第一篇：關(guān)于客運(yùn)三輪車現(xiàn)狀調(diào)查報告

關(guān)于客運(yùn)三輪車現(xiàn)狀調(diào)查報告

近十幾年來，隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善與城市綜合建設(shè)的加快推進(jìn)，在許多城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（外環(huán)線沿線地區(qū)）建起了大型的住宅區(qū)。當(dāng)這些大型居住區(qū)建成后，由于公交車無法深入到居民家門口，出租車費(fèi)又過去昂貴，而客運(yùn)三輪車由于是一中既方便又實惠的出行交通工具而廣受歡迎。但是由于缺乏統(tǒng)一的管理，客運(yùn)三輪車的安全系數(shù)一直不高，所以一直處于對市民的人身安全著想，政府部門屢次頒布文件禁止客運(yùn)三輪車的出現(xiàn)，但是效果不佳。

為了建設(shè)更美好的家園，我們“關(guān)于客運(yùn)三輪車現(xiàn)狀”調(diào)查課題小組專門對此現(xiàn)象進(jìn)行一番深入調(diào)查，對三林地區(qū)的三輪車車主進(jìn)行采訪，以探其原因。在訪問了近40位車主后，我們大致了解了一下客運(yùn)三輪車的狀況?？偨Y(jié)如下：

1． 三輪車車主以男性為主，年齡在30—50不等，多以45歲左右為主。絕大部分是外來務(wù)工人員（約80%），其中也不乏少數(shù)本地人（20%）。從業(yè)年齡由1、2個月到5年時間不等，時間略長點的有8年9年的從業(yè)時間。

2． 他們的從業(yè)原因各式各樣，但大多都是由于經(jīng)濟(jì)問題，才從事了客運(yùn)三輪車這份工作。多數(shù)外來務(wù)工者都

是因為找不到工作或是老板虧欠工資，生計所迫。還有的外來務(wù)工人員更是挑起養(yǎng)活一家老小的重任，來上海打工賺錢。在本地車主中，由于下崗，失業(yè)等等原因不得不也從事了這樣的體力活，風(fēng)吹雨大，任勞任怨。

3． 由于市政府的嚴(yán)厲打壓，他們多數(shù)人曾變相被沒收過1-3-輛客運(yùn)三輪車，多的甚至達(dá)到5輛，一個驚人的數(shù)字，我們不妨來算一筆帳：一輛手動三輪車成本是500元，時代在發(fā)展，在這個追求快節(jié)奏的生活中，手動的三輪車早已淘汰，一輛助動三輪車的成本是3000元。他們一年的收入也就10000左右，去掉成本，他們每月的收入就600不到，加上還要被沒收的車，或是罰款，他們的生活又是怎樣的一種窘迫。

4． 客運(yùn)三輪車的乘客主要以老人為主。由于車輛無法深入到老人家門口，但老人出行實在是不方便，又出于

價格的考慮，多數(shù)老年人紛紛選擇了客運(yùn)三輪車。其次是帶小孩的家庭主婦和學(xué)生。學(xué)生乘客主要集中在下雨天。

5． 車主們對客運(yùn)三輪車也有著自己的看法。

（1）在價格方面：按遠(yuǎn)近收費(fèi)（最多不超過6元）。相較出租車而言，價格便宜很多；相較公交車而言，能夠直達(dá)目的地。

（2）在安全方面：車主們作為車輛的駕駛者，也需要為自身的安全著想，所以，車主們多是本著安全第一的想法，駕駛客運(yùn)三輪車。

（3）在服務(wù)方面：車主們自認(rèn)服務(wù)都非常熱情，遇到行動不變的老人還主動將其送至樓上。

（4）對交通部門禁止客運(yùn)車的行為的看法：在調(diào)查過程中，幾乎所有的車主都強(qiáng)烈譴責(zé)過有關(guān)部門將收

繳的客運(yùn)三輪車再低價賣至廢品站，轉(zhuǎn)手再賣。這激起了許多車主的不滿，政府一方面在嚴(yán)厲打擊客運(yùn)三輪車，另一方面又暗自販賣客運(yùn)三輪車，才是造成客運(yùn)三輪車屢禁不止的主要原因。

（5）客運(yùn)車主們的心態(tài)是復(fù)雜的，這不是一份輕松的工作，也不是一份收錄頗豐的工作，加上政府部門的嚴(yán)打嚴(yán)壓，他們的日子不但辛苦而且終日惶惶不安，但迫于生活的壓力，社會的壓力，他們無可奈何。不偷不搶，他們靠自己的雙手努力過生活，黝黑的皮膚，晶瑩的汗水，樸實的笑臉，折射著他們動人的光芒。

當(dāng)最后問到車主們對客運(yùn)三輪車的未來有什么期待時，他們都單純希望生意好點，收入增加，并不約而同的希望有關(guān)部做到公平公正，對客運(yùn)三輪車進(jìn)行統(tǒng)一的管理，讓他們進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗，更好的為公眾服務(wù)。他們還說，三輪車都是電瓶的，污染小，真正體現(xiàn)了當(dāng)今世界廣泛關(guān)注的環(huán)保問題。

通過這次調(diào)查，我們可以看到有關(guān)部門單方面的打壓不能解決實際問題，他們也是老百姓，也要過生活，我們調(diào)查小組也衷心希望有關(guān)部門能真真切切的為這些車主們著想，一起建設(shè)出更美好的家園。

程雅霏

“關(guān)于客運(yùn)三輪車現(xiàn)狀”調(diào)查課題小組

2007年8月

第二篇：客運(yùn)三輪車調(diào)查報告

客運(yùn)三輪車調(diào)查報告

現(xiàn)象：

一、近兩年來城區(qū)三輪車客運(yùn)如雨后春筍，遍地開花，三輪車數(shù)量以千計不成問題！

二、三輪車快速升級換代，基本上已全部實現(xiàn)鳥槍換炮，由“人力車”變?yōu)椤半娏嚒?！乘客舒適度大增。

三、從業(yè)人員男女老少，五湖四海，不僅有城區(qū)的，郊區(qū)的，縣區(qū)的，還有鄰縣的，鄰市的，鄰省的；有下崗的，失地的，退伍的，還有返鄉(xiāng)的，辭職的，退休的，甚至還有退休金三四千一月的！

客運(yùn)三輪車現(xiàn)狀

1、通過實地觀察，本市客運(yùn)三輪車，具有車型落后、外觀破舊、款式不一的突出特點，與本市日益發(fā)展的市容市貌極不協(xié)調(diào)，作為市區(qū)重要交通工具，客觀上嚴(yán)重影響城市形象，急需得到改觀。

2、目前在本市，合法從事人力客運(yùn)的從業(yè)人員，對客運(yùn)三輪車客運(yùn)市場管理現(xiàn)狀不滿。走訪中，合法從業(yè)人員表示，政府應(yīng)當(dāng)出臺政策，在保證本地就業(yè)的前提下，對客運(yùn)三輪車輛實行總量控制，以保證從業(yè)人員的合法收入。

3、由于客運(yùn)三輪車款式陳舊、簡單，從事人力客運(yùn)門檻過低，客運(yùn)三輪車的實際保有量每月都在增加。（在專營店花1500-3000元就可以輕易買到）如此下去，合法從業(yè)人員有轉(zhuǎn)到非法運(yùn)營的隊伍當(dāng)中的可能。

4、在三輪車客運(yùn)行業(yè)管理中，車輛管理相對較差。合法運(yùn)營與黑車的比例為1：2左右，每3輛運(yùn)營的車輛中，只有1輛為合法運(yùn)營的車輛。黑車過多成為三輪車管理混亂的主要因素之一。

5、由于客運(yùn)三輪車擁有量過剩，加之管理混亂，三輪車搶客、宰客現(xiàn)象時有發(fā)生。使人力客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量低下，給整個城市帶來極為不好的影響。

6、同樣因為三輪車擁有量過剩，從業(yè)人員為保證收入，多拉快跑，而忽略了交通安全，造成嚴(yán)重的交通安全隱患。

7、從業(yè)人員繳納的稅費(fèi)明顯過高，客觀上影響了車輛的更新與發(fā)展。同時由于大量的黑車存在，逃漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重，既影響地方收入，也打擊了合法經(jīng)營者的積極性。

利弊：

利——解決了部分困難群眾的生計問題；方便了市民出行，節(jié)省了出行費(fèi)用；火了三輪車交易。

弊——車滿為患，即將形成惡性競爭；外地人口擠占本地就業(yè)機(jī)會，政府惠民之舉打未能收全效；

整改建議

1.將客運(yùn)三輪車這種政府公共資源，應(yīng)作為一項民生工程、惠民政策來落實。

將三輪車經(jīng)營權(quán)無償送給本地市民，解決本地下崗工人、征地拆遷居民、困難家庭等低收入群眾的就業(yè)問題，將得到了廣大干部群眾的衷心擁護(hù)和大力支持。

2、合理布局。政府應(yīng)對客運(yùn)三輪車實行總量控制，保證從業(yè)人員的正常收入水

平。

3、獨(dú)特、新穎的車輛設(shè)計，使黑車店無法復(fù)制，合法與非法就可以明顯區(qū)分，客觀上堵塞非法經(jīng)營的存在土壤[ii]。

4、提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)和交通安全意識培

養(yǎng)。

5、引進(jìn)出租管理經(jīng)驗和模式，加強(qiáng)對從業(yè)工人的日常管理，逐步提高從業(yè)者的自身素質(zhì)，使之與快速發(fā)展的城市相吻合。

6、對客運(yùn)三輪車，政府、主管部門堅持統(tǒng)一部署、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的四統(tǒng)一原則，引入市場機(jī)制，對三輪車客運(yùn)實施企業(yè)化管理

7.為政府這一惠民行動的落實，各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)把符合經(jīng)營條件從業(yè)者的報

名和審核工作做好。

第三篇：取締客運(yùn)三輪車問題調(diào)研報告[推薦]

區(qū)政府辦：

根據(jù)昭區(qū)辦通[2005]1號文件之規(guī)定，我鄉(xiāng)及時抽調(diào)鄉(xiāng)派出所、綜治辦、司法所、人武部和黨政辦人員組成聯(lián)合調(diào)研工作組開展周密細(xì)致的調(diào)研工作，調(diào)研組由李興樹副鄉(xiāng)長任組長，為確保調(diào)研所得資料的準(zhǔn)確、全面和翔實，調(diào)研組在工作中堅持做到進(jìn)村入戶，并采取靈活多樣的方式開展工作。現(xiàn)就我鄉(xiāng)關(guān)于取締客運(yùn)三輪車的調(diào)研工作作以下

報告：

通過調(diào)研，我鄉(xiāng)實有客運(yùn)三輪車業(yè)主19戶，其中，機(jī)動三輪車業(yè)主6戶（均為五年期），人力三輪車業(yè)主13戶（四年期7戶，五年期6戶）；**村8戶，中營村6戶，小米村2戶，小垴包村2戶，寧邊村1戶。所有客運(yùn)三輪車業(yè)主涉及19個家庭、88人，這些家庭都以人多地少為共同特點，人均土地面積僅為0.50畝，整個家庭的生活均依靠營運(yùn)三輪車，其中營運(yùn)三輪車占家庭經(jīng)濟(jì)收入的80%以上。

在調(diào)研中，三輪車業(yè)主們說的最多的一句話就是“如果不允許跑三輪車，以后我們也不知道自己該怎樣生活”。他們所提的意見是：對區(qū)委、政府將要取締營運(yùn)三輪車的舉措，我們表示理解與支持，但能否給予我們適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是多少；或者能否在政策方面給予我們一定的優(yōu)惠（比如再就業(yè)），也好幫助我們度過暫時的困難，畢竟我們都是上有老下有小有家室的人，一旦失去經(jīng)濟(jì)支柱以后，要馬上找到新的經(jīng)濟(jì)收入，我們這個群體還是比較困難的。就我們的困難與建議，懇請區(qū)委、政府給予研究解決。

調(diào)研組認(rèn)為，所有客運(yùn)三輪車業(yè)主及家庭經(jīng)濟(jì)狀況比較困難，以后面臨著再就業(yè)、撫育孩子、贍養(yǎng)老人等多方面的壓力和困難，故建議給予妥善解決，以確保取締客運(yùn)三輪車各項工作的順利推進(jìn)，加快我區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程。

特此報告

第四篇：客運(yùn)企業(yè)現(xiàn)狀

2010年以來，國內(nèi)特、重大公路客運(yùn)交通事故的頻發(fā)及造成重大人員傷亡的問題早已引起從中央到地方各級政府的高度重視，而其中涉旅客運(yùn)交通事故比例不斷攀升的事態(tài)和觸目驚心的傷亡數(shù)字已給我國旅游業(yè)的發(fā)展造成一定影響。交通部、公安部、國家旅游局及國家安監(jiān)總局等國務(wù)院有關(guān)部門多次召開了專題會議并下發(fā)文件，要求加強(qiáng)客運(yùn)安全運(yùn)營管理。近期，國務(wù)院又下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》，但事故多發(fā)的勢頭并未得到真正遏制。

為此，中國旅游車船協(xié)會分別走訪了北京、重慶、江西、云南等地有一定規(guī)模及影響的旅游客運(yùn)企業(yè)，通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人、行業(yè)協(xié)會組織進(jìn)行座談交流的方式，對當(dāng)?shù)芈糜慰瓦\(yùn)的基本情況及客運(yùn)企業(yè)在運(yùn)營中遇到的疑惑和實際問題進(jìn)行了調(diào)研。本報摘發(fā)其調(diào)研報告部分內(nèi)容，希望引起業(yè)內(nèi)關(guān)注和討論。

旅游客運(yùn)企業(yè) 管理體制存在問題

為了遏制旅游客運(yùn)重大交通傷亡事故的頻發(fā)，從中央到各地方政府相繼有針對性地出臺了相關(guān)文件，頒布了保障措施，并在加強(qiáng)監(jiān)管方面做了大量工作，但近年來，旅游交通事故仍然不斷發(fā)生，根源在于旅游客運(yùn)管理體制中存在的一些深層次的問題。

1.旅游客運(yùn)管理分散，缺乏安全保障

經(jīng)了解，目前各地旅游客運(yùn)行業(yè)管理較為分散，微型及非專業(yè)公司經(jīng)營客運(yùn)業(yè)務(wù)的問題較突出，其安全保障體系缺失令人擔(dān)憂。例如：某地享有旅游客運(yùn)資質(zhì)的車輛指標(biāo)有8000部左右，分散在80多家企業(yè)中經(jīng)營，其中，擁有運(yùn)營車輛100部以上的有一定規(guī)模的公司只有20家左右。雖然專業(yè)的客運(yùn)公司擁有大部分指標(biāo)車輛，但仍有相當(dāng)部分客運(yùn)車輛指標(biāo)分散在非專業(yè)客運(yùn)公司手中。這些非專業(yè)客運(yùn)公司的車輛指標(biāo)多則幾十部少則3至5部，他們的客運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)只是輔業(yè)，由于客運(yùn)不是其主業(yè)，所以日常的管理工作根本無法與專業(yè)客運(yùn)公司的管理體系相比，如此，安全運(yùn)營很難得到保障。

而在江西、云南兩地的旅游客運(yùn)企業(yè)分布較為集中，5000多部旅游客運(yùn)指標(biāo)，由30家左右的專業(yè)客運(yùn)公司經(jīng)營，正是由于這些專業(yè)的客運(yùn)企業(yè)既是獨(dú)立法人體制又有一定規(guī)模，且在管理制度體系方面較為健全，所以在落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全行車、技術(shù)保障及各項工作監(jiān)管力度較為扎實，加上專職管理人員的責(zé)任意識較強(qiáng)，大大地降低了發(fā)生交通事故的風(fēng)險。

2.掛靠運(yùn)營現(xiàn)象普遍存在，不受公司調(diào)度，安全監(jiān)管缺失

近年來，由于旅游客運(yùn)企業(yè)管理成本和運(yùn)營成本增高，旅游團(tuán)隊用車價格又偏低，造成諸多客運(yùn)企業(yè)為了減輕購車的資金壓力，采取旅游車掛靠的經(jīng)營模式，也就是運(yùn)營車輛以企業(yè)名義辦理各種運(yùn)營資質(zhì)，實際車輛的購置、經(jīng)營，業(yè)務(wù)的開發(fā)、租車費(fèi)用的結(jié)算均由個人承擔(dān)，并按月或季度給公司上交管理費(fèi)。例如：某企業(yè)掛靠車按座位數(shù)上交管理費(fèi)，每個座每月交50元，一部40座的旅游掛靠車，每月需交企業(yè)管理費(fèi)2000元。由于掛靠運(yùn)營車輛不受公司調(diào)度，對掛靠車輛駕駛員缺乏管理，導(dǎo)致駕駛員為了追求利益最大化，出現(xiàn)疲勞駕

駛、超載運(yùn)營、超速行駛、車輛帶病上路等違規(guī)違法行為，從而造成極大的安全隱患。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，幾乎各地都存在車輛掛靠的現(xiàn)象，有些地方占到相當(dāng)大的比例。

3.掛靠衍生出“黑計調(diào)（包車頭兒）”，嚴(yán)重擾亂了市場秩序

由于近年來各地掛靠車輛比例增大，有些地方已達(dá)到80%，于是便出現(xiàn)了“黑計調(diào)（包車頭兒）”。這些人以能為掛靠車駕駛員聯(lián)系業(yè)務(wù)為由，籠絡(luò)了大量的掛靠車輛，甚至取代了一些公司的業(yè)務(wù)部的職能。黑計調(diào)、黑車頭兒人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，為了壟斷業(yè)務(wù)來源，他們利用各種方式與諸多旅行社長期保持聯(lián)系，一臺電腦、一部電話便可調(diào)度所管轄的運(yùn)營車輛。由于與旅行社的租車費(fèi)用的結(jié)算是黑計調(diào)(黑車頭兒)把持，所以，他們從中扒走了豐厚的利益，而使駕駛員獲利甚微。而駕駛員為了賺取更多的錢，只能疲勞駕駛、超速行駛，這是造成交通事故發(fā)生的直接原因。

4.承運(yùn)人責(zé)任險不到位

由于承運(yùn)人責(zé)任險費(fèi)率較高，若按每個座位投保，將會給企業(yè)經(jīng)營成本帶來巨大壓力。因此一些地方的旅游客運(yùn)企業(yè)存在僥幸心理，不投或少投保以減輕壓力。以某地為例，有一些旅游客運(yùn)企業(yè)只給部分車輛的承運(yùn)人上責(zé)任險，不明確車牌號，哪輛車發(fā)生交通事故就把哪輛車的牌號填上，例如有一份保單，每個座位只有最高50元的乘客險。保險公司為了留住客戶也采用了睜一只眼閉一只眼方式?？梢坏┏霈F(xiàn)事故涉及賠付問題，特別是賠償額較高時，就會出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

江西、云南在承運(yùn)人責(zé)任險方面做得較好，為減少風(fēng)險，保障乘客安全，通過協(xié)會出面積極與保險公司協(xié)調(diào)，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，增大投保范圍。

如云南省旅游行業(yè)協(xié)會車船分會以“旅行社責(zé)任險”、旅游車“客運(yùn)承運(yùn)人責(zé)任險”為基礎(chǔ)，其他保險產(chǎn)品為補(bǔ)充，組合設(shè)計了“云南旅游組合保險”，并與保險公司達(dá)成一致，既擴(kuò)大了保險保障范圍，又有效化解了旅游企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。他們的做法是，旅游車“承運(yùn)人責(zé)任險”在原收費(fèi)每個座位200元保40萬元的基礎(chǔ)上，保額提高到60萬元，與旅行社責(zé)任險相加單次事故個人最高賠付100萬元、單次事故2500萬元，全年不封頂?shù)馁r付標(biāo)準(zhǔn)。成本高價格低 客運(yùn)企業(yè)不堪重負(fù)

近年來，由于旅游客運(yùn)市場秩序較為混亂及旅行社行業(yè)之間的競爭手段更為殘酷，已直接給專職的客運(yùn)公司帶來經(jīng)營上的負(fù)面影響。

1.旅游客運(yùn)企業(yè)客運(yùn)成本逐年攀升，企業(yè)難以承受

（1）燃油價格的不斷攀升，以及國家實行“費(fèi)改稅”政策后，旅游客運(yùn)企業(yè)的營運(yùn)車輛成本明顯上升，以一輛39座的旅游客車為例，每年增加燃油消耗成本約2.5萬元左右，每個企業(yè)約按100輛計算，年增加企業(yè)經(jīng)營成本支出約250萬元左右。

（2）公路通行費(fèi)越來越多。路橋費(fèi)的支出已經(jīng)是旅游客運(yùn)企業(yè)的一筆較大支出。而近期政府宣布的節(jié)假日小客車免收高速費(fèi)的決定，又把旅游客車排除在外，這對旅游客車是否公正讓人質(zhì)疑。

（3）不合理的人工成本也是造成企業(yè)運(yùn)營困難的因素之一。按照【交人勞發(fā)（1992）663號】文件的附件《交通行業(yè)提前退休工種范圍表》規(guī)定，專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的長途客貨運(yùn)營汽車駕駛員被定為“特繁性質(zhì)”，屬提前退休范圍。

旅游客運(yùn)司機(jī)與公交、長途客運(yùn)司機(jī)，勞動強(qiáng)度不相上下，屬“特繁性質(zhì)”的工種，駕駛員到55歲就不宜再安排大客車駕駛的工作。國家旅游局早在1995年12月1日發(fā)布的中華人民共和國旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游汽車服務(wù)質(zhì)量》中就明確規(guī)定了旅游客運(yùn)駕駛員的上限年齡為55歲。目前，全國公交車及長途客運(yùn)駕駛員已經(jīng)納入文件所提出的退休范圍，可以55歲辦理正式退休手續(xù)。但對于旅游客車司機(jī)而言，目前除少數(shù)省份（每年審批一次）能夠落實55退休歲外，大部分地區(qū)還沒有落實。絕大部分旅游客運(yùn)企業(yè)的駕駛員到55歲后，只能在企業(yè)內(nèi)部消化或辦理內(nèi)退，所有費(fèi)用仍由企業(yè)承擔(dān)，從而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。此問題在旅游客運(yùn)企業(yè)反映十分強(qiáng)烈，協(xié)會也采取了多種方式進(jìn)行了呼吁，截至目前，沒有得到根本解決。

2.運(yùn)營價格被壓得過低

雖然按照政策旅游客車的租價是放開的，但近年來由于旅行社行業(yè)之間的銷價競爭，使旅游客車運(yùn)營價格被壓得越來越低，而面對逐年攀升的運(yùn)營成本，旅游客運(yùn)企業(yè)自己生存都難以為繼，更沒有能力對運(yùn)營車輛及時更新。于是按照“有需求就有供給”的市場規(guī)律產(chǎn)生了私人出錢買車，掛靠企業(yè)運(yùn)營的現(xiàn)象，說白了，就是企業(yè)變相出租客車運(yùn)營資質(zhì)，從而給交通安全事故埋下隱患。

3.高成本低價格企業(yè)無法運(yùn)營，個體單車卻可以承受

這個問題和旅行社的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”一樣，單車運(yùn)營的司機(jī)可以與導(dǎo)游串通，通過變相強(qiáng)迫游客消費(fèi)（扎店、加點）賺取回扣。如一個4晚5天的旅游團(tuán)隊約行駛500公里至550公里，40座的車承包司機(jī)需要個人支付成本在2000元上下，其中燃油費(fèi)在1500余元，還有過路、過橋及停車費(fèi)等，但租車方付的車費(fèi)往往較低，這樣的價格既不夠成本，更無法完成任務(wù)。因為一部40座至50座的旅游客車每年上交管理費(fèi)在16余萬元，按365天計算每天需上交550元，如果4晚5天的接待任務(wù)，掙到5000元時，剛好能將個人支付的2000元成本和5天的任務(wù)完成，而此時個人還沒有任何收益，所以只有扎店、加點，才能賺到飯錢。

建規(guī)章抓落實遏制交通事故發(fā)生

1.從旅游管理角度看，加強(qiáng)旅行社對旅游包車的管理，出臺旅行團(tuán)包車合同范本，統(tǒng)一標(biāo)識

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》中要求，加強(qiáng)旅游包車安全管理，將根據(jù)運(yùn)行里程嚴(yán)格按規(guī)定配備包車駕駛?cè)耍鸩酵菩邪嚇I(yè)務(wù)網(wǎng)上申請和辦理制度，嚴(yán)禁發(fā)放空白旅游包車牌證。

為此，各地交通、旅游、公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合下發(fā)了文件明確了要求，但尚無全國統(tǒng)一的規(guī)定，需要國務(wù)院有關(guān)部門對貫徹落實國務(wù)院《意見》有一個明確的分工和具體步驟。如旅游行政管理部門需要對旅行社租用旅游客車的質(zhì)量要求，特別是安全設(shè)施和服務(wù)做出統(tǒng)一的規(guī)定；要求旅行社接待旅游團(tuán)必須向?qū)I(yè)的旅游客運(yùn)企業(yè)租車；統(tǒng)一規(guī)定旅游包車合同范本，統(tǒng)一旅游客車標(biāo)識，并將對旅游團(tuán)隊用車的要求寫進(jìn)旅游合同，其中包括運(yùn)營車輛所涉及的保險，告知廣大游客，請他們監(jiān)督旅游客車的安全設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量等等。

2.鼓勵旅游客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營，解決管理分散的問題

在《意見》出臺前，征求部門意見的過程中，旅游車船協(xié)會代表行業(yè)提出了“旅游客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營的意見”?！兑庖姟凡糠植杉{，明確提出要求：“強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，鼓勵客運(yùn)企業(yè)實行規(guī)?；⒐净?jīng)營”。在落實《意見》的過程中，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)逐步收回分散在非專業(yè)客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營資質(zhì)，逐步過渡，實現(xiàn)《意見》要求的客運(yùn)企業(yè)規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營。

3.推廣公車公營的經(jīng)營模式

車輛掛靠，單車運(yùn)營是造成安全隱患的主要根源之一，必須得到遏制?！兑庖姟访鞔_規(guī)定“嚴(yán)禁客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營”，在貫徹《意見》過程中，鑒于目前掛靠運(yùn)營的現(xiàn)象比較普遍，需要逐步淘汰這種經(jīng)營方式。應(yīng)大力推廣“公車公營”的模式，新疆維吾爾自治區(qū)是“公車公營”的典型范例——新疆安吉達(dá)國際運(yùn)輸有限公司，將所有掛靠運(yùn)營大客車的實際購車人以車輛入股，變身為公司股東，大客車也變身為公司資產(chǎn)，實行由公司統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一運(yùn)營，提升了旅游客運(yùn)的安全系數(shù)。

江西萍鄉(xiāng)旅游汽車公司從2006年開始只對部分企業(yè)購置的運(yùn)營車輛實行公車公營，駕駛員由公司聘任，按勞動合同對駕駛員實行勞動用工管理；車輛在公司指定的修理廠維修；統(tǒng)一受理業(yè)務(wù)，運(yùn)行由公司統(tǒng)一安排；駕駛員工資實行基本工資保底、運(yùn)行里程提取出車費(fèi)、無事故按安全行駛里程發(fā)放安全獎的考核。為了進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理力度消除安全事故隱患，從2010年10月1日起公司對包括個人掛靠經(jīng)營的共計40部旅游客運(yùn)車輛，全部實施公車公營運(yùn)作方式。公車公營在規(guī)范管理及加大監(jiān)管力度的前提下可有效制止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、車輛帶“病”行駛等違章行為，更可有效防范經(jīng)營風(fēng)險，提高行車安全保障。

4.協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決對旅游客運(yùn)企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)，以減輕企業(yè)的成本壓力

協(xié)調(diào)有關(guān)部門，比照公交和長途客運(yùn)行業(yè)，把旅游客運(yùn)駕駛員列入“特繁性質(zhì)”行列，為其辦理55歲退休的手續(xù)。目前部分地區(qū)已經(jīng)做到，需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門統(tǒng)一的政策。

協(xié)調(diào)有關(guān)部門允許旅游客運(yùn)企業(yè)比照旅行社，在扣除運(yùn)營支出、路橋、燃油、通行等費(fèi)用后再繳納相關(guān)稅金。目前一些地區(qū)經(jīng)各方協(xié)調(diào)已達(dá)到較好效果，但需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策。

5.推動旅游組合保險項目，力爭承運(yùn)人責(zé)任險全部到位

云南省旅游業(yè)現(xiàn)實施的《云南旅游組合保險》為企業(yè)解決了后顧之憂，化解了旅游客運(yùn)企業(yè)最大的經(jīng)營風(fēng)險，做到了有效保證旅游者權(quán)益，為企業(yè)解了難，為政府分了憂。建議由國家旅游局有關(guān)司室出面協(xié)調(diào)有關(guān)保險企業(yè)，推廣云南省的做法，將旅行社責(zé)任險與承運(yùn)人責(zé)任險捆綁，以此降低旅游企業(yè)費(fèi)率，提高擴(kuò)大經(jīng)營保障范圍，并試點推廣。

第五篇：農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀

農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀

一、××市截至2011年底，農(nóng)村客運(yùn)班線141條，782輛車、15634座。

二、根據(jù)《四川省物價局關(guān)于改革道路旅客運(yùn)輸價格的通知》（川價發(fā)?2005?209號）精神，2005年末，全省農(nóng)村客運(yùn)實行政府指導(dǎo)價，運(yùn)價下浮不超過50%，非春運(yùn)期間運(yùn)價不得上?。ㄗ?007年起，春運(yùn)期間也不得上?。r(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)運(yùn)價:中型普通級客車一般道路0.12元/人.千米，非等級公路0.13元/人.千米（不含客運(yùn)附加費(fèi)0.02人.千米）。根據(jù)209號文件“燃油價格以2005年8月31日為基數(shù)，燃油價格上下浮動幅度每超過10%（含10%），運(yùn)價相應(yīng)上下浮動0.005元/人.千米”的規(guī)定，在2006年6月，我市農(nóng)村客運(yùn)價格向上浮動了0.005元/人.千米。2007年6月，因四川省政府、交通廳相繼出臺農(nóng)村客運(yùn)優(yōu)惠政策，對農(nóng)村客運(yùn)實行養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)包繳優(yōu)惠，因而降低了實際的農(nóng)村客運(yùn)價格。同時由于近幾年國家對農(nóng)村客運(yùn)實行了石油價格改革財政補(bǔ)貼的政策，我市農(nóng)村客運(yùn)價格自2007年6月起未再調(diào)整。目前我市農(nóng)村客運(yùn)價格實際執(zhí)行為：縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，中型普通級客車一般道路0.131元/人.千米（含客附費(fèi)，下同），中型普通級客車非等級道路0.141元/人.千米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村和村與村之間，中型普通級客車一般道路0.127元/人.千米，中型普通級客車非等級道路0.137元/人.千米。

三、石油價格改革財政補(bǔ)貼情況。

1.2006，每標(biāo)臺2050.61元（中型車為1標(biāo)臺，大型車為1.33標(biāo)臺，小型車為0.85標(biāo)臺）。

2.2007，兩批合計每標(biāo)臺4233元。

3.2008，每標(biāo)臺12292元。

4.2009，三批合計每標(biāo)臺10953.16元。

5.2010，兩批合計每標(biāo)臺21530.76元。

6.2011，預(yù)付每標(biāo)臺14074.68元。

上述各兌付資金時間不一，按照省上規(guī)定，從2010起，下兌付上資金。2011已于2011年12月預(yù)付部分資金，余下清算資金正待省上下達(dá)。