第一篇：《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》印發(fā)

《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》

印發(fā)

中辦和國(guó)辦近日印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》明確提出量化指標(biāo)：省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天、市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場(chǎng)所，接待群眾來(lái)訪?！兑庖?jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，不支持、不受理越級(jí)上訪。既依法保障人民群眾參與社會(huì)治理和公共事務(wù)，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法。同時(shí)也要注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無(wú)理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生?！兑庖?jiàn)》明確，不再簡(jiǎn)單以信訪數(shù)量多少作為信訪工作的考核指標(biāo)，這并不意味著對(duì)信訪工作取消考核，《意見(jiàn)》中提出健全科學(xué)合理的信訪工作考核評(píng)價(jià)體系，即對(duì)信訪工作考核應(yīng)在綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、信訪總量、訴求構(gòu)成、解決問(wèn)題的質(zhì)量和效率等因素后設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，從而推動(dòng)各地區(qū)把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問(wèn)題上?！兑庖?jiàn)》提出，將保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，更加注重落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，優(yōu)先保障民生支出。針對(duì)土地征用、房屋拆遷、勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面的突出問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善相關(guān)政策，全力推動(dòng)落實(shí)?！兑庖?jiàn)》要求，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序和剛性門(mén)檻，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。在評(píng)估中要充分聽(tīng)取信訪、維穩(wěn)、綜治等部門(mén)的意見(jiàn)。健全決策糾錯(cuò)改正機(jī)制，實(shí)時(shí)跟蹤決策實(shí)施情況，及時(shí)了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評(píng)估決策執(zhí)行效果，適時(shí)決定是否對(duì)決策予以調(diào)整或者停止執(zhí)行。

第二篇：中央印發(fā)解決信訪突出問(wèn)題二十條意見(jiàn)不支持不受理群眾越級(jí)上訪

中央印發(fā)解決信訪突出問(wèn)題二十條意見(jiàn)?不支持不受

理群眾越級(jí)上訪

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)），就創(chuàng)新群眾工作方法、解決信訪突出問(wèn)題提出二十條意見(jiàn)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

意見(jiàn)稱，近年來(lái)，一些地方和部門(mén)不同程度地存在損害群眾利益、傷害群眾感情的現(xiàn)象，引發(fā)了大量信訪問(wèn)題。積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，不支持、不受理越級(jí)上訪。

省市領(lǐng)導(dǎo)不接越級(jí)上訪

意見(jiàn)提出，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)反映訴求。嚴(yán)格落實(shí)《信訪條例》關(guān)于“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，健全依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地責(zé)任，積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級(jí)表達(dá)訴求，不支持、不受理越級(jí)上訪。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)來(lái)訪接待部門(mén)對(duì)應(yīng)到而未到省級(jí)職能部門(mén)反映訴求的，或者省級(jí)職能部門(mén)正在處理且未超出法定處理期限的，或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法終結(jié)的，不予受理。各地可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。依法維護(hù)信訪秩序，對(duì)信訪活動(dòng)中的違法犯罪行為，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

突出領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪重點(diǎn)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為黨員干部直接聯(lián)系群眾的一項(xiàng)重要制度，與下基層調(diào)查研究、深入聯(lián)系點(diǎn)、扶貧幫困等結(jié)合起來(lái)，提高工作實(shí)效性。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少1天、市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少1天、縣（市、區(qū)、旗）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少1天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部每周至少1天到信訪接待場(chǎng)所，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則接待群眾來(lái)訪，省、市及其工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不接待越級(jí)上訪。

中央印發(fā)解決信訪突出問(wèn)題二十條意見(jiàn) 建立人民建議征集制度

意見(jiàn)提出，建立健全人民建議征集制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民群眾對(duì)黨和政府工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策出臺(tái)的前置程序和剛性門(mén)檻，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。在評(píng)估中要充分聽(tīng)取信訪、維穩(wěn)、綜治等部門(mén)的意見(jiàn)。

依法保障人民群眾參與社會(huì)治理和公共事務(wù)，堅(jiān)決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)的錯(cuò)誤做法。注重運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，防止以鬧求解決、以訪謀私利、無(wú)理纏訪鬧訪等現(xiàn)象發(fā)生。

建立健全冤假錯(cuò)案責(zé)任追究制度，實(shí)行法官、檢察官、人民警察對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)肅查處刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等違法行為，不斷提高司法公信力。網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)

意見(jiàn)提出，完善民生熱線、視頻接訪、綠色郵政、信訪代理等做法，更加重視群眾來(lái)信尤其是初次來(lái)信辦理，引導(dǎo)群眾更多以書(shū)信、電話、傳真、視頻、電子郵件等形式表達(dá)訴求，樹(shù)立通過(guò)上述形式也能有效解決問(wèn)題的導(dǎo)向。實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，大力推行陽(yáng)光信訪，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，增強(qiáng)透明度和公正性；逐步推行信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)，把辦理工作置于群眾監(jiān)督之下，提高信訪公信力。

完善聯(lián)合接訪運(yùn)行方式。按照一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決的要求，在市、縣兩級(jí)全部實(shí)行聯(lián)合接訪，減少群眾信訪成本，提高工作效率。組織老干部等參與化解

意見(jiàn)要求，充分發(fā)揮法定訴求表達(dá)渠道作用。按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的總體要求，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。各級(jí)政府信訪部門(mén)對(duì)涉法涉訴事項(xiàng)不予受理，引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，或者及時(shí)轉(zhuǎn)同級(jí)政法機(jī)關(guān)依法辦理。

建立信訪聽(tīng)證制度，對(duì)疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，促進(jìn)息訴息訪；規(guī)范信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作，對(duì)已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項(xiàng)不再受理。

意見(jiàn)提出，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與，組織老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人等參與解決和化解信訪突出問(wèn)題相關(guān)工作。制定扶持引導(dǎo)政策，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、提供辦公場(chǎng)所等形式，發(fā)揮好社會(huì)組織的積極作用。建立健全群眾參與機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，把群眾工作觸角延伸到家家戶戶；引導(dǎo)村（社區(qū)）制定符合國(guó)家法律的村規(guī)民約，運(yùn)用道德、習(xí)俗、倫理的力量調(diào)節(jié)關(guān)系、化解糾紛。合理設(shè)置考核項(xiàng)目指標(biāo) 意見(jiàn)提出，健全科學(xué)合理的信訪工作考核評(píng)價(jià)體系。改進(jìn)和完善考核方式，綜合考慮各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、人口數(shù)量、地域特點(diǎn)、信訪總量、訴求構(gòu)成、解決問(wèn)題的質(zhì)量和效率等因素，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，不簡(jiǎn)單以信訪數(shù)量多少為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評(píng)，推動(dòng)各地區(qū)把工作重點(diǎn)放在預(yù)防和解決問(wèn)題上。堅(jiān)持量化考核和綜合評(píng)議、上級(jí)評(píng)議和群眾評(píng)議、平時(shí)考核和階段性考核相結(jié)合，提高考核的科學(xué)性、客觀性和可信度。

充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，通過(guò)建立政務(wù)微博、民生微信、民情QQ群等方式，搭建聯(lián)系群眾、體察民情、回應(yīng)民意的新平臺(tái)，提高互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代做好群眾思想政治工作的能力和水平。延伸閱讀：

近幾年，在信訪部門(mén)出現(xiàn)了一個(gè)新現(xiàn)象，越來(lái)越多的基層老百姓會(huì)選擇直接到省會(huì)城市，甚至是到北京上訪，反映他們的問(wèn)題。為什么問(wèn)題出在基層，他們卻不在當(dāng)?shù)貙で蠼鉀Q的辦法呢？

河南省信訪局副局長(zhǎng)王宏表示：“由于在基層干部中確實(shí)存在工作不到位、推諉扯皮、該辦不辦，該解決不解決的問(wèn)題，導(dǎo)致群眾往上跑?！?/p>

國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)李皋表示，越級(jí)上訪在很大程度上是因?yàn)榧皶r(shí)就地解決問(wèn)題不夠所產(chǎn)生的，所以及時(shí)就地解決群眾的合理訴求是信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)。李皋認(rèn)為，解決越級(jí)上訪問(wèn)題關(guān)鍵要抓好四個(gè)方面工作：

1、重視群眾第一次來(lái)訪和第一次來(lái)信的處理，盡可能把信訪問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?，解決在第一時(shí)間。

2、市、縣兩級(jí)要普遍建立責(zé)任部門(mén)聯(lián)合接待群眾的方式，減少群眾在不同部門(mén)之間的來(lái)回奔波。一個(gè)部門(mén)的事情一個(gè)部門(mén)解決，兩個(gè)部門(mén)的問(wèn)題協(xié)商解決，多個(gè)部門(mén)的問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。

3、抓好以市、縣為重點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，有針對(duì)性地解決當(dāng)?shù)卮嬖诘男旁L突出問(wèn)題，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中了解群眾的所思所愿，從源頭上減少問(wèn)題的發(fā)生。

4、加強(qiáng)督促檢查。要分析評(píng)估各地維護(hù)群眾權(quán)益的實(shí)際成效，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)問(wèn)題解決。

第三篇：組工信息保太鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法解決信訪問(wèn)題

保太鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法解決信訪問(wèn)題

今年以來(lái)，保太鎮(zhèn)圍繞全鎮(zhèn)信訪工作，充分發(fā)揮基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”作用，堅(jiān)持眼睛向下，狠抓基層基礎(chǔ)工作，積極探索基層信訪新機(jī)制，形成了村級(jí)預(yù)防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解、回訪解決的大信訪格局，實(shí)現(xiàn)了將絕大多數(shù)信訪問(wèn)題消化在基層、解決在鎮(zhèn)域內(nèi)的目標(biāo)，確保了基層的和諧穩(wěn)定。

一是整合村級(jí)力量，搭建苗頭性、傾向性問(wèn)題的預(yù)防預(yù)警平臺(tái)。超前防范，把組織信訪案件消除在萌芽狀態(tài)。在全鎮(zhèn)村一級(jí)建立了由信訪、司法調(diào)解、治安以及計(jì)生、婦女組織組成的信訪（代理）辦公室，同時(shí)在各村民小組設(shè)立了一名由老黨員、老干部、老復(fù)退軍人或德高望重的老同志擔(dān)任的義務(wù)信訪信息員或代理員。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，提前介入，掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)同當(dāng)事人做好溝通，化解矛盾，把組織信訪案件化解在萌芽狀態(tài)。村級(jí)信訪辦公室每周集體辦公一次，聽(tīng)取群眾訴求，進(jìn)行調(diào)解，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能解決的說(shuō)明情況約定時(shí)間答復(fù)。屬本村解決的本村研究解決，本村解決不了的由信訪代理員反映協(xié)調(diào)解決, 同時(shí)明確在村里正式答復(fù)前群眾不得越級(jí)上訪，確保了矛盾糾紛苗頭性、傾向性問(wèn)題在村一級(jí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)化解。

二是整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，搭建矛盾糾紛的排查化解平臺(tái)。整合調(diào)解力量，集信訪調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解為一體，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織，由信訪牽頭，綜治、司法、法庭、民政、建設(shè)、計(jì)生、土管、經(jīng)管部門(mén)為成員的矛盾糾紛排查化解中心，實(shí)行集中辦公，一個(gè)窗口統(tǒng)一受理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府賦予“中心”四項(xiàng)權(quán)利：矛盾糾紛的分流指派權(quán)、調(diào)處調(diào)度權(quán)、調(diào)處督辦權(quán)和“一票否決”建議權(quán)。并健全了四項(xiàng)制度：一是健全排查預(yù)警制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月對(duì)各類矛盾糾紛苗頭組織一次集中排查梳理；二是健全分類調(diào)處機(jī)制，對(duì)某一職能部門(mén)單獨(dú)調(diào)解不了的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查化解中心下發(fā)分流督辦通知單，督促有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決；三是健全協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決重大社會(huì)矛盾糾紛；四是健全跟蹤回訪制度，對(duì)辦結(jié)的重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛組織人員進(jìn)行回訪，鞏固化解成果。

三是轉(zhuǎn)變思路，對(duì)上訪人員采取回訪機(jī)制，避免出現(xiàn)再次上訪。采取電話、約見(jiàn)、派人上門(mén)等形式，對(duì)上訪人做好回訪工作，做好安撫，及時(shí)溝通案件進(jìn)展情況和處理結(jié)果。以防止案件辦理期間出現(xiàn)再次上訪和越級(jí)上訪、重復(fù)上訪的現(xiàn)象，避免已辦結(jié)案件反復(fù)。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的組織信訪案件要分門(mén)別類，明確包案責(zé)任部門(mén)和包案領(lǐng)導(dǎo)、包案人員，具體負(fù)責(zé)解決問(wèn)題和穩(wěn)控工作，遵循“上訪人員有理，被反映人員有過(guò)，所反映問(wèn)題有解”的原則，安撫上訪人員，尋求解決方案，積極應(yīng)對(duì)，及時(shí)化解，確保問(wèn)題不上交，矛盾不激化，人員不上訪。

總之，做好信訪工作，解決問(wèn)題是關(guān)鍵。通過(guò)以上幾項(xiàng)措施的落實(shí)，保太鎮(zhèn)的信訪工作得到了質(zhì)的提升，農(nóng)村干群關(guān)系得到了明顯改善，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定更加穩(wěn)固，全鎮(zhèn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展。

第四篇：解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪突出問(wèn)題的對(duì)策

解決信訪突出問(wèn)題的對(duì)策

當(dāng)前既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，各種利益的重新分配，信訪工作任務(wù)也隨之加重。XXX鄉(xiāng)所面臨的信訪突出問(wèn)題主要有土地、山林權(quán)屬糾紛、土地征用矛盾、退伍老兵等特殊人群的待遇問(wèn)題等。

信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。通過(guò)調(diào)查研究，就依法信訪工作提出如下建議和對(duì)策：

一、進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪工作的有力保障，要建立完整的依法信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，一是縱向?qū)訉勇鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)重大信訪問(wèn)題實(shí)行層層包保；二是橫向落實(shí)四種部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即：發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制。發(fā)案責(zé)任制即引發(fā)信訪問(wèn)題的部門(mén)要主動(dòng)依法處理信訪問(wèn)題；執(zhí)法責(zé)任制即行政職能部門(mén)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，對(duì)有爭(zhēng)議的信訪問(wèn)題予以認(rèn)定。屬地責(zé)任制即鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪人進(jìn)行思想教育、疏導(dǎo)，并在司法部門(mén)協(xié)調(diào)配合下，引導(dǎo)群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。保障?zé)任制即派出所對(duì)信訪人無(wú)理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動(dòng)等違法行為實(shí)施警示告誡，必要時(shí)按有關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制措施。

二、建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作

質(zhì)量

切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾秩序結(jié)合起來(lái)，依法處理信訪問(wèn)題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全措施，制定和完善涉法案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和依法上訪程序，提高信訪工作質(zhì)量；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。XXX鄉(xiāng)自啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度以來(lái)效果明顯，大部分信訪事件都能得到及時(shí)解決，避免將矛盾激化、將事態(tài)擴(kuò)大。

三、嚴(yán)格依據(jù)法律、政策，按照公平、公正的原則處理各類信訪問(wèn)題

我鄉(xiāng)嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，按縱向?qū)訉勇鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和橫向落實(shí)四種部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，公平、公正地處理各種矛盾。例如我鄉(xiāng)對(duì)越作戰(zhàn)老兵要求改善待遇問(wèn)題，由書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管政法的黨政負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，各職能部門(mén)分工合作。近年來(lái)，我鄉(xiāng)對(duì)境內(nèi)所有參戰(zhàn)老兵做到底子清、情況明，并建立相應(yīng)的工作臺(tái)帳，對(duì)矛盾積極協(xié)調(diào)解決。

為解決因建設(shè)潭衡西線高速公路而征地拆遷所引起的矛盾和因土地征收而分配征收補(bǔ)償款問(wèn)題，我鄉(xiāng)成立了潭衡西線高速公路征地拆遷協(xié)調(diào)指揮部，由分管?chē)?guó)土的副鄉(xiāng)長(zhǎng)具體抓，各相關(guān)職能部門(mén)積極配合，并安排了四名專職的協(xié)調(diào)員協(xié)調(diào)處理各類矛盾和糾紛，對(duì)群眾所反映的矛盾和問(wèn)題，2

嚴(yán)格按照公平、公正的原則，做到件件有著落、事事有回音，避免了很多越鎮(zhèn)上訪事件。

四、變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，直擊矛盾，解決問(wèn)題

我鄉(xiāng)積極引導(dǎo)干部下村入戶，為群眾解決最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，化被動(dòng)為主動(dòng)，積極主動(dòng)地將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持聯(lián)村干部下村制度，了解問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)情況，由黨政辦匯總，根據(jù)匯總情況，對(duì)正在處理或未處理的難點(diǎn)問(wèn)題反饋給黨委、政府，黨委、政府再采取有力措施予以解決。今年上半年，我鄉(xiāng)沒(méi)有出現(xiàn)1例到縣級(jí)以上部門(mén)越級(jí)上訪的案例。

四、加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識(shí)

1.提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待信訪工作，加強(qiáng)宗旨教育，樹(shù)立依法處理信訪問(wèn)題維護(hù)人民群眾利益的意識(shí)。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)力度，保證干部依法辦信訪。加大對(duì)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高信訪干部素質(zhì)，信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握國(guó)家、省《信訪條例》和有關(guān)法律、政策。建設(shè)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，保證處理信訪問(wèn)題內(nèi)容合法、程序合法。

五、加大宣傳、教育工作力度，引導(dǎo)群眾依法信訪 以司法所為宣傳牽頭單位，采取多種有效形式，開(kāi)展法律法規(guī)宣傳工作，讓群眾知法、懂法、依法上訪。

第五篇：下基層集中解決信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題實(shí)施方案

下基層集中解決信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題主題活動(dòng)

實(shí)施方案

根據(jù)***“下基層”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作要求，結(jié)合***下基層集中解決信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題主題活動(dòng)實(shí)施方案，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以排查解決信訪問(wèn)題，密切黨群干群關(guān)系為切入點(diǎn)，以充分掌握社情民意，化解社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定為目的，通過(guò)開(kāi)展黨員干部幫助下基層聯(lián)系點(diǎn)解決信訪突出問(wèn)題主題活動(dòng)，最大限度地化解社會(huì)矛盾，努力減少不和諧因素，為構(gòu)建***和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)***聯(lián)系村解決信訪問(wèn)題專項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，使大量的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層、防范在基層，化解和處理在基層，努力實(shí)現(xiàn)基層矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解，大量信訪問(wèn)題切實(shí)解決，預(yù)防和妥善處置各種影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)性、群體性事件，避免有影響的越級(jí)信訪問(wèn)題和群體性事項(xiàng)發(fā)生。

三、時(shí)間安排

活動(dòng)從***年7月1日開(kāi)始，至9月底結(jié)束，時(shí)間90天。各

單位下基層工作人員7月7日前進(jìn)駐工作點(diǎn)開(kāi)展工作。

1、動(dòng)員部署階段(7月5至7月6日)。

認(rèn)真組織傳達(dá)貫徹***“下基層”解決信訪問(wèn)題文件精神，迅速動(dòng)員部署，結(jié)合本工作方案，確保組織到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位。

2、矛盾排查階段(7月7日至7月15日)。

(1)***下基層工作人員要認(rèn)真排查聯(lián)系村治安隱患、社會(huì)矛盾糾紛和可能引發(fā)集體上訪、赴京至省非正常上訪的人和事，力求一個(gè)不漏，件件清楚。

(2)***下基層工作人員要在所聯(lián)系的行政村對(duì)今年以來(lái)我市重復(fù)進(jìn)京到省赴周來(lái)市越級(jí)上訪案件進(jìn)行全面排查，對(duì)不穩(wěn)定和未辦結(jié)的案件逐案交辦，落實(shí)到人，明確責(zé)任。

3、集中解決問(wèn)題階段(7月16日至9月20日)

對(duì)本村越級(jí)上訪人員以及排查出進(jìn)京到省的矛盾糾紛，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，一一明確責(zé)任主體，集中時(shí)間、集中力量認(rèn)真研究解決。在研究處理問(wèn)題的過(guò)程中，要堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政策的嚴(yán)肅性。屬于上訪有理、應(yīng)該解決而未解決的問(wèn)題，1個(gè)月內(nèi)妥善解決;屬于處理意見(jiàn)未落實(shí)的，20天內(nèi)落實(shí)處理意見(jiàn);對(duì)提過(guò)高要求的，要做好政策的解釋和思想疏導(dǎo)工作;對(duì)不聽(tīng)勸告、無(wú)理取鬧的，要進(jìn)行批評(píng)教育;對(duì)觸犯法律的，要依法處理;對(duì)越級(jí)上訪老戶，要落實(shí)控制措施。

4、檢查總結(jié)階段(9月21日至30日)。

9月30日前，***下基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本單位下基層集中解決信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題主題活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并向***下基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。***下基層工作人員要按照方案要求合理安排時(shí)間和精力，給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，要將活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)緊密結(jié)合，圍繞農(nóng)村信訪問(wèn)題解決作出結(jié)對(duì)幫帶承諾，促進(jìn)活動(dòng)達(dá)到實(shí)在效果。

(二)創(chuàng)新活動(dòng)形式。***駐村工作人員要充分發(fā)揮職能作用，突出活動(dòng)特色。要采取一對(duì)一定點(diǎn)幫帶、上下級(jí)聯(lián)動(dòng)幫帶、多部門(mén)合力幫帶等形式，幫助農(nóng)村解決發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。下基層工作人員到基層工作要密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)守工作紀(jì)律，注意工作方法，樹(shù)立良好形象。對(duì)基層只能予、不能取;只幫忙，不添亂。要體察民情、珍惜民力，切實(shí)做到“六不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求，不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支，不準(zhǔn)收受基層土特產(chǎn)，不準(zhǔn)打牌賭博和參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)層層搞陪同和迎送。對(duì)下基層工作人員下基層入農(nóng)戶的情況進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，并與年終職工目標(biāo)考核掛鉤。

(四)營(yíng)造濃厚氛圍。通過(guò)***網(wǎng)站、制展板、編簡(jiǎn)報(bào)等形式加大對(duì)下基層活動(dòng)的宣傳報(bào)道。

(五)嚴(yán)格督查。在活動(dòng)期間，***下基層工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)全局下基層工作人員活動(dòng)開(kāi)展情況時(shí)行明查暗訪，好的表?yè)P(yáng)，差的批評(píng)。

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