第一篇：西方行政2

浙 江 廣 播 電 視 大 學(xué)

行政管理專(zhuān)業(yè)（開(kāi)放專(zhuān)科）

《西方行政制度》作業(yè)（2）

一、不定項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）

1.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。

A.世襲的國(guó)家元首B.立法機(jī)關(guān)的組成部分

法院的首領(lǐng)D.武裝部隊(duì)的總司令

2.英國(guó)國(guó)王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力有（BCD）。

A.行政權(quán)B.立法否決權(quán)

大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán)

3.在英國(guó)，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。

樞密院B.內(nèi)閣

部門(mén)大臣D.總理

4.英國(guó)內(nèi)閣人選由（A）決定。

A.首相個(gè)人B.議會(huì)上院

議會(huì)下院D.國(guó)王

5.英國(guó)的地方行政單位包括（ABCD）。

行政郡B.市鎮(zhèn)

區(qū)D.教區(qū)

二、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說(shuō)明理由。每小題5分，共20分）

1.英國(guó)是通過(guò)把立法、行政和司法三權(quán)截然分開(kāi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。判斷：錯(cuò)誤

理由：美國(guó)是通過(guò)把立法、行政和司法三權(quán)截然分開(kāi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。

2.英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指上院。

判斷：錯(cuò)誤

理由：英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指下院。

3.英國(guó)按照憲法和慣例，實(shí)行武官控制軍事的原則。

判斷：錯(cuò)誤

1C.C.A.C.C.A.C.理由：英國(guó)按照憲法和慣例，實(shí)行文官控制軍事的原則。

4.英國(guó)中央政府對(duì)地方政府最有力的控制方法是財(cái)政控制。

判斷：正確

理由：

三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）

1.現(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？（P43-P44）

答：（1）英王仍然是世襲的國(guó)家家元首，但下任國(guó)王并非由國(guó)王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱(chēng)號(hào)。（4）英王在宗教上仍是英國(guó)教會(huì)的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國(guó)王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國(guó)王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。

2.簡(jiǎn)述英國(guó)首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。

（1）首相可以獨(dú)自做出某些重大決策；

（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議；

（3）首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。

3.英國(guó)文官工資制度的原則是什么？

英國(guó)文官的工資制度三項(xiàng)原則（比較平衡原則；適應(yīng)物價(jià)原則；定期提薪原則）。

4.簡(jiǎn)述市長(zhǎng)—內(nèi)閣制。（P92-93）

市長(zhǎng)是選舉出的獨(dú)立的政府首腦，并與他任命的內(nèi)閣官員分享執(zhí)行權(quán)力。在市長(zhǎng)與內(nèi)閣之外，還有一個(gè)由議員所組成的議會(huì)。市長(zhǎng)可以請(qǐng)其中的議員擔(dān)任自己內(nèi)閣的成員，也可以辭退其中的某些內(nèi)閣成員。議會(huì)仍然是獨(dú)立的，議長(zhǎng)由全體議員任命，通常被稱(chēng)作最高行政長(zhǎng)官。市長(zhǎng)與議會(huì)的關(guān)系是，議會(huì)設(shè)定政策框架和預(yù)算，市長(zhǎng)掌握日常決策的行政權(quán)力。

四、論述題（25分）

試述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容。

答：上院改革的基本內(nèi)容：

（1）上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的《議會(huì)現(xiàn)代化：改革上院》白皮書(shū)，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過(guò)去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國(guó)內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖?/p>

時(shí)，“該議院的成員將包括來(lái)自全國(guó)各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國(guó)性民族和宗教組織的比例要大體相稱(chēng)”。實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過(guò)革新一化貴族的提名方式來(lái)建立一個(gè)過(guò)渡性的議院；三是啟動(dòng)廣泛而長(zhǎng)期的改革。

（2）上院改革的總體思路

新上院的作用：A、對(duì)公共政策提出不同的看法。B、成為英國(guó)社會(huì)廣泛的代表。C、作為非成文英國(guó)憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。

D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國(guó)的各民族、各地區(qū)提供一個(gè)發(fā)言的論壇。概括地說(shuō)，新的上院主要有四項(xiàng)職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來(lái)的貴族院相比，新上院多了一個(gè)代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。

（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會(huì)法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項(xiàng)權(quán)力可以拖延下院通過(guò)的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會(huì)獲得通過(guò)后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時(shí)的競(jìng)選宣言，以及下院在主要公共政策問(wèn)題上的表態(tài)。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽(yù)，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點(diǎn)：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專(zhuān)長(zhǎng)；B、具備對(duì)憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估的特殊技能和知識(shí)；C、具有運(yùn)用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問(wèn)題的能力；D、有杰出的個(gè)人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭(zhēng)論、禮貌待人的紳士風(fēng)度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問(wèn)題的頭腦。

（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當(dāng)數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國(guó)內(nèi)部每個(gè)民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個(gè)真正獨(dú)立的選任委員會(huì)提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會(huì)中的獨(dú)立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對(duì)有政黨傾向的議員，選任委員會(huì)要確?？傮w上的平衡，這個(gè)平衡要與最近一次大選中選民所表達(dá)出來(lái)的政治信念相稱(chēng)；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員。

第二篇：西方行政制度

《西方行政制度》

一、不定項(xiàng)選題（每小題3分，共15分）1.亞里士多德認(rèn)為政體可分為（BCD）。

A.聯(lián)邦政體B.君主政體C.貴族政體D.共和政體 2.最早實(shí)行聯(lián)邦制的國(guó)家是（C）。A.法國(guó)B.中國(guó)C.美國(guó)D.日本

3、（B）國(guó)家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。A.總統(tǒng)制國(guó)家B.單一制國(guó)家C.議會(huì)制國(guó)家D.聯(lián)邦制國(guó)家 4.下列國(guó)家中采用單一制有（AD）。

A.法國(guó)B.瑞士C.美國(guó)D.日本 5.英國(guó)的行政制度包括：（AC）

A.君主制B.單一制C.內(nèi)閣制D.委員會(huì)制 6.按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ABD）。A.世襲的國(guó)家元首 B.立法機(jī)關(guān)的組成部分 C.法院的首領(lǐng)D.武裝部隊(duì)的總司令

7.英國(guó)國(guó)王在現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力有（BCD）。

A.行政權(quán)B.立法否決權(quán)C.大臣罷免權(quán)D.授爵大權(quán) 8.在英國(guó)，（A）是協(xié)助英王處理一切立法、司法和行政的中央政府機(jī)構(gòu)。A.樞密院B.內(nèi)閣C.部門(mén)大臣D.總理 9.英國(guó)內(nèi)閣人選由（A）決定。

A.首相個(gè)人B.議會(huì)上院C.議會(huì)下院D.國(guó)王 10.英國(guó)的地方行政單位包括（ABCD）。A.行政郡B.市鎮(zhèn)C.區(qū)D.教區(qū) 11.美國(guó)總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括（ABD）。

A.勸告權(quán)B.否決權(quán)C.任命官吏權(quán)D.委任立法權(quán) 12.美國(guó)總統(tǒng)的任期是（B）。A.3年B.4年C.5年D.6年

13.按照美國(guó)有關(guān)選舉的法律規(guī)定，總統(tǒng)競(jìng)選時(shí)，選民投票的時(shí)間在大選年的（D）。

A.8月B.9月C.10月D.11月 14.下列表述中，正確的有（ABCD）。

A.美國(guó)國(guó)會(huì)兩院可以以簡(jiǎn)單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職

B.美國(guó)國(guó)會(huì)兩院要開(kāi)除一名議員，必須以2/3的多數(shù)票通過(guò) C.美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以不受所屬黨派的約束，自由發(fā)表意見(jiàn)。

D.美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以跨黨投票，而不用擔(dān)心會(huì)受到黨紀(jì)的制裁。15.美國(guó)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括（BCD）。

A.州長(zhǎng)B.副總統(tǒng)C.內(nèi)閣D.白宮辦公室16.沒(méi)有保留給州的權(quán)力包括（BCD）。

A.借款B.締結(jié)條約C.授予貴族爵位D.鑄造貨幣 17.美國(guó)市政管理的組織形式主要有（ABC）。

A.市長(zhǎng)議會(huì)制B.委員會(huì)制C.委員會(huì)經(jīng)理制D.選舉制 18.下列關(guān)于《彭德?tīng)栴D法》的表述中，正確的有（ABCD）。A.《彭德?tīng)栴D法》的核心原則是政治中立 B.《彭德?tīng)栴D法》建立了常任文官制 C.《彭德?tīng)栴D法》使文官脫離政黨的控制

D.《彭德?tīng)栴D法》縮小了政黨分肥的范圍，但并沒(méi)有廢除政黨分肥。19.日本江戶(hù)幕府創(chuàng)建者是（C）。

A．德川秀忠B．豐臣秀吉C．德川家康D．織田信長(zhǎng) 2.0對(duì)外關(guān)系上，日本的德川幕府采?。–）。

A．參覲交代制B．幕藩體制C．鎖國(guó)政策D．開(kāi)放政策 21.19世紀(jì)50年代，日本與西方國(guó)家簽訂的條約有（ABCD）。A．日美和親條約B．日英約定C．日荷和親條約D．日俄通好條約

22.二戰(zhàn)后，美國(guó)占領(lǐng)軍政府對(duì)日本進(jìn)行的改革有（AD）。

A．非軍事化改革B．軍事化改革C．非民主化改革D．民主化改革 23.關(guān)于日本天皇的地位和作用方面，有人主張“徹底解除天皇在國(guó)家權(quán)力中至高無(wú)上的地位”，這體現(xiàn)了（B）的主要觀點(diǎn)。A．廢止論B．象征論C．存立論D．實(shí)權(quán)論

24.日本戰(zhàn)后憲法直接規(guī)定的國(guó)民參政權(quán)包括（ABCD）。

A．選舉權(quán)與罷免權(quán)B．被選舉權(quán)C．請(qǐng)?jiān)笝?quán)D．國(guó)民投票權(quán) 25.日本《地方自治法》規(guī)定，日本的“普通地方公共團(tuán)體”包括（AB）。A．都道府縣B．市町村C．郡D．藩國(guó) 26.戰(zhàn)后日本中央政府對(duì)地方自治體監(jiān)督控制的方式主要有（ABD）。A.立法控制B.財(cái)政控制C.司法控制D.行政指導(dǎo)和監(jiān)督 27.日本公務(wù)員的研修主要有一下幾種（ABCD）。A.行政研修B.地方機(jī)關(guān)職員研修

C.研修指導(dǎo)者研修D(zhuǎn).行政官員出國(guó)研究員制度。28.日本對(duì)公務(wù)員的考核內(nèi)容有（ABCD）。

A.工作B.性格C.能力D.是否適合該職位

二、判斷分析題（先判斷對(duì)錯(cuò)，再說(shuō)明理由。每小題5分，共20分）1.美國(guó)是世界上最早建立議會(huì)民主制的國(guó)家。（×）理由：英國(guó)是世界上最早建立議會(huì)民主制的國(guó)家。

2.當(dāng)代世界各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。（√）

理由：立憲的君主政體是權(quán)力受成文憲法或不成文憲法限制的政體。憲法規(guī)定了君主的地位和權(quán)力，限制了君主的特權(quán)。當(dāng)代世界各國(guó)所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。

3.“影子內(nèi)閣”是指實(shí)行總統(tǒng)制議會(huì)反對(duì)黨組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。（√）

理由：影子內(nèi)閣：在西方國(guó)家中有一種形式，稱(chēng)為“影子內(nèi)閣”，或稱(chēng)“預(yù)備內(nèi)閣”、“在野內(nèi)閣”。它是指實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制的議會(huì)反對(duì)黨按照內(nèi)閣的組

織形式組成一個(gè)準(zhǔn)備上臺(tái)的執(zhí)政班子。

4.總統(tǒng)制政府是目前西方國(guó)家最普遍的一種政府形式。（×）理由：內(nèi)閣制政府是目前西方國(guó)家最普遍的一種政府形式。

5.英國(guó)是通過(guò)把立法、行政和司法三權(quán)截然分開(kāi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。（×）

理由：美國(guó)是通過(guò)把立法、行政和司法三權(quán)截然分開(kāi)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的分散與制衡的。英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指上院。（×）理由：英國(guó)公眾一般所謂的議會(huì)，往往僅僅指下院。7.英國(guó)按照憲法和慣例，實(shí)行武官控制軍事的原則。（×）理由：英國(guó)按照憲法和慣例，實(shí)行文官控制軍事的原則。8.英國(guó)中央政府對(duì)地方政府最有力的控制方法是財(cái)政控制。（√）9.美國(guó)總統(tǒng)是真正擁有行政權(quán)力的國(guó)家元首。（√）

10.提案權(quán)獨(dú)屬?lài)?guó)會(huì)議員，總統(tǒng)在國(guó)會(huì)只能提出立法建議。（√）11.按照美國(guó)的《聯(lián)邦公法》，國(guó)防部長(zhǎng)必須由武官擔(dān)任。（×）

12.美國(guó)聯(lián)邦文官委員會(huì)的三位委員中，可以有兩人屬于同一政黨，但委員在任期內(nèi)不得擔(dān)任公職。（×）

13.日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和美國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制。（×）理由：日本戰(zhàn)后新憲法采用了三權(quán)分立原則和英國(guó)式的責(zé)任內(nèi)閣制

14.在日本，眾議院通過(guò)的法案如果被參議院否決，眾議院可以簡(jiǎn)單多數(shù)再次通過(guò)，該法案即可成立?！?/p>

理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。

15.日本地方政府是擁有自治權(quán)地方行政機(jī)關(guān)不是中央政府的委派機(jī)構(gòu)?！?理由：日本地方政府具且雙重性，既是擁有自治權(quán)地地方機(jī)關(guān)，又是中央政府委派機(jī)構(gòu)。

16.日本國(guó)家公務(wù)員的職位分類(lèi)，適用于一般職務(wù)中的所有現(xiàn)業(yè)人員?！?理由：日本國(guó)家公務(wù)員的職位分類(lèi)，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。

三、簡(jiǎn)答題（每題10分，共40分）

1.在現(xiàn)代社會(huì)，共和制國(guó)家的政治制度具有那些特征？P4

答；國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家元首由直接或間接選舉產(chǎn)生，并由憲法和法律規(guī)定其任期。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。2.比較單一制和聯(lián)邦制。

答：?jiǎn)我恢婆c聯(lián)邦制是國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的兩種不同的組織形式，其差別主要體現(xiàn)于權(quán)力在縱向上的分配。單一制國(guó)家實(shí)行中央控制，地方政府在法律上只是中央的分支機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦制國(guó)家的各個(gè)成員國(guó)政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。

3、現(xiàn)代民主制包含哪些基本內(nèi)容？

答：①憲法和法律均確認(rèn)公民的民主權(quán)力和自由。②許多國(guó)家其民主制的主要表現(xiàn)形式是議會(huì)制、普選制、兩黨制（或多黨制）、文官制等政治制度。③大多數(shù)國(guó)家的成文憲法都規(guī)定了政府的組織綱要，政府及其各部門(mén)權(quán)力的分配，各機(jī)關(guān)權(quán)力的范圍，政府官員的任期、任命及選舉方法，以及選民資格的確定和選民團(tuán)體的構(gòu)成。④實(shí)行“多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù)”的原則。在選舉中獲得多數(shù)選票的政黨為執(zhí)政黨，允許反對(duì)黨或在野黨存在，但反對(duì)黨或在野黨必須服從和遵守憲法和法律。

4、比較內(nèi)閣制和總統(tǒng)制。

答：內(nèi)閣制起源于英國(guó)，是由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的一種政府制度。內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)并受議會(huì)監(jiān)督?？偨y(tǒng)制始于美國(guó)。在1787年，美國(guó)在制定國(guó)家憲法時(shí)，采取立法、司法、行政三權(quán)分立又相互制約的原則。通過(guò)選舉來(lái)確定總統(tǒng)，總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是行政首腦，還兼任武裝部隊(duì)總司令。總統(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時(shí)又受到相當(dāng)程度的制約。現(xiàn)代英國(guó)國(guó)王擁有的權(quán)力受到嚴(yán)格限制，主要體現(xiàn)在哪些方面？P43-44答：（1）英王仍然是世襲的國(guó)家家元首，但下任國(guó)王并非由國(guó)王任意指定，而是由不成文憲法予以嚴(yán)格的規(guī)定。（2）英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分，英王與上院、下院組成議會(huì)，擁有立法權(quán)，法律須英王批準(zhǔn)才能生效。（3）英王為武裝部隊(duì)部司令，如今也完全是個(gè)榮譽(yù)性的稱(chēng)號(hào)。（4）英王在宗教上仍是英國(guó)教會(huì)的首領(lǐng)。（5）選任首相，在理論上屬于國(guó)王自由裁決，但在實(shí)際上都是基于政黨的安排，即首相是由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖出任，國(guó)王僅僅履行任命手續(xù)而已。（6）加封貴族，并使之成為上院議員，必須根據(jù)首相的建議。

6.英國(guó)首相的職權(quán)及與內(nèi)閣的關(guān)系。答：（1）首相可以獨(dú)自做出某些重大決策；（2）首相可以利用內(nèi)閣委員會(huì)而擺脫內(nèi)閣會(huì)議；（3）首相在內(nèi)閣會(huì)議上可以操縱討論。7.英國(guó)文官工資制度的原則是什么？

答：英國(guó)文官的工資制度三項(xiàng)原則（比較平衡原則；適應(yīng)物價(jià)原則；定期提薪原則）。

8、市長(zhǎng)——內(nèi)閣制。P92-93

答：市長(zhǎng)是選舉出的獨(dú)立的政府首腦，并與他任命的內(nèi)閣官員分享執(zhí)行權(quán)力。在市長(zhǎng)與內(nèi)閣之外，還有一個(gè)由議員所組成的議會(huì)。市長(zhǎng)可以請(qǐng)其中的議員擔(dān)任自己內(nèi)閣的成員，也可以辭退其中的某些內(nèi)閣成員。議會(huì)仍然是獨(dú)立的，議長(zhǎng)由全體議員任命，通常被稱(chēng)作最高行政長(zhǎng)官。市長(zhǎng)與議會(huì)的關(guān)系是，議會(huì)設(shè)定政策框架和預(yù)算，市長(zhǎng)掌握日常決策的行政權(quán)力。9.簡(jiǎn)述美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)限。

答：

1、任命官吏權(quán)；

2、外交上的權(quán)限；

3、國(guó)防和軍事上的權(quán)限；

4、立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。

10.簡(jiǎn)述美國(guó)國(guó)會(huì)的立法程序。答：（1）提出議案。（2）委員會(huì)審議。（3）全院辯論和表決。（4）兩院協(xié)商。（5）總統(tǒng)簽署。

11、簡(jiǎn)述美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。

答：征稅；借款；設(shè)立銀行和公司；設(shè)立法院；制定和實(shí)施法律；為公共目的而征用財(cái)產(chǎn)；舉辦公共福利。

12、簡(jiǎn)述美國(guó)的市級(jí)管理體制的類(lèi)型

答：市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。13.美國(guó)各州之間的志愿合作關(guān)系有哪些類(lèi)型？

答：訂立州際公約或協(xié)議；建立各州政府委員會(huì)的固定組織；召開(kāi)各州行政、議會(huì)或司法高級(jí)官員的會(huì)議；州法律統(tǒng)一化。

14.美國(guó)聯(lián)邦政府曾經(jīng)采用過(guò)的考核制度的類(lèi)型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。

15、簡(jiǎn)述二戰(zhàn)以后美國(guó)對(duì)日本進(jìn)行改造的內(nèi)容。答：（1）進(jìn)行“非軍事化”。解除日本全部軍備，保證其不再成為世界和平與安全的威脅。（2）進(jìn)行“民主化”改革。在日本建立一個(gè)民主和平的獨(dú)立政府。

16.簡(jiǎn)述戰(zhàn)后《日本國(guó)憲法》對(duì)于國(guó)會(huì)職權(quán)的規(guī)定。答：根據(jù)戰(zhàn)后日本憲法，“國(guó)會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)利機(jī)關(guān)，是國(guó)家唯一的立法機(jī)關(guān)”。國(guó)會(huì)行使以下職權(quán)：立法權(quán)；對(duì)政府的監(jiān)督權(quán)；對(duì)外交的監(jiān)督權(quán)；對(duì)財(cái)政的監(jiān)督權(quán)；對(duì)司法的監(jiān)督權(quán)。

17、簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)職權(quán)的內(nèi)容。答：（1）法案審議、決定權(quán)。（2）地方行政監(jiān)督權(quán)。（3）建議權(quán)。（4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。（5）管理選舉有關(guān)事宜和參與人事決定權(quán)。18簡(jiǎn)述日本地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系。

答：地方行政長(zhǎng)官是直接從選民中選舉產(chǎn)生的，而不是從議會(huì)的多數(shù)黨產(chǎn)生的，地方行政長(zhǎng)官不對(duì)地方議會(huì)負(fù)責(zé)，而直接對(duì)地方全體選民負(fù)責(zé)。地方議會(huì)與地方行政長(zhǎng)官的關(guān)系是立法與行政的關(guān)系，議會(huì)對(duì)行政擁有監(jiān)督權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長(zhǎng)官的職權(quán)大于地方議會(huì)。（1）地方行政長(zhǎng)官擁有議會(huì)的召集權(quán)。（2）地方行政長(zhǎng)官對(duì)議會(huì)決議有要求復(fù)議權(quán)。（3）地方行政長(zhǎng)官擁有對(duì)議會(huì)的解散權(quán)。（4）地方行政長(zhǎng)官擁有不經(jīng)議會(huì)審議的緊急行政立法權(quán)。

一、名詞解釋?zhuān)款}5分，共20分）

1.“夕陽(yáng)法”---所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前，國(guó)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查，以決定它們是否繼續(xù)下去?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無(wú)法拖延。2.委員會(huì)經(jīng)理制---選民以全市為一個(gè)大選區(qū)，選舉一個(gè)由5-9人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指定規(guī)章，決定政策，控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要，聘請(qǐng)一個(gè)受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的市政專(zhuān)家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。

3.市長(zhǎng)議會(huì)制----是美國(guó)實(shí)行最早的一種市級(jí)管理模式。這種模式基于分權(quán)原則，在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類(lèi)似，實(shí)行立法、司法、行政分立。市長(zhǎng)由選民選舉產(chǎn)生，是市行政部門(mén)的首長(zhǎng)。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長(zhǎng)任命，有的由議會(huì)選舉。市議會(huì)是市的立法或決策機(jī)關(guān)，行使州的立法權(quán)。

4、直接預(yù)選制----就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開(kāi)州黨代表大會(huì)推選。

四、論述題（每題30分，共30分）

試論述美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。答：（1）立法權(quán)。國(guó)會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。（2）財(cái)政權(quán)。國(guó)會(huì)掌握著錢(qián)袋，這是國(guó)會(huì)最重要的權(quán)力，也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的重要手段。（3）任命批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)美國(guó)憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢(xún)參議院的意見(jiàn)和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。（4）彈劾權(quán)。美國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文治官員”進(jìn)行彈劾。（5）立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國(guó)會(huì)授權(quán)后，其行動(dòng)又不能令國(guó)會(huì)滿(mǎn)意，則會(huì)被國(guó)會(huì)制止。（6）“夕陽(yáng)法”。所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期?！跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。（7）調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來(lái)的，調(diào)查可使國(guó)會(huì)收集事實(shí)以幫助立法。

五、論述題：

簡(jiǎn)述日本20世紀(jì)末行政改革的原因和內(nèi)容。

答：日本20世紀(jì)末行政改革的原因。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對(duì)戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。然而，日本雖然在戰(zhàn)后實(shí)行了內(nèi)閣制，在法律上國(guó)會(huì)是政策形成的中心，在實(shí)際的政治過(guò)程中，真正主導(dǎo)日本政策的卻是行政系統(tǒng)。形成這種政治格局的原因很復(fù)雜，日本戰(zhàn)后改革未能有效地改造其官僚體系，卻使戰(zhàn)前的“行政官?gòu)d”幾乎未受損傷地被延續(xù)了下來(lái)。這使日本走向市場(chǎng)化的道路上成了最大阻力。20世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。（1）改革內(nèi)閣制度，試圖解決日本現(xiàn)行內(nèi)閣由“各省割據(jù)”造成的“弱勢(shì)首相”問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)政治家對(duì)官僚的控制。（2）將1府12省9廳按職能精簡(jiǎn)整編為1府12省廳。（3）以“官辦到民辦”、“從國(guó)家到地方”為口號(hào)，推進(jìn)放松管制、地方分權(quán)等。（4）簡(jiǎn)化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。（5）進(jìn)行公務(wù)員制度改革。（6）妥善運(yùn)用行政信息公開(kāi)制度。

六、論述題（每題25分）

試比較法國(guó)半總統(tǒng)制與美國(guó)總統(tǒng)制。

答：①在國(guó)家元首的產(chǎn)生方式上，兩國(guó)總統(tǒng)都由公民選舉產(chǎn)生，但法國(guó)總統(tǒng)采用直接選舉方式，美國(guó)總統(tǒng)采用間接選舉方式。②在總統(tǒng)與議會(huì)的關(guān)系上，兩國(guó)總統(tǒng)都只對(duì)憲法負(fù)責(zé)，而不是對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，但他們又都與議會(huì)保持著廣泛而密切的聯(lián)系。③美國(guó)議會(huì)中的黨派構(gòu)成對(duì)于總統(tǒng)的執(zhí)政過(guò)程并不產(chǎn)生直接的、決定性的影響，而在法國(guó)，總統(tǒng)所屬的黨派是否在議會(huì)中占有多數(shù)席位，對(duì)于總統(tǒng)執(zhí)政則具有直接的、決定性的影響。④在立法動(dòng)議權(quán)方面，兩國(guó)總統(tǒng)并無(wú)差別，但美國(guó)總統(tǒng)不僅擁有對(duì)于法律的擱置權(quán)，還擁有對(duì)于法律的否決權(quán)。⑤美國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的分權(quán)體制，總統(tǒng)不得解散議會(huì)，但議會(huì)可以彈劾總統(tǒng)。法國(guó)總統(tǒng)可以解散議會(huì)，議會(huì)雖然擁有對(duì)總統(tǒng)的彈劾權(quán)，但只有當(dāng)總統(tǒng)有叛國(guó)罪時(shí)才能進(jìn)行彈劾。⑥美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦。法國(guó)總統(tǒng)是國(guó)家元首，但總理是政府首腦。⑦在外交權(quán)和司法權(quán)方面，法國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力相對(duì)更大一些。

七、論述題（25分）

試述英國(guó)20世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容。

答：上院改革的基本內(nèi)容：（1）上院改革的宗旨和實(shí)現(xiàn)途徑：上院改革的宗旨是推進(jìn)民主化。根據(jù)工黨政府的《議會(huì)現(xiàn)代化：改革上院》白皮書(shū)，這次上院改革的目標(biāo)是使“第二院”比過(guò)去的貴族院“更加民主、更有代表性：“該議院作為一個(gè)整體，將反映出國(guó)內(nèi)政治信念的總體上的平衡?！蓖瑫r(shí)，“該議院的成員將包括來(lái)自全國(guó)各部分、階層和行業(yè)，而且男女比例、全國(guó)性民族和宗教組織的比例要大體相稱(chēng)”。實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過(guò)革新一化貴族的提名方式來(lái)建立一個(gè)過(guò)渡性的議院；三是啟動(dòng)廣泛而長(zhǎng)期的改革。（2）上院改革的總體思路新上院的作用：A、對(duì)公共政策提出不同的看法。B、成為英國(guó)社會(huì)廣泛的代表。C、作為非成文英國(guó)憲法中的主要“制約與平衡”因素之一，在權(quán)力制衡性上發(fā)揮關(guān)鍵性的作用。D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國(guó)的各民族、各地區(qū)提供一個(gè)發(fā)言的論壇。概括地說(shuō)，新的上院主要有四項(xiàng)職能：建議、代表、制衡、論壇。與原來(lái)的貴族院相比，新上院多了一個(gè)代表職能，在其他職能上也存在著內(nèi)涵和程度上的差異。（3）上院的權(quán)力。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會(huì)法中已經(jīng)規(guī)定的“懸掛否決權(quán)”。這項(xiàng)權(quán)力可以拖延下院通過(guò)的法律生效，但不能阻止其最終成為法律。下院法案在連續(xù)兩屆議會(huì)獲得通過(guò)后，即可成為法律而生效。B、有權(quán)在合理的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)考慮所有的政府事務(wù)。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時(shí)的競(jìng)選宣言，以及下院在主要公共政策問(wèn)題上的表態(tài)。

（4）新上院的特征。新的第二院具有如下特征：有權(quán)威，有信譽(yù)，有廣泛的代表性。這些特征決定上院具有如下特點(diǎn)：A、有深厚的政治世界以外的自立和多領(lǐng)域的專(zhuān)長(zhǎng)；B、具備對(duì)憲法事務(wù)和人權(quán)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估的特殊技能和知識(shí)；C、具有運(yùn)用哲學(xué)、心理和精神分析方法處理問(wèn)題的能力；D、有杰出的個(gè)人修養(yǎng)；E、保持自由地位，不受政黨支配，為了使任何一黨不能支配第二院，相當(dāng)比例的成員將是非黨人士并坐在“橫坐”上。F、有不嗜爭(zhēng)論、禮貌待人的紳士風(fēng)度；G、有用戰(zhàn)略眼光看問(wèn)題的頭腦。

（5）新上院議員的額構(gòu)成。上院成員構(gòu)成方式：A、相當(dāng)數(shù)量的人是“地方議員”，他們是在反映聯(lián)合王國(guó)內(nèi)部每個(gè)民族和地區(qū)政治信念平衡的基礎(chǔ)上選出的。B、其余議員將在一個(gè)真正獨(dú)立的選任委員會(huì)提名的基礎(chǔ)上遴選；C、選任委員會(huì)中的獨(dú)立人士占總數(shù)的比例保持在20%左右；D、對(duì)有政黨傾向的議員，選任委員會(huì)要確保總體上的平衡，這個(gè)平衡要與最近一次大選中選民所表達(dá)出來(lái)的政治信念相稱(chēng)；E、為使改革減少阻力，現(xiàn)有的一代貴族應(yīng)該成為新上院的成員。

第三篇：西方行政學(xué)說(shuō)

一、填空

“行政管理”是英文? 公共行政 ?譯為公共管理。“政府的失敗”是公共? 規(guī)則制約體系?目標(biāo)。沃爾多 著有? 新公共行政 ?參與者。

1968年?高舉 “社會(huì)公平”? 意義和價(jià)值?曙光。20世紀(jì)六?由 純理論 研究轉(zhuǎn)向 應(yīng)用 研究。

A：奧斯本?合理 利用資源，注重 投入產(chǎn)出?效率。奧斯本?“任務(wù)驅(qū)動(dòng) ?取代“規(guī)章驅(qū)動(dòng) 的政府”。奧斯本?善于 建立市場(chǎng)機(jī)制?只靠指令控制 ?管理。B：巴納德?就是 貢獻(xiàn) 與 誘因 ?環(huán)節(jié)。

巴納德?可以分為 協(xié)作性理解 和 個(gè)人性理解。巴納德? 權(quán)威的 ? 被接受的 性質(zhì)。

巴納德? 協(xié)作 意愿、共同目標(biāo)和 信息交流 ?整體。布坎南? 所執(zhí)行的政策不是最佳政策?確保資源的最

佳配置。

C：從 《行政行為》 一書(shū)? 科學(xué)化 ?內(nèi)容。從思想?受到了 德 國(guó)? 斯坦因 ?人物。從學(xué)科發(fā)展? 政治學(xué) ?獨(dú)立學(xué)科的。

D：德魯克認(rèn)為? 方案和任務(wù)? 一般工作人員 來(lái)制定。德魯克?分解、實(shí)施、評(píng)估 ?過(guò)程。

登哈特? 民主公民權(quán)理論?組織人本主義 ?理論。多屆美國(guó)? 行政組織管理原則。E：厄威克長(zhǎng)期從事著述?系統(tǒng)化。

厄威克?組成： 計(jì)劃，組織和 控制。

厄威克認(rèn)為? 人事因素 ?懲罰人員。F：法國(guó)政治家布丹? 《政府論》?盧梭 《社會(huì)契約論》?。法默爾? 反例? 矛盾 ?真理。

法默爾認(rèn)為? 語(yǔ)言解釋 ? 實(shí)證研究 來(lái)發(fā)展。

法約爾?“管理過(guò)程學(xué)派”?管理要素說(shuō)和管理原則?應(yīng)用。

法約爾的主要功績(jī)? 組織結(jié)構(gòu) 問(wèn)題。

法約爾? 經(jīng)營(yíng)與管理 ? 要素分析 來(lái)揭示的。

G：公共治理? 合作、協(xié)商、伙伴?確定 共同目標(biāo) ?理。古德諾?站在 中小資產(chǎn)階級(jí) ? 集中。

古德諾?“二分法”?“分離”?“協(xié)調(diào)”。古德諾關(guān)于“ 政治 ?行政 ?貢獻(xiàn)。古德諾? 政法學(xué) 家和 政治學(xué) 家。

古利克采用? 公共部門(mén) ? 私人部門(mén) 的基本原則?。古利克? 公共財(cái)政、人事和 城市政府 這些領(lǐng)域。官僚制?合法性、穩(wěn)定性和 連續(xù)性。

H：懷特認(rèn)為? 責(zé)任 與 權(quán)力 的適當(dāng)分配為基礎(chǔ)的。懷特早在?客觀社會(huì)環(huán)境 以及 科技環(huán)境?探討。懷特指出? 直接 和 間接 ?靈活運(yùn)用。

懷特作為? 人事行政 ? 普適性 的理論原則，霍哲強(qiáng)調(diào)? 官僚組織 ? 創(chuàng)新性和支持性 文化?；粽苷J(rèn)為?團(tuán)體的 及 組織的。

霍哲主張? 改進(jìn)服務(wù)，讓政府 公民的需求 更負(fù)責(zé)任。J：進(jìn)入20世紀(jì)? 公共行政 ? 公共管理 ?趨勢(shì)。

K：奎德將?方法叫“執(zhí)行分析”。

奎德認(rèn)為?考慮 應(yīng)該怎么辦?? 應(yīng)該干什么?？抡J(rèn)為? 運(yùn)籌學(xué) 和 系統(tǒng)分析 的基礎(chǔ)?。擴(kuò)大職責(zé)?分散責(zé)任 和 群眾參與管理?方法。

L：里格斯基于? 比較研究 創(chuàng)立了 行政生態(tài)學(xué) ?學(xué)科。

里格斯提出? 異質(zhì)性、形式主義和 重疊性。里格斯在? 泰國(guó) ? 菲律賓 ?深入分析。

林德布洛姆?斷續(xù)的漸進(jìn)分析和 策略分析 三個(gè)層次。林德布洛姆?技術(shù) 和 現(xiàn)行計(jì)劃 的制約。M：麥格雷戈?X理論? 人的行為、尊重 人格 ?Y理論。

麥格雷戈?Y理論?“ 個(gè)人目標(biāo) 和 組織目標(biāo)”。目標(biāo)?(1954)?“自我控制的管理”代替“壓制的管理”。S：所謂公共? 非市場(chǎng) 的集體? 政府選擇。T：泰勒認(rèn)為? 職能原則 來(lái)?原則。

泰勒所謂? 適合于其工作 而又 愿意努力干 的人。W：威爾遜?運(yùn)用 歷史 方法和 比較 ?研究。

威爾遜的政治? 政治性 因素。威爾遜?公共輿論 ?作用。

威爾遜在? 研究的起點(diǎn) 和 具體研究?jī)?nèi)容 ?界定。為了提高? 計(jì)劃職能 與 執(zhí)行職能 ?方法。韋伯認(rèn)為?但權(quán)威 和 控制?要素之一。韋伯是?稱(chēng)作“組織理論之父”。

沃爾多把? 新傳統(tǒng)組織理論 ? 現(xiàn)代組織理論 時(shí)期。沃爾多說(shuō)? 案例研究方法 ?方法。沃爾多在? 創(chuàng)造者 ? 評(píng)論家 ?不同。X：西方行政? 科學(xué)管理 ?泰勒。

西蒙的 “有限理性”?“漸進(jìn)決策”?批評(píng)。西蒙對(duì)西方? 行為主義 行政學(xué)說(shuō)。

新公共服務(wù)? 登哈特 基于對(duì) 新公共管理 ?。新公共?強(qiáng)調(diào)批判理論、道德哲學(xué)?價(jià)值理論 ?地位。行政生態(tài)? 行政現(xiàn)象 ? 行政環(huán)境 ?對(duì)象的。Y：以西蒙??新的概念 工具去從事研究。

Z：在德魯克? 服務(wù)性設(shè)施”?“提供出色的服務(wù)”。

在方法上? 社會(huì)和組織 ? 不間斷 ?政策。在公共行政?即 機(jī)械性效率 與 社會(huì)性效率。在古利克? 民主制 政府優(yōu)于 集權(quán)制 ?評(píng)價(jià)。

在科學(xué)?機(jī)關(guān)辦公室管理；庫(kù)克?教育和市政機(jī)構(gòu)?。在奎德? 政治可行性 與 誰(shuí)是真正的委托人 ?方面。在行政學(xué)?西蒙? 事實(shí) 與 價(jià)值因素 ?理論。正是法默爾? 認(rèn)識(shí)論 ? 方法論 意義。

自20世紀(jì)70?全面質(zhì)量管理 ? 滿(mǎn)足公眾 ?品質(zhì)。綜觀古利克?一體化 和 實(shí)踐性 的特征。作為一位?“一般管理 理論”。

二、單選

1994年克林頓（企業(yè)家政府理論）。A：奧斯本?（改革政府的不良體制）。奧斯本認(rèn)為?（政策效果）。B：被稱(chēng)作“組織理論之父”?（韋伯）。被里格斯?（行政生態(tài)學(xué)）

被視為20世紀(jì)?（《政治與市場(chǎng)》）。被視為世界?（《行政學(xué)導(dǎo)論》）。被譽(yù)為“現(xiàn)代?之父”?（巴納德）。C：長(zhǎng)期從事?(美國(guó))從思想?（德國(guó)）。從組織?（組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題）。D：德魯克（公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論）。

三、多選（碰到這里沒(méi)有的題目全部選擇）

A：奧斯本?（按業(yè)績(jī)付酬、按業(yè)績(jī)管理、按效果預(yù)算）。B：巴納德?（建立和維持?、促成?服務(wù)、規(guī)定?目標(biāo)）。D：登哈特?（后現(xiàn)代?理論、民主?理論、社區(qū)?理論、組織人本主義、新公共行政學(xué)）。

E：厄威克?（計(jì)劃、組織、控制）。F：法默爾?(想象、解構(gòu)、去領(lǐng)地化、變樣)

四、簡(jiǎn)答：

1、西方行政學(xué)是在什么社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的？行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。這一時(shí)期，不僅社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨大變化使政府管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)日愈繁重，而且社會(huì)關(guān)系的日益復(fù)雜化也帶來(lái)一系列帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，各種社會(huì)矛盾和沖突甚至演變成一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。為了緩和、消除各種社會(huì)矛盾，解決各種帶有公共性的社會(huì)問(wèn)題，維持社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變過(guò)去那種消極、被動(dòng)的狀態(tài)，進(jìn)而積極、主動(dòng)地干預(yù)社會(huì)公共生活和處理社會(huì)公共事務(wù)，行政管理活動(dòng)變得越來(lái)越重要。在這種背景下，原有的行政管理方法已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，迫切需要有一門(mén)科學(xué)從理論上指導(dǎo)國(guó)家的行政管理活動(dòng)，以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是，行政學(xué)便應(yīng)運(yùn)而生?？茖W(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。

2、威爾遜的行政學(xué)說(shuō)主要包括哪些方面的內(nèi)容？1.論證了行政學(xué)研究的必要性；2.明確了行政學(xué)的目標(biāo)和任務(wù)；3.揭示了行政管理的本質(zhì)；4.說(shuō)明了行政學(xué)研究的歷史淵源；5.提出了其行政學(xué)研究方法論；6.提出了其人事行政思想；7.提出了其行政監(jiān)督思想。

3、古德諾主張如何使政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)？1.政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)；2.行

五、論述題： 1．威爾遜對(duì)行政學(xué)的最大貢獻(xiàn)是什么？試述其主要內(nèi)容。威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治——行政二分法，并據(jù)此將行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來(lái)。

其主要內(nèi)容：（1）威爾遜對(duì)行政管理的本質(zhì)主要通過(guò)將其與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示的。（2）就其與政治的關(guān)系而言，一方面，行政管理不同于政治；另一方面，行政管理與政治又密切相關(guān)。（3）至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度。（4）威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來(lái)的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫(huà)出了一個(gè)初步的框架。

2．古德諾是如何看待“政治與行政”二分法的？聯(lián)系實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此的認(rèn)識(shí)。古德諾在政治與行政二分法問(wèn)題上的重要貢獻(xiàn)主要并不是在于他率先提出了政治—行政二分法，而是在于他對(duì)政治—行政二分法所做的進(jìn)一步闡釋?zhuān)瑥亩鵀槠浜髞?lái)所提出的獨(dú)創(chuàng)性行政學(xué)思想奠定基礎(chǔ)。

（1）古德諾并沒(méi)有把政治—行政二分法本身作為討論的重點(diǎn)加以突出，之所以提出應(yīng)將政治與行政相對(duì)地“二分”開(kāi),其目的是為了引出這樣的觀點(diǎn)：政府機(jī)構(gòu)之間的分工不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來(lái)得一清二楚。政治與行政必須以某種方式取得協(xié)調(diào)。（2）古德諾通過(guò)對(duì)政治—行政二分法的進(jìn)一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解:認(rèn)為一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中；在于他第一次指明了這樣一個(gè)道理:“分權(quán)原則的極端形式不能作為任何具體政治組織的基礎(chǔ)。因?yàn)檫@一原則要求存在分立的政府機(jī)構(gòu),每一機(jī)構(gòu)只限于行使一種被分開(kāi)的政府功能。然而,實(shí)際政治的需要卻要求國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致?！保?）古德諾在此表現(xiàn)出的興趣,主要已不是在于政治與行政的“分離”,而是在于二者的“協(xié)調(diào)”。

3．試述韋伯的“官僚制”（1）官僚制的含義：所謂“官僚制”是指一種以分部—分層、集權(quán)—統(tǒng)一、指揮—

E：厄威克?超過(guò)（6人）。

厄威克（把古典管理理論系統(tǒng)化）。F：法默爾?一種（語(yǔ)言）。法默爾?語(yǔ)詞是（想象）。法約爾?（開(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域）。G：公共選擇?(經(jīng)濟(jì)人)。

古德諾?名著中（《政治與行政》）古德諾?即（政黨）。H：懷特?數(shù)目為（7個(gè)）。

霍哲?（對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā)）。J：進(jìn)入20世紀(jì)?（公共治理理論）。K：奎德把決策?（人）。

法默爾?闡釋?zhuān)ㄌ厥狻⒖茖W(xué)、技術(shù)、企業(yè)、解釋?zhuān)?。法約爾?(計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制)。G：古德諾?(執(zhí)行、司法、準(zhǔn)司法、統(tǒng)計(jì)、半科學(xué))。古利克?（目標(biāo)、程序、服務(wù)對(duì)象、地點(diǎn)）。公共治理?（主導(dǎo)者?、組織之間?、系統(tǒng)?）： H：懷特?(人才選拔、職位?制定、職務(wù)的晉升)。

政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑；3.美

國(guó)走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路——法外調(diào)解；4.美國(guó)加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向——政府體制的改革。

4、韋伯所謂“官僚制”有何基本特征？1.合理的分工；2.層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系；3.依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制；4.形式正規(guī)的決策文書(shū)；5.組織管理的非人格化；6.適應(yīng)工作需要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制；7.合理合法的人事行政制度。

5、簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容？1.通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定出一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；2.采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；3.工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類(lèi)別來(lái)支付工資。

6、法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是什么？包括哪些方面的基本內(nèi)容？法約爾一般管理理論的核心內(nèi)容是指他根據(jù)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)概括出的管理的14條原則，包括：勞動(dòng)分工；權(quán)力和責(zé)任；紀(jì)律；統(tǒng)一指揮；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；個(gè)人利益服從整體利益；人員的報(bào)酬；集中；等級(jí)系列；秩序；公平；人員的穩(wěn)定；首創(chuàng)精神；人員的團(tuán)結(jié)。

9、厄威克認(rèn)為對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么？在厄威克看來(lái)，下列原則對(duì)于一切行政組織的管理都具有普遍適用性：1.目標(biāo)原則；2.人員與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的原則；3.單頭領(lǐng)導(dǎo)的原則；4.專(zhuān)業(yè)參謀

服從等為特征的組織形態(tài)，即現(xiàn)代社會(huì)實(shí)施合法統(tǒng)治的行政組織。從純技術(shù)的觀點(diǎn)來(lái)看，“官僚制”是效率最高的組織形式，政府、軍隊(duì)、宗教團(tuán)體以及早期的企業(yè)都采用的是這種組織形態(tài)，它是一種高度理性化組織機(jī)構(gòu)的“理想類(lèi)型”。

（2）官僚制的基本特征:第一，合理的分工。第二，層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系。第三，依照規(guī)程辦事的運(yùn)作機(jī)制。第四，形式正規(guī)的決策文書(shū)。第五，組織管理的非人格化。第六，適應(yīng)工作需要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。第七，合理合法的人事行政制度。

（3）官僚制的優(yōu)點(diǎn)：第一，嚴(yán)密性。第二，合理性。第三，穩(wěn)定性。第四，普適性。

（4）官僚制缺點(diǎn)：壓抑了人的積極性和創(chuàng)造精神，使人成為一種附屬品，只會(huì)機(jī)械地例行公事，成為沒(méi)有精神的專(zhuān)家，沒(méi)有情感的享樂(lè)人，整個(gè)社會(huì)將變得毫無(wú)生氣。

4.泰勒的科學(xué)管理理論的主要內(nèi)容是什么？(1)科學(xué)管理的中心問(wèn)題是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；(2)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于為工作挑選“第一流的工人”；(3)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化原理；(4)實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度；(5)工人和雇主兩方面都必須來(lái)一次“精神革命”；(6)把計(jì)劃職能同執(zhí)行職能分開(kāi),變?cè)瓉?lái)的經(jīng)驗(yàn)工作法為科學(xué)工作法；(7)實(shí)行職能工長(zhǎng)制；(8)在組織機(jī)構(gòu)的管理控制上實(shí)行例外原則。

8．試闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由。西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)的理由：（1）傳統(tǒng)行政學(xué)討論只注意“執(zhí)行”即“行動(dòng)”或“做”不注意之前的決策。（2）實(shí)現(xiàn)行政組織目標(biāo)的工作是由基層操作人員執(zhí)行的。（3）傳統(tǒng)行政學(xué)者對(duì)一個(gè)組織的說(shuō)明往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統(tǒng)。（4）行政決策決定了行政行為是否有效率。（5）行政活動(dòng)必須發(fā)展出運(yùn)用組織力量的方法，即所謂的行政程序，而這種行政程序就是決策程序，就是劃分組織中每一個(gè)人應(yīng)作哪一部分決策的程序。

9．試分析林德布洛姆推行漸進(jìn)決策理論的原因。林德布洛姆不僅提出了漸進(jìn)決策的基本原則，而且還進(jìn)一步分析了推行漸進(jìn)決策的原因。在他看來(lái)，政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而要采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q

L：里格斯將?(政治神話(huà))。M：麥格雷戈?基礎(chǔ)（需要層次說(shuō)）

麥格雷戈提出?（Y理論）。N：諾貝爾獎(jiǎng)?（西蒙）。R：人們認(rèn)為?（古利克）。S：實(shí)際上?（漸進(jìn)決策模式）。

所謂“新公共管理”?（歐洲現(xiàn)象）。Y：泰勒?(《科學(xué)管理原理》)。

泰勒（為工作挑選第一流的工人）。W：韋伯?(與合理合法權(quán)威相適應(yīng))。X：新公共?指的是（社會(huì)性效率）。

新公共?人物是（弗雷德里克森）。

霍哲?（轉(zhuǎn)化?、正確?、建立?、傳播?障礙）。霍哲從?（為質(zhì)量而管理、開(kāi)發(fā)人力資源、適應(yīng)技術(shù)、建設(shè)伙伴關(guān)系、績(jī)效評(píng)估）。

W：威爾遜?（國(guó)會(huì)制政體、行政學(xué)研究、國(guó)家、美國(guó)的憲

法政府）。

韋伯?（神秘化、傳統(tǒng)、合理化—合法化）。

和一般參謀共存的原則；5.授權(quán)原則；6.責(zé)權(quán)相符原則；7.明確性原則；8.控制幅度原則。

10、在巴納德看來(lái)，非正式組織的積極功能是什么？巴納德認(rèn)為，正式組織與非正式組織之間有著密切關(guān)系，如果處理得好，非正式組織能為正式組織承擔(dān)三項(xiàng)積極功能，從而使正式組織更加穩(wěn)固、健全、更有效率。這三項(xiàng)積極功能是：1.可以從事正式組織所不便溝通的意見(jiàn)、資料和信息2.可以通過(guò)培養(yǎng)組織成員的服務(wù)熱誠(chéng)以及對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感面維持組織團(tuán)結(jié)3.可以借助于非正式組織的互動(dòng)關(guān)系，避免正式控制過(guò)多過(guò)濫，進(jìn)而保持個(gè)人自尊、人格完整和獨(dú)立選擇力。

13、簡(jiǎn)述麥格雷戈的Y理論的思想基礎(chǔ)？麥格雷戈的“Y理論”是需要層次說(shuō)“概括出來(lái)的，需要層次說(shuō)是美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛提出的。在他看來(lái)，人的基本需要可以為五個(gè)層次：1.生理的需要2.安全的需要3.感情和歸屬上的需要4.尊重的需要5.自我實(shí)現(xiàn)的需要。

15、簡(jiǎn)述過(guò)渡社會(huì)公共行政的特點(diǎn)？在里格斯看來(lái)，過(guò)渡社會(huì)公共行政具有如下特點(diǎn)：1.異質(zhì)性。是指一個(gè)社會(huì)在同一時(shí)間里同時(shí)存在著不同的制度、行為和觀點(diǎn)，極不協(xié)調(diào)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈反差。過(guò)渡社會(huì)的多元社區(qū)、多元經(jīng)濟(jì)形式以及多元價(jià)值使其公共行政具有明顯的多元性，即異質(zhì)性特點(diǎn)。2.重疊性。即行政機(jī)構(gòu)的重疊現(xiàn)象，具體是指，行政機(jī)構(gòu)并不一定產(chǎn)生其應(yīng)當(dāng)有的功能，行政行為往往受非行政標(biāo)準(zhǔn)所主宰，而不受行政標(biāo)準(zhǔn)所決定。3.形式

策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過(guò)程，他分別從上述這三個(gè)方面對(duì)推行漸進(jìn)決策的原因作了分析。首先，決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性所決定的。其次，決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的。最后，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的。

13.聯(lián)系實(shí)際闡述奎德眼中政策分析的必要性?？抡J(rèn)為，政策分析的必要性可以從決策失誤以及決策機(jī)構(gòu)的低效得到說(shuō)明。

（1）決策失誤有兩種形式：一種是可以避免的決策失誤，這種決策失誤雖說(shuō)不是政策分析的責(zé)任，但缺乏政策分析是一個(gè)重要原因；另一種形式是難以避免的決策失誤，奎德認(rèn)為這種決策失誤雖然難以完全避免，但運(yùn)用政策分析可以把損失控制到最小程度，事實(shí)上，在所有決策過(guò)程中，政策分析都能幫助決策者作出更好的選擇。

（2）決策低效的原因是多方面的：首先，政府部門(mén)中參與決策的決策者或潛在的決策者人數(shù)多，他們又各自代表不同利益集團(tuán)這時(shí)就很難就目標(biāo)達(dá)成共識(shí)；其次，政府機(jī)構(gòu)使用的決策程序和方法十分落后，官樣文章、公文旅行、議而不決策等是這種決策程序的一般特征，而引起巨大社會(huì)危害的“試錯(cuò)法”是最常見(jiàn)的決策方法，這樣，頻繁的決策失誤及其帶來(lái)的嚴(yán)重后果便可想而知；最后，政府工作人員的不稱(chēng)職也是政府決策失誤的一個(gè)重要原因，許多政府工作人員幾乎沒(méi)有任何政策科學(xué)的知識(shí)，幾乎沒(méi)有受過(guò)任何政策分析方面的訓(xùn)練，而且在有些政府機(jī)構(gòu)中幾乎沒(méi)有任何專(zhuān)職政策分析員。

上述原因歸結(jié)到一點(diǎn)就是缺乏政策分析，也就是說(shuō)我們沒(méi)有充分和恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用政策分析方法去發(fā)現(xiàn)我們的目標(biāo)，去理解并解決我們的問(wèn)題。從理論上說(shuō)，政策分析可以在一切決策領(lǐng)域?yàn)槲覀兲峁椭?/p>

（聯(lián)系實(shí)際的例子）：奎德在政策分析的必要性中指出政府工作人員的不稱(chēng)職是導(dǎo)致政府決策低效的一個(gè)原因。具體到我國(guó)同樣如此，政策的分析要遵循科學(xué)的價(jià)值觀、科學(xué)的程序和方法，這些以上各部分都已經(jīng)提到。無(wú)論理論多么系統(tǒng)、程序多么科學(xué)最終還是需要人來(lái)掌握、操作。所以對(duì)政策分析人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)是決策科學(xué)化

行政管理?（19世紀(jì)末20世紀(jì)初）。行政學(xué)?基礎(chǔ)是（政治學(xué)）。行政學(xué)?文章(《行政學(xué)研究》)Y：以布坎南?（公共選擇理論）。Z：在對(duì)新公共?（新公共服務(wù)理論）。

在沃爾多看來(lái)?（現(xiàn)代組織理論）。在沃爾?（新公共行政運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生）。在行政學(xué)研究?（決策）。政府實(shí)施?（政府的責(zé)任）。自學(xué)成才?（巴納德）。最早提出?（德魯克）。

作為古利克?（美國(guó)國(guó)家公共行政研究所）。

X：西蒙?（情報(bào)、抉擇、設(shè)計(jì)、審查）

Z：在巴納德?（共同的目標(biāo)、協(xié)作的意愿、信息交流）

在下列領(lǐng)域?（公共財(cái)政、人事、城市政府）。在以下?（建立?、為消費(fèi)?、利用?、鼓勵(lì)?、調(diào)整?）。

主義。所謂“形式主義”即是指政府所制定的法令和政策不能付諸實(shí)施，形同虛設(shè)、徒有虛名。

16、簡(jiǎn)述新公共行政學(xué)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的組織觀？新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)情感四種基的運(yùn)作過(guò)程：1.所謂分配過(guò)程是指新的公共行政必須關(guān)心分配形式，依據(jù)從公式行政項(xiàng)目中獲得的效益來(lái)處理人的物質(zhì)的和服務(wù)的分配問(wèn)題，成本—效用分析和成本—效益分析是其最常用的方法。2.所謂整合過(guò)程是指通過(guò)權(quán)威層級(jí)來(lái)協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過(guò)程，其中每個(gè)成員都可以視為在該層級(jí)中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過(guò)權(quán)威層級(jí)聯(lián)系在一起。3.所謂邊際交換過(guò)程是指行政組織與其他組織及目標(biāo)群體之間建立共生關(guān)系的過(guò)程。4.所謂社會(huì)情感過(guò)程實(shí)際上是一種社會(huì)情感訓(xùn)練的過(guò)程，它也可以被視為行政體制改革的一種基本工具，還可以被視為一種技術(shù)。

22、在奧斯本認(rèn)看來(lái)，企業(yè)家政府的基本特征是什么？奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府的基本特征是：1.掌舵面不是槳2.重妥善授權(quán)而非事必躬親23.注重引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制4.注重目標(biāo)使命而非繁文縟節(jié)5.重產(chǎn)出而非投入6.具備“顧客意識(shí)”7.有收益而不浪費(fèi)8.重預(yù)防而不是治療9.重參與協(xié)作的分權(quán)模式而非層級(jí)節(jié)制的集權(quán)模式10.重市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)而非僅靠行政指令控制。的基本保證。對(duì)我國(guó)政策分析人員的培訓(xùn)可從以下幾方面入手：

一、用辯證唯物主義的觀點(diǎn)看待問(wèn)題。在對(duì)待國(guó)外政策分析理論的態(tài)度上要采取揚(yáng)棄的態(tài)度，吸取其符合我國(guó)國(guó)情的科學(xué)的政策分析方法。

二、堅(jiān)持公共利益取向的價(jià)值觀，決策為民。

三、遵循科學(xué)的決策程序和方法，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。

四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，為我國(guó)政策科學(xué)化理論做出貢獻(xiàn)。

14.布坎南所說(shuō)的“政府失敗”是什么意思？你怎么看他對(duì)這種“失敗”的根源的分析？

答:（1）所謂“政府的失敗”，是指政府的活動(dòng)并不總是像應(yīng)該的那樣“有效”或像理論上所說(shuō)的能夠做到的那樣“有效”。（2）布坎南對(duì)政府工作機(jī)構(gòu)低效率的原因進(jìn)行了分析。他認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面:①缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。②缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制。③政府機(jī)構(gòu)自我膨脹。④監(jiān)督信息不完備。⑤政府的尋租行為。（3）政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最佳政策，這種政策不能確保資源的最佳配置。產(chǎn)生這一政府行為的外部原因是缺乏一種約束機(jī)制制約政府行為方式。如果約束機(jī)制不能提供一種良性壓力，以確保任何人處于某一特權(quán)地位時(shí)均不能過(guò)多地牟取私利，那么再高尚的執(zhí)政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無(wú)意地?fù)p害。正是在這個(gè)意義上，公共選擇理論強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)該把增加社會(huì)福利與保證人人平等的權(quán)力隨便交給某一特權(quán)機(jī)構(gòu)或階層，然后再虔誠(chéng)地等待他們的恩賜。理性的做法應(yīng)該是使這些特權(quán)機(jī)構(gòu)或人物受制于某一硬約束機(jī)制并且由公民真正而非形式地掌握該約束機(jī)制的最終決策權(quán)。（4）布坎南等就如何對(duì)這種失敗進(jìn)行補(bǔ)救提出了一些頗有啟發(fā)性的具體建議。

①創(chuàng)立一種新政治技術(shù)，提高社會(huì)民主程度。

②在公共部門(mén)恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)，改善官僚體制的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。③改革賦稅制度，約束政府權(quán)力。

總之，一旦發(fā)生公共生產(chǎn)低效率的問(wèn)題，就應(yīng)該從現(xiàn)行體制上尋找原因，從制度創(chuàng)新上去尋找對(duì)策，以便從根本上減少政府的失敗。

第四篇：西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)

西方行政學(xué)說(shuō)作業(yè)1 行政管理（本科）2011-03-05 14:36:16 閱讀188 評(píng)論0 字號(hào)：大中小 訂閱

導(dǎo)論~第六章部分

一、填充題

1.“行政管理”是英文“Public Administration”一詞的漢譯，傳統(tǒng)上亦稱(chēng)公共行政或“公共行政管理”，最近一個(gè)時(shí)期，也有人將其譯為公共管理。P2

2.威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究的起點(diǎn)和具體研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究的目標(biāo)和任務(wù)作了明確界定。P13

3.古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期的另一位具有重要理論貢獻(xiàn)的行政學(xué)家。他不僅是一位著名的行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)的政法學(xué)家和政治學(xué)家。P21

4.韋伯認(rèn)為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期局有不同的性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類(lèi)社會(huì)組織都不可或缺的要素之一。P29

5.為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分計(jì)劃職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)工作方法。P44

二、單選題

1.行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是在（C）。P2

A.17世紀(jì)末 18世紀(jì)初 B.18世紀(jì)末19世紀(jì)初 C.19世紀(jì)末20世紀(jì)初 D.20世紀(jì)末21世紀(jì)初 2.從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響，尤其是(D)。P9 A.法國(guó) B.英國(guó) C.意大利 D.德國(guó)

3.韋伯認(rèn)為效率較好的組織類(lèi)型是（B）。P32

A.基于超凡魅力權(quán)威而形成的組織 B.與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織

C.與傳統(tǒng)權(quán)威相適應(yīng)的組織 D.神秘化的組織

4.泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中(D)。P40

A．《工場(chǎng)管理》 B.《效率的福音》 C.《科學(xué)管理》 D.《科學(xué)管理原理》

5.被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著（A）。P65

A．《行政學(xué)導(dǎo)論》 B.《近代公共行政的趨勢(shì)》 C.《聯(lián)邦主義者》 D.《外國(guó)公務(wù)員制度》

三、多選題

1.古德諾把行政功能從內(nèi)部再作了劃分，包括有（ABDEF）。P22

A.執(zhí)行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.準(zhǔn)司法功能 E.統(tǒng)計(jì)功能 F.半科學(xué)功能

2.韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性，這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)在以下方面(ABCD)。P35

A.嚴(yán)密性 B.合理性 C.穩(wěn)定性 D.普適性 E.系統(tǒng)性 F.科學(xué)性

3.被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò)（ABCDEF）。P40 A.機(jī)械工人 B.車(chē)間管理員 C.技師 D.工長(zhǎng) E.總工程師 F.總經(jīng)理

4.法約爾將管理定義為以下諸要素（ABDEF）。P50 A.計(jì)劃 B.組織 C.決策 D.指揮 E.協(xié)調(diào) F.控制

5.懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（ABCDEF）。P75 A.缺乏獎(jiǎng)勵(lì) B.懲罰無(wú)度 C.損失創(chuàng)制權(quán) D.疏略社交生活 E.調(diào)資不及時(shí) F.取消權(quán)利

四、簡(jiǎn)答題

1.真正形成一個(gè)相對(duì)完整的理論體系的行政學(xué)是如何產(chǎn)生的？P2-4

答：行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初的事情。背景有四點(diǎn)：

（1）社會(huì)實(shí)踐發(fā)展的客觀需要

（2）科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)的興起促成了西方行政學(xué)的形成和興盛。

（3）相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)的產(chǎn)生奠定了重要基礎(chǔ)。（4）行政管理的實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗(yàn)支持。

正是由于以上四個(gè)方面的背景因素，所以行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，首先在威爾遜等行政學(xué)家倡導(dǎo)下，在美國(guó)為代表的西方世界誕生了。

2.威爾遜對(duì)行政學(xué)最大的貢獻(xiàn)是什么？簡(jiǎn)述其主要內(nèi)容。P14

答：威爾遜最大的貢獻(xiàn)就在于提出了政治-行政二分法并據(jù)此將行政學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科從政治學(xué)中分離出來(lái)。其主要內(nèi)容：

威爾遜主要通過(guò)將行政管理與政治和憲政制度等概念進(jìn)行比較而揭示了其本質(zhì)。他認(rèn)為，“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷。”就其與政治的關(guān)系而

言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問(wèn)題并不屬于政治問(wèn)題。雖則行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無(wú)需乎自找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。”“政治是‘在重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國(guó)家活動(dòng)，而在 另一方面，‘行政管理’則是‘國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面的活動(dòng)。因此，政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情?！呷绻麤](méi)有行 政管理的幫助就將一事無(wú)成，’但行政管理并不因此就是政治?！绷硪环矫?，行政管理與政治又密切相關(guān)，“行政管理的領(lǐng)域是一種事務(wù)性的領(lǐng)域。行政管理作為政治生活的一個(gè)組成部分，僅僅與企業(yè)辦公室所采用的工作方法是社會(huì)生活的一部分一模一樣，僅僅與機(jī)器是制造品的一部分一模一樣。但是行政管理卻同時(shí)又大大高出于純粹技術(shù)細(xì)節(jié)的那種單調(diào)內(nèi)容之上，其事實(shí)根據(jù)就在于通過(guò)行政管理那比較高深的理論，它與政治學(xué)智慧所派生的經(jīng)久不敗的原理以及政治進(jìn)步所具有的永恒真理是直接相關(guān)聯(lián)的。”至于行政管理與憲政制度的關(guān)系，他認(rèn)為，盡管“從政治哲學(xué)的角度著眼，行政學(xué)的研究是與憲法中主權(quán)之恰當(dāng)分配的研究密切聯(lián)系在一起的 ”，但行政管理從本質(zhì)上不同于憲政制度，“公共行政就是公法的明細(xì)而且系統(tǒng)的執(zhí)行活動(dòng)。一般法律的每一個(gè)具體執(zhí)行細(xì)節(jié)都是一種行政行為。?? 然而指導(dǎo)這些應(yīng)予進(jìn)行的工作的一般性法律，卻顯然是在行政管理之外和之上的。有關(guān)政府活動(dòng)的大規(guī)模計(jì)劃并不屬于行政管理范圍。因此，憲政制度所要過(guò)問(wèn)的只是政府用以控制一般性法律的那些手段。”為了進(jìn)一步說(shuō)明行政管理的本質(zhì)，他認(rèn)為，憲法與行政管理職能之間“并不完全是‘意志’與相應(yīng)‘行動(dòng)’之間的區(qū)別，因?yàn)樾姓賳T在為了完成其任務(wù)而選擇手段時(shí)，應(yīng)該有而且也的確有他自己的意志；他不是而且也不應(yīng)該是一種純粹被動(dòng)的工作。這是一般決策和特殊手段之間的區(qū)別?！边@里，威爾遜厘清了政治與行政兩者之間的關(guān)系，指出了行政管理的運(yùn)行方式和適用范圍，從而為行政學(xué)研究后來(lái)的發(fā)展從研究對(duì)象上勾畫(huà)出了一個(gè)初步的框架。

3.韋伯對(duì)不同類(lèi)型的組織進(jìn)行何種區(qū)分？P30-32 答：權(quán)威------組織正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。

韋伯認(rèn)為有三種合法的權(quán)威，由此出現(xiàn)三種不同的組織形式，即：“神秘化組織”、“傳統(tǒng)組織”和“合理化-合法化組織”。其中每一種組織形態(tài)都意味著其獨(dú)特的管理機(jī)構(gòu)或管理體制。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)生活中，任何組織都可以是三種組織形態(tài)的結(jié)合。

“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格，它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。這種組織內(nèi)在的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，常常會(huì)出現(xiàn)“人存政舉，人亡政息”的現(xiàn)象。

“傳統(tǒng)組織”行使命令和權(quán)威的基礎(chǔ)是先例和慣例。存在著兩種組織形式：“世襲制” 和“封建制”。這種組織類(lèi)型的權(quán)威明顯具有世襲性、封建性和絕對(duì)性的特點(diǎn)。

“合理化-合法化組織”行使權(quán)威的基礎(chǔ)是組織內(nèi)部的各種規(guī)則，人們對(duì)權(quán)威的服從是由于有了依法建立的等級(jí)體系。韋伯把它看作是現(xiàn)代社會(huì)

中占主導(dǎo)地位的權(quán)威制度。稱(chēng)之為合理化的制度，是因?yàn)樗粚?zhuān)門(mén)用來(lái)作為實(shí)現(xiàn)某些既定目標(biāo)的手段；同時(shí)，稱(chēng)之為合法化的制度，是因?yàn)樵诖祟?lèi)組織中有著一系列規(guī)則和程序，一定的時(shí)候在組織中擔(dān)負(fù)一定職務(wù)的組織成員則必須依據(jù)相應(yīng)的規(guī)則和程序去行使其權(quán)威。韋伯用“官僚制”一詞來(lái)稱(chēng)呼這種組織，認(rèn)為只有這種與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的 組織形式才是“理想的官僚制”。

4.簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性的工資報(bào)酬制度的主要內(nèi)容。P43

答：其主要內(nèi)容有：第一通過(guò)工時(shí)研究和分析，制定一個(gè)定額或標(biāo)準(zhǔn)；第二采用一種叫做“差別計(jì)件制”的刺激性付酬制度；第三工資支付的對(duì)象是工人而不是職位，即根據(jù)工人的實(shí)際工作表現(xiàn)而不是根據(jù)工作類(lèi)別來(lái)支付工資。

五、論述題

古德諾如何論證政治與行政的協(xié)調(diào)？

答：從西方行政學(xué)的鼻祖威爾遜在其論文《行政學(xué)之研究》中提出政治與行政二分法后，古德諾對(duì)其進(jìn)一步闡述與發(fā)展，接著眾多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行反思與批評(píng)，比如，“盡管西蒙猛烈地抨擊傳統(tǒng)行政學(xué)的政治與行政二分法和所謂的行政原則，并提出一種以決策為中心的行政理論，但他最終并未擺脫傳統(tǒng)行政學(xué)框架的束縛。”

（一）政治與行政二分法的提出與發(fā)展

行政與政治二分法觀點(diǎn)的主要代表人物是美國(guó)學(xué)者威爾遜和古德諾，威爾遜在《行政學(xué)之研究》一文對(duì)行政與政治的差別加以了闡述，他認(rèn)為：“行政管理是政府工作中極為顯著的一部分，它就是行動(dòng)中的政府；它就是政府的執(zhí)行，政府的操作，就是政府工作中最顯眼的部分，并且具有與政府本身同樣悠久的經(jīng)歷。??行政管理是置身于‘政治’所特有的范圍之外的。行政管理的問(wèn)題并不是政治問(wèn)題，雖然行政管理的任務(wù)是由政治加以確定的，但政治卻無(wú)須找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。政治是‘在重大而且?guī)毡樾缘氖马?xiàng)’方面的國(guó)家活動(dòng)，而另一方面，‘行政管理’則是‘國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面’的活動(dòng)。因此，政治是政治家的特殊活動(dòng)范圍，而行政管理則是技術(shù)性職員的事情。政策如果沒(méi)有行政管理的幫助就將一事無(wú)成’，但行政管理并不因此就是政治?！惫诺轮Z第一次從政府功能區(qū)分的角度明確提出政治與行政是政府的兩種不同功能。在《政治與行政》一書(shū)中，指出“在所有政府體制中都存在著兩種主要的或基本的政府功能，即國(guó)家意志的表達(dá)功能和國(guó)家意志的執(zhí)行功能，這兩種功能分別就是：政治與行政。”在政治與行政二分法提出的基礎(chǔ)上，韋伯從組織體制的角度提出了官僚制理論，繼而出現(xiàn)了泰勒的科學(xué)管理理論和法約爾的一般管理理論，在一定程度上加強(qiáng)了政治與行政二分法的合理性。

（二）政治與行政的關(guān)系是密不可分，行政過(guò)程充滿(mǎn)政治因素

古德洛在《政治與行政》一書(shū)中這樣論述：“所謂政治，是國(guó)家意志是表現(xiàn)，也是民意的表現(xiàn)和政策的決定。它是由議會(huì)掌握的制訂法律和政策以表達(dá)國(guó)家意志的權(quán)力。所謂行政，是國(guó)家意志的執(zhí)行，也是民意的執(zhí)行和政策的執(zhí)行?！?/p>

這就是著名的政治與行政兩分法的論點(diǎn)。這樣，古德諾就否定了立法、司法和行政的三分法，而代之以政治與行政的二分法。

（三）正確看待政治與行政之間的關(guān)系的若干思考

（1）政治對(duì)行政的適度控制是政治與行政協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。

政治與行政取得協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的控制。這種控制可以通過(guò)法定的制度來(lái)達(dá)到，比如，英國(guó)的內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的體制。在英國(guó)，人民通過(guò)對(duì)議會(huì)的控制達(dá)到他們對(duì)國(guó)家意志表達(dá)的控制后，他們就立刻著手使議會(huì)對(duì)被委以國(guó)家意志執(zhí)行的政府機(jī)構(gòu)有一種控制權(quán)?；蛘哌@種控制可以通過(guò)法外途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如美國(guó)的政黨控制行政的機(jī)制。美國(guó)是政黨，正像他們熱衷于按照必須以表達(dá)國(guó)家意志為準(zhǔn)則，選舉具有明顯的政治色彩的團(tuán)體那樣去進(jìn)行行政和執(zhí)行官的選舉。政黨制度由此保證了政治功能與行政功能之間的協(xié)調(diào)，而這種協(xié)調(diào)是政府成功地開(kāi)展工作所必須的。不過(guò)，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)到政治必須對(duì)行政實(shí)施控制的同時(shí)，也必須注意到這種控制有一定的限度，應(yīng)該使這種控制擴(kuò)展到國(guó)家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間產(chǎn)生非常需要的協(xié)調(diào)為止。如果控制擴(kuò)展超出了一定限度的話(huà)，它就會(huì)立刻失去其存在的理由。只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能實(shí)現(xiàn)。

（2）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。

協(xié)調(diào)不僅取決于政治對(duì)行政的適度控制是問(wèn)題，而且還取決于行政權(quán)利是必要集中問(wèn)題。國(guó)家的分權(quán)，特別是中央和地方的分權(quán)，容易造成行政力量統(tǒng)一性的破壞，從而使國(guó)家意志表達(dá)是執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題。要控制出現(xiàn)這種問(wèn)題，只有通過(guò)行政權(quán)的集中這個(gè)唯一的途徑。因?yàn)橹挥行姓谝欢ǔ潭壬媳患瘷?quán)化了，才能達(dá)到政治與行政功能之間的必要協(xié)調(diào)。

六、討論題

結(jié)合我國(guó)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)懷特關(guān)于行政環(huán)境與行政管理的論述的看法。

答：行政環(huán)境是指圍繞著行政活動(dòng)直接或間接地作用和影響行政管理，行政行為以及行政效果的各種因素的總和。

懷特指出，現(xiàn)代國(guó)家政府行政的任務(wù)，深受這一時(shí)代政治，經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境的影響。他認(rèn)為，環(huán)境首先影響著國(guó)家的行政制度及組織。其次，國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展變化也直接影響著國(guó)家行政職能，任務(wù)范圍的變化發(fā)展。對(duì)此，懷特指出：“后工業(yè)革命影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)，政治等方面的改革，促進(jìn)了國(guó)家行政管理的新概念，放任主義觀念已被拋棄?！币虼爽F(xiàn)代國(guó)家的工作，正向各方面發(fā)展之中，同時(shí)因國(guó)家新政綱的各個(gè)方面均反映未行政工作的增加，于是行政范圍亦正向各方面發(fā)展。

我國(guó)當(dāng)前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。在傳統(tǒng)計(jì)劃集權(quán)體制下，我國(guó)占主流的行政總體價(jià)值觀是管制型行政價(jià)值觀，即認(rèn)為政府的基本價(jià)值就在于對(duì)社會(huì)進(jìn)行全方位的管制。相應(yīng)地，行政系統(tǒng)的存在價(jià)值主要在于按少數(shù)精英領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人理想及經(jīng)驗(yàn)思維所構(gòu)建起來(lái)的藍(lán)圖去改造社會(huì)、自然和人本身。

這種類(lèi)型的行政體系往往需要靠行政強(qiáng)制與命令來(lái)加以維持；行政管制成為系統(tǒng)的核心功能與主要特征。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程的啟動(dòng)，尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的逐漸確立，服務(wù)導(dǎo)向型行政文化已經(jīng)開(kāi)始萌芽、成長(zhǎng)。這種價(jià)值觀要求行政組織以提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、改善人民經(jīng)濟(jì)文化生活為基本功能與價(jià)值取向。它的興起，將對(duì)在管制型行政文化觀念下建立起來(lái)的現(xiàn)行行政體制產(chǎn)生巨大沖擊，要求行政系統(tǒng)在功能、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行程序與規(guī)則等各個(gè)方面做出相適應(yīng)的變革。

第五篇：西方行政制度復(fù)習(xí)專(zhuān)題

期末輔導(dǎo)

2011年11月14日

“西方行政制度”課程是開(kāi)放教育面向行政管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科的一門(mén)專(zhuān)業(yè)選修課。本課程的考試分為兩個(gè)部分：形成性考核和終結(jié)性考試。形成性考核通過(guò)中央電大考試平臺(tái)完成，網(wǎng)址：004km.cn，通過(guò)五次作業(yè)的完成，促進(jìn)學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)教師平時(shí)教學(xué)，以及規(guī)范學(xué)校日常管理；終結(jié)性考試在期末以紙質(zhì)開(kāi)卷的形式進(jìn)行。

通過(guò)考核，使學(xué)生了解和掌握西方政治制度的基本理論和事實(shí)，學(xué)會(huì)用馬克思主義原理客觀地分析和評(píng)論西方政治制度的產(chǎn)生和發(fā)展及其基本內(nèi)容和特點(diǎn)。

該課程全部考試都采用“開(kāi)卷”形式，總成績(jī)?yōu)榘俜种?，形成性考核占課程總成績(jī)的50%，終結(jié)性考試占課程總成績(jī)的50%。形成性考核和終結(jié)性考試成績(jī)均須達(dá)到60分及以上（及格），方可獲得本課程相應(yīng)學(xué)分。

該課程的形成性考核與終結(jié)性考試，具體形式及要求如下：

一、形成性考核，由5次網(wǎng)上即時(shí)作業(yè)組成：

說(shuō)明：每次作業(yè)都可以提前做，但不能推后做。

二、終結(jié)性考試，由1次書(shū)面考試組成：

該課程的終結(jié)性考試與其他課程的期末考試同步進(jìn)行，采取開(kāi)卷形式，題型為五種：分別是單選、多選、判斷、論述、案例分析。學(xué)生在考場(chǎng)上以筆答的形式完成一次書(shū)面考試，時(shí)間為90分鐘。卷面為100分，折合課程總成績(jī)的50%。

六、答題時(shí)限

本課程期末考試時(shí)間為90分鐘。

客觀題全部來(lái)源于網(wǎng)上形考作業(yè)。（地址：中央電大形成性考核系統(tǒng)——西方行政制度課程——在線完成）論述題參考題目

1、西方國(guó)家政府的組織原則是什么？有沒(méi)有值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？

2、如何認(rèn)識(shí)現(xiàn)代西方議會(huì)制度的作用？

3、如何認(rèn)識(shí)西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)。

4、西方國(guó)家憲法的主要內(nèi)容和本質(zhì)。案例分析參考題目

1、英王在政治體制中處于什么地位？

2、英國(guó)政治生活中存在有什么現(xiàn)象？

3、美國(guó)國(guó)會(huì)與總統(tǒng)是怎樣分權(quán)制衡的？

4、美國(guó)的兩黨制有什么特點(diǎn)？ 材料分析題參考答案：

1.（一）在法律上，仍然享有至高無(wú)上的地位。第一，英王是國(guó)家元首。第二，英王是立法機(jī)關(guān)的組成部分。第三，英王是政府首腦。第四，英王是司法公正的源泉、司法機(jī)構(gòu)的首領(lǐng)、杰出的審判官。第五，英王還是聯(lián)合王國(guó)武裝部隊(duì)的總司令。第六，英王還是教會(huì)的首腦。

（二）從實(shí)際方面看，英王在國(guó)家政治生活中的地位發(fā)生了根本的變化，王權(quán)之上、君主主權(quán)早已不存在。

2．英國(guó)實(shí)行兩黨制，工黨和保守黨是英國(guó)兩大政黨，兩黨存在著政治上的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；政府由議會(huì)中的多數(shù)黨組閣，多數(shù)黨領(lǐng)袖為首相。首相及其內(nèi)閣既受到來(lái)自反對(duì)黨的監(jiān)督，也受到來(lái)自社會(huì)輿論和本黨內(nèi)部的監(jiān)督。

3．國(guó)會(huì)通過(guò)的法案必須經(jīng)過(guò)總統(tǒng)簽署后方能生效，總統(tǒng)收到國(guó)會(huì)通過(guò)的法案后，如不同意，有權(quán)否決。但國(guó)會(huì)可以推翻總統(tǒng)的否決，為此，國(guó)會(huì)兩院必須分別重新表決，并且必須以三分之二多數(shù)通過(guò)法案。4．（1）兩黨均沒(méi)有成文的政治綱領(lǐng)，只有競(jìng)選綱領(lǐng)。

（2）兩黨組織機(jī)構(gòu)和紀(jì)律與其他西方國(guó)家政黨相比最為松散。（3）兩黨均缺乏固定的全國(guó)領(lǐng)袖。

作業(yè)

（三）判斷題解答 2011年11月15日

1.在英國(guó)，英王就是國(guó)家的化身。（對(duì)）

2.總統(tǒng)制政府的組織形式最早產(chǎn)生于墨西哥。（錯(cuò)）美國(guó) 3.國(guó)家元首制度是近代社會(huì)的產(chǎn)物。（錯(cuò)）不是，是隨著國(guó)家的產(chǎn)生就產(chǎn)生了

4.“元首”最早出現(xiàn)在我國(guó)的《論語(yǔ)》中。（錯(cuò)）尚書(shū) 5.布丹的國(guó)家主權(quán)論是君主主權(quán)論。

6.法國(guó)的議會(huì)是由中世紀(jì)等級(jí)會(huì)議直接演變過(guò)來(lái)的。（錯(cuò)）發(fā)端于法國(guó)革命 7.英國(guó)議會(huì)上院的個(gè)人影響比集體影響要大得多。（對(duì)）

8.聯(lián)邦參議院是德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)的第二院，其成員是由選民直接選舉產(chǎn)生的。（錯(cuò)）不是直接選舉產(chǎn)生的

9.日本的第一次帝國(guó)議會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著日本議會(huì)制度的產(chǎn)生。（對(duì)）10.國(guó)家元首和政府首腦在概念上是一致的。（錯(cuò)）是兩個(gè)概念。11.英王的權(quán)力都是由內(nèi)閣行使，英王只是履行形式上的手續(xù)而已。（對(duì)）12.美國(guó)總統(tǒng)因免職、死亡等原因不能執(zhí)行職務(wù)而去位，由國(guó)務(wù)卿繼任其職。（錯(cuò)）副總統(tǒng) 13.德國(guó)總統(tǒng)是實(shí)位元首。（錯(cuò)）虛位元首 14.日本皇位世襲的資格限于屬皇統(tǒng)的子女。（錯(cuò)）男子 15.西方國(guó)家的議會(huì)在開(kāi)會(huì)期間允許自由旁聽(tīng)、自由報(bào)道。（對(duì)）16.西方國(guó)家的議會(huì)在同一會(huì)期對(duì)同一議案只討論表決一次，本會(huì)期不再重復(fù)討論表決。（對(duì)）17.西方國(guó)家議會(huì)的彈劾權(quán)始于美國(guó)。（錯(cuò)）英國(guó) 18.美國(guó)的議會(huì)制度是奴隸社會(huì)的產(chǎn)物。（錯(cuò)）資產(chǎn)階級(jí)革命 19.英國(guó)上院比下院保守。（對(duì)）

20.美國(guó)國(guó)會(huì)兩院是下院的權(quán)力越來(lái)越加強(qiáng)。（錯(cuò)）上院

作業(yè)

（二）多選題解答

2011年11月15日.日本選舉制度的投票方式包括（）。ACDE A 本人投票制 B 他人投票制 C 投票自書(shū)制 D 秘密投票制 E 任意投票制

2.在議會(huì)外產(chǎn)生資產(chǎn)階級(jí)政黨的國(guó)家有（）。BCDE A 英國(guó) B 法國(guó) C 德國(guó) D 日本 E 意大利.當(dāng)今西方國(guó)家的選舉制度，采用的原則有（）。ABCDE A 普遍 B平等 C 秘密投票 D 直接投票 E 間接投票.美國(guó)選舉制度的特點(diǎn)有（）。ABCDE A 選舉時(shí)間長(zhǎng) B 合法賄賂 C 程序繁瑣

D 成為兩黨壟斷的游戲 E 金權(quán)政治

5.歷史上，西方國(guó)家對(duì)選民資格實(shí)施了嚴(yán)格限制，包括（）。A 財(cái)產(chǎn)

B 受教育程度 C 種族

D 性別年齡 E 居住條件

6.西方國(guó)家選舉后選票計(jì)算，有（）方式。ACE A 多數(shù)代表制 B 少數(shù)代表制 C 比例代表制 D 人員代表制 E 混合代表制

7.資產(chǎn)階級(jí)政黨在國(guó)家政治生活中的作用有（）。ABCDE A 階級(jí)的宣傳教育者 B 階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)者 C 階級(jí)的組織者

D 國(guó)家政治權(quán)力的執(zhí)政者

ABCDE

E 國(guó)家政治權(quán)力的爭(zhēng)奪者

8.西方國(guó)家的政黨按照政黨在政黨政治中所起作用的大小進(jìn)行分類(lèi)，可分為（）。CD A 執(zhí)政黨 B 在野黨 C 體制內(nèi)政黨 D 體制外政黨 E 資本主義政黨

9.政黨的特征有（）ABCDE A有自己的政治綱領(lǐng) B階級(jí)性

C有明確的政治目標(biāo) D有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu) E有組織紀(jì)律性

10．以下西方國(guó)家中，實(shí)行多黨制的國(guó)家有（）。BCDE A 美國(guó) B 法國(guó) C 德國(guó) D 意大利 E 日本

11.以下西方國(guó)家中，實(shí)行兩黨制的國(guó)家有（）。ABC A 美國(guó) B 英國(guó) C 加拿大 D 意大利 E 日本

12.法國(guó)政府體制內(nèi)的政黨主要有（）。ABDE A 保衛(wèi)新共和聯(lián)盟 B 法國(guó)民主聯(lián)盟 C 法國(guó)自民黨 D 法國(guó)社會(huì)黨 E 法國(guó)共產(chǎn)黨

13.德國(guó)政府體制內(nèi)政黨主要有（）。ABCDE A 社會(huì)民主黨 B 基督教民主聯(lián)盟 C 自民黨 D 綠黨

E 民主社會(huì)主義黨

14.日本體制內(nèi)政黨主要有（）。ABCDE A 自由民主黨 B 社會(huì)黨 C 公明黨 D 民社黨 E 共產(chǎn)黨

15.西方國(guó)家的競(jìng)選候選人的競(jìng)選機(jī)構(gòu)包括（）。BCD

A 候選人的家人 B 候選人的親密朋友 C 競(jìng)選咨詢(xún)專(zhuān)家

D 競(jìng)選活動(dòng)的工作人員 E 候選人的同事

16.美國(guó)總統(tǒng)候選人的資格有（）。ABD A 出生在合眾國(guó)的公民 B 年齡在35周歲以上者 C 年齡在40周歲以上者

D 居住于合眾國(guó)境內(nèi)滿(mǎn)14年以上者 E居住于合眾國(guó)境內(nèi)滿(mǎn)18年以上者 17.現(xiàn)在，法國(guó)選民的資格是（）。ABCDE A 年滿(mǎn)18周歲 B 有自己的住所

C 固定住所6個(gè)月以上 D 連續(xù)五次交納直接稅 E法國(guó)公民

18.法國(guó)參議員候選人的法律規(guī)定（）。ACE A 年滿(mǎn)35周歲 B 年滿(mǎn)40周歲 C 具有選民資格 D 有自己的住所 E交兩千法郎保證金

19.在日本，具有下列哪些情形的就沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（）ABCDE A 禁治產(chǎn)者

B 被判處監(jiān)禁以上刑罰，監(jiān)禁尚未到期者 C被判處監(jiān)禁以上刑罰，免于執(zhí)行者

D 違反法律所規(guī)定的選舉、投票及過(guò)敏審查等有關(guān)罪行 E違反《公職選舉法》規(guī)定的與選舉有關(guān)的犯罪者 20德國(guó)聯(lián)邦議院議員的選舉人資格包括（）。ABCE A 年滿(mǎn)18周歲

B 在德國(guó)居住不少于三個(gè)月的公民 C 沒(méi)有被法院宣布剝奪選民權(quán) D 有自己的住所

E選舉時(shí)精神正常

作業(yè)

（一）單選題解答 2011年11月15日

1.世界上最古老的協(xié)定憲法是（）1809年憲法。B A法國(guó) B瑞士

C瑞典 D德國(guó)

2.（）憲法首創(chuàng)了成文憲法。B A英國(guó) B美國(guó) C法國(guó) D德國(guó)

3.以下哪個(gè)國(guó)家的憲法屬于不成文憲法。（）A A英國(guó)憲法 B日本憲法 C德國(guó)憲法 D瑞士憲法

4.憲法是（）的產(chǎn)物。D A奴隸階級(jí)革命 B封建階級(jí)革命 C無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命 D資產(chǎn)階級(jí)革命

5.最早實(shí)行文官制度的是（）。C A德國(guó) B日本 C英國(guó) D美國(guó)

6.資本主義政治制度也稱(chēng)作（）。A A.議會(huì)民主制 B.人民主權(quán)制 C.兩黨制 D.多黨制

7.日本1889年制定的明治憲法屬于（）。A A.欽定憲法 B.民定憲法 C.協(xié)定憲法 D.柔性憲法

8.美國(guó)的（）是最早把人權(quán)思想反映進(jìn)去的重要文件。B A.《人權(quán)宣言》 B.《獨(dú)立宣言》 C.《美國(guó)百科全書(shū)》 D.《政治學(xué)》

9.（）是世界上最早建立的資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)。D A.美國(guó) B.英國(guó) C.法國(guó) D.荷蘭

10.（）是世界上最先出現(xiàn)現(xiàn)代政黨的資本主義國(guó)家。A A.英國(guó)

B.美國(guó) C.法國(guó) D.德國(guó)

11.國(guó)家主權(quán)論最早是由法國(guó)早期資產(chǎn)階級(jí)思想家（）提出的。C A.洛克 B.盧梭 C.布丹 D.霍布斯

12.英國(guó)憲法的根本原則是（）。A A.限制王權(quán)原則 B.議會(huì)主權(quán)原則 C.人權(quán)原則 D.法治原則

13.以下對(duì)于英國(guó)憲法特點(diǎn)的描述，不正確的有（）。D A.復(fù)合性 B.重復(fù) C.不明確 D.剛性

14.以下哪些內(nèi)容不是由美國(guó)首創(chuàng)的。（）C A.成文憲法

B.總統(tǒng)共和制政體 C.分權(quán)制衡思想 D.三權(quán)分立制度

15.聯(lián)邦德國(guó)《基本法》是德國(guó)歷史上的第（）部憲法。C A.一 B.二 C.三 D.四

16.現(xiàn)行的《日本國(guó)憲法》是日本憲法史上的第（）部憲法。B A.一 B.二 C.三 D.四

17.法國(guó)實(shí)行的政體形式是（）。C A議會(huì)共和制 B 總統(tǒng)共和制 C 半總統(tǒng)共和制 D 委員共和制

18.現(xiàn)今唯一實(shí)行委員共和制的國(guó)家是（）。B A意大利 B 瑞士 C 瑞典 D 丹麥

19.資產(chǎn)階級(jí)分權(quán)與制衡原則是由（）首創(chuàng)的。A

A洛克

B 孟德斯鳩 C 盧梭 D 杰斐遜

20.中國(guó)近代改良主義的思想家（）首次使用“憲法”一詞。C A 王守仁 B 王安石 C 鄭觀應(yīng) D 朱熹

21英國(guó)憲法從結(jié)構(gòu)上看，具有（）特點(diǎn)。A A 復(fù)合性 B 重復(fù) C 不明確 D 柔性

中西方國(guó)家司法制度的比較

2011年05月16日

一、理論基礎(chǔ)不同

西方國(guó)家的司法制度是建立在“三權(quán)分立”理論基礎(chǔ)之上的，“三權(quán)分立”理論以權(quán)力分立和制衡為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將司法權(quán)與立法權(quán)、行政權(quán)分開(kāi)、并立，分別由不同的國(guó)家機(jī)關(guān)行使，由此形成了獨(dú)立的司法制度。而我國(guó)的司法制度建立的理論基礎(chǔ)是“議行合一”，即決定和執(zhí)行國(guó)家重大事務(wù)的權(quán)力由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。國(guó)家的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)的監(jiān)督。我國(guó)的司法機(jī)關(guān)雖然依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)的干涉，但是這種獨(dú)立不是絕對(duì)的，它最終要受?chē)?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

二、組織體系不同

西方國(guó)家的傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)組織體系就是指法院的組織構(gòu)成，而偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)，嚴(yán)格地說(shuō)，不是司法機(jī)關(guān)。我國(guó)學(xué)術(shù)界通行的觀點(diǎn)認(rèn)為，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)以及律師組織、公證組織、仲裁機(jī)構(gòu)等組織統(tǒng)一構(gòu)成我國(guó)的司法組織體系。就法院組織體系而言，西方國(guó)家大多實(shí)行三級(jí)制，只有少數(shù)國(guó)家是四級(jí)制(如英國(guó))；西方國(guó)家在普通法院之外，還設(shè)有憲法法院、行政法院、稅務(wù)法院、專(zhuān)利權(quán)法院等等專(zhuān)門(mén)法院(如美國(guó))；在一些聯(lián)邦制國(guó)家，州法院與聯(lián)邦法院并立，均有各自的組織體系，互不隸屬。而在中國(guó)，法院體制實(shí)行單一制，上下級(jí)法院之間存在嚴(yán)格的控制關(guān)系，并設(shè)有軍事法院、海事法院、鐵路運(yùn)輸法院等專(zhuān)門(mén)法院，全國(guó)還普遍設(shè)立了人民法庭，作為基層人民法院的派出機(jī)構(gòu)。在檢察機(jī)關(guān)的組織構(gòu)成上，中國(guó)與西方國(guó)家也存在較大差異。西方國(guó)家的檢察機(jī)關(guān)不是獨(dú)立的，在大陸法系國(guó)家，它通常附設(shè)于法院中(如法國(guó))；在英美法系國(guó)家，檢察機(jī)關(guān)則隸屬于行政機(jī)構(gòu)系統(tǒng)(如美國(guó))。而在中國(guó)，檢察機(jī)關(guān)與法院、行政機(jī)關(guān)并立，從中央到地方分四級(jí)設(shè)置，并可根據(jù)工作需要設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。此外，中西國(guó)家在司法行政機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、律師組織等的組織體系上也存在著類(lèi)似的差異。

三、職責(zé)權(quán)限不同

在西方國(guó)家，法院的職權(quán)范圍十分廣泛，除審判案件、解釋法律的權(quán)力外，還有違憲審查、制定程序規(guī)則、創(chuàng)設(shè)法律和處理非訴訟事務(wù)(如財(cái)產(chǎn)登記、檢驗(yàn)遺囑等)等職權(quán)，而這些

職權(quán)很多都是我國(guó)的法院現(xiàn)階段所不具有的。西方國(guó)家的法院、法官權(quán)力都比我國(guó)的法院、法官權(quán)力大得多，其法官享有充分的地位保障和物質(zhì)保障，而我國(guó)的法官到現(xiàn)在還不能像西方國(guó)家的法官那樣享有較高的待遇和較大的權(quán)力。西方國(guó)家的檢察機(jī)關(guān)職能呈現(xiàn)出擴(kuò)大的趨勢(shì)，除傳統(tǒng)上的作為政府部門(mén)的法律顧問(wèn)以及在刑事訴訟中行使偵查、起訴職能外，還有訴訟監(jiān)督職能、一般監(jiān)督職能、干預(yù)民事及行政訴訟職能、保護(hù)公民權(quán)利職能等等。而在中國(guó)，由檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位決定了檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)主要是行使法律監(jiān)督權(quán)，包括對(duì)刑事法律實(shí)施的監(jiān)督，對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督、對(duì)民事法律和行政訴訟法律實(shí)施的監(jiān)督和對(duì)監(jiān)所實(shí)施的監(jiān)督等。

四、審判模式不同

在審判模式上，西方國(guó)家實(shí)行兩種不同的原則，即“辯論主義”(或“對(duì)審主義”)和“審問(wèn)式”(或“糾問(wèn)式”)。英美法系國(guó)家采取前一種模式，法官只扮演一個(gè)“消極的裁判者”角色，由原告和被告雙方相互辯論，雙方辯論結(jié)束后由法官判決。大陸法系國(guó)家采用后一種模式，法官是“積極的仲裁人”，由法官主動(dòng)向原告和被告、證人提問(wèn)，在聽(tīng)取雙方當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出判決。另外，第二次世界大戰(zhàn)后，大陸法系國(guó)家在審判模式上，也開(kāi)始吸取英美法系“辯論式”的某些做法。在中國(guó)，人民法院一直實(shí)行的是“審問(wèn)式”的審判模式。1996年新修改的《刑事訴訟法》在審判程序上作了較大修改，力圖克服“審問(wèn)式”審判模式的弊端，吸取“辯論主義”審判模式的長(zhǎng)處。但從總體上說(shuō)，我國(guó)仍然實(shí)行的是“審問(wèn)式”的模式，法官坐堂辦案，在各種訴訟中處于積極、主導(dǎo)地位。

五、人事任免不同

西方國(guó)家司法人員的任免是非常嚴(yán)格的。各國(guó)法官、檢察官的任職資格都有較高的條件要求，任免程序也特別嚴(yán)格，如日本最高法院院長(zhǎng)根據(jù)內(nèi)閣的提名，由天皇任命。為了保障法官、檢察官排除外界干擾而依法獨(dú)立行使職權(quán)，西方國(guó)家大都規(guī)定其任職固定，法官、檢察官一經(jīng)任用，便不得隨意更換，不得被免除職務(wù)或令其提前退休，只能依照法定條件予以彈劾、撤職。與西方國(guó)家相比，中國(guó)法官、檢察官的任職條件要求不高，盡管《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》都對(duì)法官、檢察官的任職資格作了要求，但彈性較大，遠(yuǎn)不及西方國(guó)家的要求嚴(yán)格。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，法官、檢察官由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉或任免。在實(shí)踐中，擔(dān)任院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)等重要職務(wù)的法官、檢察官都由黨委提出人選，再由權(quán)力機(jī)關(guān)任免。

六、管理體制和司法人員的待遇不同

西方各國(guó)對(duì)法官、檢察官的管理體制大都實(shí)行垂直管理，司法人員的待遇普遍比較高。但兩大法系國(guó)家存在差異，英美法系國(guó)家法官、檢察官不同于職業(yè)文官，其社會(huì)地位、名譽(yù)、威望較文官高得多，法官、檢察官的待遇、培訓(xùn)、退休等都有獨(dú)立的規(guī)定，上下級(jí)法院、檢察院之間實(shí)行垂直管理。大陸法系國(guó)家法官、檢察官傳統(tǒng)上一直作為公務(wù)員管理，法官、檢察官享受文官式待遇，不同級(jí)別的法官、檢察官待遇與相應(yīng)級(jí)別的文官待遇相參照而確定。中國(guó)法官、檢察官的管理體制一直與普通行政人員的管理體制相同。法官、檢察官的級(jí)別、待遇都按照行政人員的方式來(lái)確定。我國(guó)法官、檢察官實(shí)際享受的待遇普遍低于行政部門(mén)的行政人員。

七、工作制度不同

在審判工作方面，西方國(guó)家有的實(shí)行三級(jí)兩審制(如美國(guó)、德國(guó))，有的實(shí)行四級(jí)三審制(如日本)，其法官享有較充分的獨(dú)立自主權(quán)。我國(guó)則實(shí)行四級(jí)兩審終審制，上級(jí)法院監(jiān)督下級(jí)法院的工作，在法院內(nèi)部目前還設(shè)有審判委員會(huì)，討論和決定重大、復(fù)雜疑難案件，合議庭對(duì)審判委員會(huì)的決定必須執(zhí)行。在檢察工作制度上，西方國(guó)家普遍實(shí)行檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，如在英國(guó)，總檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定工作準(zhǔn)則或政策規(guī)定，監(jiān)督全部檢察控告活動(dòng)，并向議會(huì)負(fù)責(zé)。而中國(guó)的檢察權(quán)的行使是賦予檢察機(jī)關(guān)，而不是賦予檢察長(zhǎng)。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立檢察委員會(huì)，在檢察長(zhǎng)主持下，實(shí)行民主集中制原則討論決定重大案件和其他重大問(wèn)題。可見(jiàn)，中國(guó)是通過(guò)集體領(lǐng)導(dǎo)方式來(lái)行使檢察權(quán)的。

八、政黨對(duì)司法工作的影響作用不同

西方國(guó)家實(shí)行多黨制、兩黨制輪流執(zhí)政，執(zhí)政黨總是在司法機(jī)關(guān)內(nèi)部安插黨羽，掌握控制司法權(quán)。其他在野黨也采取各種方式來(lái)影響司法工作。不管哪個(gè)政黨執(zhí)政，資產(chǎn)階級(jí)司法機(jī)關(guān)為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)的職能沒(méi)有改變，司法權(quán)與立法權(quán)、行政權(quán)“三權(quán)分立”的原則沒(méi)有改變。中國(guó)實(shí)行的是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。中國(guó)的法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)等司法組織的領(lǐng)導(dǎo)人都是先由黨委提名，后才交由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)任命。在實(shí)際工作中，各級(jí)黨委都設(shè)有政法委員會(huì)，由黨委會(huì)、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)司法工作。中國(guó)共產(chǎn)黨在司法工作中起著直接領(lǐng)導(dǎo)作用。

美國(guó)總統(tǒng)屆、任、位的區(qū)分

2011年05月17日

美國(guó)大選常常涉及到美國(guó)總統(tǒng)的“屆”、“任”和“位”這三個(gè)含義不同的概念。

關(guān)于“屆”，美國(guó)憲法規(guī)定，總統(tǒng)選舉4年一次，總統(tǒng)任滿(mǎn)4年為一屆。如果總統(tǒng)在任期內(nèi)因故未能滿(mǎn)任，另由他人接任，這兩位總統(tǒng)為同一屆總統(tǒng)。

關(guān)于“任”，是指擔(dān)任總統(tǒng)職位的次數(shù)。一人擔(dān)任幾屆總統(tǒng)職務(wù)，仍為一任。但一人在不連續(xù)的幾屆總統(tǒng)選舉中先后幾次當(dāng)選，當(dāng)選幾次就算幾任。

關(guān)于“位”，指擔(dān)任過(guò)總統(tǒng)的實(shí)際人數(shù)。美國(guó)從開(kāi)始選舉總統(tǒng)至今，不論是連選連任，還是先后幾次當(dāng)選，不重復(fù)計(jì)算，有幾位算幾位。

如此計(jì)算下來(lái)，比爾·克林頓為第52屆、第42任和第41位美國(guó)總統(tǒng)?！段鞣叫姓贫取菲谀┠M試題！2010年12月08日 荊媛1

一、單項(xiàng)選擇題(本題型共10題，每題2分，共 20分。以下各題每題只有一個(gè)正確答案，將正確答案的代號(hào)填入題后的括號(hào)內(nèi)）

1、國(guó)會(huì)最基本的首要的權(quán)力是（）。A.調(diào)查權(quán) B.財(cái)政權(quán)

C.監(jiān)督權(quán) D.立法權(quán)

2、最早實(shí)行文官制度的是（）。A美國(guó) B英國(guó) C日本 D德國(guó)

3、由兩人以上成員組成的機(jī)構(gòu)擔(dān)任國(guó)家元首，稱(chēng)作（）。A個(gè)人元首制 B集體元首制 C君主元首制 D委員會(huì)元首制

4、美國(guó)總統(tǒng)候選人的年齡在（）。A30歲 B35歲 C40歲 D45歲

5、英國(guó)國(guó)王的地位是().A.虛位元首 B.實(shí)質(zhì)上的國(guó)家元首

C.實(shí)質(zhì)上的武裝部隊(duì) D.總司令政府首腦

6、（）政府又叫做合議制政府。

A內(nèi)閣制政府 B總統(tǒng)制政府 C委員會(huì)制政府 D半總統(tǒng)制政府

7、要彈劾美國(guó)總統(tǒng)，參議院要有（）人數(shù)通過(guò)。A.1/4 B.2/3 C.1/2 D.1/3

8、國(guó)會(huì)最基本的首要的權(quán)力是（）。A.調(diào)查權(quán) B.財(cái)政權(quán)

C.監(jiān)督權(quán) D.立法權(quán)

9、英國(guó)的國(guó)慶節(jié)是（）。A 7月1日 B 10月1日

C英王的生日 D首相的生日

10、憲法是（）的產(chǎn)物。

A奴隸階級(jí)革命 B封建階級(jí)革命

C無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命 D資產(chǎn)階級(jí)革命

二、簡(jiǎn)答題(本題型共4題，每題 8分，共 32分)

1、西方國(guó)家政治制度的基本特點(diǎn)有哪些？

2、憲法有什么特點(diǎn)。

3、簡(jiǎn)要回答資產(chǎn)階級(jí)政黨的作用。

4、美國(guó)國(guó)會(huì)與英國(guó)議會(huì)有什么不同的特點(diǎn)？

三、材料分析題(本題型共1題，30分)材料分析一： 2000年的美國(guó)總統(tǒng)選舉波詭云譎，一波三折，出現(xiàn)了前所未有的激烈場(chǎng)面，爆出了“難產(chǎn)”的世紀(jì)大新聞。11月7日美國(guó)第54?屆大選投票后，本應(yīng)在第2天宣布大選結(jié)果，?卻因兩黨總統(tǒng)候選人對(duì)決定勝負(fù)的佛羅里達(dá)州的計(jì)票結(jié)果發(fā)生嚴(yán)重爭(zhēng)執(zhí)，雙方由政治競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到“對(duì)簿公堂”，大小官司打了50多場(chǎng)，從地方法院，州法院，巡回法院，一直打到聯(lián)邦最高法院，從而使大選戰(zhàn)火四處蔓延，美國(guó)上下沸沸揚(yáng)揚(yáng)，全世界都在注視佛州關(guān)于選票所引起的混亂。只是聯(lián)邦最高法院12月12日對(duì)佛州人工重新計(jì)票問(wèn)題作出最后裁決，戈?duì)?4日發(fā)表“退出”競(jìng)選之后，大選才有了最終結(jié)果。大舉結(jié)果顯然變成了審判的結(jié)果。因此，不少政治評(píng)論家認(rèn)為，布什總統(tǒng)不是選出來(lái)的，而是“判”出來(lái)的。與此同時(shí)，共和黨以“極其微弱的優(yōu)勢(shì)”繼續(xù)控制國(guó)會(huì)參眾兩院。這是1954年以來(lái)，共和黨首次同時(shí)控制白宮和國(guó)會(huì)。美政治分析家認(rèn)為，共和黨在這次大選中獲得了“全面勝利”。

問(wèn)題：

1、根據(jù)材料簡(jiǎn)述美國(guó)選舉制度的特點(diǎn)。（10分）

2、美國(guó)歷史上有沒(méi)有過(guò)第三黨上臺(tái)？如果有，是什么黨？（5分）

材料分析二：一位英國(guó)的憲法權(quán)威人士曾說(shuō)：“上下兩院如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書(shū)送到她面前，她也不得不簽字。”

請(qǐng)回答：

(1)這段材料表明英王在國(guó)家政權(quán)中處于什么地位?（6分）

(2)結(jié)合17世紀(jì)的有關(guān)事實(shí)扼要說(shuō)明英王地位的變化過(guò)程。（4分）(3)根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)知識(shí)說(shuō)明英國(guó)政治制度的特點(diǎn)。（5分）

四、論述題(本題型共1題，18分)如何認(rèn)識(shí)現(xiàn)代西方議會(huì)制度的作用？

選擇題參考答案：

1、D

2、B

3、B

4、B

5、A

6、C

7、B

8、D

9、C

10、D