第一篇：鄧家塘鄉(xiāng)民辦教師處置預(yù)案

鄧發(fā)［2009］20號

鄧家塘鄉(xiāng)處理原民辦教師上訪事件工作預(yù)案

各村支部、村委會、鄉(xiāng)直各單位：

為及時、妥善處置原民辦教師突發(fā)性上訪事件，維護正常上訪秩序，根據(jù)《信訪條例》及上級文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制訂本預(yù)案。

一、本預(yù)案所稱原民辦教師上訪系指原民辦教師1人以上集訪(含1人)及越級進京赴省上訪事件。

二、鄉(xiāng)成立處置原民辦教師上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：唐明鄉(xiāng)黨委書記

副組長：黃蘭鳳鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長

成員：黃石祥鄉(xiāng)黨委委員、人大主席

曹輝軍鄉(xiāng)黨委委員、政協(xié)聯(lián)工委主任

陳亞東鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)武裝部長、副鄉(xiāng)長

段鋒軍副鄉(xiāng)長

徐機元副鄉(xiāng)長

李南良田派出所所長

黃智明鄧家塘學(xué)校校長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由曹輝軍任主任，王健、楊太平、鄧偉、伍丹為成員。

三、對現(xiàn)籍我鄉(xiāng)境內(nèi)的41名原民辦教師采取駐村領(lǐng)導(dǎo)、干部分工負責(zé)的方法實施監(jiān)控，預(yù)防其非正常上訪。

四、處置原則

（一）堅持認真對待、實事求是、依法解決問題和思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。要堅持依法辦事，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進行說服勸導(dǎo)，以解決問題為根本，積極化解矛盾，維護穩(wěn)定，防止事態(tài)擴大和蔓延，盡力把矛盾化解在本級。

（二）小組各成員要認真負責(zé)，高度重視突發(fā)性群體上訪工作，按照職責(zé)分工開展工作。

（三）及時溝通，把握事態(tài)動向。一旦發(fā)生原民辦教師上訪，應(yīng)立即按照處置預(yù)案進行處置，成員間要互通情況并及時向組長、副組長報告，以便進一步采取措施。

（四）一旦發(fā)生原民辦教師上訪事件，要將上訪群眾安置在妥當(dāng)?shù)胤?，按小組組長批示意見接訪。對越級進京赴省上訪的，應(yīng)在第一

時間上報區(qū)委、區(qū)政府并經(jīng)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，各小組成員要迅速行動，確保在接到信息十分鐘以內(nèi)奔赴出發(fā)地點，把上訪人帶回。

五、工作職責(zé)

（一）原民辦教師上訪事件處置成員要加強信訪工作的具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，密切關(guān)注信訪動態(tài)，要突出做好預(yù)防工作；負責(zé)與相關(guān)單位一起做好信訪接待工作，參與研究答復(fù)意見、解釋有關(guān)政策法規(guī)，做好來訪群眾的思想政治工作；及時將上訪事件總體情況上報領(lǐng)導(dǎo)，并提出初步處理意見；負責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)指示精神，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門處理上訪事件；按照“誰主管、誰負責(zé)”原則，及時通知所涉及部門做好調(diào)查處理工作；負責(zé)對事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作。

（二）辦公室及上訪群眾所在的村或單位負責(zé)上訪群眾的食宿安排、車輛及返程車票等服務(wù)性工作。

（三）相關(guān)單位接到接訪通知后，負責(zé)人要立即到達指定地點參與接訪工作。接待時要態(tài)度和藹，做到耐心解釋，避免激化矛盾。

（四）各單位要密切關(guān)注本部門信訪動態(tài)，做好預(yù)防工作。一旦接到通知，分管負責(zé)人要迅速趕往現(xiàn)場參加接待和勸返工作。

六、處置程序

（一）發(fā)生緊急情況時，單位要迅速匯報。

（二）辦公室和派出所接到報告后，要立即向領(lǐng)導(dǎo)報告，并迅速趕往現(xiàn)場，做來訪群眾的思想工作，將上訪群眾安置好，等待領(lǐng)導(dǎo)接

見。如領(lǐng)導(dǎo)有指示，則按指示辦理。

（三）受理上訪事件后，要對上訪人員進行勸返。

（四）對下列非正常上訪行為，可商請公安機關(guān)采取必要措施：

1、糾纏、侮辱、毆打接待人員的；

2、嚴重損壞接待場所公共財物的；

3、已經(jīng)接待處理或已結(jié)案，不返回原單位找領(lǐng)導(dǎo)糾纏的；

4、威脅領(lǐng)導(dǎo)或其他接待工作人員，要以武力或暴力進行滋事的；

5、不能控制自己行為，精神不正常的；

6、在接待過程中發(fā)生信訪人自殺、自殘或急病發(fā)作的，在場接待工作人員要立即撥打110、120電話，以最快速度將其送往醫(yī)院搶救；

7、其他違反《信訪條例》和擾亂公共秩序、需要強制帶離的。

中共蘇仙區(qū)鄧家塘鄉(xiāng)委員會

蘇仙區(qū)鄧家塘鄉(xiāng)人民政府

二00九年四月十一日

附：鄧家塘鄉(xiāng)處理原民辦教師上訪事件分工責(zé)任人名單

第二篇：鄧家塘鄉(xiāng)二0一0年社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書

鄧家塘鄉(xiāng)2010年社會治安

綜合治理目標(biāo)管理

責(zé)

任

書

中共鄧家塘鄉(xiāng)委員會 鄧家塘鄉(xiāng)人民政府 二○一○年三月

為了創(chuàng)建良好的社會治安環(huán)境，根據(jù)上級關(guān)于“平安”創(chuàng)建文件精神，鄉(xiāng)黨委、政府決定對各村委會，鄉(xiāng)屬及駐鄉(xiāng)各企事業(yè)單位2010的社會治安綜合治理工作繼續(xù)推行目標(biāo)管理，特簽訂本責(zé)任書：

一、目標(biāo)任務(wù)：

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進社會和諧為目標(biāo)，以區(qū)綜治責(zé)任書為依據(jù)，以化解社會矛盾為主線，以平安建設(shè)為載體，以增強群眾安全感和滿意度為準(zhǔn)繩，強化“嚴打”整治，強化基層基礎(chǔ)，強化社會管理，強化隊伍建設(shè)，強化司法保障，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為躋身綜治工作先進行列，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境作出新的貢獻。

二、工作措施

（1）、維護社會穩(wěn)定（29分）。

1、做好情報信息工作，按時填報“穩(wěn)定、治安、安全”三本臺帳；

2、做好矛盾糾紛排查，調(diào)處工作；

3、重大糾紛隱患排查處理“五個一”工作方案健全，并做好上報工作；

4、做好信訪及涉法涉訴案件的息訪息訴工作；

5、不發(fā)生重大影響的群體性事件。

（2）、開展“嚴打”整治斗爭（13分）。

1、加強和完善“嚴打”經(jīng)常性工作機制，開展專項整治斗爭，解決突出治安問題；

2、積極協(xié)助公安機關(guān)偵破案件，打擊犯罪。

（3）、打擊“黃、賭、毒”和“法輪功”等邪教活動（13分）。

1、開展禁毒工作，打擊涉毒犯罪，開展“無毒鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作；

2、嚴厲打擊地下“六合彩”等賭博活動；

3、嚴厲打擊淫穢色情和非法出版活動；

4、打擊和防范“法輪功”等邪教活動。

（4）、夯實基層基礎(chǔ)（27分）。

1、以村、單位為主加強基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費和責(zé)任落實；

2、加強政法基層組織、基層治安防控體系建設(shè)，做到人防、物防、技防群防措施落實；

3、加強法制宣傳教育和人民調(diào)解工作；

4、落實刑釋解教人員的安置幫教措施，嚴禁重新犯罪；

5、積極預(yù)防青少年違法犯罪，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境；

6、積極開展安全文明創(chuàng)建和整治學(xué)校及圍邊治安環(huán)境。

（5）、開展平安創(chuàng)建活動（8分）

1、開展“平安鄧家塘”創(chuàng)建活動，不發(fā)生可防性治安、刑事案件；

2、加強交通、消防、生產(chǎn)和公共安全監(jiān)管，不發(fā)生重特大交通、生產(chǎn)、集體中毒、環(huán)境污染等安全責(zé)任事故；

3、嚴防群訪和越級上訪集體案件的發(fā)生，努力創(chuàng)建平安鄉(xiāng)、平安村組、平安單位。

（6）、落實隊伍建設(shè)及各項保障措施（10分）

1、綜治工作納入村（單位）總體規(guī)劃和工作計劃，并實行一把手負總責(zé)；

2、健全和落實綜治目標(biāo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制等制度；

3、綜治穩(wěn)定工作的實績列入干部考核的重要內(nèi)容，與獎懲掛鉤；

4、對綜治工作及群防群治工作經(jīng)費給予一定保障。

三、考核與獎勵、處罰

1、考核：由鄉(xiāng)綜治辦制訂考核細則并組織考核。

2、表彰獎勵：按照鄉(xiāng)黨委、政府有關(guān)文件執(zhí)行。

3、處罰：按照《蘇仙區(qū)社會治安綜合治理一票否決權(quán)制實施辦法》進行一票否決，黃牌警告或重點管理，并按有關(guān)規(guī)定追究社會治安綜合治理工作單位及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任金。

中共鄧家塘鄉(xiāng)黨委書記：

鄧家塘鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長：

村（單位）支部書記：

村（單位）主任：

第三篇：鄧家塘鄉(xiāng)黨政班子民主生活會檢查分析報告

鄧家塘鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會分析檢查報告

中共鄧家塘鄉(xiāng)黨委（2010年8月31日）

按照區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的總體安排，我鄉(xiāng)于11月15日召開轉(zhuǎn)段動員會學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段，鄉(xiāng)黨委緊緊圍繞?科學(xué)發(fā)展，建設(shè)‘兩城’?這一主題，在學(xué)習(xí)實踐、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過擴大征求范圍，廣泛征求意見，先后召開了鄉(xiāng)直有單位、村委會、社區(qū)負責(zé)人座談會，黨代表、人大代表、政協(xié)委員座談會和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，從思想認識、工作方法、作風(fēng)建設(shè)等各方面認真分析檢查、深刻剖析原因、明確整改方向，形成如下報告：

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要成效

黨的十七大以來，鄉(xiāng)黨委堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，團結(jié)拼搏，埋頭苦干，全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)取得明顯進步，人民生活水平進一步提高，各項事業(yè)全面發(fā)展。

（一）重點項目建設(shè)順利推進

2009年，國家重點工程----廈蓉高速公路蘇仙區(qū)路段施工建設(shè)進入攻堅階段。今年，我鄉(xiāng)境內(nèi)累計完成廈蓉高速紅線內(nèi)征地482.28畝，臨時征地157.25畝，落實紅線內(nèi)征地補償資金1371萬余元，臨時征地補償資金40.42萬元；完成房屋拆遷2.62萬平方米，支付房屋拆遷補償資金704萬元。全部完成境內(nèi)?三桿?搬遷和遷墳工作。鄉(xiāng)廈蓉高速協(xié)調(diào)指揮部為做好高速公路協(xié)調(diào)工作，先后組織調(diào)解了南水界村4組與太平頭村1組，南水界村村委會與南水界村4、5組，南水界村5組與6組，太平頭采石場與相關(guān)村組等較大各類矛盾糾紛共計34起。

（二）招商引資工作成績斐然

為實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，使經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)增長，我鄉(xiāng)狠抓招商引資工

作。今年，區(qū)委、區(qū)政府分配給我鄉(xiāng)的招商引資任務(wù)是3500萬元，為完成工作任務(wù)，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長黃蘭鳳同志為組長的招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組，把招商引資工作作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作的重點，將目標(biāo)任務(wù)分解到個人、各村，做到人人有任務(wù)，個個有要求，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，干部群眾全民招商的良好格局。并在群眾中廣泛開展?人人都是投資環(huán)境，個個代表鄧家塘形象?的宣傳活動，全力打擊強裝強卸、強攬工程、阻工鬧事等非法行為，營造優(yōu)良的招商環(huán)境。我鄉(xiāng)著力打好石材資源這張牌，引進了春潤物質(zhì)有限公司、遠航工程材料有限公司、郴州中大新型建材廠、臘葉山采石場，并促使現(xiàn)有的鳳仙水泥有限公司和鴻冠電子有限公司加大了投資力度。截止目前，完成了招商引資任務(wù)3800萬元。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固，?三農(nóng)?工作穩(wěn)步推進

1、農(nóng)村稅費改革成果不斷鞏固，村級財務(wù)管理進一步規(guī)范有序，嚴格兌現(xiàn)惠農(nóng)政策。2009年全鄉(xiāng)共發(fā)放?三補?資金653225.06元，其中稻良種補貼83100元、種糧直接補貼80361.59元；綜合直補479763.47元，油菜良種補貼10000元。家電、摩托車下鄉(xiāng)補貼294186.44元，發(fā)放率100%，使農(nóng)民得實惠增多，農(nóng)民純收入增大。

2、水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。我們按照?科學(xué)規(guī)劃、突出重點、量力而行、注重實效?的原則。投入29萬元，迅速恢復(fù)發(fā)往年洪毀工程18處，移動土石方約870立方米。投入15萬元，整修山塘1口，灌溉水渠清淤4360米，完成了引水渠硬化1580米，改造人畜飲水工程7處。

3、農(nóng)業(yè)科技進一步推廣。鄉(xiāng)政府牽頭組建了?郴州市蘇仙區(qū)鄧家塘鄉(xiāng)黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社?，強化了對養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。鞏固了鄧家塘村500畝烤煙，鄧家塘村和兩灣洞村為主的2500畝油菜基地；兩灣洞村300畝優(yōu)質(zhì)稻制種、500畝葡萄，江南村200畝花卉苗木，南水界和太平頭村的3000畝玉米等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地得到壯大；新建鄧家塘村秋季制種240畝，新建江南村80畝茄子訂單農(nóng)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟實力不斷提高。進一步鞏固退耕還林成果，推進生態(tài)公益林保護工程，退耕還林驗收合格面積4550畝，新增省級生態(tài)公益林面積10000畝，完成

植樹造林和低改面積2600畝。

4、新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進。全鄉(xiāng)完成了7.9公里的通村公路建設(shè)任務(wù)和3.4公里的通組公路建設(shè)任務(wù)，新建沼氣池64個，垃圾池18個，改廁70戶。以廈蓉高速公路建設(shè)為契機，對南水界村、太平頭村3個整體搬遷自然村組按照新農(nóng)村建設(shè)要求進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，力求打造新農(nóng)村建設(shè)新亮點

（四）社會事業(yè)全面進步，和諧鄧家塘不斷推進

社會治安綜合治理工作得到加強，全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。計劃生育狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開展真情服務(wù)為動力、查處?兩非?案件為突破口，嚴防死守計劃生育低線，確保計劃生育質(zhì)量和水平的提高，圓滿完成了各項工作任務(wù)。積極開展?湘粵古道?文化遺產(chǎn)申報工作，開展送電影下鄉(xiāng)48場，送戲下鄉(xiāng)1場，進一步完善了兩灣洞村?農(nóng)家書屋?建設(shè)，切實提高了群眾的生活質(zhì)量。社會保障制度逐步完善，居民和農(nóng)民醫(yī)保參保率達90%以上。

（五）加強基層組織建設(shè)，干部隊伍素質(zhì)逐步提高

1、為切實做好我鄉(xiāng)村級組織活動場所建設(shè)的各項工作，今年我鄉(xiāng)安排了太平頭村級活動場所建設(shè)項目，其中：400平米的村委會大樓為修繕項目。在鄉(xiāng)黨委、政府的重視和關(guān)心下，太平頭村村級活動場所共籌資5.8萬元，該項目于2009年6月25日順利落成，成為了當(dāng)?shù)氐囊豁?黨心工程?、?民心工程?，使黨員、群眾得到了實惠。

2、結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強干部作風(fēng)建設(shè)。一是強化鄉(xiāng)干部職工的理論學(xué)習(xí)，在全體鄉(xiāng)干部中樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確的政績觀、價值觀和人生觀；狠抓鄉(xiāng)機關(guān)的效能建設(shè)，做到辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、辦事結(jié)果四公開。實行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)、責(zé)任追究三項制度，效能建設(shè)真正體現(xiàn)了黨委重視、操作規(guī)范、群眾滿意；建立鄉(xiāng)干部定期下村制度，要求每名鄉(xiāng)干部每周至少下村2次，以增進干群聯(lián)系，樹立鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部良好工作作風(fēng)形象，促進農(nóng)村工作正常開展。二是調(diào)整優(yōu)化村干部隊伍，今年江南村新調(diào)整一名年輕干部進入村干部隊伍，優(yōu)化了村干部結(jié)構(gòu)；加強教

育培訓(xùn)，提高村干部干事創(chuàng)業(yè)能力；強化監(jiān)督管理，規(guī)范村干部干事創(chuàng)業(yè)行為。三是加強黨員教育管理，以改革創(chuàng)新的精神選準(zhǔn)突破口、找準(zhǔn)著力點，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員隊伍。

二、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問題及其原因剖析

在分析檢查過程中，為找準(zhǔn)并解決好影響和制約我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的突出問題，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，鄉(xiāng)黨委采取多種方式廣泛征求意見建議100余條，經(jīng)對意見建議及查擺出的問題進行歸納梳理，整理出影響和制約我鄉(xiāng)推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)的6類突出問題，并對產(chǎn)生問題的原因做了深入分析。

（一）思想解放不夠。主要表現(xiàn)在：科學(xué)發(fā)展觀意識不夠強，領(lǐng)導(dǎo)班子全局性經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路不夠清晰。班子成員求穩(wěn)怕亂比較突出，解放思想、務(wù)實創(chuàng)新意識有待增強。服務(wù)角色轉(zhuǎn)變不快，服務(wù)意識和服務(wù)水平有待進一步提高。

（二）精神狀態(tài)不優(yōu)。主要表現(xiàn)為干部缺乏上進心、沒有追求；工作缺乏激情；事業(yè)心，責(zé)任感需要進一步增強。

（三）工作執(zhí)行力不佳，辦事效益不夠高。包括應(yīng)該由哪個層面落實的沒有到位；應(yīng)該按什么時限完成的沒有到位；應(yīng)該達到什么水準(zhǔn)的沒有達到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（四）經(jīng)濟社會發(fā)展不快。對經(jīng)濟社會如何實現(xiàn)又快又好發(fā)展，班子成員謀劃少、點子小。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)化程度不高；農(nóng)民增產(chǎn)增收比較困難；農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施老化薄弱，民生保障、社會事業(yè)等有待提高。

（五）基層組織建設(shè)不強。缺乏對基層組織的指導(dǎo)，導(dǎo)致部分村支兩委班子的整體作用發(fā)揮不夠好，村組干部工作積極性沒有充分調(diào)動起來。抓黨員干部隊伍的建設(shè)力度不夠大，黨員的黨性觀念、群眾觀念有待進一步增強，黨員的先鋒模范作用沒有充分體現(xiàn)出來。對基層干部缺乏經(jīng)常性的教育，基層組織制度建設(shè)不健全。

（六）干部隊伍作風(fēng)不實。下隊次數(shù)少、密切聯(lián)系群眾少，不能面對面地解決基層干部和群眾最實際、最迫切的問題；對工作蜻蜓點水，不求甚解；

積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，破解發(fā)展難題力度不大、勇氣不足。找準(zhǔn)了這些癥結(jié)所在，大大增強了分析檢查的針對性。

之所以存在上述問題，原因是多方面的，對照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，我鄉(xiāng)進行了由表及里、舉一反三的歸納和分析，主要原因有以下幾點：

（一）與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，理論武裝方面還沒有完全做到系統(tǒng)。有的平時比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項活動和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認真記錄、認真思考，但平時拘于日常工作，主動學(xué)習(xí)的自覺性不高。有的對學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對很多新事物、新知識學(xué)習(xí)不夠透徹，掌握和運用還不夠好。有的在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識升華。

（二）與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，工作作風(fēng)還沒有完全做到深入細致。有的在工作中缺乏全面、深入細致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。在實際工作中，有的滿足于現(xiàn)狀，不能更好地下基層、到一線為群眾排憂解難，工作熱情不高，拼勁不夠足。與同志們坐下來談心少，體貼關(guān)心不夠，沒能經(jīng)常幫助他們解決工作上、生活上的一些實際困難。

（三）與科學(xué)發(fā)展觀的要求對照，工作方法還沒有完全做到統(tǒng)籌兼顧。有的在推行和推動工作抓落實方面，注重穩(wěn)中求進，忽視了時效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲錳干。有的在農(nóng)村基層組織建設(shè)上投放的精力不夠，個別村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力不強。有的在整體工作的安排布臵上，都能盡量做到周密細致，有布臵、有檢查，但有時受一些階段性工作的影響，不能很好的統(tǒng)籌兼顧。

認真分析問題產(chǎn)生的根源，主要是：

1、重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。主觀上認為身處基層主要是抓好工作落實，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感?？陀^上總是強調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，不能將工作與學(xué)習(xí)更好地統(tǒng)籌。

2、重指導(dǎo)，輕實踐。有的存在作風(fēng)不夠扎實、工作不夠深入、群眾觀念不夠強等問題，有的認為每一項工作都有專門的負責(zé)人去抓，自己出主意、點點題，督促檢查幾次就可以了，不實踐不深入。

3、重安排，輕要求。有的在工作安排上，強調(diào)每項工作都要

有新的提高、新的發(fā)展，但在具體落實上，沒有用一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量，即使有個別工作人員工作完成不太好，也多是考慮他們的困難因素，主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。

三、對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀形成的共識

學(xué)習(xí)實踐活動開展以來，領(lǐng)導(dǎo)班子進一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認識，明確了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的方向、定位、目標(biāo)和重點，對科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)全鄉(xiāng)各項工作中的作用形成了新的共識。

（一）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在武裝頭腦上下功夫。大家深刻認識到，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持的重大戰(zhàn)略思想，從而進一步明晰了要不要發(fā)展、如何發(fā)展、為誰發(fā)展的認識。大家一致認為，在今后的工作中，必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅決與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省市區(qū)委區(qū)政府的重大決策部署；始終堅持服從、服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局；始終堅持以人為本，更加自覺地履行民生之責(zé)，更加有力地推動為民之政，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

（二）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在更新觀念上下功夫。為了更好地促使鄧家塘鄉(xiāng)工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞 ?科學(xué)發(fā)展，建設(shè)‘兩城’?，進一步統(tǒng)一了思想，形成了共識。

（三）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在工作推進上下功夫。大家一致認為，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下推動鄧家塘鄉(xiāng)發(fā)展，就必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鄧家塘鄉(xiāng)工作的方方面面，切實做到?四個牢牢把握?。一是必須牢牢把握?發(fā)展?這個第一要義，適時調(diào)整鄧家塘鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)要求，加快推進鄧家塘鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展。二是必須牢牢把握?以人為本?這個核心，著力保障和改善民生，讓廣大人民群眾共享改革開放成果。三是必須牢牢把握?全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?這個基本要求，努力促進工作任務(wù)與人才隊伍、事業(yè)發(fā)展與自身建設(shè)相協(xié)調(diào)，把破解發(fā)展難題與完善體制機制相結(jié)合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四是必須牢牢把握?統(tǒng)籌兼顧?這一根本方法，著力統(tǒng)籌鄧家塘鄉(xiāng)各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，促進各項工作均衡發(fā)展，全面提升各項工作整體水平。

（四）堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在班子建設(shè)上下功夫。大家一致認為，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須著力提高局領(lǐng)導(dǎo)班子的?四個能力?：一是進一步提高解放思想的能力。要積極更新不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，切實解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和障礙，進一步加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，加快構(gòu)建鄧家塘鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的體制機制，以思想的解放、觀念的更新推動全鄉(xiāng)工作科學(xué)發(fā)展。二是進一步提高科學(xué)決策的能力鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子要努力鍛造科學(xué)研判形勢、善于超前謀劃的本領(lǐng)，在做出重大決策前，要站在更高的起點、從更全面的角度進行前瞻思考和總體謀劃，所做出的決定要充分體現(xiàn)前瞻性、全局性、整體性和協(xié)調(diào)性。三是進一步提高綜合協(xié)調(diào)的能力。進一步增強綜合協(xié)調(diào)意識，善于運用協(xié)調(diào)機制，加強與各相關(guān)部門、單位及村的溝通、協(xié)調(diào)和合作，積極爭取方方面面的大力支持和廣泛參與，增強開展商務(wù)工作的合力。四是進一步提高抓好落實的執(zhí)行力。要在自覺提升執(zhí)行力的實踐中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做到既不折不扣地完成上級下達的目標(biāo)任務(wù)，又充分發(fā)揮主觀能動性，針對工作中存在的困難和問題，進一步創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，以高效的執(zhí)行力推動鄧家塘鄉(xiāng)工作又好又快發(fā)展。

四、進一步推進科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要措施

（一）總體思路：全鄉(xiāng)將繼續(xù)深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，圍繞?科學(xué)發(fā)展，建設(shè)‘兩城’?這一主題，突出兩個重點，即大開發(fā)大發(fā)展，著力推進二個建設(shè)即招商引資平臺建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，完善管理機制，提高管理水平，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強基層組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展新業(yè)績。

（二）2010年預(yù)期目標(biāo)：

1、財政收入增長10%，達到260萬元；

2、稅收突破200萬元；

3、固定資產(chǎn)投資增長17%，達到900萬元；

4、農(nóng)民人均純收入增長17%，達到6100元。

（三）主要措施：

1、進一步深化理論學(xué)習(xí)。把不斷深入貫穿落實學(xué)習(xí)實踐活動始終，堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，牢記發(fā)展是第一要務(wù)，核心是以人為本的理論精髓。要以改革創(chuàng)新為主線，不斷解放思想，解決發(fā)展中的問題，超前思考、系統(tǒng)策劃、善于協(xié)調(diào)。在解決難點或熱點問題中，不斷改造黨員干部的世界觀，不斷提高實踐科學(xué)發(fā)展的能力。

2、進一步加大招商引資力度。加強跑辦項目抓力度，堅持?走出去，請進來?，做好沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這篇文章，引進電子產(chǎn)業(yè)促使我鄉(xiāng)碎石加工企業(yè)由粗放型向綜合利用、集約型方向發(fā)展。

3、著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣兩灣洞村9組葡萄園基地，鼓勵和引導(dǎo)鄧家塘村1、2、3、4組村民種植葡萄；鼓勵和支持鄧家塘村13組村民發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)；抓好農(nóng)戶沼氣池建設(shè)，完成全年沼汽池建設(shè)目標(biāo)。大力發(fā)展各種農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)，實施好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)?陽光工程?，加速農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

4、推進新農(nóng)村建設(shè)。全面貫徹落實?四三二一?工程，堅持文明生態(tài)村創(chuàng)建活動與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在今年完成南水界村6組和太平頭村1組搬遷規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快工程建設(shè)進度，爭取明年完成兩個自然村的新農(nóng)村建設(shè)。

5、進一步改善民生。一是逐步完善社會保障制度。對城鄉(xiāng)最低生活保障工作實行動態(tài)管理，不斷擴大保障面，確實做到?公開、公平、公正?，有效地解決了城鄉(xiāng)和農(nóng)村貧困人口的生活。二是進一步加大醫(yī)保參保面。力爭城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、新農(nóng)合醫(yī)保做到應(yīng)保盡保。

6、進一步加強隊伍建設(shè)。推動我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，全體黨員干部是關(guān)鍵。我鄉(xiāng)將加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)貫穿科學(xué)發(fā)展的始終，堅持做到?六個注重?：一是注重從思想政治建設(shè)入手，構(gòu)建崇尚學(xué)習(xí)的干部隊伍；二是注重從創(chuàng)新思維入手，構(gòu)建開拓進取的干部隊伍；三是從注重從民主建設(shè)入手，構(gòu)建氛圍和諧的干部隊伍；四是注重從能力建設(shè)入手，構(gòu)建作風(fēng)務(wù)實的干部隊伍；五是注重從廉政建設(shè)入手，構(gòu)建嚴謹透明的干部

隊伍；六是注重從人本建設(shè)入手，構(gòu)建團結(jié)向上的干部隊伍。通過著力拓寬基層干部來源，加大選拔村干部力度，建立健全激勵、關(guān)懷、幫扶機制。

7、進一步落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。深化制度體系建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，完善各種考評制度和考評體系，用工作成績說話，用新農(nóng)村建設(shè)成就說話，用政策的執(zhí)行力說話，用為人民服務(wù)的水平說話，用維護一方穩(wěn)定和促進一方發(fā)展說話。

開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對鄧家塘鄉(xiāng)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展是一個有利的契機，鄉(xiāng)黨委將緊緊圍繞?黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、兩城建設(shè)新跨越?的總體要求，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有效的工作，努力推進實現(xiàn)思想更解放、發(fā)展更科學(xué)、社會更和諧、人民更滿意，不斷開創(chuàng)鄧家塘鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

第四篇：鄉(xiāng)群體突發(fā)事件處置預(yù)案

**鄉(xiāng)群體突發(fā)事件處置預(yù)案

一、編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)群體事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)群體事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、編制依據(jù)

為有效預(yù)防、及時控制和消除我鄉(xiāng)突發(fā)事件的危害，根據(jù)國家和省、市、縣的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)范性文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，制定本預(yù)案。

三、分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或有可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

（2）事故災(zāi)害。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全與職業(yè)危害，動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全事件。

（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)和IV級（一般)。

四、工作原則

（1）、以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。（2）、居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。（3）、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。（4）、依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

（6）、依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公眾事件的綜合素質(zhì)。

五、組織機構(gòu)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)政府是全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立鄉(xiāng)應(yīng)急委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會主任由鄉(xiāng)長擔(dān)任，分管副鄉(xiāng)長按照業(yè)務(wù)分工和在鄉(xiāng)內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公室中兼任的職務(wù)，負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮管理工作。必要時，派出鄉(xiāng)政府工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)助鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)工作。

（二）、辦事機構(gòu)

鄉(xiāng)應(yīng)急委員會下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為鄉(xiāng)應(yīng)急委員會的日常辦事機構(gòu)。鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室。其主要職責(zé)是：履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負責(zé)接收和辦理向鄉(xiāng)政府報送的緊急重要事項；承辦鄉(xiāng)應(yīng)急管理的專題會議，修訂《**鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；指導(dǎo)全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系、應(yīng)急信息平臺建設(shè)；組織審核專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；協(xié)調(diào)特別重大、重大、和較大突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作；負責(zé)向縣應(yīng)急管理辦公室報送信息和聯(lián)絡(luò)工作。

（三）、工作機構(gòu)

鄉(xiāng)政府有關(guān)辦公室依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。具體負責(zé)相關(guān)類型的突發(fā)公共事件專項預(yù)案的起草與實施，貫徹落實鄉(xiāng)政府有關(guān)決定事項；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室的工作；及時向鄉(xiāng)政府報告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作。

六、應(yīng)急處置

（一）、信息報告

（1）、較大以上的突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室、要按照 《分級標(biāo)準(zhǔn)》立即如實向鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報告，最遲不得超過2小時，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。特別重大、重大的突發(fā)公共事件，由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室及時上報縣應(yīng)急管理辦公室，最遲不得超過3小時。

（2）、鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)應(yīng)急委員會報告，并將鄉(xiāng)應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)同志批示或指示傳達給事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室，并跟蹤反饋落實情況。

（3）、各村應(yīng)急管理辦公室要及時掌握較大以上突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，不受《分級標(biāo)準(zhǔn)》限制。

（二）、先期處置:（1）、突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室要立即做出響應(yīng)，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級應(yīng)急管理辦公室報告。

（2）、鄉(xiāng)應(yīng)急委員會在向縣政府報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

（三）、應(yīng)急響應(yīng):（1）、對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要鄉(xiāng)應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事伴，鄉(xiāng)應(yīng)急委員會適時派出工作組，趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)并參與應(yīng)急救援工作。

（2）、事發(fā)地應(yīng)急管理辦公室一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)危害超出自身控制能力時，應(yīng)立即向上級應(yīng)急委員會發(fā)出請求，由上級應(yīng)急委員會協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量予以增援。

（3）、如果預(yù)測突發(fā)公共事件的事態(tài)將會進一步擴大，本鄉(xiāng)現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實施有效處置時，由鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以鄉(xiāng)政府的名義上報縣政府給予支持，并按程序辦理。

（四）、指揮與協(xié)調(diào):（1）、I級(特別重大）突發(fā)公共事件:由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報請鄉(xiāng)應(yīng)急委員會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)長和分管副鄉(xiāng)長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立各專項指揮部。其中，鄉(xiāng)長或分管副鄉(xiāng)長任總指揮，負責(zé)組織制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作，各專項指揮部具體負責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

（2）、Ⅱ級(重大)突發(fā)公共事件:由鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室報請鄉(xiāng)應(yīng)急委員會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。分管副鄉(xiāng)長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立各專項指揮部。其中，分管副鄉(xiāng)長任總指揮，負責(zé)組織制定方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作，各專項指揮部具體負責(zé)應(yīng)急指揮和處置工作。

（3）、Ⅲ級(較大）突發(fā)公共事件:由事發(fā)地應(yīng)急辦公室專項指揮部負責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)相關(guān)專項指揮部給予相應(yīng)支援，必要時，由分管副鄉(xiāng)長到達現(xiàn)場，負責(zé)組織制定方案，并協(xié)調(diào)開展工作。（4）、IV級突發(fā)公共事件(一般)：由事發(fā)地應(yīng)急辦公室指揮部負責(zé)啟動應(yīng)急預(yù)案，由鄉(xiāng)政府專項指揮部領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)指揮。整個事件由鄉(xiāng)政府全權(quán)負責(zé)處理。

（五）、指揮與協(xié)調(diào)

需要鄉(xiāng)政府處置的，由鄉(xiāng)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或鄉(xiāng)政府工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)、部門開展處置工作。主要包括：（1）、組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援；

（2）、制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

（3）、協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)和部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)事發(fā)地中縣直單位與地方政府的關(guān)系和調(diào)度各方應(yīng)急資源等；（4）、部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；（5）、及時向縣政府報告應(yīng)急處置工作進展情況；（6）、研究處理其他重大事項。

事發(fā)地負責(zé)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在鄉(xiāng)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或鎮(zhèn)政府工作組的指揮或指導(dǎo)下，負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。需要多個鄉(xiāng)政府相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)公共事件，由該類突發(fā)公共事件的業(yè)務(wù)主管部門牽頭，其他部門予以協(xié)助。

（六）、應(yīng)急結(jié)束 特別重大、重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。由鄉(xiāng)政府負責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急狀態(tài)解除，根據(jù)鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)同志指示或者實際需要提出，或者由事發(fā)地政府、有關(guān)部門提出，經(jīng)鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室審核后，報鄉(xiāng)政府或者鄉(xiāng)政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后實施。緊急狀態(tài)終止的決定以及決定的宣布、公布由有關(guān)機關(guān)依據(jù)法定程序辦理。

七、恢復(fù)重建

（一）、善后處置:（1）、鄉(xiāng)應(yīng)急委員會會同事發(fā)地應(yīng)急辦公室，要積極穩(wěn)妥深入細致地做好善后處置工作。

（2）、突發(fā)公共事件應(yīng)急結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要迅速采取有效措施，及時清理事故現(xiàn)場，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，恢復(fù)正常社會秩序。

（3）、對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助及補償，并提供心理及司法援助。

（二）、社會救助:（1）、民政部門會同鄉(xiāng)政府要迅速調(diào)撥救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。

（2）、民政部門要建立健全突發(fā)公共事件社會救濟救助制度，積極倡導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。同時，司法部門要積極做好司法救助工作。

（3）、紅十字會、慈善機構(gòu)等社會公益性團體和組織在各自工作范圍內(nèi)，協(xié)助鄉(xiāng)政府開展人道主義救助工作。

（三）、調(diào)查與評估:（1）、對特別重大、重大突發(fā)公共事件，現(xiàn)場指揮部要適時成立調(diào)查小組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的10日內(nèi)向縣政府應(yīng)急委員會提交公共事件調(diào)查報告。

（2）、鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室在宣傳應(yīng)急結(jié)束后，組織工作人員成立突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對事件危害和應(yīng)急處置工作進行全面客觀的評估，并在20日內(nèi)將評估報告報送鄉(xiāng)應(yīng)急委員會。

（四）、恢復(fù)重建：

恢復(fù)重建工作由事發(fā)地和鄉(xiāng)政府有關(guān)部門負責(zé)。需要縣政府援助的，由事發(fā)地或鄉(xiāng)政府提出請求，縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

八、宣傳和培訓(xùn)

鄉(xiāng)政府應(yīng)急管理辦公室會同有關(guān)部門組織編制統(tǒng)一的培訓(xùn)大綱和教材，編印應(yīng)對突發(fā)事件通俗讀本。宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要通過圖書、報刊、音像制品和電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、減災(zāi)等常識，增強公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。鄉(xiāng)政府要針對本轄區(qū)特點開展突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育培訓(xùn)工作。

九、獎懲原則

（1）、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、責(zé)任追究制。鄉(xiāng)應(yīng)急委員會對政府應(yīng)對突發(fā)公共事件，運用緊急權(quán)利，采取應(yīng)急措施依法實施監(jiān)督。

（2）、鄉(xiāng)應(yīng)急委員會負責(zé)對在應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進單位和個人及時給予表彰和獎勵。

（3）、鄉(xiāng)政府對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報的重要情況或有其他失職、瀆職行為的，依法對直接責(zé)任人和其他人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

十、預(yù)案管理

本預(yù)案由**鄉(xiāng)人民政府制定，鄉(xiāng)應(yīng)急管理辦公室負責(zé)解釋和實施，并上報縣政府備案。鄉(xiāng)政府各辦公室及站所按照預(yù)案的規(guī)定履行各自職責(zé)，具體制定相應(yīng)的預(yù)案。**鄉(xiāng)人民政府根據(jù)實際情況的變化，即使修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施

二00九年四月十二日

第五篇：中塘小學(xué)防汛防臺應(yīng)急處置預(yù)案

中塘小學(xué)防汛防臺應(yīng)急處置預(yù)案

為了確保學(xué)校財產(chǎn)和師生生命安全，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，居安思危，切實作好防汛防臺工作，結(jié)合本校實際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想：

以十“七大”會議精神和“三個代表”為指導(dǎo)，安全第一，預(yù)防為主，克服松懈、麻痹僥幸思想。平時要深入學(xué)習(xí)貫徹上級相關(guān)部門有關(guān)學(xué)校安全工作的指示精神，完善學(xué)校安全管理工作機制，提高處理突發(fā)事件的應(yīng)急能力，確保學(xué)校財產(chǎn)和師生生命安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：李伍南 副組長：李棟材

組 員：葉光亮、王少雄、胡忍節(jié)、陳久鈿

胡曉景、陳 瑋、徐春雪、李曉燕

（二）防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

1、傳達上級抗臺、抗洪救災(zāi)精神，召開緊急動員大會

2、協(xié)調(diào)和決策防汛防臺有關(guān)工作

3、組織、指揮人員安全轉(zhuǎn)移

4、制訂重大險情的搶救方案

5、調(diào)用搶救隊伍

6、請示上級有關(guān)部門、物資支援搶險

7、決定抗臺、抗洪搶險的其他重要事項

（三）下設(shè)機構(gòu)：安檢巡邏隊、衛(wèi)生救護隊、搶險隊、疏散隊。由組長擔(dān)任總指揮，副組長擔(dān)任副指揮。

在防汛防臺期間，防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員實行24小時值班制，人員根據(jù)實際情況安排。

學(xué)校值班電話：67251796

三、防汛操作規(guī)程（汛情等級根據(jù)防汛部門預(yù)報）

（一）一般汛情

1、防汛值班人員向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報汛情

2、分管領(lǐng)導(dǎo)進崗到位

3、通知相關(guān)部門負責(zé)人防臺防洪準(zhǔn)備

（二）較大汛情

1、分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報汛情

2、主要領(lǐng)導(dǎo)進崗到位

3、落實各項防御措施，作好抗臺防汛準(zhǔn)備

（三）重大汛情

1、全體領(lǐng)導(dǎo)進崗到位，防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組開始運作

2、分管領(lǐng)導(dǎo)向防汛防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報汛情

3、全面部署抗臺防汛工作，全力作好師生財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)

四、具體應(yīng)急預(yù)備方案：

1、在臺風(fēng)期間經(jīng)常性檢查學(xué)校預(yù)防的情況，加強自我防范意識，杜絕意外事故的發(fā)生。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員定時、不定時對學(xué)校房屋設(shè)施設(shè)備進行巡查。學(xué)校為巡查人員配備高亮度的手電筒。對可能存在隱患，巡查人員要及時報告給分管的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。

2、如遇臺風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，實行24小時值班制，并增派人員巡查，加強防范措施。當(dāng)有紅色暴雨警報訊號，學(xué)校停課；當(dāng)有黑色暴雨警報訊號時，全面停課，人員全部撤出，學(xué)校留下值班人員進行巡查。

3、建立和完善教育網(wǎng)絡(luò)，定期對師生加強進行防范教育，積極開展模擬災(zāi)害現(xiàn)場、緊急疏散等形式多樣、針對性強的安全教育活動。每學(xué)期不少于3課時。

4、災(zāi)情發(fā)生時的應(yīng)急措施：

（1）、一旦發(fā)生有強風(fēng)、水災(zāi)的安全事故，可能會危害師生的生命安全，教師要及時組織疏導(dǎo)，防止事故進一步擴大。并按突發(fā)事件逐層報告制度上報。

（2）、一旦發(fā)生有強風(fēng)、水災(zāi)造成的安全事故，在場教師要及時報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)（校長或行政領(lǐng)導(dǎo)），同時拔打120急救電話，組織將傷員送往最近的醫(yī)院進行搶救處理。

（3）、班主任老師有責(zé)任向本班學(xué)生講解關(guān)于防止臺風(fēng)、水災(zāi)和泥石流等有關(guān)安全的問題，引起學(xué)生的高度重視。

（4）、在出現(xiàn)緊急情況的時候，在場的教師和領(lǐng)導(dǎo)要注意按照應(yīng)急疏散指示、標(biāo)志和圖示進行合理正確的疏散學(xué)生。

五、災(zāi)后恢復(fù)措施

1、迅速查清并上報災(zāi)情；

2、作好自救工作；

3、修復(fù)教育設(shè)施；

4、恢復(fù)正常教育教學(xué)秩序。

上塘鎮(zhèn)中塘小學(xué) 2008年5月5日