第一篇：農(nóng)村基層社會公共服務(wù)平臺發(fā)展建設(shè)的探索與思考

村級社會公共服務(wù)和社會管理調(diào)研報告

——小魚洞鎮(zhèn)大灣村“一村兩大”任爽

近兩年，黨中央、國務(wù)院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，扎實穩(wěn)步地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目的，不僅在于增加農(nóng)村經(jīng)濟的總量和改善農(nóng)民基本生活，還應(yīng)遵循城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的原則要求，拓寬教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會公共服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面和增強農(nóng)民自我發(fā)展的能力，以加快推進農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)村居民的全面發(fā)展。為全面推進村級公共服務(wù)和社會管理改革，近年，我鎮(zhèn)以村級公共服務(wù)中心建設(shè)為抓手，按照增強農(nóng)村基層黨組織功能的要求，不斷加大農(nóng)村公共服務(wù)的投入力度，從2009年開始，由成都市、彭州市兩級財政按照7：3的比例進行配套，保證每個村（涉農(nóng)社區(qū)）不低于20萬的公共服務(wù)和公共管理專項資金,以積極穩(wěn)妥地推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)。隆豐鎮(zhèn)公林村把村級社會公共服務(wù)作為推進新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺，作為實施固本強基戰(zhàn)略構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的主要載體，在使用和管理中不斷拓展功能，積極發(fā)揮“育民、便民、助民、惠民、富民”作用。根據(jù)公林村的實際情況，通過召開村議事會、“民主六步法”最后議事會決定修建村上急需的灌溉溝渠。這充分發(fā)揮了老百姓在村級公共管理服務(wù)的作用，通過民主決策程序，自己做主，自己說了算。

一、具體做法

公林村認真貫徹成都市委《關(guān)于深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進一步提高村級公共服務(wù)和社會管理水平的意見（試行）》（成委發(fā)[2008]37號）精神，結(jié)合實際，積極開展村級公共服務(wù)和社會管理改革。

1、廣泛民主、確定項目（事前）。公林村在項目的選取工作中，按照充分尊重群眾意愿、組織群眾廣泛參與的原則，首先組織開展調(diào)查摸底工作，發(fā)放《村級公共服務(wù)管理和社會管理調(diào)查表》，充分了解群眾對社區(qū)公共服務(wù)和社會管理的需求，聽取群眾的意見、建議，第二是將收集到的意見進行整理、分類，對征求到的事項按照提議人數(shù)多少進行排序，由議事會和村民代表進行集中表決，初步確定了溝渠修建、清理等項目。第三是對擬定實施的項目情況進行公示，根據(jù)群眾反饋的意見再進行調(diào)整，召開村民代表大會，最終確定實施項目。

2、民主監(jiān)督、實施項目。公林村議事監(jiān)督委員會按照章程實施項目施工全程監(jiān)督。在村民對擬定實施項目無異議后，啟動項目實施，從項目的招標、施工的過程中，實行全面開放，由村監(jiān)督委員會和村民代表對項目質(zhì)量、資金、進度等方面進行全程監(jiān)督，確保了項目的順利推進。溝渠的清理將按照“誰收益，誰負擔”的原則，由各社社長帶隊進行組織清理。

3、民主評議、驗收項目。公林村溝渠的修建將接受群眾的評

議和監(jiān)督，并通過了相關(guān)部門、議事監(jiān)督委員會以及村民代表的檢查驗收，達到了預(yù)期效果。

二、下一步工作：

為此，在下一步推進過程中，我們將繼續(xù)發(fā)揮村集體經(jīng)濟雄厚的優(yōu)勢，從以下方面落實：

一是強化組織領(lǐng)導，加大工作宣傳、推進力度。公林村將按照緊貼村情，服務(wù)發(fā)展，拓展領(lǐng)域，強化功能的原則，以村級公共服務(wù)中心建設(shè)為載體，不斷加大財政在農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會保障等方面的投入，切實提升農(nóng)村公共服務(wù)整體水平。同時，充分利用橫幅、標語、村居宣傳欄、櫥窗、黑板報等各種手段加強宣傳和典型示范引導，提高各級干部群眾的思想認識，通過推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)加快消除城鄉(xiāng)差別。

二是拓寬籌資渠道，提供多方聯(lián)動的財力保障。借鑒其他地方的資金籌措先進經(jīng)驗，加大對公林村公共服務(wù)平臺建設(shè)的投入，吸引、帶動各界社會力量，以各種方式參加到農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)中來。三是堅持典型引路，打造各具特色的服務(wù)平臺。通過學習典型示范村的經(jīng)驗和方法，注重村上在地理位置、歷史傳統(tǒng)、村民構(gòu)成、工作基礎(chǔ)等方面的實際情況，做到民思我想、民困我?guī)?、民求我?yīng)、民需我做。

三、進一步推進探索的措施和建議

大灣村村級社會公共服務(wù)中心是新農(nóng)村基層公共服務(wù)體系建設(shè)的一種積極探索，需要進一步取得經(jīng)驗，不斷完善建設(shè)、管理和運營機制。在今后的實施過程中，需要著力做好以下工作。

1、進一步加強村民的互動性。擴大與村民的溝通與交流，加快建立農(nóng)村社會公共服務(wù)選擇反饋機制，給予村社更大的自主權(quán)，為優(yōu)化農(nóng)村社會公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)打下制度基礎(chǔ)。特別是要充分發(fā)動農(nóng)民建設(shè)村級社會公共服務(wù)中心的積極性，使其切實從中獲得實惠。加強基層政權(quán)建設(shè)和農(nóng)村民主制度建設(shè)，為村社自主權(quán)的合理有效利用創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。

2、加強培訓和宣傳工作。要把“硬件”與“軟件”建設(shè)結(jié)合起來，不僅僅要做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，更重要的是組織好中心的啟動運作，幫助提升有關(guān)人員的認識水平和工作能力，激發(fā)村級組織領(lǐng)導班子成員和廣大村民的主動精神和投入熱忱。要加強針對村兩委干部的相關(guān)培訓和指導，組織好針對村民的宣傳活動，使雙方了解中心要干什么、能提供哪些服務(wù)項目，切實發(fā)揮中心的綜合服務(wù)功能。

3、進一步拓寬籌資渠道。通過政府財政投入的合理引導，采取鼓勵和優(yōu)惠措施，吸引企業(yè)資金、私人資本等，以多種形式參與村級社會公共服務(wù)中心的建設(shè)，為各類投資主體的進入創(chuàng)造良好的市場氛圍和進入激勵。要著力創(chuàng)新運營維護手段，除了財政經(jīng)費的必要支持，還應(yīng)尋求更廣泛有效的市場手段。

2010年3月27日

第二篇：關(guān)于公共服務(wù)平臺建設(shè)的調(diào)查與思考1

關(guān)于公共服務(wù)平臺建設(shè)的調(diào)查與思考

隨著《就業(yè)促進法》的全面實施和勞動保障工作的重心下移,基層勞動保障工作已成為我市勞動保障工作的前沿陣地。幾年來實踐證明，基層勞動保障工作平臺的建設(shè)在促進就業(yè)再就業(yè)、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、建立完善社會保障體系、維護社會穩(wěn)定、切實解決民生、構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮了重要的作用。當前，村級勞動保障平臺建設(shè)是一項新生事物，如何更好的發(fā)揮這一平臺的作用，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作向縱深發(fā)展的重要條件。根據(jù)市局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動要求，近期對我縣鎮(zhèn)村級勞動保障平臺進行了一次調(diào)研，對村級勞動保障工作平臺的建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題有了一定的認識，并據(jù)此提出一些工作對策。

一、鎮(zhèn)、村服務(wù)平臺建設(shè)基本情況

**縣下轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有58個社區(qū)，202個行政村，據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計全縣常住人口為65.88萬。2010年7月，根據(jù)機構(gòu)改革方案成立的**縣人力資源和社會保障局，設(shè)8個行政科室，有直屬單位7個，有公務(wù)員和事業(yè)編制工作人員共計72人。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有社會保障服務(wù)站，有專門的工作人員，固定的辦公場所，配備了必要的辦公設(shè)施，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級社會保障服務(wù)站主要承擔著就業(yè)服務(wù)、企業(yè)退休人員管理服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動保障監(jiān)察協(xié)理、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險服務(wù)等職責，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)站共-1-

有工作人員68人，其中62人為專職，6人為兼職，大專以上學歷31人，獲得職業(yè)資格人數(shù)37人。主要工作經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配?？h人力資源和社會保障局負責制定具體工作目標任務(wù)，進行業(yè)務(wù)指導，年底對業(yè)務(wù)工作完成情況進行考核。

目前，村級服務(wù)平臺建設(shè)主要依托全縣村級便民服務(wù)中心增設(shè)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別配備一名專（兼）職工作人員，設(shè)立20平方米以上的服務(wù)場所。縣人社局為村級平臺統(tǒng)一配備了辦公桌椅、檔案櫥柜、電腦、傳真機、信息發(fā)布欄等設(shè)施，派專人依托遠程教育平臺聯(lián)通了就業(yè)網(wǎng)，實現(xiàn)勞動就業(yè)社會保障信息網(wǎng)絡(luò)“村村通”，并建立和完善各項工作制度。目前村級平臺已開展人力資源和社會保障法律法規(guī)政策宣傳，人力資源調(diào)查統(tǒng)計，收集和發(fā)布就業(yè)信息，組織和推薦農(nóng)民參加職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，對困難人員提供援助服務(wù)，農(nóng)村養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民保障的后續(xù)管理等工作。全縣115個村級勞動就業(yè)社會保障服務(wù)站基本實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作“六到位”。

二、亟待解決的三個問題及原因

近年來，我縣的村級基層勞動平臺建設(shè)克服種種困難，取得了一定成效，在服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展、服務(wù)人民群眾、化解就業(yè)矛盾、促進社會充分就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，為構(gòu)建和諧社會和推進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出了一定的貢獻。但是在勞動保障事業(yè)不斷發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)不斷推

進的新形勢下，村級勞動保障平臺在建設(shè)和工作開展上亟待解決以下幾方面的問題：

1、村級勞動保障平臺建設(shè)發(fā)展不平衡。目前，全縣離“平臺到村，聯(lián)系到戶，服務(wù)到人”的工作目標還有一定的差距。主要原因是，領(lǐng)導重視不夠，基層財力不足，投入有限，直接影響了村級勞動保障平對建設(shè)整體推進。

2、村級勞動保障平臺工作人員配備不足，素質(zhì)參差不齊。隨著就業(yè)服務(wù)體系的不斷完善，勞動保障工作重心下移，村級勞動保障平臺工作的職能越來越多，事務(wù)日益繁重，一個村勞動保障站要承擔10多項勞動保障任務(wù)，工作面廣量大，已遠遠超過現(xiàn)有承受能力，平臺工作人員明顯配備不足。一是人員大多身兼數(shù)職，二是人員變動較大，基層平臺工作人員調(diào)動頻繁，從事勞動保障工作時間短。三是人員綜合素質(zhì)跟不上，普遍存在文化水平低、不會辦公自動化、政策不熟、業(yè)務(wù)不精、缺乏創(chuàng)新意識，造成村級勞動保障平臺發(fā)展的后勁不足。

3、經(jīng)費和硬件設(shè)施配備不到位。由于財政管理體制管理問題，部分村勞動保障站建成后，硬件設(shè)施配備不到位，村勞動保障服務(wù)站未達到“六到位”標準。目前，村勞動保障站工作經(jīng)費由縣鄉(xiāng)財政根據(jù)工作業(yè)績，采用“以獎代補”形式，每年撥付幾千元，工作經(jīng)費明顯不足，工作人員經(jīng)費無穩(wěn)定來源。

三、推進基層勞動保障平臺建設(shè)對策與建議

1、明確村級勞動保障平臺建設(shè)政府責任?！毒蜆I(yè)促進法》明確規(guī)定，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)是各級政府應(yīng)盡的責任。明確各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把村級勞動保障工作平臺建設(shè)擺上重要位置，將村級勞動保障平臺建設(shè)列入的重要議事日程，把村級勞動保障平臺建設(shè)等作為重要指標顯現(xiàn)出來。同時，將村級勞動保障平臺建設(shè)作為一項重要指標納入政府目標考核，層層簽訂目標責任狀，實施“一把手”工程，通過考核促使各級政府把村級勞動保障工作平臺建設(shè)這項工作擺上突出的位置，抓緊抓好。

2、建立村級平臺工作經(jīng)費長效保障機制。當前根據(jù)基層勞動保障平臺建設(shè)“工作程序化、服務(wù)規(guī)范化、管理標準化”的要求，要將村級勞動保障平臺建設(shè)資金納入各級財政預(yù)算，由各級財政分級承擔，建立健全經(jīng)費長效保障機制，形成經(jīng)費投入與業(yè)務(wù)總量相當、人員獎懲與工作績效掛鉤的長效工作機制。建議上級部門明確村級勞動保障平臺建設(shè)的經(jīng)費來源渠道和使用原則，并由各地結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和業(yè)務(wù)量核定人員配置標準和人頭經(jīng)費標準。同時建立監(jiān)督考核機制，將各級財政在村級勞動保障平臺的經(jīng)費投入情況列入考核內(nèi)容，以確保地方財政的配套資金落實到位。

3、強化村級勞動保障平臺隊伍建設(shè)。一是要針對基層勞動保障工作人員素質(zhì)和工作水平參差不齊的現(xiàn)狀，在全市全面推行持證上崗制度，組織村級勞動保障平臺工作人員參加國家勞動保障協(xié)理員資格培訓，并有針對性的組織開展專題培訓、現(xiàn)場業(yè)務(wù)點評、業(yè)務(wù)技能競賽等活動。二是要積極

開展平臺隊伍星級化評比工作，根據(jù)職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能、工作實績和創(chuàng)新工作等四個方面綜合考核，評比一星級、二星級、三星級村平臺工作人員，根據(jù)評比，由市、縣在再就業(yè)資金中給予適當津貼。三是要進一步加強村平臺工作人員計算機業(yè)務(wù)培訓，熟練掌握和使用計算機業(yè)務(wù)。進一步提高平臺隊伍的整體素質(zhì)，努力打造一支工作能力強、業(yè)務(wù)知識精、辦事效率高的平臺工作隊伍。

4、建立健全村級平臺信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，村級勞動保障平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較滯后，人力資源管理的基礎(chǔ)臺帳、求職登記、信息收集與發(fā)布等工作還停留在手工操作階段，還沒有聯(lián)網(wǎng)共享資源。當前，要把基層平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項重要任務(wù)來抓，要舍得投入，加大工作力度，加快建設(shè)步伐，配置電腦，開通專網(wǎng)，實現(xiàn)人力資源網(wǎng)上管理，求職登記網(wǎng)上辦理，信息發(fā)布網(wǎng)上展示，實現(xiàn)“一點登錄，全市查詢”。建議結(jié)合“金保工程”建設(shè)，統(tǒng)一使用“就業(yè)信息系統(tǒng)”，實施同城聯(lián)網(wǎng)，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級信息網(wǎng)絡(luò)，將勞動力供求信息延伸到村勞動保障工作站，保證就業(yè)信息的暢通，實現(xiàn)信息共享。提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

**縣人力資源和社會保障局

二〇一一年五月二十六日

第三篇：加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的探索和思考

全面建成小康社會時期加強基層黨組織建設(shè)的思考

摘 要： 農(nóng)村基層黨組織適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新組織設(shè)臵和管理方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強有力的政治保障和組織保障。黨的領(lǐng)導是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強組織保證，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動村域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義和作用。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；創(chuàng)新管理；建設(shè)；發(fā)展

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的突出問題

農(nóng)村黨支部是黨的組織基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實到村組的重要責任。村支部是農(nóng)民群眾認識和了解黨的“窗口”，是上級領(lǐng)導傾聽群眾呼聲的主渠道。改革開放以來，特別是黨的十七大以來，以“三強五好”基層領(lǐng)導班子為目標的農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了很大的成績，對于加強黨的建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟起到了不可替代的積極作用。

隨著農(nóng)村政治體制改革的不斷深入，特別是農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的形成，民主政治的推進和社會多元文化的發(fā)展給農(nóng)村基層組織帶來了各方面和多層次的直接而深刻的影響。農(nóng)村基層組織從工作主體到工作客體，從工作內(nèi)容到工作方法都暴露出許多與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的新問題。

（一）黨員干部結(jié)構(gòu)失衡。一是年齡性別結(jié)構(gòu)失衡，老黨員多，年輕黨員少，男黨員多，女黨員少。據(jù)統(tǒng)計我國目前黨員干部結(jié)構(gòu)存在嚴重失衡的現(xiàn)象，從年齡分析，目前35歲以下的黨員占農(nóng)業(yè)黨員的16.7%，55歲以上的占40.1%。二是素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)失調(diào)。據(jù)統(tǒng)計，在我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中，初中文化以下的占總數(shù)的61.4%，高中、中專文化程度的占25.8%，大專以上文化程度的占8.1%。三是從新老結(jié)構(gòu)上看，80年代以前入黨的老黨員多，新黨員少；四是從分布結(jié)構(gòu)上看，在家務(wù)農(nóng)的黨員多，外出務(wù)工的少。

（二）黨員干部思想觀念落后。主要表現(xiàn)在：由重政治轉(zhuǎn)向重經(jīng)濟，由重官場轉(zhuǎn)向重市場，由重精神轉(zhuǎn)向重實惠，由重本本轉(zhuǎn)向重突際。具體表現(xiàn)“四個缺陷”。其一，理想信念缺陷。部分黨員干部政治熱情下降，理想信念淡漠，認為“理想、信仰是虛的，掙錢才是實的?！薄Ｆ涠?，思想道德缺陷。有的干部受利益驅(qū)動，只顧自己，不顧國家；只管自己不管集體，稍不滿意就會撂擔子。其三，政策理解缺陷。只 取予已有用有利的。其四，干部素質(zhì)缺陷，表現(xiàn)在有的村干部一旦行政手段推不動，說服教育不聽，典型引路不靈就沒法子。一些村干部由于自律不嚴，形象較差，腰桿不硬，存在不愿做、不會做甚至不敢做的問題。有些村干部對如何組織農(nóng)民闖市場束手無策，對涉及農(nóng)民切身利益的事難平衡，對各種矛盾難調(diào)解，難處理。

（三）村域經(jīng)濟實力薄弱。村組織活動經(jīng)費欠保障。有的村連開會的經(jīng)費都沒有，如果吃飯、不發(fā)誤餐補貼，開會都難到齊，有的村民不愿當村干部，村干部棄職現(xiàn)象也時有發(fā)生。沒有經(jīng)濟作保障，村干部說話不響，辦事不力，群眾不服。

（四）農(nóng)村基層黨員綜合素質(zhì)不高，法治意識淡薄。一是市場意識差。不少農(nóng)民觀念陳舊、思想保守，沒有市場參與意識、競爭意識、滿足于自給自足的自然經(jīng)濟和傳統(tǒng)經(jīng)營。二是致富本領(lǐng)差。既無過硬的技術(shù)、又無致富的門路。三是法治意識淡薄。在市場經(jīng)濟利益驅(qū)動下，部分農(nóng)民存在著嚴重的利已傾向，只強調(diào)權(quán)力，不愿承擔義務(wù)，把減免理解為分文不交。有的為達到個人偷生、超生、搶生的目的可以不擇手段，但政府上門執(zhí)行計劃生育政策，稍有方法不當，言語不和，就可大打出手，告你違法。在對待“民主”問題上，也是如此，于已有利就強調(diào)民主，于已無利就干擾民主。

（五）基層黨員市場經(jīng)濟意識淡薄，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新精神。一是小農(nóng)經(jīng)濟意識根深蒂固。除少數(shù)黨員能規(guī)模化發(fā)展產(chǎn)業(yè)外，多數(shù)黨員由于受自然條件的限制，過著“早上看日頭，白天拿鋤頭，晚上靠枕頭”的“日出而作、日落而息”傳統(tǒng)生活，基本處于自給自足經(jīng)濟狀態(tài)，對市場經(jīng)濟缺乏高度認識和開拓創(chuàng)新意識，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟根本談不上規(guī)模經(jīng)營。更有少數(shù)黨員生活安于現(xiàn)狀，不思進取。二是“等、靠、要”思想嚴重，缺乏自力更生、開拓創(chuàng)業(yè)精神。由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展后勁不足；人均收入少，貧困面廣、貧困程度深；科技型、知識型、創(chuàng)新型人才奇缺，勞動力素質(zhì)低下等因素制約著農(nóng)材經(jīng)濟發(fā)展。而少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，不講政治，不講正氣，在原則問題上奉行好人主義，“事不關(guān)已高高掛起”，缺乏開拓創(chuàng)新精神，工作不求高標準，只求過得去，“等、靠、要”思想嚴重，“軟、懶、散”傾向突出，工作難出成效。

二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性和必要性

農(nóng)村基層黨組織作為我黨最基層的組織，他的加強有助于發(fā)揮黨在新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，有助于抓好農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、集體經(jīng)濟、農(nóng)民致富、和諧新農(nóng)村建設(shè)。

黨的十七大報告指出,要“充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”,這是我們黨根據(jù)新的形勢和新的任務(wù)對發(fā)揮基層黨組織作用作出的新概括、提出的新要求。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),這是黨的基本路線的中心內(nèi)容,也是解決中國一切問題的關(guān)鍵。建設(shè)中國特色社會主義、充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性要靠發(fā)展,提高綜合國力、改善人民生活要靠發(fā)展,鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命要靠發(fā)展。進入新世紀新階段,我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。發(fā)展既具有巨大潛力和廣闊空間,也承受著來自人口資源環(huán)境等方面的巨大壓力。能不能解決好發(fā)展中的問題,是對我們的一個新的考驗。作為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),促進發(fā)展無疑是基層黨組織第一位的任務(wù)?；鶎狱h組織必須牢固樹立發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的觀念,堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,圍繞黨的工作大局和本單位的中心任務(wù)開展工作,團結(jié)帶領(lǐng)廣大員工聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有助于提升農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)，職能能力的提升體現(xiàn)在黨的各方面建設(shè)，其中，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位主要通過農(nóng)村基層黨組織體現(xiàn)出來。新形勢下，新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村發(fā)展帶來了前所未有的發(fā)展機遇，同時也提出了新的挑戰(zhàn)和要求。村級黨組織 執(zhí)政能力的強弱直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，黨中央一直強調(diào)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)是我們實現(xiàn)共產(chǎn)主義的必要組成部分?！稗r(nóng)村基層黨組織在推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中具有不可替代的作用，它是社會主義新農(nóng)村政策的宣傳者和貫徹者，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者和領(lǐng)導者，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃者和實施者，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐者和示范者?！奔訌娹r(nóng)村基層黨組織建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，和諧社會指整個社會處于協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、共同發(fā)展的狀態(tài)，是政治、經(jīng)濟、文化等多種因素良性作用的結(jié)果?！皹?gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵在于黨，而能不能實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標也是檢驗黨的先進性的重要表征?！薄白鳛閳?zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，只有永遠保持先進性，才能帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)社會和諧”。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，農(nóng)村基層黨組織只有不斷加強自身建設(shè)，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，努力構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，才能解決我國農(nóng)村在發(fā)展中遇到的各種問題。

（一）黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基層黨組織在社會管理中擔負著領(lǐng)導核心責任，應(yīng)發(fā)揮著推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。作為黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，作為組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，基層黨組織是服務(wù)社會的第一線，最重要的就是踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，這也是社會管理的本質(zhì)要求。

（二）基層黨組織是貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策的重要力量。黨的執(zhí)政能力是通過制定路線方針政策和作出重大決策來實現(xiàn)的。有了正確的方針政策和重大決策，要靠全黨的力量去貫徹，最終要靠基層組織的工作來落實。實踐證明貫徹黨的政策要靠基層黨組織從實際出發(fā)，把黨的政策和上級指示同村委會實際情況結(jié)合起來。

（三）基層黨組織是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。人民群眾是 黨的力量源泉和勝利之本。鞏固黨的執(zhí)政地位，最重要的是贏得人民群眾的支持和擁護?；鶎狱h組織是黨在社會基層單位的戰(zhàn)斗堡壘，村級基層組織分布在全國基層一線，他們與廣大群眾朝夕相處，共同生活。正式通過基層黨組織和黨員、干部的努力，黨才能把廣大人民群眾凝聚和團結(jié)起來，為實現(xiàn)執(zhí)政使命而奮斗。

（四）基層黨組織在化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可或缺的作用。構(gòu)建社會主義新農(nóng)村是加強黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略措施。在這一階段，發(fā)展和改革是硬道理，穩(wěn)定同樣是硬任務(wù)。能否構(gòu)建和諧社會，妥善處理矛盾，保持社會穩(wěn)定，是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗，也是給黨的農(nóng)村基層組織提出的重要任務(wù)?；鶎愚r(nóng)村黨組織、黨員干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線。協(xié)調(diào)復(fù)雜的利益關(guān)系，化解利益糾紛，救助困難群體，必須依靠黨的基層組織。

（五）基層黨組織是管理、教育黨員的基本單位。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的自身建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。黨是由黨員組成的，黨員是黨的肌體上的細胞，細胞健康，整個肌體才會有活力。通過基層黨組織強有力的工作管理，教育好黨員，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，才能始終保持黨的先進性，從而增強黨的執(zhí)政能力，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是貫徹落實黨的方針政策、推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領(lǐng)導農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量，因此不斷提高黨領(lǐng)導農(nóng)村工作水平，必須加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

三、以改革和創(chuàng)新的精神加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

(一)以能力建設(shè)為中心，樹立“黨找人才”的新理念

1.以“雙強”為目標，選拔新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導人才。村級領(lǐng)導班 子后繼乏人是當前農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的一個突出問題，必須抓緊解決。尤其在新農(nóng)村建設(shè)中更需要有開拓精神、能帶領(lǐng)群眾致富的鄉(xiāng)土人才?；鶎狱h組織必須轉(zhuǎn)變過去“人才找組織”的理念，樹立“黨找人才”的新理念。從自身致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的“雙強”型黨員中培養(yǎng)和選拔領(lǐng)導人才，按照“講黨性、會致富、甘奉獻、有威信”的標準，拓寬選人用人渠道，采取“兩推一選”、村企兼職、回請任職、下派培養(yǎng)等方式，把農(nóng)村種養(yǎng)大戶、私營業(yè)主、農(nóng)民經(jīng)紀人、外出務(wù)工人員等各個層面中的優(yōu)秀人才，選拔進村級領(lǐng)導班子，進而培養(yǎng)成“雙強”村支部書記。對暫時確無村黨支部書記人選的村，采用“異村任職”、“跨村兼職”、“公開選聘”的方式，選拔村黨組織書記。

2.采取請進來、走出去的方式，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導人才。近幾年來，我國實施的大學生村官計劃，是采取“請進來”的方式培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)人才的一條重要的途徑，在一定程度上緩解了新農(nóng)村建設(shè)中領(lǐng)導人才匱乏的問題。但是，該項措施實施時間不長，最終真正能夠長久留在農(nóng)村服務(wù)的人數(shù)有多少，還有待于實踐的檢驗。新農(nóng)村建設(shè)更需要“永久牌”的村官，“永久牌”村官需要基層黨組織去培養(yǎng)，這就需要讓現(xiàn)任的基層黨組織領(lǐng)導班子成員“走出去”，接受開放型的培訓?？梢圆扇∫韵聨追N辦法，提高現(xiàn)任基層領(lǐng)導干部的素質(zhì)。一是有計劃地讓他們到基層黨校、大專院校接受系統(tǒng)性的領(lǐng)導理論和業(yè)務(wù)知識的學習；二是讓他們到新農(nóng)村建設(shè)的示范基地和全國樹立的先進黨支部典型村去接受實踐的熏陶；三是利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)對其進行黨的方針、政策的學習及農(nóng)業(yè)實用科技的教育。

3.建立黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶、激勵機制，通過提高待遇留住人才。按照黨的十七大報告提出的“建立黨內(nèi)關(guān)懷、激勵、幫扶機制”的要求，對黨的農(nóng)村基層干部加大激勵和關(guān)懷的力度。第一，在經(jīng)濟待遇上，要加大激勵措施，合理確定村級干部的工資報酬。即把村干部報酬的 數(shù)額，本著“獎勵先進、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的原則，分成基礎(chǔ)工資、浮動工作和村項目工資三部分?；A(chǔ)工資按照各村總戶數(shù)確定；浮動工資根據(jù)各村經(jīng)濟發(fā)展情況、農(nóng)民收入高低和目標責任制的考核情況確定；項目工資按照工副業(yè)項目發(fā)展情況、效益和上繳稅收數(shù)額確定，從而激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。第二，在政治待遇上，要加大關(guān)懷的力度，對在群眾中威信高的基層干部進行表彰激勵，對工作成績優(yōu)秀者提拔重用，工作出色的村干部，可以享受股級待遇，可以招聘到鎮(zhèn)里工作，讓他們感到政治上有“奔頭”。第三，在生活待遇上，要加大幫扶的力度。要關(guān)心和愛護基層干部，對長期在農(nóng)村基層工作、為農(nóng)村建設(shè)做出較大貢獻的村級干部給予適當?shù)难a償。對已退休的村黨組織書記、村委會主任，按照不同標準采取定月補助、一次性發(fā)放養(yǎng)老金等方式，給予生活資助，使他們退有所養(yǎng)，為在職的基層干部解除養(yǎng)老的后顧之憂。

(二)以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)探索組織設(shè)臵方式的新途徑 在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村黨組織的設(shè)臵，必須以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)的發(fā)展，以實現(xiàn)黨的先富帶后富，最終實現(xiàn)共同富裕的目標。

1.采取優(yōu)勢互補、以強帶弱的方法，聯(lián)合設(shè)臵黨組織。為了發(fā)揮先富帶后富的作用，繼續(xù)推進村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建等支部聯(lián)建。一是以實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配臵和共同富裕為目標，針對有些相鄰村發(fā)展不平衡，彼此有較強互補性的特點，因勢利導，實行“村村聯(lián)建”，建立聯(lián)合黨支部。在組織上實行統(tǒng)一領(lǐng)導，以建立穩(wěn)定的互利和幫扶關(guān)系，形成以強帶弱、共同富裕的新格局。二是突破行業(yè)界限，將村鎮(zhèn)骨干企業(yè)與經(jīng)濟薄弱的村通過“村企聯(lián)建”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。三是在近郊農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)比較發(fā)達的村，可將村黨組織與居民區(qū)黨組織合并，實行“村居聯(lián)建”，由黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導村、居工作。四是按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條組建黨支部。以產(chǎn)業(yè)化鏈條中的骨干企 業(yè)為龍頭，聯(lián)合其他不同單位開展支部聯(lián)建，實現(xiàn)鏈條拉動。即適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中的龍頭企業(yè)為主，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈中的其他不同單位組建聯(lián)合黨支部；或以產(chǎn)業(yè)化的規(guī)?；貫橹鳎胤秶鷥?nèi)有關(guān)單位組建聯(lián)合黨支部；或以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營市場為主，市場鏈接的有關(guān)單位組建聯(lián)合黨支部；或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站和多種經(jīng)營公司等服務(wù)組織為主，服務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)單位組建聯(lián)合黨支部。

2.采取城鄉(xiāng)聯(lián)合的方法，動態(tài)設(shè)臵黨組織。在外出務(wù)工黨員人數(shù)相對集中的地方，由黨員流出地的黨組織負責組建黨組織，在流出人員相對分散的地方，由流入地黨組織負責組建黨組織，逐步探索出城鄉(xiāng)“組織聯(lián)建、黨員互動、活動互聯(lián)、資源共享和優(yōu)勢互補”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨組織建設(shè)新途徑。

(三)突出黨員主體地位，建立黨員活動的新載體

1.開展黨員帶領(lǐng)群眾致富的活動，保持黨組織的生機和活力。新時期，突出黨員的主體地位，除了要發(fā)展黨內(nèi)民主，維護黨員的權(quán)益外，還把黨員履行義務(wù)與農(nóng)村工作實際結(jié)合起來，積極探索和實踐把黨的活動融入到農(nóng)村經(jīng)濟和社會活動之中，大力運用黨務(wù)工作和經(jīng)濟工作、社會工作三位一體的新途徑和新方法。如有針對性地開展一些諸如“黨員科技致富示范戶”、“黨員責任區(qū)”、“黨員對口幫扶”、“黨員奉獻日”等活動，建立各種不同形式的黨員活動載體，使黨的活動與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和社會生活有機地融為一體，從而長久地保持黨組織的生機和活力。

2.樹立服務(wù)黨員的理念，提高黨組織的凝聚力。激勵出動力，關(guān)懷出凝聚力。黨的十七大通過的新黨章把服務(wù)黨員作為基層黨組織的一項工作要求提出來，這就賦予了基層黨組織以新的課題。農(nóng)村基層黨員大多都是無職黨員，其中老黨員、生活困難黨員占的比例還相對較大，他們迫切需要得到黨組織的關(guān)懷和幫助。農(nóng)村基層黨組織要采取積極的措施，使農(nóng)村黨員的基本權(quán)利得到保障。政治上要多關(guān)心，讓他們有更多的機會參與黨內(nèi)事務(wù)；事業(yè)上多幫助，為黨員與群眾外出務(wù)工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多的支持；生活上多關(guān)心，使生活困難的黨員通過黨內(nèi)互助，走出困境。通過對黨員開展黨內(nèi)服務(wù)和幫助，增強黨組織的凝聚力。

(四)積極探索“兩委”設(shè)臵架構(gòu)的新形式

探索“兩委”設(shè)臵架構(gòu)的新形式，保障黨組織領(lǐng)導核心地位村民自治的出現(xiàn)，使得原有的村黨組織一元權(quán)力結(jié)構(gòu)變成了村黨組織與村委會二元權(quán)力結(jié)構(gòu)。如何處理兩委的關(guān)系，既保障村民的民主權(quán)利，又保證黨對新農(nóng)村建設(shè)的政治領(lǐng)導地位，是新時期村級黨組織建設(shè)需要解決的一個重要問題。目前村黨支部和村委會“兩委”的設(shè)臵，主要有兩種形式：一種是“一肩挑”，即通過黨支部書記被群眾選舉為村主任，或村主任通過黨內(nèi)選舉擔任黨支部書記的方式。另一種是“二元化”，村黨支部和村委會分開設(shè)臵。“一肩挑”的設(shè)臵方式，有利于提高辦事效率，也能保證黨的領(lǐng)導地位。但是，如果各地都實行“一肩挑”的設(shè)臵方式又無法確保村民的民主權(quán)力能充分得到實現(xiàn)；實行兩委“二元化”的設(shè)臵方式，在工作中如果二者權(quán)力關(guān)系處理不好，就會出現(xiàn)黨組織被邊緣化或弱化的情況。所以，在新的時期，進一步深化村級黨組織改革的過程中，需要研究和探索出一種合適的政治架構(gòu)。

1.從黨內(nèi)法律法規(guī)上進一步明確黨委和村委的關(guān)系。《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》要有銜接。如《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第2條指出：農(nóng)村黨支部是村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，黨支部要加強對村委會的領(lǐng)導。但《中華人民共和國村民委員會組織法》中規(guī)定，村民委員會是村民實行自我管理的自治組織，也擁有處理當?shù)毓彩聞?wù)的權(quán)力，這就意味著在一個村內(nèi)同時存在兩個管理公共事務(wù)的組織。一方面強調(diào)黨支部是農(nóng)村的領(lǐng)導核心，另一方面又強調(diào)村民 委員會是自治組織、法人組織，村委會主任是法人代表?？梢姡瑖矣嘘P(guān)法律和政策對黨支部和村委會的職權(quán)規(guī)定不清晰、不具體、不明確，這就不可避免地會導致農(nóng)村兩委的摩擦與矛盾。建議有關(guān)部門盡快制訂《農(nóng)村黨支部工作條例》，就農(nóng)村黨支部的地位、職責、任務(wù)、選拔和淘汰、表彰和獎勵、監(jiān)督和約束、與村民委員會的關(guān)系等做出明確而具體的規(guī)定，使黨支部的各項活動有章可循，避免隨意性，從而形成一個進出有序、激勵與約束相結(jié)合的良性運行機制。

2.根據(jù)實際情況，確定“兩委”地位和權(quán)力的分配。一是在實行黨支部書記、村委會主任“二元化”設(shè)臵的地方，建立和完善兩委聯(lián)席會議制度?！皟晌?lián)席會議制度”就是指農(nóng)村黨支部、村委會這兩個組織的全體成員，在村里重大事務(wù)決策和管理過程中，定期不定期溝通情況、商量事情、安排工作。其功能定位在交流意見、溝通情況、研究工作上。兩委會的議題由黨支部選定或村委會書面提交黨支部，村黨組織書記作為兩會的主持人，這樣就可以既尊重村民自治的民主權(quán)利，又保障黨組織的領(lǐng)導核心作用。二是在實行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的地方，要完善權(quán)力制約和制衡機制。通過擴大和鞏固村民代表會議的權(quán)力、明確村民代表會議討論的問題事項，使基層一把手的權(quán)力受到村民代表會議的監(jiān)督和制約。各地基層組織應(yīng)在改革創(chuàng)新的思維指導下，繼續(xù)探索更有利于本地經(jīng)濟發(fā)展和民主政治發(fā)展的兩委關(guān)系新模式。

30年來的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了輝煌的成就，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供了有力的政治保障和組織保障。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，基層黨組織建設(shè)仍然需要不斷地進行改革和創(chuàng)新，才能不斷適應(yīng)時代的新要求。參考文獻：

[1]陳思亮.新形勢下發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的途徑和方法[J].大科技，2010年，（10）.[2]吳雄利.新形勢下加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)對策.廣西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2008.11.01.

第四篇：博物館社會公共服務(wù)的探索與實踐

博物館社會公共服務(wù)的探索與實踐

摘 要 博物館是為社會和社會發(fā)展服務(wù)的，利用自身資源優(yōu)勢，為公眾搭建一個文化交流的平臺，滿足社會文化需求，寓教于樂傳播文化知識，以志愿者為橋梁更好的融入社會，服務(wù)大眾。本文淺談博物館如何更好的為社會服務(wù)，拓展博物館社會公共服務(wù)思路，探索博物館公共服務(wù)道路上的實踐。

關(guān)鍵詞 文化生活 教育 志愿者

中圖分類號：G269 文獻標識碼：A

博物館隨著社會進步和發(fā)展而產(chǎn)生，以服務(wù)社會為目的的，肩?人類文化記憶與傳承的社會責任，幫助人們探索未知的世界。今天，為滿足不同的社會需求，讓更多的人走進博物館，博物館正不斷重新界定自己的社會角色，既發(fā)揮著傳統(tǒng)的教育、研究的功能，也再延伸和拓展新的文化傳播途徑。博物館有義務(wù)推動其所在地區(qū)的社會發(fā)展和進步，反映當前社會熱點問題，成為城市文化的有機組成部分，把博物館服務(wù)延展到社會中。

1展覽特色化，豐富市民文化生活

“我不在博物館，就在去博物館的路上?！辈┪镳^以其自身獨特的歷史底蘊和文化內(nèi)涵，正逐漸成為大眾推崇和追逐的一種新的生活休閑方式。博物館為大眾提供了比書本上更多的視覺體驗，觀眾通過參觀博物館親身感觸到更加感性和直觀的知識氛圍。面對快速的社會變革，為滿足不同的社會需求，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的博物館社會功能觀念勢在必行。需要由傳統(tǒng)的以收藏文物標本為重心，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡牟┪镳^。通過特色化、生態(tài)化、社區(qū)化合人性化的發(fā)展，用豐富多彩的文化精神成果，全方位為社會服務(wù)，滿足大眾需求，煥發(fā)自身活力。

在新形勢下，博物館的“社會性”和“開放性”要求博物館切實面向社會開放，利用博物館特有的資源優(yōu)勢，為多元文化的交流與對話搭建平臺，廣泛的吸引社會力量的參與，整合資源謀求自身發(fā)展的同時也為市民帶來一片文化綠洲。博物館舉辦展覽不應(yīng)該是簡單的重復(fù)別人的展覽，而應(yīng)該以人為本具有針對性，注重展覽質(zhì)量，能有效傳播文化，讓觀眾在參觀中切實的受到教育。博物館應(yīng)主動、積極的不斷適應(yīng)社會發(fā)展與社會需求的變化，接觸社會，融于社會，服務(wù)社會，展示博物館和館藏品的精彩，為博物館長足發(fā)展在社會上贏得良好的發(fā)展環(huán)境。

2突出互動體驗，市民在享受中寓教于樂

博物館是文物和標本的主要收藏機構(gòu)、宣傳教育機構(gòu)和科學研究機構(gòu)，是中國社會主義科學文化事業(yè)的重要組成部分。博物館的社會功能，除了豐富精美的典藏、專業(yè)權(quán)威的學術(shù)研究以及各具特色的展覽外，更重要的是它負有教育服務(wù)的使命，并提供社會大眾多樣參與的機會，唯有如此，才能彰顯博物館的生命與活力。在藏品的研究與使用方面，強調(diào)將研究納入?yún)^(qū)域性歷史文化綜合研究的框架中，更加深入充分地提示展品的內(nèi)涵的文化意義與精神內(nèi)涵，并結(jié)合展覽的綜合性詮釋手段對觀眾經(jīng)行有效傳播。博物館的教育不同于校園和培訓式的教育，它是一種面向社會的公共文化服務(wù)教育，它既沒有具體的授課老師、固定的課時和傳統(tǒng)的授課方式，也沒有任何學習成果的評測。博物館的教育是在創(chuàng)設(shè)一種情感和認知相互感染的教學情境中進行探索和體驗的學習氛圍。博物館發(fā)揮文物資源、教育資源和空間資源的優(yōu)勢，創(chuàng)辦出各具特色的主題教育。

為滿足城市日益增長的文化需求博物館在社會教育方面不斷進行進行探索、創(chuàng)新，以己之力，推出深入淺出、通俗易懂的教育活動，解答“我們的祖先是怎樣生活的？我們城市的個性特色在哪里？生我養(yǎng)我的地方有哪些能令人自豪的東西？”使廣大觀眾對博大精深的中華文化有更加深入了解的同時挺升市民的文化認同感，更加生動地將文化傳播于大眾，豐富市民文化生活。

3優(yōu)化志愿者服務(wù)，架起溝通社會的橋梁

博物館日益成為構(gòu)筑文化多元發(fā)展的重要力量，成為社會發(fā)展與變革的動力之源，成為溝通文化交流的橋梁，成為保護歷史文化遺產(chǎn)、服務(wù)社會的永久性機構(gòu)和最佳場所這一過程中，博物館志愿者的地位和作用越來越突出。志愿者是博物館最虔誠的讀者和最無私的摯友，是博物館從館內(nèi)走向社會、從社會走向未來的文明使者，是博物館交流、創(chuàng)新、前進最活躍的角色，是博物館實踐新文化生活方式和實現(xiàn)社會功能的最鮮活的文化力量。在博物館中，志愿者的身影遍及諸多崗位，志愿者工作為博物館架起溝通社會的橋梁和紐帶，志愿者用服務(wù)拓展了博物館公共服務(wù)范圍，對博物館社會公共職能的發(fā)揮具有積極的導向作用。

予人玫瑰，留有余香。博物館志愿工作也得到人們越來越多的肯定與支持，博物館為志愿者提供了實現(xiàn)自身價值的空間，志愿者們親切的笑容和熱情的服務(wù)撐起了博物館的一片天。

博物館服務(wù)社會與社會需求是一個不斷適應(yīng)、不斷完善的過程，博物館通過利用自身特有的資源積極而理性的適應(yīng)社會需求，完善其公共服務(wù)職能，全方位的面向社會服務(wù)公眾，成為公眾攝取知識，接受熏陶的文化休閑場所。因此，加強社會服務(wù)意識，提高人性化服務(wù)質(zhì)量，真正走進社會，融入社會，才能培育觀眾的博物館情結(jié)，充分實現(xiàn)博物館的公共價值。

參考文獻

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第五篇：公共服務(wù)平臺推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公共服務(wù)平臺推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

李雪

打造公共服務(wù)平臺是推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。近5年來，文化行政主管部門在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面以各種平臺建設(shè)為抓手，充分彰顯了轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，形成了四大博覽會并存、特色展會分頭發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)會展格局。中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會等四大博覽會覆蓋全國，有效促進了文化產(chǎn)品的展示交易。而義烏文博會、蘇州創(chuàng)博會等具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)展會也頗具特色，滿足了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的細分需求，同時對于推動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展也產(chǎn)生了重要影響。另一方面，作為國家文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺重要組成部分的國家文化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)平臺于去年11月正式投入試運行，其整合了前期建成的多個平臺項目，成為今后文化產(chǎn)業(yè)司服務(wù)于文化產(chǎn)業(yè)項目的又一重要平臺，投入試運行以來，已經(jīng)匯集了數(shù)千個文化產(chǎn)業(yè)精品項目，以及上萬條活躍的財務(wù)數(shù)據(jù)信息和項目資訊信息。臺之一。