第一篇：華中師范大學(xué)專業(yè)簡(jiǎn)介

1．專科起點(diǎn)本科

招生專業(yè)：漢語言文學(xué)、英語、法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、旅游管理、應(yīng)用心理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、教育技術(shù)學(xué)、人力資源管理、電子商務(wù)、學(xué)前教育、小學(xué)教育、教育管理、工商管理、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、社會(huì)工作（社區(qū)管理）。

2．高中起點(diǎn)?？?/p>

招生專業(yè)：漢語言文學(xué)、英語、法學(xué)、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)學(xué)、學(xué)前教育、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、教育技術(shù)學(xué)、社會(huì)工作（社區(qū)管理）、工商管理、公共事業(yè)管理（行政管理）。在各地具體的招生專業(yè)、層次，請(qǐng)向我院在該地的學(xué)習(xí)中心咨詢。

招生專業(yè)簡(jiǎn)介

一、漢語言文學(xué)專業(yè)

1.高升專

主要專業(yè)課程：現(xiàn)代漢語、古代漢語、古代文學(xué)作品選、文學(xué)理論、現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)專題、外國文學(xué)、文學(xué)文本解讀、寫作等。

2.專升本

主要專業(yè)課程：語言學(xué)概論、中國現(xiàn)代文學(xué)、文學(xué)批評(píng)、先秦兩漢散文史、唐宋詩詞史、明清小說史、20世紀(jì)中國文論、20世紀(jì)世界文學(xué)、民間文學(xué)、比較文學(xué)等。

二、英語專業(yè)

1.高升專

主要專業(yè)課程：綜合英語、閱讀、語音、聽力、寫作、語法、英美概況、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)等。

2.專升本

主要專業(yè)課程：綜合英語、翻譯理論與技巧、英語語言學(xué)概論、英美文學(xué)、語用與交際、英語教學(xué)論、跨文化交際、詞匯學(xué)、第二外國語等。

三、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)

1.高升專

主要專業(yè)課程：計(jì)算機(jī)導(dǎo)論、C語言程序設(shè)計(jì)、離散數(shù)學(xué)、操作系統(tǒng)原理、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)值分析、微型計(jì)算機(jī)技術(shù)、實(shí)用數(shù)據(jù)庫等。

2.專升本

主要專業(yè)課程：計(jì)算機(jī)組成原理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)原理、軟件工程學(xué)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、微型計(jì)算機(jī)技術(shù)、人工智能、計(jì)算機(jī)圖形學(xué)等。

四、教育技術(shù)學(xué)專業(yè)

1.高升專

主要專業(yè)課程：教育技術(shù)學(xué)導(dǎo)論、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)基礎(chǔ)、攝影技術(shù)、模擬電路、數(shù)字電路、教育傳播學(xué)、計(jì)算機(jī)動(dòng)畫、電視原理等。

2.專升本

主要專業(yè)課程：教學(xué)設(shè)計(jì)與學(xué)科教學(xué)論、計(jì)算機(jī)輔助教育、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及教育應(yīng)用、電視教材編導(dǎo)與制作、遠(yuǎn)距離教育技術(shù)、CAI課件設(shè)計(jì)、教育技術(shù)學(xué)研究方法、微機(jī)原理等。

五、電子商務(wù)專業(yè)

1.高升專

主要專業(yè)課程：電子商務(wù)概論、市場(chǎng)營銷學(xué)、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)物流管理、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、實(shí)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、會(huì)計(jì)電算化、多媒體技術(shù)與網(wǎng)頁制作、C語言程序設(shè)計(jì)等。

2.專升本

主要專業(yè)課程：信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)原理、電子商務(wù)政策法規(guī)、網(wǎng)上支付與電子銀行、CI與網(wǎng)絡(luò)廣告、客戶關(guān)系管理、Web站點(diǎn)設(shè)計(jì)與管理、電子商務(wù)系統(tǒng)分析與設(shè)計(jì)、電子商務(wù)安全認(rèn)證等。

六、法學(xué)專業(yè)

1.高升專

主要專業(yè)課程：法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、公司法學(xué)、合同法學(xué)等。

2.專升本

主要專業(yè)課程：行政法與行政訴訟法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、商法學(xué)、婚姻家庭法、國際經(jīng)濟(jì)法學(xué)、國際私法學(xué)、律師與公證制度、證券法等。

七、學(xué)前教育專業(yè)

1.高升專

主要專業(yè)課程：學(xué)前教育學(xué)、幼兒教育心理學(xué)、學(xué)前兒童發(fā)展心理學(xué)、幼兒園課程、學(xué)前兒童衛(wèi)生學(xué)、幼兒園組織與管理、學(xué)前兒童家庭教育、學(xué)前兒童語言教育基礎(chǔ)、學(xué)前兒童健康教育基礎(chǔ)等。

2.專升本

主要專業(yè)課程：發(fā)展與教育心理學(xué)、學(xué)前教育原理、幼兒教育課程、學(xué)前兒童游戲、幼兒教育管理學(xué)、幼兒語言教育、幼兒科學(xué)教育、幼兒音樂教育、幼兒美術(shù)教育、學(xué)前教育科學(xué)研究等。

八、工商管理專業(yè)

1、高升專

主要專業(yè)課程：經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、管理學(xué)原理、組織行為學(xué)、市 場(chǎng)營銷原理與實(shí)務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)法概論、小企業(yè)管理等。

2、專升本

主要專業(yè)課程：管理學(xué)原理、現(xiàn)代企業(yè)管理、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、市場(chǎng)營銷學(xué)、電子商務(wù)概論、企業(yè)運(yùn)營管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理等。

九、會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)

1.高升專

主要專業(yè)課程：基礎(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)電算化、成本會(huì)計(jì)、管理會(huì)計(jì)等。

2.專升本

主要專業(yè)課程：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、銀行會(huì)計(jì)、管理學(xué)原理、證券投資學(xué)、新稅制、數(shù)據(jù)庫實(shí)用技術(shù)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)報(bào)表分析、房地產(chǎn)會(huì)計(jì)、審計(jì)學(xué)等。

十、人力資源管理專業(yè)

專升本

主要專業(yè)課程：管理學(xué)原理、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理、市場(chǎng)營銷學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、勞動(dòng)法學(xué)、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)等。

十一、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)專業(yè)

專升本

主要專業(yè)課程：常微分方程、復(fù)變函數(shù)、概率論基礎(chǔ)、實(shí)變函數(shù)、數(shù)學(xué)教學(xué)論、抽象代數(shù)、微分幾何、射影幾何、數(shù)學(xué)建模、競(jìng)賽數(shù)學(xué)等。

十二、旅游管理專業(yè)

專升本

主要專業(yè)課程：管理學(xué)原理、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理信息系統(tǒng)、旅游企業(yè)財(cái)務(wù)管理、旅游學(xué)概論、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、飯店管理、旅游規(guī)劃與管理、旅游文化學(xué)、旅游心理學(xué)等。

十三、應(yīng)用心理學(xué)專業(yè)

專升本

主要專業(yè)課程：普通心理學(xué)、認(rèn)知心理學(xué)、生理心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、發(fā)展心理學(xué)、組織行為學(xué)、人力資源管理學(xué)、SPSS統(tǒng)計(jì)軟件、健康心理學(xué)、學(xué)校心理輔導(dǎo)。

十四、小學(xué)教育專業(yè)

專升本

主要專業(yè)課程：教育學(xué)、普通心理學(xué)、中國教育史、外國教育史、發(fā)展心理學(xué)、小學(xué)語文教育、小學(xué)數(shù)學(xué)教育、教育管理學(xué)等。

十五、教育管理專業(yè)

專升本

主要專業(yè)課程：教育學(xué)、教育管理學(xué)、學(xué)校管理學(xué)、管理心理學(xué)、教育督導(dǎo)、中外教育史、教育科研方法、教育統(tǒng)計(jì)與測(cè)量等。

十六、社會(huì)工作專業(yè)（社區(qū)管理方向）

1.高升專

主要專業(yè)課程：社會(huì)學(xué)概論、社會(huì)工作導(dǎo)論、社會(huì)工作方法、社區(qū)管理、社會(huì)調(diào)查與研究方法、物業(yè)管理、民法與婚姻法、人口與計(jì)劃生育管理等。

2.專升本

主要專業(yè)課程：社會(huì)學(xué)理論、社會(huì)工作概論、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)個(gè)案工作、城市社會(huì)學(xué)、社會(huì)研究方法、社區(qū)工作、社會(huì)統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)行政、社會(huì)問題研究等。

十七、公共事業(yè)管理專業(yè)（行政管理）

1.高升專

主要專業(yè)課程：管理學(xué)原理，組織行為學(xué)，人力資源管理，行政法與行政訴訟法，商務(wù)應(yīng)用文寫作，社會(huì)學(xué)概論，行政管理學(xué)，管理心理學(xué)，公關(guān)與禮儀，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等。

第二篇：華中師范大學(xué)招生簡(jiǎn)介

華中師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育（深圳）招生簡(jiǎn)章

華中師范大學(xué)位于九省通衢的湖北省武漢市，坐落在武昌南湖之濱的桂子山上，是國家教育部直屬重點(diǎn)綜合性師范大學(xué)、國家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)，是國家培養(yǎng)中、高等學(xué)校師資和其他高級(jí)專門人才的重要基地，教育部批準(zhǔn)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的試點(diǎn)高校之一。校園環(huán)境優(yōu)美，文化底蘊(yùn)深厚。十年樹木，百年樹人----熱忱歡迎您到擁有百年歷史的華中師范大學(xué)學(xué)習(xí)深造！

一、報(bào)名條件

凡熱愛祖國，擁護(hù)黨的基本路線，品德優(yōu)良，遵紀(jì)守法，身體健康，具備相應(yīng)文化程度的在職人員和社會(huì)待業(yè)青年均可報(bào)考。

報(bào)讀高中起點(diǎn)專科的學(xué)生，須具有高中、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)證書，年滿18周歲。報(bào)讀?？破瘘c(diǎn)本科的學(xué)生報(bào)名時(shí)必須交驗(yàn)經(jīng)教育部核準(zhǔn)的國民教育系列高等學(xué)?；蚋叩冉逃詫W(xué)考試機(jī)構(gòu)頒發(fā)的大學(xué)?？萍耙陨袭厴I(yè)文憑原件和復(fù)印件，年滿20周歲。

二、招生專業(yè)

1． ?？破瘘c(diǎn)本科

招生專業(yè)：漢語言文學(xué)、英語、法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、旅游管理、應(yīng)用心理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與

技術(shù)、教育技術(shù)學(xué)、人力資源管理、電子商務(wù)、學(xué)前教育、小學(xué)教育、教育

管理、工商管理、市場(chǎng)營銷、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、社會(huì)工作（社區(qū)管理）。

2． 高中起點(diǎn)專科

招生專業(yè)：漢語言文學(xué)、英語、法學(xué)、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)學(xué)、學(xué)前教育、計(jì)算機(jī)科學(xué)與

技術(shù)、教育技術(shù)學(xué)、社會(huì)工作（社區(qū)管理）、工商管理、市場(chǎng)營銷、公共事

業(yè)管理（行政管理）、機(jī)電一體化。

三、報(bào)名及入學(xué)考試

1、報(bào)名方式：持本人身份證、畢業(yè)證原件及復(fù)印件兩份（A4紙），小2寸藍(lán)底免冠彩色照片8張（免冠、正面、彩色、藍(lán)底）辦理報(bào)名手續(xù)。報(bào)讀本科的考生須出示?？飘厴I(yè)證的“學(xué)歷證書網(wǎng)上查詢結(jié)果”或“學(xué)歷證書鑒定證明”。

2、報(bào)名時(shí)間：常年招生，參加華中師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育自主命題組織的統(tǒng)一考試，錄取后即可入學(xué)。

3、學(xué)制：2.5年

四、學(xué)習(xí)方式

網(wǎng)絡(luò)教育是一種寬進(jìn)嚴(yán)出的新型高等教育教學(xué)模式，華中師范大學(xué)“以學(xué)生為中心”作為教學(xué)設(shè)計(jì)原則，確立了通過“多媒體課件學(xué)習(xí)、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)和教學(xué)輔導(dǎo)”三部分有機(jī)結(jié)合的教學(xué)模式。

學(xué)生通過登錄學(xué)院遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)參與網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)答疑、網(wǎng)上討論、BBS答疑、郵件答疑和答疑集錦、網(wǎng)上自測(cè)練習(xí)等方式學(xué)習(xí)。

五、錄取方法

華中師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院視考試成績擇優(yōu)錄取，并審查高中專畢業(yè)證書或大學(xué)?？飘厴I(yè)證書，入學(xué)資格審查合格的考生，由華中師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院頒發(fā)《錄取通知書》，并報(bào)教育部進(jìn)行學(xué)籍注冊(cè)。

六、學(xué)歷文憑、學(xué)位

學(xué)生修完教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的全部課程(本科學(xué)生必須通過大學(xué)英語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)二門課程的全國網(wǎng)絡(luò)教育統(tǒng)考)，成績合格，由華中大師范大學(xué)頒發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育本、專科畢業(yè)證書，電子注冊(cè)，國家承認(rèn)學(xué)歷。對(duì)符合條件的本科畢業(yè)生授予華中師范大學(xué)成人教育學(xué)士學(xué)位。

第三篇：華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院 簡(jiǎn)介

聯(lián)系方式

1、政治學(xué)理論

博士聯(lián)系：

徐勇教授電話：67862795E-mail:xuyongbm@ccnu.edu.cn2、政治社會(huì)學(xué)

博士聯(lián)系：

徐勇教授

于建嶸教授 ***yujianrong@126.com

碩士聯(lián)系：

吳理財(cái)副教授 電話027－620540393、中外政治制度

高秉雄教授電話：027-86789359E-mail:gaobingxiong@hotmail.com4、地方政府學(xué)

項(xiàng)繼權(quán)教授電話：027-67862750E-mail: jqxiang@ccnu.edu.cn

劉金海 027-62780713注:徐勇也代碩士.研究院網(wǎng)站中國政治學(xué)研究網(wǎng)如果對(duì)你有幫助,請(qǐng)幫忙頂起來,祝愿

答題

我在一個(gè)帖子里主要給出了2007政治學(xué)基礎(chǔ)論述題一個(gè)答題內(nèi)容方面的指導(dǎo)，但并不完善。我今天請(qǐng)教一位老師，他給出了相對(duì)普適的模板。我們?nèi)匀灰源祟}為例，來給出論述題的一個(gè)答題框架。

1.起

論述題的開頭應(yīng)該緊扣題目，給出一段可以總領(lǐng)全文的文字分析，可以談背景、可以述觀點(diǎn)、可以發(fā)議論。

2.承

這是關(guān)鍵部分，在起的基礎(chǔ)上給予理論解釋，然后聯(lián)系實(shí)際，在這過程中要把題目中包含的信息都給列舉出來。政治民主理論、當(dāng)代、民主政治建設(shè)。有關(guān)政治民主的理論你可以列舉課本上得的某幾種觀點(diǎn)——注意這很重要，如果你的積累深厚，熟悉該理論，你要高于課本，讓老師知道你的專業(yè)功底很扎實(shí)。你可以冠以“誰云云”，“誰認(rèn)為”——最好是西方的大家。再者要緊扣實(shí)際進(jìn)行闡釋這就不多說了。

3.轉(zhuǎn)

轉(zhuǎn)可以轉(zhuǎn)折，也可以不轉(zhuǎn)折，而是拔高，這依賴于題目的要求和你自身的知識(shí)掌握情況?？创龁栴}要用兩分法，但是也不能自作主張，胡亂分。

4.合這是最后的總結(jié)。這部分你看看一些文章，可以得到啟發(fā)，要有自己的評(píng)論，但最好是點(diǎn)睛之筆，如水平不佳，切莫畫蛇添足。

希望能得到大家的批評(píng)指正。QQ:494033992。如在本論壇發(fā)帖，給我點(diǎn)面子，不要批評(píng)過度啊，好歹也是你師兄啊。哈哈哈，

第四篇：華中師范大學(xué)

我的專業(yè)和大學(xué)

（王嫚嫚臨泉一中09屆）

學(xué)弟學(xué)妹們好呀，我是臨泉一中09年畢業(yè)的，現(xiàn)在華中師范大學(xué)化學(xué)專業(yè)，大家若是對(duì)我的我?；蛘邔I(yè)感興趣，可以過來看看哦！

先講下我的學(xué)校吧，華中師范大學(xué)是國家201工程大學(xué)之一（目前還不是985哦），處于武漢市區(qū)，交通方便，校園風(fēng)景很美很綠，位于桂子山，是百年老校，人文底蘊(yùn)很深，有免費(fèi)師范生和非免費(fèi)師范生，以免費(fèi)師范生為主。

學(xué)校在安徽招生分?jǐn)?shù)線，在高一本線二十幾分左右。

比較強(qiáng)的專業(yè)有英語和心理。大家可能比較關(guān)注的免費(fèi)師范生的問題：免費(fèi)師范生學(xué)費(fèi)，住宿費(fèi)全免，每月補(bǔ)助400元生活費(fèi)（其中二月份，八月份除外）。

考研問題：免費(fèi)師范生不能本科后直接讀研，四年之后就要參加工作，然后在職讀研，只能讀教育學(xué)碩士，不能脫產(chǎn)讀研。

就業(yè)問題：免費(fèi)師范生不存在分配問題，不存在大家擔(dān)心的分配到偏遠(yuǎn)地區(qū)問題，07級(jí)畢業(yè)生幾乎都是自己找的工作，我將把我校07級(jí)畢業(yè)生就業(yè)情況表傳上去。

但是免費(fèi)師范生要回生源地工作（省份），目前只有四川和湖南能出省，安徽還不能。如果大學(xué)畢業(yè)后要去它省工作，要符合以下兩個(gè)條件之一：一，舉家遷徙到它省，二，在它省有配偶（這是要出示結(jié)婚證的）。

免費(fèi)師范生至少要從事教育10年。

只鼓勵(lì)喜歡教育事業(yè)的人報(bào)考。

若是違反政策，將賠償國家所花錢的1.5倍，誠信檔案也會(huì)有記過。

接下來講下我的專業(yè)——化學(xué)。

不要以為化學(xué)是副科，學(xué)起來就輕松了，其實(shí)并非如此。拿我們學(xué)校舉例，華師課最多的就是——生物和化學(xué)。

大學(xué)里的化學(xué)，實(shí)驗(yàn)很多，幾乎每一門化學(xué)課都會(huì)有一門對(duì)應(yīng)的實(shí)驗(yàn)課。

大一公共課為主，大二專業(yè)可就多，到了大三大四幾乎都是專業(yè)課了。

全國大學(xué)中化學(xué)專業(yè)比較好的有：南大，南開，北大，復(fù)旦，浙大，吉大，廈門，科技大，武大，山大等等。

這些東西希望對(duì)學(xué)弟學(xué)妹們有一定參考作用！祝大家心想事成！

第五篇：關(guān)于華中師范大學(xué)行政管理專業(yè)資料

單地把公民當(dāng)成一般消費(fèi)者看待。政府的職能既不是掌舵，也不是劃槳，而是為公民服務(wù)。

[關(guān)鍵詞] 新公共管理 新公共服務(wù) 公民參與 企業(yè)化政府

隨著社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，在不同的歷史時(shí)期，政府職能的發(fā)展和側(cè)重點(diǎn)的不同，政府管理的理論基礎(chǔ)、價(jià)值觀念、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生變化，表現(xiàn)為從以政治法律為主導(dǎo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，到以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，再到以公民社會(huì)為主導(dǎo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)了傳統(tǒng)行政管理（Old Public Administration）、新公共管理(New Public Management)兩種模式，當(dāng)前正在探索走向新公共服務(wù)(New Public Service)。

傳統(tǒng)行政管理模式是政府控制社會(huì)，政府職能以政治、法律為標(biāo)準(zhǔn)，以政府目標(biāo)為導(dǎo)向，由政府官員制定政策并由政府機(jī)構(gòu)貫徹實(shí)施。政府的行政責(zé)任和績效評(píng)價(jià)由政府領(lǐng)導(dǎo)決定，至于公民對(duì)政府的工作是否滿意難以在實(shí)踐中落實(shí)和反映。政府常常是主觀上希望為公眾更好地服務(wù)，為社會(huì)謀福利，但往往適得其反，管了許多不該管的事情，該管的事情卻沒有做好。因?yàn)檎艿氖虑樘?，成為全能型大政府，?dǎo)致政府機(jī)構(gòu)膨脹，人浮于事，效率低下，官僚主義盛行，財(cái)政赤字嚴(yán)重。這是傳統(tǒng)行政管理的基本特征。這種情況到20世紀(jì)70年代末和80年代初已經(jīng)難以維系。在歐美國家主要是由于福利國家造成財(cái)政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，人們?nèi)狈M(jìn)取心和工作熱情。在中國則是政府主宰一切社會(huì)資源，平均主義和大鍋飯盛行，否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，造成效率低下。

一、新公共管理模式及其存在的問題

新公共管理模式是政府采用市場(chǎng)機(jī)制，借鑒私營企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。政府以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，政府仍起主導(dǎo)作用，但主要是充當(dāng)市場(chǎng)催化劑作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，充分發(fā)揮私人、企業(yè)和非政府組織的作用。這一階段政府的指導(dǎo)思想是公共選擇理論，即個(gè)人對(duì)私利的追求的合力恰恰能滿足公民社會(huì)整體的利益。人們把政府稱為企業(yè)化政府，把公民稱為消費(fèi)者或顧客。這一階段的理論和實(shí)踐被稱為“管理主義、新管理主義、經(jīng)濟(jì)理性主義、再造政府或新公共管理”。

新公共管理作為20世紀(jì)80年代以后在英美國家首先興起并迅速傳遍世界的政府改革模式，其本質(zhì)特征就是（Work Better and Cost Less）要求政府像企業(yè)那樣高效運(yùn)作，政府官員要像企業(yè)家那樣精打細(xì)算地使用財(cái)政資金，政府服務(wù)要走市場(chǎng)化道路，向市場(chǎng)要服務(wù)，向市場(chǎng)要效率，大規(guī)模地實(shí)行公共企業(yè)私有化，推行顧客服務(wù)、私人承包、績效評(píng)估和目標(biāo)化管理模式，目的是通過經(jīng)濟(jì)理性主義分析找到解決政府問題的出路。這是西方國家應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)的辦法。這種政府管理模式在一定時(shí)期和一些發(fā)達(dá)國家內(nèi)發(fā)揮了重要作用，因此被一些專家學(xué)者和實(shí)際工作者奉為成功經(jīng)驗(yàn)甚至是金科玉律而到處套用，而不顧本國實(shí)際情況，結(jié)果造成了許多問題。

新公共管理模式是建立在西方發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，法律制度十分完備，社會(huì)保障非常健全，社會(huì)福利水平很高的基礎(chǔ)上的。在這種條件下，政府為了刺激社會(huì)的活力，減輕社會(huì)福利的壓力，又不至于遭到過分激烈的反對(duì)，而采取了將一些政府職能推向市場(chǎng)的做法，使一部分政府職能實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，將部分國有企業(yè)私有化，更多地強(qiáng)調(diào)效率和效益(Efficiency, Effectiveness, Economy)。

新公共管理理論集中反映在戴維·奧斯本(David Osborn)和泰德·蓋布勒(Ted Gaebler)在1992年出版的著作《再造政府》(Reinventing Government)中。他們提出了以企業(yè)家精神改造政府的十項(xiàng)原則，構(gòu)成了新公共管理的核心內(nèi)容。林達(dá)·凱布林認(rèn)為，新公共管理將管理技術(shù)引入行政管理，采用顧客服務(wù)、績效承包、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、減少規(guī)制等市場(chǎng)化安排，實(shí)現(xiàn)政府部門、營利和非營利組織之間的競(jìng)爭(zhēng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，減少政府機(jī)構(gòu)及其官員的壟斷特許權(quán)?？死锼雇懈ァず抡J(rèn)為，新公共管理不同于傳統(tǒng)行政管理之處在于它“信任市場(chǎng)和私營企業(yè)管理方法和理念，這些觀念是以經(jīng)濟(jì)理性主義的語言表達(dá)出來的?！?/p>

新公共管理的兩個(gè)基本原則是：一是依靠市場(chǎng)模式，二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)家精神。

按照奧斯本和蓋布勒的觀點(diǎn)，市場(chǎng)模式應(yīng)當(dāng)應(yīng)用于政府管理，要?jiǎng)?chuàng)造公營部門和私營部門之間的競(jìng)爭(zhēng)、私營企業(yè)爭(zhēng)取政府合同的競(jìng)爭(zhēng)、公共機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)以及政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)。這種市場(chǎng)化政府模式相信市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的力量可以實(shí)現(xiàn)自利的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)集團(tuán)和公共機(jī)構(gòu)之間利益的平衡，從而達(dá)到社會(huì)效益

最大化。這種模式有利于實(shí)現(xiàn)分權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)和適應(yīng)環(huán)境變化，使消費(fèi)者有更多的自由選擇權(quán)，使政府更有積極性和主動(dòng)性。新公共管理使市場(chǎng)消長變化不僅對(duì)個(gè)人的選擇施加影響，而且最終指導(dǎo)社會(huì)的發(fā)展方向。利用市場(chǎng)機(jī)制改造政府，有利于提高政府的效率，能夠滿足公民的部分需要，但是這種觀點(diǎn)的問題在于它完全沒有考慮民主社會(huì)平等和正義的價(jià)值觀念。新公共管理的理論基礎(chǔ)——新公共選擇理論的核心理念就是“人們的行為都是由自我利益支配的”。新公共選擇理論完全拒絕了“公共精神、公共服務(wù)”的價(jià)值觀念，這些觀念在一個(gè)文明民主的現(xiàn)代社會(huì)是不可或缺的。如果一個(gè)社會(huì)從個(gè)人、企業(yè)到政府都以自我利益作為追求的最高價(jià)值目標(biāo)，以優(yōu)勝劣汰的“叢林法則”改造社會(huì)，必然會(huì)造成“馬太效應(yīng)”，政府像對(duì)待消費(fèi)者一樣對(duì)待公民的要求，誰有錢就為誰服務(wù)，變成了金錢的奴仆，還能維護(hù)公共利益嗎？

另一個(gè)新公共管理和再造政府運(yùn)動(dòng)的模式是奧斯本和蓋布勒所推崇的“企業(yè)化政府”即“以新的方式利用資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和效益最大化。”

關(guān)鍵問題是新公共管理所主張的政府改革不僅僅是引進(jìn)私營企業(yè)管理的技術(shù)，更重要的是全盤接受私營企業(yè)的價(jià)值觀念，認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)像企業(yè)那樣運(yùn)作，應(yīng)當(dāng)采用“科學(xué)管理”和“全面質(zhì)量管理”模式，以企業(yè)家精神管理政府。

但是政府管理與企業(yè)管理是完全不同的。政府管理的最高目標(biāo)和價(jià)值是社會(huì)安定、社會(huì)福利和社會(huì)公平，它的最主要手段是通過稅收實(shí)現(xiàn)國民財(cái)富的二次分配，提供私人和企業(yè)所不愿或不能提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)：社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)安全、環(huán)境保護(hù)、國家安全、國際環(huán)境。而企業(yè)的最高目標(biāo)和價(jià)值是利潤和效率，主要手段是提高科技實(shí)力和產(chǎn)品、服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，本質(zhì)上科技發(fā)展主要是私人和企業(yè)的事情，國家不可能從根本上和長遠(yuǎn)上提供科技發(fā)展的推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)和科技主要是企業(yè)和私人的事情，國家應(yīng)當(dāng)主要關(guān)注政治、社會(huì)和文化發(fā)展，建立和鞏固保障國家長治久安的法律和制度環(huán)境，更好地發(fā)揮私人和企業(yè)的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

企業(yè)家精神是精打細(xì)算，富于創(chuàng)造和冒險(xiǎn)精神。這種精神有利于促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，但同時(shí)也存在消極的一面，例如，唯利是圖，壟斷經(jīng)營，以鄰為壑，缺乏社會(huì)責(zé)任，為了利益甘冒風(fēng)險(xiǎn)而不計(jì)后果等都可能會(huì)帶來許多社會(huì)問題。而政府不能唯利是圖，不能不計(jì)后果，不能不顧社會(huì)利益特別是社會(huì)弱勢(shì)群體的利益。政府與企業(yè)家最大的不同在于政府要承擔(dān)起它的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，要將公共權(quán)力和公共資金、公共資源用于公共目的，以公共精神投身公共事業(yè)。

二、新公共服務(wù)模式理論基礎(chǔ)與價(jià)值取向

新公共服務(wù)型政府模式是政府以公民社會(huì)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以公共利益為最高目標(biāo)，建立民主、平等、合作的新型公民政府關(guān)系。政府的作用是通過與公民對(duì)話，在公民和各利益集團(tuán)間充當(dāng)中間人，協(xié)調(diào)政府、私人、非政府組織的利益，形成利益共識(shí)。政府官員必須遵循法律規(guī)則、社會(huì)價(jià)值、政治要求、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公民利益，認(rèn)真履行其義務(wù)，承擔(dān)對(duì)公民社會(huì)的責(zé)任。這是新公共服務(wù)型政府的基本特征。

傳統(tǒng)的政府與公民的關(guān)系是政府承擔(dān)責(zé)任，按照民主原則實(shí)現(xiàn)程序公正，確保公民的投票權(quán)、代表權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、言論自由權(quán)等。政府的存在只是在公民的個(gè)人利益與社會(huì)利益之間起協(xié)調(diào)作用，給公民實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人利益提供發(fā)展空間和條件。公民的作用是在尊重別人的權(quán)利的基礎(chǔ)上追求個(gè)人的興趣和利益。這種觀點(diǎn)實(shí)際也是與公共選擇理論和新公共管理理論相一致的。

新型的民主公民權(quán)利義務(wù)觀念認(rèn)為，公民可以在自己的政府管理中發(fā)揮積極參與作用，公民不僅僅追求眼前的個(gè)人利益，而且著眼于廣泛和長遠(yuǎn)的公共利益，具有一般的公共事務(wù)知識(shí)，關(guān)心社會(huì)的整體命運(yùn)和道德維系，對(duì)所在社區(qū)具有認(rèn)同和歸屬感，為社區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。這種民主政治所服務(wù)的公共利益不僅僅是代表公民的個(gè)人利益的集合或并列，而且更重要的是代表人類和世界的文明進(jìn)步的歷史趨勢(shì)。這種觀點(diǎn)是新公共服務(wù)型政府管理模式的理論基礎(chǔ)，并在其中得到集中反映，這是全球化時(shí)代的必然要求。許多政治學(xué)和公共管理專家、學(xué)者以及實(shí)際工作者都認(rèn)同這種政府管理模式。很多人將重點(diǎn)放在如何促進(jìn)公民參與上，探索在公共組織中實(shí)現(xiàn)政務(wù)、事務(wù)公職人員與公民對(duì)話、協(xié)商、研討的途徑。柴瑞爾·金(Cheryl King)和卡米拉·斯蒂沃斯(Camilla Stivers)在1998年編輯出版的《政府是我們》(Government is Us)一書中，對(duì)

公共管理人員改變他們的公民觀念提出建議：第一，公共管理人員要將公民當(dāng)公民看待，而不是僅僅當(dāng)成選舉人、委托人或消費(fèi)者。他們應(yīng)與公民分享權(quán)力，減少控制，信任合作。第二，與管理主義者只注重追求效率不同，政府和公共管理人員應(yīng)當(dāng)更強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)和公民參與意識(shí)。

在政策科學(xué)領(lǐng)域，通常的偏見是市場(chǎng)導(dǎo)向、公共選擇和自我利益等。對(duì)此，皮特·戴龍(Peter Deleon)認(rèn)為，政策科學(xué)正在偏離民主的出發(fā)點(diǎn)，他建議應(yīng)當(dāng)實(shí)行“參與式政策分析”，讓政策分析專家與公民一起對(duì)重要的公共問題進(jìn)行質(zhì)詢和討論，建立起一種更加民主平等的政策科學(xué)模式。

在實(shí)踐中，一些公民參與的探索已經(jīng)出現(xiàn)。為人們所廣泛關(guān)注的是美國佛羅里達(dá)州奧倫治縣所進(jìn)行的“公民至上”工程。該工程的目的是改善公民與政府的關(guān)系。一方面，作為公民，人們必須采取對(duì)鄰居和社區(qū)負(fù)責(zé)任的態(tài)度；另一方面，政府必須愿意傾聽公民的意見，把公民的需要和公民的價(jià)值放在至高無上的地位?！肮裰辽稀钡睦砟顏碓从谙M(fèi)者與公民的不同。作為消費(fèi)者人們采取的立場(chǎng)觀點(diǎn)和行為方式與作為公民是不同的。作為消費(fèi)者，他們關(guān)注于自身的有限利益和要求，希望其愿望盡快得到滿足。作為公民，他們著眼于共同利益和社區(qū)的長遠(yuǎn)的發(fā)展?！肮裰辽稀钡睦砟罹褪枪膭?lì)更多的人們承擔(dān)起公民的責(zé)任，讓政府更加重視公民的利益和要求，并貫穿于公共政策制定和實(shí)施的全過程和全方位，而不僅僅體現(xiàn)于選舉上。政府應(yīng)當(dāng)首先滿足消費(fèi)者的自利的、短期的需要的觀念是有問題的。因?yàn)檎南M(fèi)者的概念不同于私營企業(yè)消費(fèi)者的概念，不同群體的消費(fèi)者有不同的迫切要求，作為私營企業(yè)的理念是誰支付更多錢誰就享受更好的更優(yōu)先的服務(wù)，作為政府就不能這樣做。政府不能僅僅把公民作為消費(fèi)者看待，只提供力所能及的有限服務(wù)，甚至就像自動(dòng)售貨機(jī)一樣。公民權(quán)利不能簡(jiǎn)化為消費(fèi)者權(quán)利，公民既是消費(fèi)者，也是委托人，更是政府和社會(huì)的主人。

我們知道，現(xiàn)在許多人對(duì)政府的工作不滿意。但是僅靠引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)管理技術(shù)，提高效率，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。人們不信任政府的原因更主要的是政府沒有承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，特別是在公共道德和公道正派方面存在問題。新公共服務(wù)理念反對(duì)新公共管理采取市場(chǎng)和企業(yè)的價(jià)值觀念，如自利、競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)家家精神，要求政府更加關(guān)注公民參與、協(xié)商、領(lǐng)導(dǎo)、公平、正義、責(zé)任、專業(yè)等，而這些觀念在被稱為新公共管理的圣經(jīng)《再造政府》中卻被忽略，甚至連公民和公民權(quán)都沒有提及。這樣怎能建立起對(duì)公民負(fù)責(zé)的民主政府呢？在一個(gè)公民社會(huì)里，政府官員不僅要做好服務(wù)工作，還要承擔(dān)協(xié)調(diào)、溝通、談判、仲裁、判決和化解矛盾的工作。公共服務(wù)型政府的關(guān)鍵是負(fù)責(zé)和公道、正派。

若波特·頓哈特(Robert B.Denhardt)和詹尼特·文森特·頓哈特(Janet Vinzant Denhardt)提出了新公共服務(wù)型政府的7項(xiàng)基本原則：

第一，公共服務(wù)的基本作用是匯集和滿足公眾的利益要求，而不是試圖控制和駕馭社會(huì)的發(fā)展方向。第二，公職人員必須形成公共利益之上的理念，其目標(biāo)不是找到由個(gè)人選擇所驅(qū)動(dòng)的解決方法，而是形成共同利益和共同責(zé)任。

第三，滿足公共需要的政策和方案可以通過集體努力和協(xié)作過程有效地實(shí)現(xiàn)。

第四，公共利益是以共同價(jià)值為基礎(chǔ)進(jìn)行對(duì)話的結(jié)果，而不是個(gè)人利益的集合。因此，公職人員不應(yīng)該僅僅滿足顧客的要求，更重要的是建立與公民的信任與合作關(guān)系。

第五，公職人員不僅必須按市場(chǎng)規(guī)律行動(dòng)，更要遵守憲法和法律，依照社會(huì)價(jià)值和政治標(biāo)準(zhǔn)，滿足專業(yè)化要求，實(shí)現(xiàn)公民利益。

第六，公共組織體系只有在尊重全體公民的要求的基礎(chǔ)上通過合作和參與過程，才能取得長久的成功。第七，公共利益在公職人員和公民的共同努力下可以更好地得到實(shí)現(xiàn)，而不能僅靠企業(yè)管理模式。

總之，政府管理今后將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。新的形勢(shì)要求政府管理不僅要采取傳統(tǒng)行政管理方法，而且要充分吸取新公共管理的重視市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)管理方法的優(yōu)點(diǎn)，探索新公共服務(wù)型政府管理的模式，以公民參與、公共利益和公共服務(wù)作為政府管理的核心內(nèi)容。

三、中國政府管理模式的反思

中國政府管理也經(jīng)歷了傳統(tǒng)的政治掛帥的管理模式和以市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)化政府模式改造政府管理的探索。

其中有許多經(jīng)驗(yàn)，取得了很大成就，同時(shí)也暴露出許多問題，需要探索走向新公共服務(wù)模式的新道路。在新中國建立后的很長一段時(shí)期內(nèi)，由于當(dāng)時(shí)國際國內(nèi)局勢(shì)的影響，左傾急躁冒進(jìn)的指導(dǎo)思想占統(tǒng)治地位，政治掛帥，思想領(lǐng)先，要打爛舊世界，建立新世界，破舊立新，斗私批修，以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，狠批唯生產(chǎn)力論。政府要全心全意為人民謀幸福，政府通過社會(huì)主義改造控制了一切資源和機(jī)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)人民跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義，大搞平均主義，吃大鍋飯，這有點(diǎn)類似于在西方搞的福利國家，但生產(chǎn)力水平低下，難以維系，人民的基本物質(zhì)生活都難以保障，造成了全能型大政府和貧窮的社會(huì)主義。實(shí)踐證明，社會(huì)的發(fā)展總是遵循其自然的歷史規(guī)律，不可能超越，否則就要犯大錯(cuò)誤，走彎路，還要被迫返回原路。

改革開放以后，經(jīng)過撥亂反正，重新走上了尊重經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確軌道，政府職能也轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。黨的十四大提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的任務(wù)以后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用明顯發(fā)揮出來，許多國有企業(yè)經(jīng)過改造重組，走向市場(chǎng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，一大批私營和合資企業(yè)成長起來。政府也進(jìn)行了自身的精簡(jiǎn)改革，實(shí)行黨政分開和政企分開，不再包辦代替不應(yīng)該由政府承擔(dān)的任務(wù)，新公共管理模式也在理論和實(shí)踐上影響到了中國政府職能轉(zhuǎn)變的過程。引入市場(chǎng)機(jī)制、優(yōu)勝劣汰、企業(yè)化管理、顧客至上等也成為政府管理的口號(hào)，一些地方還提出了“經(jīng)營城市”的理念。

新公共管理模式注意發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)作用，借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，是政府改革的一個(gè)新思路，具有創(chuàng)新性，實(shí)踐中也取得了很大成效。但由于政府管理與企業(yè)管理存在根本不同，因此，以企業(yè)家精神改造政府在實(shí)踐中出現(xiàn)了很大問題，造成了社會(huì)的不穩(wěn)定因素和不全面、不科學(xué)、不持續(xù)、不和諧發(fā)展，值得認(rèn)真反思。

中國政府當(dāng)前和今后一個(gè)很長時(shí)期內(nèi)都應(yīng)當(dāng)集中精力盡快建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度，建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)福利和社會(huì)保障制度，保障社會(huì)公平，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益，保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，維護(hù)和促進(jìn)國家和平發(fā)展的國際國內(nèi)局面。在這些方面還有大量工作要做，而不是簡(jiǎn)單得把責(zé)任推向市場(chǎng)，用企業(yè)和市場(chǎng)的辦法解決社會(huì)問題。中國的問題十分復(fù)雜，不可能一付藥包醫(yī)百病，不能把復(fù)雜困難的問題簡(jiǎn)單化，向企業(yè)和市場(chǎng)一推了之，這是非常不負(fù)責(zé)任的做法和態(tài)度。

中國國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的損公肥私、化公為私的現(xiàn)象，導(dǎo)致大量工人下崗失業(yè)，危害社會(huì)穩(wěn)定；政府與民爭(zhēng)利，官商勾結(jié)，亂占耕地等問題的出現(xiàn)都與這種改革價(jià)值取向和理論指導(dǎo)有關(guān)。中國的事業(yè)單位改革的思路也是要走市場(chǎng)化道路，學(xué)習(xí)企業(yè)管理模式，提高經(jīng)濟(jì)效益，甚至提出教育產(chǎn)業(yè)化的口號(hào)，結(jié)果造成公立學(xué)校教育亂收費(fèi)屢禁不止。醫(yī)院與藥廠推銷人員內(nèi)外勾結(jié)，吃回扣，開大處方，造成醫(yī)療費(fèi)用節(jié)節(jié)攀升，老百姓看病難。中國的事業(yè)單位很多都具有壟斷性和資源獨(dú)占性，如果讓他們像私人企業(yè)那樣運(yùn)作，要盈利甚至實(shí)現(xiàn)暴利是易如反掌的事情，這樣可就損害了一般老百姓的利益。中國要建設(shè)公共服務(wù)型政府，而不是市場(chǎng)化或企業(yè)化政府，不能簡(jiǎn)單地把公民當(dāng)成一般消費(fèi)者看待。政府的職能既不是掌舵，也不是劃槳，而是為公民服務(wù)。這是一個(gè)非常重要的理論和實(shí)踐問題，需要認(rèn)真研究，長期探索。

國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)要學(xué)習(xí)借鑒，但不能簡(jiǎn)單照抄照搬，這是一個(gè)老生常談的問題，但又是一個(gè)經(jīng)常出現(xiàn)的問題。先進(jìn)國家實(shí)行得很好的東西，拿到中國來就可能變?yōu)樽邩?，為什么？因?yàn)閲楹桶l(fā)展階段不一樣。中國還沒有完成一般政府公共服務(wù)的任務(wù)，就超前地提出企業(yè)化政府的口號(hào)，實(shí)在是為時(shí)尚早。

中國政府改革的目標(biāo)不應(yīng)當(dāng)是建設(shè)企業(yè)化政府，而是建立和完善公共服務(wù)型政府。公共服務(wù)型政府不是向市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)甩包袱，而是要承擔(dān)起自己應(yīng)有的責(zé)任，為公民、企業(yè)排憂解難，建設(shè)良好的制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)民主、富強(qiáng)、文明的和諧社會(huì)。政府制定公共政策和進(jìn)行決策必須公開化和透明化，讓公民參與討論，提出意見和建議，發(fā)揮聰敏才智。要真正實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、依法行政，首先要轉(zhuǎn)變政府管理觀念和模式。

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