第一篇：2013年將建立最嚴食品藥品監(jiān)管制度

2013年將建立最嚴食品藥品監(jiān)管制度

【打印】【繁體】2013年5月11日 中國行業(yè)研究網

國務院總理李克強6日主持召開國務院常務會議，研究部署2013年深化經濟體制改革重點工作，決定再取消和下放一批行政審批事項。

會議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、農業(yè)農村、科技等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)加大改革力度：抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可等事項。制定實施嚴控新設行政許可和規(guī)范非許可審批項目的措施，加快出臺政府向社會組織購買服務的指導意見。下力氣推動建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算體制，形成深化預算制度改革總體方案，完善地方政府債務風險控制措施。削減、合并一批專項轉移支付項目。擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。形成資源稅費和礦產資源有償使用制度改革方案。穩(wěn)步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。

建立個人投資者境外投資制度，制定投資者尤其是中小投資者權益保護相關政策，出臺擴大中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點范圍方案。規(guī)范發(fā)展債券、股權、信托等投融資方式。形成鐵路投融資體制改革方案，支線鐵路、城際鐵路、資源開發(fā)性鐵路所有權、經營權率先向社會資本開放，引導社會資本投資既有干線鐵路。在保障群眾基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。出臺完善水電上網價格形成機制改革方案。繼續(xù)推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化公立醫(yī)院改革，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理職能。加快推進城鄉(xiāng)居民大病保險。健全保障房分配制度，推進公租房、廉租房并軌。建立最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，完善食品藥品質量標準和安全準入制度。健全環(huán)保監(jiān)管和生態(tài)補償制度。圍繞提高城鎮(zhèn)化質量、推進人的城鎮(zhèn)化，研究新型城鎮(zhèn)化中長期發(fā)展規(guī)劃。出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革，完善相關公共服務及社會保障制度。保護農民合法權益。發(fā)展現代農業(yè)，建立健全農村產權確權、登記、頒證制度，出臺小型水利工程管理體制改革指導意見，提出國有林區(qū)改革指導意見。完善科技創(chuàng)新體制機制，健全以企業(yè)為主體、產學研協(xié)同創(chuàng)新政策，整合資源實施科技重大專項，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策試點范圍，發(fā)揮科技在經濟發(fā)展中的支撐作用。

會議決定，在第一批取消和下放71項行政審批項目等事項基礎上，再取消和下放62項行政審批事項，并依法依規(guī)及時公布。

第二篇：建立監(jiān)管長效機制構筑食品藥品安全防線

建立監(jiān)管長效機制構筑食品藥品安全防線 秦川鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所是根據國務院有關食品監(jiān)管機構體制改革于2013年10月成立的，隸屬于蘭州新區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督局），全所現有干部3人。該所從成立即日起就嚴格落實國家、省及新區(qū)局的有關文件精神，狠抓宣傳教育，擔負起屬地監(jiān)管和食品藥品安全監(jiān)管職責，加大食品藥品專項整治力度，通過嚴把四個關口（市場主體準入關、食品藥品進貨關、食品藥品銷售關和食品藥品售后責任關），建立了四個機制（完善監(jiān)督所監(jiān)管機制、經營者自律機制、消費投訴舉報機制、食品藥品安全機制），并在逐步建立以“345”安全監(jiān)管機制（即三員、四檔、五項制度）為主要內容的食品安全監(jiān)督管理模式。

一、認真學習相關法律法規(guī)，努力營造良好的食品藥品安全經營氛圍。

在貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的工作中，我們首先要求執(zhí)法人員認真學習與食品、藥品、醫(yī)療器械、餐飲、化妝品等經營相關的法律法規(guī)，其次要求執(zhí)法人員堅持不懈地深入這些經營單位宣傳相關的法律法規(guī)，以轄區(qū)經營單位提高對食品安全重要性的認識為目標；增強經營單位經營合格產品的意識；同時加強對重點食品經營單位人員的培訓，制定培訓計劃，分期分批對轄區(qū)所有經營單位的負責人進行法律法規(guī)知識的培訓。

二、建立了“345”安全監(jiān)管機制，為食品藥品安全監(jiān)管工作提供有力的保障。

在食品藥品監(jiān)管的工作中，我們探索的正在逐步建立以“345”安全監(jiān)管機制（即三員、四檔、五項制度）為主要內容的食品藥品安全監(jiān)督管理模式。

（一）明確職責定“三員”，三方聯(lián)動促監(jiān)管?！叭龁T”就是在食品藥品安全監(jiān)管過程中設立檢查員、聯(lián)絡員和監(jiān)督員：檢察員由監(jiān)督所的執(zhí)法人員擔任，負責日常的食品藥品安全監(jiān)管，并將有關法律法規(guī)、文件精神及監(jiān)督員的監(jiān)督情況向聯(lián)絡員傳達，同時接受監(jiān)督員對自己工作的監(jiān)督；食品藥品經營單位負責人為本單位食品安全監(jiān)管聯(lián)絡員，負責建立和改進本單位食品藥品經營的各項規(guī)章制度，并經常與檢察員聯(lián)絡，改進食品藥品安全經營過程中的不足；我們還準備聘請行政村的支部書記為食品藥品安全社會監(jiān)管員，監(jiān)督食品藥品經營單位和檢察員的工作。由此初步構建了以食品藥品監(jiān)督所、企業(yè)自律、社會監(jiān)督三位一體的三級聯(lián)動機制。

（二）建立“四檔”夯基礎，有的放矢抓監(jiān)管。我們對轄區(qū)食品藥品經營戶進行了全面摸底清查，并按照餐飲業(yè)、食品零售經營戶（食品商店、超市、個體戶）、食品生產經營戶、藥品經營戶、醫(yī)療器械經營戶、化妝品經營戶等進行分類建立了食品藥品經營戶經濟戶口檔案、食品藥品準入備案檔案、監(jiān)督所日常巡查登記檔案、食品安全信息公示檔案，全面落實了巡查人員、監(jiān)管任務和監(jiān)管責任，確保食品

藥品經營主體底數清、情況明，為有針對性地開展食品藥品安全專項整治工作夯實了基礎。

（三）“五項”制度明責任，有章有法保監(jiān)管?！拔屙椫贫取奔词称匪幤钒踩O(jiān)管市場巡查制度、食品藥品安全監(jiān)督備案制度、食品藥品質量監(jiān)督公示制度、食品藥品安全應急處置制度、食品藥品安全監(jiān)管責任制度。這“五項制度”是確保食品安全監(jiān)管到位的五項制度。在建立健全五項制度的基礎上，進一步明確了食品藥品安全監(jiān)管責任，按照區(qū)域劃分管理范圍，實施“兩圖一書”的管理，即監(jiān)督所轄區(qū)食品藥品經營布局圖、監(jiān)管人員責任區(qū)分布圖、監(jiān)督所與食品藥品經營者簽訂的《食品（藥品）安全承諾書》。上訴工作為食品藥品安全監(jiān)管工作有序開展和應急處置提供了有力保障。

三、提升能力，嚴格準入，實施“一抓、兩把關” 以防為主的食品安全監(jiān)管方略。

按照“防打結合，以防為主”的方針，我們在完善優(yōu)化“345”安全監(jiān)管模式的同時，狠抓了監(jiān)管能力的提升，確保食品藥品安全監(jiān)管工作落到實處。

（一）嚴把食品準入關。

為了把好食品藥品進入市場的關口，我們建立食品藥品準入——準入監(jiān)管——質量備案——警示通告四大流程環(huán)節(jié)的食品藥品準入制度、備案制度、索證索票制度，不合格食品藥品堅決不能進入市場。要求經營者記好 “兩本帳”（進貨臺帳和銷貨臺帳），在進貨時查驗生產者和批發(fā)商“兩個主體”，索要進貨憑證和合格證“兩種票證”；

對于食品生產者，我們對其進行不定期抽查送檢，檢驗不合格堅決不能進入市場。同時對市場上的不合格食品藥品采取了強硬的退出措施：一是嚴格食品藥品退出制度。重點規(guī)定對涉及群眾生命健康安全的不合格食品藥品，依法采取銷毀，停止銷售、沒收等強制措施；二是強化退出食品藥品監(jiān)控機制。須退出食品藥品的名單，包括規(guī)格、型號、批次號等，由執(zhí)法人員嚴密監(jiān)控，強制退出。

四、嚴格行政執(zhí)法，大力整頓和規(guī)范食品藥品市場。

食品藥品安全涉及面廣、工作任務重、難度大。為做好這項民心工程，今年我們將深入開展食品藥品安全專項執(zhí)法檢查。一是以糧、肉、蔬菜、水產品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健品、處方藥、精神類藥物、醫(yī)療器械、餐飲業(yè)為重點的檢查工作；尤其是在食品藥品的檢查中，將檢查重點放在“查三證”（經營許可證、檢驗合格證、進貨憑證）、“驗三期”（生產日期、安全食用期、失效期）、“清三無”（無廠名、無廠址、無商品名稱）上。二是經常與媒體及內部辦公網絡聯(lián)系，及時發(fā)布消費警示，引導消費者安全消費。三是集中開展食品藥品安全專項整治行動。

我們將通過以上工作的開展，將轄區(qū)內食品藥品及餐飲經營主體的經營行為日漸規(guī)范，提升轄區(qū)內的食品藥品、餐飲的消費環(huán)境。同時我們也要清醒地認識到食品藥品安全監(jiān)管工作任務還很艱巨，在實際操作中也有這樣那樣的問題，如：食品藥品打假力度還不夠；過期、變質等不合格食品藥品的上市行為還不能徹底遏制；食品藥品安全的宣傳工作還需常抓不懈等。在今后的工作中，我們將進一步加強食品

藥品安全監(jiān)管，著力構建食品藥品監(jiān)督所監(jiān)管、經營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的食品藥品安全長效監(jiān)管體系。

秦川鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督所

二O一四年二月二十日

第三篇：上海將逐步建立權力清單制度

上海將逐步建立權力清單制度

規(guī)范和明確權力運行程序、環(huán)節(jié)、過程、責任

2013年12月23日04:04來源：人民日報手機看新聞

打印網摘糾錯商城分享推薦字號 分享到...分享到人人 分享到QQ空間本報上海12月22日電（記者郝洪）中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在21日結束的中共上海市第十屆委員會第五次全體會議上表示，上海要逐步建立權力清單制度，規(guī)范和明確權力運行的程序、環(huán)節(jié)、過程、責任，做到可執(zhí)行、可考核、可問責。

據了解，上海明年重點推進五項改革：加快推進中國上海自由貿易試驗區(qū)建設、加強政府自身建設、深入推進國資國企改革、促進城鄉(xiāng)一體融合協(xié)調發(fā)展、深化文化體制改革。

韓正表示，加強政府自身建設要進一步體現“兩高、兩少、兩尊重”?！皟筛摺本褪歉咝Х铡⒏叨韧该?。高效服務就是政府的辦事效率、執(zhí)行能力、服務水平和質量要更高。高度透明就是政府的財政預算決算、公共政策、行政執(zhí)法、公共服務等要依法更加公開、更加透明，要率先探索推行政府及其工作部門權力清單制度?！皟缮佟本褪且賹徟?、少收費。最大限度減少審批，該取消的堅決取消，該下放的徹底下放，重在加強事中事后監(jiān)管。盡可能減少行政性收費，嚴格規(guī)范征收項目、收費標準、計費方式，嚴厲查處變相收費、轉移收費。“兩尊重”就是要尊重市場規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造。要遵循價格調節(jié)供求法則，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。尊重人民主體地位的要求，只有不斷從人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧和力量，才能建成人民滿意的服務型政府。

《 人民日報 》（2013年12月23日 11 版）

第四篇：食品藥品監(jiān)管信息

食品藥品監(jiān)管信息第11期（總第11期）

華池縣食品藥品監(jiān)督管理局編2011年4月20日華池縣食品藥品監(jiān)督管理局采取“三項措施，三統(tǒng)一”規(guī)范

餐飲服務行政許可行為為了規(guī)范餐飲服務行政許可的設定和實施，保護餐飲單位的合法權益和利益，認真貫徹執(zhí)行《餐飲服務許可管理辦法》，華池縣食品藥品監(jiān)督管理局采取三項措施、三統(tǒng)一,規(guī)范餐飲服務行政許可行為，嚴把餐飲服務食品安全首道關。三項措施，一是堅持標準，加強請示。要求負責餐飲服務許可的審查與核查人員必須堅持按照國家局制定的《餐飲服務許可審查規(guī)范》和省市局文件精神執(zhí)行，對拿捏不準的問題及時向上級機關請示，確保行政審批工作的合理合法。二是嚴密程序，服務為主。要求相關工作人員從受理到初審到核查，必須嚴密程序，嚴格審查，始終本著為企業(yè)服務，為縣域經濟服務的原則，做好餐飲服務許可工作。三是嚴肅紀律，廉潔辦事。要求審批人員把好權力關，嚴格遵守廉政建設各項規(guī)定，用國家局、省市局禁令及相關工作紀律要求

自己，正確行使手中的權力，做到該辦就辦、不卡不拖、提高辦事效率，樹立良好的公眾形象，接受各方監(jiān)督。

三統(tǒng)一，一是統(tǒng)一申請材料。對《餐飲服務許可證》申請書及相關材料的文本格式作出統(tǒng)一規(guī)定，并統(tǒng)一制作申請書及申請書的填寫范本，供行政相對人填寫申請資料時參考。二是統(tǒng)一管理制度。根據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，針對餐飲服務經營者的不同情況，區(qū)分大中型餐飲企業(yè)和小型餐館，分別制訂食品安全管理制度格式樣本，對餐飲企業(yè)建立健全內部食品安全管理制度提出指導性意見，督促企業(yè)依法規(guī)范內部管理。三是統(tǒng)一驗收標準。嚴格依據《食品安全法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，并參照《餐飲服務分類許可指南》，對餐飲單位進行現場核查，填寫《餐飲服務許可現場核查表》，對達不到條件的，一律不予許可。

第五篇：2011食品藥品監(jiān)管工作計劃

本文作者：留實 好范文原創(chuàng)投稿

2011年食品藥品監(jiān)督管理局工作要點

2011年縣食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實踐科學監(jiān)管理念，以確保公眾飲食用藥安全為目標，健全食品藥品監(jiān)管體制，完善食品藥品監(jiān)管責任體系，提高食品藥品安全保障水平，深入開展食品藥品安全專項整治，大力凈化食

品藥品市場秩序，防止重大食品藥品安全事件發(fā)生，促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展。按照上述要求，今年要做好以下八方面的重點工作：

一、加快藥監(jiān)機構改革步伐，完成改革任務。

1、積極配合縣委政府做好縣藥監(jiān)局機構改革工作，充實食品藥品監(jiān)管力量，使餐飲服務監(jiān)管人員盡早到設位，全面開展食品藥品監(jiān)管工作。

二、推進農村藥品“兩網”建設工作，使“兩網”建設站得起、立得住、運行好。

2、作為全國“兩網”建設示范縣，要繼續(xù)加強農村藥品“兩網”長效機制建設，注重發(fā)揮實效，以保證廣大農民群眾用藥安全、經濟、便捷為目標，以政府負總責主導推進、部門各負其責齊抓共管，堅持因地制宜、分類指導、注重實效的原則，建立健全以行政監(jiān)管為主體、以社會監(jiān)督為補充、以技術監(jiān)督為支撐的農村藥品安全監(jiān)管責任體系和工作格局，建立主體清晰、渠道規(guī)范、保證質量、滿足需求的農村藥品供應網絡，使“兩網”運轉更加協(xié)調、運行更加高效、作用更加明顯。

三、推行“規(guī)范化藥房”建設工作，嚴把醫(yī)療機構藥品質量關。

3、縣鄉(xiāng)醫(yī)院和部分村衛(wèi)生所“規(guī)范藥房”建設工作已經通過驗收，今后“規(guī)范藥房”建設重點是偏遠鄉(xiāng)村的村衛(wèi)生所和個體診所，要加強宣傳和培訓指導，加快“規(guī)范藥房”建設步伐，切實規(guī)范藥品購進渠道、貯存養(yǎng)護和使用管理，不斷規(guī)范小型醫(yī)療機構用藥行為，保障新型農村合作醫(yī)療工作順利開展和參合農民的用藥安全，從根本上解決農村藥品質量問題。

四、認真履行藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管職責，切實抓好藥品和醫(yī)療器械安全監(jiān)管工作。

深入開展藥品安全專項整治。按照省市藥品專項整治方案確定的打擊生產銷售假藥、整治違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、強化農村藥品監(jiān)管等重點整治任務，緊密結合我縣藥品市場實際，細化整治工作內容，突出重點環(huán)節(jié)、重點品種和高風險品種，加大對藥品經營企業(yè)GSP跟蹤檢查，強化日常監(jiān)管，全面抓好藥品安全專項整治各項工作任務的落實，確保整治工作取得實效。

5、全面開展中藥材中藥飲片專項整治。針對中藥飲片加工生產、流通、使用等環(huán)節(jié)存在的突出問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，以規(guī)范中藥材加工炮制、凈化市場流通秩序為重點，在中藥飲片生產、流通、使用等環(huán)節(jié)，嚴格準入條件，規(guī)范生產經營行為，強化市場監(jiān)管，依法查處無證生產、銷售及制售假劣中藥材、中藥飲片等違法行為，確保中藥材、中藥飲片質量。

6、加強特殊藥品監(jiān)管，落實監(jiān)管責任制。對轄區(qū)內的特殊藥品，尤其是藥品類易制毒化學品經營企業(yè)和使用單位進行全面檢查，組織開展專項檢查，重點檢查零售環(huán)節(jié)，確保特殊藥品安全,為創(chuàng)建無毒縣做出應有的貢獻。

7、加大醫(yī)療器械監(jiān)督檢查力度，對經營和使用醫(yī)療器械的企業(yè)、醫(yī)院、口腔?？茖嵭兄攸c監(jiān)管，嚴厲打擊無證經營使用、非法渠道購入、經營使用不合格醫(yī)療器械等違法行為；開展對醫(yī)療器械廣告和藥品廣告的監(jiān)督檢查，對違法廣告及時移交相關部門處理，有效遏制違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。

8、抓好藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測上報工作。

五、切實加強國家基本藥物質量監(jiān)管。

9、認真貫徹落實國家局《關于加強基本藥物質量監(jiān)督管理的規(guī)定》，將基本藥物質量監(jiān)管作為工作重點，全面落實“屬地監(jiān)管”責任，強化企業(yè)第一責任人意識，確保基本藥物質量安全。加強基本藥物經營企業(yè)進貨、驗收、儲存、配送等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴格落實GSP，嚴格藥學技術人員在崗制度，充分發(fā)揮藥學技術人員的作用，指導患者合理用藥。配合市局開展基本藥物質量抽驗工作，加強基本藥物不良反應監(jiān)測，完善藥品安全預警和應急處置機制。

六、認真學習貫徹《食品安全法》，切實履行好餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責。

10、開展餐飲服務許可受理工作。按照《食品安全法》的要求，嚴格餐飲服務許可制度，嚴把市場準入關，規(guī)范餐飲服務許可工作。深入開展《食品安全法》及其條例的宣傳培訓，組織開展多層次多渠道業(yè)務培訓，提高監(jiān)管人員業(yè)務水平和監(jiān)管能力，分批、分層次開展對監(jiān)管相對人的相關培訓和宣傳教育，進一步落實監(jiān)管責任，強化企業(yè)第一責任人意識。

12、在機構改革完成、餐飲監(jiān)管人員到位后，要組織開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全專項整治。嚴厲查處餐飲服務無證經營行為，重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂、小型餐飲單位，依法查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等違法行為，開展熟食鹵

味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的檢查，嚴厲打擊在餐飲服務環(huán)節(jié)違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，規(guī)范餐飲消費市場秩序。

六、勤抓學習，提升科學監(jiān)管能力。

13、繼續(xù)加強監(jiān)管能力建設，著力提升科學監(jiān)管能力，把科學監(jiān)管理念體現在工作的方方面面，有效提高監(jiān)管效能。進一步加強干部隊伍培訓教育工作，通過培訓、崗位練兵等多種形式，著力提升科學監(jiān)管能力。加快推進信息化建設，進一步創(chuàng)新工作方法，通過網絡化監(jiān)管、信息化監(jiān)管、常態(tài)化監(jiān)管、社會化監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。

七、認真抓好黨風廉政建設，深入推進依法行政依法行政。

14、開展法制宣傳教育活動，促進社會和諧穩(wěn)定。把開展《藥品管理法》、《食品安全法》、《行政許可法》等法律法規(guī)宣傳教育與推進食品藥品安全監(jiān)管、化解社會矛盾、公正廉潔執(zhí)法結合起來，利用電視、報紙、網絡等載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，樹立公眾安全飲食用藥的意識，營造和諧的食品藥品安全監(jiān)管氛圍。

15、認真履行黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，把黨風廉政建設和反腐敗工作滲透到食品藥品監(jiān)管工作的各個環(huán)節(jié)，進一步加大政風行風建設力度，深入開展糾風塑形活動，塑造良好的食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象。

八、完成縣委、縣政府安排的各項工作任務。

16、抓好產品質量安全監(jiān)管工作。按照《2010年產品質量安全監(jiān)管工作目標責任書》要求，抓好餐飲服務環(huán)節(jié)的行政許可、建立原料進貨索證索票制度，打擊無證進行餐飲服務的違法行為。

17、抓好計劃生育工作。建立健全職工計劃生育檔案，落實獨生子女費補助政策，杜絕計劃外生育。

18、抓好安全生產工作。明確職責，抓好安全生產宣傳教育，在搞好食品藥品安全監(jiān)管的基礎上，抓好機關車輛管理、辦公設施安全管理、消防安全等工作。

19、抓好禁毒工作。結合本部門職責，抓好精麻藥品管理，及時查處、打擊非法銷售精麻藥品的行為，確保精麻藥品無被盜或非法流入社會現象。

20、抓好幫扶工作。不斷完善幫扶工作基礎，積極落實幫扶任務，并做好信息報送工作。