第一篇：三門峽政協(xié)召開六屆十次主席會議

三門峽政協(xié)召開六屆十次主席會議

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3月6日，市政協(xié)召開六屆十次主席會議。市政協(xié)主席郭秀榮主持會議，副主席高從民、馬仰峽、姚龍、盧群召、李平宣和秘書長王平燦出席會議，黨組成員王鐵創(chuàng)列席會議。

會議聽取了關(guān)于廟底溝遺址保護(hù)和利用情況的調(diào)研報(bào)告，并進(jìn)行了討論。與會人士認(rèn)為，廟底溝遺址是“華之根、夏之源”，具有獨(dú)特的文化典型性和重要性，是三門峽珍貴的文化資源；要把廟底溝遺址的保護(hù)和利用放在文化強(qiáng)市的戰(zhàn)略地位，找準(zhǔn)定位，挖掘內(nèi)涵，采取有效措施，切實(shí)做好保護(hù)和利用工作。郭秀榮強(qiáng)調(diào)，廟底溝遺址的保護(hù)和利用意義重大。當(dāng)前，市委、市政府的重視和社會各界的共識，為保護(hù)工作提供了良機(jī)。市政協(xié)要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步征詢各方面意見，及時完善和送交調(diào)研報(bào)告，推動有關(guān)部門通盤考慮，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)保護(hù)，積極啟動廟底溝國家考古遺址公園項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)。

會議對市政協(xié)六屆二次會議的部分提案進(jìn)行了研究討論，確定了20份重點(diǎn)提案。郭秀榮指出，市政協(xié)開展的“三個一”活動，極大地激發(fā)了政協(xié)委員們的工作積極性。這些提案集中圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生改善等工作，提出了很好的意見和建議，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念。今后，要繼續(xù)打造載體，提供平臺，進(jìn)一步提高政協(xié)委員建言獻(xiàn)策的積極性，為我市的科學(xué)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

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第二篇：紅崗區(qū)政協(xié)召開六屆九次常委會議

紅崗區(qū)政協(xié)召開六屆九次常委會議

2009年1月22日上午，區(qū)政協(xié)第六屆委員會第九次常委會議召開。區(qū)政協(xié)主席王寶華、副主席張秀祥、王哲、李玉玲出席會議，區(qū)政協(xié)常委22人參加了會議，區(qū)政協(xié)辦公室、政協(xié)街工委負(fù)責(zé)人列席會議。會議由王寶華主席主持。

會議協(xié)商通過了區(qū)政協(xié)六屆三次全體會議召開的日程、議程、召開時間、會議主持人、分組討論召集人等事宜。會議審議通過了《區(qū)政協(xié)2008年常委會工作報(bào)告》、《區(qū)政協(xié)2008年提案工作報(bào)告》，確定了在區(qū)政協(xié)六屆三次全體會議上作常委會工作報(bào)告、提案工作報(bào)告報(bào)告人。會議表決通過了調(diào)整的部分區(qū)政協(xié)委員名單，表決通過了提名需提交區(qū)政協(xié)六屆三次全體委員會議增選的4名政協(xié)常委候選人和13名新增補(bǔ)的政協(xié)委員。

最后，王寶華主席代表區(qū)政協(xié)向與會常委委員拜年，強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見：一是根據(jù)常委提出的意見，對報(bào)告做進(jìn)一步的修改完善;二是要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地籌備好全委會，保證春節(jié)后按照區(qū)委的統(tǒng)一安排順利召開全委會；三是希望各位常委近期多留意、研究社會性問題和我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為在全委會上建言獻(xiàn)策、發(fā)表意見和建議，提高參政議政質(zhì)量打好基礎(chǔ)。

第三篇：熱烈慶賀揚(yáng)州政協(xié)六屆二次會議召開（定稿）

熱烈慶賀揚(yáng)州市政協(xié)六屆二次會議召開

熱烈慶賀揚(yáng)州市人大六屆二次會議召開

市 民 建 議

議題：關(guān)于要求規(guī)范老城區(qū)規(guī)劃拆遷改造的建議

揚(yáng)州是國務(wù)院首批公布的歷史文化名城，老城區(qū)是歷史文化遺存集中的地區(qū)，在這片5.09平方公里的地塊上，園林名勝、庵觀寺廟、名人故居、古街古巷構(gòu)成了一幅千年歷史畫卷。近幾年來，市政府對古城進(jìn)行了保護(hù)性改造，修復(fù)了許多古建筑，疏散遷移了一部分居民，使一些原來居住條件較差的居民改善了環(huán)境，特別是原地改造的地段，如文化里等處，居民原地不動就地改造的做法，得到群眾的擁護(hù)。市領(lǐng)導(dǎo)曾多次強(qiáng)調(diào)，古城改造要像小姑娘開雙眼皮一樣，必須小心謹(jǐn)慎，在這方面規(guī)劃建設(shè)部門做了大量艱苦細(xì)致的工作，當(dāng)然功不可沒。在古城改造取得一定成績的同時，也出現(xiàn)了不少問題。老城區(qū)應(yīng)當(dāng)在保持原有風(fēng)貌、保留原有住民、改善居民環(huán)境的前提下進(jìn)行修舊如舊的修復(fù)改造。對原有的規(guī)劃大綱不能說動就動，朝令夕改，更不能大拆大建新建復(fù)建，在對居民搬拆遷工作中，出現(xiàn)了無視國家法律法規(guī)暗箱操作等行為，出現(xiàn)了野蠻暴力違法亂紀(jì)的行為。在今年的汪魯門配套工程、彩衣街菜場改造工程、阮家祠堂配套工程、東關(guān)街二期修復(fù)工程、大虹橋地段工程等拆遷地段，少數(shù)拆遷人員對部分居民及商戶，采取高壓脅迫、辱罵恐嚇、圍攻毆打、拘禁綁架等非法手段來達(dá)到強(qiáng)制拆遷的目的，惡化了干群關(guān)系、黨群關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象，損害了黨在群眾中長期樹立起來的崇高威信。

許多專家、學(xué)者及普通市民，對目前古城改造拆遷工作的做法，以各種方式，多渠道表達(dá)了意見和建議，希望得到市政府的積極回應(yīng)和重視，遺憾的是，至今沒有得到有關(guān)方面對發(fā)生問題的明確說法與態(tài)度，違法違紀(jì)的行為至今仍在不斷發(fā)生。

值此市人大、市政協(xié)召開盛會，我們特此建議：

一、嚴(yán)格執(zhí)行省人大批準(zhǔn)的“揚(yáng)州市老城區(qū)控制性規(guī)劃大綱”，如有更動變化，應(yīng)廣泛征求專家、學(xué)者意見，召開市民聽證會，不能讓少數(shù)規(guī)劃人員閉門造車，隨意決定許多居民的命運(yùn)。必須改變規(guī)劃不如隨意變化，變化不如領(lǐng)導(dǎo)一句話的現(xiàn)象。

二、規(guī)范拆遷行為，搬拆遷居民應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院2001年公布的第305號令《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、2004年國辦發(fā)46號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》、《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《揚(yáng)州市區(qū)房屋拆遷管理暫行辦法》等國家法律法規(guī)進(jìn)行，立即制止目前一些拆遷人員踐踏藐視法律，大搞野蠻暴力拆遷的無法無天行為。

應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序，開展拆遷工作，從宣傳動員、補(bǔ)償安置、簽訂協(xié)議、后期執(zhí)行等各

個階段，都應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，相信大多數(shù)被拆遷戶是通情達(dá)理的，顧全大局的，對于部分認(rèn)識不一致有矛盾分歧的被拆遷戶，應(yīng)當(dāng)按照行政裁決以至法律的程序進(jìn)行，現(xiàn)在是法制社會，政府要嚴(yán)格執(zhí)法，帶頭執(zhí)法。

三、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)事件。今年以來，城區(qū)各拆遷地段發(fā)生多起違法亂紀(jì)事件，請求人大為民做主，派出調(diào)查人員，責(zé)成政府有關(guān)部門查清少數(shù)拆遷人員的違法犯罪行為，特別是那些綁架、拘禁、毆打被拆遷戶的惡劣行徑必須嚴(yán)辦。揚(yáng)州是獲得“聯(lián)合國人居獎”的全國文明城市，不能讓野蠻拆遷這塊毒瘤，破壞了揚(yáng)州文明、秀美、和諧的氛圍。

四、必須整頓拆遷工作人員隊(duì)伍。對民間拆遷公司要嚴(yán)加整頓，教育他們真正做到“陽光拆遷、文明拆遷、依法拆遷、和諧拆遷?！?/p>

要選派思想品質(zhì)好，懂政策、懂業(yè)務(wù)、有文化、有能力的人員參加動遷工作。對拆遷人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，進(jìn)行思想、政策、業(yè)務(wù)、法紀(jì)專題教育，上門動遷人員，包括街辦社區(qū)配合動遷的工作人員，都必須持證上崗。嚴(yán)禁社會閑散人員打著“政府工程”的旗號摻雜到拆遷工作中。

五、必須對拆遷工作加強(qiáng)監(jiān)督管理。城市建設(shè)、古城拆遷改造涉及到千家萬戶，拆遷政策要公開、拆遷運(yùn)作要透明、拆遷補(bǔ)償要到位、拆遷過程要監(jiān)督。

目前揚(yáng)州城區(qū)的拆遷改造工作，美化了一部分環(huán)境，整修了一部分建筑，改善了一部分居民的生活條件，但也損害了一部分居民的合法利益。在古城改造中，政府的政績、開發(fā)商利益、老百姓利益都要統(tǒng)籌兼顧，而且老百姓的利益應(yīng)當(dāng)放在第一位，不能拆遷改造一陣子，讓老百姓怨恨一輩子。

建議市紀(jì)委、監(jiān)察局、審計(jì)局全程跟蹤監(jiān)督，公、檢、法部門嚴(yán)查拆遷違法行為，市人大加強(qiáng)監(jiān)督，拆遷行業(yè)決不能成為法律紀(jì)律管不到的禁區(qū)。

市人大代表、市政協(xié)委員們：你們是人民的代表，老百姓的希望，請求你們反映民意，關(guān)注民生，讓揚(yáng)州古城真正成為一個文明、秀美、法制、和諧的新?lián)P州。

揚(yáng)州市民

汪禮珍趙立昌唐多杰謝乃安 李俊傳丁榮新彭世和徐鵬志

二00九年元月

揚(yáng)州市民為兩會獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

汪禮珍 女 92歲 民建會員 退休中學(xué)教師 “汪氏小苑”后人 趙立昌 男 64歲 退休工程師 江海學(xué)院特聘教授 古建專家 唐多杰 男 63歲 退休干部 原市職教辦副主任 市民觀察員

市特邀黨風(fēng)廉政監(jiān)察員 中共黨員

謝乃安 女 64歲 揚(yáng)大退休教授 維揚(yáng)區(qū)二、三屆政協(xié)委員 民盟盟員 李俊傳 男 72歲 揚(yáng)大退休教授 揚(yáng)州市第三屆政協(xié)委員 民盟盟員 丁榮新 男 49歲 揚(yáng)州建行二電廠支行辦公室主任 中共黨員 彭世和 男 60歲 市級機(jī)關(guān)退休干部 花卉盆景協(xié)會理事

徐鵬志 男 64歲 揚(yáng)州中行退休干部 原市民觀察團(tuán)副團(tuán)長 市民觀察員

曾被評為市、區(qū)兩級“好市民” 中共黨員

第四篇：政協(xié)六屆五次會議發(fā)言材料

科學(xué)創(chuàng)新銳意進(jìn)取

關(guān)于促進(jìn)我市文化藝術(shù)繁榮發(fā)展的建議

周學(xué)銘

霍林郭勒市文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會是黨和政府聯(lián)系基層文藝人才的橋梁和紐帶，通過聯(lián)系、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方式推進(jìn)文化藝術(shù)的發(fā)展是文聯(lián)的工作中心。文化藝術(shù)是霍林郭勒市的靈魂和文明進(jìn)步的標(biāo)志?；袅止帐形幕囆g(shù)的繁榮與發(fā)展不僅能全面展示城市的鮮明個性和魅力，也是增強(qiáng)城市競爭力、凝聚人心、鼓舞士氣的鮮明旗幟。黨的十七大提出，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)作活力，提高國家文化軟實(shí)力，是當(dāng)今文化藝術(shù)工作的中心。為此，如何進(jìn)一步促進(jìn)我市文化藝術(shù)大發(fā)展、大繁榮，如何弘揚(yáng)霍林郭勒人文精神，以及如何在現(xiàn)有文化藝術(shù)基礎(chǔ)上又好又快的把我市的文化藝術(shù)工作抓起來，為此淺談幾點(diǎn)建議。

一、文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)建設(shè)及文藝隊(duì)伍建設(shè)情況

（一）文化藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施情況

目前我市建成并應(yīng)用的文化基礎(chǔ)設(shè)施有圖書館（總面積780平方米，內(nèi)設(shè)閱覽廳、書庫、圖書檢索室、電子圖書室和辦公室）、歌舞團(tuán)（總面積600平方米，內(nèi)設(shè)小劇場、辦公室及由辦公室改建而成的聲樂、器樂室等）、體育館（隸屬于市第一中學(xué)，1997年由霍林河礦務(wù)局建設(shè)完成并投入使

用，2003年移交我市，該館最多可容納2000人同時觀看比賽）、門球館（隸屬于老年體協(xié)，建筑面積1600平方米，于2006年建成并使用。內(nèi)設(shè)辦公室、休息室和2個門球場地）、網(wǎng)球館（隸屬于教育體育局，建筑面積1600平方米，于2006年建成并使用。內(nèi)設(shè)辦公室、休息室、更衣室和2個網(wǎng)球場地）、青少年活動中心（隸屬于教育體育局，建筑面積2800平方米，于2003年動工建設(shè)，2007年投入使用）、以及社區(qū)圖書室和公園廣場。

（二）文化產(chǎn)業(yè)情況

截止2011年底，我市娛樂行業(yè)共有各類娛樂場所129家。其中游戲廳32家、歌舞廳38家、網(wǎng)吧34家、臺球廳16家、棋牌室8家、游泳館1家。我市共有各類新聞出版行業(yè)經(jīng)營場所112家。其中印刷廠3家、打字復(fù)印社39家、書店11家、音像社9家、工藝美術(shù)社36家、婚紗攝影14家。我市共有各類旅游行業(yè)經(jīng)營場所9個。分別為圣泉山莊旅游區(qū)、觀音山旅游區(qū)、靜湖度假村、鴻雁湖旅游區(qū)、輝特淖爾草原旅游區(qū)、霍林郭勒素質(zhì)拓展訓(xùn)練中心、水上高爾夫球場、霍林河滑雪場、CS野戰(zhàn)訓(xùn)練基地。

（三）文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)情況

文聯(lián)通過組織全市文藝工作者進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、采風(fēng)創(chuàng)作、展示展演、理論研討、舉辦展覽等文藝活動，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)了一批文藝新人，壯大了文化藝術(shù)隊(duì)伍。目前我市成立了書

法協(xié)會、文學(xué)協(xié)會、美術(shù)協(xié)會、音樂協(xié)會、奇石協(xié)會、攝影協(xié)會、工藝人才協(xié)會，協(xié)會總數(shù)達(dá)到7個。今年，各協(xié)會新增會員累計(jì)32名，會員總數(shù)達(dá)到135名。

二、文化藝術(shù)建設(shè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）各協(xié)會會員交流學(xué)習(xí)時間少。由于各協(xié)會分散在全市各行各業(yè)，各協(xié)會班子及會員集中學(xué)習(xí)、交流時間較少，理論聯(lián)系實(shí)際開展工作力度不夠。

（二）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來，我市對公共文化娛樂場所的投入很大，但是，對高雅藝術(shù)設(shè)施的投入尚屬空白，沒有施展才華的場所，集體活動艱難，文藝氛圍不足，嚴(yán)重影響了文藝人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。

（三）公共文化軟硬件設(shè)施匱乏。因文化經(jīng)費(fèi)不足，圖書館建成至今，其藏書量尚不及其它旗縣的一個蘇木（鎮(zhèn)）級圖書室的藏書數(shù)量，歌舞團(tuán)、文化館、社區(qū)文體中心因缺少資金，創(chuàng)作、編排、服裝、道具等捉襟見肘，直接影響了文化服務(wù)質(zhì)量。

（四）文化娛樂業(yè)服務(wù)功能不健全。按照一個發(fā)展成熟的城市所應(yīng)配套設(shè)置的娛樂場所情況看，我市文化娛樂市場目前還不夠完善，無法滿足城市功能建設(shè)的需要。缺少帶有歌舞表演、雜技表演、模特表演、地方戲曲表演的高品味文化娛樂場所；缺少調(diào)酒藝術(shù)、茶道藝術(shù)欣賞，環(huán)境清幽的特色文化娛樂場所。

（五）文化旅游業(yè)產(chǎn)品單一。我市是一座新興的綠色能源工業(yè)城市，旅游產(chǎn)品以草原游和工業(yè)游為主。從旅游項(xiàng)目開發(fā)及旅游產(chǎn)品延伸情況看，旅游內(nèi)容及其產(chǎn)品相對單一，且地域特色不顯著，尚未形成品牌效應(yīng)。主要表現(xiàn)在草原文化和工業(yè)文化挖掘力度不夠，缺少民族文化內(nèi)涵和工業(yè)創(chuàng)業(yè)史鏈接。

三、文化藝術(shù)事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）公共文藝設(shè)施建設(shè)。應(yīng)建立文化藝術(shù)收藏館。沒有文化藝術(shù)收藏館，廣大市民尤其是青少年就不能全面了解我市藝術(shù)家的作品和取得的成就，就不能起到對廣大市民和青少年進(jìn)行熱愛家鄉(xiāng)教育的作用。我市需要建立一座“霍市文化藝術(shù)收藏館”，加大收藏研究力度?？梢圆扇≌鲑Y，或給予藝術(shù)家相關(guān)待遇，頒發(fā)收藏證書，作品編號永久保留等方法；建立藝術(shù)家藝術(shù)檔案，包括生平簡歷、影音資料、創(chuàng)作手稿、創(chuàng)作論文、相關(guān)評論等等，總結(jié)推介藝術(shù)家，追蹤其創(chuàng)作歷程。把收藏館建設(shè)成為我市一道靚麗的文化風(fēng)景。

（二）群眾文化建設(shè)。加強(qiáng)城市文化、廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、家庭文化建設(shè)。推動文學(xué)、戲曲、舞蹈、雕塑、繪畫等文藝發(fā)展。加強(qiáng)群眾文化創(chuàng)作，發(fā)揮文化館(站、中心)等機(jī)構(gòu)的組織作用，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場及社區(qū)文化活動等載體，開展

歌詠、書畫、朗誦、演講等各種經(jīng)常性群眾文化活動。

（三）特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。打造蒙元文化圣地是我市今后一個時期城市文化建設(shè)的重點(diǎn)，已決定規(guī)劃建設(shè)的蒙古可汗山、蒙古魂廣場、蒙古風(fēng)情園等旅游項(xiàng)目即將開工。圍繞這些項(xiàng)目，不能僅僅依靠文藝文化系統(tǒng)獨(dú)自聯(lián)系協(xié)調(diào)，各部門應(yīng)群策力薦，優(yōu)中選優(yōu)，積極發(fā)動各個協(xié)會，做好有關(guān)歷史文獻(xiàn)的挖掘和相關(guān)知識的搜集整理工作，齊心協(xié)力的把蒙元文化圣地這塊名片打造出來。

（四）新聞媒體建設(shè)。始終把堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向放在首位，切實(shí)加強(qiáng)各類新聞媒體的建設(shè)，鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，推動內(nèi)容、形式、手段和機(jī)制的創(chuàng)新，把正確輿論導(dǎo)向同講求宣傳藝術(shù)統(tǒng)一起來，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的吸引力和感染力。增強(qiáng)群眾觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，更多地宣傳基層群眾的先進(jìn)典型。改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報(bào)道以及典型宣傳，加強(qiáng)重大主題宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高突發(fā)事件報(bào)道的時效，做好輿論監(jiān)督。

第五篇：區(qū)政協(xié)六屆三次會議材料之二

區(qū)政協(xié)六屆四次會議材料之二

中國人民政治協(xié)商會議惠州市惠城區(qū) 第六屆委員會第四次會議大會發(fā)言材料

目錄

1、謝寶琴：加強(qiáng)校外午托整治，規(guī)范校外午托管理????（2）

2、羅偉琴：完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解群眾“看病貴”的建議（5）

3、鄧榕華：抓住“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”契機(jī)，全面推進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展（9）

4、許盛發(fā)：將國際金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)（14）

5、田敏慧：關(guān)于把東坡小學(xué)建成省級名校的建議?????（18）

6、楊世祥：維護(hù)教師合法權(quán)益，促進(jìn)惠城教育和諧發(fā)展??（21）

7、藍(lán)永山：加強(qiáng)節(jié)能減排建設(shè)，推廣使用天然氣??????（24）

8、徐春霞：調(diào)整管理思路，管好無證攤販????????（27）

9、邱敏純：關(guān)于緩解我區(qū)民營企業(yè)融資難的建議?????（30）

10、陳愛華：關(guān)于建設(shè)惠城區(qū)青少年活動中心的建議????（33）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之一

謝寶琴委員（代表農(nóng)工黨惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──加強(qiáng)校外午托整治

規(guī)范校外午托管理

近年來，我區(qū)部分重點(diǎn)學(xué)校應(yīng)社會需求開設(shè)了小學(xué)生午托班。目前每個午托班都供不應(yīng)求，僅十一小就有1/3的在校學(xué)生有中午托管的需求，而校內(nèi)午間托管一“床”難求，十一小雖然盡了最大的努力，安排300多名小學(xué)生在學(xué)校午餐午睡，也只能勉強(qiáng)滿足一半的家長需求，還有近400名學(xué)生無法安排。而這部分學(xué)生大多中午只能托管在校外私人午托班。

這些校外午托班大多數(shù)租用民宅作為經(jīng)營場所，大多沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，基本上處于無證經(jīng)營狀態(tài)。我區(qū)也沒有相關(guān)條例或規(guī)定對這些校外午托班進(jìn)行規(guī)范管理。一旦發(fā)生糾紛，投訴無門；況且，沒有營業(yè)執(zhí)照就沒有稅務(wù)登記，存在偷、漏稅現(xiàn)象。

據(jù)我們調(diào)查的4所校外午托園（午間樂園），規(guī)模大的有180人，小的有20多人，均存在不同程度的安全隱患，有的樓梯通道狹窄，有的一個套房住幾十個小學(xué)生。這4所校外午托園，只有1所有消防和衛(wèi)生合格證，其他三所均沒有辦理消防合格證。有一家午間樂園是一棟三層樓的民房，有近100名孩子入托，只在一樓配了4個滅火器，其它的3所都沒有配臵消防設(shè)施，小學(xué)生的自救能力較差，一旦發(fā)生事故，后果不堪設(shè)想。加上學(xué)生睡室 擁擠，所有午間樂園室內(nèi)都沒有配臵紫外線燈管等消毒設(shè)施，空氣流通差，一旦發(fā)生呼吸道傳染病，很容易交叉?zhèn)魅?。對此，我們建議：

一、清理整頓校外午托班。以街道辦事處為主要責(zé)任單位，牽頭會同工商、衛(wèi)生、消防等有關(guān)部門，依據(jù)各自職責(zé)對校外午托班進(jìn)行全面檢查。符合要求的，須按規(guī)定辦理工商注冊登記手續(xù)，增加稅源；經(jīng)整改后可以達(dá)到要求的，限期整改；安全隱患較大、條件較差、不具備整改條件的，責(zé)令停業(yè)。

二、規(guī)范校外午托管理。校外午托班作為一個新興的行業(yè)，應(yīng)該被接受、認(rèn)可，關(guān)鍵在于規(guī)范管理。校外午托班的安全隱患，特別是衛(wèi)生、食品安全隱患，不是一朝一夕就可以發(fā)現(xiàn)，而對孩子可能造成的身心影響卻是長遠(yuǎn)的，如配備的午餐不均衡，造成孩子營養(yǎng)不良；從業(yè)人員的素質(zhì)不高或沒有健康證（慢性傳染病等）可能會傷害孩子，等等。政府對這個行業(yè)要進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，盡快出臺一個管理辦法。規(guī)范從業(yè)人員必須有資格認(rèn)證；經(jīng)營場所必須固定；通風(fēng)采光的條件要達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等等。建議由轄區(qū)街道辦事處會同工商、衛(wèi)生、消防、教育等部門研究制訂《校外午托管理辦法》。明確課外托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、管理部門及相關(guān)職責(zé)等問題。

三、充分利用現(xiàn)有社會資源，開辦公益性校外午托服務(wù)。充分利用街道辦事處的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，由街道辦事處牽頭協(xié)調(diào)學(xué)校轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)居委會開展校外午托服務(wù)，使其管理更好，更規(guī)范。在街道辦事處的具體指導(dǎo)下，社區(qū)居委會可以組織一些退休干部和下崗人員為小區(qū)業(yè)主服務(wù)，既貼近居民，讓居民放心，也解決了部分人員的再就業(yè)問題。對生源不足的幼兒園，如惠城區(qū)婦聯(lián)屬下的區(qū)直屬機(jī)關(guān)幼兒園，距離十一小來回僅十分鐘路程，該園硬件條件好，有獨(dú)立合格場所，獨(dú)立合格的食堂，并有專職的有資格的從業(yè)人員管理和保健醫(yī)生，管理專業(yè)規(guī)范，除現(xiàn)有150多名幼兒外，還可以容納250名學(xué)生。兼辦午托園，既可以利用現(xiàn)有資源，又可以讓家長放心，并彌補(bǔ)幼兒園資金不足問題，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。

四、制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。統(tǒng)一服務(wù)范圍：

1、負(fù)責(zé)小學(xué)生的上午放學(xué)和下午上學(xué)的接送；

2、負(fù)責(zé)小學(xué)生的午餐，為其制定專門的營養(yǎng)菜譜，保證午餐的質(zhì)量和衛(wèi)生安全；

3、安排好學(xué)生的午休，確保學(xué)生午休質(zhì)量。提升服務(wù)質(zhì)量：街道辦事處定期組織社區(qū)居委會對轄區(qū)內(nèi)的午間樂園檢查、評比，對規(guī)范管理、質(zhì)量和信譽(yù)好的午間樂園授予相應(yīng)的牌匾，并通過適當(dāng)方式向社會公布，使這一新興的行業(yè)在不斷規(guī)范中發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會、幸福家庭發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（發(fā)言人系農(nóng)工惠城區(qū)總支委員、惠城區(qū)教育局幼教股股長）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之二

羅偉琴委員（代表民進(jìn)惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系 緩解群眾“看病貴”的建議

2006年2月，國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，根據(jù)文件精神，惠州市人民政府出臺了《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施意見》〔2007〕125號，明確了“到2008年底前社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)臵合理，功能完善，人員素質(zhì)較高，運(yùn)行機(jī)制科學(xué)，監(jiān)督管理規(guī)范，居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展思路。

目前我區(qū)中心區(qū)已建設(shè)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，下轄37個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站也基本建成，覆蓋率達(dá)100%。按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的工作目標(biāo)，全區(qū)社區(qū)居民步行15-20分鐘既能享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，居民看病不再困難。然而“看病貴” 在我區(qū)依然是一個非常嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)我區(qū)統(tǒng)計(jì)局綜合股資料顯示，自上世紀(jì)80年代以來，我區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入年平均未剔除CPI影響增長15.5%。而醫(yī)藥費(fèi)用漲幅已超過100%。另據(jù)抽樣調(diào)查，目前，全區(qū)城鎮(zhèn)居民47.9%的人小病不就醫(yī)，28.3%的人大病不住院，甚至有不少病人因醫(yī)療費(fèi)用過重而終止治療。因此，進(jìn)一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，緩解群眾“看病貴”的問題 已刻不容緩。

就目前情況而言，我區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)仍然存在較多的問題，如：經(jīng)驗(yàn)豐富的全科醫(yī)生匱乏、藥品價(jià)格與大醫(yī)院沒有區(qū)別等。另外由于財(cái)政投入不足，一些基本設(shè)施無法配套；部分社區(qū)衛(wèi)生站實(shí)行個人承包制，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的“小病治療、大病預(yù)防”作用難以發(fā)揮；絕大部分社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只停留在方便配藥的水平，群眾對社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信任度不高，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用難以充分發(fā)揮。因此，希望政府加大力度推進(jìn)城市衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展步伐，不斷完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

我們建議，當(dāng)前要著重做好以下幾方面工作：

一、加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。對按標(biāo)準(zhǔn)配備必要設(shè)備和開展“六位一體”社區(qū)服務(wù)功能的機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)按科學(xué)合理的成本測算撥付經(jīng)費(fèi)，并創(chuàng)造條件逐步實(shí)行收支兩條線管理。附屬于大醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)逐步脫鉤，理順關(guān)系。在同等準(zhǔn)入條件下鼓勵民營資本進(jìn)入城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域，開展合理有序的競爭，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。

二、逐步建立雙向轉(zhuǎn)診制度。“雙向轉(zhuǎn)診”即社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與城市二等乙級以上綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院簽訂協(xié)議，讓一般常見病、多發(fā)病在社區(qū)就近治療；大病轉(zhuǎn)送上述大醫(yī)院；治療后的慢性病和手術(shù)后的康復(fù)，再返回社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府要在完善醫(yī)保政策、構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)確定、檢查結(jié)果互認(rèn)、服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、醫(yī)療事故處理、醫(yī)療費(fèi)用減免、優(yōu)先就診等方面出臺 配套政策，促使病人合理分流和分級管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源配臵平衡，從而降低醫(yī)療費(fèi)用的支出。

三、調(diào)整醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付政策。醫(yī)保報(bào)銷政策向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，醫(yī)保人員在社區(qū)看病降低自負(fù)比例。如：我區(qū)規(guī)定參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)時發(fā)生的門診醫(yī)療費(fèi)用，在職職工個人自負(fù)比例三級醫(yī)院由原來22%下調(diào)為現(xiàn)在21%，二級醫(yī)院由原來18%下調(diào)為17%，一級醫(yī)院由原來14%下調(diào)為13%，退休人員個人自負(fù)比例三級醫(yī)院由原來的19%下調(diào)為18%，二級由原來15%下調(diào)為14%，一級醫(yī)院由原來11%下調(diào)為10%，通過正常的調(diào)控，可以把一部分小病、輕病、慢性病和常見病患者引導(dǎo)到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，減少患者的醫(yī)藥費(fèi)用。

四、推行社區(qū)門診報(bào)銷制度。我區(qū)大病醫(yī)療保險(xiǎn)政策規(guī)定，企業(yè)大病統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)的參保對象，住院費(fèi)用扣除自負(fù)項(xiàng)目外三級醫(yī)院報(bào)750元-700元，二級醫(yī)院報(bào)550元-500元，一級醫(yī)院報(bào)350元-300元，居民最高可包8萬元，而門診費(fèi)用卻不能報(bào)銷。低收入者往往為了節(jié)省開支，小病不治，延誤成大病，醫(yī)療費(fèi)用反而更高。推行社區(qū)門診報(bào)銷制度，制度不僅可以促使參保人員的小病得到及時治療，而且還可以提高全民參保的積極性，避免城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療參保率低和參保對象多為老弱病殘的“逆向選擇”風(fēng)險(xiǎn)。

五、盡快推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本藥物制度。按照安全、有效、必須、廉價(jià)的原則，制定“社區(qū)基本藥物目錄”，實(shí)行政府采購、集中配送、零差價(jià)銷售管理。切斷醫(yī)藥之間的利益聯(lián)系，規(guī)范醫(yī)生的診療行為，從根本上遏制社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“以藥養(yǎng)醫(yī)”問題，有效控制醫(yī)藥費(fèi)用。

六、加快社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保定點(diǎn)工作。有關(guān)部門要及時對社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)保定點(diǎn)審核，盡快核準(zhǔn)符合條件的社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，方便并吸引享受醫(yī)保的群眾在社區(qū)就醫(yī)，消除參保人員“小病進(jìn)社區(qū)”的制度障礙。

七、提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平。衛(wèi)生行政部門要建立社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)采取措施，通過培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，培養(yǎng)一批適合城市社區(qū)服務(wù)的全科醫(yī)生。大醫(yī)院的醫(yī)生每年要有一定時間到社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵退休人員到社區(qū)繼續(xù)服務(wù)。對新近分配在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的大專院校畢業(yè)生，應(yīng)保障待遇，提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療技術(shù)水平，讓居民產(chǎn)生信任感，才會有更多的社區(qū)居民被吸引到社區(qū)看病。

（發(fā)言人系民進(jìn)惠城區(qū)總支委員會委員、市人民醫(yī)院醫(yī)生）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之三

鄧榕華委員（代表民盟惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──抓住“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”契機(jī) 全面推進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展

一、創(chuàng)教育強(qiáng)區(qū)是促進(jìn)我區(qū)教育發(fā)展的難得機(jī)遇

目前，廣東省已有深圳、珠海、中山、東莞、佛山五個市獲評通過省教育強(qiáng)市，另有廣州、肇慶、江門等市在積極申報(bào)中。市委黃業(yè)斌書記已在2008年9月慶祝教師節(jié)大會上正式宣布，力爭于2011年9月前成功創(chuàng)建教育強(qiáng)市，并承諾對創(chuàng)建成功的教育強(qiáng)鎮(zhèn)給予100萬元獎勵，惠陽區(qū)經(jīng)過5年努力已于2008年率先成為惠州市乃至粵東第一個教育強(qiáng)區(qū)；黃干強(qiáng)區(qū)長2008年11月表示，積極促進(jìn)教育公平發(fā)展，加大對教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，全面提升教育軟硬件水平，努力爭創(chuàng)廣東省教育強(qiáng)區(qū)，并將時間初定于09年底，對我區(qū)創(chuàng)建成功的教育強(qiáng)鎮(zhèn)給予相應(yīng)獎勵。可見，各級黨政已將創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)作為提升區(qū)域形象、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、構(gòu)建文明和諧社會、為百姓謀福祉的重要工程和必達(dá)目標(biāo)。

從已成功通過驗(yàn)收的教育強(qiáng)市、強(qiáng)縣（區(qū)）、強(qiáng)鎮(zhèn)（辦）來看，無一不是借創(chuàng)強(qiáng)統(tǒng)一思想、集中力量、跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從教育理念、到辦學(xué)條件、到教育教學(xué)管理、到教育教學(xué)質(zhì)量的巨大提升。

二、我區(qū)教育發(fā)展存在的主要問題 2008年，我區(qū)教育實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，取得了顯著的成績：城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段免費(fèi)教育順利實(shí)施，惠及十幾萬中小學(xué)生；學(xué)校危房改造項(xiàng)目基本完成；城鄉(xiāng)教育聯(lián)動發(fā)展計(jì)劃正大力推進(jìn)并進(jìn)一步完善；東江學(xué)府實(shí)驗(yàn)學(xué)校、蘆洲、汝湖片區(qū)學(xué)校等一批學(xué)校的建設(shè)正按計(jì)劃進(jìn)行；惠城職教園已于去年九月投入使用；陳江、小金口、惠環(huán)、河南岸四個鎮(zhèn)辦順利通過廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)評估驗(yàn)收；城鄉(xiāng)教師生活補(bǔ)貼提高，有力促進(jìn)了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定；代課教師轉(zhuǎn)為正式在編教師的申請報(bào)名工作已經(jīng)完成，等等。這些工作和成績都為我區(qū)教育的均衡發(fā)展，起到了積極的促進(jìn)作用。

但應(yīng)該看到，我區(qū)教育整體還較弱，特別是城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡，與省內(nèi)教育較為發(fā)達(dá)的地區(qū)差距還較大，也與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

1、中心區(qū)和中心鎮(zhèn)、辦學(xué)位嚴(yán)重不足，入學(xué)難仍是突出問題。

2、由于規(guī)劃布局不合理，前瞻性不足，加上教育資源配臵不均衡，致使部分學(xué)校大班額現(xiàn)象依然嚴(yán)重，有的七八十人一個班。教師超負(fù)荷工作，嚴(yán)重影響素質(zhì)教育的落實(shí)和教育教學(xué)質(zhì)量。

3、教師結(jié)構(gòu)性缺編。一是中心區(qū)和中心鎮(zhèn)、辦教師缺編，加之大班額現(xiàn)象，缺編更大；二是偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)、村學(xué)校教師人數(shù)不缺編甚至超編，但一些學(xué)科缺編，形成師資配備結(jié)構(gòu)性不足。主要缺英語和歷史、地理、生物等小學(xué)科以及小學(xué)英語、信息技術(shù)、科學(xué)、體育、音樂、美術(shù)等學(xué)科，有的學(xué)校甚至沒有一個專業(yè)英語教師。缺編直接導(dǎo)致課程設(shè)臵不足和教學(xué)質(zhì)量受影響。

4、師資培訓(xùn)工作滯后。由于經(jīng)費(fèi)不足，師資培訓(xùn)計(jì)劃不能完 全落實(shí)，甚至有的學(xué)校教師參加區(qū)內(nèi)教研活動都很難。教師教學(xué)資源不足、觀念陳舊、教學(xué)方法和手段單一，達(dá)不到素質(zhì)教育的要求，跟不上課程改革的步伐，教學(xué)水平較低。

5、教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后、不足。城市、農(nóng)村均存在這一情況，農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)更加嚴(yán)重，造成實(shí)驗(yàn)、體育、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐、健康教育等課程不能按教育部頒布的課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，學(xué)校教育不完整。

三、加快創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)，推動教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)意見和建議 1.大力推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校的建設(shè)和達(dá)標(biāo)。06年頒布的《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），對義務(wù)教育階段公辦普通中小學(xué)的辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育教學(xué)作了具體明確的規(guī)定，而且規(guī)定2007年要80%的學(xué)校達(dá)標(biāo)、2010年要100%達(dá)標(biāo)。我們建議。第一，進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，對未能達(dá)標(biāo)的學(xué)校給予政策和資金扶持，力促達(dá)標(biāo)。第二，新建學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，并盡可能提高標(biāo)準(zhǔn)，避免短期內(nèi)落伍。第三、對照標(biāo)準(zhǔn)，分清責(zé)權(quán)?！稑?biāo)準(zhǔn)》的第二章辦學(xué)條件，應(yīng)由各級政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)臵、改造、和管理，其中包括校園面積、布局選址、設(shè)計(jì)建設(shè)、安全保障、辦學(xué)規(guī)模、班額、校舍、設(shè)施、設(shè)備、圖書、教師編制、學(xué)歷、職稱等，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由各級政府承擔(dān)責(zé)任?！稑?biāo)準(zhǔn)》的第三章教學(xué)管理、第四章教育教學(xué)，應(yīng)由學(xué)校在校長負(fù)責(zé)制下組織實(shí)施，其中包括依法辦學(xué)、管理機(jī)構(gòu)、教師聘任考核培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)使用、課程規(guī)劃實(shí)施、教學(xué)教研、教學(xué)評價(jià)、學(xué)生管理等，達(dá)不到管理規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由學(xué)校法人代表 和教職工按責(zé)權(quán)分工承擔(dān)責(zé)任。

2.加大對麻雀學(xué)校的撤并整合力度。我區(qū)經(jīng)過第一輪農(nóng)村學(xué)校撤并及學(xué)校布局調(diào)整，全區(qū)共撤并了學(xué)校（小學(xué)）21所和3個教學(xué)點(diǎn)。目前，全區(qū)有農(nóng)村公辦小學(xué)166所，教學(xué)點(diǎn)11個，學(xué)生人數(shù)在300人一下的學(xué)校有115所，占全區(qū)公辦小學(xué)總數(shù)的69.27％。這些學(xué)校普遍存在校舍面積小、教學(xué)室場不足、設(shè)備簡陋、教師隊(duì)伍素質(zhì)低、教學(xué)質(zhì)量差、辦學(xué)效益低等問題。調(diào)查中了解到，有的村竟有兩間學(xué)校，還有的村小學(xué)只有十來個學(xué)生。

我們建議，繼續(xù)加大對規(guī)模小、條件差、效益低的“麻雀學(xué)校”的撤并力度，按照“因地制宜、立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，加大布局調(diào)整資源整合力度，盡量實(shí)現(xiàn)教育資源的有效、高效利用，盡快完成“改薄”達(dá)標(biāo)的任務(wù)。

3.重視并切實(shí)解決大班額問題。大班額嚴(yán)重阻礙教育教學(xué)的有效實(shí)施，影響教學(xué)質(zhì)量和教育效能，也不符合國家的教育法規(guī)和《廣東省義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（試行）》有關(guān)要求。雖經(jīng)過各級政府和教育行政部門多年的艱苦努力，見效甚微。我們建議，第一，加快完中的調(diào)整整合、資源配臵工作，增加中心區(qū)小學(xué)初中學(xué)位。第二，人口密集區(qū)和城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)新建學(xué)校的規(guī)劃布局應(yīng)有預(yù)見性和前瞻性，避免重新出現(xiàn)學(xué)位緊張問題。

4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)以生為本，教以師為重。讓教師愛教、善教、樂教辦好教育的先決條件。我們建議，第一，認(rèn)真執(zhí)行教育部新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，以師德建設(shè)為核心，樹立愛崗敬業(yè)、為人師表、以人為本、依法執(zhí)教的教師新 形象。第二，以新課程實(shí)施為重點(diǎn)，落實(shí)師資培訓(xùn)目標(biāo)，加大師資培訓(xùn)力度，提高教師專業(yè)素質(zhì)。第三，通過相應(yīng)的制度保障，鼓勵教師在職進(jìn)修、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，以滿足部分學(xué)科專業(yè)教師短缺問題。第四，貫徹落實(shí)廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇問題工作會議精神，切實(shí)強(qiáng)化地方政府解決“兩相當(dāng)”（我省縣域內(nèi)教師平均工資水平與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平大體相當(dāng)、縣域內(nèi)農(nóng)村教師平均工資水平與城鎮(zhèn)教師平均工資水平大體相當(dāng)）的主體責(zé)任，把中小學(xué)教師工資福利待遇問題解決好。

5.確保政府對教育的投入足額及時到位并不斷提高，確保創(chuàng)強(qiáng)資金合理、到位。我區(qū)教育底子薄、歷史欠賬多，實(shí)施義務(wù)教育免費(fèi)以后，學(xué)校經(jīng)費(fèi)普遍緊張；“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”是一項(xiàng)大工程，資金投入很大。深圳市“創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)”的后三年，教育經(jīng)費(fèi)翻了一番，達(dá)到90多億元，惠陽區(qū)“創(chuàng)強(qiáng)” 投入到完善教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施的資金達(dá)到2.1億元。

我們建議，第一，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省關(guān)于義務(wù)教育階段生均教育事業(yè)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，縣（區(qū)）財(cái)政安排的農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)占教育事業(yè)費(fèi)的比例不低于10％的規(guī)定，足額按時撥付。第二、百年大計(jì)，不可誤于一時。區(qū)政府應(yīng)多方籌措資金，確保創(chuàng)強(qiáng)經(jīng)費(fèi)，不增加學(xué)校負(fù)擔(dān)，不讓學(xué)校舉債。第三，加大獎勵力度，激勵基層政府創(chuàng)強(qiáng)積極性。

（發(fā)言人系民盟惠城區(qū)總支副主委、區(qū)教育局教研室教研員）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之四

許盛發(fā)委員（代表區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會）的發(fā)言

──將國際金融危機(jī)轉(zhuǎn)化成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)

美國的次貸危機(jī)已經(jīng)演變成為全球性的金融危機(jī)，國際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延趨勢目前尚未得到有效地抑制。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2008年12月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長5.4%，增速環(huán)比和同比分別回落2.8和11.9個百分點(diǎn),同比增速創(chuàng)下自1994年公布月度數(shù)據(jù)以來的新低。國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響還會進(jìn)一步凸顯。

在國際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊下，我們面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩和發(fā)展方式粗放等問題是直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速回落的主因。而含金量低的外向型與勞動密集型企業(yè)成為倒在國際金融危機(jī)腳下的“先鋒”。據(jù)有關(guān)報(bào)道，截止2008年11月份我省關(guān)閉企業(yè)數(shù)量較多的地市分別是：東莞市、中山市、珠海市、深圳市、汕尾市、佛山市以及潮州市。從行業(yè)分布看，這些關(guān)閉的企業(yè)主要集中在紡織服裝、五金塑料、電子產(chǎn)品、陶瓷建材等傳統(tǒng)型、低技術(shù)、高耗能的行業(yè)。這部分企業(yè)關(guān)閉的因素很多，有的是因?yàn)樽灾鲃?chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平不高，被競爭對手“吃掉”了；有的是產(chǎn)業(yè)層次低、附加值不高，被市場“滅掉”了；有的是高耗能、不符合環(huán)保與產(chǎn)業(yè)升級要求的企業(yè)，被政策“削掉”了。

據(jù)2008年12月中旬城區(qū)統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)分析資料顯示，1-11 14 月，我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增幅呈下滑回落態(tài)勢。全區(qū)上規(guī)模工業(yè)增加值同比2007年增長11.5%，比2008年最高點(diǎn)16.2%（8月）回落了5個百分點(diǎn)，比2007年同期回落了2.9個百分點(diǎn)。全區(qū)上規(guī)模工業(yè)累計(jì)出口898.02億元，同比2007年增長18.8%，增幅比2008年最高水平28.8%回落了10個百分點(diǎn)。雖然我區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍然保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢，但出口增幅的回落對我區(qū)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售產(chǎn)生了較大影響。1-11月，全區(qū)有出口實(shí)績的336家企業(yè)中，有156家企業(yè)出口同比減少，較大幅度下滑的行業(yè)主要集中在玩具、服裝、家具、工藝品、五金、塑膠等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在國際金融危機(jī)越演越烈的狀態(tài)下，還有多少傳統(tǒng)型、低端型企業(yè)能頂?shù)米?、站得穩(wěn)。據(jù)了解，受大環(huán)境的影響，大部分企業(yè)2008年的訂單量減少得很厲害，以往年末的時候是訂單的高峰期，春節(jié)期間企業(yè)都要忙著加班加點(diǎn)趕工、趕貨，而2008年的訂單比往年足足少了一半，目前有些企業(yè)采取提前放假的方式來節(jié)省開支，提早讓員工踏上回鄉(xiāng)的路，而老板們也在為尋找新的發(fā)展出路而苦惱。相反，那些擁有技術(shù)含金量和自主創(chuàng)新型的企業(yè)，卻能在“風(fēng)暴”中前進(jìn)，如三星手機(jī)、星科、東方電訊、南旋等企業(yè)，不但定單不減，反而增加，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)。這就說明了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣是勝敗的關(guān)鍵，能抵御風(fēng)險(xiǎn)的秘訣是產(chǎn)品創(chuàng)新和企業(yè)技術(shù)升級，企業(yè)能否在市場上生存，能否抵御更多的“風(fēng)暴”，科技含量是企業(yè)的頂梁柱。因此，提前做好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是夯實(shí)今后經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我區(qū)屬于外向型經(jīng)濟(jì)形式，出口貿(mào)易占GDP比重較大，主要出口產(chǎn)品有服裝類、家具類、照明燈具與汽配、機(jī)電、通信類，通過近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前機(jī)電通信類出口額比重和增幅高于服裝和家具等類型，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是抵御風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。然而我區(qū)出口型企業(yè)多以勞動密集型和附加值低型的企業(yè)為主，高新科技型等龍頭企業(yè)或上規(guī)模企業(yè)較少，產(chǎn)品也未足以在國際市場上占有優(yōu)勢，許多出口型中小企業(yè)以貼牌生產(chǎn)為主，缺乏自主品牌，國際市場核心競爭力不強(qiáng)、后勁不足，整體應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力還處在中等水平。所以要增強(qiáng)抗擊和應(yīng)對各種“風(fēng)暴”能力，提高國際競爭能力，在國際市場上占有優(yōu)勢，必須繼續(xù)從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，并且向高新科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。對此，我們建議：

1、在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以發(fā)展高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)主流。把勞動密集型企業(yè)向機(jī)械化生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，把加工型企業(yè)向自主研發(fā)企業(yè)發(fā)展，把生產(chǎn)低端產(chǎn)品企業(yè)向生產(chǎn)技術(shù)含量高產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展。以現(xiàn)代服務(wù)、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)為擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)的支柱，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重要補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、打造高新科技產(chǎn)業(yè)群，提高國際競爭能力。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品、軟件工程、生物工程、醫(yī)藥、新能源、新材料、環(huán)境保護(hù)等科技含量高、附加值高、發(fā)展強(qiáng)勁、帶動能力強(qiáng)的科技項(xiàng)目，逐步形成高新科技產(chǎn)業(yè)群，以高端的科技產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場，鞏固和提高國際競爭能力。

3、出臺加大高新技術(shù)投資優(yōu)惠政策，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)投資。對高新技術(shù)類投資項(xiàng)目在規(guī)劃、稅收、用地等方面優(yōu)先予以保證和優(yōu)惠，有針對性的繼續(xù)采用“請進(jìn)來”的方式開拓投資引進(jìn)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

4、加快減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級積累資本。在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還必須依靠政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，以政府的力量扶持和幫助企業(yè)，通過減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的方式，為企業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)升級積累資本，因此，建議政府減免企業(yè)繳納堤圍費(fèi)等類稅費(fèi)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，緩解企業(yè)資金短缺壓力，促進(jìn)和推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目的。

5、加大金融扶持力度，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，必須要有資金的投入，而我區(qū)企業(yè)特別是中小企業(yè)面臨的最大困難是資金不足，中小企業(yè)融資難的問題卡住了企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，因此，要求政府要積極引導(dǎo)銀行加大對中小企業(yè)的放貸力度，鼓勵銀行對中小企業(yè)貸款，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。同時，要求政府應(yīng)盡快成立信貸擔(dān)保公司，為資信良好的中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，解決中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題，使那些“望貸興嘆”的中小企業(yè)能通過政府的途徑和扶持獲得資金，有了資金企業(yè)才能獲得新技術(shù)或通過合并和并購來擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，有了資金企業(yè)才能通過轉(zhuǎn)型和升級提高企業(yè)的競爭實(shí)力。中小企業(yè)的健康發(fā)展能穩(wěn)定和提高就業(yè)率，對我區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和強(qiáng)勢型發(fā)展城區(qū)將起到積極的推動作用。

（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會副主任，市錦源實(shí)業(yè)有限公司董事長）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之五

田敏慧委員（代表區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)專委會）的發(fā)言

──關(guān)于把東坡小學(xué)建成省級名校的建議

一、充分發(fā)揮歷史名人效應(yīng)，提升我區(qū)教育水平

（一）東坡小學(xué)不僅是一所全國少有的以北宋大文豪蘇東坡命名的學(xué)校，還是弘揚(yáng)東坡文化，繼承傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)民族精神的一個重要場所。東坡小學(xué)原為嘉佑寺舊址。嘉佑寺建于北宋嘉佑年間（1056-1063）。紹圣元年（1094）蘇東坡助筑東新橋、西新橋，籌建白鶴峰新居，葬王朝云于孤山等事，均發(fā)生寓居嘉佑寺年間，蘇東坡在此寫下了膾炙人口的《食荔枝》、《悼朝云》等60篇詩文。現(xiàn)存的配殿重建于清代乾隆年間，該建筑是我市保存的唯一有絕對年代的清代建筑，且此處又是蘇東坡寓惠的主要居址，具有重要的歷史及科研價(jià)值，1994年7月被定為惠州市文物保護(hù)單位。

幾年來，該校確立了以“東坡文化”為特色的辦學(xué)方向。組織編寫了校本教材《東坡詩詞樂園》,并于今年獲全國統(tǒng)一書號；制定專題《東坡文化的研發(fā)與實(shí)驗(yàn)》的方案，通過市級立項(xiàng)，階段性成果獲市三等獎。開展特色教育活動即“五個一”教學(xué)活動：即每周開設(shè)一節(jié)特色教育課；每學(xué)期出版一次東坡書畫作品；每學(xué)期評選一次“東坡之星”，及時地把學(xué)生的先進(jìn)事跡張貼在櫥窗，號召全校學(xué)生學(xué)習(xí)；在寒暑假期間，學(xué)生以個人或小組制作一幅 有關(guān)東坡文化的手抄報(bào)，開學(xué)后挑選優(yōu)秀作品出版；每一學(xué)年舉行一次特色教育成果匯演等。東坡小學(xué)的特色教育得到家長及各級領(lǐng)導(dǎo)的好評,惠州電視臺作了題為《東坡小學(xué)特色教育喜結(jié)藝苑小葩》的專題報(bào)道，該校的特色教育成績斐然。為營造濃厚的東坡文化氛圍，校園內(nèi)修建了松風(fēng)亭；“品東坡詩詞，讀無字之書”鍍金字鑲嵌在東坡塑像旁；操場的一邊設(shè)臵為東坡文化長廊，東坡與學(xué)校的淵源關(guān)系、精選的東坡詩詞、東坡書畫作品以石刻或以噴繪形式展示出來；師生書畫作品經(jīng)裝裱懸掛在文化長廊。校歌《東坡，東坡，我最棒》在校園回蕩。

（二）在區(qū)委、區(qū)政府的親切關(guān)懷和區(qū)教育局的重視下，東坡小學(xué)得到長足發(fā)展?，F(xiàn)有教學(xué)班10個，學(xué)生562人，教職工28人，專職教師28人，國家級骨干教師1人，區(qū)級骨干教師2人；本科學(xué)歷3人，?？茖W(xué)歷19人，占68%；小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為96%；共產(chǎn)黨員19人，占68%。東坡小學(xué)占地面積5479平方米，校舍建筑面積1547平方米。在僅有的一棟教學(xué)樓內(nèi)設(shè)臵有14間標(biāo)準(zhǔn)課室，有多媒體電教室、舞蹈室、音樂室、電腦室、圖書室、儀器室、籃球場、乒乓球室等，學(xué)生活動場地面積達(dá)2000多平方米。校園建設(shè)分教學(xué)區(qū)和運(yùn)動區(qū)、生活區(qū)，內(nèi)有市級保護(hù)文物——嘉佑寺，校園內(nèi)樹木茂盛，綠化覆蓋率達(dá)60%以上，古樸寧靜，是個讀書的好地方。該校先后被評為惠城區(qū)一級學(xué)校，首批“義務(wù)教育教學(xué)水平達(dá)標(biāo)學(xué)?！?、“規(guī)范化學(xué)?！?、“安全文明校園”、“衛(wèi)生先進(jìn)集體”、“師德先進(jìn)集體”等光榮稱號。

（三）形勢發(fā)展和群眾愿望呼喚東坡小學(xué)擴(kuò)建升級。橋東片 區(qū)是老城區(qū)，至今還沒有一所省級小學(xué)，因此優(yōu)質(zhì)學(xué)位嚴(yán)重缺乏，片區(qū)居民反響強(qiáng)烈。這樣既增加了橋西片區(qū)學(xué)校的負(fù)擔(dān)，又不能滿足就近入讀優(yōu)質(zhì)學(xué)位的需求。特別是學(xué)區(qū)范圍的江景新苑、陽光100等新住宅樓的出現(xiàn)，使問題更為突出。根據(jù)中央、省、市有關(guān)均衡教育的要求，區(qū)域性教育均衡應(yīng)擺上重要議事日程。而橋東片區(qū)的二小、四小、六小、十小均被居民住房所包圍，已無法擴(kuò)大。

二、建議區(qū)政府?dāng)U建東坡小學(xué)，加大投入，打造省級名校 建議在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，修復(fù)校園內(nèi)古建筑物“嘉佑寺”，擴(kuò)建教學(xué)樓等，擴(kuò)大招生范圍，打造名副其實(shí)的省級名人學(xué)校。可考慮把東坡小學(xué)東面的四棟建于六七十年代的橋東房管所的公房，占地面積約2000平方米；一間糧所，占地面積約11000平方米征用過來，把東坡小學(xué)的校門設(shè)臵在東面，按省一級學(xué)校的設(shè)臵進(jìn)行擴(kuò)建。前方為嘉佑寺遺址，后面為東坡小學(xué)，這樣既解決了橋東片區(qū)優(yōu)質(zhì)生源無優(yōu)質(zhì)學(xué)校入學(xué)的問題，又解決了該校交通不便、學(xué)校規(guī)模與市區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，更能把古建筑的保護(hù)、開發(fā)、利用與學(xué)校的教育教學(xué)活動有機(jī)結(jié)合起來。同時，其將成為我市“四東文化”的一大亮點(diǎn)?？傊?，東坡小學(xué)如能在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)懷下擴(kuò)建升級，辦成一所真正的名人學(xué)校，真可謂一件功德無量的事情。

（發(fā)言人系區(qū)政協(xié)學(xué)習(xí)專委會委員、區(qū)第十五小學(xué)教師）

區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之六

楊世祥委員（代表民革惠城總支）的發(fā)言

──維護(hù)教師合法權(quán)益

促進(jìn)惠城教育和諧發(fā)展

維護(hù)教師的合法權(quán)益是依法治國方略的基本任務(wù)之一。我區(qū)現(xiàn)有在職教師6925人，他們是我區(qū)教育和諧發(fā)展的主力軍。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)教師的合法權(quán)益得到了一定程度的保護(hù)，促進(jìn)了教育健康快速發(fā)展。但是，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，侵犯教師合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：

1、部分學(xué)生和家長的過激行為，在一定程度上傷害了教師的尊嚴(yán) 教師是一種光榮的職業(yè)，他們是人類靈魂的工程師。教師這個職業(yè)應(yīng)得到全社會的尊重，但有時并非如此?？梢哉f，絕大部分學(xué)生和家長是尊重教師的，他們對教師的工作總是給予積極的配合。也有一部分學(xué)生和家長做得并不是那么好。這部分學(xué)生無心向?qū)W，經(jīng)常違反校紀(jì)校規(guī)。有些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件好，對孩子百依百順，認(rèn)為自己的孩子永遠(yuǎn)都是對的。他們對學(xué)校的教育沒有充分的認(rèn)識，當(dāng)學(xué)生違紀(jì)后，學(xué)生不接受教師的批評，家長也不配合孩子的教育。有部分家長和學(xué)生對教師甚至進(jìn)行侮辱、漫罵，甚至對教師的教育行為提出質(zhì)疑等，結(jié)果是老師受到了不公平的待遇。教師的教育處于非常尷尬的境地，使得教師對違紀(jì)學(xué)生不敢進(jìn)行教育和管理，在一定程度上損害了教師的尊嚴(yán)。

2、超負(fù)荷的工作量，在一定程度上挫傷了教師的健康 一方面，學(xué)校教師編制緊缺、班級學(xué)生超標(biāo)，是目前城區(qū)教育存在的一大問題，由此使得教師的工作量非常之大。有的教師還做班主任、兼級長、或?qū)W校中層領(lǐng)導(dǎo)，他們必須參與學(xué)校的事務(wù)管理，所有這些都是造成教師的工作繁重的原因，教師處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)，這不利于教師的身心健康。

另一方面，學(xué)校為了應(yīng)付考試，還占用老師的休息時間為學(xué)生補(bǔ)課，加班加點(diǎn)，搞題海戰(zhàn)術(shù)。這種做法，雖然對提高升學(xué)率有一定作用，但它花費(fèi)了大量教師的業(yè)余時間，使十分辛苦的教師沒能得到充分的休息，在一定程度上影響了教師的身體健康。

為此，我們建議：

（一）加強(qiáng)法制宣傳教育，提高家長和學(xué)生的法律意識 部分未成年學(xué)生及家長與教師之間出現(xiàn)的矛盾和沖突，是由于他們的法律意識、教育意識淡薄，他們對教師采取極端的手段，這只會更加激化矛盾，使學(xué)生更加不愿學(xué)，老師更加不愿教，造成一種惡性循環(huán)。這對教育和正確引導(dǎo)孩子都是不利的，對培養(yǎng)孩子關(guān)鍵期成長也會產(chǎn)生不良的影響。為此，我們必須加強(qiáng)宣傳，在全社會形成“尊師重教”的良好社會風(fēng)尚，這是維護(hù)教師合法權(quán)益與貫徹實(shí)施教育法律法規(guī)的首要任務(wù)；將教育法律法規(guī)視作普法宣傳工作重要內(nèi)容，特別要將《教師法》和《教育法》作為宣傳的重點(diǎn)，使全社會都明確教師的義務(wù)和權(quán)利，營造一個良好的教育和學(xué)習(xí)的氛圍。

（二）制定《惠城區(qū)教師申訴辦法暫行規(guī)定》，成立教師權(quán)益爭議調(diào)解委員會和教師法律援助中心，暢通教師合法權(quán)益的維護(hù)途徑

一是成立教師權(quán)益爭議調(diào)解委員會，充分發(fā)揮調(diào)解委員會在維護(hù)教師合法權(quán)益中的作用。實(shí)踐表明，在教師中出現(xiàn)的權(quán)益爭議，絕大多數(shù)教師愿意在學(xué)校內(nèi)解決。學(xué)校勞動人事爭議調(diào)解委員會是解決校內(nèi)糾紛的重要組織；二是成立教師法律援助中心，為權(quán)益受侵害的教師提供法律咨詢服務(wù)。三是制定《惠城區(qū)教師申訴辦法暫行規(guī)定》，在教師申訴時效，申訴級別管轄，申訴處理程序等方面作出明確具體的規(guī)定。

（三）學(xué)校要制定《維護(hù)教師合法權(quán)益辦法和措施》，加強(qiáng)管理 學(xué)校要出臺《維護(hù)教師合法權(quán)益辦法和措施》；學(xué)校要落實(shí)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理；建立健全科學(xué)機(jī)制，努力提高考核質(zhì)量；合理調(diào)配資源，健全教師流動機(jī)制；充分發(fā)揮工會在維護(hù)教師合法權(quán)益中的作用等。

（發(fā)言人系民革惠城區(qū)總支委員、區(qū)審計(jì)局辦事員）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之七

藍(lán)永山委員（委員民建惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──加強(qiáng)節(jié)能減排建設(shè)

推廣使用天然氣

黨的十七大提出要將節(jié)能減排作為我們黨和國家工作的重中之重。近年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，特別注重節(jié)能減排工作，并取得了一定成績，但是，構(gòu)建可靠、高效、低污染的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，仍是當(dāng)前擺在我們面前的一個重大問題。特別是治理大氣污染方面，還有許多工作要做。大家知道，大氣污染直接影響人體健康，我們可以喝礦泉水或凈化水維持生命健康，但卻不能不呼吸空氣或帶著氧氣罩過日子，所以大氣對人類生命至關(guān)重要，治理大氣污染迫在眉睫。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)僅公交及出租車每天就排放25噸尾氣，這些尾氣不但損害人體健康，而且會造成地球暖化，破壞臭氧層。我區(qū)的大氣污染源主要是汽車尾氣、蒸汽鍋爐和普通鍋爐，以及家庭使用的燃?xì)鉄崴骱蜖t具產(chǎn)生的廢氣。

對此，我們可以借鑒其他城市先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，廣泛使用天然氣。天然氣是一種以碳?xì)浠衔铮ㄖ饕煞质羌淄椋橹鞯母鞣N氣體組成的可燃混和氣體，燃燒的主要產(chǎn)物是二氧化碳和水，是比較清潔的能源，與汽油、柴油及煤汽相比，具有價(jià)值便宜、污染少的特點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建議采取有效措施，引入天然氣，并積極推廣使用，建議如下：

一、政府有關(guān)部門要制定工商業(yè)使用天然氣的配套補(bǔ)償政策。鼓勵和扶持工商業(yè)使用天然氣，引導(dǎo)和督促工商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行技改，逐步消除油類、煤炭的使用，引導(dǎo)企業(yè)使用清潔能源。

二、引入天然氣公交車和出租汽車，積極鼓勵廣大市民使用天然氣私家車，減少燃油的消耗。天然氣汽車的廢氣排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽油、柴油發(fā)動機(jī)汽車，不積碳，不磨損，運(yùn)營費(fèi)用低，是一種環(huán)保型汽車。使用天然氣汽車將對城市的能源結(jié)構(gòu)、大氣環(huán)境產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對改善城市人居環(huán)境也將起到積極作用。目前在大亞灣有大型天然氣供應(yīng)站供給深圳、東莞、廣州、佛山及順德，已覆蓋珠三角60%左右的面積，而我區(qū)卻沒有引入，如從大亞灣引入天然氣，不但可供家庭使用，還可參照深圳重慶等地區(qū)將我區(qū)的公交及出租車由燃油改為天然氣，這將在很大程度上改善城區(qū)的汽車排放量。

三、我區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)使用的蒸汽鍋爐燃料，主要使用的是柴油和煤氣，其污染較重，建議以天然氣代替柴油和煤氣，同時在蒸汽鍋爐的低溫進(jìn)水側(cè)加裝太陽能或熱泵熱水器，將低溫冷水預(yù)熱至80至90度后再送入蒸汽鍋爐內(nèi)使用，減少蒸汽鍋爐的柴油及煤氣使用量，達(dá)到減排。

四、現(xiàn)代家庭的爐具主要以燃?xì)庠顬橹?，而燃?xì)庠钤谑褂眠^程中，要向空氣排放大量廢氣，建議改用天然氣。

總之，節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要政府領(lǐng)導(dǎo)及各部門的重視，同時也需要企業(yè)及民眾的配合與主動參與。只有這樣，才能完成節(jié)能減排的目標(biāo)，才能使惠城的山更清、水更美。

（發(fā)言人系民建惠城區(qū)總支委員、區(qū)法院辦公室副主任）

區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之八

徐春霞委員（代表致公黨惠城區(qū)總支）的發(fā)言

──調(diào)整管理思路

管好無證攤販

無證攤販，即俗稱的“走鬼檔”，幾乎在所有的城市都存在，而且因某些社會原因大有擴(kuò)大的趨勢，在惠州也不例外。甚至有的社會學(xué)者將無證攤販稱為“城市痼疾”，認(rèn)為是否可以管理好城市無證攤販，直接體現(xiàn)該城市的文明度和管理水平。

一方面，無證攤販的無序經(jīng)營、對道路交通帶來的擁堵、對市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生帶來的影響、對治安造成的隱患等弊端都是顯而易見的，更有甚者，在某些城市已經(jīng)出現(xiàn)了無證攤販自行組成了團(tuán)伙或被黑社會性質(zhì)的團(tuán)伙滲透，在省內(nèi)外多個城市都發(fā)生了暴力對抗城市執(zhí)法的群體性事件，為社會的穩(wěn)定帶來極大的隱患。因此無論從城市管理的角度出發(fā)還是從社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，對無證攤販的有效管理勢在必行。

另一方面，我們不得不承認(rèn)，無證攤販問題是客觀存在的，而且在短期內(nèi)也無法根除，畢竟無證攤販基本上都來自下崗或失業(yè)的人員，他們也需要一個生存的空間和手段；在某種程度上來說，無證攤販的經(jīng)營也算是一種正規(guī)經(jīng)營的補(bǔ)充，的確有其便利性和市場需求。因而對于無證攤販的管理，絕對不能簡單粗暴或搞“一刀切”。因此，如何權(quán)衡處理城市管理和留給無證攤販生存空間之間的矛盾，就擺在城管執(zhí)法部門的面前，直接考驗(yàn)我們的城市管理水平和能力。

就目前而言，對于無證攤販的管理，在大多數(shù)情況下，主要是由城管綜合執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)，采取以城管執(zhí)法車巡邏強(qiáng)行驅(qū)趕的方式進(jìn)行的。但是，在城管執(zhí)法巡邏車離開之后或城管執(zhí)法巡邏車到不了的地方，無證攤販依然故我。這種被大家戲稱為“貓和老鼠”的游戲每天都在我們城市的每個角落上演著，這使我們不得不承認(rèn)一個事實(shí)：目前我們的城管執(zhí)法部門所采取的近乎機(jī)械性、類似“短線突擊”的管理方式收效甚微，并且容易引發(fā)城管執(zhí)法人員與無證攤販之間的沖突，是一種事倍功半且吃力不討好的管理方式。因此，如何調(diào)整管理思路、如何實(shí)現(xiàn)對無證攤販管理的常態(tài)化和有效性，就是我們要思考的問題。

根據(jù)對無證攤販現(xiàn)狀的調(diào)研，綜合考慮各方面的因素，我們提出以下建議：

第一，由城管執(zhí)法部門成立專門對無證攤販進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任，定人定編定區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全天候常態(tài)化的管理。

無證攤販之所以難管理，在很大程度上和多頭管理有很大關(guān)系。以龍豐市場周邊為例，如果按城市管理的角度，歸城管綜合執(zhí)法部門管理；按道路交通而言，歸交警部門管理；按城市內(nèi)街管理，似乎又屬于龍豐辦事處街政辦的職責(zé)；按物業(yè)的歸屬，又屬于龍豐市場物業(yè)管理公司管理。這就形成了多頭管理，結(jié)果是 多頭均不愿意管的局面。因此只有確定一個專門的管理機(jī)構(gòu)，明確管理責(zé)任，并劃定管理區(qū)域責(zé)成專人負(fù)責(zé)，才能實(shí)現(xiàn)全天候的常態(tài)化管理。

第二、開放特定區(qū)域允許無證攤販經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)對無證攤販的有序及有效的管理。

既然目前完全杜絕無證攤販占道經(jīng)營是不可能的，那就不如“以疏代堵”，有條件開放特定的區(qū)域允許其經(jīng)營，并將其經(jīng)營行為納入管理范圍，參照一些夜市及“跳蚤市場”的管理模式，在不影響交通的前提下，在特定的區(qū)域，沿街劃定無證攤販經(jīng)營攤位，以招標(biāo)的方式提供給特定的無證攤販，并可以考慮象征性地收取管理費(fèi)用用于管理部門的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)及管理人員的開支，要求無證攤販在特定的時間內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營，同時明確這一區(qū)域可經(jīng)營的數(shù)量，并且要求所有參與經(jīng)營的攤販簽訂責(zé)任書，必須保證不超出自己的攤位線經(jīng)營、保證保持自己攤位的衛(wèi)生清潔等（違反責(zé)任書承諾的，可以采取罰款甚至取消攤位資格等方式來約束），做到“定檔、定時、定量、定責(zé)”，以此實(shí)現(xiàn)對無證攤販的有序及有效的管理。

綜上所述，調(diào)整管理思路，“以疏代堵”，采取有條件開放無證攤販攤位，實(shí)現(xiàn)無證攤販的有序及有效管理，可以在一定程度上緩解城市管理的壓力。為此，希望政府可以給予充分的論證，最終實(shí)現(xiàn)城市管理向更科學(xué)更人性化的方向發(fā)展。

（發(fā)言人系致公黨惠城區(qū)總支委員、區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校教師）區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之九

邱敏純委員（代表區(qū)工商聯(lián)）的發(fā)言

──關(guān)于緩解我區(qū)民營企業(yè)融資難的建議

目前，國際金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在加深，尤其是對規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的民營企業(yè)影響更大，民營企業(yè)訂單減少、資金欠缺、融資困難等現(xiàn)象十分突出，原本利潤空間較小的企業(yè)難以繼續(xù)維持自身的發(fā)展，面臨巨大的壓力。因此，面對目前嚴(yán)峻的形勢，要使我區(qū)民營企業(yè)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，就必須采取有效措施幫助困難企業(yè)走出困境，緩解融資難問題。這既需要政府的引導(dǎo)支持，又需要企業(yè)本身想方設(shè)法自救。

我區(qū)民營企業(yè)融資難主要有如下兩方面的矛盾：

一是商業(yè)銀行的經(jīng)營管理模式與民營企業(yè)的貸款“急、少、頻、快”需求之間的矛盾。銀行為防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，上收了基層行的貸款審批權(quán)，增加了貸款審批環(huán)節(jié)，程序繁瑣，時間較長，影響了貸款的及時發(fā)放，尤其對于企業(yè)的流動資金需求，常常延誤生產(chǎn)時機(jī)，不符合民營企業(yè)的資金需求特點(diǎn)，一定程度上抑制了對民營經(jīng)濟(jì)的信貸支持。

二是金融信用強(qiáng)化與企業(yè)自身經(jīng)營不規(guī)范的矛盾。金融機(jī)構(gòu)對需貸款的企業(yè)要求產(chǎn)權(quán)明晰，賬務(wù)清楚，經(jīng)營規(guī)范，且能夠不折不扣地履行義務(wù)。但目前我區(qū)部分民營企業(yè)財(cái)務(wù)制度不夠健全，會計(jì)信息失真，造成銀行與企業(yè)信息不對稱，使企業(yè)融資增加難 30 度。甚至有個別民營企業(yè)管理混亂、賬表虛假、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低、缺少競爭能力，企業(yè)很難提供準(zhǔn)確的會計(jì)信息資料，銀行也無法摸清企業(yè)的真實(shí)面目，增加銀行對企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)。同時，擔(dān)保機(jī)制有待進(jìn)一步完善，金融機(jī)構(gòu)存在“恐貸”、“惜貸”的心理和行為，對民營企業(yè)的還貸顧慮較重，從而不敢輕易放貸。

為緩解我區(qū)民營企業(yè)融資難，幫助民營企業(yè)走出困境，我們建議采取如下幾項(xiàng)措施：

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市已出臺的有關(guān)金融支持改革措施，進(jìn)一步改善金融環(huán)境。一是加大信貸支持力度。要積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，建立健全企業(yè)信貸投放機(jī)制和激勵約束機(jī)制。簡化中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)貸款程序，降低貸款門檻，下放審批權(quán)限，縮短審批時間。二是積極搭建銀企合作平臺。要積極營造政府、金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)三方溝通的平臺，構(gòu)建良好的銀企關(guān)系。通過召開金融產(chǎn)品推介會、銀企座談會、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會等形式，向金融機(jī)構(gòu)推薦生產(chǎn)經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ?、貸款風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)秀企業(yè)。多渠道、多方位增進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)的溝通。三是建立健全企業(yè)誠信建設(shè)和社會信用體系。要通過積極配合工商、金融、稅務(wù)、公安、法院等部門建立動態(tài)個人信用檔案庫，有效防控賴賬、行騙等不良行為，在全區(qū)營造人人守信、個個誠實(shí)的良好氛圍。同時，加強(qiáng)與銀監(jiān)、人民銀行等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通合作，建立反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)配合、救助及時的金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處臵機(jī)制，維護(hù)地方金融秩序和金融穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)和改善行政服務(wù)，進(jìn)一步提高辦事效率。首先，加大宣傳力度。各有關(guān)部門要對扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行梳理，并集中放臵于本部門網(wǎng)站的顯要位臵。對其中屬于本部門牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，要公開辦事程序、明確許可條件、承諾辦理時限。同時，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，處處替企業(yè)著想，主動服務(wù)，加強(qiáng)合作，提高工作效率。其次，引導(dǎo)和支持企業(yè)以多種形式融資。充分利用資本市場，擴(kuò)大企業(yè)融資渠道，鼓勵和扶持民間資本進(jìn)入融資領(lǐng)域，如發(fā)行債券、上市或通過建立社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等形式，拓寬我區(qū)民營企業(yè)融資渠道，第三，加強(qiáng)中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。要切實(shí)加大對企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)稅支持力度，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范能力和融資擔(dān)保能力，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保收費(fèi)，降低企業(yè)融資成本。積極探索和充分利用小企業(yè)法定代表人或大股東個人資產(chǎn)連帶責(zé)任擔(dān)保、經(jīng)營業(yè)主聯(lián)戶擔(dān)保、地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體擔(dān)保等新型擔(dān)保形式。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)民營企業(yè)誠信建設(shè)。一要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)信用，營造誠信的社會氛圍。二要樹立信心，強(qiáng)化管理。要加強(qiáng)技術(shù)更新，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。應(yīng)多考慮“應(yīng)該做什么、為什么做、怎么做”的問題，克服浮躁心理，理清發(fā)展思路，為企業(yè)走出困境和發(fā)展上臺階尋找路徑。

（發(fā)言人系區(qū)工商聯(lián)副會長）

區(qū)政協(xié)六屆四次會議發(fā)言材料之十

陳愛華委員（代表團(tuán)區(qū)委）的發(fā)言

──關(guān)于建設(shè)惠城區(qū)青少年活動中心的建議

《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動場所建設(shè)和管理工作的通知》（中辦發(fā)[2000]13號）中明確提出要切實(shí)做好青少年學(xué)生校外活動場所的規(guī)劃和建設(shè)工作，要設(shè)法多建設(shè)健康的青少年學(xué)生校外活動場所和設(shè)施的要求。而目前,我區(qū)尚無一間由政府承辦的區(qū)級青少年活動中心。建立一間綜合性的,能幫助廣大青少年學(xué)生提高自身能力和培養(yǎng)健康愛好的區(qū)級青少年活動中心，對我區(qū)青少年工作來說有著重要的意義。

一、我區(qū)青少年活動中心現(xiàn)狀

為符合創(chuàng)建文明城市考核要求，惠城區(qū)青少年活動中心于2007年12月在下角市青少年宮掛牌。但實(shí)際上，市青少年宮的運(yùn)作由市青少年活動中心主要負(fù)責(zé)。區(qū)青少年活動中心本身沒有工作人員，也沒有所屬的辦公室及開展活動場地。

二、建立區(qū)青少年活動中心是發(fā)展的需要

1、青少年成長及社會發(fā)展的迫切需要。當(dāng)今社會文化環(huán)境日益復(fù)雜，青少年成長需求出現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，青少年心靈空虛，生活缺乏目標(biāo)和健康的興趣愛好現(xiàn)象也越來越普遍。相當(dāng)部份的學(xué)生,在學(xué)校之外的業(yè)余時間，如果沒有參加相應(yīng)的課外活動，則以上網(wǎng)瀏覽不良網(wǎng)頁,玩網(wǎng)絡(luò)游戲來消磨時間。沉迷網(wǎng)絡(luò)，無所事

事，導(dǎo)致許多青少年心理及社會問題的發(fā)生。要想改變這種現(xiàn)狀, 除了采取一些強(qiáng)制性的措施如打擊黑網(wǎng)吧等,還要從改變青少年成長周邊環(huán)境做起。為家庭和社會提供健康向上的青少年活動場所，引導(dǎo)青少年從小培養(yǎng)有益身心成長的愛好，是解決問題的根本性措施。而從社會發(fā)展來說，青少年是國家和民族的未來，從小培養(yǎng)青少年良好健康的興趣愛好, 加強(qiáng)青少年各方面才能，提高他們的綜合素質(zhì)，對于整個國家和社會的進(jìn)步發(fā)展都有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

2、確保創(chuàng)建文明城市工作常態(tài)化開展的需要。在創(chuàng)建全國文明城市活動中，明確要求把青少年活動中心列為城市精神文明建設(shè)的標(biāo)志性工程和重要窗口進(jìn)行檢查與考核。2008年，創(chuàng)建文明城市檢查就把區(qū)青少年活動中心列為必檢實(shí)地考察點(diǎn)。團(tuán)區(qū)委在無場地及人員的條件下，克服困難，爭取到相應(yīng)場地設(shè)立了辦公室和活動場地作為臨時性的區(qū)青少年活動中心。目前，惠州創(chuàng)建文明城市國檢工作已經(jīng)完成，但創(chuàng)建文明城市仍將作為常態(tài)化工作開展，建立區(qū)青少年活動中心也成為創(chuàng)建文明城市進(jìn)程中急需開展的工作。

3、加強(qiáng)青少年活動陣地及團(tuán)組織凝聚發(fā)展的需要。隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，青少年活動的內(nèi)容、方式和要求都已發(fā)生了深刻的變化。而在新的社會歷史條件下，青少年組織要發(fā)揮團(tuán)結(jié)和教育青少年的職能，進(jìn)一步增強(qiáng)對青少年的吸引力、凝聚力和號召力，沒有自身的陣地，沒有一定的軟硬件資源支持是難以進(jìn)行的。團(tuán)中央書記處書記王曉提出要發(fā)揮青少年活動陣地的作用，34 大力加強(qiáng)青少年宮等青少年活動陣地建設(shè)，為團(tuán)組織、青年社團(tuán)等青年組織開展活動提供陣地依托，使之成為共青團(tuán)聯(lián)系、凝聚青年的新紐帶。青少年活動中心正是能充分實(shí)現(xiàn)對青少年宣傳、教育、引導(dǎo)和服務(wù)功能的先鋒陣地；是加強(qiáng)和促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要載體；也是有效整合社會資源，更好地為青少年成長成才服務(wù)的可靠依托。共青團(tuán)和少先隊(duì)以及社會各方面可以依托活動中心這塊有形陣地，倡導(dǎo)先進(jìn)文化，增強(qiáng)服務(wù)力及凝聚力，進(jìn)一步將團(tuán)的影響擴(kuò)大覆蓋，增強(qiáng)團(tuán)組織活力，吸引凝聚青少年。

積極引導(dǎo)青少年文化活動的健康發(fā)展，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，是構(gòu)筑文明、和諧社會重要組成部分，建立一個交通便利、設(shè)施完備的青少年活動中心，是家長和社會的共同愿望。據(jù)了解，在惠陽，博羅、龍門、惠東等地均已建立了縣級的青少年活動中心，無論是從周邊城市青少年事業(yè)發(fā)展形勢看，還是從自身發(fā)展的需要看，建立惠城區(qū)青少年活動中心都有著其重要的意義所在。作為青少年工作部門，我們呼吁，加快推動區(qū)青少年活動中心建設(shè)立項(xiàng)，搭建青少年素質(zhì)教育的良好平臺，以積極推動我區(qū)青少年發(fā)展工作及城市精神文明建設(shè)邁向更高臺階。

（發(fā)言人系團(tuán)區(qū)委書記）

區(qū)政協(xié)六屆四次會議籌備組

2009年2月

（共印350份）