第一篇：培訓講話

姐妹們、同志們：

今天，市就業(yè)局、市婦聯(lián)、船山區(qū)婦聯(lián)在這里聯(lián)合舉辦下崗失業(yè)婦女再就業(yè)培訓班，我感到十分高興。在這里，我謹代表市婦聯(lián)和船山區(qū)婦聯(lián)向今天到會的各位姐妹并通過你們向全市下崗不矢志、自強創(chuàng)新業(yè)的下崗姐妹致以崇高的敬意！向一貫關心支持婦女的進步與發(fā)展，為下崗失業(yè)婦女再就業(yè)做出積極貢獻的各位領導和有關部門表示衷心的感謝！

市委、市政府高度重視就業(yè)和培訓工作，把就業(yè)作為民生之本、安國之策，擺在了經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，力爭在統(tǒng)籌發(fā)展中增加就業(yè)。近年來，隨著改革的深入發(fā)展，下崗失業(yè)女職工數(shù)量在不斷增加。下崗失業(yè)女性，有的年齡偏大，有的技能單一，有的學歷偏低，在就業(yè)時要承受年齡與性別的雙重歧視，她們的就業(yè)和再就業(yè)是一個十分嚴峻的問題。為此，我們在這里聯(lián)合舉辦培訓班，加強對下崗失業(yè)婦女的職業(yè)技能培訓，是為下崗失業(yè)婦女拓寬就業(yè)領域的重要手段，這項工作一直是勞動保障部門和婦聯(lián)組織不遺余力、堅持不懈開展的重要工作。市婦聯(lián)作為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，始終緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持“一手抓發(fā)展，一手抓維權”的工作方針，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行職能，把配合政府幫助婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)工作作為婦女工作的重中之重，作為促進婦女發(fā)展、維護婦女權益的重要工作來抓，千方百計幫助下崗失業(yè)婦女改善就業(yè)環(huán)境，創(chuàng)造就業(yè)機會。

我市下崗失業(yè)女性大多數(shù)正處于精力旺盛、沒有小孩拖累的最佳勞動時期，文化程度也不是很低，有的還是高中、中專以上文化，而且較高文化程度的下崗失業(yè)女性還在逐年增多。這樣一

批年富力強的女性不能就業(yè)，實在是人力資源的嚴重浪費。同時，下崗失業(yè)女性生活來源不穩(wěn)定，經(jīng)濟收入低，子女讀書費用問題突出，家庭經(jīng)濟相當拮據(jù)，給她們的家庭生活增加了負擔。下崗女工不是社會的包袱，而是一支很有潛力的人力資源，黨和政府對你們寄予了很高的期望。在這里，我代表市婦聯(lián)對全市廣大下崗失業(yè)女性提出幾點希望。

1、要自尊、自信、自立、自強，爭做時代新女性

幾千年來的“男尊女卑”傳統(tǒng)觀念雖然受到了猛烈的沖擊，但作為一種歷史文化的沉淀物在一些婦女心理打下了自卑、軟弱、順從、依賴的烙印，一些婦女仍然認為“干得好不如嫁得好”，在事業(yè)上不求進取，生活上只顧過小日子，滿足于“小富即安”、“夫貴妻榮”，被禁錮在家庭的范圍內，從事著瑣碎繁重的家務，即使有特長也得不到施展和發(fā)揮，經(jīng)濟得不到獨立，在家庭和社會生活中往往處于被動和被支配的地位。

自強者人助之。自己開墾的土地，哪怕是一寸，也是最寬廣的；自己播下的種子，哪怕收獲一顆，也是最誘人的果實。作為一名女性，唯有自尊，才能深刻認識自身價值，唯有自信，才能不畏艱難，勇于直面人生；唯有自立，才能獲得獨立的人格；唯有自強，才能最終邁向成功。廣大失業(yè)婦女要想在家庭和社會上獲得獨立和尊重，首先必須自立自強，克服依賴思想，樹立競爭意識和成就意識，通過就業(yè)，通過自己的勞動，贏得生存的物質條件，從而實現(xiàn)經(jīng)濟上的自立和人格上的獨立。在座的各位姐妹要具有投身大事業(yè)的激情和放眼社會生活大世界的氣魄，不能做閉鎖在狹小天地和沉湎于個人感情世界的“小女人”，要樹立自我意識，擺脫家庭的束縛，在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的過程中充分體現(xiàn)自己的人生價值。

2、要轉變擇業(yè)觀念，找出致富門路

隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和女性職業(yè)優(yōu)勢的開發(fā)，適合女性的職業(yè)和崗位越來越多。但是，仍有不少下崗失業(yè)婦女感到困惑、茫然，不知所措，增收無門。有的下崗失業(yè)女性眼高手低，找工作既要求收入高，又要求輕松方便，寧可無所事事，也不愿降低標準；一些下崗失業(yè)婦女把家政服務看成是伺候人、低人一等的工作，才30多歲，就要求享受低保，而不愿從事家政服務和服務行業(yè)；一些下崗失業(yè)婦女不愿意到私企工作，怕苦怕累，甘愿在家里受窮也不愿意外出打工；原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。一些婦女對創(chuàng)業(yè)存在顧慮，怕?lián)L險，在創(chuàng)業(yè)項目上舉棋不定，對創(chuàng)業(yè)政策能否兌現(xiàn)存有疑慮；還有的下崗失業(yè)婦女認為“家庭事業(yè)不能兩全”，怕干事業(yè)后無法照顧好家庭，影響家庭的幸福。這些在就業(yè)心態(tài)上的誤解與障礙，都需要及時轉變。

隨著就業(yè)途徑的多元化，非正規(guī)就業(yè)成為下崗失業(yè)女性實現(xiàn)再就業(yè)的主要方向，下崗失業(yè)婦女就業(yè)越來越取向于依靠自身的主觀努力。近年來，我市保姆、月嫂、保潔等家政服務市場需求很大，一直處于供不應求的狀態(tài)，家政行業(yè)就業(yè)空間十分廣闊，下崗失業(yè)女性再就業(yè)向家庭服務業(yè)集中的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)。廣大下崗失業(yè)姐妹要勇敢地涉足家政服務業(yè)，實現(xiàn)先就業(yè)后發(fā)展。“觀念就是出路”，只有主動適應改革和發(fā)展的大好形勢，不斷轉變擇業(yè)觀念，才能找到增收致富的出路。在座的姐妹們要增強主動創(chuàng)業(yè)的意識，樹立“職業(yè)不分高低”、“勞動光榮”的觀念，根據(jù)復雜多變的市場需求來調整擇業(yè)取向，爭取盡早在適合自己的就業(yè)崗位上一展身手。要沖破“小富即安”的思維習慣，發(fā)揚中華女性吃苦耐勞、勤儉節(jié)約的美德，樹立“求生存、求發(fā)展”的擇業(yè)觀念，勇于接受挑戰(zhàn)，敢于承擔風險，充分展現(xiàn)有膽有識、潑辣強悍、精明干練、果斷利落、獨擋一面的時代新女性風采。

3、要加強學習，增強本領

隨著產(chǎn)業(yè)結構的不斷升級，大量新職業(yè)在城市涌現(xiàn)，對崗位的技能水平要求越來越高，即使是家政服務這樣的崗位，單純依靠體力勞動也已經(jīng)很難勝任，還需要從業(yè)人員具有一定的科學護理知識、營養(yǎng)搭配知識以及與用戶溝通的技巧等相關知識。由于家庭和生活的負擔，下崗失業(yè)婦女的精力大部分轉移到丈夫、子女和家庭生活上，放松了學習和能力的提升，知識儲備普遍不足。多一份技能，就多一份信心、多一份就業(yè)的機會。我們缺乏知識和技能的下崗失業(yè)婦女要想實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，就必須努力學文化、學科技、學經(jīng)營、學管理、學習所從事行業(yè)所需要的各類必備知識，用知識武裝頭腦，掌握一技之長，增強競爭力，為創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)奠定基礎，用智慧創(chuàng)造自己美好的人生。

4、針對特長，有選擇性地參加技能培訓

這次培訓，我們除安排了有關婦女“四自”精神和就業(yè)政策、理論知識的學習外，還安排了家政、美容、美發(fā)、廚師、縫紉、計算機、駕駛等方面的技能培訓及創(chuàng)業(yè)培訓，大家可以根據(jù)自身實際情況，有選擇地參加技能培訓。通過學習培訓，希望每人都能學到一技之長，為再就業(yè)做好積極的準備。也希望你們放下架子，丟下面子，振作精神，不斷開拓新的就業(yè)崗位。

愿你們以此為新的起點，在黨和政府的親切關懷下，在全面建設小康社會的偉大實踐中，創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新

生活！

最后，祝培訓圓滿成功！祝全體學員學有所獲、學有所用、學有所成！祝各位領導、姐妹、同志們身體健康！生活愉快！家庭幸福！，“道州牌”皮鞋榮獲湖南省“名牌產(chǎn)品”、國家“免檢產(chǎn)品”稱號。道縣皮鞋聞名全國，銷路較好，而且是道縣的一個特色行業(yè)，

第二篇：培訓講話（精選）

何建中同志在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革推進會暨專題培訓班上的講話

這次推進會暨專題培訓班是經(jīng)中央編辦主任會議研究同意召開的,主要任務是貫徹落實兩辦印發(fā)的《關于深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),推進這項工作的全面展開。這既是一個工作推進會,也是一個專題培訓班,我們一是要學習領會文件精神,把中央精神吃透,二是要通過試點經(jīng)驗介紹?現(xiàn)場教學?研討交流等不同方式研究如何貫徹落實。目前,各地黨委政府對這項改革都進行了研究和安排,各級編辦也正在會同有關部門積極進行各項準備,制定工作計劃,并提出一些改革中需要明確的問題,結合這些情況,我講幾點意見。

一、深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革是全面深化改革的一項重要任務

深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,是黨中央?國務院在全面深化改革形勢下作出的重要決策,是黨的十八大和十八屆三中全會部署的重要任務,也是黨中央?國務院交給我們的一項涉及面廣?綜合性強?情況復雜的重要改革。黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“對吸納人口多?經(jīng)濟實力強的鎮(zhèn),可賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的管理權”。近些年中央領導同志對此也多次作出重要批示指示,總書記指出,“眼睛不要只盯著大城市,中國更宜多發(fā)展中小城市及城鎮(zhèn)?！崩羁藦娍偫硪矎娬{“小城鎮(zhèn)能夠就地就近聚集人口?吸納就業(yè),是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要關節(jié)點,要在優(yōu)化布局中打造更多有活力的小城鎮(zhèn)。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在我國國家治理體系中處于最基層,在貫徹落實黨的方針政策?國家法律法規(guī)和聯(lián)系服務群眾等方面發(fā)揮著不可替代的作用。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權的類型之一,其發(fā)展模式?轉型路徑?面臨的突出矛盾和問題等具有很強的代表性,一定程度上是整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制的縮影。

改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設不斷加快,東部地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)了一批人口和經(jīng)濟規(guī)模特別大的鎮(zhèn),有的達到甚至超過了中等城市規(guī)模,但普遍面臨著“人大衣小”?“腳大鞋小”?權責不一致等不適應問題。與此同時,中西部地區(qū)也有一些鎮(zhèn)發(fā)展基礎較好,占所在縣域經(jīng)濟比重很高,發(fā)展?jié)摿艽?但政府功能不完善?權責不對等?公共服務薄弱等問題突出,制約了其進一步發(fā)展。2010年4月,經(jīng)中央編委批準,中央編辦會同中央農(nóng)辦?發(fā)展改革委?公安部?民政部?財政部在15個省份進行了改革試點。經(jīng)過五年多的實踐探索,初步破解了經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)體制機制障礙,為探索和創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化行政管理體制提供了有益的經(jīng)驗。

當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展處在爬坡過坎的關鍵階段,經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問題,經(jīng)濟增長內生動力需要進一步增強,供給側結構性改革和“放管服”改革需進一步深化。深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,可以進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展內生動力,充分發(fā)揮其對周邊輻射帶動作用,有利于發(fā)展經(jīng)濟,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,吸納農(nóng)村勞動力就近就地轉移,實現(xiàn)“離土不離鄉(xiāng)?就業(yè)不離家?進廠不進城?就地城鎮(zhèn)化”,引導推動人口和產(chǎn)業(yè)在區(qū)域空間上合理布局,穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化水平和質量。同時,這項改革對于解決其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的類似問題也具有先導示范作用,可以為下一步全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革?加強基層政權建設提供借鑒?積累經(jīng)驗?開拓思路。要通過改革,切實加強基層政權建設?鞏固黨的執(zhí)政基礎,以擴大經(jīng)濟社會管理權限?完善基層政府功能為重點,以探索建立簡約精干的組織架構?務實高效的用編用人制度和適應經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)實際的財政管理模式為保障,構建符合基層政權定位?適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的新型行政管理體制,進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展內生動力,充分發(fā)揮其對周邊輻射帶動作用,為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化?提高新型城鎮(zhèn)化質量水平和加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供體制機制保障。

二、中央層面協(xié)調機制和工作安排已經(jīng)明確

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革前期試點取得積極進展,在擴大經(jīng)濟社會管理權限?完善基層政府功能?創(chuàng)新基層政府組織架構和行政體制?破解制約經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展體制機制瓶頸方面取得明顯成效,但仍面臨一些共性問題,如下放的部分縣級管理權限缺乏制度保障,財政管理體制無法適應經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)經(jīng)濟社會建設需要,各方面改革缺乏有效統(tǒng)籌?還沒有形成政策合力等。地方普遍希望能從國家層面作出一些明確的政策規(guī)定,一些未開展試點的省份也積極要求納入改革范圍。2014年以來,我們對經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點作了進一步梳理和總結,向中央編委呈報了改革試點工作總結,提出“經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點五年多,成效明顯,主要政策思路基本成熟,可以在符合條件的地方進一步推開?！?016年中央一號文件《關于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》明確要求“研究提出深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革指導意見”。根據(jù)中央要求,中央編辦會同中央組織部?中央農(nóng)辦?全國人大法工委?發(fā)展改革委?公安部?民政部?財政部?人力資源社會保障部?住房城鄉(xiāng)建設部?國務院法制辦?國家統(tǒng)計局?銀監(jiān)會等部門,多次聯(lián)合赴地方調研,共同召開會議研討,對重點政策集體攻關?反復研究,在總結過去五年多試點經(jīng)驗基礎上,起草了《指導意見》稿。文件起草過程中,廣泛聽取了地方各級黨委政府?基層干部和中央有關部門的意見建議?！吨笇б庖姟方?jīng)中央全面深化改革領導小組第28次會議審議通過后,2016年12月以中共中央辦公廳?國務院辦公廳名義印發(fā),提出了改革目標,明確了改革任務,對改革作出安排部署。

《指導意見》印發(fā)以后,中央編辦高度重視,在2017年年初召開的全國編辦主任會議上對文件精神專門進行了學習傳達,并對如何加強協(xié)調?督促和落實專門進行研究,制定了工作方案,積極推動抓好落實?？紤]到經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革情況復雜,政策性很強,為了搞好協(xié)調配合?加強工作指導,經(jīng)報國務院和中央編委領導同意,我們商有關部門成立了深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革工作小組,張紀南同志任組長,中央組織部?發(fā)展改革委?民政部3個部門的分管負責同志擔任副組長,中央農(nóng)辦?公安部?財政部?人力資源社會保障部?國土資源部?住房和城鄉(xiāng)建設部?農(nóng)業(yè)部?國務院法制辦?國家統(tǒng)計局?銀監(jiān)會等部門分管負責同志為成員,上述部門的有關司局負責同志為聯(lián)絡員。工作小組2017年3月20日召開了第一次會議,聽取了各成員單位意見,對相關工作進行了研究安排,會議討論通過的工作小組主要職責和工作機制等文件,印發(fā)時也已經(jīng)抄送各省級編辦參考。中央層面成立這個工作小組,主要是搭建部門間協(xié)調配合的工作平臺,依托這個工作平臺,加強對地方推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的指導和服務,研究解決改革中的一些共性困難問題。各部門對這項改革都非常支持,表示要將經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革和推進“三農(nóng)”工作?基層相關改革任務結合起來統(tǒng)籌考慮,形成合力。工作小組第一次會議還研究明確了需由中央層面協(xié)調落實的12項改革舉措,這些任務有的屬于制度建設,有的屬于方向性要求,都明確了部門任務分工以及組織保障和工作要求。

工作小組下設辦公室,我擔任辦公室主任,中央編辦三司和中央組織部?發(fā)展改革委?民政部相關司局負責同志任副主任,辦公室具體工作由中央編辦三司承擔。工作小組辦公室的機制比較靈活,日常工作中需要共同研究的問題,一般只召集相關的部門進行會商,有的也會采取個別溝通的辦法,涉及哪個部門的問題,我們就共同研究。辦公室的運行方式和具體工作主要有:一是承擔工作小組的日常工作,具體協(xié)調部門間涉及改革的相關事宜,跟蹤落實工作小組議定事項情況,及時通報改革相關工作情況。二是做好相關政策的協(xié)調落實。協(xié)調配合相關部門加強調研,研究細化和完善相關政策,推動抓好落實。三是抓好各地改革方案備案工作。各地改革方案正式印發(fā)前,要進行備案。各地方案報來以后,辦公室將及時發(fā)給各部門征求意見,請各部門就涉及的相關政策問題進行研究,由辦公室統(tǒng)一匯總進行反饋。四是開展督促檢查和專題調研。適當時候辦公室將組成調研組,赴地方進行調研督導。及時研究改革中的新情況新問題,總結推廣好的經(jīng)驗做法。加強宣傳工作,引導各地穩(wěn)妥有序推進改革,營造良好改革氛圍,按照中央精神把這項工作做好。

三、深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革需要把握的幾個重點

經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革作為生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展?上層建筑適應經(jīng)濟基礎要求的一項重要改革,涉及諸多體制機制問題,涉及到方方面面的工作,“上面千條線?下面一根針”,最后都要到基層落實,需要統(tǒng)籌研究推進。各地要認真領會中央文件精神實質,圍繞制約經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題進行大膽改革,要在全面落實改革各項任務的同時,重點把握好以下幾個方面:

（一）通過擴權完善經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)政府職能。賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)與其規(guī)模相適應的經(jīng)濟社會管理權限,是經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的關鍵所在,也是難點所在。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)貼近群眾?靠近一線,隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加速推進,承擔了繁重的經(jīng)濟社會管理和公共服務責任,其職能既不同于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn),也有別于縣以上政府,現(xiàn)有經(jīng)濟社會管理權限和執(zhí)法權限等難以滿足工作需要,公共服務供給不足?權責不對等問題比較突出。前期試點中,一些地方根據(jù)實際需要,將一些縣級管理權限下放給經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn),取得了很好的成效。實踐證明,這些權限經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)能接得住,也能干得好。但按照法律法規(guī)規(guī)定,這些事權屬于縣級政府工作部門,很多經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)反映行使起來還是“理不直?氣不壯”。這次文件明確了有關政策,就是要為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)擴大管理權限提供制度保障。各地推進改革中,要緊緊扣住擴權放權這個關鍵,堅持問題導向和需求導向,給經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)更多的自主權,進一步完善政府職能,提升經(jīng)濟社會管理水平,增強經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)內生動力,以工促農(nóng)?以城帶鄉(xiāng),增強其對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射帶動作用,將城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋到農(nóng)村,促進“三農(nóng)”問題的解決,提高新型城鎮(zhèn)化質量水平,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進全社會和諧發(fā)展,共同進步。

（二）構建簡約靈活高效的組織架構。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)有體制機制活?行政成本低?管理扁平化等優(yōu)勢,一些地方通過優(yōu)化機構設臵?統(tǒng)籌使用人員編制?政府購買服務,以及推行集中審批服務和綜合行政執(zhí)法?探索建立“前臺+后臺”管理模式等辦法,實現(xiàn)了有限行政資源的集約利用,保持低成本優(yōu)勢,大大提升了行政效能。不少經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)常住人口和GDP規(guī)模與一些縣(市)相當,行政成本只占縣級政府10%左右,實現(xiàn)了現(xiàn)代行政效能所追求的低投入?高產(chǎn)出。推進改革過程中,要充分發(fā)揮這個優(yōu)勢,因地制宜設臵機構,著力探索構建符合基層政權定位?適應新型城鎮(zhèn)化需求的新型行政管理體制。當然,經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在經(jīng)濟總量?產(chǎn)業(yè)結構?地域面積?人口數(shù)量等方面情況差異很大,不要求統(tǒng)一機構設臵模式,但一定要適應城鎮(zhèn)管理的特點,遵循精簡?統(tǒng)一?效能的原則,從實際出發(fā)確定適合自身發(fā)展需要的組織架構,在機構編制?集中審批?綜合執(zhí)法等方面加大探索力度,使經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)政府管理更加貼近基層?貼近群眾,充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)獨特的層級和職能優(yōu)勢,做基層政府管理創(chuàng)新的典型和表率,建設人民滿意政府。

（三）加強基層黨建和組織政權建設。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革在落實各項改革措施的同時,要同步加強和改善基層黨建和組織政權建設,落實黨建工作責任制,深入研究加強黨的建設的具體措施,以高的標準?嚴的要求,夯實基層政權建設。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在創(chuàng)新服務管理方式上,各地有充分的自主權,舞臺和空間更大。要立足基層政權的基本定位和實際,加強改革創(chuàng)新,探索與經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)實際需求相適應?與城鎮(zhèn)化發(fā)展方向相適應的政府管理方式。要大力培育社會組織,不斷激發(fā)社會活力,構建黨政主導?多種主體共同參與的社會建設和社會管理新格局,推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）協(xié)調推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革與各專項改革。推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革,既要解決這些鎮(zhèn)本身在發(fā)展中遇到的體制機制問題,更要通過這些鎮(zhèn)的發(fā)展,來輻射帶動周邊,優(yōu)化發(fā)展布局,推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?人與自然和諧發(fā)展。要實現(xiàn)這一目標,必須將經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革與相關方面的改革配套銜接,如發(fā)展改革部門牽頭推進的新型城鎮(zhèn)化綜合改革,住建部門開展的特色小鎮(zhèn)培育,科技部門開展的專業(yè)小鎮(zhèn)?技術創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)等。要把推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革和各項改革緊密結合起來,協(xié)調推進,賦予相同的土地?建設?金融?技術等扶持政策,打造改革整體效應。機構編制部門作為經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革牽頭部門,給黨委政府當好參謀助手,要有“功成不必在我”的胸懷,積極主動加強溝通?互相配合,會同相關部門搞好工作銜接,形成改革合力,堅決不搞畫地為牢?各自為政,避免改革政策在基層碎片化現(xiàn)象。

（五）因地制宜加大探索創(chuàng)新力度?！吨笇б庖姟访鞔_了深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的有關政策措施和工作要求,為打通經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)體制瓶頸提供了政策指引,前期試點中的一些創(chuàng)新做法也已經(jīng)在文件中作為制度措施予以明確。但各地情況千差萬別,改革本身也具有漸進性和復雜性,推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革不能滿足于已有的實踐,而是要在改革試點的基礎上,圍繞改革目標,結合本地實際,因地制宜繼續(xù)探索,在各個方面形成新的改革成果。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)具備良好的創(chuàng)新條件,要把鼓勵基層改革創(chuàng)新?大膽探索作為抓改革落地的重要方法,通過經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)創(chuàng)新倒逼上級機關職能轉變,不斷將改革推向深入。要堅持上下聯(lián)動,中央和省?市?縣?鎮(zhèn)保持密切聯(lián)系,建好改革的“前哨站”?“偵察崗”,做好中央頂層設計與基層改革創(chuàng)新相互促進結合,推動點上經(jīng)驗在面上開花結果,讓改革紅利在更大范圍釋放。

四、加強協(xié)調配合，確保改革取得實效

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。2017年下半年我們黨即將召開具有重大而深遠意義的第十九次全國代表大會,對各項事業(yè)作出新的戰(zhàn)略部署。我們一定要適應新形勢新任務新要求，切實把深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革這項工作做好,落實工作責任，完善政策措施，狠抓工作落實,確保改革取得實效。

一要明確責任,協(xié)同推進改革。中央明確,深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革由省委?省政府負總責。以地方黨委政府為主落實的改革舉措,原則上由省級黨委政府統(tǒng)籌推動落實。中央有關部門主要是工作指導,政策協(xié)調,加強對地方改革的服務。機構編制部門要在省委省政府的統(tǒng)一領導下,積極主動會同有關部門協(xié)同推進改革,深入一線,加強指導?督促檢查?狠抓落實。改革中遇到一些突出問題?難點問題,可以及時向中央編辦及有關部門反映,共同研究解決。

二要堅持標準,做好選點報備工作?！吨笇б庖姟穲笾醒雽彾ㄖ?我們與國家統(tǒng)計局反復研究指導標準問題。從經(jīng)濟和人口規(guī)模較大鎮(zhèn)所處地域特征看,一般可分為兩種情況:一是城關鎮(zhèn)和城區(qū)鎮(zhèn),多數(shù)已被納入現(xiàn)有的城市規(guī)劃建設范圍,其行政管理體制改革需要與所在縣(市?區(qū)?旗)政府和城市政府統(tǒng)籌研究推進。二是一般意義上的“中心鎮(zhèn)”,其城鎮(zhèn)規(guī)劃建設自成體系,是縣域經(jīng)濟新的增長極,對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村輻射帶動作用強,是推進改革的重點。據(jù)初步測算,按《指導意見》的標準納入經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革范圍的非城關鎮(zhèn)個數(shù)近300個。各地要制定工作方案,明確時間節(jié)點和任務分工,要結合實際研究制定經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)的具體認定程序和標準,要確保質量?嚴格把關?規(guī)范審批。各省(區(qū)?市)改革方案原則上應在2017年上半年完成備案,用3年左右時間基本實現(xiàn)改革總體目標。當然,各地在確定經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)名單時要綜合考慮各方面的因素,一時拿不準的,也可以分批確定報備,逐步擴大改革范圍。我們還將研究建立檢查評估方法機制,適時進行檢查評估,改革任務基本完成時要抽查驗收。

三要總結經(jīng)驗,營造良好改革氛圍。已開展改革試點的省份,要切實鞏固試點成果,完善政策措施,進一步深化改革;未開展試點的省份,可以邊試點邊總結,逐步擴大改革范圍。改革中要及時發(fā)現(xiàn)新問題,及時反映,我們共同研究解決。要注重總結好的經(jīng)驗做法,積極進行推廣。要主動爭取社會各界的理解支持,充分利用有利條件,化解不利因素,做好輿論宣傳,凝聚改革共識,營造良好的改革氛圍,確保改革順利平穩(wěn)推進。

同志們,深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革意義重大,任務艱巨。中央已經(jīng)作了明確的安排部署,當前的主要任務是抓好貫徹落實,要按照穩(wěn)中求進的工作總基調,把工作做細做實,狠抓落實,推動改革再創(chuàng)佳績,以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（作者系中央編辦副主任）

注：本文是何建中同志在中央編辦2017年4月24日至26日召開的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革推進會暨專題培訓班上的講話

第三篇：培訓講話

縣鎮(zhèn)人大換屆選舉培訓講話稿

（2011年11月2 日）

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會研究決定今天召開全體鎮(zhèn)村干部大會，對縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作做以強調安排，重點就投票選舉階段的工作程序、環(huán)節(jié)進行培訓。希望與會同志認真領會，會后抓好落實。一會徐書記還要做重要講話，下面我先就投票選舉工作應重點把握的程序和關鍵環(huán)節(jié)講以下三點意見。歸納起來就是三句話即堅持八個原則，注重十個細節(jié)，抓住五大關鍵。

一、投票選舉工作中要堅持八個原則

（一）、實行差額選舉的原則

正式代表候選人應多于應選代表三分之一至一倍。

（二）、采取無記名投票的原則

秘密選舉．秘密填寫選票，體現(xiàn)個人意志，不署個人姓名不受別人干擾。

（三）、設立秘密寫票處，選民填寫選票自由的原則

可以投贊成票（但要符合法律規(guī)定）、可以投反對票、可以另選其他選民、也可以棄權。

（四）、每一選民在一次選舉中，只能有一個投票權原則。同一級別的選舉中，只能在一個選區(qū)參加一次投票選舉。

（五）、按照選票張數(shù)、投票人數(shù)確定選舉有效無效的原則所投票數(shù)多于投票人數(shù)的無效，少于或等于投票人數(shù)的有效。每一選票所選人數(shù)，多于應選代表的為廢票，等于或者少于應選代表人數(shù)的有效。

（六）、堅持以選舉結果為準的原則(1）雙過半有效當選原則選民過半數(shù)參加投票，以選民榜公布的數(shù)字為法定基數(shù)。例：有300選民，必須有150 人以上參加投票，選舉有效候選人得到參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當選。(2）三種極端情況的處理：

A、得到過半數(shù)選票的候選人超過應選人數(shù)時，以得票多的當選；

B、如果票數(shù)相等，且過半，不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的候選人重新投票，以得票多的當選。（重新投票）

C、獲得過半選票的當選代表名額少于應選代表名額時，不足的名額應當在沒有當選的代表候選人中另行選舉，以得票多的當選（可以不過半，但不得少于1 / 3 的選票）。（另行選舉）

（七）、選民可以代寫選票和委托投票原則A、代寫選票”對象是文盲或殘疾人，他不同于委托投票。B、委托投票有嚴格條件要求，如選舉日因故外出，不能參加選舉的選民，而不是其他原因。比如：患病、行動不便、居住偏遠，途徑就是使用流動票箱。

C、受委托人必須是本選區(qū)的選民。有選舉權和被選舉權的公民而不是小孩等。

D、必須是書面委托書面委托且有選民證方可有效。

E、委托投票必須經(jīng)選委會同意。選委會在委托書上蓋章。F、每一位委托票不能超過3 人。

G、委托人要按被委托人的意愿投票。

（八）、代表候選人及其近親屬回避的原則代表候選人及其近親屬不得擔任：① 總監(jiān)票人；② 監(jiān)票人；③ 總計

票人；④ 計票人；⑤ 流動票箱負責人；⑥ 選舉工作人員；不得主持選舉大會。

二、選舉工作應注重六個細節(jié)

（一）、嚴格遵照選舉工作日程安排表的時間。確保有條不紊；

（二）、對本選區(qū)選民參加選舉大會、流動票箱投票選舉情況進行摸底。幫助在外工作、不能參加選舉選民辦理委托投票手續(xù)

(三)、由選舉委員會委派各選區(qū)投票選舉主持人。（注意主持人回避規(guī)定）

(四)、醞釀、推選投票選舉的監(jiān)票、計票人員、確定工作人員。（注意回避規(guī)定）

（五）、制作填寫各種報告表。如選票登記表、選舉結果報告表、代表登記表等。

（六）、按統(tǒng)一要求設立秘密寫票處

三、投票選舉工作要緊抓五大關鍵環(huán)節(jié)

（一）、靈活運用三種投票方式，確保一次選舉成功法律規(guī)定的三種投票方式：① 投票站；② 大會投票；③ 設流動票箱。新代表法和《 陜西省選舉實施細則》強調以投票站為主，輔之以大會，對流動票箱的使用有嚴格的規(guī)定根據(jù)實際，三種方法有效結合：總的要求是，合理設臵主會場、和流動票箱。執(zhí)行主席堅強有力，工作人員調動統(tǒng)一、協(xié)調一致、把握得當、一次成功。針對每個選區(qū)的選民實際情況，合理安排票源。這個一定要算清，舉個例子，第1選區(qū)向社會公布的選民榜有200人，那么必須有100人以上通過不同形式投票方能成功，這時要思考：主會場，能去多少人，比如能去30 人；那么流動票箱就要吸納至少70 人以上。為確保不漏人，流動票箱工作人員要帶上選民登記冊，然后確定流動票箱路線怎么走？哪些人在中心會場參加投票？流

動票箱工作人員要做好記錄，心中有數(shù)。隨時掌握投票總量，如果達不到70 人以上，你的工作再細，也無法成功。

（二）、關于重新投票、再次投票、另行選舉問題三種情況工作中應要努力避免。、重新投票：(1）全部重選：選民參選人數(shù)未過半；選票票數(shù)多于人數(shù)。（2）部分重選：極端情況，過半的候選人選票相同，又多于應選人數(shù)。3 名代表，前兩位產(chǎn)生，后兩位票數(shù)相等，這就要進行部分重選。、再次投票：部分重選。、另行選舉：獲得過半選票當選人少于應選人數(shù)，不足名額另行選舉

根據(jù)第一次得票順序，按照差額比例，確定候選人名單。選一個人．候選人2 人這時，按得票多的當選，可以不過半，但不能少于選票的1 / 3。

重新選舉當選條件是：得票數(shù)過半另行選舉當選條件是：得票數(shù)不少于1 / 3。

（三）、關于計票、注意程序。A、清點選票（逐一）;B、填寫投票報告單；C、總監(jiān)票人、計票人簽字。（是否不過半，是否票多于人）。、逐張確認選票：是否按選舉辦法畫票、是否看得清，要有領導和總監(jiān)票人監(jiān)督確認。、逐一計算。

有兩個數(shù)學概念：△ 得最多票的人不能超過投票人總數(shù)；△ 所有候選人＋另選他人的得票總和（選票總數(shù)x 應選人之積。

（四）、關于選舉結果公布

(1）填寫選舉結果報告單。以選區(qū)領導小組名義上報縣、鎮(zhèn)選委會（密封選票、備查）

(2）宣布選舉結果。姓名、得票情況、主持人宣布當選代表名單，并向選民公告（選舉指導組審核）。

(3）審核選舉結果。（選委會的職責）

(4）公告選舉結果（全部公告）

（五）、認真培訓工作人員，落實領導責任，制定詳細工作方案

(1）各選區(qū)要制定方案。全鎮(zhèn)選民要在同一時間內參加縣、鎮(zhèn)人大代表兩次投票選舉，所以工作方案一定要細，主持選舉的負責人及各支部書記一定要切實負起責任，對選舉方案認真思考，做到疏而不漏。比如流動票箱的人員（不少于三人，近親嫡親回避制度），選票數(shù)目的查驗及保管，工作路線，準點返回，工作中應注意：a選票的說明一次填寫清楚；b不錯填，不浪費；

(2）選區(qū)負責人責任。會場的布臵安排，票箱，人員組織；大會開始后要佩戴胸卡標識，宣讀委托書，工作人員名單，查驗票箱，發(fā)放選票，流動票箱開始工作。

（3）落實每位工作人員責任：誰監(jiān)票，誰唱票，誰記票，誰維持工作秩序等等。

同志們：按照選舉委員會的日程統(tǒng)一安排，今天會后，各選區(qū)要迅速行動，各村明天務必再次召開各選區(qū)工作人員的培訓會，對投票選舉中的關鍵環(huán)節(jié)和細節(jié)問題逐一進行落

實，切實做到組織到位，人員到位，措施到位，責任到位。在此希望在座各位務必以高度的政治責任感和使命感，按照法律規(guī)定的程序，精心組織，周密安排，認真落實，全力以赴組織好投票選舉工作，確保縣鎮(zhèn)人大換屆選舉取得圓滿成功。

第四篇：培訓講話

牢固樹立安全責任意識

扎實做好安全防范工作

——在教師安全培訓會上的講話

全體教師：

安全關乎千萬家，安全聯(lián)著你我他。學校安全問題是牽連社會穩(wěn)定、人際關系和諧和家庭幸福的核心問題，學校安全是學校工作穩(wěn)定的根基，是辦好教育、提高教學質量的決定因素之一。

根據(jù)市教育局及鎮(zhèn)教管辦的安排今明兩天在學校進行安全知識培訓，聯(lián)系自己在學校安全管理工作中的感受，并結合我們學校安全工作現(xiàn)狀，著重講以下幾個方面問題：

一、正視現(xiàn)狀，樹立學校安全管理的責任意識

幾年來，我校教育管理工作在教育局及鎮(zhèn)教管辦領導的指導下，認真落實了國、省、市、各級安全要求精神——如《“平安校園”創(chuàng)建活動實施辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》，在學校安全工作中取得了令人肯定的成績。

一是加強了制度建設。根據(jù)教育局文件精神要求，我們及時修訂印發(fā)了十幾個安全管理制度。制度的健全完善進一步規(guī)范了我校安全管理的程序和行為。

二是層層簽定了安全責任書，落實了全體人員的安全責任。除堅持每個學期初學校與各部門、部門與有關教師、班主任與學生及家長及時簽定安全責任書外，還結合季節(jié)、形勢變化的特點與相關人員簽訂了專項責任書（如：與司乘人員簽訂《乘車接送學生安全責任書》、《汛期走讀生責任書》等）。

三是及時強化安全教育。我校上學，首先及時組織學習上級安全文件，增強師生安全意識。其次學校組織了每月一次的安全教育大會，對師生進行安全知識再教育。第三，各班堅持每周一節(jié)安全教育課，周周安全班會必講安全，天天對學生提醒安全。

四是基本落實了安全常規(guī)管理。如加強了校委會成員領導帶班、教師輪流值班制度、強化了門衛(wèi)制度、高度重視了學生食品衛(wèi)生和防病工作等等，確保了學校各環(huán)節(jié)、各階段安全工作的明顯好轉。五是采取資金投入，加強了物防工作。對學校部分校舍進行了加固整修，對電腦室等重點部位加強了巡邏，添置了防汛防火設備或材料，經(jīng)常檢查危房校舍……

六是重視了法制教育，使師生的法制觀念有了增強。邀請政法干部到校進行法制講座，聯(lián)系鎮(zhèn)派出所及時調查學生中的典型違紀事件、對問題突出學生開展整訓教育談話，還及時組織學生參加教育局通知的“安全伴我成長”征文活動。

總之，通過全體教師的團結努力，上一學我校安全工作取得了較好成績，沒有發(fā)生火災事故、煤氣中毒事故、校園傷害事故，即沒有發(fā)生安全責任事故，全校師生快樂詳和、平安順利地度過了一個學年。

在看到成績的同時，我們還應清楚地認識到學校安全所存在的問題。這些問題體現(xiàn)在一部分科任教師片面認為學校安全是學校校長、分管領導、安全保衛(wèi)處及班主任的工作，與自己工作關系不大，因此在自己的教學工作中重學科知識教學而輕對學生的安全教育，在自己輪接的安全值日（值班）工作中思想被動，不認真按要求履行相關職責，即表現(xiàn)為片面追求升學而忽視安全管理的現(xiàn)象仍然存在；個別班主任對學生常規(guī)安全教育缺乏針對性、有效性，對學生中的矛盾隱患深入了解得不夠，存在重事后查處輕事前防范，重治標、輕治本的問題，存在著安全隱患；另外，學生食堂衛(wèi)生設施簡陋、學生上下學途中安全隱患多、學生心理素質不強，思想的隱患大于客觀存在的隱患。這些問題必須引起我們全體教師的高度重視。我們身為教師安全工作任務艱巨，責任重大。我們必須站在維護社會穩(wěn)定的高度，肩負起保學生平安的政治責任，狠抓學校安全管理，落實工作的細節(jié)，提高安全管理水平。

二、高度提防，認真做好安全隱患整改工作

“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。安全隱患是滋生事故的土壤，隱患不排除，事故難杜絕。在今后的工作中我們必須牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在平時，堅決改變重事后查處輕事前防范的錯誤傾向。全體教師都要增強認識，提高安全隱患預防意識，確保把可能發(fā)生的安全事故化解在初始階段、消除在萌芽狀態(tài)。時時關注安全，事事突出安全，把各項管理工作做深、做實、做細，不留盲區(qū)，不留死角；對于食品、用電、乘車等重點工作，要定期進行排查，做到隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?。對于排查出來的安全隱患，學校要及時落實整改責任，明確整改時限，堅決進行治理。對于是能

夠馬上整改的，要立即整改；對于一時難整改到位的，要列出時間表，限期完成整改，并有預防事故的應急措施，確保不出問題。

第三，成果要鞏固。對于已經(jīng)整改的工作要堅持進行回頭看、反復抓、鞏固整改效果，防止隱患再反彈。第四，要下大氣力防止產(chǎn)生新的隱患，杜絕新的安全隱患，要真正對照管理工作分工責任進行落實，真正達到從每個崗位做起，從每個人做起，從每件事做起，從每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)做起。崗無輕重，以安為要。通過半年努力，力爭在今年末的創(chuàng)縣級“平安和諧校園”上達標命名；通過一年努力，力爭實現(xiàn)學校安全零事故的目標。

三、強化管理，務必把各項安全管理措施和要求落到實處

學校安全管理關鍵在落實，落實是保證校園師生安全的根本。一切安全事故的發(fā)生，歸根結底（根本原因）就是在落實上出了問題，或是抓落實的精神不夠強，或是抓落實的措施不夠硬，或是抓落實的力度不夠大。我相信，只要我們把各項要求真正落到實處，安全事故就一定能夠進一步減少乃至避免。要抓好工作落實，必須著力在以下五個方面下功夫：

第一，思想認識要到位。民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。抓學校安全，說到底是一個尊重生命、關愛生命、保護生命的問題。我們現(xiàn)在的服務對象在家庭成員中的分量比過去任何時候都重。一個孩子牽動著幾代人、幾個家庭的關注，一個孩子的閃失，就等于幾代人、幾個家庭希望的破滅。我們要懷著對家長、對學生、對社會高度負責、深切關愛的感情，設身處地、感同身受地做好安全事故的預防和控制工作。有了感情，沒有辦法可以找到辦法；沒有感情，有了辦法也不會去辦。

第二，組織領導要有力。在下學年的工作中，從校長到每位領導到各位教師，都必須站在講政治的高度，切實加強對安全管理的領導和落實。要牢固樹立正確的質量關，要真正認識到“安全首位，質量第一”即真正認識到抓教學質量是成績，抓安全保穩(wěn)定也是成績，這是科學發(fā)展觀在學校發(fā)展中體現(xiàn)的一個縮影。每位教師一定要堅持科學發(fā)展教育、安全發(fā)展教育的觀念，牢固建立抓質量是第一要務，抓安全是第一責任的理念，切實履行育好人的第一責任。在學校安全管理中，切實做到下級對上級負責，努力形成全員管理、齊抓共管的局面，切實建立健全學校安全長效機制。

第三，崗位責任要落實。加強組織領導也好，提高思想認識也好，沒有具體的崗位責任落實，一切都是空話。要切實落實從校長到教師的“一崗雙責”制，將學校每個崗位的安全責任象制度中規(guī)定的那樣，逐條細化，分解落實到人，落實到每項工作、每個環(huán)節(jié)，堅持按多年來實施的安全責任書層層簽訂，安全管理監(jiān)督檢查經(jīng)常開展，把整體工作落實到每個環(huán)節(jié)、每個細節(jié)。一旦發(fā)生緊急情況，相關責任人和領導必須在第一時間趕到現(xiàn)場，靠前指揮，及時組織搶救和搶險，確保把事故損失控制到最小程度。

第四，責任追究要嚴格。要依據(jù)學校安全責任制，強化安全管理量化考核，嚴肅安全責任失誤的責任追究。一旦發(fā)生事故，就必須堅持“四不放過”原則（即“事故原因沒查清不放過，事故責任者沒有處理不放過、廣大教職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過”。）徹底查清事故原因，及時排除事故隱患，追究相關責任人的責任，使師生從事故中汲取教訓，受到教育，杜絕類似事故的重演。

第五，安全教育再深入。下個學，我們把學生的安全教材列入課表管理，列入教學常規(guī)檢查之中，把安全課同其他學科同管理，同考核，真正達到安全課“六個落實”（即有課堂、有教材、有教師、有考核、有教案、有作業(yè)）。

另外，還要堅持經(jīng)常性開展安全法制教育活動，加強安全文化宣傳，努力提高師生的安全理念、法律法規(guī)意識、安全意識和素養(yǎng)，進一步營造平安和諧的校園文化。

四、明確任務，扎實做好下學的穩(wěn)定安全工作

一是積極開展“創(chuàng)建平安校園”活動，力爭今年年底達到教育局命名。

二是積極加強學校安全常規(guī)管理，確保校內師生人人平安。

三是進一步加強對廣大師生的安全教育，切實提高師生的安全防范意識和自護自救能力，并加強學生的法制教育、心理健康教育。

四是積極做好校園穩(wěn)定安全隱患排查工作，加強校園要害部位的管理。

五是加大物防技防投入，加強節(jié)假日護校管理，確保校園安全。

附：培訓學習內容：

1、中小學和幼兒園安全管理的指導思想與目標任務

2、加強對學生的安全教育，積極做好預防工作

3、火災事故處理辦法

切實加強消防安全工作

4、校園集體活動的安全管理

5、中小學安全事故的防范與處理

6、校外活動事故的防范

注：①負責組織領學：

一、二項鹿欽來；

三、四項韓錫年；

五、六項潘守強

②領學內容選自《中小學安全管理》，要點附后。

一、中小學和幼兒園安全管理的指導思想及目標任務

中小學和幼兒園的穩(wěn)定安全是基礎教育發(fā)展改革的前提，沒有中小學和幼兒園的穩(wěn)定安全也就沒有基礎教育的發(fā)展和改革。抓緊抓好中小學和幼兒園的安全管理工作，保障少年兒童的生命安全，是中小學和幼兒園的首要職責和第一責任。

中小學和幼兒園安全管理工作的指導思想、工作重點和目標任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，確保教育系統(tǒng)穩(wěn)定安全。以“平安校園”創(chuàng)建為重點，建立并落實維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定安全工作責任制，建立健全預警機制、突發(fā)事件應急機制，加強教育和預防，加強校園安全工作管理，及時消除各種不穩(wěn)定因素，防止發(fā)生嚴重危害國家安全和政治穩(wěn)定的重大事件，防止發(fā)生嚴重危害教育穩(wěn)定的重大群體性事件，防止發(fā)生嚴重危害師生安全的重大治安案件，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，在促進教育穩(wěn)定安全的同時，實現(xiàn)教育的改革與發(fā)展。

二、加強對學生的安全教育，積極做好預防工作

要本著“教育在先，預防在前”的原則，抓好安全教育工作。要大力加強對師生的思想政治教育和榮辱觀教育，增強廣大師生辨別是非、抵御各種錯誤思潮和消極思想侵蝕的能力。要認真開展心理健康教育和心理健康咨詢活動，切實提高學生心理素質。

把安全教育納入學校教育教學計劃特別是中小學和幼兒園，要拿出一定的課時，使安全教育制度化、科學化、規(guī)范化。要根據(jù)地域、環(huán)境、季節(jié)等規(guī)律，定期對學生進行防火、防盜、防傷害、防傳染病、防煤氣和食物中毒、防溺水、防交通事故、防汛、防震及預防其他各類安全事故的教育。

積極開展“安全教育周、安全教育日”活動。為了使安全教育經(jīng)?；⒅贫然?，省委教育工委、省教育廳規(guī)定每學期開學后第一周為“安全教育周”，寒暑假、“五一”、“國慶”放假前一天和“119”消防安全活動日為“安全教育日”。“安全教育周”、“安全教育日”活動的主要內容是對學生進行穩(wěn)定安全教育，組織對應急預案的演練，組織師生自救、自護、逃生演練。

加強校園網(wǎng)絡的監(jiān)控和管理。深入開展“崇尚科學，反對邪教”的宣傳教育活動，做好與“法輪功”頑固分子的長期斗爭。

三、火災事故處理辦法

（一）學校突發(fā)火災事故，要立即啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，同時，要在第一時間內向當?shù)毓蚕?19指揮中心（室）報警。學校有關領導和有關部門負責人要第一時間親臨現(xiàn)場組織教職工（不級組織中小學生等未成年參與滅火）開展救人和滅火工作，并在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關信息，配合消防隊員組織救人和滅火搶險工作。

（二）采取諸如切斷煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。

（三）搶救傷病員，配合有關醫(yī)療部門和醫(yī)療機構妥善安置傷病員。

（四）解決好學生等受災人員的生活和安居問題。

（五）及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉移重要財產(chǎn)等必要措施，確保人員、財產(chǎn)的安全。

四、切實加強消防安全工作

（一）中小學校校長、幼兒園園長是校園消防工作的第一責任人，對校園消防工作負有全面責任。分管消防工作的校、園長，是校園消防工作的主要責任人，對校園消防工作負主要責任。

（二）成立校園消防工作機構，配備相應工作人員，落實辦公場所及相關經(jīng)費；指導有關部門和人

員制定消防安全工作應急預案，并對預案進行必要的演練。督促各部門、各單位建立健全消防安全制度、防火責任制，切實做到“誰主管、誰負責；誰在崗，誰負責”，確立校園各部門各年級（班級）消防安全責任人，把校園消防安全責任落到實處。

校園內負責消防工作的具體部門和專兼職工作人員，建立健全本校的消防安全制度，并積極抓好制度的落實和日常管理工作；根據(jù)校園的實際情況，與校園內各年級、各班組和相關部門和單位，逐一簽訂防火安全責任書，落實責任人，實行目標管理，年終獎罰兌現(xiàn)，并要實行消防安全“一票否決”。

（三）校（園）的主要領導和負責消防工作具體工作部門（單位）要高度重視和認真做好消防安全檢查工作。把學校（幼兒園）教室、實驗室、食堂、宿舍和學生經(jīng)?；顒拥膱鏊鳛闄z查的重點，要把本校園自查與上級抽查、把集中檢查與經(jīng)常性檢查結合起來，徹底消除火災隱患。

五、校園集體活動的安全管理

（一）充分把握學校集體活動特別是大型公共活動的一些主要特點和存在的安全問題

1、學校集體活動和大型公共活動的特點

一是參與人數(shù)相對較多。

二是活動區(qū)域相對集中。

2、學校集體活動特別是大型活動中容易出現(xiàn)的主要安全問題

一是交通安全。

二是火災事故。

三是踩踏事故。

四是群體糾紛。大型公共活動屬集體生活的一種，同其他集體活動一樣，它會對每一個參加人的個人素養(yǎng)、協(xié)作精神和集體主義觀念進行檢驗?；顒拥恼Ｓ行蜻M行，與高水平的組織工作固然分不開，同時也有賴于每一個參加人的密切配合，即：個人應服從集體，局部應服從全局。

五是其他突發(fā)性事故。如：地震、房屋坍塌、暴雨、翻車、沉船、爆炸等。

（二）積極做好學校集體活動特別是大型公共活動中常見安全問題的預防工作

1、在日常教育教學中，要堅持教育在先、預防為主的原則，切實做好學生在集體活動和大型活動中的安全防范意識。

教育學生努力做到：

①要提前防范，沉著冷靜；

②要心態(tài)平穩(wěn)，避免過激言行；

③要自我克制，防止矛盾激化；

④要遵章守紀，服從統(tǒng)一管理；

另外，如果條件允許，要積極協(xié)助他人脫出險境。未受傷的要救助傷者，強者要救助弱者，男的要救助女的，青年要救助老年，竭盡全力爭取全體成員都脫離險境，這是在群體自救中必須遵循的原則之一，是無聲的命令。

2、建立健全校內外集體活動的各項安全管理制度

這是搞好集體活動的基本保障，是克服工作隨意性，避免紕漏和失誤的基礎。一般應該包括以下幾項基本制度：

①要完善檢查落實制度。學校在日常教育教學中，要切實做好集體活動的安全管理工作。要重點做好防止樓梯間擁擠踩踏事故的發(fā)生。

②要建立大型活動的申報和審批制度；

③要建立大型活動的安全管理工作預案制度。

六、校外活動事故的防范

校外活動主要指學校組織的校外勞動、實習、實訓以及春游、秋游、參觀、考察和社會實踐等。必須全方位審視校外活動，找出傷害事故的隱患，并根據(jù)校外活動的不同特點和學生實際情況制定，相應防范措施，保護中小學生的人身安全，保證校外活動順利開展。

（一）勞動事故

（二）生產(chǎn)實習事故

（三）軍訓活動事故

（四）社會實踐活動事故

（五）校外游樂活動事故

第五篇：培訓講話

統(tǒng)籌安排，全力以赴，很抓落實，確保完成下階段各項工作任務。

在荔波縣第一次全國水利普查第二階段培訓會上的講話

荔波縣水利普查工作領導小組組長馮發(fā)新

2011年11月24日

同志們：

2010年1月，國務院下發(fā)了《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》（國發(fā)[2010]4號），決定從2010年開始起用3年時間開展第一次全國水利普查，這是我國又一項重大國情國力調查，也是新中國水利發(fā)展史上的一件大事。2010年6月我縣成立了荔波縣第一次全國水利普查領導小組和辦公室，2011年1月15日至17日開展了為期3天的第一階段普查培訓，水利普查工作正式開展。今天，在這里召開第二階段水利普查培訓工作會，目的是進一步傳達國普辦、省普辦關于下階段水利普查工作的會議精神，總結第一階段工作總結，對我縣下一階段工作進行動員部署，確保在12月31日水利普查時點來臨之前，全面完成前期各項工作。培訓時間短，內容多，希望大家集中精力，認真學習，全面領會。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定前一階段普查工作

自第一次全國水利普查工作啟動以來，縣水利普查機構按照國家普查辦和省、州水普辦的統(tǒng)一部署，組建了水利普查的技術隊伍，開展了業(yè)務培訓，并經(jīng)過對象清查階段的實踐，普查機構工作人員、普查員和普查指導員基本熟悉了 1

普查流程、掌握了技術要點，普查業(yè)務水平有了很大提高。這些培訓工作不僅確保了前一階段任務的完成，也為后續(xù)水普工作奠定了堅實的技術人員基礎。

結合實際開展了形式多樣的普查宣傳，營造了水利普查的良好氛圍。不僅在3月22日至28日“世界水日”、“中國水周”期間普遍開展了水利普查知識宣傳活動，還結合實際針對普查對象、單位采用印發(fā)宣傳冊、宣傳單等形式進行有針對性的宣傳工作。通過宣傳，讓群眾了解普查、支持普查，確保了水利普查的順利開展。

這一年來，我縣已完成了水利普查清查各個階段工作和大部分外業(yè)數(shù)據(jù)采集。水利普查清查登記取得了階段性成果。但與全州兄弟縣市相比，我縣工作進度、質量相對滯后，一是水利普查組織工作力度不夠，具體表現(xiàn)在普查辦的專職人員少、工作不到位；專用設施設備落實晚；職責、分工落實不及時，協(xié)調工作不及時，缺乏整體工作計劃，導致水刊普查工作整體滯后。要引起重視，普查辦的同志要加班加點，按要求、保質量確保按時完成各個普查階段工作任務，不要因為我們而影響全州、全省乃至全國的進度。目前，水利普查工作的重心已經(jīng)從“對象清查為主”，全面轉向“普查數(shù)據(jù)采集為主”。

二、統(tǒng)籌安排，全力以赴，很抓落實，確保完成下階段各項工作任務。從現(xiàn)在到明年初，特別是普查時點前不到兩個月時聞內，水利普查工作將進入動員人數(shù)最多、工作任務最重、協(xié)調難度最大、檢查督導最頻繁的工作階段，也是保證水利普查成功的關鍵時期。今天普查培訓工作會議結束

后，水利普查人員一定要切實增強責任感和緊迫感，以普查數(shù)據(jù)質量控制工作為核心，統(tǒng)籌謀劃，全力攻堅，加快推進下一階段的水利普查記工作。

一是要進一步提高認識、加強對普查工作的組織領導。水利普查工作是國務院統(tǒng)一布署安排的全國性工作，有統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一的質量、時間要求。個別環(huán)節(jié)工作不好，必將影響全州、全省、全國的工作。搞好水利普查工作，水利部門責無旁貸。水行政主管部門和各級水利普查機構辦要在對象清查階段的基礎上，切實加強組織領導。要做好工作安排部署，要全面把握普查工作狀況，分析存在的問題，做好工作計劃，細化工作安排，盡量將各項工作做得更超前一些、完備一些、充分一些，保障人員投入。在此關鍵階段，普查辦的工作人員必須保證確定，保障技術支撐力量收入，做好普查員、普查指導員的組織工作。

二是進一步加強工作的統(tǒng)籌協(xié)調。面對各項工作交錯并行任務繁重的局面，一方面要統(tǒng)籌協(xié)調好水利普查工作和其它水利工作，在確保現(xiàn)有普查人員全心身投入水普工作的同時，要進一步抽調人員充實水利普查工作。另一方面要加強與上級普查辦溝通。在原有普查工作方案的基礎上，進一步做好現(xiàn)階段工作優(yōu)化安排，統(tǒng)籌協(xié)調好對象清查整改、普查數(shù)據(jù)采集、臺賬數(shù)據(jù)登記、數(shù)據(jù)預處理等各項工作，切實做好人員調配、進度銜接、保證各項普查任務同步開展、平行推進。

三是加強質量控制。目前，清查登記工作已進入基層普查數(shù)據(jù)采集階段，與對象清查相比，數(shù)據(jù)采集內容多、任務

重、時間緊。一定要總結和吸取對象清查工作的經(jīng)驗教訓，切實加強基層數(shù)據(jù)采集的質量控制工作，為明年正式填表上報奠定堅實基礎。

同志們，水利普查涉及范圍廣，內容多，涉及8個專項內容、340余項普查指標，涵蓋了水利工作的各個方面。做好水利普查工作，需要全社會的廣泛關注和參與，是一項十分繁復浩大的系統(tǒng)工程，更是一項十分光榮而艱巨的政治任務。

培訓是開展普查的基礎、是普查成功的關鍵，基礎數(shù)據(jù)的準確與否，直接影響整個普查成果。參加培訓的各位普查員、普查指導員要充分認識水利普查工作的復雜性、艱巨性，要認真聽課，熟習掌握各種普查表的填報內容和要求，為下階段清查登記、填表上報等實質性水利普查工作的順利開展做好充分準備。

同志們，水利普查工作即將進入決戰(zhàn)階段。普查工作即將全面重大考驗，我們以良好的精神風貌，以切實有效的實際行動，努力克服困難，求真務實，扎扎實實做好各項工作，高標準、高質量、高效率地完成普查時點前的各項任務。最后，預祝荔波縣第一次全國水利普查第二階段培訓取得圓滿成功。

謝謝大家！