第一篇：高郵市重大行政決策暫行辦法

高郵市重大行政決策暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化，建立把科學(xué)論證作為必經(jīng)環(huán)節(jié)的決策程序，提高重大行政決策事項(xiàng)的質(zhì)量，加快改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 重大行政決策事項(xiàng)是指：

（一）市政府關(guān)于貫徹落實(shí)上級(jí)和市委重要指示、決定的實(shí)施意見和措施；

（二）市政府依法制定的規(guī)范性文件；

（三）城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和重要區(qū)域、地段控制性詳規(guī)的審批，建設(shè)用地規(guī)劃方案及特殊地塊協(xié)議出讓審批；

（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)政收支預(yù)決算的擬訂，財(cái)政安排資金超過150萬元項(xiàng)目、重大建設(shè)項(xiàng)目的審批；

（五）重要的改革方案以及事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大行政措施、重要決策；

（六）市政府組織的重大活動(dòng)和決定的重要獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

（七）市級(jí)重要機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤并和職能調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（含）以上行政區(qū)劃的設(shè)立、撤并和調(diào)整，重要地名的命名；

（八）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門、各直屬單位向市政府報(bào)送的重要請(qǐng)示事項(xiàng)；

（九）需要提交市委及市人大常委會(huì)審議決定和需報(bào)告上級(jí)政府的事項(xiàng)；

（十）其他需由市政府決策的重要事項(xiàng)。

第三條 市政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議為重大行政決策事項(xiàng)的決策機(jī)構(gòu)。

第二章 決策調(diào)研

第四條 重大行政決策前必須搞好調(diào)研，就是要有計(jì)劃的圍繞重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行各項(xiàng)前期的調(diào)查研究工作，以避免或減少重大行政決策的失誤。

第五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門在提出重大行政決策建議前，應(yīng)組織相關(guān)部門就確定此重大行政決策事項(xiàng)的基本情況進(jìn)行調(diào)查與論證。主要包括以下內(nèi)容：

（一）重大行政決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀、與同等城市的差別以及可供參考的市內(nèi)外資料；

（二）實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)的必要性，包括要解決的主要問題；

（三）實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)的可行性，包括實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)的措施；

（四）實(shí)施重大行政決策事項(xiàng)的利弊分析；

（五）市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其他需要補(bǔ)充的內(nèi)容。

第六條 重大行政決策事項(xiàng)調(diào)研工作由市政府研究室牽頭，規(guī)范性文件調(diào)研審核工作由市政府法制辦牽頭，并按所涉及的內(nèi)容，由各職能部門負(fù)責(zé)承辦。

承辦部門在進(jìn)行重大行政決策事項(xiàng)調(diào)研過程中，應(yīng)當(dāng)貫徹實(shí)事求是、科學(xué)化的原則，并講求時(shí)效性和可行性。

承辦部門應(yīng)及時(shí)將擬確定重大行政決策事項(xiàng)的基本情況形成調(diào)研報(bào)告，并在調(diào)研報(bào)告中提出明確的結(jié)論性意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。

第三章 專家咨詢論證

第七條 市政府可以聘請(qǐng)專家參與重大行政決策事項(xiàng)的咨詢論證工作，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)提出論證意見。

第八條 市政府設(shè)立市重大行政決策專家咨詢論證委員會(huì)（以下簡稱市咨詢委員會(huì)）。市咨詢委員會(huì)是市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的由各方面專家組成的為政府決策服務(wù)的非常設(shè)決策咨詢論證機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是：根據(jù)市政府決策的需要，組織咨詢專家圍繞本市經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)發(fā)展和改革開放中的全局性、長期性、綜合性問題進(jìn)行戰(zhàn)略研究、對(duì)策研討，提供科學(xué)的咨詢論證意見。市咨詢委員會(huì)設(shè)主任、副主任若干名，市咨詢委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市政府研究室，具體負(fù)責(zé)市咨詢委員會(huì)的日常工作。

第九條 市政府根據(jù)重大行政決策的需要建立總數(shù)為50人左右的咨詢專家?guī)欤磳I(yè)分類，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

對(duì)一些特殊論證事項(xiàng)，市咨詢委員會(huì)可以決定邀請(qǐng)咨詢專家?guī)煲酝獾膶＜覅⒓幼稍冋撟C。第十條 凡屬本辦法第二條規(guī)定的重大行政決策事項(xiàng)，由承辦單位在決策調(diào)研后，交由市咨詢委員會(huì)組織咨詢專家論證。

第十一條 市咨詢委員會(huì)對(duì)承辦單位提請(qǐng)要求咨詢論證的事項(xiàng)應(yīng)按規(guī)定的類別和程序組織相應(yīng)的專家進(jìn)行咨詢論證，可采用會(huì)議或書面的咨詢論證方式。咨詢論證工作由市咨詢委員會(huì)的主任、副主任或市咨詢委員會(huì)指定的咨詢專家主持，市咨詢委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)記錄。

專家咨詢論證意見，由咨詢委員會(huì)辦公室匯總后提交市政府作為決策參考的重要依據(jù)。第十二條 市咨詢委員會(huì)建立每位咨詢專家的評(píng)審工作檔案，記載參與咨詢論證的具體情況，并進(jìn)行定期考核。咨詢專家實(shí)行聘任制，每屆任期三年。任期屆滿后，市政府根據(jù)需要及專家工作實(shí)績進(jìn)行更換或連續(xù)聘任。

市政府各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市咨詢委員會(huì)的聯(lián)系，相互溝通情況，并為咨詢論證提供必要服務(wù)。

第四章 公示和聽證

第十三條 重大行政決策事項(xiàng)必須公示，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽證。公示、聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、透明、規(guī)范和效率的原則。

第十四條 市政府辦公室負(fù)責(zé)本級(jí)政府重大行政決策事項(xiàng)公示、聽證的組織實(shí)施。法律、法規(guī)已明確規(guī)定主管部門的，從其規(guī)定。

第十五條 重大行政決策事項(xiàng)公示，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）擬作出的重大行政決策事項(xiàng)的基本情況，即可行性說明、有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查分析資料等；

（二）論證經(jīng)過，即聽取意見的范圍、人數(shù)，尤其是利害關(guān)系人、專家所占的比例及意見；

（三）法律分析意見書，含利害關(guān)系和行政成本；

（四）收集反饋信息的渠道；

（五）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為需要公示的內(nèi)容。

第十六條 擬作出的重大行政決策事項(xiàng)可以通過市政府新聞發(fā)言人發(fā)布，或者在新聞媒體、政府網(wǎng)站、政府公告欄上進(jìn)行公示。公示的時(shí)間一般不少于十個(gè)工作日。

第十七條 公示中收集的信息，應(yīng)如實(shí)、全面、及時(shí)形成公示報(bào)告。公示報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公示的基本情況；

（二）收集的主要意見、建議及理由；

（三）對(duì)主要意見、建議的處理意見。第十八條 擬作出的重大行政決策事項(xiàng)需要聽證的，應(yīng)在公示結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)作出決定，并在舉行聽證會(huì)5日前向社會(huì)公告聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加方式、參加人數(shù)等。第十九條 聽證會(huì)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體代表、政府有關(guān)部門代表和市民代表參加，參加決策聽證的成員應(yīng)當(dāng)具有一定的政策理論水平、專業(yè)知識(shí)和為民服務(wù)的精神，實(shí)行義務(wù)服務(wù)。

第二十條 舉行聽證會(huì)，設(shè)聽證主持人，負(fù)責(zé)組織聽證會(huì)。聽證主持人由市政府辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

聽證參加人的范圍、條件、數(shù)量，根據(jù)聽證事項(xiàng)的內(nèi)容確定。聽證會(huì)后，聽證主持人應(yīng)如實(shí)、全面、及時(shí)形成聽證報(bào)告。

第二十一條 公示、聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。公示、聽證報(bào)告中提出的重要意見，決策中未采納的，應(yīng)說明理由，并及時(shí)向社會(huì)公告。

第二十二條 對(duì)應(yīng)當(dāng)公示、聽證而沒有公示、聽證的重大行政決策事項(xiàng)，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。

第五章 決策責(zé)任制

第二十三條 政府機(jī)關(guān)全面推行重大行政決策事項(xiàng)行政行為的責(zé)任追究制度。市監(jiān)察部門要根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》，加強(qiáng)對(duì)參與重大行政決策事項(xiàng)工作人員的監(jiān)督，并將責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)到每個(gè)崗位和個(gè)人。

第二十四條 對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)作為而未作為，影響行政管理、行政秩序、行政效率的；或不依照法定權(quán)限和程序，造成重大行政決策事項(xiàng)失誤，并損害行政管理相對(duì)人利益的，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰辦理誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。第二十五條 有下列行政過錯(cuò)行為的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員法》，視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分：

（一）不執(zhí)行上級(jí)關(guān)于重大行政決策指示、指令和決定的；

（二）隱瞞有關(guān)重大行政決策事項(xiàng)的真實(shí)情況，弄虛作假的；

（三）擅自改變集體作出的重大行政決策事項(xiàng)的；

（四）盲目上項(xiàng)目或引進(jìn)項(xiàng)目，造成重大損失的；

（五）作出與法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的決定，或出臺(tái)與法律、法規(guī)、規(guī)章相悖的政策制度的；

（六）因主觀過失或監(jiān)管不力，造成重大行政決策事項(xiàng)失誤，并產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。第二十六條 給予行政過錯(cuò)行為人行政處分，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究，重事實(shí)、重證據(jù)，懲處與過錯(cuò)相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

對(duì)行政過錯(cuò)行為的追究，視情節(jié)，除按規(guī)定追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任外，還應(yīng)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十七條 本暫行辦法由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。本暫行辦法自2005年7月1日起施行。

第二篇：《濟(jì)寧市重大事項(xiàng)決策暫行辦法》

濟(jì)寧市重大事項(xiàng)決策暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范重大事項(xiàng)決策，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，防止決策失誤和違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，依據(jù)黨和國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 重大事項(xiàng)決策應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）依法決策原則。重大事項(xiàng)決策必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，堅(jiān)決防止和糾正違法決策。

（二）科學(xué)決策原則。重大事項(xiàng)決策必須以基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性研究以及全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，決策前要組織專家學(xué)者和有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。

（三）民主決策原則。重大事項(xiàng)決策必須堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求各級(jí)、各有關(guān)部門和單位的意見，聽取人民群眾和社會(huì)各界的建議。

第三條 重大事項(xiàng)決策必須經(jīng)市委、市政府集體研究決定，嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)議議事規(guī)則和法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，任何人不得違反。不得以文件傳閱會(huì)簽、碰頭會(huì)、紀(jì)要、個(gè)別征求意見等代替集體決策。超越法定職權(quán)或違反法定程序作出的決策無效。

第四條 遇重大突發(fā)事件和不可抗力等緊急情況時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)可臨機(jī)處置，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)。

第五條 提交市委、市政府研究的重大事項(xiàng)，各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)遵循程序，注重質(zhì)量，提高效率。

第二章 重大事項(xiàng)的范圍和內(nèi)容

第六條 本辦法所稱重大事項(xiàng)，是指關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，社會(huì)涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，重點(diǎn)是重要規(guī)劃、重大工程項(xiàng)目、大額財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)處置、國土資源管理等。

第七條 重要規(guī)劃：

（一）土地利用總體規(guī)劃；

（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；

（三）重要區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等。

第八條 重大工程項(xiàng)目：

（一）省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（二）政府投資500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目；

（三）與社會(huì)民生密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）在項(xiàng)目實(shí)施中重大規(guī)劃調(diào)整、重要設(shè)計(jì)變更、超預(yù)算追加投資10%以上的重大問題；

（五）工程招投標(biāo)涉及的其他重大問題等。

第九條 大額財(cái)政資金使用：

（一）財(cái)政收支預(yù)算方案及執(zhí)行情況；

（二）500萬元以上預(yù)算外財(cái)政投資項(xiàng)目；

（三）政府采購涉及的其他重大問題等。

第十條 國有資產(chǎn)處置：

（一）市級(jí)單位占有、使用的重大國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和注銷；

（二）政府退出控股地位的國有資產(chǎn)處置等。

第十一條 國土資源管理：

（一）土地資產(chǎn)運(yùn)營（土地招拍掛、改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)劃撥）；

（二）市級(jí)審批權(quán)限的礦業(yè)權(quán)交易及許可等。

第十二條 其他需要由市委、市政府集體研究決定的重大事項(xiàng)。

第三章 重大事項(xiàng)的決策

第十三條 市委決策機(jī)構(gòu)為市委常委會(huì)、市委全委會(huì)。市政府決策機(jī)構(gòu)為市政府常務(wù)會(huì)議、市政府全體會(huì)議。需由市委、市政府共同作出的重大決策，須經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議研究后，再提交市委常委會(huì)或全委會(huì)決定。由市委或市政府分別作出的決策，需分別經(jīng)過市委常委會(huì)或全委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議集體研究作出。提交市委、市政府決策的重大事項(xiàng)，分別按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第十四條 決策前的準(zhǔn)備：

（一）重大事項(xiàng)決策議案一般由分管或主管領(lǐng)導(dǎo)提出，并負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門、單位進(jìn)行調(diào)查研究、充分論證，形成決策方案，對(duì)需要進(jìn)行多個(gè)方案比較研究或爭議較大的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上可供選擇的決策方案，提請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核，并列入決策議題。

（二）提請(qǐng)市委研究的重大事項(xiàng)決策方案，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分醞釀和溝通，需要進(jìn)行民主協(xié)商的應(yīng)當(dāng)向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派代表人士通報(bào)情況、征求意見，并注意聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議。

（三）提請(qǐng)市政府研究的重大事項(xiàng)決策方案，承辦單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定要求，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行專家論證；根據(jù)決策事項(xiàng)對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取聽證會(huì)、座談會(huì)、論證會(huì)、民意調(diào)查、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布等形式廣泛聽取公眾意見；對(duì)決策方案進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)或法律糾紛等方面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)決策方案進(jìn)行合法性審查。

第十五條 會(huì)議決策：

（一）市委、市政府討論決定重大事項(xiàng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)提出后，由市委辦公室、市政府辦公室負(fù)責(zé)組織。

（二）需要回避的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)自覺回避。

（三）討論決定重大事項(xiàng)，到會(huì)人數(shù)應(yīng)占應(yīng)到會(huì)人數(shù)三分之二以上。

（四）研究重大事項(xiàng)時(shí)要嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，充分發(fā)揚(yáng)民主，到會(huì)人員充分發(fā)表意見，主持人不得作引導(dǎo)發(fā)言。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。對(duì)于意見分歧較大的決策事項(xiàng)，應(yīng)暫緩作出決定。會(huì)議主持人在充分聽取大多數(shù)參加會(huì)議人員意見的基礎(chǔ)上可以對(duì)討論的重大事項(xiàng)決策方案作出同意、不同意、修改、暫緩或再次討論的決定。

第十六條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)或提請(qǐng)市黨的代表大會(huì)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的，市委、市政府應(yīng)當(dāng)按照程序上報(bào)批準(zhǔn)或提請(qǐng)審議。

第十七條 與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)會(huì)議未決定或決定暫不對(duì)外公開的事項(xiàng)以及會(huì)議材料及討論情況，不得泄露。

第十八條 市委、市政府作出重大事項(xiàng)決策后，依法應(yīng)當(dāng)公開的應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向社會(huì)公布。

第四章 重大事項(xiàng)決策的執(zhí)行和調(diào)整

第十九條 決策一旦作出必須堅(jiān)決執(zhí)行，任何個(gè)人不得擅自改變，個(gè)人有不同意見可以保留，也可向上級(jí)黨委、政府報(bào)告，但在未重新作出決策前，不得有任何與決策相違背的言行。

第二十條 重大事項(xiàng)決策實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照決策制定實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及具體承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，全面、及時(shí)、正確地貫徹落實(shí)，確保決策落實(shí)的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不 得推諉與拖延，并及時(shí)向市委、市政府報(bào)告落實(shí)情況和執(zhí)行中的主要問題。

第二十一條 建立重大事項(xiàng)決策及執(zhí)行效果的評(píng)估、評(píng)價(jià)制度。通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體等聽取公眾意見，采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查等方式，定期對(duì)重大事項(xiàng)決策及執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。

第二十二條 重大事項(xiàng)決策實(shí)施單位在實(shí)施過程中，發(fā)現(xiàn)因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告，不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行。

市委、市政府認(rèn)為確需作出重大調(diào)整或中止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，重新提交原決策機(jī)構(gòu)研究決定，任何個(gè)人和少數(shù)人不得擅自決定。

第五章 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第二十三條 監(jiān)督檢查：

（一）市委、市政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策執(zhí)行情況的督查，并將督查情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門抓好工作落實(shí)，并將監(jiān)督檢查情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

（三）重大事項(xiàng)決策落實(shí)情況，應(yīng)向人大、政協(xié)、民主團(tuán)體通報(bào)，按照規(guī)定應(yīng)該公開的應(yīng)通過新聞媒體向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。

第二十四條 責(zé)任追究：

（一）有下列行為之一，造成市委、市政府重大事項(xiàng)決策失誤或嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

1、提供重大事項(xiàng)決策的事實(shí)有重大出入、依據(jù)錯(cuò)誤和 方案違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的；

2、未按照本辦法規(guī)定程序進(jìn)行集體決策，個(gè)人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的；

3、審核把關(guān)不嚴(yán)，失職、瀆職的；

4、擅自改變集體研究決定的；

5、拒不執(zhí)行或不正確執(zhí)行決策的；

6、其他導(dǎo)致決策違法或失誤的情形。

（二）責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限和法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 對(duì)因重大事項(xiàng)決策調(diào)整給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

第六章 附則

第二十六條 各縣（市、區(qū)）決策重大事項(xiàng)參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 市委各部委、市政府各部門各單位按照本辦法制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，報(bào)市委辦公室、市政府辦公室備案。

第二十八條 本辦法由中共濟(jì)寧市委辦公室、濟(jì)寧市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

中共濟(jì)寧市委

濟(jì)寧市人民政府 2012年7月22日

第三篇：審計(jì)局重大行政決策制度

審計(jì)局重大行政決策制度

第一條 為規(guī)范決策行為，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，保證決策質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《鞍山市政府重大決策合法性論證程序規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。

第二條 重大行政決策內(nèi)容

（一）審計(jì)行政的遠(yuǎn)景規(guī)劃和計(jì)劃；

（二）以審計(jì)局名義出臺(tái)的重大政策性文件；

（三）大額國有資產(chǎn)的處置；

（四）大額投資的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）動(dòng)用大額資金的重大事項(xiàng)；

（六）其他需由集體決策的重大行政事項(xiàng)。

人事任免、行政問責(zé)和重大突發(fā)事件的處理，不適用本制度。

第三條 重大行政決策原則

（一）科學(xué)決策。尊重客觀規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的方式，做到現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相結(jié)合，使決策符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

（二）民主決策。反映民意，集中民智，做到公眾參與、專家論證和局機(jī)關(guān)決定相結(jié)合，體現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

（三）依法決策。按法定權(quán)限和程序進(jìn)行，正確履行法定職責(zé)。

（四）集體討論。重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審計(jì)局局長辦公會(huì)議集體討論決定，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替會(huì)議決議。

局長和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一般行政事項(xiàng)決策，可以不通過局長辦公會(huì)議決策程序。但應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合法、效率、公平原則，參照本辦法有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)決策，其決策內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向其他有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)和人員通報(bào)。

第四條 重大行政決策機(jī)構(gòu)

局長代表審計(jì)局對(duì)重大事項(xiàng)行使決策權(quán)，局分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任協(xié)助局長決策。

局辦公室負(fù)責(zé)組織安排局重大決策活動(dòng)，并提供專業(yè)性咨詢、論證、聽證、公示以及法律、政策、合法性審查等有關(guān)服務(wù)。

局各工作部門為相關(guān)決策承辦單位，負(fù)責(zé)承辦重大決策的調(diào)研、方案起草與論證等前期工作。

第五條 重大行政決策程序

（一）提出預(yù)案。決策承辦機(jī)構(gòu)在對(duì)擬決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀、必要性、可行性、利弊分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案等決策事項(xiàng)所涉及的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研、掌握和分析的基礎(chǔ)上，擬訂決策備選方案。對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究的問題或者經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同意見，擬訂兩個(gè)以上決策備選方案。

專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，可以委托專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織進(jìn)行調(diào)研、咨詢論證。

（二）咨詢論證。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策擬制單位應(yīng)當(dāng)咨詢專家意見或者組織專家進(jìn)行論證。

專家咨詢論證可以采用咨詢會(huì)、論證會(huì)或者書面咨詢等方式。召開專家咨詢會(huì)、論證會(huì)的，決策擬制單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聽取意見。

專家咨詢會(huì)、論證會(huì)的結(jié)論及專家咨詢意見書應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的參考依據(jù)之一。

（三）征求意見。重大行政決策涉及相關(guān)行政機(jī)關(guān)職能的，決策擬制單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)重大行政決策方案草案有不同意見的，由決策擬制單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)調(diào)，達(dá)成一致意見；不能達(dá)成一致意見的，提請(qǐng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)；仍不能達(dá)成一致意見的，提請(qǐng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)裁定。

經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見后，決策擬制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)調(diào)意見對(duì)決策方案草案進(jìn)行修改、完善。

重大行政決策事項(xiàng)需要舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)舉行公開聽證會(huì)。決策擬制單位提前10日公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)以及擬作出重大行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料；根據(jù)聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍確定、分配聽證代表名額，科學(xué)合理地遴選聽證代表，聽證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布；確保聽證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論；制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為決策的參考依據(jù)之一。

（四）合法性審查。重大行政決策事項(xiàng)提交集體討論決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者審查不通過的，不得作出決策。

重大行政決策合法性審查主要包括：是否違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定；是否超越?jīng)Q策機(jī)關(guān)的法定職權(quán)；是否符合本規(guī)定設(shè)定的程序；其他需要審查的合法性問題。

局辦公室對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出法律審查意見。

（五）集體討論決定。重大行政決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)局長辦公會(huì)議集體討論決定。

集體討論決定按下列規(guī)定進(jìn)行：

1、提交局長辦公會(huì)議集體討論決定的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)送決策事項(xiàng)報(bào)告、調(diào)研報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家咨詢論證意見、征求意見及處理情況、合法性審查意見、有關(guān)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定和其他有關(guān)材料，并于局長辦公會(huì)議審議前五日呈送局長辦公會(huì)議組成人員。

2、局長主持召開有半數(shù)以上組成人員到會(huì)的辦公會(huì)議，決策承辦單位向會(huì)議作決策方案說明，回答會(huì)議組成人員的詢問。

3、決策事項(xiàng)的局分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)闡述意見，并提出決策建議，因故不能到會(huì)的，書面提出決策建議。

4、其他領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表意見；經(jīng)會(huì)議主持人同意，其他與會(huì)人員發(fā)表意見。

5、局長在討論之前不發(fā)表傾向性意見，在討論之后發(fā)表結(jié)論性意見，對(duì)審議的事項(xiàng)作出同意、不同意、修改、擱置及再次審議的決定。作出同意決定的，由局長或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；作出不同意決定的，決策方案不得實(shí)施；作出修改決定的，屬文字性修改的，由局長或其授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)按程序重新審議；作出擱置決定的，超過一年期限，審議方案自動(dòng)廢止；作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。

6、局辦公室主任負(fù)責(zé)做好重大決策會(huì)議記錄，詳細(xì)記錄會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；決策事項(xiàng)以及主要問題；審議過程及會(huì)議組成人員的意見和表態(tài)；其他參會(huì)人員的意見；局長的決定。形成會(huì)議紀(jì)要，由局長簽發(fā)。

參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，對(duì)會(huì)議未決定和決定不公開的事項(xiàng)以及會(huì)議討論情況，不得對(duì)外泄露。

第六條 重大行政決策督查落實(shí)

局辦公室負(fù)責(zé)局重大決策的檢查、督辦、考核等工作。根據(jù)決策方案和局工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確執(zhí)行，并及時(shí)向局長報(bào)告督查情況。

局辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)重大決策進(jìn)行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確執(zhí)行單位及工作要求。

執(zhí)行單位根據(jù)各自職責(zé)，全面、及時(shí)、正確地貫徹執(zhí)行局重大決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行。決策執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)將重大決策執(zhí)行情況及時(shí)報(bào)告。在出現(xiàn)因不可抗力或重大決策所依賴的客觀條件發(fā)生變化導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或部分不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向局長或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。

局辦公室應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，形成重大決策檔案。重大決策檔案，包括重大決策會(huì)議紀(jì)要、會(huì)議專項(xiàng)記錄、本辦法規(guī)定的報(bào)送材料以及決策執(zhí)行過程中涉及執(zhí)行評(píng)估、督促檢查、公眾監(jiān)督和反饋修正等有關(guān)材料。

第七條 重大行政決策責(zé)任

違反本辦法，導(dǎo)致重大決策失誤的或執(zhí)行單位違反本規(guī)定，導(dǎo)致重大決策不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，按照有關(guān)法律法規(guī)和《審計(jì)局重大行政決策責(zé)任追究制度》，追究直接責(zé)任人員的責(zé)任。

受委托的專家、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織，不履行合同約定，或者在重大決策過程中違反工作規(guī)則，或者違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法解除合同，并追究相應(yīng)的責(zé)任。

第八條 本制度由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本制度自印發(fā)之日起施行。

第四篇：重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度

甕安縣城市管理局重大行政決策實(shí)施

情況后評(píng)價(jià)制度

第一條 為加強(qiáng)對(duì)我局重大行政決策執(zhí)行情況的跟蹤、調(diào)查與反饋，及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策，提高決策的科學(xué)化、民主化，根據(jù)縣委政府相關(guān)文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。

第二條 本制度所稱決策后評(píng)價(jià)是依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)我局重大決策在施行過程中，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的組織、機(jī)構(gòu)運(yùn)用科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)決策執(zhí)行后的效果做出的綜合評(píng)定并由此決定決策的延續(xù)、調(diào)整或終結(jié)的活動(dòng)。

第三條 局辦公室是決策后評(píng)價(jià)制度的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，決策提出相關(guān)科（處）室、單位會(huì)同辦公室具體負(fù)責(zé)決策后評(píng)價(jià)工作。

第四條 決策后評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。

第五條 決策后評(píng)價(jià)要以有利于檢驗(yàn)我局重大行政決策的效果、效益、效率，有利于提高決策的科學(xué)化和民主化水平，有利于實(shí)現(xiàn)決策資源的有效配置，有利于決定決策的循環(huán)形式為目的。

第六條 決策后評(píng)價(jià)圍繞以下內(nèi)容開展：

（一）決策的實(shí)施結(jié)果與決策制定目的是否符合；

（二）決策實(shí)施的成本、效益分析；

（三）決策帶來的負(fù)面因素；

（四）決策實(shí)施在實(shí)施對(duì)象中的接受程度；

（五）決策實(shí)施帶來的近期效益和長遠(yuǎn)影響；

（六）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等。第七條 決策后評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備：

（一）確定評(píng)價(jià)對(duì)象；

（二）確定合適的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)人員；

（三）制定評(píng)價(jià)方案。包括評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)。

第八條 決策后評(píng)價(jià)的實(shí)施：

（一）運(yùn)用個(gè)體的、群體的訪談方法或采用文件資料審讀、抽樣問卷等方法采集整理決策信息；

（二）實(shí)行定性、定量分析相結(jié)合的方法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析決策信息；

（三）運(yùn)用成本效益統(tǒng)計(jì)、抽樣分析法、模糊綜合分析法等政策評(píng)價(jià)方法評(píng)價(jià)得出結(jié)論并加以綜合分析，最終取得綜合評(píng)定結(jié)論。

第九條 決策后評(píng)價(jià)的具體方法可以根據(jù)決策特點(diǎn)和后評(píng)價(jià)的要求，選擇上述一種或多種方法。

第十條 對(duì)決策后評(píng)價(jià)做出總結(jié)：

（一）撰寫決策的總體評(píng)價(jià)報(bào)告。一是對(duì)決策的制定與實(shí)施進(jìn)行總體的評(píng)價(jià)，對(duì)決策后果、決策效率、決策效益做出定性與定量的說明；二是對(duì)以后決策的制定實(shí)施提出建議。

（二）對(duì)決策評(píng)價(jià)活動(dòng)做出總結(jié)。一是對(duì)決策評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的效率管理機(jī)制做出總結(jié)；二是對(duì)評(píng)價(jià)人員的選擇、評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)做出評(píng)價(jià)；三是對(duì)評(píng)價(jià)方案與評(píng)價(jià)程序進(jìn)行總結(jié)；四是對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性進(jìn)行思考。

第十一條 決策后評(píng)價(jià)形成完整的決策后評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)局辦公會(huì)研究審定。局辦公會(huì)對(duì)決策后評(píng)價(jià)報(bào)告審定后，形成對(duì)決策繼續(xù)實(shí)施、調(diào)整或廢止的最終決定。

第十二條 本制度由甕安縣城市管理局解釋。第十三條 本制度自公布之日起施行。

第五篇：廣東重大行政決策聽證規(guī)定

廣東省重大行政決策聽證規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本省行政機(jī)關(guān)重大行政決策聽證活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）開展重大行政決策聽證活動(dòng)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)重大行政決策聽證工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及制度建設(shè)工作。

各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)重大行政決策聽證工作依法進(jìn)行監(jiān)察。

第四條 下列情形屬于重大行政決策，應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的行政決策事項(xiàng)；

（二）編制重要規(guī)劃等涉及重大公共利益的行政決策事項(xiàng)；

（三）教育、醫(yī)療等社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng)；

（四）行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的行政決策事項(xiàng)。

第五條 依照本規(guī)定第四條應(yīng)當(dāng)組織聽證的重大行政決策事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂聽證目錄，并向社會(huì)公布。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況，及時(shí)修訂完善聽證目錄。

第六條 重大行政決策聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保障其陳述和質(zhì)證的權(quán)利。

第二章 聽證組織機(jī)關(guān)

第七條 聽證組織機(jī)關(guān)是作出重大行政決策的行政機(jī)關(guān)。

重大行政決策機(jī)關(guān)為縣級(jí)以上人民政府的，可以由行政決策建議提出機(jī)關(guān)或者政府指定的其他機(jī)關(guān)作為聽證組織機(jī)關(guān)。

第八條 重大行政決策由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同作出的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合組織聽證，或者由其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定其中一個(gè)行政機(jī)關(guān)組織聽證。

第九條 行政機(jī)關(guān)可以委托有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及其他具有公共事務(wù)管理職能的組織組織聽證。

第三章 聽證會(huì)參加人員

第十條 聽證會(huì)參加人員包括聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人。

第十一條 聽證主持人由聽證組織機(jī)關(guān)指定。有下列情形之一的，不得擔(dān)任聽證主持人：

（一）參與擬定行政決策方案的負(fù)責(zé)人；

（二）與聽證事項(xiàng)有利害關(guān)系的；

（三）其他可能影響聽證會(huì)公正性的。

第十二條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）主持聽證會(huì)；

（二）維持聽證會(huì)秩序，對(duì)違反聽證會(huì)紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

（三）決定聽證會(huì)的中止和恢復(fù)；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條 聽證陳述人由行政決策建議提出機(jī)關(guān)的工作人員擔(dān)任。

聽證陳述人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述聽證事項(xiàng)的內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景，并回應(yīng)聽證參加人的詢問。

第十四條 聽證參加人從自愿報(bào)名參加聽證會(huì)的公民、法人和其他組織中產(chǎn)生。

聽證參加人可以收集公眾意見，獲得與聽證事項(xiàng)有關(guān)的材料，就聽證事項(xiàng)提出質(zhì)詢，發(fā)表意見，并得到及時(shí)回應(yīng)。

聽證參加人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)參加聽證會(huì)，遵守聽證紀(jì)律，客觀、公正反映與聽證事項(xiàng)相關(guān)的意見和建議。

聽證參加人另行書面提出決策草案建議的，應(yīng)當(dāng)說明依據(jù)和理由。

第四章 聽證會(huì)的組織

第十五條 聽證會(huì)一般以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議形式舉行，也可以通過視像、網(wǎng)絡(luò)等形式舉行。

第十六條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行30日前，在本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站或者本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布聽證公告。聽證公告應(yīng)當(dāng)包括聽證事項(xiàng)的目的、內(nèi)容、依據(jù)、聽證時(shí)間、地點(diǎn)以及聽證參加人產(chǎn)生方式等內(nèi)容。

聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)刊、廣播、電視或者網(wǎng)絡(luò)等方式對(duì)聽證事項(xiàng)進(jìn)行廣泛宣傳，鼓勵(lì)公眾積極參與。

第十七條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及影響范圍，按照廣泛性和代表性原則，合理確定聽證參加人范圍、名額、比例和聽證會(huì)持續(xù)時(shí)間，并在聽證公告中列明。

第十八條 公民、法人和其他組織可以根據(jù)聽證公告自愿報(bào)名參加聽證。

公民、法人和其他組織報(bào)名參加聽證會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明對(duì)聽證事項(xiàng)的基本意見，并由聽證組織機(jī)關(guān)記錄在案。

第十九條 聽證參加人人數(shù)由聽證組織機(jī)關(guān)根據(jù)第十七條的規(guī)定確定，但不得少于8人。

持同類意見的申請(qǐng)人數(shù)超過預(yù)定聽證參加人比例人數(shù)的，申請(qǐng)人可以自行協(xié)商推薦聽證參加人；協(xié)商推薦確有困難的，應(yīng)當(dāng)采取抽簽方式產(chǎn)生。

申請(qǐng)人數(shù)或者參加聽證的實(shí)際人數(shù)少于第一款規(guī)定人數(shù)的，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)延期舉行。

第二十條 聽證會(huì)參加人員名單應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行20日前確定，并通過本級(jí)人民政府門戶網(wǎng)站或者本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公布。

聽證會(huì)參加人員名單應(yīng)當(dāng)包括聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人及以上人員身份情況等內(nèi)容。

第二十一條 聽證會(huì)通知書和聽證事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、理由以及有關(guān)背景材料應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行10日前送達(dá)聽證參加人。

聽證組織機(jī)關(guān)提供的材料應(yīng)當(dāng)內(nèi)容詳實(shí)準(zhǔn)確、表述通俗易懂。聽證參加人對(duì)材料提出不同意見的，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好材料補(bǔ)充或者解釋工作。

第五章 聽證會(huì)的舉行

第二十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許公民、法人和其他組織旁聽，不得拒絕新聞媒體采訪報(bào)道，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

第二十三條 聽證會(huì)按照下列程序舉行：

（一）工作人員核實(shí)聽證陳述人和聽證參加人到場(chǎng)情況。

（二）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，宣布聽證會(huì)紀(jì)律、聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人名單。

（三）聽證陳述人陳述聽證事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、理由和有關(guān)背景；聽證參加人陳述其另行提出的決策草案建議的內(nèi)容、依據(jù)和理由。

（四）聽證參加人對(duì)聽證事項(xiàng)發(fā)表意見和建議。

（五）聽證陳述人對(duì)聽證參加人的質(zhì)詢、意見以及建議予以回應(yīng)。

（六）聽證陳述人和聽證參加人就聽證事項(xiàng)的主要事實(shí)和觀點(diǎn)進(jìn)行辯論。

（七）聽證參加人員作最后陳述。

（八）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

第二十四條 聽證參加人對(duì)聽證會(huì)程序及其權(quán)利行使有異議的，可以當(dāng)場(chǎng)向聽證主持人提出。聽證主持人認(rèn)為確實(shí)有違反本規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第二十五條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽證筆錄，由聽證組織機(jī)關(guān)如實(shí)記錄各方的主要觀點(diǎn)和理由。

聽證筆錄由聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人簽名確認(rèn)并存檔。

聽證參加人認(rèn)為聽證筆錄有錯(cuò)漏的，有權(quán)要求補(bǔ)正。聽證參加人拒絕簽名的，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄中注明。

第二十六條 聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)結(jié)束后10日內(nèi)，根據(jù)聽證筆錄制作聽證報(bào)告。聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公正、客觀，并包括以下內(nèi)容：

（一）聽證會(huì)組織的基本情況；

（二）聽證參加人的產(chǎn)生方式及其基本情況；

（三）聽證會(huì)各方主要意見或者建議及其依據(jù)、理由；

（四）聽證會(huì)各方爭論的主要問題；

（五）對(duì)聽證會(huì)各方意見的分析以及處理建議；

（六）其他需要說明的情況。

聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)附聽證筆錄等相關(guān)資料。

第六章 聽證結(jié)果與運(yùn)用

第二十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證報(bào)告作為行政決策的重要參考。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)聽證會(huì)中提出的合理意見和建議應(yīng)當(dāng)予以吸收、采納。對(duì)大部分聽證參加人持反對(duì)意見的重大行政決策事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步論證后再作出決策。

對(duì)意見和建議的采納情況以及不予采納的理由，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以書面形式向聽證參加人反饋，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

第二十九條 重大行政決策事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的，行政機(jī)關(guān)不得作出行政決策。

第三十條 政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把是否依法組織聽證作為重大行政決策合法性審查的內(nèi)容。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的重大行政決策事項(xiàng)，不得通過合法性審查。

第七章 法律責(zé)任

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把行政機(jī)關(guān)開展重大行政決策聽證的情況作為依法行政考核的重要內(nèi)容。

第三十二條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)按照相關(guān)規(guī)定，追究其行政過錯(cuò)責(zé)任，可以對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定制訂聽證目錄的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的；

（三）未按照規(guī)定程序組織聽證活動(dòng)的；

（四）在聽證過程中弄虛作假或者采取其他不正當(dāng)手段影響聽證結(jié)果的；

（五）其他違反本規(guī)定的情形。

第八章 附 則

第三十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的組織開展重大行政決策聽證活動(dòng)參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本規(guī)定自2013年6月1日起施行。