第一篇：赴先進(jìn)地區(qū)輪訓(xùn)學(xué)習(xí)簡報(bào)4期

白下區(qū)年輕干部赴先進(jìn)地區(qū)輪訓(xùn)學(xué)習(xí)工作簡報(bào)

第4期

赴無錫新區(qū)第一學(xué)習(xí)組2012年3月26日

用企業(yè)上市這個(gè)支點(diǎn)撬動(dòng)白下經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型

無錫新區(qū)圍繞國家級(jí)創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)目標(biāo)，培育和推動(dòng)一批科技型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)走資本市場融資之路，首提企業(yè)上市新“530”計(jì)劃，即5年時(shí)間新增科技型上市企業(yè)30家，形成總市值千億級(jí)的科技型企業(yè)上市集群。新區(qū)管委會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展局專門成立了“上市辦公室”，室主任由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長兼任，設(shè)專職副主任，享受區(qū)管副職待遇。經(jīng)過一年多的運(yùn)作，初步探索出掛圖作戰(zhàn)、上市保姆、董秘沙龍等一套上市工作機(jī)制體系。加大資本運(yùn)作，以科技型為主的企業(yè)上市加快進(jìn)程。截止2011年底，新區(qū)上市企業(yè)11家，總市值560億元，其中，境內(nèi)上市企業(yè)7家，境外上市企業(yè)4家；累計(jì)完成股份制改造企業(yè)30余家，新增后備企業(yè)60多家；入住基金規(guī)模超過130億元，占無錫市份額40％以上，各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)及基金管理公司達(dá)50多家，“金字塔”狀上市梯隊(duì)初步成型。

企業(yè)上市，無論是對(duì)企業(yè)自身的發(fā)展，還是對(duì)企業(yè)所在地區(qū)的發(fā)展，都有著重要作用和重大意義。對(duì)企業(yè)而言，作用尤其大、意義尤其深。這種作用和意義突出表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是可以低成本融資，二是可以培養(yǎng)忠誠的員工，三是可以揚(yáng)名立萬，四是有利于企業(yè)留才引才。從低成本融資角度來說，這種直接融資和銀行貸款相比沒

有付息的壓力，如果企業(yè)能一直保持高成長性，就能一直不斷地從資本市場獲取發(fā)展所需要的資金；從培養(yǎng)忠誠員工角度來說，由于上市形成規(guī)范管理，加上將來面臨著被并購的風(fēng)險(xiǎn)，這就逼迫所在企業(yè)的高管要誠實(shí)守信、勤勉盡責(zé)地工作，對(duì)公司的股東和董事會(huì)負(fù)起全面的責(zé)任；從揚(yáng)名立萬角度來說，每個(gè)企業(yè)都希望通過廣告等種種方式來提高企業(yè)自身影響力。企業(yè)一旦上市，將會(huì)獲得比通過傳統(tǒng)宣傳方式更大更直接的效果，更何況企業(yè)在上市過程中的路演、招股說明等都會(huì)受到方方面面的關(guān)注，上市之后將天天受到全國上億股民以及各地投資機(jī)構(gòu)的關(guān)注，這種宣傳效應(yīng)不通過上市是不可能有的；從引才留才角度來說，現(xiàn)在很多企業(yè)多多少少都在為“引人才難”、“留人才難”而發(fā)愁，但如果是上市企業(yè)，肯定比非上市企業(yè)更容易留人，肯定比非上市企業(yè)對(duì)人才的吸引力更大。等到企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，人才都是蜂擁而來。舉兩個(gè)簡單的例子，我在和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的同志聊天的過程中了解到日本索尼軟件公司的情況，這家公司吸引了來自北京、上海、南京等地的人才，所有員工都為能進(jìn)入這家企業(yè)而自豪。如果索尼不是一家跨國上市公司，沒有這么高的國際知名度，不可能對(duì)員工有這么大的吸引力，不可能讓員工有如此的自豪感。英特爾設(shè)立分公司從來不會(huì)為招引人才而發(fā)愁，他們將企業(yè)設(shè)在哪里人才就往哪里趕。英特爾曾經(jīng)在硅谷是很弱小、很不知名、很不受人關(guān)注的小企業(yè)，它就是通過資本運(yùn)作，逐步走到今天，成為不缺人、不缺錢、不缺影響的世界500強(qiáng)企業(yè)。事實(shí)證明，企業(yè)上市，首先有利于企業(yè)自身發(fā)展。

對(duì)于一個(gè)地區(qū)來說，企業(yè)上市也有利于推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)提升。其一，企業(yè)上市，企業(yè)的質(zhì)量、規(guī)模、檔次將進(jìn)一步提升，這將直接改變?cè)摰貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；其二，地區(qū)發(fā)展都希望走創(chuàng)新增效的路子，如何“增效”？就是希望科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小企業(yè)都能通過資本運(yùn)作之

路，通過資本市場這一杠桿的撬動(dòng)來做強(qiáng)做大，成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)所在地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功、推動(dòng)創(chuàng)新增效取得實(shí)效；其三，企業(yè)上市，自身規(guī)模擴(kuò)大，地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也隨之?dāng)U大。以新區(qū)為例，新區(qū)總共6000多家企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1400家，目前已上市企業(yè)11家，數(shù)量占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)只有0.78%，但是這11家上市企業(yè)的總收入占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總收入的18%，總資產(chǎn)占17%，利潤總額占15%。

企業(yè)上市，除了對(duì)企業(yè)自身有利，對(duì)所在地區(qū)有利，還對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理者有利。企業(yè)上市后，自然有證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)來約束規(guī)范其行為，企業(yè)自然會(huì)形成精心經(jīng)營才能更好維護(hù)自身形象的意識(shí)，就會(huì)更加積極地履行企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，就會(huì)自覺地按章納稅，就會(huì)自覺地走環(huán)境友好型發(fā)展之路。作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理者，對(duì)企業(yè)監(jiān)管的成本也會(huì)降低。所以，企業(yè)上市，從各方面講，都是百利而無一害。海歸人才創(chuàng)業(yè)之路，某種程度上就是上市之路。創(chuàng)業(yè)夢(mèng)就是上市夢(mèng)，創(chuàng)業(yè)成功很大程度上就是上市成功。當(dāng)然，上市并非是一蹴而就的事，通過走訪和了解，上市企業(yè)他們?cè)谏鲜羞^程是酸甜苦辣五味俱全的，但是只要下定決心，只要政企密切合作，充分發(fā)揮政府的各方資源優(yōu)勢(shì)，做到“上市保姆”的角色定位，就能幫助企業(yè)渡過各種困難。新區(qū)人就是以這樣互利雙贏的信心和決心幫助企業(yè)把上市過程中遇到的困難減少到最低量，把上市過程中發(fā)生的成本減少到最低程度。

學(xué)習(xí)中接觸了部分上市公司和擬上市公司，最大的感受是，想上市的企業(yè)，其經(jīng)營的標(biāo)桿和境界就會(huì)不一樣；能上市的企業(yè)，企業(yè)的能力和前景明顯不一樣；已上市的企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營和效益大不一樣。上市公司和想上市公司的身上有著共同的寶貴品質(zhì)。一是得益于志存高遠(yuǎn)的抱負(fù)。他們摒棄小富即安、安于現(xiàn)狀、追求安逸的小農(nóng)思想，胸懷更大的事業(yè)夢(mèng)想和抱負(fù)，這是最可貴的企業(yè)家精神，這種企

業(yè)家精神是企業(yè)做大做強(qiáng)的根本動(dòng)力。二是得益于與時(shí)俱進(jìn)的機(jī)遇意識(shí)。他們敏銳地抓住當(dāng)今中國資本市場發(fā)展的機(jī)遇，順應(yīng)歷史潮流，擺脫企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展的路徑依賴，更新理念，與時(shí)俱進(jìn)，再創(chuàng)輝煌。上市對(duì)于企業(yè)來說是一次驚險(xiǎn)的跳躍，否則就可能成為落后者、被淘汰者，這是企業(yè)在新的發(fā)展階段必須面對(duì)的課題。三是得益于資本運(yùn)作能力?，F(xiàn)代企業(yè)不僅要擅長產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、市場開拓、企業(yè)管理，更要注重資本運(yùn)作，要通過現(xiàn)代資本運(yùn)作，站得高，看得遠(yuǎn)，跑得快，賺得多，實(shí)現(xiàn)從資產(chǎn)經(jīng)營到資本經(jīng)營的升華，做大做強(qiáng)企業(yè)。企業(yè)上市與否，根本差距還不在于財(cái)富差距，而是企業(yè)家眼光、視野、胸懷的差距，上市企業(yè)的前途和目標(biāo)是國際化、現(xiàn)代化企業(yè)，而不是停留在傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展層次上。

在學(xué)習(xí)中，我還能感同身受新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家們特別注重通過資本運(yùn)作來上市，他們普遍存在三種理念。一是，“早上市，早受益”。隨著資本市場越來越成熟，越來越規(guī)范，企業(yè)上市必須要趕早集、上早市，晚上不如早上。早上市，早壯大，早占領(lǐng)市場。尚德就是一個(gè)鮮明的案例。也正是早上市，尚德才趕上光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一波快速成長?；剡^頭來看，無錫市委市政府下決心促成尚德在紐約證券交易所上市是英明的決策。沒有當(dāng)初的上市，就沒有今天的尚德。2005年的上市，是尚德成為世界產(chǎn)能第二并正準(zhǔn)備走向第一的直接動(dòng)力。尚德曾經(jīng)在南京尋求過發(fā)展的機(jī)會(huì)，但最后選擇無錫，試想當(dāng)初尚德如果落戶南京，能否會(huì)在2005年適時(shí)上市，我們不得而知。包括新區(qū)的西姆萊斯、寶通帶業(yè)等企業(yè)也是敢為人先、先人一步的典型，他們通過上市獲得了一系列難得的發(fā)展先機(jī)，爭取到了一系列其他企業(yè)不能比擬的發(fā)展資源，包括所在行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和一些國家級(jí)重大科研專項(xiàng)及其資金。所以我們“醒得遲”，但一定要“抓緊干”，否則差距將越來越大。第二，“與其間接融資，不如直接融資”。

當(dāng)前所有企業(yè)面臨的情況是全球性通貨膨脹正在來臨，信貸政策收緊，企業(yè)間接融資成本上升，困難增加，不確定性增加，企業(yè)上市所帶來的直接融資優(yōu)勢(shì)將更加明顯。更何況直接融資對(duì)于銀行信貸來說還具有低成本的優(yōu)勢(shì)，不存在還本付息的壓力。除此之外，上市有利于企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)并購與重組，有利于優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，有利于建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于企業(yè)樹立品牌，提升企業(yè)形象，從而更有效地開拓市場。第三，“別人能行，我們更行”。新區(qū)企業(yè)素質(zhì)較高，上市資源豐富，廣大企業(yè)的上市夢(mèng)想并不遙遠(yuǎn)。據(jù)了解，新區(qū)擁有各類高新技術(shù)企業(yè)185家，具備上市基本條件的企業(yè)超過百家，有超過40家的企業(yè)表示有上市意愿，有近20家企業(yè)已在上市進(jìn)程中或有實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

鑒于企業(yè)上市對(duì)企業(yè)、地區(qū)以及地方經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)度，我們白下區(qū)機(jī)關(guān)職能部門應(yīng)該把全區(qū)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行梳理和歸類，特別是選出具有上市潛質(zhì)的臨界上市企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，千方百計(jì)做好完善環(huán)境，優(yōu)化政策，當(dāng)好企業(yè)上市的后盾。白下區(qū)的各個(gè)街道和園區(qū)應(yīng)該把企業(yè)上市作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措?？匆粋€(gè)街道、一個(gè)園區(qū)，不僅要看稅收、引進(jìn)的人才，還要看它培育和引進(jìn)上市企業(yè)的成效，要把上市企業(yè)作為衡量一個(gè)街道、一個(gè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展能力的重要參數(shù)。我認(rèn)為白下區(qū)應(yīng)著力抓好以下五項(xiàng)工作：第一，超強(qiáng)度開展宣傳發(fā)動(dòng)。解決“不敢上”問題，走出上市難、上市可望不可求的誤區(qū)，增強(qiáng)做好企業(yè)上市工作的信心；解決“不想上”問題，走出把上市看成單純?nèi)谫Y行為的誤區(qū)，堅(jiān)持以上市促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模上檔次；解決“不愿上”的問題，走出“擔(dān)心受約束”的誤區(qū)，樹立算大帳、干大事的胸懷與氣魄，在全區(qū)形成“企業(yè)爭取上市，政府推進(jìn)上市”的良好氛圍。第二，超強(qiáng)度引進(jìn)股權(quán)投資。股權(quán)投資基金方興未艾，它是促進(jìn)企業(yè)上市、大規(guī)模打造上市公司的核心資源和主要推動(dòng)力。我們要借鑒

無錫新區(qū)和北京中關(guān)村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把股權(quán)投資，包括政府引導(dǎo)的股權(quán)投資大力引進(jìn)，作為引導(dǎo)企業(yè)上市的重中之重，要讓白下區(qū)成為企業(yè)獲得股權(quán)投資基金最便捷的區(qū)域。第三，超強(qiáng)度引進(jìn)擬上市企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，把目光瞄準(zhǔn)中關(guān)村等上市資源豐富的先進(jìn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)，堅(jiān)定不移地開發(fā)區(qū)內(nèi)外兩種資源，實(shí)行超常規(guī)跨越式發(fā)展。我們應(yīng)該把能上市作為遴選產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，能上市就說明市場認(rèn)可這個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品和創(chuàng)新。第四，超強(qiáng)度優(yōu)化金融環(huán)境。突出創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)募集資金和政府引導(dǎo)資金在促進(jìn)中小企業(yè)和科技型企業(yè)上市征程中的重要作用。要進(jìn)行商業(yè)銀行、保薦機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等服務(wù)資源的整合，進(jìn)行天使投資、股權(quán)投資、信用擔(dān)保、科技信貸、股權(quán)質(zhì)押、融資租賃等創(chuàng)新工具的整合。要積極探索抵押、質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)變賣等方式方法，在擔(dān)保、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面必須有所創(chuàng)新。第五，超強(qiáng)度策劃和運(yùn)作。創(chuàng)業(yè)板上市關(guān)注的是輕資產(chǎn)，主要是人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)和商業(yè)模式。為服務(wù)和支持企業(yè)上市，我們還應(yīng)組織“上市保姆”式服務(wù)，要為我區(qū)企業(yè)上市購買上市專業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)在上市中走捷徑、簡程序、快推進(jìn)，這也是上市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。

【撰稿人】

吳軍：區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室主任

學(xué)習(xí)單位：無錫新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

報(bào)：區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)

送：機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、各街道辦事處、赴上海楊浦區(qū)第二學(xué)習(xí)組

第二篇：赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

隨著改革開放及對(duì)外交流的增加，現(xiàn)在很多單位都采取外出考察的方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)、行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，可以說這既是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，也是一個(gè)反思不足、尋找差距、明確方向的過程，這對(duì)于落后地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距無疑是最直接、最有效的方法，將對(duì)本地、本部門的工作起到很好的促進(jìn)作用，考察結(jié)束后，考察方將整個(gè)外出考察過程用文字的形式表述出來就是外出考察報(bào)告。我認(rèn)為，外出考察報(bào)告主要包括以下幾個(gè)部分：

一、引言

引言部分即平時(shí)我們寫文章時(shí)所說的冒，應(yīng)包括此次外出考察的目的，什么人員參加，到什么地方去，重點(diǎn)考察什么內(nèi)容等。如本報(bào)告在引言部分所寫的某縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴外地就項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行實(shí)地考察，讓人知道了此次外出考察的主旨所在，讀起來讓人一目了然。

二、被考察方工作中的主要做法及成功經(jīng)驗(yàn)

此部分最主要的是要把被考察方工作中的與眾不同之處及成功經(jīng)驗(yàn)寫出來。如本報(bào)告所寫考察團(tuán)的感受是當(dāng)?shù)氐乃枷虢夥懦潭雀摺⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭猛，改革開放力度大，令人震撼，發(fā)人深省，為什么當(dāng)?shù)匕l(fā)展迅速呢？仔細(xì)探究，主要做法是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娪^念新、思路活，加快發(fā)展的勢(shì)頭猛、氣魄大，招商引資的措施硬、方法多，爭先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好，勁頭足。外出考察的主要目的就是學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，反思自已工作中存在的不足，明確下一步的努力方向。如ⅹⅹ市各縣可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)主要有：超前的思想意識(shí)造就了干大事業(yè)的大氣魄，外向型的經(jīng)濟(jì)格局提升了發(fā)展速度，完備的發(fā)展載體奠定了騰飛的基礎(chǔ)，永不懈怠的精神鑄就了前進(jìn)的動(dòng)力，優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)部分是考察報(bào)告的重頭戲，一定要寫深，寫透，寫全，切忌淺嘗輒止，走馬觀花，做表面文章，那樣就達(dá)不到外出考察學(xué)習(xí)的目的，也不可能給沒有參加考察的同

志以啟示，這一點(diǎn)應(yīng)引起我們的重視。

三、對(duì)照先進(jìn)找差距，下一步擬采取的措施

外出考察結(jié)束后下一步的主要工作就是學(xué)習(xí)人家的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身工作實(shí)際情況，搞好結(jié)合，使之成為解放思想、更新觀念、反思工作、改進(jìn)工作的契機(jī)，這里面就有一個(gè)如何落實(shí)的過程，即下一步怎么辦、怎么干，如何加速發(fā)展的問題。外出考察的目的就是對(duì)照先進(jìn)找差距，通過此次考察，該縣委、縣政府就找到了加快發(fā)展的方向和下一步擬采取的有效措施“六個(gè)突破”。即：在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破；在以工強(qiáng)縣上實(shí)現(xiàn)新突破；在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破；在破解瓶頸上實(shí)現(xiàn)新突破；在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，在狠抓落實(shí)上求突破。

需要注意的是，外出考察報(bào)告中要選好典型事例，盡量用典型引路，事實(shí)說話，因?yàn)槭聦?shí)勝于雄辨，典型最具代表性。本篇考察報(bào)告中就多次例舉了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些具體事例，用了大量數(shù)據(jù)來說明當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展態(tài)勢(shì)好、速度快，效果非常直觀，比泛泛的講要生動(dòng)的多，這應(yīng)引起我們的注意。附：

關(guān)于赴ⅹⅹ市學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

中共ⅹⅹ縣委 ⅹⅹ縣人民政府

為進(jìn)一步解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)，查找不足，激發(fā)全縣上下大干工業(yè)、大上項(xiàng)目的熱情，6月2日至10日，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志共計(jì)40余人，赴ⅹⅹ市六縣（市、區(qū)）就項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、招商引資以及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，聽取了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地考察了工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）、企業(yè)、農(nóng)村。

現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、感受ⅹⅹ，發(fā)展態(tài)勢(shì)令人震撼

ⅹⅹ市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，但近幾年來他們卻取得了飛速發(fā)展，創(chuàng)造了落后地區(qū)迅速崛起的“ⅹⅹ現(xiàn)象”?？疾炱陂g，考察團(tuán)所到之處，無不感受到當(dāng)?shù)赜縿?dòng)著發(fā)展的熱潮，他們思想解放程度之高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭之猛、改革開放力度之大，令人震撼，發(fā)人深省。概括起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是干部群眾的觀念新、思路活。當(dāng)?shù)刂阅軌蛉〉么蟀l(fā)展、快發(fā)展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復(fù)雜的大環(huán)境中找準(zhǔn)發(fā)展定位，能夠在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)和搶抓機(jī)遇，能夠在不可能中發(fā)現(xiàn)可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的工作實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、快發(fā)展。他們的發(fā)展理念特別新，他們解決難題的辦法特別多，他們推動(dòng)工作開展的方式特別活，他們把人才視為第一資源的意識(shí)特別強(qiáng)。（例子）

二是加快發(fā)展的勢(shì)頭猛、氣魄大。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）無論是工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)模還是企業(yè)的單體規(guī)模，都?xì)鈩?shì)恢弘；無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量，都堪稱一流。（例子）

三是招商引資的措施硬、方法多?？疾靾F(tuán)參觀的ⅹⅹ市幾個(gè)縣（市、區(qū)），都把招商引資作為加快發(fā)展的根本舉措，不斷創(chuàng)新招商思路，完善招商措施，激活招商主體，千方百計(jì)招大商、引巨資，借助外力加快了自身發(fā)展。（例子）

是爭先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好、勁頭足。當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷木穸际终駣^，不管是黨委政府的負(fù)責(zé)人，還是企業(yè)的廠長經(jīng)理，都有一種不甘落后、不肯服輸?shù)膭蓬^，都有一種居安思危、勇創(chuàng)一流的精神，都有一種挑戰(zhàn)自我、超越自我的魄力。（例子）

二、分析ⅹⅹ，成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒

從總體上講，ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）思想體制障礙克服得好、主體主動(dòng)性調(diào)動(dòng)得好、發(fā)展環(huán)境打造得好、創(chuàng)造性的工作開展得好，這些成功實(shí)踐給我們以深刻的啟示：

超前的思想意識(shí)，賦予了他們宏大的氣魄。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）之所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上保持了迅猛的勢(shì)頭和強(qiáng)大的后勁，最根本的就在于他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳的發(fā)現(xiàn)機(jī)遇甚至主動(dòng)的創(chuàng)造機(jī)遇，能夠動(dòng)態(tài)的、創(chuàng)造性的解決發(fā)展中的各類難題。與他們相比，我們一些同志的思想還不夠解放，有的存在唯條件、唯客觀的思想，缺乏加快發(fā)展的信心；有的在工作中瞻前顧后，顧慮重重，放不開手腳，邁不開步子；有的看問題總是先看到困難，而不會(huì)在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，更談不上創(chuàng)造性的利用機(jī)遇。所有這些，都是我們加快發(fā)展的障礙，是我們落后的根源，必須在今后工作中認(rèn)真解決。

外向型經(jīng)濟(jì)格局，提升了他們發(fā)展的速度。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）之所以能夠得到飛速發(fā)展，一個(gè)重要的原因，就是他們都把擴(kuò)大開放作為興縣的根本之策，在招商引資上招招新、招招實(shí)，在資本運(yùn)營上敢探索、敢嘗試，借助外力激發(fā)了內(nèi)部潛力，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)出旺盛的活力。雖然我們也把“開放興縣”作為三大戰(zhàn)略之一，在近年來的工作中也積累了一些招商引資經(jīng)驗(yàn)，但實(shí)事求是的講，相當(dāng)一部分同志在這方面還是“門外漢”，思路不夠?qū)?，方法不夠多?/p>

完備的發(fā)展載體，奠定了他們騰飛的基礎(chǔ)。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張，離不開有效的平臺(tái)和載體。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）都把園區(qū)建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)，以完善的設(shè)施和一流的服務(wù)，吸納了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入?yún)^(qū)發(fā)展，形成了聚集效應(yīng)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就我縣來看，近年來自己與自己比，邁出了不小的步伐，拉出了園區(qū)的基本框架，引進(jìn)培育了一批項(xiàng)目，但橫向比較，特別是與ⅹⅹ各縣（市、區(qū)）相比，還有相當(dāng)大的差距。

飽滿的精神狀態(tài)，鑄就了他們永往直前的動(dòng)力。精神狀態(tài)是信念，是支柱，更是一種動(dòng)力。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）之所以能夠克服一個(gè)又一個(gè)的困難，取得一個(gè)又一個(gè)的輝煌，最根本的原因就在于他們有一種永不自滿、永不懈怠、永不停步的精神，有一種不向困難低頭、不向挑戰(zhàn)屈服的勇氣。我們必須看到激烈競爭的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到小進(jìn)即退、慢進(jìn)亦退的道理，不能有一點(diǎn)成績就沾沾自喜。要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展，就必須把精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，努力跳出本地本單位的“小圈子”，放眼全市全國的“大范圍”，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，奮起直追，以一種見賢思進(jìn)、見賢思齊的雄心壯志，全身心的投入到各項(xiàng)工作中去，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績。

優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了他們跨越發(fā)展的夢(mèng)想。環(huán)境代表著形象，蘊(yùn)藏著后勁，體現(xiàn)著實(shí)力。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)、磁場效應(yīng)和連鎖效應(yīng)，吸引了大量的人流、物流、資金流，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。學(xué)習(xí)ⅹⅹ市，就必須進(jìn)一步樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，從“干部”的層面提高到“全民”的層面，努力創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。

三、學(xué)習(xí)ⅹⅹ，推進(jìn)我縣更快更好發(fā)展

“他山之石，可以攻玉”?？疾靾F(tuán)在感嘆ⅹⅹ市六縣（市、區(qū)）快速發(fā)展的同時(shí)，一致表示，要認(rèn)真消化吸收考察成果，努力在結(jié)合上下功夫，在靈活運(yùn)用上下功夫，真正使學(xué)習(xí)考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進(jìn)工作的契機(jī)，成為加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的動(dòng)力，在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

一是在解放思想上實(shí)現(xiàn)新突破。思路決定出路，觀念就是財(cái)富。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）的發(fā)展歷程已經(jīng)有力的印證了這一點(diǎn)。解放思想不是空洞的口號(hào)，而是要根據(jù)不同時(shí)期的不同情況，對(duì)客觀形勢(shì)有一個(gè)科學(xué)的判斷和準(zhǔn)確的把握。大家必須堅(jiān)決摒棄照搬條文、自我設(shè)限的思維模式，繼篇二：赴先進(jìn)地區(qū)工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

關(guān)于赴天津、深圳、廈門等地學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

一、基本情況

本次考察的天津?yàn)I海新區(qū)、深圳市、廈門市等地，具有發(fā)達(dá)便捷的交通優(yōu)勢(shì)和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。三個(gè)城市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)不但起步比較早，規(guī)劃起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)高，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)功能完善，而且體制精簡，運(yùn)作高效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，聚集了一大批富有特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體和推動(dòng)力量。

本次考察的三個(gè)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

（一）規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。三個(gè)城市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較高，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)占了絕大部分，均為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。如：天津?yàn)I海新區(qū)主要包括先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱?；^(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，已經(jīng)形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、食品加工、生物制藥、新材料新能源七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深圳市工業(yè)布局遵循加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)區(qū)域資源稟賦，強(qiáng)化“外二內(nèi)三”的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)和完善“一帶四區(qū)九基地”和高端服務(wù)業(yè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工和水平分工結(jié)構(gòu)合理、定位明確、配合協(xié)作和集群化為特征的市域產(chǎn)業(yè)布局。廈門市共有17個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，它們都有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，分別為:廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)

開發(fā)區(qū)火炬園；信息光電園；航空工業(yè)園；新陽工業(yè)區(qū)；排頭船舶工業(yè)園；東孚工業(yè)園；廈門出口加工區(qū)；廈門（集美）機(jī)械工業(yè)園；杏林工業(yè)區(qū)；后溪工業(yè)園；集美北部工業(yè)區(qū)；火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)園；銀鷺工業(yè)園；同安環(huán)東海域工業(yè)區(qū)；同安綜合工業(yè)區(qū)；同安城東工業(yè)區(qū)；同安城南工業(yè)區(qū)。形成了電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)等主體產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流及電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、制造業(yè)服務(wù)化等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。由于起步早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，這些地區(qū)的工業(yè)園區(qū)不但享有政策上的優(yōu)勢(shì)，而且園區(qū)對(duì)所屬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有十分重要的影響，一些園區(qū)還在全國具有重要地位。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施等配套功能比較健全。三個(gè)城市在工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入力度都比較大，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能比較完善。濱海新區(qū)自2009年以來累計(jì)固定資產(chǎn)投資額1.65萬億元，年均增長21.1%。深圳市自2009年以來固定資產(chǎn)投資額1.07萬億元，年均增長15%。廈門市自2009年以來固定資產(chǎn)投資額5698億元，年均增長12%。實(shí)現(xiàn)了“十通一平”全方位配套。在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，還配套建設(shè)了物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)，為各類企業(yè)入園創(chuàng)造了良好的條件。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)。濱海新區(qū)2013年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8000億元以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長到878億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長到1158億元，累計(jì)固定資產(chǎn)投資

1.65萬億元。深圳市2013年地區(qū)生產(chǎn)總值14500.23億元，財(cái)政一般預(yù)算收入1731億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4433.59億元，固定資產(chǎn)投資額2501.01億元。廈門市2013年地區(qū)生產(chǎn)總值3018.16億元，財(cái)政一般預(yù)算收入825.1億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額974.51億元，固定資產(chǎn)投資1347.54億元。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的重要載體、財(cái)政增收的主要來源和促進(jìn)就業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)板塊。

（四）產(chǎn)業(yè)特色突出。天津?yàn)I海新區(qū)依托科學(xué)技術(shù)和人才資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了185平方公里的先進(jìn)制造業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源和新材料、數(shù)字化和虛擬制造等六大產(chǎn)業(yè)；依托濱海國際機(jī)場優(yōu)勢(shì)規(guī)劃了102平方公里的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。依托技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了25平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)生物技術(shù)和創(chuàng)新藥物、高端信息技術(shù)、納米及新材料、能源和可再生能源等5個(gè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化基地。依托海洋資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了南港工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石化、冶金鋼鐵、裝備制造、港口物流4大主導(dǎo)功能，同時(shí)互補(bǔ)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。依托天津港的港口優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展大型裝備制造、化工、物流加工等產(chǎn)業(yè)。深圳市已形成金融、物流、文化、高新技術(shù)四大支柱產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。廈門市在中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展物流、旅游、商貿(mào)、會(huì)展、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

研發(fā)、中小企業(yè)孵化和必須依托航空港發(fā)展的航空工業(yè)；在環(huán)西海域產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化工和機(jī)械產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、文教產(chǎn)業(yè)及高校后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和生態(tài)農(nóng)業(yè)；在環(huán)東海域產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子、光機(jī)電一體化、生物與新醫(yī)藥、新材料、輕工、食品、紡織工業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕型加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)作物及水產(chǎn)種子種苗篩選繁育基地、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等。

（五）外向度高。由于三個(gè)城市都是濱海城市，具有臨港交通優(yōu)勢(shì)，工業(yè)園區(qū)中的外資企業(yè)比較多，外向度比較高。2013年，濱海新區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到894億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資364億美元。深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額5373.59億美元，其中出口總額3057.18億美元，占全國出口總額的13.8%，占全省出口總額的48.0%；進(jìn)口總額2316.41億美元，外貿(mào)出口總額連續(xù)二十一年居內(nèi)地城市首位。廈門市外貿(mào)進(jìn)出口總值840.94億美元，全年新批外商投資項(xiàng)目331個(gè)，合同利用外資19.08億美元，實(shí)際利用外資18.72億美元；全年引進(jìn)千萬美元項(xiàng)目89個(gè)，合同外資14.4億美元，其中新批項(xiàng)目47個(gè)，合同外資7.5億美元，增資項(xiàng)目42個(gè)，合同外資6.9億美元。至年末，歷年累計(jì)共有55個(gè)全球500強(qiáng)公司在廈投資100個(gè)項(xiàng)目，投資總額為57.1億美元，合同利用外資26.4億美元；全年對(duì)外協(xié)議投資項(xiàng)目65個(gè)，投資額6.36億美元，實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包勞務(wù)合同總金額1.13億美元。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貙?duì)外開放的重要窗口和載體。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）思想解放認(rèn)識(shí)到位是先導(dǎo)。三個(gè)城市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步時(shí)間比較早，認(rèn)識(shí)到位，思想統(tǒng)一，重視程度比較高，推進(jìn)力度比較大，形成了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，還是制定政策、建立工作機(jī)制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具敢想敢干，大膽實(shí)踐和先行先試的創(chuàng)新精神，而且每次發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期都能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，先人一步。

（二）規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展是前提。三個(gè)城市在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，將規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接起來，突出本地特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

（三）健全運(yùn)行機(jī)制是保障。三個(gè)城市的工業(yè)園區(qū)基本上采取了政府管理機(jī)構(gòu)加市場開發(fā)實(shí)體相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，并且行政職能和經(jīng)濟(jì)開發(fā)職能融為一體，運(yùn)行機(jī)制健全高效。

（四）招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)是關(guān)鍵。三個(gè)城市在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，始終把招商引資和重大項(xiàng)目推進(jìn)作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重中之重，樹立“招商引資是園區(qū)建設(shè)生命線”的理念，結(jié)合各園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商引資方式，注重重點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，實(shí)現(xiàn)招商形式多樣化。

三、比較與啟示

通過本次外出學(xué)習(xí)考察，我們深深地體會(huì)到，工業(yè)園區(qū)篇三：對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)習(xí)考察報(bào)告

對(duì)標(biāo)先進(jìn)考察報(bào)告

秦皇島市職業(yè)技術(shù)學(xué)校黨辦主任：趙春山

早起八點(diǎn)乘大巴，對(duì)標(biāo)先進(jìn)去考察。

一路通順到三河，考察學(xué)校兩大所。

巡視校園聽講座，對(duì)標(biāo)先進(jìn)收獲多。

次日出發(fā)到承德，考察學(xué)校又兩所。

觀實(shí)訓(xùn)室進(jìn)課堂，生本教育放光芒。

樹講聚促學(xué)先進(jìn)，相互交流得益彰。2013年6月20-23日，樹講聚促大討論對(duì)標(biāo)先進(jìn)考察團(tuán)一行19人，在教育工委鄭書記、宣傳科金科長帶領(lǐng)下相繼到三河市第一中學(xué)、三河市職教中心、承德旅游職業(yè)學(xué)院、承德一中等院校進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

期間，考察團(tuán)成員聆聽了學(xué)校管理方面的經(jīng)驗(yàn)介紹，參觀了教學(xué)樓、校史館、體育訓(xùn)練場館、實(shí)訓(xùn)室、學(xué)生公寓等，并走進(jìn)課堂觀摩了生本教育課堂教學(xué)。四所學(xué)校的教風(fēng)之嚴(yán)謹(jǐn)、學(xué)風(fēng)之踏實(shí)、成績之輝煌，給考察團(tuán)成員留下了深刻的印象。

此次對(duì)標(biāo)先進(jìn)的學(xué)習(xí)考察，內(nèi)容豐富，既具超前性，理論性，又具實(shí)踐性。通過對(duì)標(biāo)考察，為我們與先進(jìn)學(xué)校提供了一個(gè)直接交流，對(duì)話的機(jī)會(huì)，搭建了深入先進(jìn)學(xué)校親身感受、體驗(yàn)、學(xué)習(xí)的平臺(tái)，為今后學(xué)校之間的交流與合作打下了良好基礎(chǔ)。

一、學(xué)?；厩闆r

（一）三河第一中學(xué)

三河一中始建于1935年,1978年即被確定為河北省首批辦好的重點(diǎn)中學(xué)之一,1997年遷至新址,1999年1月被確定為河北省示范性高級(jí)中學(xué)。目前，學(xué)校占地410畝，總建筑面積近12萬平方米，現(xiàn)有88個(gè)教學(xué)班，在校生5900人，教職工410人。

三河一中緊緊圍繞“打造國家級(jí)示范性高中，創(chuàng)辦特色化名牌精品學(xué)?！钡膴^斗目標(biāo),以素質(zhì)教育總攬全局，以強(qiáng)化管理為突破口，以師資建設(shè)為著眼點(diǎn)，精心打造三河教育航母，終于使學(xué)校成為一所“功能齊全、設(shè)施一流、管理科學(xué)、師資精良、質(zhì)量全優(yōu)”而 且在省內(nèi)外頗有影響并

受到廣泛贊譽(yù)的省級(jí)示范性高級(jí)中學(xué)。高考的主要指標(biāo)均位居廊坊前茅、河北前列，被譽(yù)為京東教育的奇跡。

學(xué)校先后被確定為全國中華民族傳統(tǒng)美德教育先進(jìn)實(shí)驗(yàn)單位、全國外

語 教學(xué)改革優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)學(xué)校，全國貫徹體育工作條例先進(jìn)學(xué)校，河北省體育衛(wèi)生工作先進(jìn)學(xué) 校、河北省治安防范先進(jìn)學(xué)校、河北省示范性高級(jí)中學(xué)、河北省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、河北省計(jì)算機(jī)教育試點(diǎn)學(xué)校、河北省教育科研先導(dǎo)型實(shí)驗(yàn)學(xué)校、河北省勤工儉學(xué)先進(jìn)學(xué)校、河北省教代會(huì)工作先進(jìn)學(xué)校、廊坊市文明單性高級(jí)中學(xué)、河北省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、河北省計(jì)算機(jī)教育試點(diǎn)學(xué)校、河北省教育科研先導(dǎo)型實(shí)驗(yàn)學(xué)校、河北省勤工儉學(xué)先進(jìn)學(xué)校、河北省教代會(huì)工作先進(jìn)學(xué)校、廊坊市文明單位、廊坊市紅旗團(tuán)委、廊坊市 素質(zhì)教育明星校、廊坊市文明校園等。

（二）三河市職教中心

三河市職教中心是一所國辦全日制中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，幾年來，本著“立足三河，面向京津，培養(yǎng)人才，服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的辦學(xué)宗旨，為社會(huì)培養(yǎng)了一大批“懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營”的實(shí)用技術(shù)人才。該校設(shè)有五年一貫制大專班、職業(yè)中專班、職業(yè)高中班和綜合高中班。

該校建立以系為最基本管理單位的自主管理體制。根據(jù)專業(yè)類別和特點(diǎn)，設(shè)立了建筑系、計(jì)算機(jī)系、文財(cái)餐系和汽焊電系。各系均實(shí)行“專業(yè)+公司+學(xué)生，邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐，邊創(chuàng)收”的教學(xué)模式，探索出一條“教學(xué)—實(shí)習(xí)—經(jīng)營”一體化的新路子。

該校注重課程改革與教材建設(shè)。課程改革堅(jiān)持“需用為準(zhǔn)，夠用為度，實(shí)用為先”的原則，構(gòu)建了大專班課程體系、對(duì)口升學(xué)班課程體系、專業(yè)技能班課程體系。

該校積極開展的教育教學(xué)改革，在省市各級(jí)教學(xué)評(píng)比中均取得了顯著成績。1994年被評(píng)為“河北省示范性職教中心”；1995年被評(píng)為“省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)?！?；1997年被評(píng)為“河北省農(nóng)村教育綜合改革先進(jìn)單位”。

（三）承德旅游職業(yè)學(xué)院

承德旅游職業(yè)學(xué)院是河北省惟一一所以培養(yǎng)旅游類專業(yè)人才為主的綜合性高職院校，是河北省旅游職業(yè)教育集團(tuán)理事長單位。

學(xué)院現(xiàn)有教職工828人，其中專任教師537人，專任教師中有教授20人，副教授202人；具有碩士學(xué)位及相應(yīng)學(xué)歷教師122人；有享受國務(wù)院政府特殊津貼專家1人；河北省科技成果鑒定評(píng)審專家1人；全國優(yōu)秀教師2人；河北省“三三三人才工程”人選10人；雙師素質(zhì)教師196人。學(xué)院面向全國20余個(gè)省、市、自治區(qū)招生，在校生10000余人。

學(xué)院新校園2007年7月正式投入使用，占地總面積843.31畝，校舍建筑面積24.93萬平方米。教學(xué)科研儀器設(shè)備總值3097萬元。教學(xué)用計(jì)算機(jī)1702臺(tái)；多媒體教室49個(gè)，語音室10個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)座位5150個(gè)；電子閱覽室3個(gè)。圖書館9990.55平方米，共有各類圖書51.7萬冊(cè)，期刊、報(bào)紙1434種。建有數(shù)字圖書館，標(biāo)準(zhǔn)體育場二個(gè)。建有先進(jìn)的導(dǎo)游模擬、模擬客房、茶藝、教學(xué)獸醫(yī)院、生物技術(shù)、會(huì)計(jì)模擬、電子、plc和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)室58個(gè)，建有校外實(shí)習(xí)基地160余個(gè)。優(yōu)美的校園環(huán)境、齊全的教學(xué)設(shè)施，是學(xué)子們理想的求學(xué)之所。

學(xué)院設(shè)有旅行社管理、酒店管理、旅游管理、設(shè)計(jì)開發(fā)、生物工程、畜牧獸醫(yī)、園藝、會(huì)計(jì)、商務(wù)管理、機(jī)械電子、信息技術(shù)十一個(gè)系；設(shè)有導(dǎo)游、酒店管理、旅游管理、會(huì)計(jì)電算化、物流管理、機(jī)械制造與自動(dòng)化、畜牧獸醫(yī)等33個(gè)專業(yè)，其中獸醫(yī)（動(dòng)物醫(yī)學(xué)）專業(yè)為省級(jí)示范專業(yè)，旅游與酒店管理、酒店管理、導(dǎo)游專業(yè)為省級(jí)試點(diǎn)專業(yè)。

（四）承德一中

學(xué)校占地205畝，建筑面積75000平米。主體建筑有教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓、國際部、圖書館、報(bào)告廳、體育館、師生公寓、生活服務(wù)中心等十三個(gè)單體建筑?！岸右弧苯淌?、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、當(dāng)前閱覽室等多項(xiàng)適應(yīng)新課程的教學(xué)場所，為學(xué)生提供了廣闊的自主學(xué)習(xí)空間。建有標(biāo)準(zhǔn)塑膠運(yùn)動(dòng)場、籃球場、排球場。體育館內(nèi)建有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場和攀巖設(shè)施。校園景色優(yōu)美，銘石翠柏、白樺綠地、湖邊垂柳、水上虹橋，體現(xiàn)出自然和人文的和諧統(tǒng)一。

學(xué)校以“打造一支理念型、專家型、導(dǎo)師型、藝術(shù)型、反思型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍”為目標(biāo)，建立了一支高素質(zhì)、朝氣蓬勃的教師隊(duì)伍，專任教師157人中，具有碩士學(xué)位的教師20人，全國模范教師2人，特級(jí)教師4人，高級(jí)教師99人。有15位教師被評(píng)為承德市高中學(xué)科帶頭人，5人獲得承德市“拔尖人才”稱號(hào)。

學(xué)校被命名為“河北省實(shí)驗(yàn)性示范高中”、“河北省創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)學(xué)?！薄ⅰ昂颖笔〉掠ぷ魇痉缎！?；獲得“全國綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“河北省創(chuàng)新教育先進(jìn)學(xué)校”、“承德市教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。

二、感悟和思考

（一）干凈、整潔、優(yōu)美的校園環(huán)境

三河一中自然地將學(xué)校區(qū)與生活區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)分開，校園內(nèi)草木青青，鮮花四季常開，那里是都市里的一塊凈土?；镜男藜簟⒒▔脑O(shè)置匠心獨(dú)具，在這里看不到亂扔果皮、紙屑等垃圾的現(xiàn)象，甚至，在教學(xué)樓上你看不到垃圾桶，你感覺到的是干凈、整潔、優(yōu)美，你感覺到的是人與自然的和諧,你感覺是生活、工作在花園之中。

——感悟與思考：花園式學(xué)校，這是學(xué)校德育工作的折射，是學(xué)校德育工作的成果，是學(xué)校美育的成果，學(xué)校的綠化和美化是校長的一個(gè)重要課題。

（二）先進(jìn)立體的校園文化，富含哲理的文化警語

三河一中非常重視校園文化建設(shè), 一是走廊文化，讓每一面墻壁說話,讓沒一面墻壁都育人，每一個(gè)角落都是一個(gè)景點(diǎn)，每一角落都成為育人的場所，文化布置比較注重切合學(xué)生實(shí)際。二是教室布置，能充分體現(xiàn)班級(jí)特色的文化氛圍。三是寢室文化，布置得像一個(gè)家。四是在校園環(huán)境區(qū)、在教室、在寢室、在食堂，隨處可見富含哲理的文化警語。

——感悟與思考：

a、很多學(xué)校都有自己的校園文化，但，很多學(xué)校的校園文化只是漂亮的標(biāo)語而已，不是學(xué)校的精神內(nèi)涵，不能轉(zhuǎn)換成為學(xué)校的精神動(dòng)力，不能成為學(xué)校的精神內(nèi)涵。很多學(xué)校的校園文化只是平面的、膚淺的，不是立體的。該校的校園文化已成為學(xué)校的精神動(dòng)力，它促使學(xué)校向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

b、每個(gè)班級(jí)都有自己的班級(jí)文化，包括班歌、班訓(xùn)、報(bào)刊、規(guī)章制度等，每個(gè)專業(yè)都有自己的專業(yè)特色文化，每個(gè)寢室都有富有個(gè)性的寢室文化。這些文化都是集體創(chuàng)作，學(xué)生們積極參與創(chuàng)作和實(shí)施、體驗(yàn)的全過程，這些文化引領(lǐng)班級(jí)、專業(yè)的發(fā)展，這些文化共同構(gòu)建了立體的校園文化。

（三）學(xué)校管理精細(xì)化，實(shí)行年級(jí)或系部管理、7s管理

普通高中實(shí)行按年級(jí)管理，每個(gè)年級(jí)有一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兩名年級(jí)主任（教學(xué)、教育）包保教育、教學(xué)工作，職業(yè)院校則是按照系部進(jìn)行管理。他們把企業(yè)對(duì)員工嚴(yán)格的7s管理，引進(jìn)校園，實(shí)行7s管理模式（整理、整頓、整潔、安全、素養(yǎng)、清掃、節(jié)約），成立了7s推行委員會(huì)和推行辦公室，頒布了7s管理實(shí)施辦法，制定了寢室、教室7s管理實(shí)施方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)施。通過7s管理，培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，改變了學(xué)生隨處、隨心、隨手、隨意的行為習(xí)慣，學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境的大力改善。學(xué)校管理精細(xì)化，形成了人人抓德育、時(shí)時(shí)抓德育、處處抓德育的新局面和“全員育人、全程育人、全方位育人”的德育管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全員德育方案。提出了“首見負(fù)責(zé)制原則”。每一塊工作都有計(jì)劃（方案），過程管理，督促檢查。學(xué)校的學(xué)期計(jì)劃都細(xì)化到每周、每天的工作安排，每天的工作都有檢查，每周的檢查情況都向全校通報(bào)，檢查結(jié)果與績效掛鉤。學(xué)校行政管理人員主要工作是管理工作，教學(xué)任務(wù)比較輕：校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每周2節(jié)課，中層干部每周不超過6節(jié)課。

——感悟與思考： 管理精細(xì)化，分工明確、責(zé)任到位，什么事都有人管，什么工作都有人負(fù)責(zé)，用現(xiàn)代企業(yè)的7s管理來管理學(xué)生，管理學(xué)校，符合學(xué)生特點(diǎn)和發(fā)展方向，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生素質(zhì)高，能很快適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的要求。

（四）一流的實(shí)訓(xùn)場所，打造技能型人才的保障

三河職教中心實(shí)行“專業(yè)+公司+學(xué)生，邊學(xué)習(xí)，邊實(shí)踐，邊創(chuàng)收”的教學(xué)模式，探索出一條“教學(xué)—實(shí)習(xí)—經(jīng)營”一體化的新路子。學(xué)校設(shè)有三大股份公司，每個(gè)公司都有設(shè)施完備的實(shí)訓(xùn)大車間。承德旅游職業(yè)學(xué)院建有先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)場所，僅旅游實(shí)訓(xùn)大樓建有導(dǎo)游模擬、模擬客房、茶藝、語音、erp、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)室50多個(gè)，建有校外實(shí)習(xí)基地160余個(gè)。優(yōu)美的校園環(huán)境、齊全的教學(xué)設(shè)施，成為學(xué)子們理想的求學(xué)之所。

——感悟與思考：

沒有一流的技工,就沒有一流的產(chǎn)品。培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展、職業(yè)素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)過硬、綜合能力強(qiáng)的一流技工,重要的途徑就是加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建一流的實(shí)訓(xùn)場所。

三、結(jié)合我校實(shí)際的一些思考(一)學(xué)校管理精細(xì)化、專業(yè)化

1、學(xué)校的工作計(jì)劃應(yīng)該細(xì)化到每一周、應(yīng)該涵蓋教育、教學(xué)的每一個(gè)方面。

2、每一項(xiàng)工作都要有人專門做，更要有檢查督促的環(huán)節(jié)，結(jié)果要公布并與績效掛鉤,建立各項(xiàng)督察組非常重要。

3、實(shí)行專業(yè)管理，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入專業(yè)管理。

4、研究并制定全員管理實(shí)施辦法。

（二）校園文化建設(shè)職教化

1、逐步推行校園文化建設(shè)，教室文化、寢室文化、走廊文化，要充分體現(xiàn)學(xué)生個(gè)性和職教、職業(yè)、專業(yè)特色。

2、學(xué)校層面考慮校園的綠化美化、基礎(chǔ)建設(shè)、校園文化。形成一種校園文化氛圍。（包含品味較高的校園標(biāo)語、文化專欄、特色文化等）

3、班級(jí)文化建設(shè)：以班主任核心，充分調(diào)動(dòng)班主任的創(chuàng)意，充分調(diào)動(dòng)全體同學(xué)的文化創(chuàng)作積極性，營造一種班級(jí)文化氛圍。（包含寢室文化）

4、走廊文化建設(shè)，可以專業(yè)組為主，將學(xué)生成果，就業(yè)成果等進(jìn)行展示。

5、成立各種社團(tuán)和課外活動(dòng)、課外興趣小組，大力開展各種課外活動(dòng)，使之成為一種持久的校園文化。

第三篇：赴先進(jìn)地區(qū)工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告

關(guān)于赴天津、深圳、廈門等地學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

一、基本情況

本次考察的天津?yàn)I海新區(qū)、深圳市、廈門市等地，具有發(fā)達(dá)便捷的交通優(yōu)勢(shì)和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的地區(qū)。三個(gè)城市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)不但起步比較早，規(guī)劃起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)高，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)功能完善，而且體制精簡，運(yùn)作高效，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，聚集了一大批富有特色的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體和推動(dòng)力量。

本次考察的三個(gè)地區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

（一）規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高。三個(gè)城市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)比較高，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)占了絕大部分，均為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。如：天津?yàn)I海新區(qū)主要包括先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱?；^(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，已經(jīng)形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現(xiàn)代冶金、食品加工、生物制藥、新材料新能源七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深圳市工業(yè)布局遵循加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程，促進(jìn)特區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，根據(jù)區(qū)域資源稟賦，強(qiáng)化“外二內(nèi)三”的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)和完善“一帶四區(qū)九基地”和高端服務(wù)業(yè)功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直分工和水平分工結(jié)構(gòu)合理、定位明確、配合協(xié)作和集群化為特征的市域產(chǎn)業(yè)布局。廈門市共有17個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，它們都有明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，分別為:廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)火炬園；信息光電園；航空工業(yè)園；新陽工業(yè)區(qū)；排頭船舶工業(yè)園；東孚工業(yè)園；廈門出口加工區(qū)；廈門（集美）機(jī)械工業(yè)園；杏林工業(yè)區(qū)；后溪工業(yè)園；集美北部工業(yè)區(qū)；火炬（翔安）產(chǎn)業(yè)園；銀鷺工業(yè)園；同安環(huán)東海域工業(yè)區(qū)；同安綜合工業(yè)區(qū)；同安城東工業(yè)區(qū)；同安城南工業(yè)區(qū)。形成了電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)等主體產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工業(yè)設(shè)計(jì)及研發(fā)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)代物流及電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、制造業(yè)服務(wù)化等生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。由于起步早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，這些地區(qū)的工業(yè)園區(qū)不但享有政策上的優(yōu)勢(shì)，而且園區(qū)對(duì)所屬地區(qū)的經(jīng)濟(jì)具有十分重要的影響，一些園區(qū)還在全國具有重要地位。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施等配套功能比較健全。三個(gè)城市在工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入力度都比較大，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能比較完善。濱海新區(qū)自2009年以來累計(jì)固定資產(chǎn)投資額1.65萬億元，年均增長21.1%。深圳市自2009年以來固定資產(chǎn)投資額1.07萬億元，年均增長15%。廈門市自2009年以來固定資產(chǎn)投資額5698億元，年均增長12%。實(shí)現(xiàn)了“十通一平”全方位配套。在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，還配套建設(shè)了物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等配套產(chǎn)業(yè)，為各類企業(yè)入園創(chuàng)造了良好的條件。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力強(qiáng)。濱海新區(qū)2013年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8000億元以上，財(cái)政一般預(yù)算收入增長到878億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長到1158億元，累計(jì)固定資產(chǎn)投資1.65萬億元。深圳市2013年地區(qū)生產(chǎn)總值14500.23億元，財(cái)政一般預(yù)算收入1731億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額4433.59億元，固定資產(chǎn)投資額2501.01億元。廈門市2013年地區(qū)生產(chǎn)總值3018.16億元，財(cái)政一般預(yù)算收入825.1億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額974.51億元，固定資產(chǎn)投資1347.54億元。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的重要載體、財(cái)政增收的主要來源和促進(jìn)就業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)板塊。

（四）產(chǎn)業(yè)特色突出。天津?yàn)I海新區(qū)依托科學(xué)技術(shù)和人才資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了185平方公里的先進(jìn)制造業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、汽車裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源和新材料、數(shù)字化和虛擬制造等六大產(chǎn)業(yè)；依托濱海國際機(jī)場優(yōu)勢(shì)規(guī)劃了102平方公里的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。依托技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了25平方公里的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)生物技術(shù)和創(chuàng)新藥物、高端信息技術(shù)、納米及新材料、能源和可再生能源等5個(gè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化基地。依托海洋資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)了南港工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展石化、冶金鋼鐵、裝備制造、港口物流4大主導(dǎo)功能，同時(shí)互補(bǔ)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。依托天津港的港口優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展大型裝備制造、化工、物流加工等產(chǎn)業(yè)。深圳市已形成金融、物流、文化、高新技術(shù)四大支柱產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料、文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。廈門市在中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展物流、旅游、商貿(mào)、會(huì)展、金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、中小企業(yè)孵化和必須依托航空港發(fā)展的航空工業(yè)；在環(huán)西海域產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化工和機(jī)械產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、文教產(chǎn)業(yè)及高校后勤服務(wù)產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園和生態(tài)農(nóng)業(yè)；在環(huán)東海域產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子、光機(jī)電一體化、生物與新醫(yī)藥、新材料、輕工、食品、紡織工業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和輕型加工業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)作物及水產(chǎn)種子種苗篩選繁育基地、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)等。

（五）外向度高。由于三個(gè)城市都是濱海城市，具有臨港交通優(yōu)勢(shì)，工業(yè)園區(qū)中的外資企業(yè)比較多，外向度比較高。2013年，濱海新區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到894億美元，累計(jì)實(shí)際利用外資364億美元。深圳市外貿(mào)進(jìn)出口總額5373.59億美元，其中出口總額3057.18億美元，占全國出口總額的13.8%，占全省出口總額的48.0%；進(jìn)口總額2316.41億美元，外貿(mào)出口總額連續(xù)二十一年居內(nèi)地城市首位。廈門市外貿(mào)進(jìn)出口總值840.94億美元，全年新批外商投資項(xiàng)目331個(gè)，合同利用外資19.08億美元，實(shí)際利用外資18.72億美元；全年引進(jìn)千萬美元項(xiàng)目89個(gè)，合同外資14.4億美元，其中新批項(xiàng)目47個(gè)，合同外資7.5億美元，增資項(xiàng)目42個(gè)，合同外資6.9億美元。至年末，歷年累計(jì)共有55個(gè)全球500強(qiáng)公司在廈投資100個(gè)項(xiàng)目，投資總額為57.1億美元，合同利用外資26.4億美元；全年對(duì)外協(xié)議投資項(xiàng)目65個(gè)，投資額6.36億美元，實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包勞務(wù)合同總金額1.13億美元。工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貙?duì)外開放的重要窗口和載體。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

（一）思想解放認(rèn)識(shí)到位是先導(dǎo)。三個(gè)城市的工業(yè)園區(qū)建設(shè)起步時(shí)間比較早，認(rèn)識(shí)到位，思想統(tǒng)一，重視程度比較高，推進(jìn)力度比較大，形成了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。不論是確定工作思路、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，還是制定政策、建立工作機(jī)制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具敢想敢干，大膽實(shí)踐和先行先試的創(chuàng)新精神，而且每次發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期都能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，先人一步。

（二）規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展是前提。三個(gè)城市在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，將規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接起來，突出本地特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。

（三）健全運(yùn)行機(jī)制是保障。三個(gè)城市的工業(yè)園區(qū)基本上采取了政府管理機(jī)構(gòu)加市場開發(fā)實(shí)體相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，并且行政職能和經(jīng)濟(jì)開發(fā)職能融為一體，運(yùn)行機(jī)制健全高效。

（四）招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)是關(guān)鍵。三個(gè)城市在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，始終把招商引資和重大項(xiàng)目推進(jìn)作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的重中之重，樹立“招商引資是園區(qū)建設(shè)生命線”的理念，結(jié)合各園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商引資方式，注重重點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，實(shí)現(xiàn)招商形式多樣化。

三、比較與啟示

通過本次外出學(xué)習(xí)考察，我們深深地體會(huì)到，工業(yè)園區(qū)不但是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能所在。

（一）高度重視推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。只有高度統(tǒng)一的思想才有步調(diào)一致的行動(dòng)，才能形成工業(yè)園區(qū)建設(shè)的共識(shí)和合力。一定要更加解放思想，進(jìn)一步提高加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，把工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、有力的措施，推動(dòng)資源向工業(yè)園區(qū)配臵，政策向工業(yè)園區(qū)傾斜，工作重心向工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，千方百計(jì)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)園區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，在制訂工業(yè)園區(qū)規(guī)劃過程中，要把長遠(yuǎn)發(fā)展與近期目標(biāo)結(jié)合起來，整體發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)合理布局結(jié)合起來，要把園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃等結(jié)合起來，嚴(yán)格按照規(guī)劃組織園區(qū)各項(xiàng)建設(shè)，確保園區(qū)規(guī)劃切實(shí)可行，建設(shè)科學(xué)有序。

（三）創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式。要通過市場化運(yùn)作建立多元的投資主體和投融資機(jī)制，加快園區(qū)建設(shè)步伐。用經(jīng)營城市的理念，采取多種模式，通過房地產(chǎn)、商貿(mào)等綜合配套開發(fā)，籌措資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集方式，建立園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持性資金，積極與金融機(jī)構(gòu)溝通，爭取和引導(dǎo)銀行資金投入。要在資本運(yùn)作方面積極探索，以企業(yè)為投資主體，通過上市等資本運(yùn)作模式來籌集建設(shè)資金。同時(shí)，加大市場化運(yùn)作力度，以園區(qū)內(nèi)道路路燈廣告權(quán)、冠名權(quán)等方式吸引民資參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公用項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化步伐，來解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中資金投入不足的問題。

（四）加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度。要把招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)作為工業(yè)園區(qū)建設(shè)的生命線。一方面認(rèn)真研究和對(duì)接國家、自治區(qū)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，建立工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目庫。另一方面要?jiǎng)訂T一切可以動(dòng)員的力量，采取項(xiàng)目招商、中介招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等多種方式，加大招商引資的力度，選準(zhǔn)招商目標(biāo)，有針對(duì)性地開展招商引資。再次，要集中力量推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化責(zé)任制，把項(xiàng)目服務(wù)的關(guān)口前移，對(duì)有意進(jìn)入集聚區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目，落實(shí)代辦制等服務(wù)制度，促進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目盡早落地。要及時(shí)了解、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各類問題，特別是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行對(duì)口服務(wù)，促進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目在園區(qū)落戶。

（五）優(yōu)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)的服務(wù)功能，積極探索推行“一對(duì)一服務(wù)”模式，不斷提高服務(wù)的檔次和水平。加快政府職能轉(zhuǎn)變，全力打造透明高效政府，提高辦事效率，大幅度減少政府審批事項(xiàng)，加快實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，建立完善軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)和責(zé)任追究處理機(jī)制，切實(shí)為工業(yè)園區(qū)建設(shè)服務(wù)。

（六）提高工業(yè)園區(qū)管理和運(yùn)作水平。創(chuàng)新園區(qū)管理體制，激活園區(qū)運(yùn)作機(jī)制。把想干事、會(huì)干事的干部調(diào)整充實(shí)到園區(qū)管理崗位，落實(shí)待遇，充分調(diào)動(dòng)積極性。完善工業(yè)園區(qū)考核機(jī)制，建立工業(yè)園區(qū)建設(shè)績效考核機(jī)制和考核指標(biāo)體系。工業(yè)園區(qū)實(shí)行“開放式運(yùn)行、封閉式管理、自主式開發(fā)”的模式，同時(shí)成立園區(qū)經(jīng)營管理開發(fā)公司，與園區(qū)管委會(huì)兩塊牌子，一支隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)園區(qū)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資經(jīng)營。成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中有關(guān)問題，確保園區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)。

2013

烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）

經(jīng)發(fā)委黨組副書記、副主任 朱格勇 年7月

第四篇：赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)城市管理工作的考察報(bào)告

提升城市精細(xì)化管理水平

打造宜居宜業(yè)的生態(tài)城區(qū)

——赴XX學(xué)習(xí)城市管理工作的考察報(bào)告

為深入學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更新觀念，改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)工作跨越式發(fā)展，打造宜居宜業(yè)生態(tài)城區(qū)。X年X月X日至X月X日，由X帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志，赴X考察學(xué)習(xí)城市管理工作。通過本次考察學(xué)習(xí)，對(duì)城市管理、城市街道景觀、城市游園及農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理有了更加具體的認(rèn)識(shí)，深刻體會(huì)到先進(jìn)地區(qū)敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的精神，為我區(qū)在城市管理等方面提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。

一、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

（一）城市管理改革創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記提出，城市管理要像繡花一樣精細(xì)。越是超大城市，管理越要精細(xì)。一是精細(xì)化管理制度先行。X市注重對(duì)城市實(shí)施精細(xì)化管理，X年X月X日，出臺(tái)了首部囊括市政設(shè)施管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市容秩序管理、城市照明管理、廣告招牌管理、固廢處置管理、行政執(zhí)法管理、數(shù)字化城市管理、網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)、安全生產(chǎn)等城市管理行業(yè)10大業(yè)務(wù)范疇的《X市城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，將城市納入管理系統(tǒng)化、科學(xué)化管理。二是持續(xù)推進(jìn)城管體制改革。X市城管委提請(qǐng)市政府成立揚(yáng)塵污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、治理非法張貼書寫廣告工作領(lǐng)導(dǎo)小組，“中優(yōu)”區(qū)域“兩拆一增”工作聯(lián)席會(huì)議、景觀照明管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)，辦公室均設(shè)在市城管委，健全組織構(gòu)架、完善工作體系，解決了一批城市管理組織領(lǐng)導(dǎo)方面的歷史遺留問題。試點(diǎn)推進(jìn)住建部等六部委關(guān)于集中行使X個(gè)方面X項(xiàng)行政處罰權(quán)工作，完成規(guī)劃、建設(shè)、房管X支執(zhí)法隊(duì)伍的接收整合和“三定”方案調(diào)整，新組建市城管執(zhí)法支隊(duì)X個(gè)，住建領(lǐng)域執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)集中綜合設(shè)置。X區(qū)政府實(shí)行城市管理“一把笤帚掃到底”，執(zhí)行“街長制”，管理?xiàng)l塊結(jié)合，以塊為主，將人、事都下放基層，城管局只保留一支督查隊(duì)伍，發(fā)展數(shù)字化城市管理新模式。

（二）城市改造因地制宜。

一是老舊小區(qū)微改造暖人心。自從X年，XX的城市更新工作從“大拆大建”轉(zhuǎn)向“微改造”后，老舊小區(qū)改造成為其中一大“主角”。老舊小區(qū)微改造工作自2015開始啟動(dòng)，2016年確定試點(diǎn)，2017年大面積展開。XX市政府共投入X億元，推進(jìn)X個(gè)老舊小區(qū)微改造項(xiàng)目，涉及用地X公頃，惠及群眾X萬人。老舊小區(qū)微改造將改造化糞池、水電氣等X個(gè)項(xiàng)目列入“基本項(xiàng)”，將加裝電梯等X個(gè)項(xiàng)目列入“優(yōu)化提升項(xiàng)”。XX市X區(qū)X小區(qū)的微改造在拆違、植綠、河渠治理、車位設(shè)置、加裝電梯和小區(qū)景觀提升上下功夫，改造中堅(jiān)持以群眾需求為中心，成立了由社區(qū)書記、居委會(huì)主任、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、居民代表共同組成的X小區(qū)微改造建設(shè)管理委員會(huì)，多次深入居民家中開展入戶調(diào)查，并建立小區(qū)微改造業(yè)主群，廣泛收集意見X余條，解疑釋惑X余條。微改造完成后，社區(qū)黨員義務(wù)監(jiān)督隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)、社區(qū)居民積極參與共建共治，不斷提升小區(qū)文明整潔平安有序的良好環(huán)境。在參觀XX老舊小區(qū)改造過程中，社區(qū)人員分享了他們的做法，區(qū)里的老舊小區(qū)改造指標(biāo)分配到街道后，由各社區(qū)根據(jù)小區(qū)情況進(jìn)行申報(bào)，前提是小區(qū)居民改造意愿強(qiáng)烈、成立有規(guī)范的居民自治組織（如業(yè)委會(huì)）、制定有小區(qū)自治管理辦法或居民公約、維修基金按要求收繳到位等，街道根據(jù)各小區(qū)申報(bào)情況統(tǒng)籌安排進(jìn)行改造。改造完畢后，街道和社區(qū)對(duì)各小區(qū)日常自治管理情況進(jìn)行監(jiān)管和考核，并在管理補(bǔ)貼及后續(xù)投入上給予不同的傾斜。這些做法，不僅提升了小區(qū)的改造效果，更確保了政府的投入長態(tài)長效，提高了居民的滿意度，為我們的工作提供了借鑒和啟發(fā)。目前，不少小區(qū)的微改造已成果初現(xiàn)。街坊們紛紛點(diǎn)贊，微改造是黨和政府為老百姓做了件大好事、大實(shí)事。二是背街小巷改造融文化。考察組先后參觀學(xué)習(xí)了X背街小巷提升。X區(qū)、X區(qū)政府以周邊居民需求為導(dǎo)向，將文化創(chuàng)意融入背街小巷、小游園改造之中，不僅使改造后的背街小巷成為“網(wǎng)紅”街道，也改善了居民的生活環(huán)境。三是小游園建設(shè)顯特色。近年來，XX市聚力建設(shè)美麗宜居“公園城市”，計(jì)劃在三到五年時(shí)間，建設(shè)X個(gè)城市公園。XX市中心城區(qū)小游園、微綠地在設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮市民的可進(jìn)入、可參與性，項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)面向社會(huì)公開有償征集，廣泛吸取社會(huì)創(chuàng)意，滿足了“一園一特色”的建設(shè)主題。

（三）社區(qū)治理黨建引領(lǐng)。

在X小區(qū)微改造過程中，始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)黨員、居民、樓棟長等社會(huì)力量共同參與社區(qū)治理，形成了“1+N+X”黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理組織架構(gòu)。在X背街小巷改造過程中，社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，轄區(qū)黨員帶頭參與改造工作，機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨員雙報(bào)到”工作，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，參與基層共建共治。X社區(qū)建設(shè)“紅領(lǐng)安居家園”示范小區(qū)，成立X社區(qū)三方協(xié)同治理黨支部，形成居委會(huì)、經(jīng)合社、物業(yè)公司“三方紅聯(lián)盟”，在黨建引領(lǐng)下三方協(xié)同治理小區(qū)。在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作中，多方聯(lián)動(dòng)，開展共建共治共享也是一個(gè)重點(diǎn)和方向。在X的打造過程中，就是充分發(fā)動(dòng)各方力量，讓黨員、群眾、志愿者、專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)師、建設(shè)部門、駐區(qū)單位等一起來設(shè)計(jì)、改造、維護(hù)、服務(wù)，花小錢辦大事，打造出了一條有溫度、有內(nèi)涵，有品味，又符合群眾需求的特色小巷。在X社區(qū)，為搭建以居民為主體的社區(qū)參與、決策及行動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)生力量積極參與公共決策，社區(qū)引進(jìn)了X社會(huì)組織發(fā)展中心，設(shè)立共建共治共享基金，培育和發(fā)展社區(qū)品牌公益項(xiàng)目，并發(fā)掘和培育群眾領(lǐng)袖和社會(huì)組織，共同參與社區(qū)治理。X街道打造社會(huì)組織服務(wù)中心，以培育人才、平臺(tái)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)為載體，運(yùn)用社會(huì)組織培育七步法，全面提升社區(qū)、社工、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者、社會(huì)企業(yè)“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。

（四）垃圾分類成效顯著。

X年X月，X市被確定為全國垃圾分類首批試點(diǎn)城市之一，經(jīng)過X年的發(fā)展，垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置“一竿子到底”的垃圾分類“杭州模式”基本確立。在此基礎(chǔ)上，所考察的XX市武侯區(qū)積極構(gòu)建立體環(huán)境衛(wèi)生管理體系，先后制定《XX公廁精細(xì)化管理服務(wù)指引》《XX環(huán)衛(wèi)精細(xì)化作業(yè)規(guī)范導(dǎo)則》和《XX環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全手冊(cè)》，完善垃圾分類投放、分類運(yùn)輸、分類處理體系，采取“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與+群眾發(fā)動(dòng)”的運(yùn)作模式開展分類工作。擴(kuò)大餐廚垃圾收運(yùn)處置一體化范圍，加強(qiáng)街道其他分散收運(yùn)主體的備案監(jiān)管，全區(qū)生活垃圾無害化處置率達(dá)到100%。在700條街道全面推行“街長制”管理，引入民間街長，構(gòu)建了“多元參與、齊抓共管、常態(tài)長效”的治理格局。在對(duì)小區(qū)進(jìn)行垃圾管理中，政府在引導(dǎo)小區(qū)物業(yè)管理的基礎(chǔ)上，引入社會(huì)力量參與投資運(yùn)營，收到良好效果。

（五）農(nóng)貿(mào)市場優(yōu)化升級(jí)。

一是政府支持明晰化。本次考察的X區(qū)X市場、X管委會(huì)X市場和X市場在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和提升改造過程中，政府分別在土地使用、經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)上都給予政策扶持?；旧嫌烧龑?dǎo)或主導(dǎo)，市場化運(yùn)營，通過招投標(biāo)，政府給予中標(biāo)市場經(jīng)營方部分獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)于列入民生工程的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和提升改造，土地性質(zhì)放寬要求。二是資金投入多元化。在農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)中，X市和X市農(nóng)貿(mào)市場采取多元化投資市場。市場經(jīng)營方為建設(shè)改造投資主體，杭州市利用銀行投資為市場智能化建設(shè)注入部分資金，X市的街道辦事處在社區(qū)內(nèi)提供市場經(jīng)營用地，引入社會(huì)資本全額投資，政府給予政策支持、獎(jiǎng)勵(lì)。三是市場管理智能化。X市X市場和XX區(qū)的XX市場硬件設(shè)施超市化，智能化管理最為先進(jìn)。在智能軟件投入上尤其值得學(xué)習(xí)，引入的智能化管理系統(tǒng)既可以查詢商戶各種信息，也能對(duì)食品安全進(jìn)行溯源。

二、工作建議

（一）城市管理工作。

一是建議實(shí)行“街長制”，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，制定可行性的實(shí)施方案。建立城管委聯(lián)席會(huì)議制度，采取“1+N”多部門聯(lián)動(dòng)，提升綜合執(zhí)法力量。建議將區(qū)城管局執(zhí)法人員下沉辦事處，區(qū)城管局預(yù)留一支執(zhí)法隊(duì)伍，負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，遇到重大突發(fā)事件，各辦事處與區(qū)預(yù)留執(zhí)法隊(duì)伍共同處置，全員上陣，形成“上下一盤棋、齊抓共管”的大城管格局，扭轉(zhuǎn)以往城管局“單打獨(dú)斗”的局面。二是增加城管編制，提高城管隊(duì)員待遇。城市管理人員嚴(yán)重不足，編制空缺較大，需增加編制。在執(zhí)法人員待遇方面，現(xiàn)協(xié)管人員每月實(shí)發(fā)工資X元，建議給予協(xié)管人員每月工資增發(fā)X至X元，以便更好地為我區(qū)城市管理工作發(fā)揮積極作用。三是配備城市管理裝備。按照中央、省、市城市管理執(zhí)法體制改革要求和住建部、財(cái)政部要求以及《城市管理執(zhí)法辦法》的規(guī)定，XX年底縣（市）區(qū)統(tǒng)一規(guī)范配備制式服裝。目前，我市其他縣區(qū)制式服裝已配備到位，區(qū)城管局執(zhí)法人員只配備了夏裝，未配備春秋季、冬季服裝，建議將城市管理執(zhí)法制式服裝全套予以配備。

（二）城市建設(shè)工作。

一是小區(qū)改造顯功能。成立社區(qū)微改造居民自治委員會(huì)征詢居民意見，充分考慮群眾需求，通過對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施植綠、車位設(shè)置、安裝電梯、設(shè)置小區(qū)公共場所休閑健身設(shè)施等內(nèi)容，切實(shí)提升微改造的實(shí)效，給老百姓帶來更多獲得感、幸福感、安全感。同時(shí)，小區(qū)微改造要做好歷史文化建筑保護(hù)。對(duì)涉及歷史街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑的老舊小區(qū)，編制改造方案時(shí)明確，要按照規(guī)定，嚴(yán)格做好改造范圍內(nèi)歷史建筑和文脈肌理的保護(hù)。二是背街小巷增特色。作為“一五”時(shí)期國家重點(diǎn)興建的工業(yè)基地，我區(qū)工業(yè)文化遺產(chǎn)及資源豐富，建議在進(jìn)行背街小巷整治中，根據(jù)人流密集程度和周邊小區(qū)文化背景，植入相應(yīng)的文化元素，增強(qiáng)街區(qū)特色，美化居民生活環(huán)境。三是小游園建設(shè)提品質(zhì)。按照XX書記的指示要求，我區(qū)堅(jiān)持“規(guī)劃有園、協(xié)力建園、便民用園”，著力打造“15分鐘生態(tài)休閑圈”，在建設(shè)中提升小游園品質(zhì)。借鑒武侯區(qū)小游園管理經(jīng)驗(yàn)，在小游園的日常養(yǎng)護(hù)管理方面，建議以政府購買服務(wù)的形式，增加社會(huì)化隊(duì)伍進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)日常考核，對(duì)達(dá)不到要求扣除相應(yīng)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。四是步行街建設(shè)高起點(diǎn)。參照上海市幸福里步行街建設(shè)模式，打造我區(qū)XX市場步行街。

（三）社區(qū)治理工作。

學(xué)習(xí)借鑒XX、XX做法，以老舊小區(qū)改造為契機(jī)，探索建立以黨建為引領(lǐng)、社區(qū)居民為主體、相關(guān)單位協(xié)同共治的社區(qū)治理模式。一是建議在老舊小區(qū)改造選點(diǎn)過程中，由辦事處、社區(qū)綜合考量各種因素，從群眾意愿集中，具備自治條件的小區(qū)入手，先易后難，成熟一個(gè)改造一個(gè)，形成示范效應(yīng)，使小區(qū)改造的過程成為凝聚人心、推動(dòng)自治的過程。二是建議在擬改造小區(qū)建立由社區(qū)黨委、居委會(huì)、黨員代表、居民代表、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同組成的小區(qū)事務(wù)共建共管委員會(huì)或議事會(huì)，負(fù)責(zé)征集梳理居民對(duì)小區(qū)改造的意見建議，民主決策改造項(xiàng)目和具體方案，讓居民全程參與改造提升工作，并牽頭制定居民公約及居民自治制度，培養(yǎng)居民的主角意識(shí)和參與意識(shí)。三是建議對(duì)改造后居民自治成效顯著的小區(qū)給予一定政策傾斜和獎(jiǎng)補(bǔ)支持，確保自治工作常態(tài)長效。四是建議通過政府購買，引進(jìn)社會(huì)專業(yè)力量，孵化培育社區(qū)社會(huì)組織，搭建居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)在社區(qū)黨委統(tǒng)領(lǐng)下，加強(qiáng)與駐區(qū)單位、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、政府職能部門、社會(huì)團(tuán)體等多元融合，提升社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新工作水平。

（四）垃圾分類工作。

一是試點(diǎn)先行。按照市城管委下達(dá)的我區(qū)X戶居民生活垃圾分類試點(diǎn)任務(wù)，確定X作為生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，推動(dòng)生活垃圾分類試點(diǎn)工作的開展。二是部門聯(lián)動(dòng)。生活垃圾分類工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需建立政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)化企業(yè)參與的運(yùn)行機(jī)制。建議成立由財(cái)政、住建、環(huán)衛(wèi)、相關(guān)辦事處為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，共同推進(jìn)此項(xiàng)工作的實(shí)施。三是競爭擇優(yōu)。按照平等競爭、擇優(yōu)錄用的原則，引進(jìn)具備資質(zhì)的2-3家社會(huì)企業(yè)參與我區(qū)的生活垃圾分類試點(diǎn)工作，實(shí)行公司化運(yùn)行。試點(diǎn)期間，生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組加大對(duì)運(yùn)營企業(yè)的考核力度，確保工作實(shí)效，為生活垃圾分類工作的全面啟動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

（五）農(nóng)貿(mào)市場改造工作。

X年，我區(qū)按照“先易后難”原則對(duì)X市場實(shí)施了改造提升，2020年仍有X個(gè)市場面臨改造，這X個(gè)市場相較而言，土地性質(zhì)不符、規(guī)劃手續(xù)不明，且大多位于城中村、舊城改造、交通樞紐、河渠河堤拆遷范圍之內(nèi)，如果過大投入資金實(shí)施改造，一旦拆遷會(huì)造成資金損失或浪費(fèi)。建議采取“以改為主、新建為輔，改造與新建并重”的思路，改造一批、建設(shè)一批，同時(shí)將不具備改造條件的市場，由所在轄區(qū)辦事處根據(jù)地塊開發(fā)利用情況，能提升改造的進(jìn)行提改，不具備條件的由所在辦事處提拱地塊開發(fā)依據(jù)上報(bào)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)“并”“合”“改”“關(guān)”。一是對(duì)于按標(biāo)準(zhǔn)提升改造市場的給予政策支持，列入民生工程或在資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)，或在市場用地上放寬標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。對(duì)手續(xù)相對(duì)完善的XX市場、XX市場實(shí)施全面的改造提升。由區(qū)市場發(fā)展中心牽頭，相關(guān)辦事處負(fù)責(zé)，按照《XX市農(nóng)貿(mào)市場基本管理規(guī)范》實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格的改造提升，在全區(qū)打造誠信農(nóng)貿(mào)市場。以便民、為民為主導(dǎo)，增強(qiáng)超市化元素，逐步向超市型農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)變。二是按市政府農(nóng)貿(mào)市場提升改造要求，對(duì)不具備提升改造條件的農(nóng)貿(mào)市場由所在轄區(qū)辦事處在未拆遷之前實(shí)施軟件提升，區(qū)市場發(fā)展中心牽頭指導(dǎo)，轄區(qū)辦事處根據(jù)實(shí)際情況在管理精細(xì)化、規(guī)范化上進(jìn)行整頓，或在小區(qū)周邊引導(dǎo)新建一批生鮮超市，分解弱化市場功能，逐步消化或待整體開發(fā)時(shí)給予關(guān)?；蛉【啞X市場拆除后，群眾要求重建訴求強(qiáng)烈，可考慮XX渠改造后原址建設(shè)便民生鮮超市，以解決群眾需求。三是由市場發(fā)展中心牽頭，指導(dǎo)相關(guān)辦事處對(duì)XX舊廠礦、閑置地塊根據(jù)市民需求進(jìn)行開發(fā)利用，可引進(jìn)專業(yè)化農(nóng)貿(mào)市場運(yùn)營公司投資，建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場綜合體，如XX路東北角閑置地塊，計(jì)劃建一新型標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，并將其做為試點(diǎn)，帶動(dòng)或促進(jìn)其它農(nóng)貿(mào)市場逐步轉(zhuǎn)化為專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化超市。四是引入社會(huì)資本，采取市場化運(yùn)作的方式對(duì)市場進(jìn)行開發(fā)、建設(shè)或改造提升，解決農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與改造提升資金問題。

第五篇：赴省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)考察的報(bào)告

為了學(xué)習(xí)先進(jìn)、反思自己、落實(shí)措施、勇攀高峰，推進(jìn)跨越發(fā)展，加快建設(shè)強(qiáng)市進(jìn)程，2004年11月23日至30日，市委書記姜大明，帶領(lǐng)市大班子領(lǐng)導(dǎo)：張茂珍、何敬鵬、韓立強(qiáng)、陰啟勝、傅士華、王緒峰、劉巖、古樂生、陶緒田及退下來的老領(lǐng)導(dǎo)劉汝斌、劉洪府和市法院、檢察院等16個(gè)部門主要負(fù)責(zé)同志、15個(gè)骨干企業(yè)的廠長經(jīng)理，共60多人，赴青島市、黃島開發(fā)區(qū)、嶗山區(qū)、即墨市、榮成市、文登市、蓬萊市、龍口市、壽光市等11個(gè)縣市區(qū)，進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。

這次考察學(xué)習(xí)，是市委、市政府為貫徹年初召開的一系列會(huì)議精神，推進(jìn)思想解放、促進(jìn)工作落實(shí)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一個(gè)實(shí)際步驟、重大舉措。期間，既學(xué)習(xí)考察了這些地區(qū)的招商引資、工業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)，又參觀學(xué)習(xí)了市場建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化；既考察了大型國有企業(yè)，又參觀了外資、民營企業(yè)、以及村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，還學(xué)習(xí)了這些地方的改革改制、管理運(yùn)作、考核激勵(lì)等多方面的經(jīng)驗(yàn)，收獲巨大且是多方面的。組織這樣陣容龐大、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的省內(nèi)考察，在我市還是第一次。這次考察安排緊湊、組織周密，短短9天的時(shí)間，考察了11個(gè)縣市區(qū)的61個(gè)參觀點(diǎn)，行程2500多公里。所到之處，都給予了高度重視和熱情接待，在家的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自陪同，不少地方和單位還打出了歡迎的標(biāo)語和字幕?？疾靾F(tuán)的同志，都非常珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以學(xué)先進(jìn)、取真經(jīng)的虛心誠懇態(tài)度，一路風(fēng)塵仆仆、一路參觀考察、一路驚羨不已、一路發(fā)奮立志，大家邊學(xué)習(xí)邊思考，邊思考邊討論，反思自我，查找差距，衡量目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，謀劃迎頭趕上的措施。11月30日下午，考察團(tuán)全體成員進(jìn)行了座談交流，暢談了學(xué)習(xí)考察的感受，實(shí)事求是地分析了存在的差距，就本部門和全市的加快發(fā)展談打算、談措施、提建議；市委書記姜大明同志作了中心發(fā)言，高度概括總結(jié)了這次學(xué)習(xí)考察的收獲、先進(jìn)地區(qū)的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，從思想觀念、發(fā)展干勁、運(yùn)作辦法、落實(shí)力度方面深刻剖析了存在的差距，明確了學(xué)什么、怎么學(xué)、如何干的問題。

這次省內(nèi)參觀考察明顯感到，南方發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展是生龍活虎，省內(nèi)各地也是虎虎生威。這些地方熱氣騰騰的發(fā)展景象、咄咄逼人的發(fā)展氣勢(shì)，招商引資的規(guī)模和檔次、工業(yè)發(fā)展的投入和層次、城市的規(guī)劃建設(shè)和管理、改革力度和開放廣度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和群眾的富裕程度特別是強(qiáng)大的發(fā)展后勁，都令人贊嘆不已、驚羨不已。尤其是原來與我們不相上下甚至落后的一些市突然加速、迅速崛起，更使大家感到緊迫緊張、發(fā)熱發(fā)慌，也激發(fā)了知恥后勇、發(fā)奮圖強(qiáng)的決心和斗志。這次考察受到的震憾和沖擊是歷次外出考察所沒有過的。

一、考察地方的主要特點(diǎn)

一是發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)。近幾年來，這些地方的發(fā)展都打破了一般性的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跳躍式。黃島區(qū)1995年的GDp還僅有22.8億，去年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)169億，地方財(cái)政收入9.6億，人口不及我們的1/3，財(cái)政收入?yún)s是我們的2.5倍；嶗山區(qū)95年的GDp是36.6億元，財(cái)政收入和我們差不多，去年GDp是126.3億，地方財(cái)政收入13.2億，接近我們3倍；即墨市95年的財(cái)政收入比我們還低2300多萬元，去年的GDp達(dá)到了161億，財(cái)政總收入達(dá)到了10.6億元，比我們高出了4個(gè)多億。榮成、文登、蓬萊、龍口的發(fā)展速度都很驚人。67萬人口的榮成市去年GDp達(dá)到226.7億元，地方財(cái)政收入7.48億元；66萬人口的文登市去年的GDp是188億元，地方財(cái)政收入6.68億元；45萬人口的蓬萊市去年的GDp是96億元，地方財(cái)政收入3億元，人均GDp2萬多元；62萬人的龍口市去年GDp162億，地方財(cái)政收入5.1億，在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣中位居29位，列全省第3位；壽光市在90年代中期與我們不相上下，95年的地方財(cái)政收入甚至比我們低300多萬元，去年完成GDp132億元，地方財(cái)政收入是5.2億元，高出我們7000萬元；特別值得一提的是鄒平縣，95年的地方財(cái)政收入僅有5000多萬元，去年的財(cái)政總收入達(dá)到了7.3億元，這些年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了近30的增速。由于這些地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)都得到了快速發(fā)展，如鄒城市在城區(qū)規(guī)模宏大的文體設(shè)施就有“三場一館”（人民廣場、體育廣場、文化廣場、歷史博物館）。參觀的鄒城市新一中，總投資1個(gè)億，建筑面積62000平方米，其規(guī)模氣派可與國家大學(xué)媲美；新建的高檔體育館總投資8000多萬元，能承擔(dān)國家級(jí)文體賽事。確實(shí)是財(cái)大氣粗，有錢辦事，兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是工業(yè)項(xiàng)目大，發(fā)展后勁足。這些地方的高速發(fā)展，主要得益于工業(yè)的支撐，特別是近幾年來投入持續(xù)加大、工業(yè)高速增長。九十年代后期以來，這些地方的固定資產(chǎn)投入和工業(yè)投入，都保持了30以上的增速。文登市去年固定資產(chǎn)投入40多個(gè)億，其中工業(yè)項(xiàng)目投入近30個(gè)億，有39家企業(yè)銷售收入過億元、利稅過千萬元，去年全市規(guī)模以上