第一篇：知識產(chǎn)權(quán)日報(bào)：上海知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺社會效應(yīng)日益顯現(xiàn)

上海知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺社會效應(yīng)日益顯現(xiàn)

上海市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺是上海市政府為吸引和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所打造的五大綜合性公共服務(wù)平臺之一，是上海加強(qiáng)專利信息傳播與利用的重要舞臺，也是上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

經(jīng)過八年建設(shè)，該平臺已經(jīng)集聚了對專利信息進(jìn)行檢索、分析、評估、管理、服務(wù)的較強(qiáng)功能，配置了國家知識產(chǎn)權(quán)局在線專利信息分析系統(tǒng)，成為了國家知識產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心、國家專利信息傳播與利用基地建設(shè)單位，實(shí)現(xiàn)了“立足上海、輻射長三角、服務(wù)全國”的建設(shè)初衷。目前該平臺擁有各類專利文摘數(shù)據(jù)6000余萬條、專利附圖數(shù)據(jù)近2000萬條，專利全文數(shù)據(jù)近1000萬條。截止2013年底，該平臺累計(jì)訪問量為1370多萬人次，使用該平臺的注冊用戶有6548家，其中上海本地用戶占2/3，全國各省區(qū)市以及臺港澳地區(qū)用戶占1/3，企業(yè)依托平臺自主建立的網(wǎng)上專利數(shù)據(jù)庫達(dá)到977個。

該平臺目前已在上海部分區(qū)縣設(shè)立了工作站，加強(qiáng)平臺的推廣應(yīng)用和一線服務(wù)；在昆山、南通、義烏等地以及上海計(jì)算機(jī)行業(yè)協(xié)會、低壓電器行業(yè)協(xié)會開通建立了子平臺；完成了上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，并為上海市公共信用信息服務(wù)平臺開通了專利數(shù)據(jù)接口，促進(jìn)了上海五大綜合性公共服務(wù)平臺之間的融合。

第二篇：上海軟件著作權(quán)-上海敏碩知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司

上海軟件著作權(quán)-上海敏碩知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司唐麗萍 tel：51978289-606mob：*** add：浦東金豫路100號3幢1215室

上海軟件著作權(quán)-上海敏碩知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司

上海敏碩知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司長期從事科技政策咨詢及知識產(chǎn)權(quán)代理申報(bào)，擁有豐富的公共關(guān)系資源為有需求的客戶解決知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)過程中所產(chǎn)生之問題；豐富的申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)編撰申報(bào)材料；擁有一支從事企業(yè)認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)體系構(gòu)建、稅務(wù)籌劃等專家隊(duì)伍。

本公司代理優(yōu)勢：

1我公司與國家版權(quán)局是簽約單位，可以更快更有效取得證書，普通辦理為30個工作日，另外我公司有專門的加急辦理軟件著作權(quán)業(yè)務(wù)，最快可以3個工作日拿到軟件著作權(quán)證書。

2通過我們辦理是可以免費(fèi)幫助公司辦理800元補(bǔ)助的，貴公司相當(dāng)于只需要200元即可。

3在我國，軟件著作權(quán)證書只能由國家版權(quán)局頒發(fā)，國家版權(quán)局是唯一受理機(jī)關(guān)，任何其他機(jī)構(gòu)都是代收的，我公司在國家版權(quán)局大廈有專門的辦事處，可以直接遞交材料受理。

4我們有更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，可以上門服務(wù)，幫您解決在辦理軟件著作權(quán)所遇到的一切困難，而且我們還可以幫您籌劃軟件的其他稅收優(yōu)惠政策

業(yè)務(wù)范圍：計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記；計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記加急辦理；雙軟認(rèn)定（軟件企業(yè)認(rèn)定、軟件產(chǎn)品認(rèn)定）；雙高認(rèn)定（高新技術(shù)企業(yè)、高科技成果轉(zhuǎn)化）；商標(biāo)代理；創(chuàng)新基金申請等相關(guān)業(yè)務(wù)。

軟件著作權(quán)是企業(yè)的無形資產(chǎn)之一，它與商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)一起構(gòu)成企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，是企業(yè)投資、入股、融資等的有效無形資產(chǎn)；是企業(yè)申請軟件產(chǎn)品登記的先決條件。同時便于企業(yè)認(rèn)證軟件企業(yè)和享受政府對企業(yè)的各種扶持和優(yōu)惠政策；在銷售、軟件著作權(quán)登記的好處

1.軟件著作權(quán)登記是軟件得到重點(diǎn)保護(hù)的依據(jù)?！秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》第32條規(guī)定：“國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門要規(guī)范和加強(qiáng)軟件著作權(quán)登記制度，鼓勵軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國家法律對已經(jīng)登記的軟件予以重點(diǎn)保護(hù)?！?/p>

2.軟件著作權(quán)登記是提起訴訟、申請司法保護(hù)的有力保障。在發(fā)生軟件著作權(quán)爭議、軟件著作權(quán)糾紛時，《軟件著作權(quán)登記證書》是著作權(quán)人主張權(quán)利的初步證明，因此，它是向人民法院提起訴訟，請求司法保護(hù)的有力證據(jù)之一。

3.軟件著作權(quán)登記是軟件作品作為技術(shù)出資入股的前提。《關(guān)于以高新技術(shù)成果出資入股若干問題的規(guī)定》規(guī)定計(jì)算機(jī)軟件可以作為高新技術(shù)出資入股，但是一般都要求權(quán)利人提供《軟件著作權(quán)登記證書》作為評估依據(jù)。

4.軟件著作權(quán)登記是權(quán)利人享有各項(xiàng)優(yōu)惠政策的前提條件。登記人可以依據(jù)《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，享受有關(guān)稅收、知識產(chǎn)權(quán)、投融資、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、出口、人才吸引等若干的優(yōu)惠政策。另外，取得《軟件著作權(quán)登記證書》后，可進(jìn)行軟件產(chǎn)品登記和軟件企業(yè)的認(rèn)定(雙軟認(rèn)定)，由此可享受國家的稅收優(yōu)惠政策。

5.軟件著作權(quán)登記是在我國境內(nèi)合法經(jīng)營或者銷售軟件產(chǎn)品的前提和保障。

軟件產(chǎn)品認(rèn)定好處：

1、嵌入式軟件：增值稅一般納稅人隨同計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)硬件和機(jī)器設(shè)備等一并銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的嵌入式軟件，如能分別核算嵌入式軟件與計(jì)算機(jī)硬件、機(jī)器設(shè)備等的銷售額，可以享受軟件產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策，即征即退稅額=嵌入式軟件銷售額×17%-嵌入式軟件銷售額×3%。政策文件：財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于嵌入式軟件 增值稅政策的通知（財(cái)稅[2008]92號）

3一般軟件：對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過3％的部分實(shí)行即征即退政策 政策文件：國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知國發(fā)〔2011）4號 2、軟件開發(fā)人員當(dāng)年個人獎金部分個調(diào)稅全免。企業(yè)高管、技術(shù)骨干、財(cái)務(wù)人事等都可以列入名單免稅。政策文件：關(guān)于明確本市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件和集成電路設(shè)計(jì)人員獎金免征個人所得稅辦理事項(xiàng)的通知滬地稅所二[2005]19號

軟件企業(yè)認(rèn)定好處：

1對我國境內(nèi)新辦集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，自獲利起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策 2對符合條件的軟件企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)從事軟件開發(fā)與測試，信息系統(tǒng)集成、咨詢和運(yùn)營維護(hù)，集成電路設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅，并簡化相關(guān)程序

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第三篇：上海研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)情況報(bào)告

上海研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)情況報(bào)告

在科技部的指導(dǎo)下，上海市委市府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持以及各級部門的配合下，上海市科委于2003年啟動了“上海研發(fā)公共服務(wù)平臺”（以下簡稱“上海平臺”）的建設(shè)，2004年3月，上海市科委在科技創(chuàng)新行動計(jì)劃中，又進(jìn)一步明確了研發(fā)公共服務(wù)平臺的建設(shè)任務(wù)，提出“完善科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系，建設(shè)上海研發(fā)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)各類資源的良性互動，為研究開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供各類信息和服務(wù)支撐。”平臺于2004年7月投入運(yùn)行，三年來，上海平臺建設(shè)在資源組織管理與運(yùn)行服務(wù)機(jī)制方面進(jìn)行了探索，資源整合、共享與服務(wù)初步取得良好成效。

一、上海平臺建設(shè)的總體設(shè)計(jì)

（一）指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

以國家和上?？沙掷m(xù)發(fā)展需求為導(dǎo)向，遵循科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律，建設(shè)具有“條件保障、協(xié)同研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、決策咨詢”等功能的研發(fā)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)各類資源的良性互動，為研究開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供各類信息和服務(wù)支撐，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提高自主創(chuàng)新效率，加速科研成果轉(zhuǎn)化，在長三角乃至華東地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)科技資源的集成、開放、共享和利用，推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，提升區(qū)域研發(fā)水平，最終服務(wù)全國。

2、總體目標(biāo)

建成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、運(yùn)行高效、滿足科技創(chuàng)新需求，與上海建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的研發(fā)公共服務(wù)平臺；完善政策法規(guī)環(huán)境，健全運(yùn)行機(jī)制，形成技術(shù)服務(wù)與管理隊(duì)伍，為上海地區(qū)的政府決策、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展以及國家安全提供開放、完備的科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。

（二）發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)任務(wù)和布局

1、平臺規(guī)劃

根據(jù)國家科技基礎(chǔ)條件平臺的基本框架，面向企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，我們將上海研發(fā)公共服務(wù)平臺分解為10個各具特色的子系統(tǒng)（框架圖如下），即科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技文獻(xiàn)服務(wù)、儀器設(shè)施共用、資源條件保障、試驗(yàn)基地協(xié)作、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、行業(yè)檢測服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和管理決策支持系統(tǒng)。

上海研發(fā)公共服務(wù)平臺框架示意圖

平臺建設(shè)已經(jīng)納入《上?！笆晃濉眹窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》和《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》。平臺將充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，以邏輯統(tǒng)一、物理分布的模式集成與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈相關(guān)的資源和服務(wù)能力，以平臺為載體匯聚創(chuàng)新資源、依托平臺提供各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

平臺建設(shè)發(fā)展規(guī)劃為三個階段：

2004-2005年 規(guī)劃試點(diǎn)期

制定和完善總體規(guī)劃，積極推進(jìn)平臺建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；完成若干重點(diǎn)領(lǐng)域科技資源的整合，啟動一批試點(diǎn)工程；啟動相關(guān)環(huán)節(jié)的立法建議調(diào)研工作；初步形成以共享為核心的制度框架并啟用平臺對外服務(wù)。

2006-2010年 建設(shè)推進(jìn)期

初步建成適應(yīng)科技創(chuàng)新需求的研發(fā)服務(wù)支撐體系，完善以共享機(jī)制為核心的管理制度；建立與平臺建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化人才隊(duì)伍和研究服務(wù)機(jī)構(gòu)；成為國家基礎(chǔ)條件平臺的節(jié)點(diǎn)和重要組成部分。

2011-2020年 穩(wěn)定提高期 建成布局合理、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的上海研發(fā)公共服務(wù)平臺；為上海地區(qū)的政府決策、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長、社會發(fā)展以及國家安全提供完備的；科技研發(fā)公共服務(wù)保障。

2、建設(shè)思路

遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分類協(xié)調(diào)、分步實(shí)施”的總體思路，堅(jiān)持以人為本，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，以需求為導(dǎo)向，以共享為核心，以國家及地方法律法規(guī)為保障，協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和規(guī)范科技資源的共享；創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)控增量盤活存量，優(yōu)化科技資源布局；發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育科技中介，調(diào)動各方力量構(gòu)筑社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)跨部門、跨系統(tǒng)、跨地域的科技資源共享和協(xié)同服務(wù)，提高科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的效率與效益。

3、主要任務(wù)

（1）加強(qiáng)研發(fā)基礎(chǔ)條件建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新保障能力

整合、重組和優(yōu)化現(xiàn)有科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、大型儀器、實(shí)驗(yàn)動物、化學(xué)試劑等科技資源，充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，利用國際國內(nèi)科技資源，完善公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施，加快科技資源信息化、網(wǎng)絡(luò)化，形成國際先進(jìn)、國內(nèi)一流的科技基礎(chǔ)條件，為科技長遠(yuǎn)發(fā)展與重點(diǎn)突破提供強(qiáng)有力的支撐。

（2）推進(jìn)公共技術(shù)平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力加強(qiáng)試驗(yàn)基地協(xié)作、專業(yè)技術(shù)服務(wù)和行業(yè)檢測服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，圍繞現(xiàn)代生物醫(yī)藥、新能源、新材料、光電子等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，創(chuàng)建社會共用的公共技術(shù)平臺，突破行業(yè)共性技術(shù)瓶頸，提供公共科技創(chuàng)新服務(wù)，支持中小企業(yè)的創(chuàng)新活動，促進(jìn)人才、技術(shù)和科研設(shè)施等科技資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊密結(jié)合，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

（3）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化孵化平臺，提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率

完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)系統(tǒng)，加快技術(shù)交易市場發(fā)展，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化孵化模式，促進(jìn)科技成果流動擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化。聚焦張江，建設(shè)培育核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力的成果轉(zhuǎn)化孵化服務(wù)基地；結(jié)合區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)定位，市區(qū)聯(lián)動建設(shè)公共技術(shù)平臺，發(fā)展一批專業(yè)孵化器，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)形成特色產(chǎn)業(yè)集群，提高區(qū)縣創(chuàng)新活力。

（4）啟動科技決策支持系統(tǒng)，逐步優(yōu)化科技資源配置

建設(shè)跨部門、跨系統(tǒng)的項(xiàng)目、基地、人才信息管理系統(tǒng)，建立信息交流機(jī)制，為統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各部門的資源配置和技術(shù)創(chuàng)新活動提供支撐，為政府立項(xiàng)、大型科學(xué)儀器設(shè)備設(shè)施采購提供評議和咨詢，減少重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化科技資源配置。

（5）健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，提供高效便捷的公共服務(wù)

推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建由高校、科研院所、企業(yè)、科技中介和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組成的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟；鼓勵專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技中介開展協(xié)作服務(wù)，提供貫穿研發(fā)創(chuàng)新直至成果產(chǎn)業(yè)化全過程的社會化創(chuàng)新服務(wù)，滿足科技創(chuàng)新活動特別是中小企業(yè)在技術(shù)服務(wù)、聯(lián)合攻關(guān)、委托研發(fā)、人才培養(yǎng)、資金扶持、政策咨詢等自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)方面的需求。

4、重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

（1）完善數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)和科學(xué)儀器共享系統(tǒng)

進(jìn)一步擴(kuò)充科學(xué)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、科技文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)、科學(xué)儀器共用系統(tǒng)資源；構(gòu)建領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)中心與科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)；啟動上?？萍嘉墨I(xiàn)協(xié)作服務(wù)網(wǎng)建設(shè)；推進(jìn)行業(yè)文獻(xiàn)情報(bào)服務(wù)中心的發(fā)展并形成分工有序的行業(yè)科技情報(bào)服務(wù)網(wǎng)；建設(shè)多學(xué)科、多用戶重大科學(xué)儀器設(shè)施共用平臺；發(fā)展專業(yè)化儀器設(shè)施協(xié)作服務(wù)中心；與兄弟省市聯(lián)手共建長三角區(qū)域大型科學(xué)儀器協(xié)作共用服務(wù)平臺。

（2）啟動探索自然資源、基地協(xié)作與管理決策支撐系統(tǒng)

建立自然科技資源信息共享系統(tǒng)；建設(shè)自然科技資源保障中心；完善模式生物基地并建設(shè)上海實(shí)驗(yàn)動物資源公共服務(wù)平臺；構(gòu)建基地間網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作環(huán)境，探索成立以任務(wù)為導(dǎo)向的試驗(yàn)基地協(xié)作創(chuàng)新聯(lián)盟；圍繞上海市科技中長期發(fā)展規(guī)劃中提出的“健康-生態(tài)-精品-數(shù)字”工程新建一批急需的研發(fā)基地，并推進(jìn)研發(fā)基地協(xié)同研究的公共支撐系統(tǒng)；與兄弟省聯(lián)合建設(shè)長三角試驗(yàn)基地協(xié)作研究網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)支持管理決策的資源管理信息系統(tǒng)和專家決策咨詢系統(tǒng)。

（3）整合健全提升技術(shù)、檢測、轉(zhuǎn)化服務(wù)系統(tǒng)

整合公共技術(shù)、計(jì)量檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺資源并形成完善的服務(wù)鏈；根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展，布局建設(shè)一批先進(jìn)的共性技術(shù)平臺、計(jì)量檢測技術(shù)平臺；建立技術(shù)服務(wù)、檢測資源、技術(shù)交易與成果轉(zhuǎn)化的信息共享與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺并構(gòu)建形成相應(yīng)的協(xié)同服務(wù)網(wǎng)；布局合理的創(chuàng)新孵化服務(wù)系統(tǒng)，圍繞“一區(qū)一新，一區(qū)一業(yè)”，發(fā)展專業(yè)孵化器，加強(qiáng)與國際孵化器合作。

（4）建設(shè)和完善平臺網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

建成適應(yīng)資源共享協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)需求的高效的網(wǎng)絡(luò)化平臺，包括建設(shè)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、完善網(wǎng)上應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工作環(huán)境等，為平臺承載和優(yōu)化研發(fā)公共服務(wù)提供信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)支撐。

（5）推進(jìn)若干示范工程

以推動上海創(chuàng)新發(fā)展的重大應(yīng)用項(xiàng)目為載體，推動科技資源集成服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、共享平臺管理與服務(wù)運(yùn)行機(jī)制、中介服務(wù)、人才培育基地等示范工程。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)體系

上海平臺的組織領(lǐng)導(dǎo)體系由平臺協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組、平臺辦公室、決策咨詢專家委員會和平臺管理中心組成。

“上海研發(fā)公共服務(wù)平臺協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組”由市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)組成，統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀調(diào)控平臺建設(shè)，包括確定平臺建設(shè)的指導(dǎo)方針、審定平臺建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案、協(xié)調(diào)跨委辦局的科技資源建設(shè)和共享工作。

協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠市科委，辦公室成員由各委辦局主要職能處室相關(guān)人員組成；負(fù)責(zé)平臺建設(shè)，包括：平臺建設(shè)的調(diào)研、編制平臺建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案，組織落實(shí)平臺建設(shè)的實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決平臺建設(shè)和運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，組織平臺建設(shè)相關(guān)的項(xiàng)目的立項(xiàng)、評估和驗(yàn)收，研究制定資源共享的法律、法規(guī)和政策，組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)評估。

“上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺管理中心”，負(fù)責(zé)平臺運(yùn)行和服務(wù)的管理，制定平臺運(yùn)行和服務(wù)規(guī)范，協(xié)調(diào)服務(wù)資源，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，協(xié)助平臺建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、評估和驗(yàn)收，承擔(dān)辦公室交辦的事宜及日常工作。

決策咨詢專家委員會，為協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室就平臺建設(shè)的指導(dǎo)方針、規(guī)劃和政策法規(guī)等提供咨詢，評估平臺建設(shè)的實(shí)施效果等。成立專家工作組，組織提出共享技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)助協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室調(diào)研和編制平臺建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃和實(shí)施方案。

（四）相關(guān)制度保障體系

為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，提高科技創(chuàng)新效率和效益，上海市科委著手推動跨委辦、跨部門的信息交流制度，啟動建設(shè)政府科技資源信息共享系統(tǒng)，整合各委辦科技資源信息，建設(shè)全市性的科技計(jì)劃項(xiàng)目資源庫、科技計(jì)劃成果資源庫和重大項(xiàng)目儲備庫，奠定科技資源統(tǒng)籌配置的信息基礎(chǔ)。

實(shí)施新購大型科學(xué)儀器設(shè)備的聯(lián)合評議制度，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施共享地方立法工作。聯(lián)合市法制辦、市人大研究擬定《上海市促進(jìn)科學(xué)儀器設(shè)施共享規(guī)定（草案）》，提出建立信息公開、新購評議、共享評估等制度，從源頭上減少重復(fù)立項(xiàng)和重復(fù)建設(shè)，提高科技資源利用率。

不斷推進(jìn)有關(guān)平臺建設(shè)技術(shù)規(guī)范、平臺服務(wù)守則、加盟管理制度和服務(wù)補(bǔ)貼辦法的研究制定，研究制定平臺運(yùn)行服務(wù)績效指標(biāo)體系。通過這一系列的共享法規(guī)與制度建設(shè)，構(gòu)建科技資源共建共享秩序，有力保障科技資源的共享。

二、上海平臺建設(shè)的組織管理體制

（一）組織實(shí)施模式（項(xiàng)目、基地或其他方式）

平臺建設(shè)以上海市科委資源共享服務(wù)平臺建設(shè)專項(xiàng)計(jì)劃作為主要的實(shí)施方式，根據(jù)研發(fā)平臺的總體規(guī)劃，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地通過共建共享、協(xié)作服務(wù)等形式，組建科技資源共享服務(wù)中心、科技資源協(xié)作服務(wù)中心，以及專業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺等各類共享服務(wù)平臺，為社會開放儀器設(shè)施、共享科學(xué)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)，提供專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。每年確定相關(guān)的建設(shè)方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，通過社會公開招標(biāo)，經(jīng)專家評審立項(xiàng)后，進(jìn)行建設(shè)。同時，利用平臺自身的影響和推廣工作，吸引社會上的優(yōu)質(zhì)科技資源和服務(wù)單位加盟平臺，成為平臺的組成部分，根據(jù)加盟單位服務(wù)成效，擇優(yōu)予以獎勵，逐步形成政府引導(dǎo)和社會參與的建設(shè)局面。

（二）立項(xiàng)程序、過程監(jiān)管、績效考評和驗(yàn)收

平臺建設(shè)專項(xiàng)的立項(xiàng)、過程監(jiān)管、績效考評、驗(yàn)收均按照上海市科委和上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的項(xiàng)目管理要求進(jìn)行。

立項(xiàng)時，由上海市科委公開發(fā)布項(xiàng)目指南，向全社會征集項(xiàng)目的承建單位，各申報(bào)單位申報(bào)完畢后，從市科委的專家?guī)熘邪凑招袠I(yè)、學(xué)科領(lǐng)域隨機(jī)選擇專家進(jìn)行網(wǎng)上的背靠背的打分評審，經(jīng)綜合評定后，確定立項(xiàng)項(xiàng)目。

項(xiàng)目過程監(jiān)督按工程項(xiàng)目方式進(jìn)行，通過要求項(xiàng)目承擔(dān)單位成立相應(yīng)的專家委員會，明確專職服務(wù)與管理人員，確定平臺建設(shè)工作組，制定季度的工作目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，定期匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展，管理部門現(xiàn)場走訪、用戶調(diào)查等方式予以推進(jìn)。從立項(xiàng)開始，就強(qiáng)調(diào)服務(wù)能力建設(shè)、服務(wù)制度建設(shè)、服務(wù)推廣培訓(xùn)和對外服務(wù)提供并重，邊建設(shè)邊服務(wù)，在項(xiàng)目的建設(shè)過程中就發(fā)揮承擔(dān)單位的服務(wù)能力。

在項(xiàng)目建設(shè)完成后，邀請專家和用戶就服務(wù)能力、服務(wù)制度、服務(wù)流程和服務(wù)效果等進(jìn)行評審，以確定項(xiàng)目的建設(shè)是否成功，同時，申請項(xiàng)目承擔(dān)單位必須為研發(fā)公共服務(wù)平臺的加盟單位，在驗(yàn)收后繼續(xù)根據(jù)平臺的服務(wù)規(guī)范為社會公眾提供服務(wù)。

（三）建設(shè)與運(yùn)行過程中各主體間的責(zé)權(quán)利關(guān)系

在平臺建設(shè)過程中，政府主要負(fù)責(zé)平臺的頂層設(shè)計(jì)，并負(fù)責(zé)平臺建設(shè)過程中的資源配置、監(jiān)督管理和考核獎懲，制定總體的管理法規(guī)和規(guī)范；平臺管理中心負(fù)責(zé)平臺的資源加盟管理、運(yùn)行服務(wù)管理、服務(wù)推廣和宣傳工作等參與建設(shè)單位則根據(jù)各自的行業(yè)、學(xué)科領(lǐng)域和技術(shù)基礎(chǔ)，按照相關(guān)的服務(wù)規(guī)范，向社會公眾提供科技資源的共享和科技服務(wù)，并可通過承擔(dān)平臺建設(shè)項(xiàng)目的方式獲得政府投入，僅而提升自身的服務(wù)能級，同時可通過市場化經(jīng)營，通過科技服務(wù)獲取合理的收益；各子平臺成立的委員會、理事會主要對各自的子平臺建設(shè)、運(yùn)行服務(wù)進(jìn)行管理、監(jiān)督，以提高服務(wù)的質(zhì)量和效率；用戶可以通過平臺獲取各種科技資源和服務(wù)信息，并且可以使用這些資源與服務(wù)，在使用這些資源與服務(wù)時，應(yīng)遵循相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定，并支付合理的使用費(fèi)用；專家在平臺建設(shè)過程中可以出謀劃策，為平臺建設(shè)的總體設(shè)計(jì)提供參考意見，同時，經(jīng)過研發(fā)平臺的組織，專家可以為公眾用戶直接提供服務(wù)，提供專業(yè)科技咨詢，解決用戶的各類實(shí)際技術(shù)問題。

三、平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)制

（一）平臺的運(yùn)行服務(wù)模式和共享方式

平臺運(yùn)行與服務(wù)本著“尊重各方權(quán)益，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”的原則，瞄準(zhǔn)需求，實(shí)施“資源分類，用戶分級”的共享管理，探索“產(chǎn)權(quán)多元化、使用社會化、營運(yùn)專業(yè)化”的運(yùn)作模式。

為構(gòu)建社會化科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，平臺運(yùn)行與服務(wù)充分依靠加盟單位、資源共享服務(wù)平臺建設(shè)單位，發(fā)揮其資源共享和對外服務(wù)的實(shí)施主體作用；市平臺管理中心負(fù)責(zé)研發(fā)公共服務(wù)平臺運(yùn)行服務(wù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理與監(jiān)督等；各類資源共享服務(wù)平臺一般要求其按照研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)范，納入市研發(fā)公共服務(wù)平臺的運(yùn)行服務(wù)體系；加盟單位則按照簽訂的加盟協(xié)議接受市平臺管理中心的服務(wù)協(xié)調(diào)與監(jiān)督。平臺推進(jìn)建設(shè)了由市平臺中心、區(qū)縣服務(wù)聯(lián)絡(luò)站和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索市、區(qū)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)三級聯(lián)動的管理模式。通過市區(qū)聯(lián)動，結(jié)合“一區(qū)一新，一業(yè)特強(qiáng)”，建設(shè)張江生物醫(yī)藥、金山精細(xì)化工、楊浦紡織、武寧檢測等研發(fā)公共服務(wù)平臺；組織優(yōu)勢資源單位，條塊結(jié)合建立資源共享的協(xié)作服務(wù)聯(lián)盟，已先后成立了質(zhì)譜專業(yè)協(xié)作、納米材料檢測、專業(yè)測試協(xié)作、快速成型、微系統(tǒng)加工等專業(yè)協(xié)作服務(wù)聯(lián)盟；攜手企業(yè)，共建張江動漫研發(fā)服務(wù)平臺、中小企業(yè)互動娛樂服務(wù)公共營運(yùn)孵化平臺、芯片分析專業(yè)技術(shù)平臺，采用市場化運(yùn)作方式對外服務(wù)，形成市場化專業(yè)化服務(wù)格局。

積極探索建立政府購買服務(wù)的“政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)政府以任務(wù)采購方式提供公共服務(wù)，扶持軟件技術(shù)、分析測試等科技中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展；通過政府直接購買文獻(xiàn)服務(wù)，為在孵企業(yè)提供所需文獻(xiàn)；以服務(wù)補(bǔ)貼等形式，扶持科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)擁有單位組建協(xié)作服務(wù)聯(lián)盟，探索通過補(bǔ)貼用戶等方式鼓勵中小企業(yè)的自主創(chuàng)新活動等。

（二）平臺運(yùn)行服務(wù)評估評價(jià)指標(biāo)體系

上海研發(fā)公共服務(wù)平臺運(yùn)行服務(wù)評估評價(jià)指標(biāo)體系正在研究制定之中，將按照資源屬性的不同進(jìn)行分類考核，目前主要在研究科學(xué)儀器，科技文獻(xiàn)，科學(xué)數(shù)據(jù)等條件資源的共享服務(wù)評價(jià)指標(biāo)體系。

比如說，關(guān)于科學(xué)儀器共享服務(wù)考核，主要指標(biāo)包括：提供的共享儀器數(shù)，提供的共享儀器率，信息完善程度，人員配備與技術(shù)水平，共享服務(wù)管理體系和管理制度的制定和執(zhí)行，儀器利用率，儀器共享服務(wù)率，對外服務(wù)收入，共享服務(wù)樣品數(shù)，社會效益，用戶培訓(xùn)情況，用戶評價(jià)情況。

關(guān)于科技文獻(xiàn)共享服務(wù)考核，主要指標(biāo)包括：書目數(shù)據(jù)上網(wǎng)率，館藏文獻(xiàn)域，人員配備與技術(shù)水平，設(shè)備配置和資源狀態(tài)，共享服務(wù)管理體系和管理制度的制定與執(zhí)行，文獻(xiàn)更新及時性，網(wǎng)上文獻(xiàn)服務(wù)量，其他共享服務(wù)量，服務(wù)響應(yīng)時間，請求響應(yīng)完成率，服務(wù)完整性（差錯率），用戶評價(jià)。

關(guān)于科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)考核，主要指標(biāo)包括：數(shù)據(jù)資源的數(shù)量，數(shù)據(jù)資源的完備性（完整、適用），數(shù)據(jù)資源的共享狀態(tài)，人員配備與技術(shù)水平，設(shè)備配置，共享服務(wù)管理體系和管理制度的制定與執(zhí)行，共享服務(wù)時間，網(wǎng)上數(shù)據(jù)服務(wù)量，其他共享服務(wù)量，用戶數(shù)量，用戶評價(jià)。

結(jié)合平臺運(yùn)行服務(wù)評估評價(jià)指標(biāo)體系，有關(guān)平臺運(yùn)行服務(wù)激勵補(bǔ)貼制度也在研究和完善之中。目前正在試行上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的儀器設(shè)施共用服務(wù)考核補(bǔ)貼和專家咨詢服務(wù)考核補(bǔ)貼等。

（四）平臺門戶系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況

門戶網(wǎng)站由科學(xué)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)、科技文獻(xiàn)服務(wù)系統(tǒng)、儀器設(shè)施共用系統(tǒng)等十個系統(tǒng)組成，總稱上海研發(fā)公共服務(wù)平臺—004km.cn（上?？萍紝?dǎo)航）。

平臺門戶資源集成方式：完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完成了平臺第二期工程建設(shè)，建成2000平方米服務(wù)管理基地和服務(wù)窗口，在此基礎(chǔ)上，通過信息化服務(wù)平臺建設(shè)，廣泛集聚資源。重點(diǎn)依托公共技術(shù)平臺、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新基地和科技園區(qū)等載體，廣泛組織各種所有制企業(yè)、高等院校、科研院所的大型儀器設(shè)備、技術(shù)、人才和信息資源加盟，初步構(gòu)建了集信息采集、發(fā)布、加工和管理功能于一體的信息共享平臺，建設(shè)了從用戶認(rèn)證、服務(wù)申請、服務(wù)過程跟蹤、服務(wù)結(jié)果傳輸?shù)男畔⒒?wù)平臺。平臺已在科學(xué)數(shù)據(jù)、大型儀器、科技文獻(xiàn)三大方面已初步建成資源信息網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的管理與服務(wù)體系；自然資源和專業(yè)技術(shù)服務(wù)的整合正在逐步推進(jìn)。

四、平臺建設(shè)已取得的成果

總體上，通過三年時間的努力，我們初步構(gòu)建了全方位的、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈。一個開放、綜合、專業(yè)、且有利于產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈和研發(fā)公共服務(wù)體系已初步形成。

一是在整體布局上，建立了邏輯統(tǒng)一與物理分布相結(jié)合的服務(wù)組織架構(gòu)。目前，由400多個產(chǎn)、學(xué)、研、中介組織等各類機(jī)構(gòu)成立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)加入到研發(fā)公共服務(wù)平臺中來，覆蓋各行業(yè)和主要技術(shù)領(lǐng)域，遍及全市各區(qū)縣。

二是在服務(wù)內(nèi)容上，初步實(shí)現(xiàn)了從基礎(chǔ)研究到成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的全過程支持。組成研發(fā)公共服務(wù)平臺的10個子系統(tǒng)，相互關(guān)聯(lián)、相互依存，涵蓋了成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)支持、行業(yè)服務(wù)以及研發(fā)基礎(chǔ)支撐等各個創(chuàng)新環(huán)節(jié)，提供委托研究、聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、技術(shù)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資源的集成與互動。為滿足創(chuàng)新活動對低成本、專業(yè)化服務(wù)的需求，提高中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率，圍繞區(qū)縣功能定位，根據(jù)上海中長期科技發(fā)展規(guī)劃提出的“引領(lǐng)工程”布局需要，我們加緊建設(shè)和完善生物醫(yī)藥、信息通信等領(lǐng)域的28個專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，分別在張江、金山區(qū)、長寧區(qū)、閔行區(qū)重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、數(shù)字媒體、新能源等一批專業(yè)孵化器，加大對區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐。如，在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，已形成了從藥物發(fā)現(xiàn)、藥物開發(fā)到藥物中試生產(chǎn)以及商業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈；在集成電路方面，建設(shè)了貫穿芯片設(shè)計(jì)、芯片分析、芯片制造到封裝測試的專業(yè)技術(shù)服務(wù)鏈。又如，在研發(fā)基礎(chǔ)支撐環(huán)節(jié)，“科學(xué)儀器共用系統(tǒng)”集聚了全市95家單位的1230臺（套）單臺套價(jià)值50萬元以上的大型科學(xué)儀器和設(shè)施，其中由公共財(cái)政購置的大型科學(xué)儀器設(shè)施入網(wǎng)率達(dá)到了95%?！翱茖W(xué)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)”已覆蓋上海市六大重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)，總量達(dá)到6TB，其中化學(xué)化工和生命科學(xué)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享已形成國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。

三是在服務(wù)方式上，形成了窗口集中受理與區(qū)縣廣泛參與相協(xié)調(diào)的運(yùn)行模式。我們設(shè)立了呼叫中心，開通了創(chuàng)新服務(wù)熱線，形成了直接面向用戶需求的專家咨詢、服務(wù)配送服務(wù)能力。同時，結(jié)合區(qū)縣創(chuàng)新活力建設(shè)，通過市區(qū)聯(lián)動，在全市19個區(qū)縣建立了服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，把平臺提供的各項(xiàng)服務(wù)送到基層、送到園區(qū)、送到企業(yè)。

經(jīng)過不懈努力，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺促進(jìn)了各類創(chuàng)新資源的開放和共享，服務(wù)能級、社會知曉度和對外影響力與日俱增。據(jù)全球ALEXA網(wǎng)站排名統(tǒng)計(jì)，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站在全球1億個網(wǎng)站中的排名已從2005年初的20多萬位攀升并保持在2萬名之內(nèi)。截至2006年底，平臺注冊用戶數(shù)10.5萬人，累計(jì)服務(wù)75.2萬人次, 累計(jì)訪問量達(dá)677萬人次。

在長三角范圍，研發(fā)公共服務(wù)平臺已成為區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)的核心機(jī)構(gòu)。為拓展上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的服務(wù)空間、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，我們聯(lián)合江蘇省和浙江省，完成了科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺總體框架方案設(shè)計(jì)，啟動“長三角大型科學(xué)儀器設(shè)施協(xié)作共用網(wǎng)”建設(shè)。到目前為止，蘇浙皖滬三省一市共有384家單位的3620臺（套）單價(jià)50 萬以上的大型科學(xué)儀器設(shè)施入網(wǎng)，區(qū)域間儀器設(shè)施共享服務(wù)已超過2700次，并衍生出設(shè)計(jì)、測試等一系列專業(yè)技術(shù)服務(wù)，不僅密切了上海與周邊省市的合作，有效支撐了長三角區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，也為釋放上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的潛能，提高上海知識服務(wù)能力創(chuàng)造了條件。

（六）若干典型平臺建設(shè)案例

案例1 上海科技文獻(xiàn)協(xié)作服務(wù)網(wǎng)

上海組織成立上海科技文獻(xiàn)協(xié)作服務(wù)網(wǎng)，建設(shè)了用戶可一站式檢索國內(nèi)四大文獻(xiàn)保障系統(tǒng)及上海本地館藏的西文期刊目錄。包括：中國高等教育文獻(xiàn)保障系統(tǒng)CALIS、中國科學(xué)院國家科學(xué)數(shù)字圖書館CSDL、中國國家圖書館NLC、國家科技圖書文獻(xiàn)中心NSTL，以及上海地區(qū)部分科技類圖書館的西文科技類期刊刊名目錄，共有記錄169065條，檢索范圍覆蓋全國1019家以上圖書館。在充分利用和挖掘國家四大系統(tǒng)文獻(xiàn)保障系統(tǒng)的資源潛力基礎(chǔ)上，上海科技文獻(xiàn)協(xié)作服務(wù)網(wǎng)依托高校、中科院在滬和上海圖書館等核心加盟圖書館，建立網(wǎng)上申請與網(wǎng)下服務(wù)互動的快速響應(yīng)服務(wù)系統(tǒng)，通過電子郵件或郵寄方式為用戶提供科技文獻(xiàn)全文服務(wù)，其科技文獻(xiàn)資源的廣度、提供服務(wù)的便捷性受到用戶好評。

案例2 上?；瘜W(xué)化工數(shù)據(jù)中心

上海化學(xué)化工數(shù)據(jù)中心是上海研發(fā)公共服務(wù)平臺科學(xué)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的一個重要組成部分。上?；瘜W(xué)化工數(shù)據(jù)中心的目標(biāo)是集成社會資源，探索化學(xué)化工領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立化學(xué)化工數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)，為上海和華東地區(qū)所有與化學(xué)化工有關(guān)的研究機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)、銷售和使用單位提供公共信息平臺和化學(xué)化工信息共享服務(wù)，降低研發(fā)成本，促進(jìn)上海和長三角地區(qū)整體化學(xué)化工科技水平的提高。2006年，上海化學(xué)化工數(shù)據(jù)中心主站點(diǎn)新增用戶11865人，其中來自高校的占5554，企業(yè)用戶3498人，兩者合計(jì)占總用戶的76.3%。新增用戶中，上海、江蘇、北京、浙江、廣東、山東依次占據(jù)前6位，其中上海、江蘇、北京的用戶均超過1300人。以上6省、市用戶總計(jì)6387人，占總用戶的53.8%。在這一年時間內(nèi)，上?；瘜W(xué)化工數(shù)據(jù)中心主站點(diǎn)提供數(shù)據(jù)庫查詢234321次，資源頁面查詢（包括查看行業(yè)研究報(bào)告等）96040次。

案例3 上海市多媒體公共服務(wù)平臺

上海市多媒體公共服務(wù)平臺（以下簡稱‘多媒體平臺’）由上海市科委、長寧區(qū)人民政府共同出資，上海市科技信息中心、上海市多媒體行業(yè)協(xié)會建設(shè)完成，是上海研發(fā)公共服務(wù)平臺多媒體領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。多媒體平臺旨在增強(qiáng)政府的服務(wù)功能，降低多媒體中、小企業(yè)的投入成本和運(yùn)營成本，形成企業(yè)聚集效應(yīng)，推動多媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。多媒體平臺的運(yùn)營遵循市場配置資源為基礎(chǔ)，不以營利為目的，積極開拓服務(wù)功能，為多媒體企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的特色服務(wù)。作為上海研發(fā)公共服務(wù)平臺在數(shù)字媒體領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，多媒體平臺不僅為上海乃至全國數(shù)字媒體企業(yè)用戶提供了優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，更為企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。通過兩年的建設(shè)，多媒體平臺的服務(wù)能力不斷提升，自2005年1月至2006年11月，多媒體平臺共完成渲染服務(wù)項(xiàng)目563個，媒體后期服務(wù)項(xiàng)目599個，渲染開機(jī)服務(wù)時間達(dá)到7036個小時，今年的渲染開機(jī)時間比2005年同期相比增長95%。另外，共接待參觀考察344批次、3800多人，受眾面不斷擴(kuò)大。

案例 4 上海新藥篩選公共技術(shù)平臺

上海新藥篩選公共技術(shù)平臺依托國家新藥篩選中心（該中心由國家科技部、中國科學(xué)院和上海市共同投資建設(shè)，是目前我國唯一的國家級新藥篩選中心）。國家新藥篩選中心擁有一支以歸國留學(xué)人員為基本骨干的高學(xué)歷、年輕化和專業(yè)化的研究隊(duì)伍。截至2006年底，已建有各類篩選模型254個（其中分子水平篩選模型94個，細(xì)胞水平篩選模型122個，其他組織和動物模型38個）。按照疾病分類，現(xiàn)有抗腫瘤模型86個，神經(jīng)系統(tǒng)模型36個，抗微生物模型54個，生殖系統(tǒng)模型15個，心血管系統(tǒng)模型5個，免疫系統(tǒng)模型33個，其他疾病模型25個。我中心目前是我國模型種類最完備、分子和細(xì)胞水平數(shù)量最多的藥物篩選機(jī)構(gòu)。作為公共技術(shù)平臺，國家新藥篩選中心面向全國的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)提供樣品篩選和專業(yè)咨詢服務(wù)。截止2006年底，國家新藥篩選中心運(yùn)用現(xiàn)有藥物篩選模型，已為全國29個省、市和自治區(qū)的247家單位提供了篩選服務(wù)，在各種模型上篩選了22,651個化合物或天然提取物，篩選藥次累計(jì)達(dá)124,661次，其中顯示一定生物活性的藥次為4,658，涉及3,195個活性樣品。國家化合物樣品庫現(xiàn)有存量100,991個，包括大量的我國特有植物分離、提取樣品，僅天然產(chǎn)物純化合物即達(dá)4,538個。

五、對平臺建設(shè)的認(rèn)識、理解和經(jīng)驗(yàn)體會

（一）平臺建設(shè)的內(nèi)涵、功能及其在政府科技工作中的地位作用

創(chuàng)新能力的快速發(fā)展有賴于創(chuàng)新資源的有效配置，而要實(shí)現(xiàn)“有效配置”，就需要對科技資源進(jìn)行“整合”，實(shí)現(xiàn)“共享”，并在此基礎(chǔ)上通過進(jìn)一步完善和提高，形成支持創(chuàng)新能力快速發(fā)展的高效的資源配置。2003年科技部正式提出了建設(shè)國家科技基礎(chǔ)條件平臺的構(gòu)想，這一舉措與科技自身發(fā)展規(guī)律和自主創(chuàng)新的需求相適應(yīng)、與改進(jìn)科技管理和加速政府職能轉(zhuǎn)變的要求相吻合，是在新形勢下，建設(shè)和完善國家創(chuàng)新體系、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。平臺建設(shè)內(nèi)涵是政府在科技資源配置中，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，運(yùn)用共建共享的機(jī)制，貫徹以人為本的理念，對大型科學(xué)儀器與設(shè)備、科技數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)、自然科技資源、信息網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的物質(zhì)和信息保障服務(wù)系統(tǒng)。

（二）平臺建設(shè)的管理考評機(jī)制和共享激勵機(jī)制

平臺建設(shè)的效果主要從資源的組織、管理以及流通效力，資源的共享利用度，科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新綜合成本的減低，創(chuàng)新能力提升的速度等方面體現(xiàn)。平臺建設(shè)包括平臺的資源組織、管理與服務(wù)提供過程，其管理績效可以從資源組織能力、運(yùn)作過程能力和服務(wù)結(jié)果三個維度進(jìn)行綜合評價(jià)，這樣能夠比較全面、系統(tǒng)地評價(jià)平臺在資源的組織、管理以及共享服務(wù)方面的能力水平和成效。同時，對于不同的考核主體，適宜分別從不同的角度對其共享服務(wù)績效進(jìn)行考核評價(jià)。此外，由于平臺建設(shè)在不同的階段，其投入與產(chǎn)出效率不同，所以在考評時還需要注意評價(jià)內(nèi)容的階段性特點(diǎn)有所側(cè)重，這樣能最大限度地體現(xiàn)考核評價(jià)結(jié)果的客觀公正性和各建設(shè)與服務(wù)單位的參與性。

為促進(jìn)平臺資源的共享服務(wù)與利用，有效發(fā)揮平臺建設(shè)管理考評機(jī)制的作用，并促成共享文化的建設(shè)，需要建立相應(yīng)的共享激勵機(jī)制。共享激勵機(jī)制可嘗試專項(xiàng)資助、補(bǔ)貼、稅惠、互換等多種方式。

六、相關(guān)建議

對國家平臺建設(shè)以及區(qū)域（地方）平臺建設(shè)銜接的建議

為更好地促進(jìn)條塊資源整合共享，發(fā)揮國家和地方的資源優(yōu)勢互補(bǔ)作用，形成管理聯(lián)動機(jī)制，建議：

1、加強(qiáng)對地方平臺建設(shè)的分類指導(dǎo)。根據(jù)各區(qū)域和地方特點(diǎn)，進(jìn)一步明確國家平臺和地方平臺的定位。應(yīng)盡快建立國家、區(qū)域和各省市之間平臺開放共享的協(xié)作協(xié)同關(guān)系和會商機(jī)制，明確各自的功能定位，有序地推進(jìn)地方創(chuàng)新資源的整合共享實(shí)踐。

2、加快制訂有關(guān)公共科技資源共享法規(guī)。明確有關(guān)單位以中央財(cái)政資金為主購置（建設(shè)）大型科學(xué)儀器設(shè)備等科技資源有信息公開和實(shí)物共享義務(wù)，要求其信息報(bào)送所在轄區(qū)，積極參與所在地域的共享平臺。

3、加強(qiáng)對地方平臺建設(shè)布局的指導(dǎo)。國家在布局建設(shè)平臺時，對于投資較大、具有國家戰(zhàn)略意義且地方有發(fā)展需求的資源共享平臺，建議國家和地方實(shí)施共建共享；另外，希望地方可以推薦優(yōu)秀的資源共享平臺參與國家有關(guān)資源共享平臺的認(rèn)定。

第四篇：上海共青團(tuán)公共服務(wù)平臺建設(shè)的研究

上海共青團(tuán)公共服務(wù)平臺建設(shè)的研究

內(nèi)容摘要

本課題主要研究上海共青團(tuán)組織如何通過資源整合，探索建立以需求為導(dǎo)向、以整合與共享為目標(biāo)、以信息化為基礎(chǔ)、多種接入方式并存、后臺資源統(tǒng)一調(diào)配的公共服務(wù)平臺，為廣大青少年提供一站式、個性化、全方位的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)活動、建設(shè)與服務(wù)的三位一體。建設(shè)上海共青團(tuán)公共服務(wù)平臺是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是提升共青團(tuán)組織凝聚力的有效手段，是實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌與有效配置的科學(xué)體系，是實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織活動、建設(shè)、服務(wù)三位一體的聯(lián)系紐帶，是構(gòu)建上海“數(shù)字共青團(tuán)”的重要組成部分。本課題通過對共青團(tuán)公共服務(wù)平臺的建設(shè)意義、目標(biāo)、功能、架構(gòu)和流程的重點(diǎn)研究，以及對相關(guān)試點(diǎn)單位的試點(diǎn)成果歸納，探索公共服務(wù)平臺建設(shè)的基本模式，同時指導(dǎo)各級團(tuán)組織在公共服務(wù)平臺建設(shè)中積極參與，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞

共青團(tuán)　公共服務(wù)平臺　服務(wù)凝聚

一、公共服務(wù)平臺建設(shè)的背景

黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。青年作為和諧社會構(gòu)建過程中一支不可或缺的力量，其對黨的執(zhí)政理想的追隨和認(rèn)同程度，將直接影響了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。王兆國同志指出，“必須特別重視群眾團(tuán)體在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中不可替代的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)和改善對群眾團(tuán)體的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群眾團(tuán)體在聯(lián)系群眾方面的橋梁紐帶作用和在鞏固國家政權(quán)方面的社會支柱作用?！?/p>

鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于通過提高團(tuán)工作的有效性來增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力。周強(qiáng)同志在團(tuán)的十五屆三中全會上提出，“要切實(shí)增強(qiáng)共青團(tuán)的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力和合作能力?！蔽覀冋J(rèn)為，共青團(tuán)要做好新形勢下的青年群眾工作，發(fā)揮在黨的青年工作中的核心和主導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于以凝聚力為核心加強(qiáng)共青團(tuán)的自身建設(shè)。從實(shí)踐來看，共青團(tuán)的凝聚力主要來源于思想凝聚、組織凝聚和服務(wù)凝聚三個方面，而服務(wù)凝聚的關(guān)鍵是對青年提供有效幫助。

長期以來，共青團(tuán)組織通過一系列具有組織特色的品牌活動，在社會上產(chǎn)生了一定的影響。各種先進(jìn)評選活動，聚焦了優(yōu)勢和先進(jìn)青年群體；愛心助學(xué)、青少年社工、青少年維權(quán)崗等，把團(tuán)組織的目光也投向了弱勢青年群體。但總體上，對于占絕大多數(shù)的中間群體的青少年有影響的活動和服務(wù)相對還比較少。

當(dāng)前，各級團(tuán)組織服務(wù)青年的資源配置尚不是很均衡。究其實(shí)質(zhì)，就是資源在時間范疇和空間范疇沒有得到有效的統(tǒng)籌。從時間序列上看，我們把較多的資源和精力放在階段性活動的開展上，而在長效性的服務(wù)體系和服務(wù)機(jī)制的建立方面較為缺乏，從而使得共青團(tuán)組織的許多工作和活動很難長期地發(fā)揮應(yīng)有的、持續(xù)的效應(yīng)和作用。從空間序列上看，上級團(tuán)組織擁有較多資源，如各類團(tuán)屬青年社團(tuán)、各類活動陣地、各類青少年網(wǎng)站等，以及來自黨政和社會方面的資源，但這些資源多是相對獨(dú)立沒有關(guān)聯(lián)的，并沒有形成一種有機(jī)高效的整合，也沒有在更大的領(lǐng)域中發(fā)揮應(yīng)有的作用；而越往基層，團(tuán)組織往往在資源的獲取上難度越大，從而制約了團(tuán)組織為青年提供有效的活動和服務(wù)。因此，共青團(tuán)要強(qiáng)化資源配置，爭取黨政資源、協(xié)同社會資源、整合團(tuán)內(nèi)資源，努力改變團(tuán)內(nèi)資源“橫向分隔、縱向衰減”的現(xiàn)狀，建設(shè)面向青少年、開放互動的服務(wù)體系，以個性化的服務(wù)滿足青少年多樣化的需求。

共青團(tuán)組織服務(wù)能力的提升，要求提升服務(wù)的有效性和長效性。開展活動是共青團(tuán)組織的一個傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是共青團(tuán)組織的強(qiáng)項(xiàng)，共青團(tuán)組織服務(wù)大局、服務(wù)青年的理念在活動中得到很好的展示和體現(xiàn)。但一般來說活動存在著時間延續(xù)性短、受影響面有限、效用持續(xù)性差等客觀情況，能對青年提供的服務(wù)相對有限。青年呼喚長期的、有效的、符合個性需求的、全方位的服務(wù)，這是對團(tuán)組織進(jìn)一步提升服務(wù)能力的迫切需求。

共青團(tuán)組織服務(wù)能力的提升，要求共青團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)青年工作的網(wǎng)絡(luò)化，并在組織網(wǎng)絡(luò)、工作網(wǎng)絡(luò)和陣地網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，形成把這些網(wǎng)絡(luò)貫穿起來的新手段。信息化手段提供了這樣一種解決途徑。通過構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的共青團(tuán)公共服務(wù)平臺，可以更大范圍地整合黨的執(zhí)政資源、政府資源、社會資源和團(tuán)內(nèi)資源，為各級團(tuán)組織服務(wù)青年提供統(tǒng)一的、龐大的后臺資源支撐，把服務(wù)的主動權(quán)、選擇權(quán)交給青年，使青年得到長期、有效、個性化的服務(wù)。

建設(shè)上海共青團(tuán)公共服務(wù)平臺，充分體現(xiàn)了上海共青團(tuán)組織“活動、建設(shè)、服務(wù)”三位一體綜合推進(jìn)團(tuán)的事業(yè)發(fā)展的工作理念。公共服務(wù)平臺將發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，構(gòu)建一個以信息化為基礎(chǔ)，功能強(qiáng)大、受眾面廣、影響力強(qiáng)的綜合平臺，這將使上海共青團(tuán)組織在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)工作思路、工作手段和自身建設(shè)的創(chuàng)新，樹立上海共青團(tuán)組織的全新“品牌”。

二、公共服務(wù)平臺建設(shè)的重要意義

1、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措

以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的核心思想。公共服務(wù)平臺的建設(shè)，將協(xié)調(diào)、整合各方資源，為最廣大的青少年提供一站式、個性化、全方位的服務(wù)，構(gòu)建一個服務(wù)青少年全面發(fā)展的長效體系，實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)工作的可持續(xù)發(fā)展，正是共青團(tuán)組織落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

2、提升共青團(tuán)組織凝聚力的有效手段

共青團(tuán)組織要實(shí)現(xiàn)鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一核心目標(biāo)，關(guān)鍵是要提升團(tuán)組織的凝聚力。通過公共服務(wù)平臺的構(gòu)建，使廣大青少年切實(shí)體驗(yàn)到來自共青團(tuán)組織的有效服務(wù)，感受到團(tuán)組織的溫暖與關(guān)愛，會自然而然地凝聚到團(tuán)組織的周圍，從而有效提高共青團(tuán)組織的凝聚力。

3、實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌與有效配置的科學(xué)體系

公共服務(wù)平臺的建立,可以在時序結(jié)構(gòu)中提升非一次性資源、非耗散性資源的比例，并將網(wǎng)上和網(wǎng)下的資源、團(tuán)內(nèi)和團(tuán)外的資源、局部和整體的資源進(jìn)行有效的整合及在時空范疇的有效配置，從而使各級共青團(tuán)組織在資源的利用上更好地消除不關(guān)聯(lián)性和不對稱性，并更有效地利用公共資源為團(tuán)的工作提供服務(wù)。

4、實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)組織活動、建設(shè)、服務(wù)三位一體的聯(lián)系紐帶

共青團(tuán)組織的活動、建設(shè)和服務(wù)三者之間不是割裂的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的?；顒樱故緢F(tuán)組織的活力；建設(shè)，夯實(shí)團(tuán)組織的根基；服務(wù)，體現(xiàn)團(tuán)組織的價(jià)值。圍繞服務(wù)開展的活動，將使服務(wù)更為生動，更廣為人知；通過服務(wù)凝聚的人心，將使組織建設(shè)更有基礎(chǔ)。公共服務(wù)平臺的建設(shè)將成為三位一體的聯(lián)系紐帶。

5、構(gòu)建上?！皵?shù)字共青團(tuán)”的重要組成部分

共青團(tuán)要鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，而其根本途徑就在于必須實(shí)現(xiàn)共青團(tuán)的現(xiàn)代化。信息化是共青團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。以信息化為基礎(chǔ)的共青團(tuán)公共服務(wù)平臺，是構(gòu)建上海“數(shù)字共青團(tuán)”的重要組成部分，其涉及基礎(chǔ)建設(shè)、資源整合和工作流程的再造，是實(shí)現(xiàn)組織變革的基礎(chǔ)。

三、指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

貫徹黨的十六大和十六屆三次、四次全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科教興市主戰(zhàn)略的要求，通過建設(shè)共青團(tuán)公共服務(wù)平臺，全面提升共青團(tuán)組織的服務(wù)能力，增強(qiáng)共青團(tuán)組織的凝聚力，從而實(shí)現(xiàn)鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)這一核心目標(biāo)。

（二）建設(shè)目標(biāo)

要打破團(tuán)內(nèi)資源掌控權(quán)的壁壘，充分整合黨政資源、團(tuán)內(nèi)資源和社會資源，達(dá)到青少年服務(wù)資源的有效合理配置，建立以需求為導(dǎo)向、以整合與共享為目標(biāo)、以信息化為基礎(chǔ)、多種接入方式并存、后臺資源統(tǒng)一調(diào)配的上海共青團(tuán)公共服務(wù)平臺，為廣大青少年提供一站式、個性化、全方位的服務(wù)。

（三）基本原則

1、總體規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合設(shè)計(jì)制定平臺建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，并納入上海共青團(tuán)事業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施時應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分階段進(jìn)行。

2、資源整合與充分共享相結(jié)合服務(wù)平臺建設(shè)中，一方面要整合，解決資源從哪里來；另一方面要共享，解決資源如何利用。所有的團(tuán)組織既是平臺的建設(shè)者，需要向平臺共享自己的資源，同時又是平臺的受益者，可以從平臺上獲取更多的資源去服務(wù)青少年、開展工作。

3、試點(diǎn)先行與經(jīng)驗(yàn)推廣相結(jié)合既要在沒有經(jīng)驗(yàn)可循、沒有方式照搬的前提下積極進(jìn)行試點(diǎn)，在摸索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，歸納服務(wù)模式和流程，形成一定經(jīng)驗(yàn)后，逐步推廣經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大服務(wù)資源的整合面。

四、公共服務(wù)平臺的基本特征和實(shí)現(xiàn)功能

公共服務(wù)平臺具有三個基本特征。一是以需求為導(dǎo)向，二是以整合與共享為目標(biāo)，三是以信息化為基礎(chǔ)。

公共服務(wù)平臺的功能，按服務(wù)性質(zhì)、服務(wù)形式和服務(wù)對象的不同，可以有不同的分類。

1、按服務(wù)性質(zhì)分類

①提供發(fā)展型服務(wù)。在教育、就業(yè)、參與、健康、閑暇活動、維權(quán)及預(yù)防青少年違法犯罪等六個促進(jìn)上海青少年發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域提供針對性服務(wù)。

②提供指導(dǎo)型服務(wù)。依托專家資源，為青少年提供政策、法律、維權(quán)、心理等方面的咨詢和指導(dǎo)。

③提供資源型服務(wù)。為共青團(tuán)各級組織開展工作、活動提供資源，如講座、報(bào)告等教育資源，活動場館、會場等陣地資源，聯(lián)系、交流等平臺資源，等等。

2、按服務(wù)形式分類

①提供信息發(fā)布服務(wù)。圍繞青少年發(fā)展的六大優(yōu)先領(lǐng)域，為青少年提供政策、法規(guī)、知識、行情等各類信息。

②提供投訴舉報(bào)服務(wù)。結(jié)合維權(quán)服務(wù)，為青少年提供涉及權(quán)益保護(hù)的網(wǎng)上投訴、舉報(bào)。

③提供互動咨詢服務(wù)。通過論壇、視頻、留言板等形式，依托專家力量，為青少年提供法律、健康、發(fā)展導(dǎo)航等方面的實(shí)時在線咨詢服務(wù)。

④提供個性訴求服務(wù)。對青少年個性化的訴求，上述服務(wù)形式無法滿足的，通過相關(guān)團(tuán)組織整合團(tuán)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)資源，為青少年提供在允許范圍之內(nèi)的個案服務(wù)。

3、按服務(wù)對象分類

①提供面向基層團(tuán)組織的服務(wù)。通過公共服務(wù)平臺的構(gòu)建，使任何一級團(tuán)組織通過一定的權(quán)限，使用平臺上的稀缺服務(wù)資源，為本系統(tǒng)、本單位的團(tuán)員青年提供服務(wù)。另外，可以通過平臺的建立，為團(tuán)組織開展各類活動提供資源的合理配置和共享。

②提供直接面向青少年的服務(wù)。通過菜單式的服務(wù)項(xiàng)目，把更多的服務(wù)選擇權(quán)交給廣大青少年，使他們能夠通過服務(wù)平臺自主地、直接地獲得服務(wù)，所有的服務(wù)流程將通過平臺自主運(yùn)轉(zhuǎn)，而不需要通過團(tuán)組織。

③提供面向管理、研究、決策者的服務(wù)。通過服務(wù)平臺的建立，使團(tuán)市委和其他有關(guān)青少年問題研究機(jī)構(gòu)、政策決策機(jī)構(gòu)等，可以直接面對青少年在競爭加劇趨勢下日益膨脹的生存和發(fā)展壓力中所產(chǎn)生的日益多樣化的需求，通過對第一時間取得的第一手資料的智能化分析，提供相適應(yīng)的服務(wù)。平臺還將為團(tuán)市委在信息預(yù)警、動態(tài)研究、對象調(diào)研、廣泛聯(lián)系、擴(kuò)大覆蓋等方面發(fā)揮積極作用。

五、公共服務(wù)平臺建設(shè)的基本架構(gòu)

（一）邏輯架構(gòu)

公共服務(wù)平臺由三大部分組成：前臺接入層（Access）、中樞平臺層（platform）和后臺資源層（Resourse）。

1、前臺接入層

前臺接入層是接受廣大青少年提交服務(wù)訴求的窗口，由五個“A”構(gòu)成：Anyone、Anywhere、Anytime、Anywise、Anything。

Anyone：任何青少年都是服務(wù)平臺的服務(wù)對象，包括學(xué)生、職業(yè)青年、社區(qū)青少年等；

圖1　公共服務(wù)平臺邏輯架構(gòu)

Anywhere：青少年可以在任何地方使用服務(wù)平臺提交訴求，如家里、學(xué)校、社區(qū)信息苑，青年中心，團(tuán)屬陣地甚至網(wǎng)吧里；

Anytime：平臺提供7×24小時全天候的服務(wù)，訴求提交不會受服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作時間限制；

Anywise：青少年可以通過任何方式提交服務(wù)訴求，如電話、傳真、電子郵件、BBS、傳統(tǒng)書信，以及到專門的服務(wù)受理點(diǎn)上門尋求幫助等；

Anything是指青少年的任何合理需求都能夠通過平臺得到來自后臺服務(wù)資源的可能的有效幫助。

服務(wù)平臺將通過具有“5A”理念的前臺接入層，提高為青少年服務(wù)的廣泛性，擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面。

2、中樞平臺層

中樞平臺層是公共服務(wù)平臺中最關(guān)鍵、最重要的部分，是信息技術(shù)的集中應(yīng)用環(huán)節(jié)。其主要功能，一是將所有前臺接受到的青少年訴求信息標(biāo)準(zhǔn)化和電子化，通過系統(tǒng)自動匯總、歸類，再將有關(guān)任務(wù)派送到后臺與之相關(guān)的支撐資源；二是將后臺有關(guān)的處理情況按照設(shè)定方式反饋提出訴求的青少年；三是對整個事件處理過程中的有關(guān)信息進(jìn)行記錄和歸檔，從而為今后的進(jìn)一步跟蹤服務(wù)和有效查詢、分析、研判等奠定基礎(chǔ)。

從邏輯架構(gòu)來說，中樞平臺層可以細(xì)分為以下三個層次：

一是硬件基礎(chǔ)平臺層。硬件基礎(chǔ)平臺層是服務(wù)平臺的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，位于中樞平臺層的最底層，包括了共青團(tuán)組織的團(tuán)屬網(wǎng)站，電子郵局、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)論壇、視頻會議、網(wǎng)絡(luò)電話等共青團(tuán)工作基礎(chǔ)平臺，等等。

二是數(shù)據(jù)庫層。數(shù)據(jù)庫層位于硬件基礎(chǔ)平臺層之上，主要包括：

用戶數(shù)據(jù)庫——記錄用戶個人信息和行為軌跡的數(shù)據(jù)庫。用戶分為普通用戶和注冊用戶。普通用戶可以瀏覽一般信息，無需登陸。注冊用戶采用“通行證”，只需一次登陸，就可以訪問相應(yīng)權(quán)限的信息。系統(tǒng)只記錄注冊用戶的個人信息，但對所有用戶在網(wǎng)站上的動作軌跡均予以記錄，以進(jìn)行用戶行為分析，為個性化服務(wù)提供依據(jù)。

專家信息庫——提供服務(wù)的專家資料庫。如心理咨詢專家?guī)?、法律援助專家?guī)臁⑨t(yī)療服務(wù)專家?guī)斓?。各庫由相?yīng)的服務(wù)提供單位負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，確保一定數(shù)量和水平的專家隊(duì)伍，為青少年的各種需求提供專業(yè)化的指導(dǎo)和服務(wù)。

服務(wù)信息庫——記錄服務(wù)的基本信息，如服務(wù)類別、注冊信息、基本介紹、服務(wù)設(shè)置、報(bào)審和監(jiān)督、服務(wù)評價(jià)等。

知識資源庫——各種知識類信息的數(shù)據(jù)庫，如政策法規(guī)信息、服務(wù)案例信息、知識介紹信息等。

流程規(guī)則庫——每種服務(wù)所套用的模式、流程和規(guī)則庫，如針對不同類別的服務(wù)流程，以及服務(wù)過程中采用的實(shí)現(xiàn)方式（信息發(fā)布形式、信息單向傳遞形式、在線互動交流形式、網(wǎng)上留言形式）等。規(guī)則庫建立后，每一項(xiàng)服務(wù)均可以套用其中的一種模式進(jìn)行。

審核監(jiān)督庫——針對每一項(xiàng)服務(wù)，建立審核和監(jiān)督機(jī)制。服務(wù)由三級團(tuán)組織（團(tuán)市委為一級，區(qū)（縣）、局（公司）、高校和市屬單位團(tuán)組織為二級，其直接下屬團(tuán)組織為三級）負(fù)責(zé)審核，并接受用戶投訴，對其實(shí)施監(jiān)督。

三是應(yīng)用層。應(yīng)用層位于硬件基礎(chǔ)平臺層和數(shù)據(jù)庫層之上，包括了各種應(yīng)用系統(tǒng)，可以對任何一個通過平臺處理的服務(wù)事件進(jìn)行科學(xué)分類、跟蹤督辦和信息傳遞，并可進(jìn)一步提供諸如查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)警等功能。如：

信息查詢系統(tǒng)——對平臺內(nèi)信息進(jìn)行關(guān)鍵字模糊查詢，以方便青少年快速搜索到相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容。

在線交流系統(tǒng)——通過BBS、聊天室、視頻等形式，與青少年直接“面對面”地開展諸如心理咨詢、法律咨詢等服務(wù)。

后臺管理系統(tǒng)——構(gòu)建強(qiáng)大的后臺管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)頁等進(jìn)行管理與更新。系統(tǒng)管理員應(yīng)擁有足夠的權(quán)限對所有的后臺進(jìn)行管理；每一家提供服務(wù)的單位均有相應(yīng)的權(quán)限維護(hù)與其相關(guān)的服務(wù)內(nèi)容。

統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)——對平臺內(nèi)相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，如頁面訪問量、訪問者地域分布情況、各欄目點(diǎn)擊量分布情況等，便于決策者及時調(diào)整服務(wù)內(nèi)容與形式。

調(diào)查評估系統(tǒng)——通過網(wǎng)上調(diào)查、網(wǎng)上投票、網(wǎng)上評估、網(wǎng)上公示等形式，提高團(tuán)員青年的參與度和評估的可靠性，推動共青團(tuán)組織民主建設(shè)與評價(jià)體系建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)動員系統(tǒng)——通過電子郵局、手機(jī)短信、視頻會議等形式，建立共青團(tuán)組織全新的快速動員和響應(yīng)機(jī)制，使服務(wù)信息、活動信息、組織信息可以最快的速度、最低的成本，最大范圍地傳遞到各級團(tuán)組織和廣大青少年中。

3、后臺資源層

后臺資源層是整個平臺為青少年提供各種服務(wù)的落腳點(diǎn)和支撐點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)完成通過中樞平臺層分類派送過來的服務(wù)任務(wù)。后臺的支撐資源是否龐大和豐富，將直接影響到服務(wù)的廣度和深度。后臺資源層是一個開放的系統(tǒng)，可以不斷加載新的服務(wù)資源。

①團(tuán)內(nèi)資源

協(xié)會資源——青年聯(lián)合會、青年企業(yè)家協(xié)會、信息化青年人才協(xié)會、杰出青年協(xié)會、青年志愿者協(xié)會、青年文學(xué)聯(lián)合會等。

稱號資源——十大杰出青年、新長征突擊手（標(biāo)兵）、文化新人、IT青年十大新銳、青年經(jīng)濟(jì)人物、青年崗位能手、三好學(xué)生、新長征突擊隊(duì)、青少年維權(quán)崗、青年文明號（共青團(tuán)號）等。

獎項(xiàng)資源——青少年科技創(chuàng)新市長獎、挑戰(zhàn)杯等。

陣地資源——青年文化活動中心、青年中心等。

媒體資源——青年卡、青年報(bào)、學(xué)生導(dǎo)報(bào)、生活周刊、青年社交、團(tuán)的生活、上海青年電子社區(qū)、城市青年網(wǎng)等。

活動資源——十八歲成人儀式、雛鷹爭章、希望工程、志愿者行動等。

教育資源——上海青年管理干部學(xué)院（團(tuán)校）、希望工程教師培訓(xùn)基地、青少年野營基地等。

②黨政資源

青年局——承擔(dān)政府青年事務(wù)。

行業(yè)資源——房地、工商、公安、民政、勞保等。

政策資源——推優(yōu)入黨、再就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)等。

③社會資源

專家資源——百名心理專家、百名法律專家、醫(yī)務(wù)專家等。

企業(yè)資源——電信、汽車等。

4、縱向貫穿流

在邏輯架構(gòu)的三個層次中，還縱向貫穿著信息流、資金流、物流和工作流。

信息流——服務(wù)訴求提交和處理情況反饋的來回信息傳遞構(gòu)成信息流。

資金流——服務(wù)過程中涉及資金往來和結(jié)算構(gòu)成資金流。資金流包括支付平臺、銀行結(jié)算、賬務(wù)處理等環(huán)節(jié)。

物流——部分服務(wù)項(xiàng)目還涉及物品的傳遞，構(gòu)成物流。高效的物流系統(tǒng)可以有效提升青少年對服務(wù)的滿意度。物流包括倉儲、配送、調(diào)度等環(huán)節(jié)。

工作流——為服務(wù)的有效性設(shè)定的工作流程形成工作流。工作流由一組規(guī)則構(gòu)成，如受理、輸入、處理、反饋、評估、投訴等各環(huán)節(jié)的工作要求與銜接程度。

若再考慮人力資源配置因素、技術(shù)擴(kuò)展因素、第三方評價(jià)因素等，還將形成更多的貫穿內(nèi)容。這些縱向貫穿的內(nèi)容與橫向各層次相互交織，形成了服務(wù)平臺的三維邏輯架構(gòu)。

（二）技術(shù)框架

圖2　公共服務(wù)平臺技術(shù)框架

1、服務(wù)平臺網(wǎng)站

建立一個服務(wù)平臺的主網(wǎng)站，青少年通過訪問網(wǎng)站獲取最直接的信息服務(wù)，并可實(shí)現(xiàn)訴求的提交。青少年直接看到的網(wǎng)頁是前臺接入的一種方式，隱藏在其背后的程序、數(shù)據(jù)庫等才是最核心的中樞處理系統(tǒng)。因此，網(wǎng)站只是服務(wù)平臺的一個重要組成部分，但不是服務(wù)平臺的全部。

2、信息化基礎(chǔ)平臺

完善電子郵局、手機(jī)短信、視頻會議、BBS和網(wǎng)絡(luò)電話的各項(xiàng)功能，作為平臺服務(wù)手段的技術(shù)支持系統(tǒng)。信息化基礎(chǔ)平臺是相對獨(dú)立的技術(shù)運(yùn)用，可以嵌入在任何一項(xiàng)服務(wù)中，豐富服務(wù)手段。

3、服務(wù)熱線

以12355熱線電話作為青少年綜合服務(wù)熱線，并根據(jù)服務(wù)量擴(kuò)充呼叫中心的席位和硬件、人員配置。熱線是前臺的重要組成之一，工作人員通過信息輸入系統(tǒng)，將電話求助的服務(wù)內(nèi)容錄入，實(shí)現(xiàn)信息的標(biāo)準(zhǔn)化，由中樞處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，完成服務(wù)。

4、受理點(diǎn)

以青年文化活動中心、青年中心為青少年服務(wù)訴求受理點(diǎn)，開辟受理專區(qū)，配置計(jì)算機(jī)設(shè)備并接入互聯(lián)網(wǎng)。配備專門的服務(wù)接待人員，把青少年提出的需求通過計(jì)算機(jī)錄入服務(wù)平臺，尋求解決辦法。受理點(diǎn)可為無法上網(wǎng)的青少年提供一種服務(wù)接入方式。

5、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

建立用戶庫、專家?guī)臁⒎?wù)信息庫、審核監(jiān)督庫、資料庫等各類數(shù)據(jù)庫。各數(shù)據(jù)庫之間是相互關(guān)聯(lián)的，應(yīng)用程序在執(zhí)行時按需調(diào)用相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。

6、處理系統(tǒng)

由標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、任務(wù)分發(fā)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、后臺管理系統(tǒng)等模塊構(gòu)成的中樞處理系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)可以對來自前臺任何接入方式產(chǎn)生的信息設(shè)置統(tǒng)一的格式，并按關(guān)鍵字不同，通過任務(wù)分發(fā)系統(tǒng)調(diào)用相應(yīng)的處理程序來執(zhí)行。任何一個操作以及數(shù)據(jù)的流向都會被記錄，由統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。服務(wù)提供者和系統(tǒng)管理員通過后臺管理系統(tǒng)的友好界面來對服務(wù)和系統(tǒng)進(jìn)行管理。

六、公共服務(wù)平臺的基本工作流程

1、加入流程

圖3　加入流程

流程說明：公共服務(wù)平臺上的每一項(xiàng)服務(wù)都應(yīng)建立審核機(jī)制。服務(wù)由其上級團(tuán)組織負(fù)責(zé)審核并對其實(shí)施監(jiān)督。審核權(quán)限最低到三級團(tuán)組織。

2、服務(wù)流程

服務(wù)窗口型流程——適用于具有服務(wù)窗口單位提供的服務(wù)，如服務(wù)性行業(yè)的共青團(tuán)號（青年文明號）等。這類服務(wù)一般由網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合完成，類似于電子商務(wù)模式。

圖4　服務(wù)窗口型流程

行業(yè)服務(wù)型流程——適用于相關(guān)政府部門提供的行業(yè)類服務(wù)，如房地、工商等。這類服務(wù)以提供政策法規(guī)和行業(yè)信息為主，服務(wù)提供者通常信息化基礎(chǔ)水平較好，內(nèi)部行政流程比較完善，服務(wù)流程一般通過前臺接入后納入其內(nèi)部流程完成。

舉報(bào)投訴型流程——適用于在線投訴、舉報(bào)的服務(wù)，如110信箱、消費(fèi)投訴等。這類服務(wù)提供者通常都有內(nèi)部的處理流程，但不會提供分析統(tǒng)計(jì)，需在納入其內(nèi)部流程前對相關(guān)信息進(jìn)行記錄，以便于統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。

圖5　行業(yè)服務(wù)型流程

圖6　舉報(bào)投訴型流程

陣地服務(wù)型流程——適用于提供活動、教育陣地的服務(wù)，如青少年活動中心、愛國主義教育基地等。這類服務(wù)都有實(shí)際的陣地依托，通過平臺提供基本的介紹、接受預(yù)約等，除瀏覽信息外需網(wǎng)上和網(wǎng)下相結(jié)合完成。

圖7　舉報(bào)投訴型流程

線下服務(wù)型流程——適用于僅在網(wǎng)上提供基本信息，服務(wù)由線下完成。這類服務(wù)提供者一般沒有或很少有上網(wǎng)條件，僅需在網(wǎng)上發(fā)布服務(wù)信息，不提供預(yù)約或在線功能。

圖8　線下服務(wù)型流程

3、監(jiān)督流程

圖8　監(jiān)督流程

“共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展正處在一個新的歷史起點(diǎn)上”。新形勢下，要建設(shè)一個有凝聚力的共青團(tuán)組織，服務(wù)是根本途徑。只有竭誠為青年服務(wù)，才能凝聚最大多數(shù)青年，才能贏得最大多數(shù)青年。隨著共青團(tuán)公共服務(wù)平臺建設(shè)在實(shí)踐中不斷推進(jìn)，更多的團(tuán)員青年將從中受益，團(tuán)組織的比較優(yōu)勢也將在廣大青年成長發(fā)展過程中得到切實(shí)體現(xiàn)，這無疑將增進(jìn)青年對團(tuán)組織的認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力。

第五篇：人社局2011年社會公共服務(wù)平臺總結(jié)

2012年社會公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)

工作總結(jié)

市人社局：

2012年，我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市上的統(tǒng)一部署，根據(jù)“科學(xué)化、規(guī)范化、信息化”的要求，堅(jiān)持“整合資源、集中辦公、便民利民”的原則，以“試點(diǎn)先行、典型引路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣”的工作思路。抓早動快、迅速行動、精心部署、狠抓工作落實(shí)，全面完成了縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會公共服務(wù)平臺建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、抓早動快，形成全縣各級齊抓共管的社保體系整體合力

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以xx縣長為組長，縣委副書記xx為副組長，縣政府辦、人社局、農(nóng)工部、宣傳部、發(fā)改局、財(cái)政局、工信局、教體局、民政局、衛(wèi)生局、住建局、殘聯(lián)及各鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的x縣加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣社保體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣政府辦副主任xxx同志兼任，副主任由縣人社局紀(jì)委書記xx、縣民政局副局長xxx、縣財(cái)政局副局長xxx同志兼任。負(fù)責(zé)全縣社會保障體系建設(shè)規(guī)劃制定和督導(dǎo)落實(shí)等日常工作，并及時抽調(diào)6名熟悉業(yè)務(wù)的同志加強(qiáng)工作力量。

二是精心編制建設(shè)方案。市上會議結(jié)束后，我們按照要求，結(jié)合實(shí)際，提出“試點(diǎn)先行、典型引路、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣”的社保體系建設(shè)工作思路，緊抓有效工作時間，利用星期

六、星期日加班加點(diǎn)，及時歸納、整理、起草擬定文 1

件，分層次提出縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會保障服務(wù)中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算，同時，出臺了《x縣加強(qiáng)社會保障服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案》；制定了《x縣縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）社會公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)明細(xì)表》；擬定了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務(wù)中心（站）崗位職責(zé)、廉政服務(wù)公約、辦事制度、職業(yè)道德規(guī)范等制度。建立起經(jīng)辦有標(biāo)準(zhǔn)、崗位有職責(zé)、操作有制度、過程有監(jiān)督、工作有評價(jià)的規(guī)范化管理體系。做到了統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一裝修風(fēng)格、統(tǒng)一行業(yè)用語、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。

二、示范帶動、全面推進(jìn)，迅速掀起社保體系建設(shè)工作熱潮

一是狠抓示范點(diǎn)建設(shè)。在時間緊、任務(wù)重的情況下，縣委副書記xxx、人社局局長xxx同志親自帶隊(duì)，深入基層，直接和試點(diǎn)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場協(xié)調(diào)落實(shí)辦公地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時間要求。同時，采取由辦公室工作人員專人包抓，專人指導(dǎo)的“包干式”工作方法，分別包抓xx鎮(zhèn)及該鎮(zhèn)的xx村、xx鎮(zhèn)及該鎮(zhèn)的xx村、xx鎮(zhèn)xx社區(qū)5個示范點(diǎn)建設(shè)，明確職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)責(zé)任，確保社會公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)工作保質(zhì)保量按期完成。

二是示范引導(dǎo)帶動。x月x日，全縣召開社保體系建設(shè)流動現(xiàn)場會，所有與會人員參觀了示范點(diǎn)。示范點(diǎn)的建設(shè)充分發(fā)揮了示范帶動作用，增強(qiáng)了全縣各鎮(zhèn)、村完成任務(wù)的信心，鼓足了干勁，使全縣上下迅速掀起拼搏奮進(jìn)爭一流，開拓創(chuàng)新求突破的良好工作局面，特別是齊x鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，措施得力，行動迅速，并提出了“規(guī)定動作要規(guī)范、自選動作上水平”的總體要求，高點(diǎn)定位，嚴(yán)格要求，在規(guī)定動作規(guī)范的基礎(chǔ)上，有突破性、創(chuàng)造性的完成了

全縣一流的鎮(zhèn)社會公共服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，有效帶動全縣社會保障體系建設(shè)工作發(fā)展全面提速，實(shí)現(xiàn)了我縣社會保障服務(wù)由分散辦公向集中服務(wù)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升社保公共管理服務(wù)水平，為全縣社會保障事業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三、精心組織、強(qiáng)化措施，認(rèn)真抓好督查督辦工作，確保社保體系建設(shè)順利完成全縣社保體系建設(shè)工作全面啟動后，為了進(jìn)一步推動工作的順利開展，一是實(shí)行“包干制”。采取領(lǐng)導(dǎo)包片，工作人員包鎮(zhèn)的工作方法，工作人員分別包抓鎮(zhèn)、村（社區(qū)），進(jìn)行聯(lián)系、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。遇到重大困難和問題，大家共同協(xié)商齊上手解決，形成分工不分家的良好協(xié)作機(jī)制。二是借鑒學(xué)習(xí)。全縣各鎮(zhèn)相互之間進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，參觀平臺建設(shè)的制作方法，大廳裝修的風(fēng)格等，同時人社局組織了金渠鎮(zhèn)及施工方到市上的社保大廳參觀學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，把好做法進(jìn)行宣傳推廣，達(dá)到了事半功倍的效果。三是以獎帶補(bǔ)。為了盡快將社保體系建設(shè)工作全面展開，迅速推動，人社局向縣財(cái)政府申請，拿出了一部分資金，將示范點(diǎn)的制度牌、形象墻、吊牌、門牌、工作牌等統(tǒng)一制作，并以以獎帶補(bǔ)的形式對x個示范點(diǎn)補(bǔ)助x萬元。市社保體系建設(shè)推進(jìn)會后，針對我縣村級建設(shè)較慢的現(xiàn)狀，縣政府及時召開了常務(wù)會議，決定對村公共服務(wù)站建設(shè)予以補(bǔ)助，把全縣村級形象標(biāo)識和制度牌制作納入縣財(cái)政統(tǒng)一采購范圍，同時年底對各鎮(zhèn)給予一定補(bǔ)助。四是督查督辦。為進(jìn)一步加快社會公共服務(wù)平臺建設(shè)進(jìn)度，縣政府、縣紀(jì)委、縣加強(qiáng)社保體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期逐鎮(zhèn)逐村進(jìn)行督促檢查，查看進(jìn)展情況，對進(jìn)展快、質(zhì)量好、標(biāo)準(zhǔn)高的鎮(zhèn)進(jìn)行表揚(yáng)，對行動緩慢、干勁不足的鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評，要求加快進(jìn)度，迎頭趕上，按期完成。

共督查檢查x次，協(xié)調(diào)解決問題x件。五是簡報(bào)通報(bào)。為了有效的促進(jìn)此項(xiàng)工作，將工作動態(tài)，按簡報(bào)形式進(jìn)行發(fā)放，對各鎮(zhèn)好的做法好的經(jīng)驗(yàn)通報(bào)表揚(yáng)，充分調(diào)動了各鎮(zhèn)工作的積極性。現(xiàn)共發(fā)簡報(bào)x期。六是嚴(yán)格考核。我縣把各鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)納入目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)行動態(tài)管理、跟蹤督查、考核，對建成的鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺逐鎮(zhèn)逐村進(jìn)行驗(yàn)收，對工作成績突出的單位和個人縣政府將予以表彰獎勵。做到建成一家，驗(yàn)收一家，獎勵一家。

四、埋頭苦干，狠抓落實(shí)，全面完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會公共服務(wù)平臺建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)

（一）縣社會保障服務(wù)中心建設(shè)情況

縣社會保障服務(wù)中心已建成，人社、財(cái)政、土地、民政部門所屬的x家窗口單位已經(jīng)入駐，開設(shè)了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、住房保障、殘疾服務(wù)等x個業(yè)務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)集中辦公。

（二）鎮(zhèn)社會公共服務(wù)中心建設(shè)情況

全縣x個鎮(zhèn)已經(jīng)建成。民政、人社、殘聯(lián)、計(jì)生等部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)窗口單位已入駐辦公。

（三）村（社區(qū)）公共服務(wù)站建設(shè)情況

全縣x個社區(qū)公共服務(wù)站，x個村公共服務(wù)站已經(jīng)全面建成，并已投入使用。

目前，已建成的三級縣、鎮(zhèn)、村三級社會公共服務(wù)平臺運(yùn)行狀況良好，廣大群眾對服務(wù)工作比較滿意。2012年我們計(jì)劃將xx、xx、xx、xx四個鎮(zhèn)的社會公共服務(wù)中心及槐芽鎮(zhèn)保安堡村等xx個村公共服務(wù)站列入新建項(xiàng)目，積極探索政府政務(wù)大廳與社會公共服務(wù)中心集中辦公，進(jìn)一步提升我縣政務(wù)事務(wù)工作水平和社會保障公共服務(wù)水平，切實(shí)提高窗口服務(wù)單位便民能力。

五、存在的困難和問題

一年來，社保體系建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但也遇到一些困難和問題，一是經(jīng)費(fèi)不足。社會公共服務(wù)平臺規(guī)范化建設(shè)，涉及縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級范圍廣、投資大，我縣財(cái)政情況一直比較困難，配套乏力，資金缺口較大。建議市上驗(yàn)收后，按照以獎代補(bǔ)的形式給鎮(zhèn)、村（社區(qū)）按x的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。二是工作人員不足。我縣社會公共服務(wù)平臺共涉及x個鎮(zhèn)、x個村x個社區(qū)，點(diǎn)多面廣，服務(wù)窗口項(xiàng)目較多，工作人員嚴(yán)重不足。建議市上給每鎮(zhèn)加配x名協(xié)管員，每個村補(bǔ)充x名助理員。三是縣社會保障服務(wù)中心管理機(jī)制問題，縣上社會保障服務(wù)中心已入駐x家單位，目前單位機(jī)構(gòu)編制和辦公室主任職位沒有正式審批，無法進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)重影響體系建設(shè)工作順利開展。

今后，我們將努力克服工作中遇到的困難和問題，開拓創(chuàng)新、再求突破、拼搏奮進(jìn)再爭一流，強(qiáng)力推進(jìn)我縣社會公共服務(wù)平臺建設(shè)，為建設(shè)富強(qiáng)、文明、和諧、幸福的新x縣做出更大貢獻(xiàn)。