第一篇：關(guān)于行政審批權(quán)限下放及保留工作情況的匯報(bào)

關(guān)于行政審批權(quán)限下放及保留工作情況的匯報(bào)

按照《關(guān)于下放市級(jí)行政審批權(quán)（第一批）和免收涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的決定》的要求，我局已完成行政審批權(quán)限的下放及保留工作，現(xiàn)將落實(shí)情況匯報(bào)如下。

一、我局行政審批下放情況

（一）目前已經(jīng)下放的行政審批項(xiàng)目

1、普通道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可；

2、縣域內(nèi)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可；

3、從事道路運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可；

4、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可。

（二）目前沒(méi)有下放的行政審批項(xiàng)目

1、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。原因：按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二章第二節(jié)二十五條規(guī)定：從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，應(yīng)“向設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)”。

2、市級(jí)以上班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可。原因：按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第二章第一節(jié)十條規(guī)定：“從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)”、“從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)”。

3、客運(yùn)出租車經(jīng)營(yíng)行政許可。原因：我市出租車總量按照城市人口比例已經(jīng)飽和，從1996年以來(lái)沒(méi)有增加，客運(yùn)出租車市場(chǎng)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，維穩(wěn)工作的重點(diǎn)，增加出租車總量應(yīng)由市政府統(tǒng)一研究決定。

特此報(bào)告。

第二篇：下放特定區(qū)域行政審批權(quán)限

武安市水利局

關(guān)于下放特定區(qū)域行政審批權(quán)限

工作情況

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)邯鄲市人民政府法制辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省政府<下放特定區(qū)域行政審批事項(xiàng)目錄>的通知》（邯政法辦【2011】7號(hào)），本著“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和最大限度地為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，方便基層，方便申請(qǐng)人的需要，為切實(shí)保障下放行政審批權(quán)限落實(shí)到位，我局加強(qiáng)組織，明確責(zé)任，采取有效措施，就下放權(quán)限的審批條件、運(yùn)行程序等事項(xiàng)搞好對(duì)接等，進(jìn)行了認(rèn)真部署，要求開發(fā)區(qū)認(rèn)真做好銜接工作，切實(shí)履行管理職責(zé)，完善工作機(jī)制，健全配套制度，規(guī)范審批程序?，F(xiàn)將此項(xiàng)工作的進(jìn)展及結(jié)果等相關(guān)情況匯報(bào)如下：

按照邯政法辦【2011】7號(hào)文件公布的行政審批事項(xiàng)目錄，我局共有八項(xiàng)需下放特定區(qū)域的行政審批事項(xiàng)即取水許可、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批與設(shè)施驗(yàn)收、設(shè)置或擴(kuò)大入河排污口許可、防洪規(guī)劃同意書、防洪規(guī)劃保留區(qū)建設(shè)項(xiàng)目占地同意和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查，以及在河道管理范圍內(nèi)從事棄置砂石、淤泥、爆破、鉆探、挖筑、魚塘、在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施、開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘批準(zhǔn)。對(duì)此，我局相關(guān)職能科室和行政許可服務(wù)大廳水利窗口與接受單位進(jìn)行了交接，承接單位開發(fā)區(qū)已全部接受，沒(méi)有變相未發(fā)放的審批事項(xiàng)。其行政審批事項(xiàng)審批條件，運(yùn)行流程如 下：

一、取水許可 依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)水法》第四十八條

2、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第三條

辦理?xiàng)l件：直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，必須依照規(guī)定申請(qǐng)取水許可證，并依照規(guī)定取水。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

辦理程序：

1、申請(qǐng)與受理：新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水許可的，建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，可行性研究報(bào)告報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)向市人民政府行政服務(wù)中心提出取水許可預(yù)申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)持可行性研究報(bào)告等有關(guān)批準(zhǔn)文件向市人民政府行政服務(wù)中心提出取水許可申請(qǐng)。材料齊全且符合法定形式的，窗口予以受理；

2、許可決定：受理機(jī)關(guān)受理取水許可（預(yù)）申請(qǐng)后，按規(guī)定的審查權(quán)限審查；需由上級(jí)審批機(jī)關(guān)審查的，應(yīng)逐級(jí)審核上報(bào)，由具有審查權(quán)的審批機(jī)關(guān)審查，并作出許可決定。

3、許可送達(dá)：申請(qǐng)人在原申請(qǐng)服務(wù)窗口領(lǐng)取許可決定。需提交的全部材料目錄：

1、按規(guī)定填寫的取水許可（預(yù)）申請(qǐng)書；

2、建設(shè)項(xiàng)目（建議書）可行性研究報(bào)告的簡(jiǎn)要說(shuō)明；

3、取水工程（取水量保證程度的分析報(bào)告）可行性研究報(bào)告；

4、取水水源已開發(fā)利用狀況及水源動(dòng)態(tài)的分析報(bào)告；

5、當(dāng)取水許可（預(yù)）申請(qǐng)的標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時(shí)，第三者的承諾書或者其它文件；

6、取水和退水（對(duì)水環(huán)境影響的分析報(bào)告）取水工程環(huán)境影響報(bào)告書（表）；

7、聯(lián)合興辦取水工程取水的，還應(yīng)附具由聯(lián)合興辦人出具的取水申請(qǐng)人委托書；

8、經(jīng)審定的（農(nóng)業(yè)項(xiàng)目年取地表水量50萬(wàn)立方米以上,地下水量20萬(wàn)立方米以上；工業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)生活供水項(xiàng)目年取地表水量10萬(wàn)立方米以上，地下水量5萬(wàn)立方米以上的；其他項(xiàng)目年取地表水量5萬(wàn)立方米以上，地下水量2萬(wàn)立方米以上的）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書。

辦理期限：

1、自受理取水許可預(yù)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定；

2、自受理取水許可申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出決定；對(duì)急需取水的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出決定。

3、要延長(zhǎng)取水期限的，應(yīng)當(dāng)在距期滿90日前向原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起30內(nèi)作出決定。

受理方式：書面受理

二、建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)水土保持法》第十九條 辦理?xiàng)l件：

1、凡在本市境內(nèi)從事有可能造成水土流失的開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人，必須編報(bào)水土保持方案；

2、在本市境內(nèi)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)或資源開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段向市水利局申報(bào)該項(xiàng)目的水土保持方案；

3、占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬(wàn)立方米以上的應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書；

4、其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。辦理程序：

1、申請(qǐng)與受理：申請(qǐng)人向市人民政府行政服務(wù)中心報(bào)送水土保持方案報(bào)告書。材料齊全且符合法定形式的，予以受理；

2、初審：由上級(jí)水行政主管部門審查的，受理申請(qǐng)的主管部門予以初審，并將初審意見和全部材料，逐級(jí)上報(bào)至有審查權(quán)的主管部門；

3、專家評(píng)審：需專家評(píng)審的，主管部門組織專家對(duì)水土保持方案予以評(píng)審；

4、由本級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)審查的，提出審核意見； 許可送達(dá)：（1）郵寄送達(dá)；（2）申請(qǐng)人到市行政服務(wù)中心領(lǐng)取。

需提交的全部材料目錄

1、水土保持方案審批申請(qǐng)文件；

2、水土保持方案報(bào)告書或表（含概估算、設(shè)計(jì)圖件、專家評(píng)審意見）；

3、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)文件。辦理期限：20個(gè)工作日 受理方式：書面受理

三、建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批 依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)水土保持法》第十九條

2、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》第十四條 條件：

1、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)在土建工程完成后及時(shí)向市水利局提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)；

2、大中型建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收前，應(yīng)委托具有水土保持生態(tài)建設(shè)咨詢?cè)u(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估；小型建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施竣工，可直接驗(yàn)收。

辦理程序：

1、申請(qǐng)與受理：申請(qǐng)人向市人民政府行政服務(wù)中心提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)。材料齊全且符合法定形式的，予以受理；

2、專家評(píng)審：市組織專家和有關(guān)單位代表成立驗(yàn)收組，對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收意見；

3、許可決定：驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由市出具水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格 意見；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，市出具建設(shè)單位限期整改意見，直至驗(yàn)收合格；

4、許可送達(dá)：（1）郵寄送達(dá)；（2）申請(qǐng)人到市行政許可領(lǐng)取。需提交的全部材料目錄

1、水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)；

2、水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告；

3、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告；

4、水土保持設(shè)施技術(shù)評(píng)估報(bào)告。辦理期限: 20個(gè)工作日 受理方式:書面受理

四、設(shè)置或擴(kuò)大入河排污口許可 依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)水法》第三十四條

2、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定 條件：

1、擬在武安市境內(nèi)河流、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水域設(shè)置或擴(kuò)大入河排污口的單位和個(gè)人，應(yīng)向市行政主管部門提出申請(qǐng)

2、申請(qǐng)?jiān)O(shè)置或擴(kuò)大入河排污口未進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證的，應(yīng)委托具有水資源論證和環(huán)境影響評(píng)價(jià)相應(yīng)資質(zhì)的單位編制論證報(bào)告。

辦理程序：

1、申請(qǐng)與受理：申請(qǐng)人應(yīng)向市人民政府行政服務(wù)中心報(bào)送申請(qǐng)材 料。材料齊全且符合法定形式的，窗口予以受理；

2、初審：由上級(jí)行政主管部門審查的，受理申請(qǐng)的行政主管部門予以初審，并將初審意見和全部材料，逐級(jí)上報(bào)至有審查權(quán)的行政主管部門，初審上報(bào)的時(shí)間不應(yīng)超過(guò)5個(gè)工作日；

3、專家評(píng)審：需專家評(píng)審的，行政主管部門組織專家對(duì)論證報(bào)告予以評(píng)審；

4、許可決定：有審查權(quán)的行政主管部門根據(jù)初審結(jié)果或?qū)＜以u(píng)審意見作出決定；

5、許可送達(dá)：申請(qǐng)人在原申請(qǐng)服務(wù)窗口領(lǐng)取許可決定。需提交的全部材料目錄：

1、入河排污口設(shè)置申請(qǐng)書；

2、排污口設(shè)計(jì)方案、圖紙及說(shuō)明和建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)文件；

3、入河排污口設(shè)置論證報(bào)告、排污種類、排污總量及達(dá)標(biāo)情況；

4、設(shè)置入河排污口與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

辦理期限：20個(gè)工作日 受理方式 書面受理

五、防洪規(guī)劃同意書

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)防洪法》第十七條

條件：在河北省主要行洪河道或跨設(shè)區(qū)市的邊界河段防洪規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)建設(shè)水工程，應(yīng)符合防洪規(guī)劃的要求，并由省水利廳簽署防洪 規(guī)劃同意書。

辦理程序：

1、申請(qǐng)和受理：申請(qǐng)人應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批前，向省水利廳行政許可辦公室報(bào)送申請(qǐng)材料。材料齊全且符合法定形式，辦公室予以受理；

2、審核：按照流域防洪規(guī)劃的要求進(jìn)行審核；

3、許可決定：根據(jù)審核意見作出許可決定；

4、許可送達(dá)：申請(qǐng)人到省水利廳行政許可辦公室領(lǐng)取許可決定。需提交的全部材料目錄：

1、工程項(xiàng)目基本情況。包括建設(shè)緣由、依據(jù)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、總體布局、實(shí)施計(jì)劃；

2、工程建設(shè)與所在河湖地區(qū)防洪除澇的關(guān)系；

3、工程建設(shè)方案和運(yùn)行調(diào)度的洪水影響分析；

4、減免負(fù)面影響采取的補(bǔ)償措施及實(shí)施計(jì)劃；

5、附圖，包括工程位置圖、工程總體布置圖、各種設(shè)計(jì)條件下工程對(duì)上下游水位影響示意圖、工程對(duì)河道防洪影響示意圖、減免負(fù)面影響所采取工程措施示意圖。

以上材料一式五份。辦理期限：20個(gè)工作日 受理方式：書面受理

六、防洪規(guī)劃保留區(qū)建設(shè)項(xiàng)目占地土地同意 依據(jù)：《中華人民共和國(guó)防洪法》第十六條

條件：確需占用本市主要行洪河道或跨設(shè)區(qū)市的邊界河段防洪規(guī)劃保留區(qū)的國(guó)家工礦建設(shè)項(xiàng)目。

辦理程序：

1、申請(qǐng)和受理：申請(qǐng)人應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批前，向市行政審批中心報(bào)送申請(qǐng)材料。材料齊全且符合法定形式，窗口予以受理；

2、審核：按照審核標(biāo)準(zhǔn)和防洪規(guī)劃保留區(qū)的管理權(quán)限進(jìn)行審核。屬重要防洪保留區(qū)的還需組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，提出書面評(píng)審意見；

3、許可決定：根據(jù)審核意見或?qū)＜以u(píng)審意見作出決定；

4、許可送達(dá)：申請(qǐng)人到行政審批中心領(lǐng)取許可決定。需提交的全部材料目錄：

1、占用防洪規(guī)劃保留用地的申請(qǐng)書;

2、明確描述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占用防洪規(guī)劃保留區(qū)四至范圍以及項(xiàng)目建筑型式、內(nèi)容及規(guī)摸的有關(guān)文件和圖紙；

3、確保項(xiàng)目本身防洪安全所采取的防洪工程建設(shè)方案；

4、具有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)部門出具的防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告。以上材料一式五份。

辦理期限： 20個(gè)工作日

受理方式：書面受理

七、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查 依據(jù)：

1、《中華人民共和國(guó)水法》第三十九條

2、《中華人民共和國(guó)防洪法》第二十七條

3、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第十一條 條件：

1、在市管河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，或涉及到流域性防洪安全的建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道、改善生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、管道、取排水口等建筑物，建設(shè)單位應(yīng)向行政主管部門提出申請(qǐng)；

2、大中型建設(shè)項(xiàng)目(含生產(chǎn)加工項(xiàng)目)建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告或水利用可行性研究報(bào)告,小型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)編寫項(xiàng)目建設(shè)施工方案.辦理程序：

1、申請(qǐng)與受理：建設(shè)單位應(yīng)在可行性研究報(bào)告報(bào)批前，向市行政許可中心報(bào)送申請(qǐng)材料。材料齊全且符合法定形式的，市行政許可中心予以受理；

2、現(xiàn)場(chǎng)查勘：市行政主管部門組織進(jìn)行查勘；

3、專家評(píng)審：建設(shè)單位組織，市行政主管部門主持進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)專家評(píng)審，形成專家評(píng)審意見；

4、許可決定：市行政主管根據(jù)專家評(píng)審意見向建設(shè)單位出具審查意見；

5、許可送達(dá)：申請(qǐng)人到市行政許可中心領(lǐng)取許可決定。需提交的全部材料目錄：

1、申請(qǐng)書；

2、建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

3、由具有相應(yīng)水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門完成的洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告或建設(shè)項(xiàng)目施工方案；

4、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工方案；

5、占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；

6、說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全、河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。

辦理期限：60個(gè)工作日 受理方式：書面受理

八、在河道管理范圍內(nèi)從事棄置砂石、淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘、在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施、開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘批準(zhǔn)

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定 條件：

1、本市境內(nèi)河道管理范圍內(nèi)從事上述活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)向市行政主管部門提出申請(qǐng)；

2、由從事上述活動(dòng)的單位或個(gè)人，委托具有相應(yīng)水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源評(píng)價(jià)報(bào)告、水環(huán)境影響評(píng) 價(jià)報(bào)告和水土保持方案。

辦理程序：

1、申請(qǐng)與受理：從事上述活動(dòng)的單位或個(gè)人，向市行政許可中心報(bào)送申請(qǐng)材料。材料齊全且符合法定形式的，市行政許可中心予以受理；

2、現(xiàn)場(chǎng)查勘：市行政主管部門組織專家和相關(guān)部門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘；

3、專家論證：市行政主管部門組織專家進(jìn)行論證，形成專家評(píng)審意見；

4、許可決定：根據(jù)專家評(píng)審意見，作出是否批準(zhǔn)的決定；

5、許可送達(dá)：申請(qǐng)人到市水利行政許可中心領(lǐng)取許可決定。需提交的全部材料目錄：

1、申請(qǐng)人填寫從事上述活動(dòng)的申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)明確所在河道的具體位置；

2、實(shí)施管理方案，位置圖等；

3、專家審查意見書。涉及防洪、供水、水環(huán)境或水土保持的項(xiàng)目，還要提供防洪影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源評(píng)價(jià)報(bào)告、水環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和水土保持方案；

4、第三方的明確書面意見（如果組織聽證此項(xiàng)可略）。辦理期限：20個(gè)工作日 受理方式：書面受理

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步下放項(xiàng)目審批權(quán)限的通知

關(guān)于進(jìn)一步下放項(xiàng)目審批權(quán)限的通知

國(guó)農(nóng)辦〔2012〕62號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）財(cái)務(wù)司（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革的要求，報(bào)經(jīng)財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)同意，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦）決定自2013年起進(jìn)一步下放項(xiàng)目審批權(quán)限?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

從2013年起，授權(quán)各省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）對(duì)本地區(qū)擬立項(xiàng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程和地方切塊資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、審定，報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案、確認(rèn)；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)。

省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，正確運(yùn)用項(xiàng)目評(píng)審權(quán)力。要認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織、做好項(xiàng)目評(píng)估、審定工作。要堅(jiān)持原則，不能隨意降低立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；要秉公辦事，防止上人情項(xiàng)目；要廉潔自律，防止評(píng)審立項(xiàng)過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將加強(qiáng)對(duì)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。為加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審工作的考核，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦將按照一定比例，對(duì)省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)上報(bào)的存量資金及增量資金安排的備案項(xiàng)目，分別組織專家進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理。對(duì)于抽查不可行的項(xiàng)目，將等額扣減該省份當(dāng)年中央財(cái)政資金指標(biāo)；對(duì)于抽查項(xiàng)目不可行或基本可行比例較大的省份，下一將適當(dāng)提高抽查比例；并將把抽查結(jié)果作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，在分配下一資金時(shí)予以體現(xiàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

項(xiàng)目審批權(quán)限進(jìn)一步下放后，省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目評(píng)審工作量將明顯加大，省級(jí)財(cái)政部門要在本級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作經(jīng)費(fèi)中相應(yīng)增加項(xiàng)目評(píng)審費(fèi)，保證項(xiàng)目評(píng)審工作需要。

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室二〇一二年五月三十日

第四篇：市級(jí)行政審批權(quán)限下放的原則和“7 1”種方式

市級(jí)行政審批權(quán)限下放的原則和“7+1”種方式

縣級(jí)行政區(qū)域處在我國(guó)行政架構(gòu)基層，聯(lián)接城鄉(xiāng)，承上啟下，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于舉足輕重的地位?？h域集中了我國(guó)3/4的人口，吸納了65%的農(nóng)村勞動(dòng)力?；鶎优d，則國(guó)家興；基層穩(wěn)，則根基穩(wěn)、全局安；基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活，則整個(gè)國(guó)家社會(huì)全盤活?？h（區(qū)）政府處在行政管理的第一線，貼近基層實(shí)際，服務(wù)廣大群眾、企業(yè)，行政管理職權(quán)如何又好又快又有效地行使，如何充分調(diào)動(dòng)基層各方面積極性，如何增強(qiáng)基層發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，是落實(shí)黨的十八大報(bào)告提出的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要課題。

行政審批職能是政府職能的重要組成部分。這項(xiàng)職能 效能如何，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展基層社會(huì)生產(chǎn)力，尊重市場(chǎng)主體地位，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力至關(guān)重要。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的一大亮點(diǎn)，就是突出強(qiáng)調(diào)政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，重在向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，努力減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，同時(shí)改善和加強(qiáng)宏觀管理。為更好地發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢(shì)，《方案》提出：一是下放投資審批事項(xiàng)，對(duì)已列入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃需要審批的項(xiàng)目，除特定情況和需要總量控制的外，在按行政審批制度改革原則減少審批后，一律由地方政府審批；對(duì)國(guó)家扶持地方的一些項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院部門只確定投資方向、原則和標(biāo)準(zhǔn)，具體由地方政府安排。地方政府也要按照這一精神，大幅度減少投資項(xiàng)目審批，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。二是下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)。凡直接面向基層、量大面廣或由地方實(shí)施更方便有效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批，一律下放地方。三是將適合地方管理的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目審批和資金分配工作下放地方。

近年來(lái)，為了正確處理政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)基層政府積極性，優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境，提升縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合水平，全國(guó)各地不同程度地采取了簡(jiǎn)政強(qiáng)縣(區(qū))、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等系列措施，在進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，在基本建設(shè)項(xiàng)目、工商登記注冊(cè)、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域進(jìn)一步向縣(區(qū))、經(jīng)濟(jì)園區(qū)甚至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放管理權(quán)限，收到了較好的效果。

審批權(quán)是政府職能中的支柱性權(quán)力，本身是塊“唐僧肉”，涉及部門切身利益誰(shuí)也不想下手“割”。而且，根據(jù)職權(quán)法定原則，行政權(quán)的來(lái)源和行使必須有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)“法無(wú)明文規(guī)定不得為”?！缎姓S可法》規(guī)定，有權(quán)設(shè)定行政許可項(xiàng)目的合法主體，只有全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、省及較大市人大及其常委會(huì)和省級(jí)政府。除此之外，其他機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)設(shè)定行政許可?！缎姓S可法》第22條還規(guī)定：“行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。”這不僅給下放工作帶來(lái)法律性、技術(shù)性難題，同時(shí)成為了部門抵制下放的借口。那么，無(wú)行政審批設(shè)定權(quán)的市級(jí)政府及其部門如何靈活、有效、合法下放行政審批權(quán)限？對(duì)下放的行政審批權(quán)限，如何杜絕和防止明放暗留、變相回收等問(wèn)題？

簡(jiǎn)政放權(quán)是政府轉(zhuǎn)變職能的題中之義，既要堅(jiān)定不移，又要因地制宜，不斷探索創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)際，我們認(rèn)為，市級(jí)行政審批權(quán)限下放工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：

（一）應(yīng)放盡放。著眼于增強(qiáng)基層發(fā)展活力、動(dòng)力和能力，凡能下放的市級(jí)審批權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），擴(kuò)大縣（區(qū)）政府部門行政審批權(quán)限。

（二）便民利民。面向社會(huì)實(shí)施直接實(shí)施管理的行政審批權(quán)限，要盡可能完全下放給縣（區(qū)），最大限度地提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便基層、企業(yè)和群眾。

（三）依法推進(jìn)。下放的行政審批權(quán)限，要在《行政許可法》的合法框架內(nèi)，在市級(jí)政府及其部門的法定權(quán)限內(nèi)進(jìn)行，既要到位管用，又不能越權(quán)違法。

（四）責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。凡屬下放的行政審批權(quán)限，連同相關(guān)的行政事業(yè)性收費(fèi)的執(zhí)收權(quán)同時(shí)下放到縣（區(qū)）。下放，可以靈活采取下列“7+1”種方式：

(一)全部下放。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，行政審批權(quán)限“由縣級(jí)以上行政主管部門實(shí)施”。但前期該審批權(quán)限獨(dú)由市級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施，沒(méi)賦予縣級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)該項(xiàng)目的審批權(quán)限。根據(jù)應(yīng)放盡放和強(qiáng)化服務(wù)的原則，作為下放項(xiàng)目，由區(qū)縣行政機(jī)關(guān)辦理，市級(jí)行政機(jī)關(guān)不再辦理。

(二)市縣兩級(jí)都可辦理。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，行政審批權(quán)限“由縣級(jí)以上行政主管部門實(shí)施”。但前期該審批權(quán)限獨(dú)由市級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施，縣級(jí)行政機(jī)關(guān)沒(méi)賦予其該項(xiàng)目的審批權(quán)限。根據(jù)便民利民的原則，市級(jí)行政機(jī)關(guān)在保留審批權(quán)限的同時(shí)，縣（區(qū)）行政機(jī)關(guān)可以同時(shí)實(shí)施審批。

(三)分規(guī)模、分層次、分種類等部分下放。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級(jí)以上政府及其行政主管部門行使的審批項(xiàng)目，在市、縣兩級(jí)同時(shí)有審批權(quán)的情況下，可由市級(jí)政府及行政主管部門將一定規(guī)模、一定層次、一定種類的項(xiàng)目下放縣(區(qū))政府及其行政主管部門行使，或者將縣(區(qū))政府及其行政主管部門能審批的項(xiàng)目在原規(guī)模、層次、種類的基礎(chǔ)上放寬、加大、增多。

(四)委托辦理。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市級(jí)政府及其行政主管部門行使的行政審批權(quán)限，市級(jí)政府及其行政主管部門采取委托方式下放，各縣(區(qū))政府及其行政主管部門承接受理、審核、批準(zhǔn)、發(fā)證等全部審批工作，但以市政府及其行政主管部門名義作出審批決定，由市政府及其行政主管部門承擔(dān)法律責(zé)任?！缎姓S可法》對(duì)委托實(shí)施行政許可機(jī)關(guān)有嚴(yán)格規(guī)定，在此，該種方式只能在上級(jí)和下級(jí)本系統(tǒng)行政主管部門中進(jìn)行。

(五)轉(zhuǎn)報(bào)服務(wù)。屬于市級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目，縣(區(qū))部門沒(méi)有審核權(quán)，采取委托下放方式縣(區(qū))部門也不具備相應(yīng)承接能力和條件，市級(jí)行政機(jī)關(guān)可以授權(quán)縣(區(qū))部門，由縣(區(qū))部門對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)行收件、初審并轉(zhuǎn)報(bào)服務(wù)。(六)派駐機(jī)構(gòu)。由于受人員編制，或者設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)力量等的限制，縣(區(qū))政府及其部門沒(méi)有條件沒(méi)有能力進(jìn)行審批，由市級(jí)行政主管部門派駐機(jī)構(gòu)到縣(區(qū))，實(shí)施審批服務(wù)。

(七)現(xiàn)場(chǎng)辦公。對(duì)于季節(jié)性、階段性的審批服務(wù)項(xiàng)目(如年審、年檢)，可由縣(區(qū))政府部門代為集中受理，然后由市級(jí)審批主管部門到現(xiàn)場(chǎng)集中辦公服務(wù)。

(八)其他方式。如只對(duì)特定區(qū)域?qū)嵤┫路?，?duì)審批的某一輔助性事項(xiàng)或者次要環(huán)節(jié)(如發(fā)放證照)委托縣(區(qū))辦理，等等。

活力和秩序歷來(lái)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。在行政審批權(quán)力下放過(guò)程中，要切實(shí)避免一放就亂、一亂就收問(wèn)題，必須有序下放、規(guī)范運(yùn)作、依法審批、動(dòng)態(tài)跟蹤、明確權(quán)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管。一是對(duì)下放的行政審批項(xiàng)目和審批權(quán)限，進(jìn)行對(duì)外公告公開；二是上級(jí)單位與承接單位應(yīng)簽訂授權(quán)書或者委托書，明確雙方權(quán)責(zé)及辦理流程；三是加強(qiáng)對(duì)下放行政審批項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)根據(jù)上級(jí)政策法規(guī)和宏觀情況適時(shí)調(diào)整，規(guī)范下放行政審批權(quán)限的運(yùn)行；四是市級(jí)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能借下放之機(jī)一放了之；五是明確責(zé)任主體和法律責(zé)任，并切實(shí)加強(qiáng)行政審批的后續(xù)監(jiān)管。

第五篇：關(guān)于向工業(yè)園區(qū)下放部分行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)限的意見和建議

關(guān)于向工業(yè)園區(qū)下放部分行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)

限的意見和建議

縣行政服務(wù)中心：

為貫徹落實(shí)市委四屆三次全會(huì)精神，切實(shí)提高行政效能，提高園區(qū)辦事效率，加快園區(qū)企業(yè)建設(shè)投產(chǎn)達(dá)效，按縣領(lǐng)導(dǎo)指示，園區(qū)借鑒渝府發(fā)【2013】82號(hào)文件《重慶市人民政府關(guān)于向兩江新區(qū)下放市級(jí)行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)限的決定》并結(jié)合自身實(shí)際情況，初擬了需由縣政府授權(quán)或委托形式下放部分行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)限到工業(yè)園區(qū)的意見和建議，具體方案如下：

一、下放范圍

工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)所有企業(yè)項(xiàng)目，包括在建、新建和改建項(xiàng)目。

二、下放內(nèi)容

根據(jù)園區(qū)實(shí)際情況，需完全下放縣級(jí)行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)限13項(xiàng)，其中規(guī)劃7項(xiàng)，建設(shè)6項(xiàng)，具體詳見附件

1三、成立職能部門

園區(qū)行政審批服務(wù)中心1個(gè)，下設(shè)接件大廳、規(guī)劃審批科、建設(shè)審批科、土地建設(shè)管理科、檔案管理科5個(gè)科室。

四、編制及機(jī)構(gòu)成員組成情況

1、園區(qū)行政審批服務(wù)中心，分管領(lǐng)導(dǎo)1名，副處級(jí)及以上，分管園區(qū)行政審批服務(wù)中心全面工作。

2、接件大廳，2-4名工作人員，均為事業(yè)編制，主要負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)的接件、核驗(yàn)、并向內(nèi)外進(jìn)行宣傳、傳達(dá)信息。

3、規(guī)劃審批科，科長(zhǎng)1名，工作人員2-3名，均為公務(wù)員或事業(yè)編制，主要負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案審查與批復(fù)、選址意見書、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等規(guī)劃手續(xù)辦理。

4、建設(shè)審批科，科長(zhǎng)1名，工作人員2-3名，均為公務(wù)員或事業(yè)編制，主要負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審查與批復(fù)、施工圖備案、收取和使用城市建設(shè)配套費(fèi)、收取和退還民工工資保障金、工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)辦理等建設(shè)手續(xù)。

5、土地建設(shè)管理科，科長(zhǎng)1名，工作人員2-4名，均為公務(wù)員或事業(yè)編制，主要負(fù)責(zé)違法占用土地、違法建設(shè)行為、建筑綜合行政管理執(zhí)法。

6、檔案管理科，工作人員1名，事業(yè)編制；主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)資料的收集、歸檔、整理等。

以上所需增加編制總計(jì)12-16個(gè)。

附件1

向工業(yè)園區(qū)下放縣級(jí)行政審批等管理事項(xiàng)和權(quán)限表

（完全下放）