第一篇：《行政不作為亂作為警示錄行》觀后感

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 樹(shù)立服務(wù)觀念

——觀《行政不作為亂作為警示錄》有感

“禮義廉恥，國(guó)之四維;四維不張，國(guó)乃滅亡”。早在兩千多年前，齊國(guó)管仲就發(fā)出了這一千古警示名言。光陰荏苒，日新月異。如今在高速發(fā)展的社會(huì)，腐敗，作為廉潔的對(duì)立面，如夢(mèng)魘般，如幽靈糾纏著我們的某些領(lǐng)導(dǎo)干部、腐蝕著我們黨和國(guó)家的肌體。

鎮(zhèn)江市規(guī)劃局在2012年人才專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上組織新進(jìn)員工觀看了《拒腐防變每月一課》系列之《行政不作為亂作為警示錄》。片中列舉了“只想當(dāng)官，不想做事;回避矛盾，回避問(wèn)題;怯于任事，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn);監(jiān)管不力，管理不嚴(yán);工作隨意，盲目決策;工作漂浮，不抓落實(shí);沒(méi)有原則，縱容錯(cuò)誤;推諉責(zé)任，逃避追究”等八種行政不作為亂作為現(xiàn)象，使大家深受教育。我們通過(guò)一個(gè)個(gè)深刻鮮活的事例，切身感受到行政不作為亂作為現(xiàn)象造成的影響與危害，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識(shí)的后果以及增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的重要和加強(qiáng)勤政建設(shè)的必要。在警示少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為亂作為的同時(shí)，也提出了加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的四種方法：一靠學(xué)習(xí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的自覺(jué)性;二靠制度，增強(qiáng)黨員干部履行職責(zé)的約束力;三靠領(lǐng)導(dǎo)，帶動(dòng)下屬增強(qiáng)履行職責(zé)的拉動(dòng)力;四靠監(jiān)督，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的保證力。從某種意義上講，行政不作為與亂作為是行政上的嚴(yán)重的腐敗行為，行政不作為就是失職、瀆職；行政亂作為其實(shí)質(zhì)就是目無(wú)法紀(jì)，就是自由主義、利己主義和地方保護(hù)主義的膨脹。在實(shí)際生活與工作中，行政不作為與亂作為現(xiàn)象主要表現(xiàn)在對(duì)于比較普遍的違法行為制

止不力，導(dǎo)致違法事實(shí)長(zhǎng)期存在，損害了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

觀看警示錄后我們可以發(fā)現(xiàn)行政不作為和亂作為現(xiàn)象大量存在于社會(huì)生活和實(shí)際工作中。所謂“千里之堤，潰于蟻穴”，行政不作為與行政亂作為的后果是在損害國(guó)家和人民群眾利益、黨和國(guó)家形象的同時(shí)，直接威脅著黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政之基。如果不從根本上加以解決，就會(huì)愈演愈烈，就會(huì)縱容敷衍了事、推諉卸責(zé)、官僚主義，助長(zhǎng)徇私枉法、以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的行政腐敗行為。

通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，自己的思想水平的到進(jìn)一步提高，作為一名工作在鎮(zhèn)江規(guī)劃一線的勘察測(cè)繪人，我時(shí)刻提醒自己肩上所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，大力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也要樹(shù)立新的服務(wù)觀念，以人為本，及時(shí)為施工方排憂解難，真正做到為群眾多干事，干好事，干實(shí)事。

第二篇：觀《行政不作為亂作為警示錄行》有感

觀《行政不作為亂作為警示錄行》有感

規(guī)劃局在人才專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上組織新進(jìn)員工觀看了《拒腐防變每月一課》系列之《行政不作為亂作為警示錄》，本片以行政不作為亂作為的八種表現(xiàn)形式為切入點(diǎn)，從領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識(shí)的后果、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求、領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的基本途徑三個(gè)方面闡述了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)重要性，加強(qiáng)勤政建設(shè)的必要性，對(duì)少數(shù)行政不作為亂作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示的同時(shí)，也提出了加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)修養(yǎng)的方法。

如何提高執(zhí)政能力，如今成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的熱門(mén)話題。檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，很大程度上要看其依法執(zhí)政的能力和水平，更具體點(diǎn)講，要看他們行政如何作為。

中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)?！稕Q定》中提到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，“一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大”;“一些黨員干部事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出”。這些影響黨的執(zhí)政成效的問(wèn)題，是導(dǎo)致執(zhí)政能力不高的重要原因。決定提出的這些問(wèn)題，針對(duì)性強(qiáng)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對(duì)照檢查。

實(shí)踐中，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較多的問(wèn)題，主要集中在兩個(gè)方面：

其一，行政不作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力，也有能力，但該管的不管?，F(xiàn)實(shí)中碰到的許多矛盾和問(wèn)題，黨和國(guó)家都有政策規(guī)定，但他們就是怕惹麻煩，怕干砸了影響政治前途，所以能躲的就躲，能推的就推。有些干部明明知道有些群眾生活很困難，急需政府關(guān)心幫助，但他們就是漠不關(guān)心，視而不見(jiàn)。這里面有行政效率低下、管理方法落后的問(wèn)題，但從根本上講，還是不愿作為、不想作為。

其二，行政亂作為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中，不該管的，胡亂插手;該管的，亂管一氣。這里既有干部執(zhí)政的能力和水平問(wèn)題，也有干部個(gè)人的品德問(wèn)題。比如，不是依法辦事，不把手中的權(quán)力用到為人民服務(wù)上，而是濫用權(quán)力，違法行政，甚至以權(quán)謀私，走向腐敗。

責(zé)任，重于泰山。這源于使命感，也應(yīng)屬于最基本的職業(yè)精神，可是因?yàn)樯贁?shù)黨員干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、履行職責(zé)不力，不作為亂作為給黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展、給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大損失的重大安全事件仍屢有發(fā)生。

領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的高低，很大程度上體現(xiàn)在能不能依法行政、科學(xué)行政。這其中包括領(lǐng)導(dǎo)干部自己是否守法，其行政作為是否在憲法和法律容許的范圍內(nèi)，能否做到“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究”，是否從根本上尊重和服從人民群眾的意志，是否真正代表了人民群眾的利益。很顯然，領(lǐng)導(dǎo)干部行政作為與不作為，對(duì)執(zhí)政成效影響很大，群眾感受深刻。在其位不謀其政，固然有問(wèn)題;濫用權(quán)力，違法行政，有時(shí)候比不作為的危害還要大。

在提高執(zhí)政能力的問(wèn)題上，《決定》特別強(qiáng)調(diào)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。事實(shí)上，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。因此，行政積極作為、依法作為，把依法執(zhí)政的問(wèn)題解決好了，我們所提倡的“提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨”就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，執(zhí)政能力的提高才能真正實(shí)現(xiàn)。

治理行政不作為與亂作為的對(duì)策主要有以下幾方面：

一、遏制行政不作為與亂作為，應(yīng)貫徹“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的治國(guó)方略，其核心是嚴(yán)格依法辦事，關(guān)鍵是監(jiān)督檢查，建立一套完整的、規(guī)范的、自下而上和自上而下的監(jiān)督檢查機(jī)制，必須樹(shù)立法律在國(guó)家和社會(huì)生活中的絕對(duì)權(quán)威。要確保法律“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。確保法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性、和連續(xù)性。

二、完善立法，減少法律沖突，拓寬對(duì)行政不作為、亂作為行為的治理領(lǐng)域和渠道。其一，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的行政程序法，明確規(guī)定行政行為的實(shí)施主體、方式和時(shí)效;其二，應(yīng)對(duì)行政主體的設(shè)臵、行政職能，行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)予以立法，對(duì)一些特殊行政主體和特殊崗位職責(zé)也應(yīng)以法律的形式予以明確，對(duì)于一些需數(shù)個(gè)行政機(jī)關(guān)共同履職的，盡可能具體劃分各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，或明確職能交叉時(shí)各行政機(jī)關(guān)的職能分工，避免不必要的沖突或重疊;其三，在立法上加強(qiáng)對(duì)行政不作為和亂作為的懲治力度，在制定行政法律法規(guī)時(shí)，增加對(duì)行政不作為的處罰條款，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)及有關(guān)行政人員不作為亂作為的法律后果;其四，應(yīng)修改國(guó)家賠償法，明確規(guī)定行政不作為亂作為損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任;還應(yīng)修改行政訴訟法，擴(kuò)大行政不作為的受理范圍，規(guī)定對(duì)行政復(fù)議不作為的可以提起行政訴訟。同時(shí)應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，把被動(dòng)受理行政復(fù)議和行政訴訟法與主動(dòng)檢查，主動(dòng)辦案相結(jié)合，這樣不僅可以解決行政復(fù)議，行政訴訟不作為與亂作為的法律救濟(jì)空白，而且可以敦促行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)行政復(fù)議，解決一部分行政不作為與亂作為糾紛。

三、積極推行集中行使行政處罰權(quán)制度目前，我國(guó)已有不少城市試行相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度，而且取得了一定的實(shí)際效果。其具體做法是，將數(shù)個(gè)有行政執(zhí)法權(quán)的職能交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)辦理，如成立行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一行使，這樣可以避免某些工作重疊、推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

四、努力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)要進(jìn)一步深化干部人事制度改革、完善公務(wù)員制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化其積極履行行政職責(zé)的意識(shí)。使法制觀念和職業(yè)道德內(nèi)化為行政執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，切實(shí)提高依法行政水平。同時(shí)，要建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)勤于政事，依法行政，政績(jī)突出的工作人員給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并將此作為干部任用、升遷的重要依據(jù)。形成一個(gè)“能者上;庸者下;劣者罰”的行政執(zhí)法環(huán)境。

第三篇：《行政不作為亂作為警示錄》觀后感

《行政不作為亂作為警示錄》觀后感

201x年6月23日, 根據(jù)學(xué)校開(kāi)展“拒腐防變每月一課”廉政教育活動(dòng)安排，全校教職員工集中觀看了《行政不作為亂作為警示錄——加強(qiáng)勤政廉政強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)》專(zhuān)題片,是我深受啟發(fā)。

行政不作為與行政亂作為具有很大危害性。如何有效遏制行政不作為與亂作為現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)成為我們備加關(guān)注的熱點(diǎn)。

1、遏制行政不作為與亂作為，應(yīng)從思想道德、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)和防止濫用權(quán)力等制度建設(shè)入手，堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究治國(guó)方略。

防范行政不作為與亂作為，關(guān)鍵還在“一把手”，主要領(lǐng)導(dǎo)若能堅(jiān)持原則，其他干部就能堅(jiān)守陣地。如果主要領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有心存僥幸的行政不作為或行政亂作為，下面哪有干部膽敢無(wú)所作為甚或頂風(fēng)違紀(jì)。

2、完善立法，減少法律沖突，拓寬行政不作為與亂作為的救濟(jì)途徑。

首先，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的行政程序法，明確規(guī)定行政行為的實(shí)施主體、方式和時(shí)效。

其次，應(yīng)對(duì)行政主體的設(shè)置、行政職能、行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)予以立法，對(duì)一些特殊行政主體和特殊崗位職責(zé)也應(yīng)以法律的形式予以明確，對(duì)于一些需由數(shù)個(gè)行政機(jī)關(guān)共同履行的職能，盡可能具體劃分各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，或明確職能交叉時(shí)各行政機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，避免不必要的沖突。

再次，在立法上加強(qiáng)對(duì)行政不作為和亂作為的懲治力度，在制定行政法律法規(guī)時(shí)，增加對(duì)行政不作為與亂作為的處罰條款，明確規(guī)定行政機(jī)關(guān)及有關(guān)行政人員不作為與亂作為的法律后果。

最后，應(yīng)修改國(guó)家賠償法，明確規(guī)定行政不作為與亂作為損害應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)還應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，把被動(dòng)受理行政復(fù)議和行政訴訟與主動(dòng)檢查、主動(dòng)辦案相結(jié)合，這樣不僅可以解決行政復(fù)議、行政訴訟不作為與亂作為的法律救濟(jì)空白，而且可以督促行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過(guò)行政復(fù)議，解決一部分行政不作為與亂作為糾紛。

3、積極推廣相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度。目前，我國(guó)已有許多城市試行相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度，即將有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法權(quán)交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)，如成立行政執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一行使，從而避免推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。

4、努力提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，完善公務(wù)員制度，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的法制教育和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化其積極履行行政職責(zé)的意識(shí)，使法制觀念和職業(yè)道德內(nèi)化為行政執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，切實(shí)提高依法行政水平。同時(shí)，要建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)勤于政事，依法行政，政績(jī)突出的工作人員給予褒獎(jiǎng)，并據(jù)此作為任用、升遷的重要條件。對(duì)于缺乏敬業(yè)精神的不作為或亂作為者要給予嚴(yán)厲的懲罰，對(duì)那些因不作為或亂作為導(dǎo)致行政相對(duì)人或社會(huì)公眾的合法權(quán)益受到損害后果嚴(yán)重的，還應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。

5、完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。完善的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)是全方位、多元化、立體化的，應(yīng)當(dāng)包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，構(gòu)成疏而不漏的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，努力從監(jiān)督機(jī)制上預(yù)防行政不作為與亂作為行為的發(fā)生。

首先，必須強(qiáng)化人大對(duì)行政行為的法律監(jiān)督能力和作用，加大《監(jiān)督法》的宣傳貫徹落實(shí)，切實(shí)保證人大開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)必須具有的獨(dú)立性、權(quán)威性。

其次，要完善以行政訴訟為主要形式的司法對(duì)行政活動(dòng)的監(jiān)督審查機(jī)制，要通過(guò)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的改革，排除司法機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)政府在經(jīng)濟(jì)上的依賴(lài)性，使司法機(jī)關(guān)真正能夠獨(dú)立地依法行使司法監(jiān)督職能。

再次，重視和切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置方面加強(qiáng)自身對(duì)行政不作為的監(jiān)督。即加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)的建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制，改革互相推諉、職責(zé)不明的管理體制;強(qiáng)化各部門(mén)內(nèi)部對(duì)行政人員行政不作為與亂作為的監(jiān)督和查處力度，規(guī)定對(duì)因不作為或亂作為導(dǎo)致相對(duì)人損失的，在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部追究當(dāng)事者和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以督促和震懾行政人員依法履行法定職責(zé)。同時(shí)，要通過(guò)不斷完善行政復(fù)議、行政公開(kāi)、行政審計(jì)、行政監(jiān)察等制度，健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。

最后，通過(guò)不斷完善信訪制度、建立行政首長(zhǎng)接待日、接待電話等工作方式，直接了解人民群眾的意見(jiàn)，充分發(fā)揮廣大人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)及其行政人員最廣泛、最直接的監(jiān)督作用。

另外，要重視和健全輿論監(jiān)督。當(dāng)前，在有些監(jiān)督手段尚未完全有效發(fā)揮作用的情況下，輿論監(jiān)督卻以其敏銳、直接、公開(kāi)、快速、廣泛、深刻等特性發(fā)揮了獨(dú)到的、不可替代的監(jiān)督作用。我們也要重視發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使輿論監(jiān)督成為揭露、抨擊、治理行政不作為或亂作為的重要的監(jiān)督形式。

在提高執(zhí)政能力的問(wèn)題上，中央在關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中特別強(qiáng)調(diào)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”。事實(shí)上，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政很大程度上要依靠依法執(zhí)政來(lái)體現(xiàn)。以法律為準(zhǔn)繩，強(qiáng)化道德規(guī)范，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，積極作為、依法作為，把依法執(zhí)政的問(wèn)題解決好了，我們所提倡的“提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨”就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，執(zhí)政能力的提高和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

第四篇：行政不作為、亂作為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

行政不作為、亂作為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案

為有效解決行政不作為、亂作為的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委、市政府決定，20xx年在全市集中開(kāi)展行政不作為、亂作為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市委“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、促和諧”的要求，圍繞投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、民生改善三大重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)正確行使行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)厲查處行政不作為和亂作為的問(wèn)題，確保全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)、服務(wù)水平明顯改進(jìn)，著力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)、社會(huì)財(cái)富充分涌流的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、整治重點(diǎn)

各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員存在的以下問(wèn)題：

1、對(duì)市人民政府列入行政績(jī)效問(wèn)責(zé)考核的工作(項(xiàng)目)不落實(shí)或落實(shí)不到位的。

2、對(duì)新增中央及省投資的項(xiàng)目資金投向、執(zhí)行程序、工程質(zhì)量、責(zé)任落實(shí)等方面出現(xiàn)問(wèn)題的。

3、上班開(kāi)房打牌、上網(wǎng)聊天玩游戲、網(wǎng)上炒股等違反機(jī)關(guān)紀(jì)律行為的。

4、在具體行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形的：對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒絕、放棄、推諉、拖延，致使市委、市政府重大決策不落實(shí)或落實(shí)不到位;違法設(shè)定和實(shí)施行政許可、行政處罰、行政檢查、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施，擅自設(shè)立審批事項(xiàng)，隨意使用行政自由裁量權(quán);利用職務(wù)和工作便利吃、拿、卡、要、報(bào)，違規(guī)向服務(wù)對(duì)象攤派錢(qián)物、索要贊助，違規(guī)要求接受有償服務(wù)、購(gòu)買(mǎi)指定商品;工作中對(duì)當(dāng)事人態(tài)度蠻橫、作風(fēng)粗暴、故意刁難，或推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，辦事效率不高。

三、整治方法

1、加強(qiáng)教育。各級(jí)各部門(mén)要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，舉辦執(zhí)法程序和工作規(guī)范的培訓(xùn)，開(kāi)展“假如我是企業(yè)”、“假如我是群眾”的換位思考討論，真正提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)將市委、市政府開(kāi)展不作為、亂作為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的具體要求變?yōu)槊總€(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。

2、自查自糾。要認(rèn)真組織機(jī)關(guān)工作人員根據(jù)單位職能和崗位職責(zé)的實(shí)際情況，采取深入基層走訪、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、發(fā)放調(diào)查表等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真查擺存在問(wèn)題，深入剖析原因，找準(zhǔn)思想根源，抓好排查整改。

3、公開(kāi)揭短。通過(guò)明察暗訪、受理投訴等方式，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查，認(rèn)真分析不作為、亂作為的表現(xiàn)，召開(kāi)大會(huì)點(diǎn)評(píng)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題，對(duì)不作為、亂作為的現(xiàn)象進(jìn)行公開(kāi)曝光，促進(jìn)及時(shí)整改。

4、通報(bào)處理。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為的人和事，凡是能夠自查自糾及時(shí)整改的，吸取教訓(xùn)，免于通報(bào)處理;對(duì)不認(rèn)真檢查糾正問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅通報(bào)處理;問(wèn)題嚴(yán)重的，單位領(lǐng)導(dǎo)一律作免職處理。

5、嚴(yán)查案件。嚴(yán)格執(zhí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處因不作為、亂作為進(jìn)而違紀(jì)違法的典型案件，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理，絕不姑息遷就。

6、民主評(píng)議。年末將開(kāi)展民主評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)調(diào)查、發(fā)放評(píng)議表等方式收集各方面評(píng)議意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)滿意度測(cè)評(píng)，并通報(bào)評(píng)議結(jié)果。

四、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市里成立開(kāi)展行政不作為、亂作為專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市效能(優(yōu)化)辦，具體負(fù)責(zé)了解情況、交流信息、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各級(jí)各部門(mén)的“一把手”是這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的第一責(zé)任人，要精心組織，以此為契機(jī)，做到與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，相得益彰。

2、強(qiáng)化工作措施。要建立健全效能投訴受理工作機(jī)制，按照“有訴必受、有受必查、有查必果”的要求，凡是群眾的投訴，一律追查到底，保證專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的有序推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，抓好建章建制工作，及時(shí)向市專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送活動(dòng)信息。

3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。凡是對(duì)本單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作抓得不力、問(wèn)題嚴(yán)重的，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過(guò)認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，真正體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員依法、科學(xué)、高效、正確地履行職責(zé)，努力形成機(jī)關(guān)工作人員講作為、會(huì)作為的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五篇：行政不作為亂作為的治理對(duì)策及建議

行政不作為亂作為的治理對(duì)策及建議

所謂行政不作為亂作為，是指國(guó)家行政工作人員不履行或不正確履行自己工作職責(zé)的行為。近年來(lái)，通過(guò)民主評(píng)議行風(fēng)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境集中整治、機(jī)關(guān)作風(fēng)集中教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、黨的純潔性教育等活動(dòng)，廣大干部職工服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度明顯好轉(zhuǎn)，群眾的滿意度不斷提高。但應(yīng)當(dāng)看到，系統(tǒng)范圍內(nèi)無(wú)利不作為、有利亂作為，失職不作為、越權(quán)亂作為，缺位不作為、越位亂作為的現(xiàn)象仍不同程度地存在。有的不按政策和規(guī)定辦事，有令不行、有禁不止，政令不暢，中梗阻問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)；有的謀取小集體甚至個(gè)人利益，權(quán)力觀念異化，重收費(fèi)、重處罰，輕管理、輕指導(dǎo)，侵犯企業(yè)和群眾利益的事情時(shí)有發(fā)生；有的不履行服務(wù)承諾，不執(zhí)行行政許可制度和程序，讓服務(wù)對(duì)象兩頭甚至多頭跑；有的對(duì)涉及群眾利益的事項(xiàng)，事前調(diào)查不夠，行動(dòng)不快，等到問(wèn)題嚴(yán)重、矛盾激化了、才引起重視；有的相互之間缺乏溝通配合，推諉扯皮，不圍繞發(fā)展出主意，不結(jié)合實(shí)際想辦法，工作上被動(dòng)應(yīng)付；有的組織紀(jì)律性差，上班打電腦游戲，遲到早退等現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)形象。這些都是工作上的不作為、政治上的不敏感、紀(jì)律上的不嚴(yán)肅，嚴(yán)重浪費(fèi)公共資源，降低社會(huì)效率，破壞社會(huì)公平，影響正常秩序，混淆是非觀念，影響社會(huì)風(fēng)氣，敗壞黨和政府形象。

一、問(wèn)題表現(xiàn)及存在原因

（一）、少數(shù)人員素質(zhì)不高。這是目前不作為亂作為的一個(gè)重要原因。具體表現(xiàn)為：一是為政不廉，以權(quán)謀私。利用工作之便，非法收受他人現(xiàn)金賄賂、購(gòu)物卡等。這些人員，把自己手中的權(quán)力當(dāng)成撈取個(gè)人利益的工具，不給好處就不履行或不正確履行職責(zé)。二是服務(wù)態(tài)度差、工作效率低。有的行政執(zhí)法人員態(tài)度冷淡、語(yǔ)言生硬，有時(shí)甚至故意刁難服務(wù)對(duì)象以至發(fā)生沖突；有的表面上也在履行工作職責(zé)，但行動(dòng)遲緩、辦事拖拉、效率低下。此外，還有一些人員畏難怕硬，怕得罪人或自身懶惰而不能認(rèn)真履行自身職責(zé)。

（二）、有的部門(mén)大局意識(shí)不強(qiáng)，管理水平不高。一是從自身利益出發(fā)形式職權(quán)，部門(mén)之間推諉等靠。在現(xiàn)有體制下，有的政府部門(mén)存在職能交叉，一些公共事務(wù)多個(gè)部門(mén)都有職能管理；另有一些公共事務(wù)則需要多個(gè)部門(mén)互相配合才能管好。在這種情況下，那些服務(wù)意識(shí)差、大局觀念不強(qiáng)的部門(mén)往往從部門(mén)利益和個(gè)人利益出發(fā)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，出現(xiàn)了推諉等靠現(xiàn)象。遇到問(wèn)題，幾個(gè)部門(mén)各執(zhí)一詞，都是言之鑿鑿，各有各的道理。二是機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)管不嚴(yán)，工作紀(jì)律和工作制度落實(shí)的不夠。有的部門(mén)和單位雖然有比較健全的工作紀(jì)律和制度，但由于抓落實(shí)不夠，形同虛設(shè)，對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的行為缺乏有效的監(jiān)督與約束，致使違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）、體制、機(jī)制、制度上的原因。一是考核獎(jiǎng)懲辦法還不夠科學(xué)，勤政和業(yè)績(jī)?cè)趫?bào)酬和晉升中的作用不明顯，缺乏正面激勵(lì)措施，有的部門(mén)的考核獎(jiǎng)懲辦法甚至還有一定的負(fù)面作用。如不能正確看待不作為亂作為和工作中的失誤，對(duì)不作為亂作為過(guò)于寬容，對(duì)工作中的失誤過(guò)于看重，在考核中往往以有無(wú)失誤為主要標(biāo)準(zhǔn)。工作干得多失誤也會(huì)多，一些行政人員擔(dān)心出錯(cuò)，不敢大膽工作，遇事能躲就躲，能推就推，無(wú)疑中助長(zhǎng)了不作為亂作為行為。二是責(zé)任追究力度不大，不能有效制止不作為亂作為。目前，不作為亂作為雖然損害了群眾的利益，造成了群眾與行政執(zhí)法部門(mén)的矛盾，降低了行政執(zhí)法部門(mén)的威信，但責(zé)任人是否受到懲處，很大程度上取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)拍了桌子，懲處就可能“從重從快”，否則就可能“下不為例”，從而助長(zhǎng)不作為亂作為行為的發(fā)生。

二、對(duì)策及建議

針對(duì)這種不作為，亂作為的情況，我們一定要把這項(xiàng)治理工作作為當(dāng)前開(kāi)展保持黨的純潔性活動(dòng)和當(dāng)前“大排查、大接訪、大化解”活動(dòng)的具體體現(xiàn)和重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持實(shí)事求是，緊貼實(shí)際，創(chuàng)新思路，切實(shí)解決好行政執(zhí)法、行政檢查、行政許可、行政收費(fèi)等方面存在的問(wèn)題，努力形成發(fā)現(xiàn)和查糾不作為工作的強(qiáng)大合力。

（一）、構(gòu)建和完善四項(xiàng)機(jī)制。

一是建立查糾機(jī)制。建立投訴受理、調(diào)查核實(shí)制度，建立座談、跟蹤、回訪制度，建立內(nèi)部督察檢查制度等，大力構(gòu)建立體化、多層次的查糾網(wǎng)絡(luò)，在系統(tǒng)范圍內(nèi)形成發(fā)現(xiàn)和查糾不作為亂作為行為的工作合力。

二是建立懲誡機(jī)制。對(duì)行政不作為亂作為，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，除按規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分外，還將視情給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)、誠(chéng)勉談話、停職檢查、調(diào)整工作崗位、待崗培訓(xùn)、免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、辭退等組織處理。

三是完善責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)查處的行政不作為亂作為，損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)追究該相關(guān)單位（科室）主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四是完善監(jiān)督機(jī)制。在加強(qiáng)內(nèi)部互相監(jiān)督、專(zhuān)職監(jiān)督的基礎(chǔ)上，注重綜合發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，通過(guò)內(nèi)外、上下立體監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，切實(shí)解決監(jiān)督軟化、弱化、虛化的問(wèn)題。

（二）、組織開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”。

一是開(kāi)展輿論宣傳活動(dòng)。通過(guò)各種載體開(kāi)展治理活動(dòng)系列專(zhuān)題報(bào)道，營(yíng)造強(qiáng)勢(shì)互動(dòng)的輿論氛圍，精心組織開(kāi)展網(wǎng)上宣傳、廣場(chǎng)宣傳、新聞媒體宣傳活動(dòng)，向社會(huì)各界廣泛宣傳開(kāi)展行政不作為亂作為治理工作的各項(xiàng)規(guī)定、工作措施和階段成效。

二是開(kāi)展明察暗訪活動(dòng)。定期組織力量到各單位、服務(wù)窗口和一線現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不作為和亂作為問(wèn)題，緊抓不放，一查到底，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三是積極開(kāi)展并投身萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)。精心組織，充分準(zhǔn)備，全力做好萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以積極的姿態(tài)，飽滿的熱情，主動(dòng)接受社會(huì)評(píng)議、評(píng)判，注重認(rèn)真聽(tīng)取各界的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（三）、抓好“三個(gè)推進(jìn)”。

一是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)的不斷優(yōu)化。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)落實(shí)便民利民措施。

二是推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員純潔性教育活動(dòng)和“大排查、大接訪、大化解”活動(dòng)成效的鞏固和深化。把保持黨員純潔性教育和“大排查、大接訪、大化解”活動(dòng)的正面教育與治理行政不作為亂作為的反面查處相結(jié)合，形成整體合力，使保持黨員先進(jìn)性、純潔性的要求和“大排查、大接訪、大化解”真正體現(xiàn)在實(shí)際工作中。

三是推進(jìn)《行政政許可法》的進(jìn)一步貫徹落實(shí)。依法設(shè)定審批事項(xiàng)，做到應(yīng)減盡減，壓縮審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事公開(kāi)度和透明度。