第一篇：教育局學習先進地區(qū)教育經驗啟示

努力尋求**教育發(fā)展的真智慧

在學習實踐活動中，為學習先進發(fā)達地區(qū)的教育經驗，市教育局組織了市直學校校長和部分機關干部進行了為期六天的**市教育學習考察,時間雖然短暫,但我們感受到**市教育的改革和發(fā)展日新月異,**市教育事業(yè)發(fā)展的經驗,為我市打造教育品牌,建設教育強市和實現教育名市的目標提供了很多有益的啟示:

啟示之一:解放思想,堅持發(fā)展至上

科學發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展。思想解放和教育理念超前是推動教育發(fā)展的關鍵所在。**一條最突出的經驗就是不斷解放思想,始終堅持“發(fā)展才是硬道理”,把發(fā)展作為一切工作的重中之重,堅持“發(fā)展決定策略、策略服從發(fā)展”、“怎樣發(fā)展快就怎樣快發(fā)展”的思路,敢于做“第一個吃螃蟹的人”,實現了從“摸著石頭過河”到“駕著船過河”再到“順著橋過河”。當人們在爭論課改的優(yōu)劣時,**已經進行了二次課改。當一些學校爭奪生源大戰(zhàn)硝煙彌漫時,**中學已經將目光瞄向了國外,開辟了國際教育。當一些學校獲得較高榮譽,失卻了發(fā)展方向時,市北中學卻在悄悄擬定了新時期學校發(fā)展新的規(guī)劃。所以,解放思想是關鍵,**的今天就是我們的明天,我們既要遵循教育規(guī)律,又要大膽地想,大膽地創(chuàng)新。

啟示之二:因地制宜,堅持特色發(fā)展

思路決定出路,眼光有多遠,發(fā)展之路就有多寬。**教育至今已成績斐然,**人有個特點,不愿意被別人牽著鼻子走,發(fā)展到一定階段,一切又從頭開始謀劃新的思路。考察中我們感覺到,**的每個區(qū)、每所學校都有自己的特點。我的體會是:要想成為一所名校,必須有超前的辦學理念和鮮明的辦學特色。無論是聆聽專家、校長的報告,還是深入參觀他們的學校,都能感受到他們高瞻遠矚的辦學思想和個性化的辦學思路,感受到明確的“以人為本,為學生終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念和“規(guī)范化———特色化———品牌化”辦學目標。對此,我們要在分析自身優(yōu)劣的基礎上,按照“高起點規(guī)劃、高標準定位、高質量實施”的原則,把握好特色建設的整體規(guī)劃,并一以貫之,堅持不動搖,形成“一校一品、一校一特色、一校一亮點”的良好發(fā)展態(tài)勢,實現我市教育的跨越式發(fā)展。

啟示之三:精細管理,堅持文化立校

**學校管理有一個共同的特點,那就是分層管理、工作細致。我們通過聆聽報告和實地考察,可以明顯地感受到,**學校的管理都是人性化的,而這種人性化的管理背后都有非常精細的管理做支撐。我們感受到的是處處干凈、規(guī)整,時時規(guī)范、認真,學校沒有一處衛(wèi)生死角,沒有一事無人過問,感覺學校就是一部自然和諧、高效運行的機器,究其原因,應得益于他們精細化的管理。這種精細的、人性化的管理提醒著教師把每一個應當做的工作做好,每個崗位都發(fā)揮作用,管理扁平化,一步到位,效率就會高。

校園文化建設是一所學校教育理念與教育模式的外在體現。我們所參觀的學校都非常重視校園文化建設。精心設計的學校環(huán)境,奠定了校園文化的基礎;獨到辦學理念的確立,構筑起了校園文化的支柱;良好校風的樹立,營造出了濃厚的校園文化氛圍;多彩活動的開展,為校園文化建設注入了活力。走進**的校園,綠樹、鮮花、假山相映襯,花香鳥語共和諧。各具特色的走廊文化、墻壁文化、辦公室文化、教室文化、功能室文化,每一處墻壁都在說話,營造出了一個健康文明、高雅和諧、奮發(fā)向上的育人環(huán)境。

精細管理、文化立校,同樣是我市的經驗,也是我市教育的一大特色,但對照**的教育,我們在“精致”方面,在文化的“細微”之處,仍有差距,如何做到最大限度的“精細、精致”,達到“精美、精良”,達到提升“文化立?！钡钠焚|和品位,是我們不懈追求的目標。

啟示之四:以人為本,堅持求真務實

**中學在國內堪稱一流應該是當之無愧的,它的辦學理念是“為學生終身發(fā)展服務”?，F在的很多學校也是這樣提的,而**中學不僅僅是提出,而且建立了一套與之相匹配的可以行之有效的操作方案,提出了“思、能、行”的細化目標,通過提供高度可選擇性課程,使這些教學組合形成達到400多個課程,從而保證了更多的學生能在其中受益。洋涇中學的校訓是“責任”,學校的精神是一種“樸實”,但是“樸實”的背后涌動的是激情,是緣于對教育的理想與追求。平中見奇,樸實的背后是從“高處著眼、遠處著想、細處著手、小事干起”的求真務實風格,使每個教育工作者都能撲下身子,沉得住氣,把工作做到底,做到位。

事實上,我們**教育人吃苦耐勞、務實開拓的精神也是出了名的,但抓落實的能力還有待于提高,對認準的事就要抓一件,成一件,擲地有聲,落地生根。

啟示之五:樹立信心,堅持學以致用

**作為中國改革開放的前沿陣地,教育思想有高度,教育理念有深度,教育改革有力度,教育成果有效度。我們清醒地認識到,受客觀條件

與地域文化的影響,就整體辦學實力、辦學條件、辦學資源等方面,我們與**相比,還存在著一定的差距。**的經驗未必完全適合**教育發(fā)展的需要,但是通過學習和交流,尤其與名校對比、與名家對話,我們也發(fā)現,我市在謀劃教育發(fā)展藍圖,在教育實踐中,很多理念、思路和做法,與**有很多相近之處、相通之處,在文化立校、精細管理、隊伍建設、聚焦課堂、特色興校等方面,既是我們的特色,也是我們的經驗。在與**校長的交流過程中,我們很多校長很“大氣”,提出的很多問題、很多思路和思想,能與**校長碰撞出智慧的火花。所以**之行,更堅定了我們發(fā)展的信心,**教育有自己的亮點、特色和經驗,我們要堅定信念、揚長避短;要在精致管理、求真務實等方面下功夫;要以海納百川的胸懷,吸納先進的教育理念,強隊伍,優(yōu)課堂,精管理,建文化,創(chuàng)特色,鑄品牌，師他人之長技，結合**的市情，結合各校的實際，融入**的教育之中，走一條有自己特色的教育發(fā)展之路.

第二篇：我國文化產業(yè)發(fā)展現狀及先進地區(qū)經驗啟示

我國文化產業(yè)發(fā)展現狀及先進地區(qū)經驗啟示

一、我國文化產業(yè)發(fā)展情況

我國的文化產業(yè)總體上處于發(fā)展的初級階段。2000年，十五屆五中全會第一次提出要“推動文化產業(yè)發(fā)展”、“完善文化產業(yè)政策”。2002年，十六大以政治決議方式作出了“要積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)”的戰(zhàn)略決策。2006年，我國發(fā)表了第一個《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。2007年，十七大又進一步提出了“要提高文化產業(yè)在國民經濟中的比重，提高國家文化軟實力和提高國際競爭力”、實施“重大文化產業(yè)項目帶動戰(zhàn)略”。2009年是我國文化產業(yè)突破性進展的一年，國務院繼頒布鋼鐵、汽車、紡織等十大產業(yè)振興規(guī)劃以后又頒布了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，標志著文化產業(yè)已經上升為國家的戰(zhàn)略性產業(yè)。之后，《關于促進電影產業(yè)繁榮發(fā)展的指導意見》、《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》等一系列文化產業(yè)政策密集出臺。2010年10月召開的十七屆五中全會，對文化產業(yè)發(fā)展予以了空前重視，明確提出“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”。

在國家發(fā)展戰(zhàn)略和文化產業(yè)政策引導下，我國掀起了文化產業(yè)發(fā)展熱潮。長三角、珠三角、環(huán)渤海及京津地區(qū)文化產業(yè)領跑全國，北京、上海、廣東、江蘇、山東、湖南、浙江等省市以及深圳、長沙、杭州、南京、北京海淀區(qū)、西安曲江新區(qū)、天津濱海新區(qū)等地區(qū)文化產業(yè)都有了長足發(fā)展。各地根據資源稟賦特點，確立了各具特色的目標定位。深圳的目標定位是在未來30年內，將深圳建設成為具有較大國際影響的“兩城一都一中心”（即智慧之城、關愛

之城、設計之都和國際文化創(chuàng)意中心），使深圳城市文化軟實力達到國際先進城市水平。

北京的目標定位是在未來5—10年間，將北京市發(fā)展成為全國的“七大中心”（即文化演出中心、出版發(fā)行中心、版權貿易中心、影視節(jié)目制作和教育中心、動漫和互聯(lián)網游戲研發(fā)中心、文化會展中心和古玩藝術品交易中心）。南京是建設全國文化創(chuàng)意中心，杭州是建設游戲之都。上海市的目標定位是建設國際文化大都市，圍繞全球“設計之都”建設，推動以“大設計”產業(yè)為核心的創(chuàng)意產業(yè)形成新的支柱產業(yè)。

2010年我國文化及相關產業(yè)法人單位增加值達到11052億元，占國內生產總值的比重達2.75%。文化產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，文化服務業(yè)增加值占文化產業(yè)法人單位增加值的53.7%。

二、部分省區(qū)促進文化產業(yè)發(fā)展的政策扶持措施

（一）對文化產業(yè)扶持力度較大，設立了資金規(guī)模較大的文化產業(yè)扶持資金

北京市每年安排5億元文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金，另分3年投入5億元文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)基礎設施專項資金；山東省創(chuàng)資10億元文化投資基金；杭州市每年投入1.52億元文化創(chuàng)意產業(yè)專項資金；深圳市每年3億元文化發(fā)展專項資金和7000萬元動漫游戲專項資金；重慶市高新區(qū)每年1億元文化發(fā)展專項資金。

（二）根據國家政策，結合自身特點，出臺實施細則，加大對文化產業(yè)發(fā)展的財稅扶持力度

西安市曲江新區(qū)對新注冊影視企業(yè)，自取得營業(yè)收入之日起，一至二年按營業(yè)額的5%或3%、三至五年按營業(yè)額的3%或1.8%給予財政補貼。對新注冊的會展企業(yè)，年營業(yè)收入超過1000萬元，自注冊之日起5年內，按照營業(yè)額的5.5％給予財政補貼。而浦東新區(qū)外高橋國際文化服務貿易平臺入駐企業(yè)目前最多只可享受3%的財政補貼。

北京市中關村科技園區(qū)內新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，可認定為高新技術企業(yè)，自獲利起2年內免征，2年后減按15%稅率征收。

（三）加大文化人才引進和培育力度，并在財稅、購房、落戶、子女就學等方面予以扶持

湖南提出“科學發(fā)展，以人為本；人才發(fā)展，以用為本”的嶄新理念，提出要培育100名文化湘軍代表人物、10名文化湘軍領軍人物。深圳提出建設文化人才高地，設立文化人才市長獎。天津濱海新區(qū)提出創(chuàng)建“人才特區(qū)”，到2020年，引進培養(yǎng)200名左右文化產業(yè)復合型經營管理人才，500名左右文化產業(yè)高端專門人才。上海在“十二五”期間，也有意吸引100個文化領軍人物和創(chuàng)業(yè)團隊。最近，上海周邊城市如寧波、昆山等地舉行文化產業(yè)發(fā)展月活動，紛紛來上海招兵買馬，昆山更是開出了“3個100”誘人條件（即對領軍人物提供100萬元住房補貼、100平方米辦公用房免3年租金、100萬元創(chuàng)業(yè)基金），市委市府主要領導還親自與文化領軍人物會面，洽談引進事宜，讓原本已在浦東的文化人才動心并萌發(fā)去意。

西安曲江新區(qū)對引進高端文化人才參照其當工資性收入個人所得稅繳納金額的40%予以獎勵，最高可達50萬元。

杭州市規(guī)定對動漫游戲方面急需引進的特殊人才,凡符合購買專項經濟適用住房政策條件的,可優(yōu)先購買經濟適用

住房,并在子女教育等方面給予優(yōu)先照顧。

深圳市規(guī)定凡在動漫游戲企業(yè)任職2年以上、具有本科以上學歷的專業(yè)技術人員，給予入戶指標。設立卡通動畫、影視后期制作、電腦美工等職業(yè)技能鑒定，通過中級以上職業(yè)技能鑒定并符合市外招調員工條件的，可憑市勞動和社會保障局頒發(fā)的職業(yè)資格證書申請入戶。

（四）對文化企業(yè)投融資予以特別扶持，鼓勵民營企業(yè)進入文化產業(yè)。

杭州市規(guī)定扶持和引導擔保機構為中小文化創(chuàng)意企業(yè)的融資提供擔保。對年日均擔保額達到一定規(guī)模以上的，每年按其年日均擔保額的1%給予補助，對單家擔保機構的最高年補助金額不超過該擔保機構實收資本的10%，最高金額可達300萬元。鼓勵金融機構開展企業(yè)知識產權權利質押業(yè)務試點。

重慶市規(guī)定鼓勵金融機構加大對創(chuàng)意企業(yè)的信貸支持。對創(chuàng)意企業(yè)為發(fā)展創(chuàng)意產業(yè)向銀行借貸資金的，按照貸款利息給予100%的貸款貼息補貼。同時對下崗失業(yè)人員、征地農轉非人員、退役士兵、應屆高校畢業(yè)生、歸國留學生創(chuàng)辦創(chuàng)意小企業(yè)，自工商部門核準經營之日起，3年內免收注冊登記費、驗照費、經濟合同鑒證費、合同示范文本工本費、稅務登記工本費等費用。對留學歸國人員和大中專畢業(yè)生以技術入股或投資形式，獨資、合資、合作創(chuàng)辦的創(chuàng)意企業(yè)，在場地、資金等方面予以政策支持。

（五）針對文化產業(yè)項目，簡化行政審批手續(xù)，提高服務效率，為文化產品出口提供保障。

重慶市規(guī)定簡化工商登記程序。民營資本投資興辦文化企業(yè)，除法律法規(guī)禁止或需前置許可審批的項目外，實行不

限制經營范圍、由企業(yè)自行申報的登記制。創(chuàng)辦民營科技型文化企業(yè)、創(chuàng)意文化企業(yè)和由國有文化企事業(yè)單位分流人員創(chuàng)辦的文化企業(yè)，其經營范圍涉及前置許可審批項目的，可試行主體資格與經營資格分離的登記管理制度，由工商部門先行頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，確認其主體資格，企業(yè)在一年內取得相關批準文件或許可證后，工商部門再核準變更其經營范圍，確認其經營資格。

北京市海關為促進北京市文化產業(yè)的發(fā)展，專門出臺針對文化出口的通關政策，強調加強通關咨詢服務。對各類文化演出涉及到的器材、道具、人員等進出境通關問題，在通關政策、通關方式、通關手續(xù)等方面提前給予指導，幫助管理相對人選擇合適、便捷的通關方式，節(jié)省企業(yè)通關成本。對文化演出涉及物資的進出境給予通關便利。運用擔保金、擔保函等方式，解決進出境演出器材、物品、道具的通關手續(xù)問題，加速驗放；對其中有特殊通關需求的，盡力協(xié)調海關總署有關部門加以解決。

第三篇：“長三角”地區(qū)縣域經濟發(fā)展經驗及啟示

“長三角”地區(qū)縣域經濟發(fā)展經驗及啟示

改革開放20多年來，位于長三角地區(qū)的上海市、江蘇省、浙江省經濟發(fā)展迅速，取得了令人矚目的成就。這個區(qū)域占全國國土面積的2.1%，占全國人口10.39%，但是，它的GDP和稅收卻約占全國的22%，進出口額占全國的35%，利用外資占全國的40%，在全國具有重要的經濟地位和戰(zhàn)略地位。其縣域經濟發(fā)展水平也位列全國前茅，在2006年第六屆全國縣域經濟百強縣（市）的評價中，上海市1個、江蘇省21個，浙江省25個進入了前100名。

一、“長三角”地區(qū)縣域經濟實力現狀

近年來，“長三角”地區(qū)的綜合實力和競爭力在顯著增強。據中國縣域經濟網資料顯示：截至2004年初全國縣域人口平均規(guī)模為45.53萬人，而江蘇、浙江分別為94.06萬人、54.16萬人，分別是全國縣域經濟平均值的2.07倍、1.19倍，在全國排第1、11位；同期全國縣域平均生產總值（GDP）為32.04億元，而江蘇、浙江為123.20億元和93.92億元，分別是全國平均水平的3.85倍、2.93倍，在全國排第1、2位；截至2004年初全國縣域人均生產總值平均為7037元，而江蘇、浙江為14538元、16227元，分別是全國平均值的2.07倍和2.40倍，在全國排第4、2位；在對全國縣域內地方財政收入比較中發(fā)現，全國縣域內地方財政收入平均為1.21億元，而江蘇、浙江為7.13億元、4.43億元，分別是全國的5.89倍、3.66倍，在全國排第2、4位。到2006年初，浙江省縣域人均地區(qū)生產總值是全國縣域平均值的2.38倍，為全國各省區(qū)之最；江蘇省地區(qū)生產總值為149.2億，地方財政一般預算收入為8.5億，均為全國各省區(qū)之冠。由此看出江蘇、浙江縣域經濟實力遠遠高于全國平均水平，發(fā)展速度相對較快。

從第一屆全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）評選開始到第六屆，在連續(xù)六屆的全國百強縣評比中，江蘇和浙江進入百強縣的數量都遠遠超過其他省份，在第六屆評選中，江蘇占21席，其中7個縣進入前十名；浙江占25席，其中3個進入前十名。2005年“長三角”地區(qū)縣域經濟競爭力等級都是I級，在全國的排位是：上海第1、江蘇省第4、浙江省第5。從以上分析看出，江蘇省縣域經濟規(guī)模大，百強縣大而強，浙江省縣域經濟人均水平高，百強縣比例大。

二、“長三角”縣域經濟快速發(fā)展的成功經驗

（一）率先實行市場化改革，為縣域經濟的發(fā)展提供了機制和體制上的優(yōu)勢

改革開放以來，江浙人憑借敏銳的眼光，率先實行市場化改革，為縣域經濟的發(fā)展提供了機制和體制上的優(yōu)勢。各級黨政領導對縣域經濟高度重視，在財政體制、經濟管理權限設置、發(fā)展搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、發(fā)展市場等多方面采取切合實際的節(jié)節(jié)推進的改革措施，使縣域經濟得以快速發(fā)展。在財政體制方面，浙江省實行“省管縣”體制，除計劃單列市寧波外，浙江其他縣的財政直接由省管理，預算內的縣財政直接與省財政結算，只有預算外的各種“費”與市結算。

避免了市對縣財政的截留，實現了增強省級財力與壯大市縣財政的目標，使縣域財政收入占全省的比例大大增加，尤其是有效改善了欠發(fā)達地區(qū)的財政狀況，逐步形成了具有浙江特色的財政轉移支付制度，促進了全省縣域經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。在經濟管理權限設置方面，浙江給縣（市）擴權。浙江省在實行“省管縣”財政體制的基礎上，按照“能放都放”的原則，除人事權外，把省、市兩級政府經濟管理權限的所有權都下放給縣，內容有12大類313項，權限下放，打破了計劃經濟時代很多經濟權限按行政層次劃分的束縛，有利于政策、制度執(zhí)行的規(guī)范化，有利于優(yōu)化投資軟環(huán)境，促進了政府轉變職能。同時，江、浙在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設小城鎮(zhèn)、發(fā)展農村第三產業(yè)等方面也出臺了一系列的改革措施，使江、浙縣域經濟率先實現了由計劃經濟向社會主義市場經濟的轉軌，縣域經濟的市場化程度遠遠高于大中城市，從而為縣域經濟的發(fā)展提供了機制和體制上的優(yōu)勢。再加上江浙人敢闖敢拼、堅韌不拔、勇于創(chuàng)新、講求實效的精神，極大地促進了江、浙縣域經濟的快速發(fā)展。

（二）大力發(fā)展民營經濟，以私營企業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為縣域經濟發(fā)展的主力軍

江、浙兩省縣域經濟率先打破“惟成分論”，放手發(fā)展個體私營企業(yè)，培育充滿生機和活力的市場主體，使個體私營經濟從小到大、從弱到強，成為推動縣域經濟發(fā)展的重要力量。民營資本和創(chuàng)業(yè)者從最小的、最不起眼的小商品生產開始起步，繼而發(fā)展到各個行業(yè)。在發(fā)展過程中，各地積極探索股份合作制和股份制等組織形式，進一步激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展活力。地處長三角的江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步早，經濟總量和發(fā)展水平一直在全國處于前列，2004年江蘇66個縣（市、區(qū)）私營企業(yè)和個體從業(yè)人員達到601.4萬人，占全省私營企業(yè)和個體從業(yè)人員總數的72.8%，在蘇南經濟強縣民營經濟甚至占全縣經濟總量的98%以上。目前，在浙江全省的縣域經濟總量中，民營經濟占80%，以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達到1170萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值、稅金、利潤等項指標都位居全國第一，成為縣域經濟發(fā)展的主力軍。

（三）積極發(fā)展專業(yè)市場，通過專業(yè)化市場與企業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，極大地增強了縣域經濟的市場競爭力

浙江是全國聞名的“市場大省”，“建一個市場、活一方經濟、富一方農民”的做法，成為浙江發(fā)展縣域經濟的重要經驗。20世紀90年代后期，浙江縣域經濟無論市場數量還是市場規(guī)模都呈迅猛發(fā)展態(tài)勢，繼而發(fā)展成各種各類的大型綜合及專業(yè)市場，形成了以消費品市場為中心、專業(yè)市場為特色、要素市場相配套的市場體系。浙江義烏中國小商品城、紹興柯橋輕紡城、永康市科技五金城、余姚市中國塑料城等都已是全國聞名的大市場。專業(yè)市場的發(fā)展不僅搞活了產品的流通，反過來又成為促進企業(yè)發(fā)展的重要力量。圍繞市場，浙江一些地方的企業(yè)如雨后春筍，發(fā)展勢頭之快出人意料。市場的發(fā)展也帶動了飲食業(yè)、旅店賓館業(yè)、運輸業(yè)、電信業(yè)、娛樂業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展，極大地增強了縣域經濟的市場競爭力。

（四）產業(yè)發(fā)展從多樣化轉向特色化，產業(yè)集群成為縣域經濟增長的支柱

20世紀90年代以后，浙江把小城鎮(zhèn)建設與專業(yè)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設有機結合起來，形成專業(yè)化分工、社會化協(xié)作的企業(yè)群和特色產業(yè)集聚區(qū)，有效地促進了縣域產業(yè)從多樣化轉為特色化。在浙江，由產業(yè)集群構成的區(qū)域特色塊狀經濟已成為該省工業(yè)化水平的一個品牌，同時也為打造先進制造業(yè)基地奠定了堅實基礎。

截至2006年6月底，浙江有年產值超億元的產業(yè)集群601個，其中10億元以上的285個、100億元以上的37個，這些產業(yè)集群共涉及28個工業(yè)部門。資料表明：諸暨大唐襪業(yè)是中國“襪業(yè)之鄉(xiāng)”，現有上萬家企業(yè)，分布在11個相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個村、1萬多戶農村家庭，這一產業(yè)集群，年產襪子48億雙，產值達80億元，占全國產量的50%。此外，還有聞名全國的嵊州領帶群、永嘉橋頭鎮(zhèn)紐扣產業(yè)群、海寧皮革、永康五金、柳市低壓電器群等。產業(yè)群不僅成為浙江經濟發(fā)展中一道靚麗的風景線，而且被人譽為“未來區(qū)域經濟發(fā)展的新模式”而受到推崇。

（五）以發(fā)展城市化為重點，提升了縣域經濟發(fā)展水平

1998年浙江省提出加快實施城市化發(fā)展戰(zhàn)略，縣域經濟發(fā)展由此進入了以城市化提升工業(yè)化的發(fā)展新階段?？h域城市化建設突破了以建制鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設的局限性，以縣城和中心鎮(zhèn)建設為重點，提高縣域城市化的水平。為此，各地實施了一系列加快城市化進程的改革新舉措，確立經營城市的新理念，運用市場機制的新手段，培育多元化的投資新主體，縣域城市化建設取得了快速發(fā)展，提升了縣域經濟發(fā)展水平。如浙江的蒼南縣龍港鎮(zhèn)，當初為5個小漁村，發(fā)展到今天已成了集聚了23萬人口的經濟發(fā)達、功能完善、設施齊全、可持續(xù)發(fā)展的“中國農民第一城”。在經濟實力強縣，城鎮(zhèn)化的發(fā)展步子邁得更快。如地處浙江中部的義烏市，依托商貿業(yè)的持續(xù)繁榮，城市建成區(qū)面積從1985年的3.5平方公里擴大到2005年的50平方公里，城市化率高達55%。地處長三角地區(qū)的江蘇省在實現城市化與工業(yè)化水平同步提升的同時，其城市化率由2000年的32.1%上升到2005年的50%，其蘇南地區(qū)的城市化水平已經達到65%。

（六）實施外向發(fā)展戰(zhàn)略，通過利用外資使縣域經濟結構不斷優(yōu)化 近年來長三角區(qū)域的快速發(fā)展和縣域經濟結構的不斷優(yōu)化，得益于堅持“兩頭在外”，充分利用外部資源和外部市場，實施外部帶動的外向發(fā)展戰(zhàn)略。例如江蘇省昆山市近年來走出了一條以發(fā)展開放型經濟為主要特色的縣域經濟之路，也被外界稱為“昆山之路”。昆山縣域經濟發(fā)展的最大“亮點”就是利用外資。從20世紀80年代中期開始，昆山就確立了引進國際資本和技術、培育特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞充分利用外資、積極發(fā)展經濟這個中心，大膽嘗試，勇于探索，迅速實現了經濟總量的擴張和產業(yè)結構的升級，形成了以國家級開發(fā)區(qū)為龍頭、以現代加工制造業(yè)為主導的開放型經濟發(fā)展格局。昆山通過國際資本和先進技術的大量進入，形成了電子信息、精密機械、精細化工等支柱產業(yè)，幾大支柱產業(yè)在工業(yè)總量中占比達45%。僅2004年，全市實際到賬外資就達9.55億美元，占當年全國實際利用外資額的1.5%，成為全國引進資金、技術最多的縣（市、區(qū)）。正是在外資拉動模式的帶動下，2004年昆山人均GDP實現90714元，位居江蘇省首位，縣域經濟的綜合實力在全國名列前茅。在2006年第六屆全國縣域經濟百強縣（市）的評價中，昆山與江陰市并列第一，成為新時期縣域經濟發(fā)展的優(yōu)秀范例。

三、“長三角”成功經驗帶來的啟示

（一）以改革和制度創(chuàng)新為動力，提供縣域經濟發(fā)展的寬松環(huán)境

各地應積極學習借鑒浙江省“強縣擴權”的經驗，擴大部分縣（市）的經濟決策權、事務統(tǒng)籌權和社會管理權，增強縣域經濟的自主發(fā)展能力。

建議各縣（市）要把主要精力放在抓縣域經濟上，理清發(fā)展思路，明確目標任務，切實強化服務意識，提高行政效率，努力營造有利于發(fā)展的經濟和社會環(huán)境。

（二）以培育特色產業(yè)為目標，加快縣域經濟的協(xié)調發(fā)展 各地在發(fā)展縣域經濟的過程中對特色產業(yè)不太明顯、但具有發(fā)展?jié)摿Φ目h（市），要立足本地實際，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，制定適合的發(fā)展思路，找準重點，樹立“不求其多、但求其特”的新理念，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，使特色經濟產業(yè)化、規(guī)模化、品牌化，通過做優(yōu)結構、做大產業(yè)，帶動整體縣域經濟實現大發(fā)展。

（三）培植優(yōu)勢產業(yè)集群，提高縣域經濟競爭力

江浙縣域經濟之所以快速發(fā)展，離不開600多個產業(yè)集群區(qū)的發(fā)展。各地應借鑒長三角的經驗，按照集聚產業(yè)、整合產業(yè)、提升產業(yè)的路徑培育優(yōu)勢產業(yè)集群，具體應有以下政策組合：（1）建設和完善產業(yè)集聚硬件環(huán)境。通過完善的服務設施，把產業(yè)集聚區(qū)培育成為生產加工中心、市場貿易中心、信息中心、價格中心等，充分發(fā)揮其“集聚效應”；（2）發(fā)揮政府引導作用，作好優(yōu)勢產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，在制定產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃時，各地要堅持從實際出發(fā)，找準本地區(qū)產業(yè)相對優(yōu)勢，選擇幾個可能造成產業(yè)聚集的特色主導產業(yè)；（3）加快產業(yè)園區(qū)和專業(yè)市場建設，促進產業(yè)集群的形成和發(fā)展；（4）培養(yǎng)骨干企業(yè)，發(fā)揮核心主導作用；（5）建立中介服務組織，保證產業(yè)集群健康成長；（6）培育一批知名品牌，以品牌集聚產業(yè)。

（四）積極發(fā)展民營經濟，增強縣域經濟發(fā)展活力

國家發(fā)改委的一份調查報告顯示，民營工業(yè)總產值，廣東為13095億元、江蘇為9253億元、浙江為8342億元、上海為4190億元、山東為5288億元。民營企業(yè)工業(yè)總產值占本省工業(yè)總產值的比重，浙江為86.8%、廣東為82.6%、江蘇為79.4%、福建為79%、天津為72.5%、山東為65.7%。由此可見，要想全力發(fā)展民營經濟，增強縣域經濟發(fā)展活力，必須把民營經濟放在突出的位置。（1）徹底轉變和根除對民營經濟的一切偏見，牢固確立民營經濟是縣域經濟的主體，放手發(fā)展民營經濟?？h域經濟發(fā)展過程中，新上的項目，無論是大項目還是小項目，都要鼓勵和動員民營經濟參與，吸收民間資本并創(chuàng)造條件支持他們控股，對民營經濟參與國企改革、結構謂整、對外開放的，應給予重點支持和保護。（2）營造寬松的政策環(huán)境，包括優(yōu)化政策環(huán)境、政務環(huán)境和市場環(huán)境，貫徹落實發(fā)展民營經濟的政策。（3）重點解決民營經濟發(fā)展中的難點、熱點問題。各縣（市）政府應出臺政策和措施切實保證民營經濟發(fā)展用地需求；進一步拓寬民帶經濟的籌資渠道，積極組織銀企聯(lián)誼活動，引導金融部門加大信貸投入力度，開辦中小企業(yè)小額貸款業(yè)務，成立縣一級中小企業(yè)信用擔保機構。（4）加快重點民營企業(yè)發(fā)展，把民營企業(yè)做大做強。各縣（市）要選擇重點民營企業(yè)給予挾持，不僅要給榮譽、大張旗鼓地進行表彰，而且要制定有力的扶持措施，在政策方面給予傾斜。

（五）實施外向發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化縣域經濟結構

各地在發(fā)展縣域經濟的過程中應借鑒昆山的經驗，大力實施外向發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用外部資本、技術、人才、管理、市場等要素，發(fā)展壯大本地企業(yè)，增強縣域經濟實力。

（1）可先行嘗試建立外向型經濟聯(lián)席協(xié)調制度，對需要統(tǒng)一協(xié)調的項目，由政府召集聯(lián)席會議議定，聯(lián)席會議議定的事項必須嚴格執(zhí)行。（2）建立為縣域企業(yè)提供外貿人才服務的機構，為縣域企業(yè)提供貿易談判、貿易政策、貿易信息等服務。（3）積極開展產業(yè)招商、園區(qū)招商和項目招商，吸引國內外大公司、大財團和知名企業(yè)、知名品牌來本地落戶，優(yōu)化本地的產業(yè)結構，促進本地企業(yè)的技術進步，為本地的經濟發(fā)展增強活力。

第四篇：借鑒先進地區(qū)經驗加快工業(yè)園區(qū)建設

借鑒先進地區(qū)經驗加快工業(yè)園區(qū)建設

——赴涼州甘州白銀秦州四區(qū)學習考察報告

閆耀杰王玉璧曹敬宗

為學習借鑒先進地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設的成功經驗，促進我區(qū)工業(yè)園區(qū)更好更快地發(fā)展，我們工業(yè)組三名正副組長帶領區(qū)委辦、環(huán)保局、經貿局、平涼工業(yè)園區(qū)的主要負責同志一行8人，組成考察組，于8月13日至18日先后赴武威市涼州區(qū)、張掖市甘州區(qū)、白銀市白銀區(qū)、天水市秦州區(qū)，對四個兄弟區(qū)的8個園區(qū)、14戶企業(yè)及3個其他項目進行了考察，召開座談會4場。考察組所到之處，當地黨委、政府及園區(qū)管委會和有關企業(yè)的負責同志給予了熱情接待，并毫無保留地介紹了他們在工業(yè)園區(qū)建設及發(fā)展方面的具體情況和成功經驗。盡管日程安排比較緊，但是通過學習考察，大家感受頗深，震動很大，達到了認識差距、解放思想、開闊視野的目的，也更加堅定了加快建設工業(yè)園區(qū)的信心和決心。

一、四區(qū)工業(yè)園區(qū)建設的特點

通過學習考察，大家感到，涼州、甘州、白銀、秦州四區(qū)在工業(yè)園區(qū)建設上的突出特點，可以用四個字概括，即“大”、“高”、“快”、“專”。

一是“大”。即園區(qū)規(guī)模大。國家級武威生態(tài)園區(qū)規(guī)劃面積12平方公里，分8個功能區(qū)進行開發(fā)建設，目前已建成3平方公里，其余9平方公里正在陸續(xù)開發(fā)建設之中，截止2006年底，入駐企業(yè)達到59戶，固定資產總額達到23.37億元。張掖工業(yè)園區(qū)呈“一區(qū)三園”的建設格局，規(guī)劃總面積51平方公里，其中東北郊生態(tài)科技產業(yè)園規(guī)劃面積23.5平方公里，建成區(qū)7.9平方公里，目前產業(yè)園區(qū)內企業(yè)達到446戶，其中規(guī)模以上企業(yè)27戶，銷售收入上億元的企業(yè)4戶，交易額上億元的專業(yè)市場2個，已發(fā)展成為張掖市產業(yè)發(fā)展、工業(yè)強市的重要平臺。中科院白銀高技術產業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積16平方公里，一期2平方公里已建成，二期3.3平方公里正在建設，目前園區(qū)入駐企業(yè)51戶，總投資達到35.66億元，三期工程將于2008年動工。大規(guī)模的園區(qū)規(guī)劃建設，既為企業(yè)的大量涌入提供了便利的土地條件，也為園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。

二是“高”。即科技含量高。四區(qū)在工業(yè)園區(qū)建設方面，都非常注重引進和吸收高科技元素，大力發(fā)展技術密集型企業(yè)，力求實現投入與產出的最大化。張掖工業(yè)園區(qū)下轄的兔兒壩電力生化工業(yè)園，計劃在3—5年內建成集生物醫(yī)藥、化肥、熱電為一體的高科技園區(qū)，目前，張掖火電廠一期已建成投產，甘肅普萊德生物科技公司3萬噸谷氨酸項目將于12月份投產。秦州東十里工業(yè)示范區(qū)以發(fā)展機械制造、電子電器儀表及信息生物工程等高科技工業(yè)項目為目標，成功引進東西部合作項目19個，已建成8個，在建11個。白銀高技術產業(yè)園是白銀市政府與中國科學院共同組建的高科技園區(qū)，目前已有碳酸鋰深加工、干法氧化鋁、超細活性氧化鋅等22個高科技項目建成試生產?？梢灶A見，這些高科技工業(yè)園區(qū)必將成為四區(qū)經濟快速增長的“助推器”。

三是“快”。即發(fā)展速度快。這次所考察的幾個工業(yè)園區(qū)，雖然起步時間有早有晚，基礎條件也不盡相同，但都呈現出較快的發(fā)展勢頭。張掖工業(yè)園區(qū)是這幾個工業(yè)園區(qū)里成立時間較早的一個園區(qū)，自1994年成立以來，經過十幾年發(fā)展，到2006年入駐企業(yè)達到449戶，當年完成工業(yè)增加值7.33億元，上繳稅金8761萬元，占到全區(qū)工業(yè)企業(yè)的62.6%。武威黃羊工業(yè)園區(qū)自2002年5月批準成立到2006年末，入駐企業(yè)迅速增加到86家，其中規(guī)模以上企業(yè)25家，2006年實現GDP6.9億元，完成工業(yè)增加值4.72億元，大口徑財政收入達到4144萬元，已發(fā)展成為武威重要的經濟增長極。特別是2002年才開發(fā)建設的中科院白銀高技術產業(yè)園，僅僅用了四、五年時間，其工業(yè)總產值就達到10.33億元，銷售收入達到9.9億元，發(fā)展速度十分驚人。

四是“?！薄＜窗l(fā)展方向專。武威黃羊工業(yè)園區(qū)內地勢平坦，日照充足，適合優(yōu)質糧油作物及中藥材生長，立足這一優(yōu)勢，園區(qū)把食品生產加工業(yè)作為發(fā)展方向，經過多年發(fā)展，形成了面粉加工、葡萄酒釀造、調味品加工、果蔬貯運及加工、藥品加工等九大產業(yè)體系，目前，園區(qū)有

6家企業(yè)通過了ISO9001國際質量體系認證，有4家企業(yè)通過了ISO14001環(huán)境體系認證，有22種產品獲得“綠色食品”認證，“甘青”面粉、莫高葡萄酒、中旺方便面等隴貨精品獲得國家免檢，享譽中外。張掖工業(yè)園區(qū)下轄的高載能工業(yè)園區(qū)，建于2005年3月，主要是搶抓國家產業(yè)政策調整，部分資源型產業(yè)和高載能產業(yè)向中西部地區(qū)轉移的有利機遇，充分發(fā)揮黑河梯級電站豐富的電力資源和祁連山的礦產資源優(yōu)勢，以環(huán)保型鐵合金系列產品為主的高載能產業(yè)為發(fā)展方向。中科院白銀高技術產業(yè)園，立足當地金屬礦產資源優(yōu)勢，積極加強院地、院企合作，以發(fā)展高新技術產業(yè)為方向，目前已形成了化工及精細化工、有色金屬新材料、新能源材料、生物制藥及醫(yī)療器械、加工制造五大高新技術產業(yè)體系。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓國家政策機遇，大力培育主導產業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路，是四區(qū)在工業(yè)園區(qū)建設方面的共同選擇。

二、主要經驗和做法

四區(qū)在工業(yè)園區(qū)發(fā)展方面，均取得了令人矚目的成績，他們的經驗和做法是：

1、超前規(guī)劃，穩(wěn)步發(fā)展。四區(qū)在園區(qū)建設方面，都結合本地實際，堅持總體規(guī)劃一步到位，部分規(guī)劃逐步完善的原則，科學合理地制定了長遠發(fā)展規(guī)劃。占地12平方公里的武威生態(tài)工業(yè)（生物化工）示范園區(qū)，是全省首家被國家環(huán)?？偩终酱_認的國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，在規(guī)劃之時，按照生物化工區(qū)、食品加工區(qū)（Ⅰ）、食品加工區(qū)（Ⅱ）、綜合加工區(qū)、商貿服務區(qū)、高新技術產業(yè)區(qū)、倉儲物流區(qū)和生態(tài)綠化區(qū)八個方面進行了功能定位，致力于打造高資源利用、高經濟效益、低污染排放、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、產業(yè)鏈網完善的可持續(xù)發(fā)展的新型生態(tài)工業(yè)園區(qū)，目前一期3平方公里已全面開發(fā)，園內綠化覆蓋率達到20%，水電供應充足，道路網絡初具規(guī)模，功能配套基本完備。張掖東北郊生態(tài)科技產業(yè)園為“三軸、三心、七區(qū)、綠網穿插”空間結構和功能布局，“三軸”即科技產業(yè)軸、商業(yè)金融軸、農產品加工及電力生化產業(yè)延伸軸，進行帶狀輻射發(fā)展；“三心”即城郊蘆葦、水面、濕地三個生態(tài)“綠心”；“七區(qū)”即生物醫(yī)藥工業(yè)區(qū)、科技孵化區(qū)、農產品加工區(qū)、機械加工區(qū)、倉儲物流集散區(qū)、園區(qū)公共服務區(qū)和居住區(qū)，并在園區(qū)道路兩側建成綠色走廊，形成綠色網絡，生態(tài)效應與經濟效應一樣，十分明顯，截止目前，園區(qū)共完成投資1.78億元，基礎設施趨于完善，建成區(qū)面積達到7.9平方公里，占到規(guī)劃面積的34%。以上兩區(qū)在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設方面的做法和取得的顯著經濟效益、生態(tài)效益充分說明，立足實際，堅持規(guī)劃的科學性、超前性和長遠性，是實現園區(qū)又好又快發(fā)展的重要前提。

2、優(yōu)惠政策，營造“洼地”。為吸引更多的企業(yè)進入園區(qū)，推動地方經濟快速發(fā)展，四區(qū)立足當地實際，創(chuàng)造性地開展工作，制定了一系列優(yōu)惠而靈活的發(fā)展政策。一是優(yōu)惠的土地政策。張掖工業(yè)園區(qū)對引進企業(yè)使用國有荒灘、荒地的，實行無償劃撥；對通過租賃方式使用土地的，按租金的70%收??；對一次性取得土地使用權的，土地出讓金優(yōu)惠30%，并允許其在使用期內依法轉讓、出租、抵押；園區(qū)內項目建設在征用土地方面發(fā)生的所有稅費留地方部分先征后返或免征。天水市規(guī)定，凡投資特別鼓勵類產業(yè)的，生產性項目用地的土地管理費、新菜地開發(fā)基金、副食產品價格調節(jié)基金、土地登記費減收80%，土地使用權價格評估費、土地勘丈費減收40%；非生產性項目用地的土地管理費、新菜地開發(fā)基金、副食產品價格調節(jié)基金、土地登記費減收60%，土地使用權價格評估費、土地勘丈費減收20%。二是優(yōu)惠的稅費政策。天水經濟技術開發(fā)區(qū)對入園企業(yè)，免收工業(yè)項目行政性收費中的市、區(qū)所得部分，免收全額撥款事業(yè)單位的事業(yè)性收費張掖工業(yè)園區(qū)對興辦技術服務、科技信息、科技咨詢企業(yè)的，自開業(yè)之日起免征三年所得稅；對科研單位、大專院校、科技企業(yè)在園區(qū)開展的技術研究、技術轉讓所得，以及與技術轉讓有關的凈收入在30萬元以下的免征所得稅；凡在園區(qū)建設的各類工業(yè)和公益事業(yè)基礎項目，一律免收基礎設施建設配套費。三是靈活的投融資政策。四區(qū)積極鼓勵投資主體通過多種方式在園區(qū)投資創(chuàng)業(yè)，張掖工業(yè)園區(qū)的金張掖機動車維修救援中心，就是政府鼓勵當地下安村400多戶農民以土地入股的形式發(fā)展起來的，該項目在解決當地農民增收問題上起到了積極作用。優(yōu)惠的土地、稅費政策和靈活的投融資條件，吸引了大批投資者到工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為地方經濟注入了強大活力。

3、創(chuàng)新理念，市場運作。采取市場化手段，吸引投資，盤活資產，在加快園區(qū)建設、推動

發(fā)展方面，可以起到“四兩撥千斤”的效果。中科院白銀高新技術產業(yè)園，就是當地政府在郊區(qū)丘陵地帶“移山為地”后，通過市場化運作手段建成的，節(jié)約了大量土地征用資金。白銀市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是白銀區(qū)委、區(qū)政府針對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)初始階段普遍存在規(guī)模小、用地難、融資難等現實問題，按照“一年打基礎、兩年見成效、三年成規(guī)模”的思路，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、企業(yè)化管理、市場化運作”的方式，在原白銀宏達建材廠廠區(qū)開發(fā)建設的，目前已有多戶中小企業(yè)成功入駐，該項目建成后，可盤活企業(yè)資產11500萬元，提供就業(yè)崗位4500個，一方面，為中小企業(yè)發(fā)展提供了平臺，另一方面，取得了良好的經濟效益和社會效益，該項目目前已被國家發(fā)改委列為2007年中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地80個重點扶持項目之一。白銀區(qū)在運用市場化手段發(fā)展工業(yè)園區(qū)方面的做法，值得我們認真學習借鑒。

4、科學管理，周到服務。這次所考察的幾個工業(yè)園區(qū)不但實現了管理與服務觀念的重大轉變，而且基本建立起了科學合理的管理、服務模式。張掖工業(yè)園區(qū)按照“精干、高效、多能”的原則，成立了建設管理委員會，組建了縣級建制，集黨、政、經管理于一體的管理機構，園區(qū)管委會主任由區(qū)長親自擔任，下設科級建制的黨政辦公室、項目引進部、土地規(guī)劃建設部、財政分局、農村工作部和城管大隊六個職能機構，具有1千萬元以下項目立項審批權以及開發(fā)建設中的七項權力和八項職能，區(qū)上專門成立土地規(guī)劃協(xié)調組和招商引資工作組，大力支持園區(qū)建設；在具體工作中，園區(qū)嚴格落實“新事新辦、簡化手續(xù)、高效靈活、配套服務、大膽創(chuàng)新”和一個窗口對外、一支筆簽字決策、一枚印章生效、一條龍服務的辦事原則，對凡來園區(qū)投資興業(yè)者，只要符合產業(yè)政策，都做到了少環(huán)節(jié)、快節(jié)奏、高效率，確保項目引得進、留得住、上得來。天水經濟開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)實行“一區(qū)多園”的管理體制和發(fā)展模式，對市內二十里鋪工業(yè)園、秦州東十里工業(yè)園、暖和灣工業(yè)園以及其他有關新辦的工業(yè)園進行集中管理，由副市長兼任開發(fā)區(qū)主任，主持開發(fā)區(qū)全面工作。秦州東十里工業(yè)示范區(qū)管委會嚴格落實“一切條件園區(qū)提供，一切矛盾園區(qū)協(xié)調，一切問題園區(qū)解決、一切手續(xù)園區(qū)辦理”的“四承諾”服務制，為企業(yè)提供全方位服務，贏得了投資者的信任。

5、完善功能，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。四區(qū)都非常重視園區(qū)基礎設施建設，并舍得大量投入，努力完善園區(qū)功能，力求以完備的基礎設施、優(yōu)美的投資環(huán)境吸引各方客商前來投資。武威黃羊工業(yè)園區(qū)自成立以來，先后投入資金1億元，配套建設了園區(qū)道路、給排水、綠化、污水處理等基礎設施及學校、賓館、醫(yī)院、110KV變電所、電力客戶服務中心等服務設施,為投資者創(chuàng)造了良好的工作、生活環(huán)境。白銀高技術產業(yè)園投入資金2.2億元用于園區(qū)建設，目前園區(qū)供電、供水、排水、供熱、供氣、通訊、道路、綠化等基礎設施一應俱全。武威生態(tài)工業(yè)（生物化工）示范園區(qū)、張掖東郊生態(tài)科技產業(yè)園早在成立之初，就將商貿服務區(qū)、公共服務區(qū)和居住區(qū)納入長遠建設規(guī)劃，以城鎮(zhèn)化理念建設園區(qū)。一言以蔽之，四區(qū)都在營造親商、安商、富商的環(huán)境方面，投入了大量財力，做出了不懈努力。

三、幾點啟示和建議

通過外出學習考察，我們深深地體會到，工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經濟發(fā)展的有效載體，其發(fā)展的速度、擴張的規(guī)模決定著一個地方經濟的總體實力，也是一個地方經濟繁榮與否的重要標志。平涼工業(yè)園區(qū)2002年經省經貿委批準成立發(fā)展以來，先后有13家企業(yè)成功入駐園區(qū)，到2006年累計完成固定資產投資2.42億元，當年園區(qū)實現產值5400萬元、銷售收入4600萬元，在推動我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但與這次考察的幾個工業(yè)園區(qū)相比，我們無論在發(fā)展理念還是在發(fā)展速度上，都還存在一定差距。四區(qū)在工業(yè)園區(qū)發(fā)展方面的經驗、做法和取得的顯著成果，給我們的啟示是多方面的，也為我區(qū)加快建設工業(yè)園區(qū)提供了有益借鑒。

第一，要進一步解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。沒有思想的大解放，就沒有經濟的大發(fā)展。所考察的幾個工業(yè)園區(qū)，之所以經濟快速發(fā)展，固然有其區(qū)位、資源和經濟基礎等各方面的客觀優(yōu)勢，但與之相比，我們最大的差距還是差在思想觀念上。也就是說，我們的思想還要進一步地解放，觀念還要進一步地轉變。區(qū)二次黨代會提出，我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設要圍繞“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)

群—產業(yè)基地”的發(fā)展方向，突出大項目帶動，積極引進一批技術含量高、稅收貢獻大、帶動能力強的高增長項目，發(fā)展一批具有自主知識產權、高附加值和品牌競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，培育一批戰(zhàn)略性、成長性強的主導產品，把工業(yè)園區(qū)建成產業(yè)開發(fā)、科技創(chuàng)新、招商引資的示范園區(qū)。這個發(fā)展思路切合我區(qū)實際，關鍵是要一以貫之地落實下去。學習四區(qū)的先進經驗，加快我區(qū)園區(qū)建設步伐，必須牢牢把握解放思想、創(chuàng)新發(fā)展這個精髓，緊緊圍繞區(qū)二次黨代會提出的園區(qū)發(fā)展思路，始終堅持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規(guī)的措施，加快園區(qū)發(fā)展步伐，只要有利于園區(qū)發(fā)展的事，看準了就要堅決地干，大膽地干，真正做到在解決一些具體問題中去解放思想、轉變觀念，用市場經濟的新觀念、新思維去謀化工業(yè)園區(qū)新的更大的發(fā)展。

第二，要進一步加大投入，加快建設步伐。建設工業(yè)園區(qū)可以優(yōu)化土地、資本、勞動力、技術等資源配臵，降低生產成本，迅速擴大主導產業(yè)規(guī)模，促進工業(yè)經濟迅速聚集。四區(qū)的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的起點高、氣魄大，建設的檔次高、力度大，工業(yè)興區(qū)的意識強、思路明。學習他們的先進經驗，加快我區(qū)新型工業(yè)化進程，應采取有力措施，切實加快工業(yè)園區(qū)建設。關鍵是要做到“三個結合”：一是要與加快推進城鄉(xiāng)一體化相結合。緊緊圍繞市上中心城市總體規(guī)劃，把平涼工業(yè)園區(qū)建設作為我區(qū)城鄉(xiāng)一體化工程的一個重要組成部分，堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展的路子。要立足我區(qū)實際，著眼長遠，拓寬思路，放眼全局，對平涼工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃作進一步修改和完善，一步規(guī)劃到位，加大資金投入，擴大土地儲備，分步組織實施，使園區(qū)建設與工業(yè)發(fā)展相適應，基礎設施與招商引資相配套，園區(qū)風貌與城市特色相協(xié)調，努力把平涼工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設成一個環(huán)境優(yōu)美、設施完善、功能齊全的新城區(qū)。二是要與加快推進新型工業(yè)化相結合。園區(qū)是工業(yè)興區(qū)的重要載體，是區(qū)域經濟騰飛的平臺。學習先進經驗必須牢固樹立工業(yè)興園的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資。平涼工業(yè)園區(qū)應堅定地走“依靠工業(yè)辦園，引進企業(yè)擴園，發(fā)展實業(yè)興園”的路子，既要致力于培育一批具有核心競爭力的企業(yè)群體，逐步形成以主導產業(yè)為框架、支柱企業(yè)為支撐、拳頭產品為重心的園區(qū)工業(yè)體系，又要加大招商引資力度，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，走新型工業(yè)化的園區(qū)建設之路。要建立和完善園區(qū)市場化投入、企業(yè)化運作的機制，引進高新技術加快我區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)改造升級步伐，吸引與我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)相近或相關聯(lián)的知名企業(yè)落戶園區(qū)，使園區(qū)成為大產業(yè)集聚的洼地，高新技術成果轉化的平臺，最終達到引進優(yōu)勢項目，延伸產業(yè)鏈條，集約利用資源，減少環(huán)境污染，提高產業(yè)效率的目的。三是要與加快主導產業(yè)規(guī)?；嘟Y合。產業(yè)是園區(qū)的生命。所考察的幾大園區(qū)都有自己的主導產業(yè)，這也是他們得以迅速發(fā)展的關鍵之所在。區(qū)二次黨代會提出要把我區(qū)建成全省重要的能源化工、新型建材、制革和肉牛屠宰加工基地，這就是我們的主導產業(yè)，但從總體上看，我們的主導產業(yè)還不夠突出、規(guī)模還不夠大。要結合我區(qū)已經初步形成的產業(yè)優(yōu)勢，把培育強有力的產業(yè)支撐，促進主導產業(yè)規(guī)模的迅速擴大，建立起富有競爭力的產業(yè)集群作為園區(qū)建設的主題，真正做到以主導產業(yè)興園區(qū)，以產業(yè)擴張增實力，不斷提升園區(qū)的檔次和品位，確保四大基地建設目標的順利實現。

第三，要進一步擴大招商，借助外力發(fā)展。只有大開放、大招商，才能促進大發(fā)展，這是四區(qū)加快工業(yè)園區(qū)建設的成功經驗。我區(qū)地處西部欠發(fā)達地區(qū)，經濟發(fā)展條件較差，必須進一步加大招商引資力度，借助外力加快發(fā)展，這一點，已是全區(qū)上下的共識。在這次考察中，我們深深感到，四區(qū)在招商引資方面的熱度和力度與我區(qū)相比，有過之而無不及。全區(qū)各級各部門應切實增強緊迫感和責任感，以高度負責的態(tài)度，抓好招商引資工作。一是要轉變角色抓招商。全區(qū)各級各部門領導同志應從一般性、常規(guī)性工作中解脫出來，拿出大部分時間和精力研究招商引資工作，帶頭開展招商引資活動，落實招商引資項目。不論是經濟部門還是非經濟部門的負責同志，都要把工作重點放在招商引資上，既要引進外資，又要引進內資，內外并舉，為全區(qū)經濟發(fā)展注入活力。二是要研究市場抓招商。目前，沿海發(fā)達地區(qū)正在進行經濟結構調整和產業(yè)升級，不少企業(yè)利用其技術、品牌、管理等方面的優(yōu)勢，實行低成本擴張，希望到內地合辦企業(yè)、合作生產。我區(qū)位于陜、甘、寧三?。▍^(qū)）交匯處，位臵特殊，交通便捷，能夠率先聚集人流、物流和資本

流，具備承接發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，促進經濟結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級的有利條件，應緊緊抓住這一機遇，加強市場研究，主動出擊，加大招商力度。區(qū)招商部門要充分發(fā)揮職能作用，及時了解掌握國家政策和市場動向，主動收集符合區(qū)情實際的市場信息，定期向區(qū)委、區(qū)政府匯報，為區(qū)委、政府決策提供有價值的參考。三是要多措并舉抓招商。要不斷更新招商理念，努力創(chuàng)新招商方法，豐富招商內容，著力提高招商引資的效果和水平。特別要學會和利用好現代網絡及通過中介機構招商，積極開展以商招商、以會招商，建議適時組織小團隊上門展開招商。同時，要加強對現代招商手段的研究，探索建立科學規(guī)范的招商引資工作機制，制定嚴格的招商項目運作程序，提高招商引資的成功率。

第四，要進一步完善機制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。在完善機制方面，張掖工業(yè)園區(qū)的做法值得我們學習和借鑒，張掖市委、市政府授予園區(qū)管委會縣級綜合管理權和一千萬元以下項目審批權以及開發(fā)建設中的七項權力和八項職能，大大增強了園區(qū)開發(fā)建設的主動性，促進了園區(qū)工作效率的提高。建議區(qū)上與市上銜接，在我區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會升格為縣級建制單位后，給予管理機構，在財政、規(guī)劃、建設、土地開發(fā)儲備、項目審批、勞動人事及行政管理方面更大的自主權，特別是在園區(qū)基礎設施建設、土地征用等方面，要積極爭取市上更多的資金支持和政策扶持。在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面，要在加強園區(qū)基礎設施建設，完善園區(qū)配套功能，營造良好“硬環(huán)境”的同時，努力營造良好的“軟環(huán)境”。進一步加快政府職能轉變，全力打造透明高效政府，提高辦事效率，大幅度減少政府審批事項，加快實現管理型向服務型的轉變，使政府管少、管精、管好。各級各部門都要牢固樹立“幫助投資者就是幫助自己，服務投資者就是服務經濟，關注投資者就是關注發(fā)展”的新觀念，建立和完善“一個窗口對外、一條龍服務”的工作機制，堅決落實“馬上就辦”、“事不過夜”的工作作風，在項目申報、審批、注冊、建設等各個環(huán)節(jié)，為投資者提供良好快捷的服務，真正建立起客商投資興業(yè)的“綠色通道”。

第五篇：赴先進地區(qū)學習考察報告

隨著改革開放及對外交流的增加，現在很多單位都采取外出考察的方式，學習借鑒先進地區(qū)、行業(yè)的經驗和做法，可以說這既是一個學習的過程，也是一個反思不足、尋找差距、明確方向的過程，這對于落后地區(qū)學習先進經驗，縮小與先進地區(qū)的差距無疑是最直接、最有效的方法，將對本地、本部門的工作起到很好的促進作用，考察結束后，考察方將整個外出考察過程用文字的形式表述出來就是外出考察報告。我認為，外出考察報告主要包括以下幾個部分：

一、引言

引言部分即平時我們寫文章時所說的冒，應包括此次外出考察的目的，什么人員參加，到什么地方去，重點考察什么內容等。如本報告在引言部分所寫的某縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門負責人赴外地就項目建設、園區(qū)建設、招商引資以及新農村建設進行實地考察，讓人知道了此次外出考察的主旨所在，讀起來讓人一目了然。

二、被考察方工作中的主要做法及成功經驗

此部分最主要的是要把被考察方工作中的與眾不同之處及成功經驗寫出來。如本報告所寫考察團的感受是當地的思想解放程度高、經濟發(fā)展勢頭猛，改革開放力度大，令人震撼，發(fā)人深省，為什么當地發(fā)展迅速呢？仔細探究，主要做法是當地的干部群眾觀念新、思路活，加快發(fā)展的勢頭猛、氣魄大，招商引資的措施硬、方法多，爭先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好，勁頭足。外出考察的主要目的就是學習先進地區(qū)的經驗，反思自已工作中存在的不足，明確下一步的努力方向。如ⅹⅹ市各縣可供借鑒的成功經驗主要有：超前的思想意識造就了干大事業(yè)的大氣魄，外向型的經濟格局提升了發(fā)展速度，完備的發(fā)展載體奠定了騰飛的基礎，永不懈怠的精神鑄就了前進的動力，優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境推動了經濟的跨越發(fā)展?？偨Y經驗部分是考察報告的重頭戲，一定要寫深，寫透，寫全，切忌淺嘗輒止，走馬觀花，做表面文章，那樣就達不到外出考察學習的目的，也不可能給沒有參加考察的同

志以啟示，這一點應引起我們的重視。

三、對照先進找差距，下一步擬采取的措施

外出考察結束后下一步的主要工作就是學習人家的成功經驗，并結合自身工作實際情況，搞好結合，使之成為解放思想、更新觀念、反思工作、改進工作的契機，這里面就有一個如何落實的過程，即下一步怎么辦、怎么干，如何加速發(fā)展的問題。外出考察的目的就是對照先進找差距，通過此次考察，該縣委、縣政府就找到了加快發(fā)展的方向和下一步擬采取的有效措施“六個突破”。即：在解放思想上實現新突破；在以工強縣上實現新突破；在招商引資上實現新突破；在破解瓶頸上實現新突破；在新農村建設上實現新突破，在狠抓落實上求突破。

需要注意的是，外出考察報告中要選好典型事例，盡量用典型引路，事實說話，因為事實勝于雄辨，典型最具代表性。本篇考察報告中就多次例舉了當地經濟發(fā)展中的一些具體事例，用了大量數據來說明當地的發(fā)展態(tài)勢好、速度快，效果非常直觀，比泛泛的講要生動的多，這應引起我們的注意。附：

關于赴ⅹⅹ市學習考察情況的報告

中共ⅹⅹ縣委 ⅹⅹ縣人民政府

為進一步解放思想，更新觀念，學習先進，查找不足，激發(fā)全縣上下大干工業(yè)、大上項目的熱情，6月2日至10日，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的主要負責同志共計40余人，赴ⅹⅹ市六縣（市、區(qū)）就項目建設、園區(qū)建設、招商引資以及新農村建設進行了學習考察。學習考察期間，聽取了當地的經驗介紹，實地考察了工業(yè)園區(qū)（經濟技術開發(fā)區(qū)）、企業(yè)、農村。

現將學習考察情況報告如下：

一、感受ⅹⅹ，發(fā)展態(tài)勢令人震撼

ⅹⅹ市是一個農業(yè)大市，經濟基礎比較薄弱，但近幾年來他們卻取得了飛速發(fā)展，創(chuàng)造了落后地區(qū)迅速崛起的“ⅹⅹ現象”?？疾炱陂g，考察團所到之處，無不感受到當地涌動著發(fā)展的熱潮，他們思想解放程度之高、經濟發(fā)展勢頭之猛、改革開放力度之大，令人震撼，發(fā)人深省。概括起來，主要有以下幾個特點：

一是干部群眾的觀念新、思路活。當地之所以能夠取得大發(fā)展、快發(fā)展，第一位的原因就在于這些地方的干部群眾觀念新、思路活，能夠在紛繁復雜的大環(huán)境中找準發(fā)展定位，能夠在挑戰(zhàn)中發(fā)現和搶抓機遇，能夠在不可能中發(fā)現可能，以超前的思維、嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的工作實現了大發(fā)展、快發(fā)展。他們的發(fā)展理念特別新，他們解決難題的辦法特別多，他們推動工作開展的方式特別活，他們把人才視為第一資源的意識特別強。（例子）

二是加快發(fā)展的勢頭猛、氣魄大。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）無論是工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)模還是企業(yè)的單體規(guī)模，都氣勢恢弘；無論是發(fā)展速度還是發(fā)展質量，都堪稱一流。（例子）

三是招商引資的措施硬、方法多?？疾靾F參觀的ⅹⅹ市幾個縣（市、區(qū)），都把招商引資作為加快發(fā)展的根本舉措，不斷創(chuàng)新招商思路，完善招商措施，激活招商主體，千方百計招大商、引巨資，借助外力加快了自身發(fā)展。（例子）

是爭先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)好、勁頭足。當地干部群眾的精神都十分振奮，不管是黨委政府的負責人，還是企業(yè)的廠長經理，都有一種不甘落后、不肯服輸的勁頭，都有一種居安思危、勇創(chuàng)一流的精神，都有一種挑戰(zhàn)自我、超越自我的魄力。（例子）

二、分析ⅹⅹ，成功經驗可資借鑒

從總體上講，ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）思想體制障礙克服得好、主體主動性調動得好、發(fā)展環(huán)境打造得好、創(chuàng)造性的工作開展得好，這些成功實踐給我們以深刻的啟示：

超前的思想意識，賦予了他們宏大的氣魄。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）之所以在經濟發(fā)展上保持了迅猛的勢頭和強大的后勁，最根本的就在于他們擁有開闊的眼界，能夠敏銳的發(fā)現機遇甚至主動的創(chuàng)造機遇，能夠動態(tài)的、創(chuàng)造性的解決發(fā)展中的各類難題。與他們相比，我們一些同志的思想還不夠解放，有的存在唯條件、唯客觀的思想，缺乏加快發(fā)展的信心；有的在工作中瞻前顧后，顧慮重重，放不開手腳，邁不開步子；有的看問題總是先看到困難，而不會在挑戰(zhàn)中發(fā)現機遇，更談不上創(chuàng)造性的利用機遇。所有這些，都是我們加快發(fā)展的障礙，是我們落后的根源，必須在今后工作中認真解決。

外向型經濟格局，提升了他們發(fā)展的速度。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）之所以能夠得到飛速發(fā)展，一個重要的原因，就是他們都把擴大開放作為興縣的根本之策，在招商引資上招招新、招招實，在資本運營上敢探索、敢嘗試，借助外力激發(fā)了內部潛力，使經濟發(fā)展煥發(fā)出旺盛的活力。雖然我們也把“開放興縣”作為三大戰(zhàn)略之一，在近年來的工作中也積累了一些招商引資經驗，但實事求是的講，相當一部分同志在這方面還是“門外漢”，思路不夠寬，方法不夠多。

完備的發(fā)展載體，奠定了他們騰飛的基礎。“沒有梧桐樹，引不來金鳳凰”。經濟規(guī)模的擴張，離不開有效的平臺和載體。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）都把園區(qū)建設作為拉動經濟發(fā)展的有效載體，規(guī)劃建設了一批高標準的工業(yè)園區(qū)，以完善的設施和一流的服務，吸納了一批大項目、好項目入區(qū)發(fā)展，形成了聚集效應，拉動了經濟發(fā)展。就我縣來看，近年來自己與自己比，邁出了不小的步伐，拉出了園區(qū)的基本框架，引進培育了一批項目，但橫向比較，特別是與ⅹⅹ各縣（市、區(qū)）相比，還有相當大的差距。

飽滿的精神狀態(tài)，鑄就了他們永往直前的動力。精神狀態(tài)是信念，是支柱，更是一種動力。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）之所以能夠克服一個又一個的困難，取得一個又一個的輝煌，最根本的原因就在于他們有一種永不自滿、永不懈怠、永不停步的精神，有一種不向困難低頭、不向挑戰(zhàn)屈服的勇氣。我們必須看到激烈競爭的嚴峻形勢，認識到小進即退、慢進亦退的道理，不能有一點成績就沾沾自喜。要實現大發(fā)展、快發(fā)展，就必須把精神狀態(tài)調整到最佳，努力跳出本地本單位的“小圈子”，放眼全市全國的“大范圍”，瞄準先進，奮起直追，以一種見賢思進、見賢思齊的雄心壯志，全身心的投入到各項工作中去，努力創(chuàng)造一流的業(yè)績。

優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實現了他們跨越發(fā)展的夢想。環(huán)境代表著形象，蘊藏著后勁，體現著實力。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）通過軟硬環(huán)境的不斷提升和整合，使單一效應的環(huán)境因素產生疊加效應、磁場效應和連鎖效應，吸引了大量的人流、物流、資金流，推動了經濟的跨越式發(fā)展。學習ⅹⅹ市，就必須進一步樹立“環(huán)境是生產力，優(yōu)化環(huán)境就是發(fā)展生產力”的觀念，把環(huán)境營造從“物”的層面提高到“人”的層面，從“干部”的層面提高到“全民”的層面，努力創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。

三、學習ⅹⅹ，推進我縣更快更好發(fā)展

“他山之石，可以攻玉”。考察團在感嘆ⅹⅹ市六縣（市、區(qū)）快速發(fā)展的同時，一致表示，要認真消化吸收考察成果，努力在結合上下功夫，在靈活運用上下功夫，真正使學習考察成為解放思想、更新觀念的過程，成為反思工作、改進工作的契機，成為加快發(fā)展、實現跨越的動力，在六個方面實現新突破：

一是在解放思想上實現新突破。思路決定出路，觀念就是財富。ⅹⅹ市各縣（市、區(qū)）的發(fā)展歷程已經有力的印證了這一點。解放思想不是空洞的口號，而是要根據不同時期的不同情況，對客觀形勢有一個科學的判斷和準確的把握。大家必須堅決摒棄照搬條文、自我設限的思維模式，繼篇二：赴先進地區(qū)工業(yè)園區(qū)考察報告

關于赴天津、深圳、廈門等地學習考察的報告

一、基本情況

本次考察的天津濱海新區(qū)、深圳市、廈門市等地，具有發(fā)達便捷的交通優(yōu)勢和雄厚的工業(yè)基礎，是我國經濟發(fā)展最為活躍的地區(qū)。三個城市的工業(yè)園區(qū)建設不但起步比較早，規(guī)劃起點和標準高，基礎設施和產業(yè)功能完善，而且體制精簡，運作高效，經濟實力較強，聚集了一大批富有特色的產業(yè)和項目，實現了投入產出的良性循環(huán)。工業(yè)園區(qū)已經成為當地經濟發(fā)展的主要載體和推動力量。

本次考察的三個地區(qū)的工業(yè)園區(qū)建設具有以下特點：

（一）規(guī)劃建設標準高。三個城市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設的標準比較高，省級以上工業(yè)園區(qū)占了絕大部分，均為國家經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。如：天津濱海新區(qū)主要包括先進制造業(yè)產業(yè)區(qū)、濱海高新技術產業(yè)園區(qū)、濱海化工區(qū)、臨空產業(yè)區(qū)、臨港產業(yè)區(qū)，已經形成了電子信息、汽車及裝備制造、石油和海洋化工、現代冶金、食品加工、生物制藥、新材料新能源七大主導產業(yè)。深圳市工業(yè)布局遵循加快特區(qū)內外一體化進程，促進特區(qū)內外產業(yè)協(xié)調發(fā)展的原則，根據區(qū)域資源稟賦，強化“外二內三”的產業(yè)格局，建設和完善“一帶四區(qū)九基地”和高端服務業(yè)功能區(qū)，實現產業(yè)鏈垂直分工和水平分工結構合理、定位明確、配合協(xié)作和集群化為特征的市域產業(yè)布局。廈門市共有17個重點工業(yè)園區(qū)，它們都有明確的產業(yè)發(fā)展定位，分別為:廈門火炬高技術產業(yè)

開發(fā)區(qū)火炬園；信息光電園；航空工業(yè)園；新陽工業(yè)區(qū)；排頭船舶工業(yè)園；東孚工業(yè)園；廈門出口加工區(qū)；廈門（集美）機械工業(yè)園；杏林工業(yè)區(qū)；后溪工業(yè)園；集美北部工業(yè)區(qū)；火炬（翔安）產業(yè)園；銀鷺工業(yè)園；同安環(huán)東海域工業(yè)區(qū)；同安綜合工業(yè)區(qū)；同安城東工業(yè)區(qū)；同安城南工業(yè)區(qū)。形成了電子信息制造業(yè)、裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、消費品工業(yè)等主體產業(yè)，同時還積極培育發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保技術和工業(yè)設計及研發(fā)服務、信息技術服務、現代物流及電子商務、節(jié)能環(huán)保服務、制造業(yè)服務化等生產型服務業(yè)。由于起步早，建設標準高，這些地區(qū)的工業(yè)園區(qū)不但享有政策上的優(yōu)勢，而且園區(qū)對所屬地區(qū)的經濟具有十分重要的影響，一些園區(qū)還在全國具有重要地位。

（二）基礎設施等配套功能比較健全。三個城市在工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設上投入力度都比較大，園區(qū)的基礎設施和配套功能比較完善。濱海新區(qū)自2009年以來累計固定資產投資額1.65萬億元，年均增長21.1%。深圳市自2009年以來固定資產投資額1.07萬億元，年均增長15%。廈門市自2009年以來固定資產投資額5698億元，年均增長12%。實現了“十通一平”全方位配套。在完善基礎設施的同時，還配套建設了物流、商貿、房地產等配套產業(yè)，為各類企業(yè)入園創(chuàng)造了良好的條件。

（三）經濟發(fā)展實力強。濱海新區(qū)2013年地區(qū)生產總值達8000億元以上，財政一般預算收入增長到878億元，社會消費品零售總額增長到1158億元，累計固定資產投資

1.65萬億元。深圳市2013年地區(qū)生產總值14500.23億元，財政一般預算收入1731億元，社會消費品零售總額4433.59億元，固定資產投資額2501.01億元。廈門市2013年地區(qū)生產總值3018.16億元，財政一般預算收入825.1億元，社會消費品零售總額974.51億元，固定資產投資1347.54億元。工業(yè)園區(qū)已經成為當地經濟增長的重要載體、財政增收的主要來源和促進就業(yè)的主要經濟板塊。

（四）產業(yè)特色突出。天津濱海新區(qū)依托科學技術和人才資源優(yōu)勢，規(guī)劃了185平方公里的先進制造業(yè)區(qū)，重點發(fā)展電子信息、汽車裝備制造、石油鋼管和優(yōu)質鋼材、生物技術和現代醫(yī)藥、新能源和新材料、數字化和虛擬制造等六大產業(yè)；依托濱海國際機場優(yōu)勢規(guī)劃了102平方公里的臨空產業(yè)區(qū)，重點發(fā)展臨空產業(yè)。依托技術和人才優(yōu)勢，規(guī)劃了25平方公里的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，重點建設生物技術和創(chuàng)新藥物、高端信息技術、納米及新材料、能源和可再生能源等5個研發(fā)與轉化基地。依托海洋資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設了南港工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展石化、冶金鋼鐵、裝備制造、港口物流4大主導功能，同時互補發(fā)展海洋產業(yè)、新能源、環(huán)保產業(yè)等。依托天津港的港口優(yōu)勢，規(guī)劃了臨港產業(yè)區(qū)，重點發(fā)展大型裝備制造、化工、物流加工等產業(yè)。深圳市已形成金融、物流、文化、高新技術四大支柱產業(yè)和生物醫(yī)藥、互聯(lián)網、新能源、新一代信息技術、新材料、文化創(chuàng)意六大戰(zhàn)略新興產業(yè)。廈門市在中心城區(qū)重點發(fā)展物流、旅游、商貿、會展、金融保險、中介服務等第三產業(yè)和軟件產業(yè)、高新技術產業(yè)

研發(fā)、中小企業(yè)孵化和必須依托航空港發(fā)展的航空工業(yè)；在環(huán)西海域產業(yè)區(qū)重點發(fā)展化工和機械產業(yè)、物流產業(yè)、文教產業(yè)及高校后勤服務產業(yè)、旅游業(yè)現代農業(yè)科技示范園和生態(tài)農業(yè)；在環(huán)東海域產業(yè)區(qū)重點發(fā)展電子、光機電一體化、生物與新醫(yī)藥、新材料、輕工、食品、紡織工業(yè)等高新技術產業(yè)和輕型加工業(yè)、現代物流業(yè)、旅游業(yè)、無公害農產品生產基地、現代農業(yè)示范基地、農作物及水產種子種苗篩選繁育基地、生態(tài)休閑觀光農業(yè)等。

（五）外向度高。由于三個城市都是濱海城市，具有臨港交通優(yōu)勢，工業(yè)園區(qū)中的外資企業(yè)比較多，外向度比較高。2013年，濱海新區(qū)外貿進出口總額達到894億美元，累計實際利用外資364億美元。深圳市外貿進出口總額5373.59億美元，其中出口總額3057.18億美元，占全國出口總額的13.8%，占全省出口總額的48.0%；進口總額2316.41億美元，外貿出口總額連續(xù)二十一年居內地城市首位。廈門市外貿進出口總值840.94億美元，全年新批外商投資項目331個，合同利用外資19.08億美元，實際利用外資18.72億美元；全年引進千萬美元項目89個，合同外資14.4億美元，其中新批項目47個，合同外資7.5億美元，增資項目42個，合同外資6.9億美元。至年末，歷年累計共有55個全球500強公司在廈投資100個項目，投資總額為57.1億美元，合同利用外資26.4億美元；全年對外協(xié)議投資項目65個，投資額6.36億美元，實現對外承包勞務合同總金額1.13億美元。工業(yè)園區(qū)已經成為當地對外開放的重要窗口和載體。

二、主要經驗

（一）思想解放認識到位是先導。三個城市的工業(yè)園區(qū)建設起步時間比較早，認識到位，思想統(tǒng)一，重視程度比較高，推進力度比較大，形成了工業(yè)園區(qū)建設的先發(fā)優(yōu)勢。不論是確定工作思路、工作目標、工作重點，還是制定政策、建立工作機制、解決發(fā)展中遇到的問題，都具敢想敢干，大膽實踐和先行先試的創(chuàng)新精神，而且每次發(fā)展的關鍵時期都能夠審時度勢，抓住機遇，先人一步。

（二）規(guī)劃引導發(fā)展是前提。三個城市在工業(yè)園區(qū)建設過程中，堅持規(guī)劃引導發(fā)展，將規(guī)劃與經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃有機銜接起來，突出本地特色，發(fā)揮各自優(yōu)勢。

（三）健全運行機制是保障。三個城市的工業(yè)園區(qū)基本上采取了政府管理機構加市場開發(fā)實體相結合的運行機制，并且行政職能和經濟開發(fā)職能融為一體，運行機制健全高效。

（四）招商引資和項目推進是關鍵。三個城市在工業(yè)園區(qū)建設過程中，始終把招商引資和重大項目推進作為工業(yè)園區(qū)建設的重中之重，樹立“招商引資是園區(qū)建設生命線”的理念，結合各園區(qū)產業(yè)特色和產業(yè)優(yōu)勢，挖掘園區(qū)的特色和優(yōu)勢，創(chuàng)新招商引資方式，注重重點招商、產業(yè)招商、以商招商，實現招商形式多樣化。

三、比較與啟示

通過本次外出學習考察，我們深深地體會到，工業(yè)園區(qū)篇三：對標先進學習考察報告

對標先進考察報告

秦皇島市職業(yè)技術學校黨辦主任：趙春山

早起八點乘大巴，對標先進去考察。

一路通順到三河，考察學校兩大所。

巡視校園聽講座，對標先進收獲多。

次日出發(fā)到承德，考察學校又兩所。

觀實訓室進課堂，生本教育放光芒。

樹講聚促學先進，相互交流得益彰。2013年6月20-23日，樹講聚促大討論對標先進考察團一行19人，在教育工委鄭書記、宣傳科金科長帶領下相繼到三河市第一中學、三河市職教中心、承德旅游職業(yè)學院、承德一中等院校進行考察學習。

期間，考察團成員聆聽了學校管理方面的經驗介紹，參觀了教學樓、校史館、體育訓練場館、實訓室、學生公寓等，并走進課堂觀摩了生本教育課堂教學。四所學校的教風之嚴謹、學風之踏實、成績之輝煌，給考察團成員留下了深刻的印象。

此次對標先進的學習考察，內容豐富，既具超前性，理論性，又具實踐性。通過對標考察，為我們與先進學校提供了一個直接交流，對話的機會，搭建了深入先進學校親身感受、體驗、學習的平臺，為今后學校之間的交流與合作打下了良好基礎。

一、學校基本情況

（一）三河第一中學

三河一中始建于1935年,1978年即被確定為河北省首批辦好的重點中學之一,1997年遷至新址,1999年1月被確定為河北省示范性高級中學。目前，學校占地410畝，總建筑面積近12萬平方米，現有88個教學班，在校生5900人，教職工410人。

三河一中緊緊圍繞“打造國家級示范性高中，創(chuàng)辦特色化名牌精品學?！钡膴^斗目標,以素質教育總攬全局，以強化管理為突破口，以師資建設為著眼點，精心打造三河教育航母，終于使學校成為一所“功能齊全、設施一流、管理科學、師資精良、質量全優(yōu)”而 且在省內外頗有影響并

受到廣泛贊譽的省級示范性高級中學。高考的主要指標均位居廊坊前茅、河北前列，被譽為京東教育的奇跡。

學校先后被確定為全國中華民族傳統(tǒng)美德教育先進實驗單位、全國外

語 教學改革優(yōu)秀實驗學校，全國貫徹體育工作條例先進學校，河北省體育衛(wèi)生工作先進學 校、河北省治安防范先進學校、河北省示范性高級中學、河北省現代教育技術實驗學校、河北省計算機教育試點學校、河北省教育科研先導型實驗學校、河北省勤工儉學先進學校、河北省教代會工作先進學校、廊坊市文明單性高級中學、河北省現代教育技術實驗學校、河北省計算機教育試點學校、河北省教育科研先導型實驗學校、河北省勤工儉學先進學校、河北省教代會工作先進學校、廊坊市文明單位、廊坊市紅旗團委、廊坊市 素質教育明星校、廊坊市文明校園等。

（二）三河市職教中心

三河市職教中心是一所國辦全日制中等職業(yè)技術學校，幾年來，本著“立足三河，面向京津，培養(yǎng)人才，服務經濟”的辦學宗旨，為社會培養(yǎng)了一大批“懂技術、善管理、會經營”的實用技術人才。該校設有五年一貫制大專班、職業(yè)中專班、職業(yè)高中班和綜合高中班。

該校建立以系為最基本管理單位的自主管理體制。根據專業(yè)類別和特點，設立了建筑系、計算機系、文財餐系和汽焊電系。各系均實行“專業(yè)+公司+學生，邊學習，邊實踐，邊創(chuàng)收”的教學模式，探索出一條“教學—實習—經營”一體化的新路子。

該校注重課程改革與教材建設。課程改革堅持“需用為準，夠用為度，實用為先”的原則，構建了大專班課程體系、對口升學班課程體系、專業(yè)技能班課程體系。

該校積極開展的教育教學改革，在省市各級教學評比中均取得了顯著成績。1994年被評為“河北省示范性職教中心”；1995年被評為“省級重點職業(yè)學?！?；1997年被評為“河北省農村教育綜合改革先進單位”。

（三）承德旅游職業(yè)學院

承德旅游職業(yè)學院是河北省惟一一所以培養(yǎng)旅游類專業(yè)人才為主的綜合性高職院校，是河北省旅游職業(yè)教育集團理事長單位。

學院現有教職工828人，其中專任教師537人，專任教師中有教授20人，副教授202人；具有碩士學位及相應學歷教師122人；有享受國務院政府特殊津貼專家1人；河北省科技成果鑒定評審專家1人；全國優(yōu)秀教師2人；河北省“三三三人才工程”人選10人；雙師素質教師196人。學院面向全國20余個省、市、自治區(qū)招生，在校生10000余人。

學院新校園2007年7月正式投入使用，占地總面積843.31畝，校舍建筑面積24.93萬平方米。教學科研儀器設備總值3097萬元。教學用計算機1702臺；多媒體教室49個，語音室10個，標準座位5150個；電子閱覽室3個。圖書館9990.55平方米，共有各類圖書51.7萬冊，期刊、報紙1434種。建有數字圖書館，標準體育場二個。建有先進的導游模擬、模擬客房、茶藝、教學獸醫(yī)院、生物技術、會計模擬、電子、plc和計算機網絡等實驗和實訓室58個，建有校外實習基地160余個。優(yōu)美的校園環(huán)境、齊全的教學設施，是學子們理想的求學之所。

學院設有旅行社管理、酒店管理、旅游管理、設計開發(fā)、生物工程、畜牧獸醫(yī)、園藝、會計、商務管理、機械電子、信息技術十一個系；設有導游、酒店管理、旅游管理、會計電算化、物流管理、機械制造與自動化、畜牧獸醫(yī)等33個專業(yè)，其中獸醫(yī)（動物醫(yī)學）專業(yè)為省級示范專業(yè)，旅游與酒店管理、酒店管理、導游專業(yè)為省級試點專業(yè)。

（四）承德一中

學校占地205畝，建筑面積75000平米。主體建筑有教學樓、實驗樓、辦公樓、國際部、圖書館、報告廳、體育館、師生公寓、生活服務中心等十三個單體建筑?！岸右弧苯淌?、創(chuàng)新實驗室、當前閱覽室等多項適應新課程的教學場所，為學生提供了廣闊的自主學習空間。建有標準塑膠運動場、籃球場、排球場。體育館內建有兩個標準籃球場和攀巖設施。校園景色優(yōu)美，銘石翠柏、白樺綠地、湖邊垂柳、水上虹橋，體現出自然和人文的和諧統(tǒng)一。

學校以“打造一支理念型、專家型、導師型、藝術型、反思型、復合型、創(chuàng)新型的教師隊伍”為目標，建立了一支高素質、朝氣蓬勃的教師隊伍，專任教師157人中，具有碩士學位的教師20人，全國模范教師2人，特級教師4人，高級教師99人。有15位教師被評為承德市高中學科帶頭人，5人獲得承德市“拔尖人才”稱號。

學校被命名為“河北省實驗性示范高中”、“河北省創(chuàng)新教育實驗學校”、“河北省德育工作示范校”；獲得“全國綠色學校創(chuàng)建活動先進單位”、“河北省創(chuàng)新教育先進學?！薄ⅰ俺械率薪逃到y(tǒng)先進集體”等榮譽。

二、感悟和思考

（一）干凈、整潔、優(yōu)美的校園環(huán)境

三河一中自然地將學校區(qū)與生活區(qū)、運動區(qū)分開，校園內草木青青，鮮花四季常開，那里是都市里的一塊凈土?；镜男藜?、花壇的設置匠心獨具，在這里看不到亂扔果皮、紙屑等垃圾的現象，甚至，在教學樓上你看不到垃圾桶，你感覺到的是干凈、整潔、優(yōu)美，你感覺到的是人與自然的和諧,你感覺是生活、工作在花園之中。

——感悟與思考：花園式學校，這是學校德育工作的折射，是學校德育工作的成果，是學校美育的成果，學校的綠化和美化是校長的一個重要課題。

（二）先進立體的校園文化，富含哲理的文化警語

三河一中非常重視校園文化建設, 一是走廊文化，讓每一面墻壁說話,讓沒一面墻壁都育人，每一個角落都是一個景點，每一角落都成為育人的場所，文化布置比較注重切合學生實際。二是教室布置，能充分體現班級特色的文化氛圍。三是寢室文化，布置得像一個家。四是在校園環(huán)境區(qū)、在教室、在寢室、在食堂，隨處可見富含哲理的文化警語。

——感悟與思考：

a、很多學校都有自己的校園文化，但，很多學校的校園文化只是漂亮的標語而已，不是學校的精神內涵，不能轉換成為學校的精神動力，不能成為學校的精神內涵。很多學校的校園文化只是平面的、膚淺的，不是立體的。該校的校園文化已成為學校的精神動力，它促使學校向更高的目標邁進。

b、每個班級都有自己的班級文化，包括班歌、班訓、報刊、規(guī)章制度等，每個專業(yè)都有自己的專業(yè)特色文化，每個寢室都有富有個性的寢室文化。這些文化都是集體創(chuàng)作，學生們積極參與創(chuàng)作和實施、體驗的全過程，這些文化引領班級、專業(yè)的發(fā)展，這些文化共同構建了立體的校園文化。

（三）學校管理精細化，實行年級或系部管理、7s管理

普通高中實行按年級管理，每個年級有一名校級領導、兩名年級主任（教學、教育）包保教育、教學工作，職業(yè)院校則是按照系部進行管理。他們把企業(yè)對員工嚴格的7s管理，引進校園，實行7s管理模式（整理、整頓、整潔、安全、素養(yǎng)、清掃、節(jié)約），成立了7s推行委員會和推行辦公室，頒布了7s管理實施辦法，制定了寢室、教室7s管理實施方案和評分標準，以點帶面，逐步實施。通過7s管理，培養(yǎng)學生良好的行為習慣，改變了學生隨處、隨心、隨手、隨意的行為習慣，學校教育教學環(huán)境的大力改善。學校管理精細化，形成了人人抓德育、時時抓德育、處處抓德育的新局面和“全員育人、全程育人、全方位育人”的德育管理網絡，實施全員德育方案。提出了“首見負責制原則”。每一塊工作都有計劃（方案），過程管理，督促檢查。學校的學期計劃都細化到每周、每天的工作安排，每天的工作都有檢查，每周的檢查情況都向全校通報，檢查結果與績效掛鉤。學校行政管理人員主要工作是管理工作，教學任務比較輕：校級領導每周2節(jié)課，中層干部每周不超過6節(jié)課。

——感悟與思考： 管理精細化，分工明確、責任到位，什么事都有人管，什么工作都有人負責，用現代企業(yè)的7s管理來管理學生，管理學校，符合學生特點和發(fā)展方向，這樣培養(yǎng)出來的學生素質高，能很快適應現代企業(yè)的要求。

（四）一流的實訓場所，打造技能型人才的保障

三河職教中心實行“專業(yè)+公司+學生，邊學習，邊實踐，邊創(chuàng)收”的教學模式，探索出一條“教學—實習—經營”一體化的新路子。學校設有三大股份公司，每個公司都有設施完備的實訓大車間。承德旅游職業(yè)學院建有先進的實訓場所，僅旅游實訓大樓建有導游模擬、模擬客房、茶藝、語音、erp、計算機網絡等實驗和實訓室50多個，建有校外實習基地160余個。優(yōu)美的校園環(huán)境、齊全的教學設施，成為學子們理想的求學之所。

——感悟與思考：

沒有一流的技工,就沒有一流的產品。培養(yǎng)適應企業(yè)發(fā)展、職業(yè)素質高、專業(yè)技術過硬、綜合能力強的一流技工,重要的途徑就是加快實訓基地建設，構建一流的實訓場所。

三、結合我校實際的一些思考(一)學校管理精細化、專業(yè)化

1、學校的工作計劃應該細化到每一周、應該涵蓋教育、教學的每一個方面。

2、每一項工作都要有人專門做，更要有檢查督促的環(huán)節(jié)，結果要公布并與績效掛鉤,建立各項督察組非常重要。

3、實行專業(yè)管理，校級領導深入專業(yè)管理。

4、研究并制定全員管理實施辦法。

（二）校園文化建設職教化

1、逐步推行校園文化建設，教室文化、寢室文化、走廊文化，要充分體現學生個性和職教、職業(yè)、專業(yè)特色。

2、學校層面考慮校園的綠化美化、基礎建設、校園文化。形成一種校園文化氛圍。（包含品味較高的校園標語、文化專欄、特色文化等）

3、班級文化建設：以班主任核心，充分調動班主任的創(chuàng)意，充分調動全體同學的文化創(chuàng)作積極性，營造一種班級文化氛圍。（包含寢室文化）

4、走廊文化建設，可以專業(yè)組為主，將學生成果，就業(yè)成果等進行展示。

5、成立各種社團和課外活動、課外興趣小組，大力開展各種課外活動，使之成為一種持久的校園文化。