第一篇：高郵市高中

高郵市高中教育教學質(zhì)量考核評價方案

一、指導思想

以國家、省《中長期教育改革和發(fā)展綱要》為指針，堅決貫徹落實省教育廳《關于進一步規(guī)范中小學辦學行為深入實施素質(zhì)教育的意見》、《江蘇省中小學管理規(guī)范》，強勢推進“減負增效”，引導高中校長和教師樹立正確的發(fā)展觀、質(zhì)量觀、人才觀、深入實施素質(zhì)教育，嚴格教育教學流程管理，全面提高教育教學質(zhì)量，促進學校進一步樹立依法治校、質(zhì)量立校、特色名校意識，促進師生素質(zhì)全面和諧發(fā)展。

二、評價原則

1、導向性原則。通過開展對高中教育教學質(zhì)量考核評價，促使各學校牢固確立素質(zhì)教育質(zhì)量觀念，樹立面向全體和全面發(fā)展的思想，形成科學全面的教學質(zhì)量觀。

2、全面性原則。實行對教育教學工作全面評價。突出教育教學質(zhì)量，兼顧各項管理運行質(zhì)態(tài)評價；突出辦學終端質(zhì)量考核，同時關注工作流程與狀態(tài)，確保評價工作信度和有效性。

3、激勵性原則。依據(jù)考核實績，按不同類別評選教育教學質(zhì)量先進單位和先進個人，以充分調(diào)動全市上下強管理、抓質(zhì)量、創(chuàng)特色的積極性，促進全市高中教育教學質(zhì)量的全面提高。

三、考核要點及分值

教育教學質(zhì)量考核共分四個方面，總分400分。一般情況下，實行學年綜合考核；如有特殊需要，也可實行單項考核與表彰。

1．辦學行為（20分）

2．德育工作（80分）

3．教學工作（220分）

4．體藝工作（80分）

四、評價考核具體內(nèi)容

（一）辦學行為（20分）

（二）德育工作（80分）

（三）教學工作（220分）

1.常規(guī)管理（40分）

2.教學質(zhì)量（140分）

考核內(nèi)容為高

一、高二調(diào)研成績，高三高考成績。

（1）高

一、高二調(diào)研成績分析

①高一調(diào)研成績分析比例（30分）

a.三門總均分積分（20分）。

根據(jù)各校學生的中考三門總均分和調(diào)研三門總均分情況比較給分，進位加分，退位扣分。b.總分前3000名人數(shù)比較（10分）。

根據(jù)各校學生中考總分前3000名學生人數(shù)與調(diào)研中總分前3000名學生數(shù)比較給分，進位加分，退位扣分。

②高二調(diào)研考試成績分析（40分）

a.三門總均分積分（20分）。

根據(jù)各校學生的中考三門總均分和調(diào)研三門總均分情況比較給分，進位加分，退位扣分。b.總分前3000名人數(shù)比較（10分）。

根據(jù)各校學生中考總分前3000名學生人數(shù)與調(diào)研中總分前3000名學生數(shù)比較給分，進位加分，退位扣分。

C.必修成績比較（10分）。

根據(jù)各校必修科目合格人數(shù)與全市對應科目合格人數(shù)比較給分，進位加分，退位扣分。

（2）高三高考成績分析（70分）

各高中按本科上線人數(shù)與指標數(shù)對照積分、等級積分、等級與三門總分匹配三種情況給分。①達線人數(shù)積分40分。

達線人數(shù)積分按該校確保指標完成情況給分（40×y/x y:指該校實際本科上線數(shù)，x:為該校確保指標數(shù)）

該項積分最高不超過45分，最低不低于35分。

②選修等級25分。

根據(jù)各校學生中高考選修學科等級BC級以上人數(shù)與全市的選修學科BC級以上人數(shù)比較給分。

③匹配度5分。

根據(jù)等級與三門總分匹配情況給分。

與目標名次相比，每升或降一個名次獎或罰3分。

3.教研成果（40分）

按照獲獎層次的高低和人次多少記分。以下項目的考評，星級不同，評價標準不同。四星級高中、三星級高中、三星級以下高中分別以各小項累積得分60%、80%、100%計入總分，并每項得分最多不超過10分。

（四）體藝等工作（80分）

1.認真開展陽光體育活動，確保學生每天不少于1小時體育活動時間。積極組織學生體質(zhì)測試，學生體質(zhì)健康整體水平達到《國家學生體質(zhì)健康標準》。學校每學年舉辦一次體育節(jié)（或運動會）。組織開展高一新生軍訓。積極參加市教育局舉辦的各類體育活動。

2.積極開展藝術教育工作，加強學生藝術鑒賞能力的培養(yǎng)。每學年舉辦一次藝術周活動，積極參加市教育局舉辦的中小學競技、會演等活動。

3.積極開展衛(wèi)生教育，每年對學生進行體檢，保證學生身心健康，不發(fā)生群體性衛(wèi)生事件。

4.根據(jù)學生個人興趣、愛好和志愿，建立各類興趣小組，組建各類團隊，正常開展各類活動，90%以上學生掌握兩項以上技能。

5.積極開展科技、勞技教育、研究性學習，積極開展學生參加社會實踐和服務社區(qū)活動，得到學生、家長及社會的好評。

各項具體分值參照考核細則。

五、獎勵辦法

1.對全市各高中學校各項考核指標實行綜合排名，分一、二、三等獎給予表彰獎勵。

2.對高考有特別貢獻的學校和個人，市局將給予表彰獎勵。

六、幾點說明

1.調(diào)研考試、高考統(tǒng)計學生一律是本校在籍應屆生。

2.獎金由政府撥發(fā)給市局的?？瞠剟睢?/p>

3.考核堅持學校自評與專業(yè)考評相結(jié)合，市局組織考評小組通過聽取匯報（學校書面匯報）、查閱資料、平時掌握、實地考查等方式進行，在結(jié)合相關部門提供的數(shù)據(jù)及定性評價的基礎上，作出考核結(jié)論。

4.每年8－9月由市局按此方案考核實施，召開總結(jié)表彰大會。

附：具體考核細則

高郵市教育局

二〇一二年二月十日

第二篇：高郵市2011年黨代會報告

認清新形勢 開啟新征程

為建設幸福美好現(xiàn)代化新高郵團結(jié)奮斗

——在中國共產(chǎn)黨高郵市第十次代表大會上的報告

丁 一

（2011年6月13日）

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨高郵市第十次代表大會，是在高郵進入“十二五”全面建設更高水平小康社會、開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的關鍵時刻召開的大會，是一次承前啟后、繼往開來的重要會議。大會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹“兩個率先”、建設“三個揚州”新要求，回顧總結(jié)市第九次黨代會以來的工作，進一步明確我市今后五年的奮斗目標、工作任務和發(fā)展舉措，選舉產(chǎn)生中共高郵市第十屆委員會和中共高郵市第十屆紀律檢查委員會，團結(jié)帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，萬眾一心、奮勇前進，為建設幸福美好的現(xiàn)代化新高郵而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨高郵市第九屆委員會向大會報告工作，請予審議。

一、在全面達小康的宏偉征程上追趕跨越的五年

市第九次黨代會以來的五年，是高郵發(fā)展史上綜合實力顯著增

強、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、社會建設顯著提升、人民生活顯著改善的五年。五年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持把發(fā)展作為第一要務，大力弘揚新時期高郵精神，搶抓機遇、埋頭實干，披荊斬棘、奮力追趕，全市經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設取得了良好成績，圓滿完成了市第九次黨代會確定的各項目標任務。

五年的奮斗，綜合實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。主要經(jīng)濟指標連續(xù)五年保持高位增長，經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)不斷提升，2010年實現(xiàn)GDP254億元，是2005年的2.4倍；財政總收入35.1億元，其中一般預算收入14.4億元，分別是2005年的3.5倍和4.1倍。工業(yè)經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型升級中不斷壯大，2010年全部工業(yè)產(chǎn)值躍上千億臺階，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破600億元，分別是2005年的5倍和5.2倍?？萍紕?chuàng)新日益活躍，新產(chǎn)品、新技術不斷涌現(xiàn)，2010年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達265億元，是2005年的10倍。建筑業(yè)在深化改革中加速擴張，2010年建筑企業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，是2005年的4.9倍，躋身全省建筑強市行列。農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整不斷優(yōu)化，建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)79.2萬畝、農(nóng)村“三大合作”組織824家，連續(xù)三年被評為省高效設施農(nóng)業(yè)先進市。傳統(tǒng)服務業(yè)加快提升，現(xiàn)代服務業(yè)積極拓展，2010年實現(xiàn)服務業(yè)增加值82.5億元，是2005年的2.5倍。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為17.3∶50.2∶32.5，二三產(chǎn)業(yè)比重五年提高了7.1個百分點。這五年，我們還干成了一件具有里程碑意義的大事，全市上下團結(jié)奮斗，提前兩年建成了全面小康社會。

五年的奮斗，開發(fā)開放縱深推進，發(fā)展活力日益凸顯。始終突出“園區(qū)大開發(fā)、招商大行動、項目大建設”，以市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭的各類園區(qū)發(fā)展迅猛?！笆晃濉逼谀?，全市各類園區(qū)累計開發(fā)面積36.1平方公里，入園企業(yè)2351家，比“十五”期末增加18.5平方公里、1359家企業(yè)。招商引資實現(xiàn)歷史性突破，五年累計實際利用外資4.86億美元，新增民營企業(yè)注冊資本335億元，均是“十五”的7倍；累計出口11億美元，是“十五”的2.9倍。項目建設數(shù)量不斷增加、速度不斷加快、體量不斷攀升，特別是去年成功落戶了一批10-60億元的重特大項目，有力促進了產(chǎn)業(yè)提升、發(fā)展提速。

五年的奮斗，基礎設施不斷完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。高起點制定城市發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設協(xié)調(diào)推進，中心市區(qū)集聚帶動功能明顯增強。五年來，堅持每年實施一批城建重點工程，累計投入198億元，建成區(qū)面積擴大到23.8平方公里，城區(qū)人口增加到21萬人，城鎮(zhèn)化率提高到45.8%。特別是去年以來，我們以撤縣設市20周年為契機，以改善民生為導向，實施了城市東入口、文游廣場、凈土寺塔廣場、珠光路、通湖東路、海潮東路、鹽河、大小淖河、北澄子河等一批重點工程，創(chuàng)成了江蘇省園林綠化城市，拉開了城市框架，提升了城市形象，振奮了民心士氣。集約節(jié)約用地成績顯著，連續(xù)四年被評為省土地執(zhí)法模范市。城鄉(xiāng)交通環(huán)境顯著改善，建成三級以上公路300公里，改造危橋169座，形成了市域公路網(wǎng)絡化、對外交通快速化的大交通格局。全面完成節(jié)能減排任務，關閉“三高一低”企

業(yè)56家，單位GDP能耗累計下降20.11%。國家生態(tài)市創(chuàng)建進展順利，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家生態(tài)鎮(zhèn)驗收，高郵的“天更藍、水更清、地更綠”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量進一步提升。

五年的奮斗，社會事業(yè)長足進步，幸福指數(shù)逐年攀升。堅持“惠民、利民”導向，持續(xù)改善民生，著力提高幸福指數(shù)，全面小康創(chuàng)建群眾滿意率80%以上，名列全省前茅。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達17073元、8825元；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額151.8億元，比2005年增加80億元。積極推進區(qū)域供水工程，受益人口達50萬人。加大保障性住房建設力度，全面改造農(nóng)村草危房，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達33.9平方米和40.5平方米。社會保障體系進一步健全，社會保險覆蓋面不斷擴大，新農(nóng)保和新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。關注社會弱勢群體，社會救助體系不斷完善，結(jié)對幫扶、慈善救助、光彩捐助在全社會廣泛開展。高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，積極推進充分就業(yè)社區(qū)建設，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)。大力推動平安高郵、法治高郵建設，人民群眾對社會治安滿意度保持在98%以上。各項社會事業(yè)取得新成績，文化高郵建設深入推進，順利接受省區(qū)域教育現(xiàn)代化建設水平評估，創(chuàng)成省體育強市、省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進市。五年來，我們還摘取了多項國家級桂冠，全國中小城市科學發(fā)展百強、全國最具投資潛力中小城市百強、全國科技進步先進市、全國文化先進市、全國人口計生工作先進市、中國羽絨服裝制造名城、中國路燈制造基地等一個個金色名片，有力提升了高郵的知名度、美

譽度，拓展了高郵發(fā)展的新空間、新平臺。

五年的奮斗，黨的建設全面加強，執(zhí)政能力明顯提高。積極探索黨建工作新思路、新方法，不斷強化黨的理論武裝工作，扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、深入學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動。切實加強學習型黨組織建設，認真抓好各級黨委中心組理論學習，加大干部教育培訓力度，開辦“周末課堂”75期，舉辦干部培訓班96次，先后選送400多名干部赴高等院校、各級黨校和先進地區(qū)學習深造，各級干部推動科學發(fā)展、建設和諧社會的能力得到提升。不斷深化干部人事制度改革，公開選拔、公推公選、陽光選任等干部選拔任用機制逐步完善，順利實施新一輪政府機構改革，圓滿完成省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革試點任務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村級黨組織換屆工作，各級領導班子和干部隊伍建設得到加強。堅持黨管人才，加強政策引導，高層次人才集聚步伐不斷加快，各類人才隊伍建設得到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。加強大學生村官工作，大學生村官隊伍建設成效明顯?；鶎狱h建工作創(chuàng)新力度加大，新經(jīng)濟組織、社會組織、城市社區(qū)黨組織和工作的覆蓋面不斷擴大，機關黨建工作圍繞服務大局深入開展，全市黨建規(guī)范化水平明顯提高。加強干部隊伍能力作風建設，大力倡導“四線六心”工作法，努力做好新時期群眾工作，黨群、干群關系更加緊密。全面落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，堅持“清風惠農(nóng)、執(zhí)紀為民”，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，深入開展廉政文化建設，人民群眾對反腐倡廉的滿意度不斷提高。堅持和改進黨對人大、政協(xié)工作的領導，民主法治建設不斷加強。堅持重大事項向黨外人士通報

協(xié)商制度、黨員領導干部與黨外人士聯(lián)系交友制度，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。人民武裝、國防教育、雙擁、知識分子、群眾團體、老干部、民族宗教、殘疾人、外事僑務、對臺和港澳工作等都取得了新的進步。

我們深深感到，五年來的歷程極不平凡，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們?nèi)〉玫囊磺谐煽儯瑲w功于上級黨委的正確領導，歸功于全市各級黨組織、廣大黨員干部和83萬高郵人民的團結(jié)拼搏，歸功于歷屆市委打下的良好基礎，歸功于市人大、市政協(xié)的大力支持，歸功于老同志的關心幫助和社會各界的支持配合。在此，我謹代表中共高郵市委，向所有為高郵經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展給予支持、作出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!五年的奮斗，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗。

一是必須始終堅持解放思想。我們堅定不移地以解放思想破除發(fā)展障礙，以創(chuàng)新思路破解發(fā)展難題，每一輪思想大解放都贏得了發(fā)展大提速，每一次創(chuàng)新突破都推動了工作大進步。在新的發(fā)展階段，只要我們始終堅持解放思想，大力推動開拓創(chuàng)新，就一定能夠在科學發(fā)展的道路上越走越寬。

二是必須始終堅持發(fā)展優(yōu)先。我們堅定不移地高舉科學發(fā)展的旗臶，搶抓發(fā)展機遇，在形勢有利的時候，奮勇爭先，乘勢而上；在遇到困難的時候，堅定信心，迎難而上，有力促進了全市又好又快發(fā)展。在新的發(fā)展階段，只要我們始終堅持科學發(fā)展這一主題，突出發(fā)展第一要務，把挑戰(zhàn)當機遇,化壓力為動力，就一定能夠戰(zhàn)勝前進中的艱難險阻，實現(xiàn)新的跨越。

三是必須始終堅持以人為本。我們堅定不移地從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，增強了發(fā)展實效，惠及了人民群眾，贏得了百姓口碑。在新的發(fā)展階段，只要我們始終牢記黨的宗旨，堅持群眾路線，深入開展調(diào)研，充實完善“四線六心”工作法，帶著深厚感情、政治責任和敬畏之心做好群眾工作，就一定能夠為加快發(fā)展凝聚更多的智慧和力量。

四是必須始終堅持真抓實干。我們堅定不移地推進干部能力作風建設，要求廣大干部求真務實、腳踏實地，“在崗、在行、在狀態(tài)”，推動形成了全市上下齊心協(xié)力抓工作、同頻共振干事業(yè)的良好局面。在新的發(fā)展階段，只要我們始終弘揚“四干”精神，干字當先，實績?yōu)楸荆鸵欢軌蛟诎亵礌幜鳌⑶Х偘l(fā)的時代大潮中走在前列、再創(chuàng)輝煌。

五是必須始終堅持黨的領導。我們堅定不移地“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，講黨性、重品行、作表率，勤政廉政為民，充分發(fā)揮黨的領導核心作用和黨員干部先鋒模范作用，營造了“心齊、氣順、風正、勁足”的政治環(huán)境。在新的發(fā)展階段，只要我們始終強化“黨要管黨、從嚴治黨”，不斷提高黨的執(zhí)政水平，增強黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎，就一定能夠更好地統(tǒng)攬全局、駕馭全局、推動全局。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)集聚度還不夠高，大企業(yè)、大項目還不夠多，做大總量與加快轉(zhuǎn)型的任務仍然緊迫而艱巨；二是土地、資金、人才、用工、電力等要素的制約加劇，破解發(fā)展難題的辦法有待進一步創(chuàng)新；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡性較大，農(nóng)民持續(xù)增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務依然繁重；四是社會思想多元化和利益訴求多樣化，對社會建設和社會管理提出新的更高要求，群眾工作面臨許多新課題新挑戰(zhàn)；五是黨的建設還存在一些不適應新形勢新任務新要求的問題，思想解放的程度還不夠高，各級領導班子和干部隊伍建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、向著建設幸福美好的現(xiàn)代化新高郵奮勇前進

今后五年，高郵將進入又一個新的發(fā)展階段。省委十一屆十次全會明確要求，已經(jīng)達到省定全面小康指標的地方，要鞏固發(fā)展全面小康成果，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。這既是省委交給我們的光榮任務，也是確保高郵在新一輪發(fā)展中不落伍、不掉隊、不被邊緣化的必然選擇。全市各級黨組織和廣大黨員干部，必須充分認識肩負的新使命，準確研判面臨的新形勢，科學謀劃未來的新藍圖。

未來五年，我們正處于加快發(fā)展加速轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機遇期。黨的十七屆五中全會指出，“十二五”時期，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。世界銀行預測，今后幾年，中國經(jīng)濟增長前景總體依然向好，預計2011年和2012年的實際GDP增長分別為9.3%和8.7%。從國際看，雖然西亞、北非、中東等地區(qū)局勢不斷動蕩，世界經(jīng)濟復蘇基礎仍不穩(wěn)固，但第三輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話釋放新信息，日本福島地震對全球能源戰(zhàn)略調(diào)整及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，國際產(chǎn)業(yè)對我國東部地區(qū)轉(zhuǎn)移趨向中高端環(huán)節(jié)，為我們進一步融入經(jīng)濟全球化，在更高層次參

與國際經(jīng)濟合作和競爭，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提供了新的機遇。從國內(nèi)看，國家宏觀經(jīng)濟政策回歸“正常化”，國內(nèi)市場需求潛力逐步釋放，長三角區(qū)域一體化、寧鎮(zhèn)揚同城化效應加速顯現(xiàn)，在經(jīng)濟基礎進一步夯實、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢頭強勁的新起點上，只要我們十分珍惜機遇，敏銳抓住機遇，就一定能夠贏得大發(fā)展、實現(xiàn)大跨越。

未來五年，我們正處于支撐能力大幅提高的黃金發(fā)展期。隨著一批重特大工業(yè)項目的實施，我市的產(chǎn)業(yè)基礎將更加堅實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構將更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)配套將更加完善，產(chǎn)業(yè)特色將更加明顯。隨著蘇中江都機場、連淮揚鎮(zhèn)鐵路、京滬高速擴容、S237、S333及新民灘特大橋等一批重大交通基礎設施的建設，我市“接軌沿江、融入寧鎮(zhèn)揚”的大交通格局基本形成，資金流、人才流、信息流將更加活躍。隨著我市生態(tài)、旅游、文化等資源優(yōu)勢的進一步釋放、彰顯，將催生更強勁的經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。同時，我們還積累了一系列有益的發(fā)展經(jīng)驗，鍛造了一大批懂經(jīng)濟、會管理、善招商、抓項目的優(yōu)秀干部，培養(yǎng)集聚了一大批企業(yè)家團隊、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。諸多優(yōu)勢疊加匯集，必將支撐和助推我們再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。

未來五年，我們正處于競爭壓力加劇的攻堅關鍵期。今后，土地、信貸等生產(chǎn)要素的從緊安排將成為常態(tài)，人民幣升值帶來的影響將更加深遠，通貨膨脹風險仍然存在，國際、國內(nèi)市場的不可預見性增強，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的難度加大，對我們提出了破解要素制約的挑戰(zhàn)性課題；經(jīng)濟社會發(fā)展衍生出來的各種新情況、新問題，促進社會和諧穩(wěn)定的壓力加大，保障和改善民生的責任加大，對我們提出了正

確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的復雜性課題；周邊地區(qū)迅猛發(fā)展的超越態(tài)勢、區(qū)域競爭不進則退的嚴峻形勢，對我們提出了不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、全面增強競爭力的緊迫性課題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和村級集體經(jīng)濟發(fā)展不平衡性加大、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理的現(xiàn)實狀況，對我們提出了做強特色板塊經(jīng)濟、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性課題。為此，我們必須進一步增強憂患意識，做好足夠的思想準備，理性面對，積極應對，合心合拍合力，打好攻堅戰(zhàn)，贏得新發(fā)展。

今后五年工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，全面貫徹“兩個率先”、建設“三個揚州”新要求，以融入沿江為目標，以創(chuàng)新突破為動力，以重大項目為支撐，以民生幸福為根本，以黨的建設為保證，始終保持最佳的精神狀態(tài)，樹立后發(fā)先至的志氣和決心，奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。實現(xiàn)一個躍升：全面完成和超額完成“十二五”發(fā)展各項目標任務，主要經(jīng)濟指標在全省縣市排名中躍升5位。實現(xiàn)兩個倍增：農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比2010年翻一番，到2015年分別超1.6萬元、3.4萬元。實現(xiàn)三個高于：GDP增長速度高于蘇中平均水平，到2015年突破600億元；財政收入增長速度高于全省平均水平，到2015年財政總收入突破100億元，一般預算收入突破50億元；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長速度高于規(guī)模以上工業(yè)，到2015年突破1000億元?？傊磥砦迥辏覀兙褪且艹龈哙]速度，加快融入沿江，努力建設一個更加“富裕、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、幸?！钡男赂哙]，建設一個小康水平更高、現(xiàn)代化圖景初現(xiàn)的新高郵，建設

一個讓全市人民感到幸福美好、引以自豪的新高郵!在今后五年工作中，我們要牢牢把握好以下五條原則： ——更加突出科學發(fā)展。堅持“好中求快、以快促好”，在“加快”上下功夫，堅決打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這場硬仗，加快實施一批重特大項目，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構，做大經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟質(zhì)態(tài)，既保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，又實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量大幅提升，為更長時期又好又快發(fā)展打下堅實基礎。

——更加突出創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，切實推進自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，努力把高郵建設成為創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新載體功能完善、創(chuàng)新活力充分釋放的地區(qū)。

——更加突出改善民生。牢牢把握以人為本這個核心，堅持把人民群眾“贊成不贊成、擁護不擁護、滿意不滿意”作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，妥善解決好就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、教育、出行等方面群眾反映強烈的問題，讓改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

——更加突出基層基礎。堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，重心下移、關注基層，大力加強社會建設和社會管理創(chuàng)新，著力化解各類社會矛盾，協(xié)調(diào)處理好各種利益關系，不斷夯實社會和諧穩(wěn)定的根基，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

——更加突出黨建創(chuàng)新。以實施黨建創(chuàng)新工程為統(tǒng)領，不斷推進黨的建設制度機制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和活動載體創(chuàng)新，大力提升黨建工作科學化水平，切實把廣大黨員的思想和行動統(tǒng)一到全面建設更

高水平小康社會、奮力開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程、共同創(chuàng)造更加幸福美好生活的偉大實踐上來。

三、全力建設更加“富裕、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、幸?！钡默F(xiàn)代化新高郵

建設幸福美好現(xiàn)代化新高郵，需要舉全市之力、匯萬眾之智，我們必須按照科學發(fā)展觀的新要求，立足高郵發(fā)展的新階段，順應全市人民的新期待，堅持加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展，切實推進和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，奮力融入沿江、接軌蘇南，全力建設一個更加“富裕、創(chuàng)新、生態(tài)、文化、幸?！钡默F(xiàn)代化新高郵。

（一）著力建設產(chǎn)業(yè)強、園區(qū)強、綜合實力強的現(xiàn)代化新高郵。產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，園區(qū)強則城市興。要以轉(zhuǎn)型升級為抓手，積極構建以高新技術產(chǎn)業(yè)為引領、先進制造業(yè)為主體、服務業(yè)為支柱、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打造“千億級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、千億級新能源新光源產(chǎn)業(yè)、千億級機電裝備制造業(yè)和千億級建筑業(yè)”，推動高郵經(jīng)濟躍上沿江發(fā)展平臺。

1、做大做強工業(yè)經(jīng)濟。堅定不移、心無旁騖地堅持工業(yè)第一方略和工業(yè)強市戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟擺上更加突出的位臵，按照第一任務、首要產(chǎn)業(yè)的要求，集聚共識、集聚資源、集聚力量，全力推動工業(yè)經(jīng)濟加快做大做強，力爭到2015年全部工業(yè)產(chǎn)值突破3700億元。高起點制訂產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。深入研究對接國家產(chǎn)業(yè)政策，密切關注、把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向，進一步找準和明確“十二五”及更長時期高郵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、定位和目標，引領高郵加快新型工業(yè)化進程。大力培育

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制定實施“千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃”，促進新能源、新型照明器具等新興產(chǎn)業(yè)盡快成長為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)，引導機械電子、電線電纜、紡織服裝等主導產(chǎn)業(yè)加速高新化轉(zhuǎn)型、智能化改造、品牌化發(fā)展，到2015年，“兩新三主”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值80%以上。著力壯大企業(yè)規(guī)模。堅定不移地推進“微小企業(yè)進規(guī)模工程”和“重點企業(yè)上臺階工程”，加快制定、精心實施“大企業(yè)培育計劃”，創(chuàng)造條件，引導和推動企業(yè)規(guī)?；⒓s化、品牌化發(fā)展，著力打造一批信譽高、競爭力強的大企業(yè)、名企業(yè)，到2015年，力爭培植10億元企業(yè)30家以上、50億元企業(yè)10家以上、百億元企業(yè)2家以上，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破2600億元。加快企業(yè)上市步伐。加強政策引導，鼓勵推動企業(yè)上市，通過完善治理結(jié)構、提升管理水平，不斷增強企業(yè)融資能力、發(fā)展能力?！笆濉逼陂g，力爭5家以上企業(yè)成功上市，培育上市儲備企業(yè)20家以上。加強工業(yè)化與信息化融合。大力促進信息技術在企業(yè)的集成創(chuàng)新與綜合應用，“十二五”期間培育省“兩化”融合試點企業(yè)10家以上、示范企業(yè)1-2家。要大力拓展建筑市場，進一步打造“高郵建設”品牌，到2015年，建筑企業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元。

2、深入推動開發(fā)開放。策應江蘇沿江、沿海開發(fā)戰(zhàn)略，呼應長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚同城化和全省區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略，在更大空間推動開發(fā)開放，是高郵的歷史機遇；以更大力度推動開發(fā)開放，是高郵加快融入沿江經(jīng)濟圈的必由之路。要立足沿湖、沿河、沿路等區(qū)域優(yōu)勢，進一步優(yōu)化全市開發(fā)開放布局，傾力打造一批特色鮮明、支撐有

力的新的經(jīng)濟增長極。進一步加快園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、轉(zhuǎn)型升級。著力推動各類園區(qū)以完善規(guī)劃為引導推進有序化開發(fā)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點推進特色化開發(fā)，以活化機制為動力推進市場化開發(fā)，以化解要素瓶頸制約為突破推進集約化開發(fā)。

市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要進一步提升集聚、服務、融資和創(chuàng)新功能，保持重大項目集聚、基礎設施推進、科技創(chuàng)新加速的強勁勢頭，建成省級創(chuàng)新型園區(qū)、省級生態(tài)園區(qū)，努力躋身蘇中開發(fā)區(qū)前列。城南經(jīng)濟新區(qū)、菱塘光電科技園要進一步高點定位、科學規(guī)劃，進一步在項目引進、產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、特色發(fā)展上下功夫，堅定不移地推進園區(qū)走特色化、高新化、品牌化之路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要更加注重集約發(fā)展，提升建設水平，加快轉(zhuǎn)型升級，打造板塊特色。進一步加強區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧、揚長避短，打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)牌，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展活力，推動市、鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)實行分類指導、差別化考核，鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。進一步加大對外開放力度。堅持把招商引資作為第一抓手，完善“飛地”政策，強勢推進招商引資，更加注重產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商，更加注重招大商招外商，更加注重投資與效益、體量與強度相匹配，“十二五”期間注冊外資實際到賬年均增長20%以上，實際利用外資總額達14億美元，新增民營企業(yè)注冊資本650億元。積極推動外貿(mào)擴張，優(yōu)先扶持和發(fā)展技術密集型機電、光伏等產(chǎn)品出口，進一步提升國際市場競爭力，到2015年自營出口超6億美元。進一步推動重大項目建設。堅持把重大項目作為第一支撐，持之以恒實施大項目戰(zhàn)

略，加快建成60億元康博高純硅、20億元華新光伏、20億元風力發(fā)電等一批重特大工業(yè)項目，確保今后五年建設億元以上重大項目350個以上、投入超過1000億元。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。服務業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的一塊短板，目前我市服務業(yè)增加值占GDP比重在揚州居于后位。我們必須充分認識服務業(yè)對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構、增強城市活力、增加就業(yè)、加速富民的重要意義，以更大的力度推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構提升，力爭到2015年服務業(yè)增加值占GDP比重達40%。要改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。合理布局商業(yè)網(wǎng)點，不斷完善購物、餐飲、休閑、娛樂等服務設施，加快培育文游中路、秦郵路、北海商圈服務業(yè)集聚區(qū)和城市東部中央商務區(qū)，積極引進一批國際國內(nèi)知名連鎖超市、購物中心、美食廣場、星級影院等入駐高郵，做活做優(yōu)服裝、家具、鋼材、燈具、水產(chǎn)等一批專業(yè)市場，“十二五”期間建成省級服務業(yè)集聚區(qū)1個、揚州市級服務業(yè)集聚區(qū)2個。要大力發(fā)展新興服務業(yè)。積極推動軟件和信息服務業(yè)突破提升，規(guī)劃建設特色軟件產(chǎn)業(yè)園，為高郵未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。積極推動金融服務業(yè)拓展提升，創(chuàng)新活化金融業(yè)務，促使金融信貸增長“先于、快于、高于”經(jīng)濟發(fā)展增長，每年引進金融機構1家以上，努力創(chuàng)成省金融生態(tài)示范市。重點推進波司登物流園、運河港口倉儲物流園、誠信物流園、紅太陽物流園建設，規(guī)劃建設空港物流園，力爭到2015年全市物流總營業(yè)額超10億元。要加快發(fā)展旅游業(yè)。集中力量打造盂城驛、文游臺、東湖濕地、界首蘆葦蕩、天山漢文化等一批重點旅游項目，扮靚珍珠、串珠成鏈，打

響“東方郵都、帝堯故里、濱湖名城、回族風情”等旅游品牌，把高郵打造成為文化特色彰顯、鄉(xiāng)村特色鮮明、廣受游客歡迎的新興旅游目的地，加快把旅游業(yè)打造成為高郵的支柱產(chǎn)業(yè)。

4、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是安民產(chǎn)業(yè)、基礎產(chǎn)業(yè)，也是高郵的富民產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在重要位臵，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，努力構建以現(xiàn)代裝備為基礎、現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要加強農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化建設。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強農(nóng)田水利建設，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益。大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，積極扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機械化服務組織，不斷提高我市農(nóng)機現(xiàn)代化水平。要加強科技興農(nóng)和農(nóng)業(yè)服務體系建設。深入推進農(nóng)業(yè)科技服務機構與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范戶、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系與合作，大力推廣優(yōu)良品種，狠抓農(nóng)業(yè)投入品管理，加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)業(yè)?！笆濉逼陂g，新增有機食品轉(zhuǎn)換基地2.5萬畝，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品100個、綠色食品25個、有機食品10個，建成國家重要的有機食品、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。實施“新型農(nóng)民塑造工程”，大力培養(yǎng)和造就一批有文化、懂技術、善管理、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。要加快發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。圍繞“鴨、鵝、蛋、米、蝦、蟹”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，建成一批千畝以上高效農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，90%以上的村建成高效農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村，到2015年設施農(nóng)業(yè)達20萬畝。要建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營體系。繼續(xù)大力

推進農(nóng)村“三大合作”，不斷完善機制，提高運行質(zhì)態(tài)，確保“三大合作”組織穩(wěn)定在1000家以上。加大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育力度，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和市場競爭力，“十二五”期間確保新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。

（二）著力建設創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、活力涌動的現(xiàn)代化新高郵。創(chuàng)新驅(qū)動是“十二五”發(fā)展的核心戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新是科學發(fā)展的不竭動力。我們要大力推動科技創(chuàng)新，加大體制機制改革力度，積極創(chuàng)新社會管理，加快構筑人才高地，讓一切知識、技術和人才的活力在高郵競相迸發(fā)，讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉在高郵充分涌流。

1、大力推動科技創(chuàng)新。強化創(chuàng)新發(fā)展的鮮明導向，把科技作為創(chuàng)新之要，全力以赴實施科技創(chuàng)新工程，努力走出一條具有高郵特點、富有成效的科技創(chuàng)新之路。要強化目標引領。大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，全面推進創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快集聚創(chuàng)新要素，激活創(chuàng)新資源，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，加快“高郵制造”向“高郵創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。要強化產(chǎn)業(yè)支撐。制定實施“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級計劃”，設立全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導資金，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動主導產(chǎn)業(yè)“高端化、集聚化、特色化”發(fā)展。加快實施“科技創(chuàng)新示范工程”，儲備一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，力爭到2015年，科技研發(fā)支出占GDP比重2.5%以上，財政科技支出占財政一般預算支出比重3%以上。要強化主體支撐。加快實施“提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力行動計劃”和“創(chuàng)新型中小企業(yè)成長扶持計劃”，支持企業(yè)建立“兩站兩中心”，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果

應用的主體。要強化投入支撐。大力推動科技與金融緊密結(jié)合，積極探索和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、科技擔保等科技金融服務，加快構建多元化投入機制，促進政府引導性投入穩(wěn)步增長，引導企業(yè)主體性投入持續(xù)增長，推動社會多渠道投入大幅增長。要強化服務支撐。加快建設一批面向社會、資源共享的研發(fā)、技術、檢測、科技信息公共平臺和科技企業(yè)孵化服務平臺，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供有力的公共服務支撐。要強化產(chǎn)學研支撐。以政府為主導，規(guī)劃建設光伏、電纜、照明等重點產(chǎn)業(yè)研究機構，推動產(chǎn)學研更加緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)高校、科研院所和企業(yè)“優(yōu)勢疊加”，技術創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融合”。大力推進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)意載體建設，鼓勵社會力量創(chuàng)辦各類科技企業(yè)孵化器、加速器，大力培育知識、人才密集的高附加值企業(yè)，加快發(fā)展智慧經(jīng)濟，建設智慧城市。

2、加強社會管理創(chuàng)新。今后五年，我們既處于重要戰(zhàn)略機遇期，也處于社會矛盾多發(fā)期，加強和創(chuàng)新社會管理比以往任何時候都更加重要、更加緊迫。要創(chuàng)新完善管理格局。按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，進一步完善“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作體系，加快構建與社會主義市場經(jīng)濟、民主政治和先進文化相適應的社會管理格局。要強化源頭治理。完善推進“陽光三問”，陽光問政推動決策管理民主化，陽光問責推動行政和執(zhí)法行為規(guī)范化，陽光問效推動工作成效最大化。全面推行重大決策、重大政策、重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估，扎實推進各項民生實事和惠民工程，切實維護公

民利益權益，正確理性引導人們的思想。把順應民意與解決民怨民憂民盼緊密結(jié)合起來，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，通過協(xié)調(diào)社會關系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作，維護人民群眾權益，有效應對社會風險，保持社會良好秩序，為發(fā)展營造更加良好的社會環(huán)境。要建立健全管理機制。建立完善“訴求表達、矛盾排查和預警、矛盾調(diào)處、應急管理和社會公共安全管理”五大機制，加強信息研判，加強應急能力建設，做到主動作為、積極作為、有效作為，實現(xiàn)矛盾排查常態(tài)化、問題化解及時化、應急處臵規(guī)范化。要加強基層基礎建設。切實做好以基層黨組織建設為核心的基層基礎工作，完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡，強化社區(qū)服務功能，把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎。要加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務管理，使之成為社會管理和社會服務的可靠力量。要“用好”、“管好”互聯(lián)網(wǎng)，真正使互聯(lián)網(wǎng)成為社會管理的重要渠道和有效手段，真正掌握互聯(lián)網(wǎng)使用管理工作主動權。

3、深化體制機制改革。體制機制優(yōu)勢是發(fā)展的最大優(yōu)勢。要以“親商、安商、富商”和“親民、愛民、為民”為導向，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力打造服務型、陽光型、效能型、創(chuàng)新型政府。要優(yōu)化服務。完善落實部門掛聯(lián)企業(yè)、項目服務機制，進一步規(guī)范行政和執(zhí)法行為，把行政服務中心打造成集“行政審批、資源配臵、效能監(jiān)察、社會服務”于一體的綜合性服務平臺。要提高效能。完善行政權力網(wǎng)上審批系統(tǒng)，減少審批環(huán)節(jié)，清理收費項目，規(guī)范中介組織服務項目

和收費標準，大力治理“中梗阻”，強化執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要深化改革。積極推進行政村組撤并，適時調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制。全面推進社保、就業(yè)、住房、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領域的改革，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、順應人民群眾期待、有利于社會和諧發(fā)展的公共事業(yè)體制。繼續(xù)深化經(jīng)濟體制改革，以現(xiàn)代產(chǎn)權制度為核心，進一步放開民間投資領域，引導企業(yè)進行規(guī)范的股份制改革，大力促進更多的企業(yè)走上現(xiàn)代企業(yè)之路。

4、傾力構筑人才高地。堅持黨管人才原則，牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源”的理念，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動力、科技生產(chǎn)力、人才引領力“三力融合”，打造人才高地，搶占競爭制高點，把握發(fā)展主動權。要加強人才規(guī)劃。面向“十二五”，面向經(jīng)濟社會發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精心制定人力資源和人才工作發(fā)展規(guī)劃，真正把人才隊伍建設成為強市之基、競爭之本。要加大人才投入。確立投資人才就是投資高郵未來的理念，逐年提高人才基金占財政一般預算收入的比重，力爭到2015年突破2億元、占比4%以上，最大限度地發(fā)揮人才政策的激勵效應。要加強人才集聚。突出高端人才集聚，加快培養(yǎng)和引進一批高層次科技人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高素質(zhì)管理人才和高技能實用人才，全面推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設。實施“人才集聚工程”，確保今后5年全市新增高層次領軍人才100人以上，新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專門人才1000人以上。要加強人才資源開發(fā)。積極組織實施“綠揚金鳳計劃”、“百千萬”人才能力

提升行動計劃、高技能人才培養(yǎng)工程、現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)工程、特色文化人才培養(yǎng)工程、名醫(yī)名師名校長培養(yǎng)工程、青年人才培養(yǎng)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工程等“八大人才工程”，為高郵融入沿江、跨越發(fā)展提供全方位人才支撐。實施“企業(yè)家成長計劃”，通過政策激勵、榮譽鼓勵、重點培養(yǎng)，不斷提高企業(yè)家能力素質(zhì)，造就一批有眼光、會思考、善經(jīng)營的優(yōu)秀企業(yè)家。

（三）著力建設城鄉(xiāng)一體、生態(tài)一流、面貌一新的現(xiàn)代化新高郵。綠色生態(tài)是高郵得天獨厚的財富，改善生態(tài)、保護環(huán)境、節(jié)約資源是我們的重大責任。要把可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展緊密結(jié)合起來，把新型城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設緊密結(jié)合起來，堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動，積極構建特色鮮明、布局合理、功能完善、規(guī)模適度的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，為城鄉(xiāng)百姓提供最宜居最宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

1、加快推進城鎮(zhèn)化建設。要堅持規(guī)劃引領建設。放眼長遠，調(diào)整優(yōu)化城市發(fā)展規(guī)劃，進一步形成層次清晰、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，引導城市有序擴張、精明增長。到2015年，城鎮(zhèn)化率達到53%，中心市區(qū)常住人口30萬人以上，揚州市級以上重點中心鎮(zhèn)常住人口3萬人以上。要全面提升城市品質(zhì)。提高城市建設水平，堅持每年實施一批城建重點工程，對城市標志性建筑、標志性地段、重點片區(qū)、重點部位，精心設計、精細施工、精致建設，打造更多經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的城市精品；提高城市管理水平，推動實施城市數(shù)字化管理，建立健全城市綜合管理體制和長效機制，推動現(xiàn)代信息技術和低碳、節(jié)能、環(huán)保等新技術在城市管理中的應用，讓城市更加文明有序、靚

麗和諧。要加強重大基礎設施建設。適度超前規(guī)劃建設能源、交通、供電、污水處理等重大基礎設施，更好地迎接高鐵、空港時代的到來，更好地適應區(qū)域性中等城市發(fā)展的需要。要創(chuàng)新推動集鎮(zhèn)建設。把重點中心鎮(zhèn)建設作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點來抓，加大政策扶持力度，推動菱塘、三垛、臨澤和界首、卸甲等重點中心鎮(zhèn)完善規(guī)劃、做出特色，帶動其他鎮(zhèn)加快建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加大戶籍制度改革力度，完善“三集中”政策措施，讓有條件的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)化為市民。按照“科學規(guī)劃、控制布點、集聚人口、完善功能”的要求，積極推進農(nóng)民集中居住，加快建設一批農(nóng)村新型社區(qū)。

2、提質(zhì)推進新農(nóng)村建設。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，抓住關鍵，扎實工作，把農(nóng)村真正建成農(nóng)民的美好家園、高郵的特色亮點。積極推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心任務，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，實施好新農(nóng)村建設百件實事工程，大力推進“四有一責”行動計劃，全面提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平，切實化解鎮(zhèn)村債務，增強經(jīng)濟薄弱村“造血”功能，積極做好農(nóng)村扶貧工作。到2015年，力爭創(chuàng)成揚州市級新農(nóng)村建設優(yōu)美村3個以上、村級組織五項能力建設百強村8個以上，所有村建成村集體經(jīng)濟收入達標村。積極推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。堅持不懈抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，進一步提升“五位一體”長效管護水平，切實做好秸稈禁燒、還田和綜合利用工作，真正讓農(nóng)村環(huán)境干凈衛(wèi)生、整潔優(yōu)美。積極推進農(nóng)村基礎設施建設。全面完成農(nóng)村危橋改造任務，優(yōu)化提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡，積極實施萬頃良

田建設工程，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目。制定實施“水利改革發(fā)展意見”，加大水利基礎設施投入，進一步提高城鄉(xiāng)防汛防旱能力，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。鞏固和擴大區(qū)域集中供水推進成果，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障。積極推進新農(nóng)村建設機制創(chuàng)新。積極探索和推進土地使用制度改革，完善土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，積極推進合作經(jīng)營型、土地集中型和統(tǒng)一服務型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快城市資源和公共服務向農(nóng)村延伸，努力縮小城鄉(xiāng)居民在收入、教育、醫(yī)療、社保等方面的差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接與共享，促進城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、大力推進生態(tài)文明建設。更大力度落實環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，全面深入開展生態(tài)建設，促進經(jīng)濟持續(xù)增長、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，創(chuàng)成國家級生態(tài)市，使“生態(tài)文明”成為高郵的重要品牌。要加強生態(tài)保護。以解決飲用水安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出問題為重點，加大環(huán)境污染綜合整治力度，加強生態(tài)恢復和建設。要堅持低碳發(fā)展。鼓勵發(fā)展低碳技術、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟。扎實推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，加快構建有利于節(jié)約能源、保護環(huán)境、改善生態(tài)的生產(chǎn)方式。要強化節(jié)能減排。堅持源頭控制、科技支撐、嚴格監(jiān)管三管齊下，鐵腕治污，剛性降耗，深入開展重點行業(yè)專項整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，全力提升環(huán)境質(zhì)量。要打造森林城市。廣泛開展植樹造林，不斷提升綠化品位，大力提高森林覆蓋率和城市綠化率。

（四）著力建設文明開放、文化繁榮、文脈彰顯的現(xiàn)代化新高郵。

高郵歷史悠久，文化底蘊深厚，人文氣息濃郁。我們要秉承7000多年的文明發(fā)展史，順應時代發(fā)展的新要求，以嶄新的視角審視高郵文化，以全新的理念打造高郵文化，努力建設“文明開放、文化繁榮、文脈彰顯”的文化名城。

1、建設文明開放之城。文明開放是現(xiàn)代城市的重要標志。要把思想道德建設擺在突出位臵，以社會主義核心價值體系為引領，促進民族精神與時代精神相交融、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合，在全社會形成共同理想和精神支柱。要加強道德建設。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等公民思想道德建設，大力倡導公平正義、誠信友愛的社會風尚，努力培育具有時代精神、深入人心、自尊自信的社會主義道德風尚。重視關心下一代，切實加強未成年人思想道德教育，整合社會力量，堅持齊抓共管，形成全社會共同關心、支持、參與未成年人思想道德建設的良好氛圍。要推動開明開放。準確把握經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展大勢，以更加開放的眼界、開拓的思維、開闊的胸襟和開明的舉措，走出里下河，融入沿江沿海，積極主動地參與國際化經(jīng)濟合作與競爭，進一步提高全市對外開放的整體水平。要弘揚創(chuàng)新文化。積極營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會風氣，激發(fā)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，為深入推進加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展奠定廣泛的思想基礎和群眾基礎。

要提升城市文明。全面推進江蘇省文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展“文明好市民”評選、志愿者服務和學習、宣傳、爭做“高郵好人”等活動，不斷加強農(nóng)村精神文明建設，弘揚社會正氣，傳播文明新風，提高市民素質(zhì)，凈化社會風氣，促進城鄉(xiāng)文明互動共融。

2、建設文化繁榮之城。加快推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展、共同繁榮，努力把高郵建設成為文化名市、文化強市。要加快發(fā)展文化事業(yè)。制定實施“文化精品工程”，不斷推出一批把握時代脈搏、體現(xiàn)高郵地域風采、具有強烈藝術感染力的優(yōu)秀作品，進一步提升“秦少游文化獎章”和“汪曾祺文學獎”的含金量。深入實施“文化惠民工程”，以周末大舞臺、百姓學堂、秦郵文化講壇、珠湖之波賽歌會、新年音樂會等群眾文化活動為載體，進一步創(chuàng)新群眾文化發(fā)展模式，鼓勵開展豐富多彩的民間文化、群眾文化活動。加強文化人才隊伍建設，改善提升文化基礎設施，促進城鄉(xiāng)基層文化更大發(fā)展，推動新聞、出版、廣電等文化事業(yè)加快發(fā)展，保障人民群眾基本文化權益，更好滿足城鄉(xiāng)群眾不斷增長的精神文化需求。要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，鼓勵社會資本進入文化領域，建立文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，培育新興文化業(yè)態(tài)，推動文化與科技、金融、現(xiàn)代傳播方式融合發(fā)展。要推進文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，規(guī)劃和建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)，加快建設一批具有示范效應的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，做大做強做優(yōu)一批富有活力的文化企業(yè)，增強我市文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。到2015年，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP6%以上。

3、建設文脈彰顯之城。申報國家歷史文化名城，是市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀、建設文化高郵、提升發(fā)展軟實力的一項重大決策，是全市上下的共同責任。要把申報歷史文化名城、發(fā)掘歷史文化的過程，作為我們對高郵這座城市因知而愛、因愛而行的過程，作

為我們崇尚歷史、傳承文明的過程。要加大文物保護和合理利用工作力度。嚴格執(zhí)行高郵市歷史文化名城保護規(guī)劃，加強文物保護基礎性工作，保護和搶救一批百年老字號、古民居等具有重要價值的歷史建筑，加快實施盂城驛擴容、龍虬莊遺址文化公園、清代當鋪修繕、博物館、汪曾祺紀念館等重點項目，整理和保護好一批重要的歷史文化街區(qū)，讓古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映。要重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承。科學制定“非遺”保護規(guī)劃，加大“非遺”保護力度，命名一批“非遺”傳承人，力爭高郵咸鴨蛋制作技藝、臨澤高蹺等列入省級以上“非遺”保護名錄。要積極開展文化名鎮(zhèn)創(chuàng)建，創(chuàng)成1-2個省級歷史文化名鎮(zhèn)。

（五）著力建設人民收入好、公共服務好、百姓心情好的現(xiàn)代化新高郵。民生大于天，幸福最關情。我們要始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，鞏固提升全面小康創(chuàng)建成果，真正把群眾的訴求解決好，把群眾的利益維護好，全面提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，讓城鄉(xiāng)居民過上安定祥和的幸福生活。

1、讓人人擁有可靠穩(wěn)定的好收入。讓老百姓更富裕、更殷實，是各級黨委政府的重要職責。要把“居民收入倍增計劃”作為最大的民生實事，作為保障和改善民生的硬任務，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。要拓寬增收渠道。堅持以穩(wěn)定和擴大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，以擴大民眾投資渠道增加財產(chǎn)性收入，以完善社保和加強幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入，千方百計提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，確保困難家庭不因物價上漲而降低生活水平。要促進充分就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，規(guī)范用工行為，實現(xiàn)充分培訓、充分轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)。要重視做好企業(yè)工資管理工作，建立健全企業(yè)職工工資集體協(xié)商和工資支付保障制度，讓經(jīng)濟發(fā)展更多地體現(xiàn)在人民群眾收入可靠穩(wěn)定增長上。進一步加強職業(yè)教育和技能培訓，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的專業(yè)技工隊伍，鼓勵農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)化、青年技工本地就業(yè)。要推動全民創(chuàng)業(yè)。通過放寬領域促進創(chuàng)業(yè)、降低門檻鼓勵創(chuàng)業(yè)、重點幫扶支持創(chuàng)業(yè)，營造以創(chuàng)業(yè)為本、以創(chuàng)業(yè)為榮、以創(chuàng)業(yè)為樂的社會氛圍，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工、能人大戶、村組干部和大學生村官等重點群體創(chuàng)業(yè)興業(yè)，掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮。

2、讓人人擁有均等完善的好服務。基本公共服務均等化是維護和改善民生的重要體現(xiàn)。要加快發(fā)展社會事業(yè)。進一步加大投入力度，積極推進各項社會事業(yè)加快現(xiàn)代化建設，讓更加豐富、更高水平的社會事業(yè)新成果不斷惠及全市廣大人民。要辦人民滿意教育，突出教育優(yōu)先發(fā)展地位，不斷提高教育現(xiàn)代化建設水平，教育發(fā)展主要指標走在揚州前列。要堅持現(xiàn)行計劃生育政策，統(tǒng)籌解決人口問題，積極創(chuàng)建省人口均衡發(fā)展先進市。要大力發(fā)展全民健身事業(yè)，加快建設公共體育設施，鞏固提升省體育強市創(chuàng)建成果。要完善社會保障體系。實施全民健康保障計劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療保障制度和大病醫(yī)療救助制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，真正讓老百姓“看得上病、看得起病”。建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，重視做好被征地農(nóng)民保障工作，完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，啟動實施城鎮(zhèn)居民

養(yǎng)老保險。加快推進適度普惠型社會福利制度建設，不斷完善新型社會救助，落實城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準自然增長機制，關心殘疾人事業(yè)，大力發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)打造光彩事業(yè)品牌，加快推進社會福利城鄉(xiāng)一體化。高度關注人口老齡化帶來的新情況、新問題，鼓勵和引導社會力量參與興辦養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極探索機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老等多元化的養(yǎng)老服務模式。要提高住房保障水平。加大保障性住房建設力度，增加廉租房房源，擴大經(jīng)濟適用房覆蓋范圍，推進公共租賃房建設，努力使困難家庭住得上廉租房、低收入家庭買得起經(jīng)濟適用房、新就業(yè)人員租得到公共租賃房。要切實加強拆遷安臵小區(qū)、老舊小區(qū)的基礎設施配套和社區(qū)管理服務，把老舊小區(qū)改造成為品質(zhì)人居社區(qū)，讓全體市民分享城市現(xiàn)代化帶來的更高水平、更加完善的公共服務。

3、讓人人擁有和諧幸福的好心情。公平正義、社會和諧、人民幸福，是我們矢志不渝的奮斗目標，也是新時期廣大人民群眾的迫切期待。要順應民意造福百姓。民心安則幸福至。當前，老百姓呼聲最大的是，說話要有地方，訴求要有回應，困難要有幫助。各級干部要善于面對群眾、深入群眾，要有貼近群眾的親和力，讓群眾“坐得住”；要有良好的溝通能力，讓群眾“聽得進”；要有處臵復雜問題和矛盾的能力，讓群眾“信得過”。要重視和加強信訪工作，及時化解矛盾糾紛，引導群眾依法有序反映訴求。要發(fā)揚民主造福百姓。進一步加強基層民主政治建設，全面推進依法行政，深化黨務、政務、村（居）務、企務公開，推進決策科學化、民主化，陽光施政，取信于民。深

化法治高郵建設，啟動實施“六五”法制宣傳教育規(guī)劃，鞏固提升法治中心建設，全面開展“無訟社區(qū)”創(chuàng)建，不斷提高依法治市水平。深入推進民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，努力爭創(chuàng)全國村民自治模范市。要維護民安造福百姓。加強平安高郵建設，嚴懲嚴重刑事犯罪，強化群防群治措施，全面提升社會治安防控水平。深入開展和諧勞動關系企業(yè)創(chuàng)建，維護職工合法權益，促進企業(yè)健康發(fā)展。嚴格落實各項安全生產(chǎn)制度，切實加強重點行業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅決杜絕重大安全責任事故發(fā)生。要紓解民困造福百姓。要密切關注征地拆遷、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、勞資糾紛、流動人口和特殊人群管理，發(fā)現(xiàn)問題及時化解。積極開展法律援助，幫助困難群眾、特殊群體維護合法權益。高度關注宏觀政策調(diào)整對群眾生產(chǎn)生活帶來的影響，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和生產(chǎn)要素的供需銜接，加大對新問題新矛盾的排查處臵力度，確保經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、群眾心情舒暢。

四、全面實施新時期黨的建設創(chuàng)新工程

今后五年高郵能不能實現(xiàn)創(chuàng)新突破、跨越爭先，黨的領導是關鍵。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實的舉措，大力實施黨建工作創(chuàng)新工程，切實加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，不斷提高黨的建設科學化水平，努力把每個黨員干部鍛造成創(chuàng)新發(fā)展、奮勇爭先的鮮艷旗臶，把各級黨組織建設成為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的堅強領導核心。

立足融入沿江，進一步加強思想解放。解放思想是黨的思想路線的本質(zhì)要求。要把解放思想作為加強學習型黨組織建設的重要任務。

當前和今后一個時期，全市各級黨組織的首要政治任務就是深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、胡錦濤總書記對江蘇工作“六個注重”的重要指示、省委十一屆十次全會精神和建設“三個揚州”的重大部署；我們的重大工作責任就是大力推進創(chuàng)新突破、融入沿江，努力建設幸福美好現(xiàn)代化新高郵。全市上下要以強烈的責任感和緊迫感，瞄準沿江，放眼蘇南，更加自覺、更大力度地解放思想，大力弘揚和踐行解放思想干、激情慣性干、創(chuàng)新務實干、團結(jié)一心干的“四干”精神，以新一輪思想大解放，為創(chuàng)新突破、融入沿江提供最強大的精神動力。進一步解放思想，切實解決加快發(fā)展的膽識問題。面對沿江、蘇南，我們既要保持清醒頭腦，承認差距，更要看到差距就是方向，看到不進則退、慢進也是退的逼人形勢。要堅決克服唯條件論、唯基礎論，向如皋、沭陽等一批后來居上的地區(qū)學習，勇于攀高，善于起跳，確立更高的目標定位，樹立更高的工作標桿。機遇稍縱即逝，我們既要增強捕捉機遇的智慧，更要增強搶抓機遇的膽識，敢與強的賽，敢與快的比，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中贏得機遇，在區(qū)域經(jīng)濟競爭大格局中爭先進位。進一步解放思想，切實解決加快發(fā)展的路徑問題。路在何方？路在腳下。已經(jīng)走過的，是老路；走的人多，是現(xiàn)成路；自己開辟的，是新路。要堅決破除路徑依賴癥，不能習慣于走老路，按部就班，老調(diào)重彈；也不能只顧走現(xiàn)成路，照搬照抄，人云亦云；而是要創(chuàng)新突破，在加快轉(zhuǎn)型升級、集聚人才優(yōu)勢、招引重大項目、發(fā)展服務業(yè)等方面，闖出一條符合科學發(fā)展要求、屬于高郵自己的融入沿江新路。進一步解放思想，切實解決加快發(fā)展的責任問題。重任在

肩，唯有“干”字當頭；大局之下，人人都有責任。要堅決去除清議空談、評頭論足、說三道四的不良習氣，摒棄怕?lián)?、怕風險、怕負責任的守成心態(tài)，不比說功比做功，不比困難比辦法，不比資歷比作為，埋頭苦干，勤于實干，踏實大干，干好干成，以扎扎實實的工作舉措回應質(zhì)疑和擔憂，用實實在在的工作成效贏得擁護和支持。在高郵發(fā)展的重要關口，廣大黨員干部，特別是各級領導干部要堅持以事業(yè)為重、以發(fā)展為重、以民生為重，經(jīng)常問自己“我為發(fā)展能做些什么？我為發(fā)展做了些什么？我在發(fā)展中起了什么作用？”，以“三問”塑形象、聚共識、強合力、促發(fā)展。

立足加快發(fā)展，進一步打造干部團隊。我們的事業(yè)要不斷取得勝利，關鍵是要有一支高素質(zhì)的干部團隊。要加強領導班子建設。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出重品行、重實績、重民意的鮮明導向，深化干部人事制度改革，完善充滿活力的干部選任機制，注意選拔經(jīng)過實踐鍛煉和重大考驗的優(yōu)秀干部，注意選拔埋頭苦干、不事張揚的優(yōu)秀干部，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的干部選拔進領導班子，樹立正確用人導向。要科學考核評價干部。堅持以科學發(fā)展能力來衡量干部，以項目建設成果來優(yōu)選干部，以重點工作實績來考核干部，以群眾滿意程度來評價干部，嚴格干部日常管理，加大考核激勵力度，切實關心干部工作、生活和成長，使廣大干部能夠始終保持艱苦奮斗的勁頭和銳意進取的激情，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。要完善干部培養(yǎng)機制。采取切實措施，建立多層次、跨部門、跨地區(qū)的輪崗交流制度，加強有針對性的干部培訓工作，充分

調(diào)動各級干部的積極性和創(chuàng)造性。把實踐鍛煉作為干部隊伍建設的重要抓手，把更多年輕干部推向項目建設第一線、城鄉(xiāng)建設主戰(zhàn)場和招商引資最前沿，在實踐中增長才干、錘煉作風。要充實壯大干部隊伍。加快干部隊伍“四化”建設，努力建設一支素質(zhì)更加優(yōu)良、數(shù)量更加充足、層次更加優(yōu)化的后備干部隊伍。加強黨外干部管理工作，努力建設一支代表性強、作用發(fā)揮大、與中國共產(chǎn)黨親密合作的黨外干部隊伍。加強大學生村官隊伍建設，不斷完善大學生村官干事創(chuàng)業(yè)、成長成才的長效機制。

立足創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步強化基層組織。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年、迎接黨的十八大勝利召開為契機，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛開展革命傳統(tǒng)教育，豐富組織活動內(nèi)容，引導各級黨組織和廣大黨員爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。要創(chuàng)新黨組織設臵方式。加快在社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、新經(jīng)濟組織、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等新領域組建黨組織的步伐，建立健全黨建工作責任制，推動黨的工作在各個領域有效覆蓋。要創(chuàng)新黨組織基層建設。積極探索不同領域、不同行業(yè)基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)黨建工作，整合城鄉(xiāng)基層黨建資源，深化結(jié)對幫扶，推動城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進。切實加強村級組織規(guī)范化建設，積極探索實施村黨組織、村黨組織書記“星級化”管理模式，切實解決村級干部隊伍的后顧之憂。加強“四型機關”建設，不斷提高機關黨組織服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的水平。加強黨員隊伍建設，32

建立健全教育、管理、服務黨員的長效機制，大力宣傳表彰先進典型，激發(fā)黨員增強光榮感和責任感、保持先進性的內(nèi)在動力。要創(chuàng)新黨組織領導機制。積極推進黨內(nèi)民主建設，以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主,以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進一步加強和改進對人大、政府、政協(xié)的領導，支持市人民法院、市人民檢察院公正司法、服務大局、維護好社會公平正義，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士參政議政、建言獻策、發(fā)揮民主監(jiān)督作用。著力做好新社會階層人士工作，高度重視民族宗教、外事僑務、對臺和港澳工作，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化水平。認真做好工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團工作。切實加強黨管武裝工作，提高國防動員和后備力量建設質(zhì)量，深入開展國防教育和雙擁共建活動，進一步密切黨政軍民關系。

立足風清氣正，進一步提升能力作風。良好的黨風政風，是凝聚人心、合力奮進的關鍵。要密切聯(lián)系群眾。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，深入開展理想信念、群眾觀點和群眾路線教育，把民意作為第一信號，創(chuàng)造條件讓群眾講實話、說實情，引導黨員干部干實事、求實績。各級領導干部要帶頭到農(nóng)村、社區(qū)和基層開展駐點調(diào)研，輕車簡從，住下來、扎下去，每年10-15天時間，努力做到“三解三促”：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關作風轉(zhuǎn)變。要提升能力素質(zhì)。大興“三學”：向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習，做到“三寬”：胸襟寬、眼界寬、思路寬，推動“三創(chuàng)”：創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)。要堅

守共產(chǎn)黨人的精神家園，自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺實踐黨的宗旨，努力做人民滿意的好黨員、好干部，真正把干部隊伍能力素質(zhì)建設提高到一個新的更高的境界。要強化黨紀教育。堅持抓黨風帶政風，把中央提出的“六個決不允許”的要求作為黨員紀律教育的重要內(nèi)容，抓牢抓實，真正做到自覺遵守黨的政治紀律，切實加強黨風建設，保證政令暢通。重大決策一旦部署，全市上下必須集中精力抓落實，切實提高執(zhí)行力。要大力改進作風文風會風，真正做到放下架子、沉下身子，服務基層、服務企業(yè)、服務群眾，把心思放在謀發(fā)展上，把精力花在干事業(yè)上，把功夫下到抓落實上。要加強制度建設。把制度建設貫穿于黨的建設各項工作之中，加快落實市委常委懲防體系建設聯(lián)系點制度，建立落實科學發(fā)展觀的詢問、質(zhì)詢等紀律保障機制，完善黨委發(fā)言人制度，探索建立財政預算公開機制，用制度管權，按制度辦事，靠制度管人。要落實廉政責任。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以貫徹落實《廉政準則》為重點，引導各級領導干部強化廉潔自律意識，自覺遵守干部行為準則，筑牢拒腐防變的思想防線。各級領導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要率先垂范、嚴格自律，同時要管好班子、帶好隊伍；其他成員也要根據(jù)分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。要建立健全群眾參與反腐倡廉工作機制，進一步加大案件查辦力度，糾正損害群眾利益的不正之風，大力加強機關部門厲行節(jié)約工作，以反腐倡廉的實際成效取信于民、造福于民。

各位代表、同志們，我們用奮力拼搏，換來了高郵“十一五”城

鄉(xiāng)面貌的巨大變化，也必定能以創(chuàng)新突破，推動高郵“十二五”各項事業(yè)的全面騰飛。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，倍加珍惜十分難得的歷史機遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜建設幸福美好現(xiàn)代化新高郵的社會共識，團結(jié)帶領全市人民，再接再厲、創(chuàng)新突破，真抓實干、激情跨越，為開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程、創(chuàng)造人民幸福新生活、譜寫美好高郵新篇章而努力奮斗!

第三篇：高郵市人民檢察院工作報告

高郵市人民檢察院工作報告

——2016年1月

日在高郵市第十四屆

人民代表大會第五次會議上

（征求意見稿）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會報告2015年檢察工作情況，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

2015年工作情況

2015年，我院在市委和上級檢察院的正確領導下，以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹市委十屆九次、十次全會精神，以“社會滿意、系統(tǒng)一流”為目標，努力踐行“崇文尚德、求實創(chuàng)新”新時期高郵精神，緊緊圍繞全市改革發(fā)展大局，認真履行檢察職能，各項工作取得了新的進步。

一、忠實履行檢察職能，努力維護社會公平正義 積極投入平安高郵建設。以建設平安高郵為目標，認真履行審查逮捕和提起公訴職能，依法嚴厲打擊危害公共安全、嚴重暴力、“黃賭毒”等犯罪，全年共依法批準（決定）逮捕177件205人，提起公訴604件785人。突出大案要案辦理力度，依法批捕公安部掛牌督辦的 “2015.6.11非法買 賣槍支彈藥專案”11名犯罪嫌疑人。加大未成年人保護力度，除做好少捕、慎訴等工作外，開展以“校園預防”為主題、以“法治課間餐”為主要內(nèi)容的系列普通刑事犯罪預防工作，進一步增強了中小學生法治意識。針對一起校車側(cè)翻事故，向相關部門發(fā)出集中整治校車安全的檢察建議，收到良好社會效果。

認真開展肅貪反瀆工作。堅持有貪必肅、有瀆必反，依法查辦了一批具有較大社會影響的職務犯罪案件，有力推動全市反腐敗斗爭的深入開展。先后立案查辦了寶應縣公安局經(jīng)偵大隊原大隊長王某某、市林業(yè)站窩串案等職務犯罪案件17件19人，其中，貪污賄賂案件14件15人，瀆職犯罪3件4人，涉及鄉(xiāng)科級以上干部5人。通過辦案，推動案發(fā)部門建章立制 項，有力維護了風清氣正的良好政務環(huán)境。在查處職務犯罪的同時，堅持懲防并舉，注重從源頭上遏制和預防腐敗，先后赴市水利局、市建工局等部門舉辦職務犯罪案例現(xiàn)場剖析會，以身邊事教育身邊人，取得了良好預防效果。在揚州市基層檢察院中率先啟動“預防郵路”以郵傳廉，推動“郵文化”與“廉文化”相結(jié)合，把“預防郵路”打造成集查處貪腐、預防犯罪、服務發(fā)展為一體的綜合平臺，受到多方肯定，形成了地方檢察工作品牌。

充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能。堅持以促進司法公正為己任，依法監(jiān)督法律實施，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。依法開展偵查監(jiān)督，決定不批準逮捕21件31人，決定不起訴20件28人，依法糾正偵查活動違法 11件次。依法開展刑拘未提捕、“另案處理”人員跟蹤監(jiān)督等專項行動，確保司法公正。加強審判監(jiān)督，深化量刑建議工作，公訴人出庭支持公訴670余次，量刑建議采納率達到95%以上，對認為確有錯誤的刑事裁判依法提起抗訴1件并獲改判。積極推進民事行政審判監(jiān)督，辦結(jié)一審民事申訴案件14件，對一起涉案金額為480萬的虛假訴訟案件，提請抗訴，確保債權人合法權益,向法院發(fā)出支持起訴書34份，發(fā)出督促行政機關履行職責檢察建議書32份。加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督，受理在押人員申訴控告舉報事項14件,開展監(jiān)管環(huán)節(jié)羈押必要性審查，建議辦案部門為12名在押人員變更強制措施，確保在押人員的合法權益,開展社區(qū)矯正監(jiān)督工作，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行3人，監(jiān)督特赦2人。

二、深化創(chuàng)新工作舉措，大力服務經(jīng)濟發(fā)展大局 全力維護社會和諧穩(wěn)定。堅持把維護穩(wěn)定作為首要政治任務。積極推進涉法涉訴信訪機制改革，落實檢察長接訪、走訪制度，成立以揚州市勞模、資深檢察官張桂祥同志命名的“桂祥接待窗口”和“張桂祥工作室”，幫助群眾排憂解難。開展以“落實舉報規(guī)定，推進反腐倡廉和規(guī)范司法”為主題的“舉報宣傳周”活動，引導群眾依法依程序正確行使舉報權利，妥善處理群眾舉報、控告、申訴信訪102件次。加強刑事被害人司法救助工作，對3名刑事被害人及家屬開展救濟，體現(xiàn)司法溫暖。重視弱勢群體權利保護工作，幫助在押服刑犯成功調(diào)取15年前減刑證明材料，提升司法公信。積極開展民事控告申訴案件和解工作，成功化解一起因鄰里 糾紛而引發(fā)的上訪五年之久申請執(zhí)行監(jiān)督案件。加強重要節(jié)日、敏感時期的維穩(wěn)工作，繼續(xù)保持涉檢案件赴省進京零上訪、零交辦。

切實守護美麗生態(tài)家園。注重民生民利，開展生態(tài)環(huán)境法律監(jiān)督專項行動，切實守護群眾安居樂業(yè)的碧水藍天。加強與公安機關、審判機關以及相關行政執(zhí)法機關的配合，建立合作機制，形成有效合力，嚴厲打擊危害生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。先后提起公訴污染環(huán)境、濫伐林木、非法狩獵等破壞生態(tài)資源類案件20件28人，辦理了在全國有較大影響力的南京某公司利用套牌船向大運河傾倒近2700噸廢硫酸的污染環(huán)境案。督促行政執(zhí)法部門加大打擊力度，推動行政執(zhí)法和刑事司法順暢銜接，建議環(huán)保部門依法取締三家土煉油作坊，消除可能存在的污染隱患。完善環(huán)境污染類案件提前介入機制，確保適用法律準確，維護法律威嚴。

注重提升服務大局水平。始終圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，找準檢察工作服務大局切入點，努力提供更加方便更加優(yōu)質(zhì)的服務。嚴厲打擊經(jīng)濟領域內(nèi)犯罪行為，依法辦理侵犯知識產(chǎn)權、虛開增值稅專用發(fā)票等經(jīng)濟犯罪案件36件68人，積極維護市場經(jīng)濟良好秩序。重視服務聯(lián)系群眾最后一公里，積極探索互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作模式，整合控告申訴、舉報接待、案件受理、行賄犯罪檔案查詢、案件程序信息和處理結(jié)果查詢等職能建成實體和網(wǎng)絡兩種模式“檢察為民服務中心”，為群眾辦事提供一站式服務，成效顯著。其中，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)開具10000余份行賄檔案查詢，查詢量位居全省基層檢察 院前列。

三、主動強化內(nèi)外監(jiān)督，著力提升檢察司法公信 自覺接受社會各界監(jiān)督。牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，始終堅持把檢察工作置于人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督之下。先后向江蘇省、揚州市人大匯報反貪污賄賂工作，認真接受市人大對反貪污賄賂工作的審議，堅決執(zhí)行市人大相關的決議決定，切實把人大對檢察工作的各項監(jiān)督落到實處。專題向市委、市人大、市政協(xié)匯報規(guī)范司法行為專項整治工作，主動邀請市法治評議團評議檢察工作。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員的監(jiān)督作用，對立案偵查的職務犯罪案件全部主動接受人民監(jiān)督員監(jiān)督評議。定期召開人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員座談會，扎實開展“代表委員聯(lián)絡月”活動，全面聽取意見和建議，使檢察工作更好地順乎民意、合乎實際。

全面實施“陽光檢察”工程。認真踐行檢察機關改進工作作風、堅持司法為民承諾，進一步鞏固群眾路線教育活動成果，扎實推進以檢務公開為核心的“陽光檢察”工程，努力營造公開透明的司法新常態(tài)。投入資金，建成功能更加全面的檢察門戶網(wǎng)站，開通微博、微信平臺，用生動活潑的語言向群眾介紹檢察工作。重視檢察服務設施建設，成功創(chuàng)建揚州市基層檢察院首家省級“五星級檔案室”，建立和完善案件信息公開制度，公開各類案件文書588份，發(fā)布重大案件信息14條，服務律師閱卷130人次，接受案件查詢160人次，最大限度地保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權，初步形成 了“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的檢察工作氛圍，讓檢察工作的每個環(huán)節(jié)都在陽光下運行。

營造規(guī)范司法良好氛圍。認真開展規(guī)范司法行為專項整治工作，對自身司法行為進行一次大排查、大整改，切實提高司法公信。創(chuàng)新建立以“問題清單”、“責任清單”、“廉政清單”為核心的“三張清單”規(guī)范司法行為工作機制，并被揚州市檢察院在全市檢察機關進行推廣。堅持問題導向，敢于動真碰硬，全面查擺不規(guī)范司法行為。堅持立行立改，及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實，同時以轉(zhuǎn)理念、改作風、建制度為目標，通過召開高質(zhì)量的民主生活會、演講比賽、思想分享會，深挖問題根源，剖析產(chǎn)生原因，在思想上產(chǎn)生共鳴。扎緊制度的籠子，先后建立旨在規(guī)范自身司法行為的檢察工作制度6項，杜絕不規(guī)范司法行為再現(xiàn)，在全院范圍內(nèi)形成了濃厚的規(guī)范司法良好氛圍。

四、不斷加強隊伍建設，全力推動檢察工作科學發(fā)展 堅持全面從嚴治檢。落實黨中央全面從嚴治黨的要求，堅持從嚴治檢不動搖。通過微黨課、民主生活會、支部會等多種形式，緊緊圍繞市委提出的“六查六看六整治”主線，認真組織全院干警參加“三嚴三實”專題教育活動，分層分級組織干警專題學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，將既嚴又實貫穿于檢察工作和干事創(chuàng)業(yè)的始終。出臺《司法辦案中說情打招呼報告暫行規(guī)定》、《關于規(guī)范檢察人員社會交往行為的暫行規(guī)定》及《干警個人重大事項報告制度》等文件，對干警工作、生活全方位從 嚴要求。強化兩個責任落實，制定《高郵市人民檢察院落實黨風廉政建設“兩個責任”實施意見》、《部門落實黨風廉政建設主體責任考核辦法》，層層傳導壓力，以上率下落實責任。成立親情助廉聯(lián)誼會，積極引導干警家屬關注和了解檢察工作，全面筑牢干警抗腐拒變的“防火墻”。檢察機關恢復重建38年來，無一人因違法違紀受刑事追究和黨紀政紀處分。

優(yōu)化檢察隊伍結(jié)構。堅持以人文本的檢察工作發(fā)展理念，加強黨組建設，在市委關心下，配備領導班子成員3人，提拔班子成員職務3人，領導能力得到進一步加強。在市委組織部指導下，提拔任命中層干部6人，全部為35周歲以下，中層干部平均年齡下降 歲，干部隊伍活力進一步加強。提請市人大常委會任命檢察員6人，本院任命助理檢察員11人，后備力量得到進一步充實。同時，注重人才引進，先后招錄公務員、聘任制書記員等各類人員21人，為檢察工作持續(xù)發(fā)展提供了支持。

注重業(yè)務素能提升。以建設研究型、學習型檢察機關為目標，組織干警全程參加上級檢察院組織的各類業(yè)務理論培訓，進一步提升干警自身素能。組織40名干警參加高層次人才培訓，積極開展崗位練兵活動和各類競賽活動，先后有多名干警分別獲“揚州市十佳公訴人”、“揚州市優(yōu)秀檢察官”、“高郵市最美政法干警”等榮譽稱號，通過“學、練、賽”等活動，形成“比、學、趕、幫、超”的有序競爭態(tài)勢，在全院塑造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。依托珠湖法學社平臺，定期舉辦案件研討、庭審觀摩和檢察業(yè)務培訓活動，進一步提升干警業(yè)務技能和實戰(zhàn)能力。

各位代表，檢察工作取得的每一點進步和發(fā)展，都離不開市委和上級檢察院的正確領導，離不開市人大及其常委會的有力監(jiān)督，離不開市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持。在此，我代表市檢察院向各位人大代表，向關心支持檢察工作的各位領導、社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的工作，盡管取得了一些成績，但我們也清醒地看到，檢察工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是法律監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，查處職務犯罪和督促依法行政的力度需要進一步加強；二是服務大局切入不準，聯(lián)系企業(yè)和推動經(jīng)濟發(fā)展的舉措需要進一步靠實；三是司法為民存在盲區(qū)，聽取意見和幫助群眾解決困難的渠道需要進一步拓寬。對于這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施，努力加以改進和解決。

2016年主要工作

2016年，是 “十三五”規(guī)劃的開局之年，我們將深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神和市委十屆十次、十一次全會精神，嚴格貫徹依法治國的總要求，積極順應司法改革新形勢，認真履行檢察職能，為高郵經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法保障。

一是提升服務大局成效。圍繞中央全面建成小康社會的戰(zhàn)略部署，找準檢察工作服務大局結(jié)合點、切入點和著力點，不斷提升服務大局的成效。繼續(xù)保持對各類嚴重刑事犯罪的 高壓打擊態(tài)勢，加大對群眾反映強烈的破壞環(huán)境資源、侵犯知識產(chǎn)權以及危害食品安全等犯罪的打擊力度，維護社會和諧穩(wěn)定。嚴肅懲治職務犯罪，加大查處力度，維護風清氣正的良好政務環(huán)境。

二是提高法律監(jiān)督水平。對照依法治國和依法治市的要求，不斷提高自身法律監(jiān)督水平，切實做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。堅決糾正刑事執(zhí)法司法中的突出問題。強化對偵查活動、審判活動、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動的監(jiān)督，進一步完善各類監(jiān)督機制，積極探索民事行政領域檢察監(jiān)督工作的新方法、新途徑。

三是不斷改進群眾工作。始終堅持把人民群眾滿意作為檢察工作出發(fā)點和落腳點，主動回應人民群眾關切，繼續(xù)優(yōu)化服務舉措，依托檢察為民服務中心，拓寬思路，推動互聯(lián)網(wǎng)+服務的模式，努力提供更加優(yōu)質(zhì)和快捷的為民服務，讓群眾共享依法治市的發(fā)展成果。

四是穩(wěn)步推進檢察改革。按照上級統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥參與省以下人財物統(tǒng)一管理、檢察官辦案責任制和人員分類管理等改革工作。引導干警提高認識和素能，適應檢察改革新要求，確保更好地維護社會公平正義。

五是狠抓紀律作風建設。堅持將全面從嚴治黨和全面從嚴治檢相結(jié)合，鞏固“三嚴三實”專題教育和規(guī)范司法行為專項整治活動成果，杜絕不規(guī)范司法行為死灰復燃，用更加嚴實的態(tài)度和作風，追求社會更加滿意的實效。

各位代表，在新的一年里，我們將認真貫徹本次會議精 神，牢記人民的重托，求真務實，積極履職，開拓進取，團結(jié)協(xié)作，為推動全市“十三五”發(fā)展邁上新臺階、建設“強、富、美、高”新高郵作出新的更大的貢獻!

高郵市十四屆人大五次會議秘書處

2016年1月 日印

第四篇：高郵市中醫(yī)醫(yī)院團總支倡議書

高郵市中醫(yī)醫(yī)院團總支倡議書

當前，非典型肺炎的流行已經(jīng)對我國人民的生命安全

造成嚴重威脅，由于近期高郵在外務工人員大量返鄉(xiāng)，其

中相當一部分人員來自北京、廣東等高發(fā)疫區(qū)，我市防范“非典”的工作量急劇增加。面對這場突如其來的民族危難，讓我們拿出勇氣和信心，在市委、市政府的堅強領導下，在這場沒有硝煙的戰(zhàn) 斗中，堅定地奮戰(zhàn)在抗擊“非典”的第一線，堅定地同廣大人民并肩戰(zhàn)斗，同心協(xié)力，戰(zhàn)勝“非典”。共青團員在緊急時刻更應發(fā)揮模范先鋒作用，在緊急時刻挺身而出，身先士卒，勇挑重擔，維護大局，共渡難關。我院的團員青年要自覺行動起來，弘揚科學精神，隨時聽從組織調(diào)遣，投身抗擊“非典”的斗爭，匯聚成一支青春的團隊，為鞏固抗擊“非典”的長城貢獻力量。我們有充分的信心，在黨中央、國務院的堅強領導下，一定能克服一切艱難困苦；我們有堅定的信念，依靠廣大人民群眾的眾志成城，任何磨難也無法阻擋中華民族偉大復興的豪邁步伐。

高郵市中醫(yī)醫(yī)院

共青團總支委員會

2003．04．28高郵市中醫(yī)醫(yī)院團總支倡議書

第五篇：江蘇省高郵市第一中學

江蘇省高郵市第一中學 2014級高二學生會

一、成立宗旨

根據(jù)學校要求，以實現(xiàn)學生“自我管理，自我服務，自我教育，自我監(jiān)督”為目的，本著為同學服務、為老師服務、為學校服務的精神，學校決定成立高二學生會。

二、基本任務

1、組織學生參與學生管理；開展各項活動，促進學生綜合素質(zhì)的全面和諧發(fā)展。

2、完善學生會的自身建設，提高學生干部的自身素質(zhì)；促進同學之間，同學與教職員工之間的團結(jié)，協(xié)助學校創(chuàng)造良好的教學秩序和學習、生活環(huán)境。

3、協(xié)助學校加強學生管理，積極開展自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督活動，自覺執(zhí)行學校各項規(guī)章制度，維護學生學習、生活、工作、活動秩序，培養(yǎng)學生法制觀念，形成良好的行為習慣。

4、組織學生參加各種社會活動、公益勞動、衛(wèi)生保潔等，協(xié)助學校做好班級活動（主題班會、主題團會）的檢查、監(jiān)督、考核工作。

5、組織學生開展文娛體育活動，關心學生生活，促進學生的身心健康。

6、及時向有關部門反映學生情況，維護學生正當利益，幫助學校解決學生的實際問題。

7、及時向各班主任匯報其班學生的有關情況，幫助班主任做好對其班班委會工作的指導。

三、產(chǎn)生辦法

1、班級推薦：各班由班主任推薦一名優(yōu)秀學生參加競聘。

2、審核考察：由高二年工委對候選人進行資格審查。

3、競職選拔：由高二年工委學生會競職考評小組，采用競職演說方式，對參加競職學生進行現(xiàn)場考核。學生競職演說要求是，每人演說時間3分鐘，演說內(nèi)容包括班級、姓名、自己的特長、對學生會工作的認識等，重點談對競職崗位的工作思路和打算。

4、公示聘用：由高二年工委根據(jù)考評小組意見審核確定學生會人員名單并公示三天，公示期間如師生沒有提出異議，經(jīng)查證符合任職條件，報請學校同意正式聘用。

四、組織機構

1、主席1人 —－ 高二（18）班 ：殷 悅

2、副主席1人 ―― 高二（16）班 ：趙智遠

3、秘書部 部長1人 ―― 高二（6）班 ：周 暢

4、學習部 部長1人 ―― 高二（14）班 ：錢新鈺

5、文宣部 部長1人 ―― 高二（7）班 ：陸佳怡

6、衛(wèi)生部 部長1人 ―― 高二（8）班 ：張文君

7、生活部 部長1人―― 高二（10）班 ：朱 菲

8、體育部 部長1人―― 高二（9）班 ：時傲東

9、紀檢部 部長1人―― 高二（2）班 ：謝 月

五、工作職責

1、主席職責

（1）負責學生會全面工作，制定學生會工作計劃和某一階段工作重點，做好每學期末學生會工作總結(jié)。

（2）主持召開學生會全體會議，聽取各部工作匯報，及時匯總并向?qū)W校匯報學生會成員的思想動態(tài)。

（3）指導、幫助、督促各部開展工作，協(xié)調(diào)各方面關系，并依照學生會各項制度，對學生會各部成員的工作表現(xiàn)進行監(jiān)督、考核。

（4）主持學生會干部會議，搞好作小結(jié)及工作安排。

（5）負責主持制定學生會組織的相關制度及指導、督促各部開展工作，做好各部之間的協(xié)調(diào)工作。

（6）帶領學生會各部完成學校各部門交辦的各種工作任務。

2、副主席職責

（1）協(xié)助主席做好工作，根據(jù)學生會主席決定安排落實各項工作。（2）受主席委托行使職責：協(xié)助人員管理，活動安排及監(jiān)督各部工作。（3）完成主席交辦的其他各項工作任務。

3、秘書部職責

（1）秘書部實行部長負責制。

（2）輔助主席日常工作，其主要橋梁作用，起草和制定各種計劃及規(guī)章制度，主要包括會議記錄、文件起草、存檔、宣傳、調(diào)查研究、文書摘制、文書處理、會議記錄等。

（3）對學生會工作、思想狀況進行學期和學年的總結(jié)監(jiān)督及評估。（4）充分發(fā)揮秘書部的作用，加強對外聯(lián)絡。

（5）配合各部組織大型活動，做好宣傳發(fā)動工作并及時報導。

（6）監(jiān)督考核學生會各部門的工作，指導各部門的工作，指導各部門對各項決定、制度的執(zhí)行。

4、學習部職責

（1）學習部實行部長負責制。

（2）直接領導學習委員，指導并幫助他們開展工作，定期召開學習委員會議，了解各班學生學習情況及同學的要求，開展優(yōu)秀作業(yè)評選、展覽，分析各班的考試結(jié)果。

（3）開展學習競賽，經(jīng)驗交流，糾正不良學風，積極表楊和宣傳學習上成績進步顯著的班級和個人。

（4）及時總結(jié)交流學習經(jīng)驗，推薦先進的學習方法，引導同學端正學習態(tài)度，明確學習目的，掌握學習方法，培養(yǎng)同學嚴謹求實的作風。

（5）經(jīng)常了解和向有關部門反映同學的學習情況和對教學工作的意見，配合學校解決同學們學習中遇到的實際問題。

（6）實行晚自習后及課余時間進行各班學習情況評比，及時公布進行表揚批評。

（7）組織開展同學喜愛的活動和知識講座，引導學校優(yōu)良學風的形成，糾正不良學風，積極表楊和宣傳學習上成績進步顯著的班級和個人。

5、文宣部職責

（1）文宣部實行部長負責制。（2）指導各班搞好班級文化陣地宣傳（班級黑板報、教室墻體、宣傳欄等），定期對各班的宣傳委員進行培訓，從而不斷提高班級宣傳質(zhì)量。貫徹執(zhí)行學校對宣傳工作的意見和措施。廣泛進行征稿、約稿、及時表揚宣傳工作積極分子。

（3）組織各班開展班級黑板報、班刊競賽，并隨時進行檢查、評比。指導各班宣傳委員工作。

（4）負責學生會內(nèi)部宣傳活動，配合形勢，開展美化校園、提高思想覺悟的各種活動，如書畫評比賽，校園科技文化藝術節(jié)等。協(xié)助主席與其他學生組織保持橫向工作交流。

（5）配合學校搞好大型文藝匯演。利用課余時間多開展同學喜愛的文娛活動，豐富校園文化。

（6）組織、舉辦學校各類文藝比賽，宣傳校內(nèi)文藝動態(tài)，培養(yǎng)學生的表演能力、文藝天賦，發(fā)掘校內(nèi)的文藝人才，組建校園文藝團體和一些有關文藝的興趣小組。

（7）做好學校每次文娛活動的考勤工作及質(zhì)量監(jiān)督考核。

（8）開展形式多樣的活動，如創(chuàng)作大賽、辯論賽、演講比賽、書畫大賽、知識大賽，提高同學的綜合素質(zhì)和能力。

6、衛(wèi)生部職責

（1）衛(wèi)生部實行部長負責制。

（2）對教室、包干區(qū)、餐廳衛(wèi)生進行定期檢查，以及對餐廳值日人員進行監(jiān)督考核，要求嚴格按各項規(guī)定打分，并及時公布成績，列入“文明班級”考核中。

（3）設立監(jiān)督崗，在教學區(qū)進行巡邏，對破壞校園衛(wèi)生者進行勸誡，并可視情況作出一定的處罰。

（4）定期組織衛(wèi)生大檢查，并分派委員檢查、督促各班打掃好教室、包干區(qū)的衛(wèi)生。

（5）組織開展“教室美化設計比賽”“衛(wèi)生日”“衛(wèi)生周”等活動，提高環(huán)境保護意識。

7、生活部職責

（1）生活部實行部長負責制。

（2）對住宿生的內(nèi)務進行檢查、監(jiān)督，若有不符合要求（如：不倒垃圾；床鋪、鞋架凌亂等），工作人員將對該宿舍予以扣分處理，起督促作用。

（3）對住宿生的晚間就寢紀律進行檢查、監(jiān)督，在每晚熄燈后，檢查各宿舍的就寢紀律，若有違反紀律行為（如：講話、打燈、游蕩等），工作人員將對該宿舍予以扣分處理，并于次日早晨上交扣分情況。

8、體育部職責

（1）體育部實行部長負責制。

（2）負責眼保健操、課間操管理、考勤記錄、質(zhì)量監(jiān)督考核。（3）領導各班體育委員，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督并幫助他們開展工作。

（4）定期組織以班級為單位的各類體育競賽，調(diào)動同學們參與體育活動的積極性，倡導良好的賽風，豐富同學課余生活。

（5）組織廣大學生開展校內(nèi)群眾性體育鍛煉活動，幫助同學活躍身心，增強體質(zhì)。

9、紀檢部職責

（1）紀檢部實行部長負責制。

（2）定期召開紀檢委員會議，及時收集情況，反映意見，布置工作。協(xié)助學校抓好檢查工作，力創(chuàng)安全、舒適、有序的學習與生活環(huán)境。

（3）維持各項活動、會議的紀律和考勤工作及大會秩序的維持，協(xié)助學校搞好安全保衛(wèi)工作。

（4）協(xié)助學生會其他部門的工作，做好活動的紀律工作，督促同學們自覺遵守各項規(guī)章制度，提高同學們的的組織紀律性。

（5）對學校不文明現(xiàn)象進行監(jiān)督、檢查，制止不文明行為，協(xié)助學校有關的紀律檢查工作。

（6）每天對教學區(qū)進行檢查，及時制止一切違紀事件。協(xié)助學校抓好日常紀律和集會紀律。

10、各部委員職責

（1）對本部部長負責。主要職責是遵從各項工作安排，具體地完成各項工作任務。開展工作要有服務意識，對工作要積極熱情，認真負責。

（2）在做好本部工作的同時，積極協(xié)助其他部門搞好學生會的各項活動。

江蘇省高郵第一中學

高二年工委

2015年9月1日

公

示

學校高二年工委高二學生會考評小組，對各班參加競聘學生會干部的學生進行考核，現(xiàn)對擬任人選進行公示：

殷悅、趙智遠、周暢、錢新鈺、陸佳怡、張文君、朱菲、時傲東、謝月

如對以上擬任人選有異議，請于３日內(nèi)（２０１５年９月１４日至２０１５年９月１６日）向?qū)W校反映，聯(lián)系電話：80956602