第一篇：全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）

·全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）

近年來(lái)，我院在“學(xué)習(xí)三個(gè)代表，堅(jiān)持司法為民”中，本網(wǎng)版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!把解決涉法上訪問(wèn)題作為重要工作來(lái)抓，繼2002年開展鐵案、育才、溫暖、形象、執(zhí)行雙無(wú)等“五大工程”之后，去年又實(shí)行“信訪兩變”工程，取得了一定的成效，全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）。一年多來(lái)共接待來(lái)訪群眾3300余人（次），處理來(lái)信2107件（次），通過(guò)解答法律咨詢3604件次，分流來(lái)訪451件，立案947件，信訪調(diào)處405件。對(duì)長(zhǎng)期上訪纏訴7件案件，解決了6件，維護(hù)了穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性

改革開放，特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，由于市場(chǎng)主體和利益分配的多元化，使一些社會(huì)矛盾糾紛最終只有進(jìn)入訴訟程序通過(guò)法律途徑才能解決，一些敗訴的當(dāng)事人和一些利益沒(méi)有被全部保護(hù)的當(dāng)事人，特別是一些執(zhí)行案件的當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪、纏訴、重訪成為困擾法院工作的一個(gè)難題。

我院班子從實(shí)踐“三個(gè)代表”和“司法為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，深刻認(rèn)識(shí)信訪問(wèn)題不僅長(zhǎng)期影響法院審判工作正常開展，影響社會(huì)穩(wěn)定和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法權(quán)威受到影響，只有及時(shí)的解決群眾的信訪問(wèn)題，才能從根本上實(shí)踐“三個(gè)代表”，從行動(dòng)上體現(xiàn)“司法為民”。為此，院里成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，三名副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，十八名庭室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信訪調(diào)處中心，中心設(shè)在立案庭，全面負(fù)責(zé)全院的信訪、接待、咨詢、分流、調(diào)處工作，對(duì)來(lái)訪來(lái)信逐件逐人登記造冊(cè)，對(duì)應(yīng)立案的訴狀及時(shí)立案，當(dāng)天交業(yè)務(wù)庭辦理，對(duì)涉訴、涉執(zhí)案件交由相應(yīng)部門解決，對(duì)非訴、非執(zhí)案件，需分流其它部門辦理的，及時(shí)分流，需咨詢解答的，當(dāng)場(chǎng)予以解答，層層落實(shí)信訪責(zé)任。

二、健全機(jī)制，完善制度，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制

（一）規(guī)范信訪工作日常處理機(jī)制。我們將立案庭確定為全院處理群眾來(lái)信來(lái)訪的綜合職能部門，直接向院黨組負(fù)責(zé)，黨組賦予立案庭有權(quán)直接調(diào)查處理院任何一個(gè)業(yè)務(wù)庭的信訪事宜，具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信訪工作職責(zé)，對(duì)重大信訪問(wèn)題，立案庭可直接召集有關(guān)庭室和基層法庭負(fù)責(zé)人共同研究處理意見，遇到群眾上訪，全院各部門要按照立案庭的意見，處理好上訪問(wèn)題。同時(shí)建立健全了信訪工作登記、審查、辦理、考評(píng)、責(zé)任追究等十余項(xiàng)規(guī)章制度，使信訪工作規(guī)范化、制度化。

（二）實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。一年來(lái)，凡是到我院的當(dāng)事人，不論是咨詢的、上訪的、立案訴訟的，都先在立案大廳登記，由專人負(fù)責(zé)接待，（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）對(duì)來(lái)訴的當(dāng)事人均當(dāng)場(chǎng)引見給庭室或主辦人，不能讓當(dāng)事人“冷落”。為此，我們實(shí)行了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，凡是當(dāng)事人來(lái)院辦事的，具體負(fù)責(zé)同志不在的，由其副庭長(zhǎng)接待，副庭長(zhǎng)也不在的，由庭長(zhǎng)接待，庭長(zhǎng)也不在的，由主管院長(zhǎng)接待，主管院長(zhǎng)不在的，由院長(zhǎng)直接接待，從而保證了來(lái)訪當(dāng)事人時(shí)時(shí)有人管，事事有著落。

（三）實(shí)行信訪工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。對(duì)全院各業(yè)務(wù)庭特別是法庭管轄區(qū)域內(nèi)上訪的案件，由業(yè)務(wù)庭和法庭先進(jìn)行處理，如未果，再由院立案庭負(fù)責(zé)處理，不把矛盾上交。

（四）完善信訪信息報(bào)送機(jī)制。我們建立了信訪工作的信息網(wǎng)絡(luò)，完善了信訪信息報(bào)送制度，一是實(shí)行信訪信息月通報(bào)制；二是緊急重要情況及時(shí)報(bào)告制度，如發(fā)生緊急、重要的信訪情況，各庭室立即要報(bào)院長(zhǎng)；三是堅(jiān)持月排查，季分析制度，每個(gè)月，院調(diào)處中心都要將全院各業(yè)務(wù)庭有無(wú)信訪情況進(jìn)行逐庭排查，每季度進(jìn)行一次專題分析，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)處理。

（五）建立同當(dāng)事人談話、信訪督辦和通報(bào)制度。我院對(duì)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題，耐心接待，認(rèn)真答復(fù)。特別是對(duì)來(lái)訪反映問(wèn)題的均與反映人談話，認(rèn)真聽，詳細(xì)記，快速辦，隨時(shí)答。對(duì)反映的違法違紀(jì)方面的問(wèn)題，組織紀(jì)檢、監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查處理，并逐一寫出調(diào)查報(bào)告，回復(fù)有關(guān)部門；對(duì)當(dāng)事人反映的有關(guān)業(yè)務(wù)庭及人民法庭的問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)庭、室聯(lián)系，督促處理，回復(fù)；來(lái)信反映的問(wèn)題，分類歸納，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)的情況適時(shí)在全院通報(bào)，進(jìn)行調(diào)研分析。通過(guò)耐心的思想工作，使當(dāng)事人心服口服，2003年越級(jí)上訪案件較上年下降51％。

（六）實(shí)行周一院長(zhǎng)接待日制度。每周一上午，院領(lǐng)導(dǎo)分別在院立案大廳接待來(lái)訪群眾，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決群眾問(wèn)題，止目前，已接待來(lái)訪群眾200多人（次），現(xiàn)場(chǎng)解決群眾問(wèn)題300余件，現(xiàn)場(chǎng)批辦案件30多件，收到良好的效果。

（七）實(shí)行信訪目標(biāo)崗位責(zé)任制。每年年初在制定崗位目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，將各庭和各人民法庭的所辦案件當(dāng)事人的上訪率控制在5％以下，將上訪、纏訴處理率定在98％以上，并每季度統(tǒng)計(jì)通報(bào)，作為年終考核的重要內(nèi)容。

（八）嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制度。為了將信訪率減少到最低，切實(shí)落實(shí)群眾利益無(wú)小事，我們大力改進(jìn)信訪工作人員作風(fēng)，嚴(yán)明了信訪工作紀(jì)律，對(duì)敷

·衍推諉，行動(dòng)遲緩，工作失職，造成工作被動(dòng)，使群眾越級(jí)上訪，重復(fù)上訪的視其情節(jié)，由院紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別給予戒免談話、通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分。

三、多管齊下，綜合治理，全方位做好信訪預(yù)防工作

（一）從源頭上消除糾紛，化解矛盾，減少信訪。

1、構(gòu)筑“鐵案工程”。所有案件均把好立案、庭審、裁決、送達(dá)、執(zhí)行等“五關(guān)”，把案子辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”，全年審結(jié)909件，上訴、改判、發(fā)還重審率分別比上半年下降了35％、39％和60％，減少了上訪的源頭，范文《全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）》。本網(wǎng)版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

2、狠抓執(zhí)行“雙無(wú)”。健立、健全、規(guī)范了執(zhí)行機(jī)構(gòu)；將法警大隊(duì)同執(zhí)行庭合署辦公；充實(shí)執(zhí)行隊(duì)伍，推行了執(zhí)行工作審查、執(zhí)行命令和執(zhí)行實(shí)施權(quán)的分離；實(shí)行執(zhí)行工作警務(wù)化；制定了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)及收入狀況申報(bào)制度，舉報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)及下落獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)申請(qǐng)人實(shí)行“七審查”和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)“四告知”制度；加強(qiáng)執(zhí)行藝術(shù)的研究，實(shí)行“文明執(zhí)行”。一年來(lái)實(shí)現(xiàn)了新收327件，執(zhí)結(jié)323件，執(zhí)行案件“無(wú)積案，無(wú)當(dāng)事人上訪”，執(zhí)行和解率達(dá)90％以上，保護(hù)了群眾的利益，減少了執(zhí)行案件當(dāng)事人的上訪。

3、大力推行調(diào)解結(jié)案，緩解執(zhí)行壓力，弱化當(dāng)事人與法院之間的矛盾，在民商事審判工作中，總結(jié)出調(diào)解藝術(shù)十四法，推行竹林關(guān)法庭調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，多做雙方當(dāng)事人的思想工作，2003年，全院民商事案件調(diào)解率占71％以上，其中竹林關(guān)法庭調(diào)解率達(dá)90％，巒莊法庭達(dá)95％，有效地化解了矛盾，減少了上訪，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

4、積極開展法制宣傳，提高群眾法律意識(shí)。一年多來(lái)開展了24場(chǎng)（次）法律咨詢、12場(chǎng)送法下鄉(xiāng)；建立了17個(gè)法制示范村；制作了30期《法苑縱橫》節(jié)目；由二名副院長(zhǎng)帶隊(duì)組織十余名業(yè)務(wù)骨干，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)人員進(jìn)行了21場(chǎng)次培訓(xùn)；指導(dǎo)調(diào)委會(huì)調(diào)解案件139件，有力地宣傳了法律，提高了當(dāng)事人的法律意識(shí)，減少了無(wú)理上訪。同時(shí)，大力宣傳訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。我們先后進(jìn)行了十余場(chǎng)次訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，利用擺攤設(shè)點(diǎn)、電視、廣播、機(jī)動(dòng)車下鄉(xiāng)宣傳、向人民代表政協(xié)委員發(fā)送、向當(dāng)事人發(fā)送、印刷宣傳單等形式，大力宣傳訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，提高了群眾的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）制定便民措施，方便群眾訴訟。

1、推行了訴訟指南、給訴訟當(dāng)事人一封信、給執(zhí)行案件當(dāng)事人的一封信、公開庭審、巡回辦案等一系列便民、利民措施，縮短了法院與當(dāng)事人之間的距離；實(shí)行了訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書，減少當(dāng)事人的猜疑和盲目上訪；推行了裁判文書“附頁(yè)制度”，讓打官司的當(dāng)事人贏得明明白白，輸?shù)眯姆诜?/p>

2、接待當(dāng)事人實(shí)行文明接待，推行“六不讓”、“六個(gè)一”制度。在信訪接待中，我們大力提倡文明接待，禮貌接待，在全院做到“六個(gè)一”、“六不讓”：即“一張笑臉相迎、一聲你好問(wèn)候、一把椅子讓坐、一杯茶水解渴、一片真心辦事、一聲再見送別”；“不讓信訪工作在我手中延誤，不讓來(lái)信處理在我手里積壓，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓當(dāng)事人和來(lái)訪群眾在我這里受到冷落，不讓任何違法違紀(jì)事件在我這里發(fā)生，不讓法院形象在我這里受到影響”。

3、積極開展司法救助。對(duì)權(quán)利受到侵害，又無(wú)錢打官司的當(dāng)事人的訴訟費(fèi)實(shí)行免、減、緩制度，一年來(lái)共對(duì)48案52名當(dāng)事人減、緩、免訴訟費(fèi)3．7萬(wàn)元，關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體，解決困難群眾的訴訟難，減少上訪。

（三）大力開展“兩長(zhǎng)走訪”制度。

每年年初和年終院領(lǐng)導(dǎo)要到縣級(jí)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府，征求對(duì)法院和法庭工作人員的意見和建議，各法庭負(fù)責(zé)人在同樣時(shí)間也要征求所轄區(qū)村委會(huì)對(duì)法庭和法庭干警的意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的上訪矛頭，及時(shí)處理，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

（四）實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，接受社會(huì)監(jiān)督。

1、成立了人大聯(lián)絡(luò)室，定期不定期上門征求人大及其代表對(duì)法院及其工作人員的意見和建議，特別對(duì)人大批辦案件進(jìn)行認(rèn)真辦理和答復(fù)。

2、邀請(qǐng)人大代表、人大領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)旁聽重大、疑難案件的審判和重大案件的執(zhí)行工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保公正處理，消除上訪土壤；同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體，旁聽案件庭審，監(jiān)督案件執(zhí)行；并適時(shí)召開座談會(huì)、聽證會(huì)，構(gòu)筑外部監(jiān)督的“綠色通道?！?/p>

四、包案到人，以情動(dòng)人，切實(shí)解決長(zhǎng)期困擾法院的纏訴、纏訪問(wèn)題

我院黨組為解決7件案件當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪、重訪、纏訴的問(wèn)題，在全院實(shí)施了信訪“兩變”工程，即“變當(dāng)事人上訪為法官下訪，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)出訪”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置調(diào)處機(jī)構(gòu)，制定了調(diào)處目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行“曉之于理，動(dòng)之于情”的八字方針，在“情”字上下功夫。抽調(diào)十四名精兵強(qiáng)將，實(shí)行包案到人，限時(shí)結(jié)案，早上用車將調(diào)處人員送到上訪戶家庭，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、上訪戶的親戚朋友共同作當(dāng)事人思想疏導(dǎo)工作，調(diào)解案件，晚上用車接回。通過(guò)變上訪為下訪，目前已徹底解決6起，纏訴案件，另外一件正在調(diào)解之中，可望近日解決。

我院在信訪工作中雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但與省市要求，還有差距，我們決心認(rèn)真貫徹這次電視電話會(huì)議精神，抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，努力解決好涉法上訪問(wèn)題，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

·衍推諉，行動(dòng)遲緩，工作失職，造成工作被動(dòng)，使群眾越級(jí)上訪，重復(fù)上訪的視其情節(jié)，由院紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別給予戒免談話、通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分。

三、多管齊下，綜合治理，全方位做好信訪預(yù)防工作

（一）從源頭上消除糾紛，化解矛盾，減少信訪。

1、構(gòu)筑“鐵案工程”。所有案件均把好立案、庭審、裁決、送達(dá)、執(zhí)行等“五關(guān)”，把案子辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”，全年審結(jié)909件，上訴、改判、發(fā)還重審率分別比上半年下降了35％、39％和60％，減少了上訪的源頭。本網(wǎng)版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

2、狠抓執(zhí)行“雙無(wú)”。健立、健全、規(guī)范了執(zhí)行機(jī)構(gòu)；將法警大隊(duì)同執(zhí)行庭合署辦公；充實(shí)執(zhí)行隊(duì)伍，推行了執(zhí)行工作審查、執(zhí)行命令和執(zhí)行實(shí)施權(quán)的分離；實(shí)行執(zhí)行工作警務(wù)化；制定了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)及收入狀況申報(bào)制度，舉報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)及下落獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)申請(qǐng)人實(shí)行“七審查”和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)“四告知”制度；加強(qiáng)執(zhí)行藝術(shù)的研究，實(shí)行“文明執(zhí)行”。一年來(lái)實(shí)現(xiàn)了新收327件，執(zhí)結(jié)323件，執(zhí)行案件“無(wú)積案，無(wú)當(dāng)事人上訪”，執(zhí)行和解率達(dá)90％以上，保護(hù)了群眾的利益，減少了執(zhí)行案件當(dāng)事人的上訪。

3、大力推行調(diào)解結(jié)案，緩解執(zhí)行壓力，弱化當(dāng)事人與法院之間的矛盾，在民商事審判工作中，總結(jié)出調(diào)解藝術(shù)十四法，推行竹林關(guān)法庭調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，多做雙方當(dāng)事人的思想工作，2003年，全院民商事案件調(diào)解率占71％以上，其中竹林關(guān)法庭調(diào)解率達(dá)90％，巒莊法庭達(dá)95％，有效地化解了矛盾，減少了上訪，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

4、積極開展法制宣傳，提高群眾法律意識(shí)。一年多來(lái)開展了24場(chǎng)（次）法律咨詢、12場(chǎng)送法下鄉(xiāng)；建立了17個(gè)法制示范村；制作了30期《法苑縱橫》節(jié)目；由二名副院長(zhǎng)帶隊(duì)組織十余名業(yè)務(wù)骨干，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)人員進(jìn)行了21場(chǎng)次培訓(xùn)；指導(dǎo)調(diào)委會(huì)調(diào)解案件139件，有力地宣傳了法律，提高了當(dāng)事人的法律意識(shí)，減少了無(wú)理上訪。同時(shí)，大力宣傳訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。我們先后進(jìn)行了十余場(chǎng)次訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，利用擺攤設(shè)點(diǎn)、電視、廣播、機(jī)動(dòng)車下鄉(xiāng)宣傳、向人民代表政協(xié)委員發(fā)送、向當(dāng)事人發(fā)送、印刷宣傳單等形式，大力宣傳訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，提高了群眾的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）制定便民措施，方便群眾訴訟。

1、推行了訴訟指南、給訴訟當(dāng)事人一封信、給執(zhí)行案件當(dāng)事人的一封信、公開庭審、巡回辦案等一系列便民、利民措施，縮短了法院與當(dāng)事人之間的距離；實(shí)行了訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書，減少當(dāng)事人的猜疑和盲目上訪；推行了裁判文書“附頁(yè)制度”，讓打官司的當(dāng)事人贏得明明白白，輸?shù)眯姆诜?/p>

2、接待當(dāng)事人實(shí)行文明接待，推行“六不讓”、“六個(gè)一”制度。在信訪接待中，我們大力提倡文明接待，禮貌接待，在全院做到“六個(gè)一”、“六不讓”：即“一張笑臉相迎、一聲你好問(wèn)候、一把椅子讓坐、一杯茶水解渴、一片真心辦事、一聲再見送別”；“不讓信訪工作在我手中延誤，不讓來(lái)信處理在我手里積壓，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓當(dāng)事人和來(lái)訪群眾在我這里受到冷落，不讓任何違法違紀(jì)事件在我這里發(fā)生，不讓法院形象在我這里 《全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）》

第二篇：全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”,努力解決群眾“信訪難”(法院)

近年來(lái)，我院在“學(xué)習(xí)三個(gè)代表，堅(jiān)持司法為民”中，把解決涉法上訪問(wèn)題作為重要工作來(lái)抓，繼2002年開展鐵案、育才、溫暖、形象、執(zhí)行雙無(wú)等“五大工程”之后，去年又實(shí)行“信訪兩變”工程，取得了一定的成效。一年多來(lái)共接待來(lái)訪群眾3300余人（次），處理來(lái)信2107件（次），通過(guò)解答法律咨詢3604件次，分流來(lái)訪451件，立案947件，信訪調(diào)處405件。對(duì)長(zhǎng)期上訪纏訴7件案件，解決了6件，維護(hù)了穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性

改革開放，特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，由于市場(chǎng)主體和利益分配的多元化，使一些社會(huì)矛盾糾紛最終只有進(jìn)入訴訟程序通過(guò)法律途徑才能解決，一些敗訴的當(dāng)事人和一些利益沒(méi)有被全部保護(hù)的當(dāng)事人，特別是一些執(zhí)行案件的當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪、纏訴、重訪成為困擾法院工作的一個(gè)難題。

我院班子從實(shí)踐“三個(gè)代表”和“司法為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，深刻認(rèn)識(shí)信訪問(wèn)題不僅長(zhǎng)期影響法院審判工作正常開展，影響社會(huì)穩(wěn)定和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法權(quán)威受到影響，只有及時(shí)的解決群眾的信訪問(wèn)題，才能從根本上實(shí)踐“三個(gè)代表”，從行動(dòng)上體現(xiàn)“司法為民”。

（五）建立同當(dāng)事人談話、信訪督辦和通報(bào)制度。我院對(duì)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題，耐心接待，認(rèn)真答復(fù)。特別是對(duì)來(lái)訪反映問(wèn)題的均與反映人談話，認(rèn)真聽，詳細(xì)記，快速辦，隨時(shí)答。對(duì)反映的違法違紀(jì)方面的問(wèn)題，組織紀(jì)檢、監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查處理，并逐一寫出調(diào)查報(bào)告，回復(fù)有關(guān)部門；對(duì)當(dāng)事人反映的有關(guān)業(yè)務(wù)庭及人民法庭的問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)庭、室聯(lián)系，督促處理，回復(fù)；來(lái)信反映的問(wèn)題，分類歸納，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)的情況適時(shí)在全院通報(bào)，進(jìn)行調(diào)研分析。通過(guò)耐心的思想工作，使當(dāng)事人心服口服，2003年越級(jí)上訪案件較上年下降51％。

（六）實(shí)行周一院長(zhǎng)接待日制度。每周一上午，院領(lǐng)導(dǎo)分別在院立案大廳接待來(lái)訪群眾，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決群眾問(wèn)題，止目前，已接待來(lái)訪群眾200多人（次），現(xiàn)場(chǎng)解決群眾問(wèn)題300余件，現(xiàn)場(chǎng)批辦案件30多件，收到良好的效果。

（七）實(shí)行信訪目標(biāo)崗位責(zé)任制。每年年初在制定崗位目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，將各庭和各人民法庭的所辦案件當(dāng)事人的上訪率控制在5％以下，將上訪、纏訴處理率定在98％以上，并每季度統(tǒng)計(jì)通報(bào)，作為年終考核的重要內(nèi)容。

（八）嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制度。為了將信訪率減少到最低，切實(shí)落實(shí)群眾利益無(wú)小事，我們大力改進(jìn)信訪工作人員作風(fēng)，嚴(yán)明了信訪工作紀(jì)律，對(duì)敷衍推諉，行動(dòng)遲緩，工作失職，造成工作被動(dòng)，使群眾越級(jí)上訪，重復(fù)上訪的視其情節(jié)，由院紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別給予戒免談話、通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分。

三、多管齊下，綜合治理，全方位做好信訪預(yù)防工作

（一）從源頭上消除糾紛，化解矛盾，減少信訪。

1、構(gòu)筑“鐵案工程”。所有案件均把好立案、庭審、裁決、送達(dá)、執(zhí)行等“五關(guān)”，把案子辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”，全年審結(jié)909件，上訴、改判、發(fā)還重審率分別比上半年下降了35％、39％和60％，減少了上訪的源頭。

2、狠抓執(zhí)行“雙無(wú)”。健立、健全、規(guī)范了執(zhí)行機(jī)構(gòu)；將法警大隊(duì)同執(zhí)行庭合署辦公；充實(shí)執(zhí)行隊(duì)伍，推行了執(zhí)行工作審查、執(zhí)行命令和執(zhí)行實(shí)施權(quán)的分離；實(shí)行執(zhí)行工作警務(wù)化；制定了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)及收入狀況申報(bào)制度，舉報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)及下落獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)申請(qǐng)人實(shí)行“七審查”和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)“四告知”制度；加強(qiáng)執(zhí)行藝術(shù)的研究，實(shí)行“文明執(zhí)行”。一年來(lái)實(shí)現(xiàn)了新收327件，執(zhí)結(jié)323件，執(zhí)行案件“無(wú)積案，無(wú)當(dāng)事人上訪”，執(zhí)行和解率達(dá)90％以上，保護(hù)了群眾的利益，減少了執(zhí)行案件當(dāng)事人的上訪。

3、大力推行調(diào)解結(jié)案，緩解執(zhí)行壓力，弱化當(dāng)事人與法院之間的矛盾，在民商事審判工作中，總結(jié)出調(diào)解藝術(shù)十四法，推行竹林關(guān)法庭調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，多做雙方當(dāng)事人的思想工作，2003年，全院民商事案件調(diào)解率占71％以上，其中竹林關(guān)法庭調(diào)解率達(dá)90％，巒莊法庭達(dá)95％，有效地化解了矛盾，減少了上訪，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

4、積極開展法制宣傳，提高群眾法律意識(shí)。一年多來(lái)開展了24場(chǎng)（次）法律咨詢、12場(chǎng)送法下鄉(xiāng)；建立了17個(gè)法制示范村；制作了30期《法苑縱橫》節(jié)目；由二名副院長(zhǎng)帶隊(duì)組織十余名業(yè)務(wù)骨干，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)人員進(jìn)行了21場(chǎng)次培訓(xùn)；指導(dǎo)調(diào)委會(huì)調(diào)解案件139件，有力地宣傳了法律，提高了當(dāng)事人的法律意識(shí)，減少了無(wú)理上訪。同時(shí)，大力宣傳訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。我們先后進(jìn)行了十余場(chǎng)次訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，利用擺攤設(shè)點(diǎn)、電視、廣播、機(jī)動(dòng)車下鄉(xiāng)宣傳、向人民代表政協(xié)委員發(fā)送、向當(dāng)事人發(fā)送、印刷宣傳單等形式，大力宣傳訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，提高了群眾的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）制定便民措施，方便群眾訴訟。

1、推行了訴訟指南、給訴訟當(dāng)事人一封信、給執(zhí)行案件當(dāng)事人的一封信、公開庭審、巡回辦案等一系列便民、利民措施，縮短了法院與當(dāng)事人之間的距離；實(shí)行了訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書，減少當(dāng)事人的猜疑和盲目上訪；推行了裁判文書“附頁(yè)制度”，讓打官司的當(dāng)事人贏得明明白白，輸?shù)眯姆诜?/p>

2、接待當(dāng)事人實(shí)行文明接待，推行“六不讓”、“六個(gè)一”制度。

第三篇：全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）

全力構(gòu)筑信訪“兩變工程”，努力解決群眾“信訪難”（法院）

近年來(lái)，我院在“學(xué)習(xí)三個(gè)代表，堅(jiān)持司法為民”中，好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!把解決涉法上訪問(wèn)題作為重要工作來(lái)抓，繼2002年開展鐵案、育才、溫暖、形象、執(zhí)行雙無(wú)等“五大工程”之后，去年又實(shí)行“信訪兩變”工程，取得了一定的成效。一年多來(lái)共

接待來(lái)訪群眾3300余人（次），處理來(lái)信2107件（次），通過(guò)解答法律咨詢3604件次，分流來(lái)訪451件，立案947件，信訪調(diào)處405件。對(duì)長(zhǎng)期上訪纏訴7件案件，解決了6件，維護(hù)了穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性

改革開放，特別是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，由于市場(chǎng)主體和利益分配的多元化，使一些社會(huì)矛盾糾紛最終只有進(jìn)入訴訟程序通過(guò)法律途徑才能解決，一些敗訴的當(dāng)事人和一些利益沒(méi)有被全部保護(hù)的當(dāng)事人，特別是一些執(zhí)行案件的當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪、纏訴、重訪成為困擾法院工作的一個(gè)難題。

我院班子從實(shí)踐“三個(gè)代表”和“司法為民”的高度，充分認(rèn)識(shí)信訪工作的重要性，深刻認(rèn)識(shí)信訪問(wèn)題不僅長(zhǎng)期影響法院審判工作正常開展，影響社會(huì)穩(wěn)定和人民法院形象，而且使法院的公信度、司法權(quán)威受到影響，只有及時(shí)的解決群眾的信訪問(wèn)題，才能從根本上實(shí)踐“三個(gè)代表”，從行動(dòng)上體現(xiàn)“司法為民”。為此，院里成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，三名副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，十八名庭室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)信訪調(diào)處中心，中心設(shè)在立案庭，全面負(fù)責(zé)全院的信訪、接待、咨詢、分流、調(diào)處工作，對(duì)來(lái)訪來(lái)信逐件逐人登記造冊(cè)，對(duì)應(yīng)立案的訴狀及時(shí)立案，當(dāng)天交業(yè)務(wù)庭辦理，對(duì)涉訴、涉執(zhí)案件交由相應(yīng)部門解決，對(duì)非訴、非執(zhí)案件，需分流其它部門辦理的，及時(shí)分流，需咨詢解答的，當(dāng)場(chǎng)予以解答，層層落實(shí)信訪責(zé)任。

二、健全機(jī)制，完善制度，全面落實(shí)信訪工作責(zé)任制

（一）規(guī)范信訪工作日常處理機(jī)制。我們將立案庭確定為全院處理群眾來(lái)信來(lái)訪的綜合職能部門，直接向院黨組負(fù)責(zé)，黨組賦予立案庭有權(quán)直接調(diào)查處理院任何一個(gè)業(yè)務(wù)庭的信訪事宜，具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信訪工作職責(zé)，對(duì)重大信訪問(wèn)題，立案庭可直接召集有關(guān)庭室和基層法庭負(fù)責(zé)人共同研究處理意見，遇到群眾上訪，全院各部門要按照立案庭的意見，處理好上訪問(wèn)題。同時(shí)建立健全了信訪工作登記、審查、辦理、考評(píng)、責(zé)任追究等十余項(xiàng)規(guī)章制度，使信訪工作規(guī)范化、制度化。

（二）實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。一年來(lái)，凡是到我院的當(dāng)事人，不論是咨詢的、上訪的、立案訴訟的，都先在立案大廳登記，由專人負(fù)責(zé)接待，（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）對(duì)來(lái)訴的當(dāng)事人均當(dāng)場(chǎng)引見給庭室或主辦人，不能讓當(dāng)事人“冷落”。為此，我們實(shí)行了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，凡是當(dāng)事人來(lái)院辦事的，具體負(fù)責(zé)同志不在的，由其副庭長(zhǎng)接待，副庭長(zhǎng)也不在的，由庭長(zhǎng)接待，庭長(zhǎng)也不在的，由主管院長(zhǎng)接待，主管院長(zhǎng)不在的，由院長(zhǎng)直接接待，從而保證了來(lái)訪當(dāng)事人時(shí)時(shí)有人管，事事有著落。

（三）實(shí)行信訪工作分級(jí)負(fù)責(zé)制。對(duì)全院各業(yè)務(wù)庭特別是法庭管轄區(qū)域內(nèi)上訪的案件，由業(yè)務(wù)庭和法庭先進(jìn)行處理，如未果，再由院立案庭負(fù)責(zé)處理，不把矛盾上交。

（四）完善信訪信息報(bào)送機(jī)制。我們建立了信訪工作的信息網(wǎng)絡(luò)，完善了信訪信息報(bào)送制度，一是實(shí)行信訪信息月通報(bào)制；二是緊急重要情況及時(shí)報(bào)告制度，如發(fā)生緊急、重要的信訪情況，各庭室立即要報(bào)院長(zhǎng)；三是堅(jiān)持月排查，季分析制度，每個(gè)月，院調(diào)處中心都要將全院各業(yè)務(wù)庭有無(wú)信訪情況進(jìn)行逐庭排查，每季度進(jìn)行一次專題分析，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)處理。

（五）建立同當(dāng)事人談話、信訪督辦和通報(bào)制度。我院對(duì)來(lái)訪群眾反映的問(wèn)題，耐心接待，認(rèn)真答復(fù)。特別是對(duì)來(lái)訪反映問(wèn)題的均與反映人談話，認(rèn)真聽，詳細(xì)記，快速辦，隨時(shí)答。對(duì)反映的違法違紀(jì)方面的問(wèn)題，組織紀(jì)檢、監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查處理，并逐一寫出調(diào)查報(bào)告，回復(fù)有關(guān)部門；對(duì)當(dāng)事人反映的有關(guān)業(yè)務(wù)庭及人民法庭的問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)庭、室聯(lián)系，督促處理，回復(fù)；來(lái)信反映的問(wèn)題，分類歸納，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并將統(tǒng)計(jì)的情況適時(shí)在全院通報(bào)，進(jìn)行調(diào)研分析。通過(guò)耐心的思想工作，使當(dāng)事人心服口服，2003年越級(jí)上訪案件較上年下降51％。

（六）實(shí)行周一院長(zhǎng)接待日制度。每周一上午，院領(lǐng)導(dǎo)分別在院立案大廳接待來(lái)訪群眾，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決群眾問(wèn)題，止目前，已接待來(lái)訪群眾200多人（次），現(xiàn)場(chǎng)解決群眾問(wèn)題300余件，現(xiàn)場(chǎng)批辦案件30多件，收到良好的效果。

（七）實(shí)行信訪目標(biāo)崗位責(zé)任制。每年年初在制定崗位目標(biāo)責(zé)任制時(shí)，將各庭和各人民法庭的所辦案件當(dāng)事人的上訪率控制在5％以下，將上訪、纏訴處理率定在98％以上，并每季度統(tǒng)計(jì)通報(bào)，作為年終考核的重要內(nèi)容。

（八）嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制度。為了將信訪率減少到最低，切實(shí)落實(shí)群眾利益無(wú)小事，我們大力改進(jìn)信訪工作人員作風(fēng)，嚴(yán)明了信訪工作紀(jì)律，對(duì)敷衍

推諉，行動(dòng)遲緩，工作失職，造成工作被動(dòng)，使群眾越級(jí)上訪，重復(fù)上訪的視其情節(jié)，由院紀(jì)檢、監(jiān)察部門分別給予戒免談話、通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分。

三、多管齊下，綜合治理，全方位做好信訪預(yù)防工作

（一）從源頭上消除糾紛，化解矛盾，減少信訪。

1、構(gòu)筑“鐵案工程”。所有案件均把好立案、庭審、裁決、送達(dá)、執(zhí)行等“五關(guān)”，把案子辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的“鐵案”，全年審結(jié)909件，上訴、改判、發(fā)還重審率分別比上半年下降了35％、39％和60％，減少了上訪的源頭。好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

2、狠抓執(zhí)行“雙無(wú)”。健立、健全、規(guī)范了執(zhí)行機(jī)構(gòu)；將法警大隊(duì)同執(zhí)行庭合署辦公；充實(shí)執(zhí)行隊(duì)伍，推行了執(zhí)行工作審查、執(zhí)行命令和執(zhí)行實(shí)施權(quán)的分離；實(shí)行執(zhí)行工作警務(wù)化；制定了被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)及收入狀況申報(bào)制度，舉報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)及下落獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)申請(qǐng)人實(shí)行“七審查”和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)“四告知”制度；加強(qiáng)執(zhí)行藝術(shù)的研究，實(shí)行“文明執(zhí)行”。一年來(lái)實(shí)現(xiàn)了新收327件，執(zhí)結(jié)323件，執(zhí)行案件“無(wú)積案，無(wú)當(dāng)事人上訪”，執(zhí)行和解率達(dá)90％以上，保護(hù)了群眾的利益，減少了執(zhí)行案件當(dāng)事人的上訪。

3、大力推行調(diào)解結(jié)案，緩解執(zhí)行壓力，弱化當(dāng)事人與法院之間的矛盾，在民商事審判工作中，總結(jié)出調(diào)解藝術(shù)十四法，推行竹林關(guān)法庭調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，多做雙方當(dāng)事人的思想工作，2003年，全院民商事案件調(diào)解率占71％以上，其中竹林關(guān)法庭調(diào)解率達(dá)90％，巒莊法庭達(dá)95％，有效地化解了矛盾，減少了上訪，實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

4、積極開展法制宣傳，提高群眾法律意識(shí)。一年多來(lái)開展了24場(chǎng)（次）法律咨詢、12場(chǎng)送法下鄉(xiāng)；建立了17個(gè)法制示范村；制作了30期《法苑縱橫》節(jié)目；由二名副院長(zhǎng)帶隊(duì)組織十余名業(yè)務(wù)骨干，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村治保會(huì)、調(diào)委會(huì)人員進(jìn)行了21場(chǎng)次培訓(xùn)；指導(dǎo)調(diào)委會(huì)調(diào)解案件139件，有力地宣傳了法律，提高了當(dāng)事人的法律意識(shí)，減少了無(wú)理上訪。同時(shí)，大力宣傳訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。我們先后進(jìn)行了十余場(chǎng)次訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)宣傳活動(dòng)，利用擺攤設(shè)點(diǎn)、電視、廣播、機(jī)動(dòng)車下鄉(xiāng)宣傳、向人民代表政協(xié)委員發(fā)送、向當(dāng)事人發(fā)送、印刷宣傳單等形式，大力宣傳訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，提高了群眾的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）制定便民措施，方便群眾訴訟。

1、推行了訴訟指南、給訴訟當(dāng)事人一封信、給執(zhí)行案件當(dāng)事人的一封信、公開庭審、巡回辦案等一系列便民、利民措施，縮短了法院與當(dāng)事人之間的距離；實(shí)行了訴訟風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書，減少當(dāng)事人的猜疑和盲目上訪；推行了裁判文書“附頁(yè)制度”，讓打官司的當(dāng)事人贏得明明白白，輸?shù)眯姆诜?/p>

2、接待當(dāng)事人實(shí)行文明接待，推行“六不讓”、“六個(gè)一”制度。在信訪接待中，我們大力提倡文明接待，禮貌接待，在全院做到“六個(gè)一”、“六不讓”：即“一張笑臉相迎、一聲你好問(wèn)候、一把椅子讓坐、一杯茶水解渴、一片真心辦事、一聲再見送別”；“不讓信訪工作在我手中延誤，不讓來(lái)信處理在我手里積壓，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓當(dāng)事人和來(lái)訪群眾在我這里受到冷落，不讓任何違法違紀(jì)事件在我這里發(fā)生，不讓法院形象在我這里受到影響”。

3、積極開展司法救助。對(duì)權(quán)利受到侵害，又無(wú)錢打官司的當(dāng)事人的訴訟費(fèi)實(shí)行免、減、緩制度，一年來(lái)共對(duì)48案52名當(dāng)事人減、緩、免訴訟費(fèi)3．7萬(wàn)元，關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體，解決困難群眾的訴訟難，減少上訪。

（三）大力開展“兩長(zhǎng)走訪”制度。

每年年初和年終院領(lǐng)導(dǎo)要到縣級(jí)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府，征求對(duì)法院和法庭工作人員的意見和建議，各法庭負(fù)責(zé)人在同樣時(shí)間也要征求所轄區(qū)村委會(huì)對(duì)法庭和法庭干警的意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的上訪矛頭，及時(shí)處理，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

（四）實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，接受社會(huì)監(jiān)督。

1、成立了人大聯(lián)絡(luò)室，定期不定期上門征求人大及其代表對(duì)法院及其工作人員的意見和建議，特別對(duì)人大批辦案件進(jìn)行認(rèn)真辦理和答復(fù)。

2、邀請(qǐng)人大代表、人大領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)旁聽重大、疑難案件的審判和重大案件的執(zhí)行工作，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保公正處理，消除上訪土壤；同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)新聞媒體，旁聽案件庭審，監(jiān)督案件執(zhí)行；并適時(shí)召開座談會(huì)、聽證會(huì)，構(gòu)筑外部監(jiān)督的“綠色通道?！?/p>

四、包案到人，以情動(dòng)人，切實(shí)解決長(zhǎng)期困擾法院的纏訴、纏訪問(wèn)題

我院黨組為解決7件案件當(dāng)事人長(zhǎng)期上訪、重訪、纏訴的問(wèn)題，在全院實(shí)施了信訪“兩變”工程，即“變當(dāng)事人上訪為法官下訪，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)出訪”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置調(diào)處機(jī)構(gòu)，制定了調(diào)處目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行“曉之于理，動(dòng)之于情”的八字方針，在“情”字上下功夫。抽調(diào)十四名精兵強(qiáng)將，實(shí)行包案到人，限時(shí)結(jié)案，早上用車將調(diào)處人員送到上訪戶家庭，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、上訪戶的親戚朋友共同作當(dāng)事人思想疏導(dǎo)工作，調(diào)解案件，晚上用車接回。通過(guò)變上訪為下訪，目前已徹底解決6起，纏訴案件，另外一件正在調(diào)解之中，可望近日解決。

我院在信訪工作中雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但與省市要求，還有差距，我們決心認(rèn)真貫徹這次電視電話會(huì)議精神，抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，努力解決好涉法上訪問(wèn)題，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四篇：全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè) 解決群眾出行難

景東縣全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

切實(shí)解決群眾出行難 為切實(shí)解決廣大人民群眾“出行難”問(wèn)題，景東縣以實(shí)施建制村通暢工程項(xiàng)目為契機(jī)，著力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。

景東縣把建好、管好、護(hù)好農(nóng)村公路，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大人民群眾提供安全便捷的出行環(huán)境，作為工作目標(biāo)。通過(guò)開展裁彎改直，路基改擴(kuò)、沙石料場(chǎng)整合、宣傳發(fā)動(dòng)群眾等一系列工作措施，為提高建制村通暢工程項(xiàng)目路面等級(jí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，因地制宜，打通縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村間的斷頭路和禿頭路，極大方便群眾出行。委政府高度重視建制村通暢工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作，至2011年以來(lái)，景東縣累計(jì)實(shí)施建制村通暢工程項(xiàng)目34個(gè)，總里程457.8公里，已投入中央補(bǔ)助資金兩億多元。全縣農(nóng)村公路通暢工程建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)里程約1450公里，總投資將超過(guò)10億元。

通過(guò)建制村通暢工程項(xiàng)目的實(shí)施，全縣農(nóng)村交通條件將有較大改變，路面等級(jí)，路網(wǎng)狀況將得到根本好轉(zhuǎn)，有效緩解廣大人民群眾“出行難”的問(wèn)題。

李學(xué)文

第五篇：解決群眾信訪難題 營(yíng)造良好信訪環(huán)境

解決群眾信訪難題 營(yíng)造良好信訪環(huán)境

2016-09-20 09:01:18 來(lái)源：中國(guó)臺(tái)州網(wǎng)-臺(tái)州日?qǐng)?bào)

作者：徐 曄

編者按：信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁，是傾聽群眾意見、建議的重要途徑。今年7月29日，浙江省人大常委會(huì)正式審議通過(guò)新修訂的《浙江省信訪條例》，并于8月1日起正式實(shí)施。新條例實(shí)施后，對(duì)于推動(dòng)信訪工作法治化、制度化、規(guī)范化，破解當(dāng)前信訪工作難題，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求有著重要意義。為此，市信訪局聯(lián)合本報(bào)今日起推出“依法有序信訪合理表達(dá)訴求”專欄，宣傳信訪政策、法規(guī)，報(bào)道信訪工作動(dòng)態(tài)，弘揚(yáng)依法信訪的法治氛圍，敬請(qǐng)關(guān)注。

信訪工作是群眾工作的重要組成部分，也是反映社情民意的“晴雨表”。當(dāng)前，群眾依法維護(hù)自身權(quán)益的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，在此背景下，新修訂的《浙江省信訪條例》（以下簡(jiǎn)稱新條例，全文詳見《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》9月20日7版）于今年8月開始施行，進(jìn)一步對(duì)信訪人和信訪辦理作了“雙向規(guī)范”，這既是維護(hù)人民群眾合理表達(dá)訴求的具體體現(xiàn)，也為開展信訪工作提供了有力支撐。

在臺(tái)州，解決好群眾合理訴求，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，一直是信訪部門的工作重心。一個(gè)數(shù)據(jù)能說(shuō)明問(wèn)題：截至7月底，全市157件市級(jí)以上調(diào)處化解類積案化解148件，化解率達(dá)到94.3%。

“新條例是新常態(tài)下深化信訪工作改革、貫徹依法治國(guó)基本方略、加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期信訪工作的重要舉措，充分體現(xiàn)了保護(hù)信訪群眾的合法權(quán)益和維護(hù)信訪秩序的立法目的。新條例的實(shí)施，對(duì)推動(dòng)信訪工作的法治化、規(guī)范化具有重要意義?！苯眨形泵貢L(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)朱良其在接受記者采訪時(shí)表示。

干工作，法治精神為導(dǎo)向

信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。

“黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。這一決策為信訪工作制度改革指明了方向?！敝炝计湔f(shuō)，新條例充分體現(xiàn)了法治理念和法治精神。

如第十九條，規(guī)定了依法受理的范圍，明確“已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求”不作為信訪事項(xiàng)受理；明確有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)“通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求”。這改變了信訪“包治百病”、職能錯(cuò)位的現(xiàn)狀。

還有，第十一條，明確了信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)自覺遵守社會(huì)公共秩序和信訪秩序，明確規(guī)定了“六個(gè)不得”行為和依法處理的要求；第十五條，對(duì)多人走訪反映同一訴求的人數(shù)都作了3至5人的限定??“我們要運(yùn)用法治的思維和法治的方式解決信訪問(wèn)題，推動(dòng)信訪工作的法治化、制度化和規(guī)范化水平?！敝炝计浔硎?。

出成效，群眾滿意為核心

信訪工作做得好不好，關(guān)鍵看群眾的滿意度。

“信訪工作是黨和政府密切聯(lián)系群眾的重要渠道，更是推動(dòng)解決群眾合理合法訴求的一個(gè)平臺(tái)。”朱良其介紹，對(duì)此，新條例在辦理流程、辦理提速、暢通渠道等方面作了修訂。

辦理流程上，對(duì)信訪事項(xiàng)分類處理，明確各類信訪事項(xiàng)的內(nèi)容及相應(yīng)的辦理程序，其中對(duì)申訴求決類信訪事項(xiàng)辦理程序作了細(xì)化規(guī)定。此外，對(duì)社會(huì)力量參與信訪工作也作了規(guī)定。

辦理提速上，新條例第二十三條體現(xiàn)了簡(jiǎn)單問(wèn)題馬上辦、一般問(wèn)題精準(zhǔn)辦、復(fù)雜問(wèn)題合力辦的工作要求，大大縮短了辦理時(shí)間。

暢通渠道上，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，把網(wǎng)上信訪和整合了“12345”政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)作為主渠道，形成了書信、網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、傳真、電話、走訪等多形式投訴反映渠道。

這些新內(nèi)容，充分體現(xiàn)了信訪工作想群眾所想、急群眾所急的宗旨意識(shí)，體現(xiàn)了依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題的信訪工作原則。

破難題，改革創(chuàng)新為動(dòng)力

信訪工作“難”，到底“難”在哪？和當(dāng)下存在的個(gè)別現(xiàn)實(shí)情形有關(guān)——對(duì)于群眾合理訴求，有的職能部門不及時(shí)受理，受理了不及時(shí)解決，有的信訪事項(xiàng)各部門互相推諉，到頭來(lái)還是解決不了問(wèn)題。

如何破解這個(gè)難題？新條例第二十八條指出，要建立完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。一方面推行“網(wǎng)上信訪”，網(wǎng)上公開投訴信訪事項(xiàng)的辦理過(guò)程、辦理結(jié)果，實(shí)現(xiàn)可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)；另一方面實(shí)行群眾滿意度評(píng)價(jià)，對(duì)有權(quán)處理信訪問(wèn)題的責(zé)任部門和信訪部門的工作進(jìn)行監(jiān)督，并完善信訪工作考核，重點(diǎn)考核信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、按期辦理率和群眾滿意率。

“做好信訪工作，關(guān)鍵在‘就地信訪’?！敝炝计湔f(shuō)，要引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪，壓實(shí)屬地和基層的責(zé)任，使群眾的合理合法訴求能夠得到及時(shí)就地解決，減少群眾的信訪成本。同時(shí)推進(jìn)訪訴分離，把涉法涉訴信訪從普通信訪事項(xiàng)中分離出去，納入法治軌道解決。

辦事難，是不少群眾對(duì)政府部門的“第一印象”。為此，信訪部門將改進(jìn)初信初訪辦理工作，對(duì)群眾的第一次來(lái)信、第一次來(lái)訪，認(rèn)真對(duì)待、認(rèn)真辦理，不能小事拖成大事、大事拖成難事、難事拖成積案。

分職責(zé)，責(zé)任落實(shí)為保障

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中個(gè)別群眾反映的訴求長(zhǎng)期得不到解決、個(gè)別部門存在的相互推諉扯皮現(xiàn)象，新條例第三條、第四條、第五條、第六條強(qiáng)調(diào)了國(guó)家機(jī)關(guān)的工作責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；第二十六條、第二十八條、第二十九條和第三十條也明確了辦理責(zé)任和辦理要求。

“尤其是，第二十六條規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)遵守6條紀(jì)律，第三十三條列舉了6種情形可對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和其他工作人員進(jìn)行追責(zé)處理，進(jìn)一步明確了責(zé)任主體和追責(zé)情形。”朱良其介紹，問(wèn)責(zé)制度引入信訪領(lǐng)域，將進(jìn)一步推動(dòng)信訪工作責(zé)任的真正落實(shí)。

隨著新條例的施行，下階段，我市各地各部門將把信訪工作列入重要議事日程，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，找短板、立標(biāo)桿、扎實(shí)工作，推動(dòng)我市信訪工作再上新臺(tái)階。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，而且是跨越層級(jí)直接聯(lián)系最基層的人民群眾?？倳浿赋觯爱?dāng)前群眾通過(guò)信訪渠道反映出來(lái)的信訪突出問(wèn)題，既有新動(dòng)向，也有老難題，但都事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！薄耙叨戎匾?，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。”信訪工作跨層級(jí)性、小眾性、問(wèn)題性、后滯性的特點(diǎn)，決定了對(duì)信訪工作者的特殊要求。

善于在質(zhì)疑中堅(jiān)定信念。信訪干部的工作對(duì)象是對(duì)干部有意見、對(duì)政策有疑問(wèn)、對(duì)現(xiàn)實(shí)有不滿、對(duì)利益有特殊訴求的信訪群眾。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜問(wèn)題，信訪干部必須堅(jiān)定信念，把黨和政府的方針政策和基層的具體執(zhí)行區(qū)分開來(lái)，不把執(zhí)行當(dāng)中的問(wèn)題看成是基本政策出了問(wèn)題；不把少數(shù)地方、少數(shù)歷史遺留問(wèn)題、個(gè)別環(huán)節(jié)上的問(wèn)題，看成是整體環(huán)節(jié)、普遍面上出了問(wèn)題；不把少數(shù)人的意見不滿和訴求，看成是大多數(shù)人的想法和要求。這樣無(wú)論在什么環(huán)境、什么情況下，都能“咬定青山不放松，任爾東西南北風(fēng)”，不迷失方向、不人云亦云、不喪失立場(chǎng)，始終從人民群眾最根本的利益出發(fā)，始終從黨和政府工作大局出發(fā)，積極建議完善政策，改進(jìn)工作和作風(fēng)，耐心教育、疏導(dǎo)、調(diào)解信訪人，推動(dòng)合理合法地解決信訪訴求和紛爭(zhēng)。

善于在負(fù)氣場(chǎng)中弘揚(yáng)正能量。信訪工作特點(diǎn)決定了我們每天面對(duì)著的是矛盾和問(wèn)題，時(shí)時(shí)接觸的是不滿和怨氣，處處碰到的是懷疑和抵觸。如何理順信訪人的情緒，使信訪人以合作的精神、務(wù)實(shí)的態(tài)度理性信訪，使信訪接待更有利于信訪問(wèn)題協(xié)調(diào)和解決，就顯得尤為重要。從信訪工作實(shí)踐看，信訪干部需要具備“五心”，即對(duì)信訪群眾要有熱心，對(duì)群眾困難要有同情心，為他們解決問(wèn)題要有誠(chéng)心，解決問(wèn)題遇到困難和阻力要有決心，處理疑難問(wèn)題要有恒心。還要具備“四能力”，即要有良好的思想教育疏導(dǎo)能力，拉近與群眾距離的能力，熟悉政策法規(guī)、觀察分析問(wèn)題的能力，駕馭復(fù)雜局面、獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。只有這樣，才能更好解決信訪問(wèn)題，弘揚(yáng)正能量。

善于在不理解中開展信訪督查。在信訪工作中，經(jīng)常遇見回避督查、避重就輕、刻意掩飾甚至弄虛作假的情況，使得信訪督查工作困難重重。克服對(duì)信訪工作不理解，既要營(yíng)造有利于信訪督查的大環(huán)境，又要求信訪干部積極有為。一要精準(zhǔn)。做到督之有物，查之有據(jù)，問(wèn)題找得準(zhǔn)，原因分析得準(zhǔn)，措施提得準(zhǔn)，使被督查對(duì)象消除敷衍心態(tài)，做到心服口服。二要較真。督查工作就是抓落實(shí)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和應(yīng)付，要有敢于動(dòng)真碰硬、不怕得罪人的精神，一督到底，不見成效決不收兵。三要公開。沒(méi)有督查結(jié)果的公開，督查的效力和成果的運(yùn)用就會(huì)大打折扣，公正性、權(quán)威性就無(wú)從談起。而是否敢于公開，正是對(duì)信訪督查工作是否精準(zhǔn)、較真的全方位考驗(yàn)。四要善意。要從工作出發(fā)開展督查，從解決問(wèn)題出發(fā)進(jìn)行督查，從幫助教育同志出發(fā)搞好督查。只有這樣，才能使信訪督查工作得到更多理解和支持。

善于在規(guī)則程序中開拓創(chuàng)新。信訪工作是社會(huì)性較強(qiáng)的工作，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人們思想觀念的發(fā)展變化。因此，信訪工作既要堅(jiān)持被實(shí)踐證明行之有效的好形式、好做法，更要與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。在法治思維、綜合手段化解信訪問(wèn)題上進(jìn)行創(chuàng)新，把教育、疏導(dǎo)、調(diào)解挺在法律途徑之前，貫穿依法解決全過(guò)程。在社會(huì)化途徑化解信訪問(wèn)題上開拓創(chuàng)新。社會(huì)化途徑可以填補(bǔ)法律手段觸及不到、涵蓋不了的地方，努力探索創(chuàng)新依靠社會(huì)化方法化解信訪問(wèn)題，是信訪干部可以大展拳腳的地方。在構(gòu)筑網(wǎng)上信訪平臺(tái)上開拓創(chuàng)新。把信訪工作與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，對(duì)施行“法治信訪、陽(yáng)光信訪、精準(zhǔn)信訪”將起到不可估量的作用。在基層信訪工作的機(jī)制、方式、制度上開拓創(chuàng)新。要在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精神指導(dǎo)下，不斷對(duì)基層信訪工作進(jìn)行創(chuàng)新，夯實(shí)信訪工作的基層基礎(chǔ)。信訪工作理論創(chuàng)新的任務(wù)也很重，迫切需要加強(qiáng)理論研究，助推進(jìn)一步提高信訪工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

善于在“清水衙門”里堅(jiān)守清廉。信訪干部要在相對(duì)清廉的環(huán)境里加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)守精神家園。結(jié)合我省實(shí)際，主要是做到四“不”：一是不羨。也就是說(shuō)，不為欲望所動(dòng)，不為物質(zhì)所誘。不要去羨慕別人，不去攀比他人，以一顆平常心，一股真定力，把黨和人民賦予的職責(zé)履行好。二是不頹。面對(duì)困難不氣餒，面對(duì)壓力不消沉，面對(duì)阻力不退卻，面對(duì)失意不自卑。無(wú)論信訪事項(xiàng)多么棘手，都從不回避推諉，始終用微笑接待群眾，用熱心溫暖群眾，用同情心幫助群眾。三是不偏。接訪時(shí)不偏聽偏信，分析問(wèn)題時(shí)不以偏概全，督查信訪事項(xiàng)時(shí)不偏激偏見。四是不貪。總書記在“七一”重要講話中告誡全黨同志要“敬畏人民，敬畏組織，敬畏法紀(jì)”,從嚴(yán)治黨要“真管真嚴(yán)，敢管敢嚴(yán)，長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，融入工作生活、做人做事、接訪辦案中，不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、人民期待提出的新要求，真正做一個(gè)合格的黨員信訪干部。（徐建華 作者為浙江省信訪局副局長(zhǎng)）