第一篇：村干部引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度

村干部引咎辭職和責(zé)令辭職制度

一、根據(jù)本村實(shí)際情況，規(guī)定凡有下列情形的，相關(guān)村干部及黨支部書記、村委會主任、文書應(yīng)引咎辭職：

1、政治敏銳性和鑒別力不強(qiáng)，對本村出現(xiàn)的違反政治紀(jì)律行為失察，處理突發(fā)性事件不力，導(dǎo)致集體和群眾利益重大損失的。

2、“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，群眾公認(rèn)程度低，在年度考核中，班子不稱職票超過50%的。

3、工作責(zé)任心不強(qiáng)，不思進(jìn)取，不能按時完成政府和上級有關(guān)部門布臵的行政、經(jīng)濟(jì)等工作任務(wù)，所在村各項工作連年處于落后狀態(tài)，經(jīng)教育仍無明顯改進(jìn)。

4、因盲目決策或違反決策程序而給村民或村集體利益造成重大損失。

5、工作不負(fù)責(zé)任，失職瀆職，致使國家、集體或村民利益遭受重大損失，或本村內(nèi)發(fā)生重大惡性事件，造成較大影響的。

6、對村里出現(xiàn)的問題和矛盾解決不及時，甚至激化矛盾，導(dǎo)致村民集體上訪、越級上訪或事態(tài)擴(kuò)大，造成惡劣影響的；任期內(nèi)違反廉潔自津有關(guān)制度和規(guī)定，利用職權(quán)謀取私利，群眾反映強(qiáng)烈，或造成多次上訪的。

7、因其他錯誤行為而受到黨紀(jì)處分，在群眾中造成不良影響的或村民代表評議嚴(yán)重不稱職，或三分之二以上村民代表責(zé)令辭職的。

二、出現(xiàn)以上情況之一的相關(guān)人員，本人應(yīng)主動提出辭職申請，按照規(guī)定權(quán)限及程序進(jìn)行批準(zhǔn)通過，并報相關(guān)部門備案。

三、有關(guān)村干部如果不肯主動辭職的，采取組織勸辭，對組織勸辭無效的，就地免職或進(jìn)行罷免。

第二篇：村干部辭職制度(G)

xx區(qū)xxx鄉(xiāng)村級干部辭職制度

按照全面“從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部”要求，為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍，堅持原則、敢于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)的工作紀(jì)律要求，并按照《陜西省村民委員會選舉法》的規(guī)定，村干部辭職包括自愿辭職，引咎辭職、責(zé)令辭職三種類型。

一、自愿辭職

1、村干部由于能力、身體及不能發(fā)揮專長等原因，要求不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以自愿提出辭職。

2、村干部自愿辭職，由本人向鄉(xiāng)黨委提出書面申請，鄉(xiāng)黨委在接到申請后15天內(nèi)作出接受與否的答復(fù)；村民委員會主任、副主任的辭職，由本人書面申請，根據(jù)《陜西省村民委員會選舉法》經(jīng)村民代表大會通過；村誤工干部自愿辭職，由本人書面申請，村黨組織研究答復(fù)。

二、引咎辭職

1、村干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)引咎辭職:(1)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分的；

(2)因盲目決策或違反決策程序給集體和群眾造成重大損失的；(3)由于工作不負(fù)責(zé)任，致使管理范圍內(nèi)發(fā)生重大惡性事件的；(4)個人品德、行為不端，或發(fā)生其與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相符的行

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為，造成嚴(yán)重后果的。

2、符合上述四種對象的村干部，應(yīng)主動向鄉(xiāng)黨委遞交引咎辭職申請，鄉(xiāng)黨委在接書面申請后15天內(nèi)作出答復(fù)。

三、責(zé)令辭職

1、村干部有下列情形之一的，實(shí)行責(zé)令辭職：

(1)在全鄉(xiāng)綜合考評中，連續(xù)兩年處于全鄉(xiāng)末位的行政村黨組織書記、村委會主任；

(2)連續(xù)兩年不完成鄉(xiāng)政府下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行政村黨組織書記；

(3)各村工作實(shí)績考核連續(xù)兩年在末位的分管負(fù)責(zé)人；(4)群眾公認(rèn)度低，干部考察民主測評結(jié)果連續(xù)兩年不稱職率超過30%，且測評結(jié)果與組織考察掌握的情況一致的；

(5)在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛，嚴(yán)重影響班子團(tuán)結(jié)的；(6)符合引咎辭職條件，而本人不主動遞交辭職申請的。

2、責(zé)令辭職由鄉(xiāng)黨委根據(jù)考核考察情況，集體研究決定，下發(fā)書面通知。

3、責(zé)令辭職的村干部在接到通知的15天內(nèi)提出書面辭職申請，需經(jīng)村民代表大會通過的，必須由村民代表大會表決通過。

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第三篇：建立引咎辭職制度

建立引咎辭職制度，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”問題

從1993年《國家公務(wù)員暫行條例》頒布施行起，我國公務(wù)員制度在設(shè)計、實(shí)施到完善等方面，都一直致力于通過健全科學(xué)的管理機(jī)制，以去除以往能進(jìn)不能出、能上不能下、“鐵飯碗”、“鐵交椅”等“機(jī)關(guān)病”。

一方面，除建立退休、升降、交流等制度實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的正常交替更新外，公務(wù)員制度還特別設(shè)立了辭職辭退制度，使機(jī)關(guān)人事管理不再死水一潭。另一方面，公務(wù)員制度中的廉政約束機(jī)制也逐步發(fā)揮“威力”。這主要體現(xiàn)為有關(guān)公務(wù)員紀(jì)律、處分和回避制度以及對領(lǐng)導(dǎo)和“熱點(diǎn)”職位有計劃地輪崗，對有親屬關(guān)系的公務(wù)員在任職和執(zhí)行公務(wù)時實(shí)行回避等，加強(qiáng)了對公務(wù)員的有效監(jiān)督。

2005年頒布的《公務(wù)員法》更是突出了對公務(wù)員的嚴(yán)格管理:除規(guī)定了嚴(yán)明的行為規(guī)則和考核、懲戒制度外，還規(guī)定了公務(wù)員9項基本義務(wù)、16項基本紀(jì)律，進(jìn)行嚴(yán)格考核，而考核結(jié)果則與職務(wù)的升降、與漲工資發(fā)獎金以及辭退相掛鉤；違反紀(jì)律的要受處分。

根據(jù)《公務(wù)員法》，公務(wù)員的辭職，是公務(wù)員根據(jù)本人意愿，辭去所擔(dān)任的職務(wù)，離開公務(wù)員隊伍，解除與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系的行為。既包括辭去公職，又包括擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去公職和自愿辭職以及領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職和責(zé)令辭職。

針對領(lǐng)導(dǎo)干部辭職，《公務(wù)員法》第82條規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。但辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與辭去公職不同，公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后還保留公務(wù)員身份，還可能安排別的工作。

在國外，引咎辭職是選舉產(chǎn)生的政治官員的一種自責(zé)行為。而在我國，官員的引咎辭職是近年才發(fā)展起來的一種黨政領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任的方式。早在2002年中央頒布實(shí)施的《干部選拔任用條例》，就對領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職作了明確規(guī)定。

“《公務(wù)員法》在此基礎(chǔ)上，將引咎辭職制度法制化。因此，引咎辭職既有政治性，又有法律性，可以說是一種政治法律責(zé)任，這是我國法律責(zé)任體系中一種新的責(zé)任制度?！眹倚姓W(xué)院教授劉旭濤表示，建立引咎辭職制度，從法律上解決了長期困擾人事管理中領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”的問題，為建立一支適合新時期任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍提供了法制保障。

專家認(rèn)為，引咎辭職制度不同于公務(wù)員因自己直接的違法違紀(jì)行為導(dǎo)致的帶有強(qiáng)制性的紀(jì)律處分和法律制裁，而是在領(lǐng)導(dǎo)成員的行為尚不夠紀(jì)律處分和法律制裁的情況下承擔(dān)政治責(zé)任的一種形式。

從嚴(yán)治政 規(guī)范行為

10年中，全國年均處分公務(wù)員約1.5萬人，約占3%。

我國公務(wù)員制度實(shí)行15年來，從嚴(yán)治政的理念一直滲透其間。對官員的監(jiān)督約束之弦始終緊繃。

2002年以來，有關(guān)部門加大督促檢查力度，建立健全推進(jìn)公務(wù)員行為規(guī)范建設(shè)的長效機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對直接服務(wù)于群眾的“窗口”部門、行政執(zhí)法部門和掌管“人、財、物”的重點(diǎn)工作崗位公務(wù)員的行為規(guī)范教育，把公務(wù)員遵守行為規(guī)范的情況作為考核、獎懲、職務(wù)升降、辭退的重要依據(jù)，有效提升了廣大公務(wù)員的道德水平，有力促進(jìn)了公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)。

2007年6月1日，作為《》配套法規(guī)體系的重要組成部分，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》正式生效施行。這是新中國成立以來第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范行政機(jī)關(guān)公務(wù)員紀(jì)律處分的專門性行政法規(guī)。

據(jù)統(tǒng)計，1993年至2002年的10年中，全國共計處分公務(wù)員149929人，平均每年約1.5萬人。每年受處分人數(shù)約占公務(wù)員隊伍總數(shù)的3%。左右。

2002年以來，我國堅持從嚴(yán)治政原則，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律等各種違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅公務(wù)員紀(jì)律。僅2003年，全國便對14213名行政機(jī)關(guān)公務(wù)員給予政紀(jì)處分。

2006年，26個省、自治區(qū)、直轄市(除北京、福建、湖南、廣西、西藏)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員受處分人數(shù)約為8327人，其中開除的914人；中央國家行政機(jī)關(guān)受處分人數(shù)為169人，其中開除36人。這也是迄今為止，人力資源和社會保障部發(fā)布的最新一組有關(guān)公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)的數(shù)據(jù)。

監(jiān)督約束力度漸強(qiáng)

轉(zhuǎn)變問責(zé)方式，深化問責(zé)對象，擴(kuò)展問責(zé)范圍

近來，關(guān)于辭退的新聞事件著實(shí)不少:

2007年底，河南省濟(jì)源中級法院法官張鴻英因私自會見女當(dāng)事人，并與之發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系被辭退。根據(jù)《公務(wù)員法》、《法官法》的有關(guān)規(guī)定以及最高人民法院《關(guān)于進(jìn)一步清理清退不適合在法院工作的人員的通知》，濟(jì)源中院做出這一決定。

今年2月，云南呈貢縣投資促進(jìn)局一位副局長在昆明召開的招商引資與開發(fā)區(qū)發(fā)展專題講座上睡覺，被云南省委常委、昆明市委書記仇和嚴(yán)厲批評。在之后召開的呈貢縣紀(jì)委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會議上，這位副局長被勒令辭職，該局局長因負(fù)直接責(zé)任也作深刻檢查。這也是昆明市公布《昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》以來處理的首起案例。

4月26日，記者登陸遼寧西豐縣官方網(wǎng)站。網(wǎng)站顯示，縣委書記一職已由原鐵嶺市委組織部副部長葉德松接任。而該縣的前任縣委書記張志國，早在今年2月就已被鐵嶺市委責(zé)成引咎辭職，并向市委寫出深刻檢查。張志國的“下課”，起因于他同意公安部門介入并拘傳記者的“西豐事件”。

今年3月，廣州市人事局起草的《廣州市行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員首問首辦責(zé)任制試行辦法(草案)》和《廣州市行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員公共服務(wù)行為投訴處理辦法(草案)》，由市法制辦向市政府各部門征求意見。文件如能出臺實(shí)施，將對廣州市行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員起到嚴(yán)格的約束作用。根據(jù)草案，公務(wù)員有“不按公布的服務(wù)用語及服務(wù)禮儀接待來訪人”等8種情形之

一、被投訴并經(jīng)調(diào)查核實(shí)6次的，將被辭退。情節(jié)嚴(yán)重的，將依法給予處分。

“對公務(wù)員隊伍的管理實(shí)行更嚴(yán)格的制度規(guī)范，有利于加強(qiáng)對公務(wù)員的管理和監(jiān)督?！眲⑿駶淌诒硎?，不斷提高約束監(jiān)督力度，有利于探索建立行政問責(zé)制度，轉(zhuǎn)變問責(zé)方式，深化問責(zé)對象，擴(kuò)展問責(zé)范圍和領(lǐng)域。

公務(wù)員辭職的幾種情形

程序:

公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。

公務(wù)員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)辦理公務(wù)交接手續(xù)，必要時按照規(guī)定接受審計。辭退決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被辭退的公務(wù)員。

領(lǐng)導(dǎo)干部辭職

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因工作變動依照法律規(guī)定需要辭去現(xiàn)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行辭職手續(xù)。

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，因個人或者其他原因，可以自愿提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者因其他原因不再適合擔(dān)任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，本人不提出辭職的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。(——摘自《公務(wù)員法》盛若蔚李彼格)(來源:人民日報)

第四篇：公務(wù)員制度改革-引咎辭職制度

公務(wù)員制度改革

――引咎辭職制度

byby lee

目前，關(guān)于公務(wù)員制度改革的探討在各大報刊雜志都有激烈的爭論，其中，關(guān)于“引咎辭職制度”的討論似乎尤其激烈。下面，我就以我的角度來討論一下關(guān)于公務(wù)員引咎辭職制度方案的可行性。

黨的十六屆四中全會以后，中央要求，當(dāng)前和今后一個時期，要把解決干部能上能下問題，作為深化干部人事制度改革的著力點(diǎn)和突破口，集中力量進(jìn)行攻關(guān)。力爭在推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政機(jī)關(guān)干部競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制、調(diào)整不稱職和不勝任現(xiàn)職干部以及完善考核、推進(jìn)交流、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作監(jiān)督等方面取得新的突破，并以此推動改革的全面深化。

引咎辭職制度就是為解決干部能上能下問題而產(chǎn)生的一種制度。

一般來說，關(guān)于引咎辭職制度的探討主要有以下幾個部分：

引咎辭職包括的情況。

主要有以下情形：不履行預(yù)防職責(zé)，致使本單位人員在其任期內(nèi)連續(xù)或者多次出現(xiàn)嚴(yán)重職務(wù)違紀(jì)、違法行為，造成惡劣影響的；縱容、包庇配偶、子女、身邊工作人員利用職務(wù)之便，進(jìn)行嚴(yán)重違紀(jì)違法活動，造成惡劣影響的；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家工作人員利用職權(quán)干預(yù)或者插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地出讓權(quán)、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動的。引咎辭職的硬指標(biāo)設(shè)定：

推出“引咎辭職”制度，無疑是順乎民意、最大限度地遏制重大事故的良策。這在目前行政監(jiān)督機(jī)制相對較薄弱和模糊的環(huán)境下，其初衷是好的，此制度的剛性特征也必能使一些領(lǐng)導(dǎo)干部能夠重視。但是，正如一些政策執(zhí)行不好會成為雙刃劍一樣，引咎辭職也存在一些尚值得商榷的問題，比如說，各地在推行這項制度時幾乎都設(shè)置了“硬指標(biāo)”，如曝光三次“一把手”引咎辭職。一旦觸及“硬指標(biāo)”的底線，便要辭職。按制定者透露的想法，這是因為“矯枉必須過正”，也是因為“硬指標(biāo)往往有更強(qiáng)的操作性”。這就使一個矛盾凸顯出來：官員辭職的根本原因，究竟是自身工作之“咎”，還是追究被曝光？

“咎”者，過失也。引咎辭職，應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)干部因為主觀因素造成所管工作出現(xiàn)過失而主動辭去官職的自律行為。由此可見，官員該不該辭職，關(guān)鍵在于有沒有過失，而不是被

媒體曝光或是會上批評。進(jìn)一步探究，引咎辭職設(shè)置“硬指標(biāo)”，還讓人心生疑竇：媒體曝光兩次以下可以官“照當(dāng)不誤”，其“運(yùn)氣”的色彩豈不太濃了一點(diǎn)？

政令暢通的前提是政策制度須合情合理。所以制定政策制度之時，貴在科學(xué)和理性，絕不能為一時的情緒所左右。如今百姓和媒體對頻頻出現(xiàn)的污染事故頗多怨言，這確實(shí)亟須我們在管理制度、監(jiān)督機(jī)制上予以完善。但由此便要“矯枉過正”或單純?yōu)榱吮阌诓僮鞫鴦澏ā坝仓笜?biāo)”，就談不上是一種明智和科學(xué)的工作方式。因為過分地強(qiáng)調(diào)“硬指標(biāo)”，有時反而會讓我們成為“指標(biāo)”的俘虜。

此類引咎辭職制度的實(shí)施，也許會暫時性地迫使各級領(lǐng)導(dǎo)干部全力以赴地“狠抓”自己的責(zé)任范圍工作。但要想使這種“狠抓”成為一種常態(tài)，還需要引咎辭職制度的更加理性、完善和合理，并需建立在引咎辭職制度基礎(chǔ)上的一整套干部任免制度相配合。要清楚，引咎辭職制度僅僅是干部任免制度中的一個環(huán)節(jié)，它并不能解決所有的問題——特別在尚不完備的情況下。

“引咎辭職”是對官員最大懲罰

有人認(rèn)為過分夸大引咎辭職作用，有人為引咎辭職成為“護(hù)身符”而憤，同時，更多人呼吁愿“引咎辭職”制度早日問世。其實(shí)這都是不在官場人說的外行話。引咎辭職對于“引咎辭職者”是最大懲罰。

當(dāng)年一位中央領(lǐng)導(dǎo)到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)訪貧問苦，見鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抽的煙都是紅塔山，問他們一天抽幾盒。答不多，三盒。問收入多少，答三四百。這位中央領(lǐng)導(dǎo)給他們算了一筆賬：一天三盒是３０塊，一個月光煙錢是９００塊，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還要吃飯、娛樂，還要養(yǎng)家糊口，真不知他們收入從何而來，而且，他們還是國家級貧困縣，已經(jīng)半年沒發(fā)工資了。

有的干部不是靠工資活的，誰要是關(guān)心他們能掙多少錢，那肯定是官場的門外漢，當(dāng)官不是說掙錢，關(guān)鍵是花錢。這叫簽字權(quán)，也叫在職消費(fèi)。

當(dāng)一個有簽字權(quán)的“一把手”如果沒有正常的約束的話，他可能糟掉多少錢？比如說，一個處級干部，首先有輛車，汽車的養(yǎng)護(hù)費(fèi)和司機(jī)的開銷，一年至少５萬。他還要養(yǎng)幾個秀才、嫡系、甚至女士等等，身邊沒有三五個最信得過的人，工作就無法開展。讓他們干活，就得經(jīng)常聯(lián)絡(luò)感情，現(xiàn)在聯(lián)絡(luò)感情的方式，只能是餐廳、桑拿、歌廳。按最清廉節(jié)儉的領(lǐng)導(dǎo)算，出去消費(fèi)一次，只帶司機(jī)、秘書，吃飯１００元，桑拿，包兩個房間，２００元，如果再要其他服務(wù)，每人多加３００－５００元，這樣消費(fèi)一次，算少點(diǎn)１２００元。一個星期消費(fèi)一次，那么一個月，光陪部下吃飯就是４８００元。領(lǐng)導(dǎo)還要抽煙、喝酒、打針吃藥，還要養(yǎng)家糊口。按對等原則，領(lǐng)導(dǎo)自己至少也是這個數(shù)，也就是說一個處級領(lǐng)導(dǎo)一個月要有

一萬塊吃喝開銷，一年少也是１０萬。最最重要的是，領(lǐng)導(dǎo)還要巴結(jié)上司，應(yīng)付同僚，這些都需要人民幣開道，這樣一想到底多大開銷，真是誰也說不清楚。所以“引咎辭職”是對這些官員的最大懲罰，這就是為什么許多地方的官員不管遇到多大的“困難”都要死死護(hù)住自己的鐵飯碗的原因了。

引咎辭職與“官德”建設(shè)

有句古語叫“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，表明中國老百姓同樣希望不稱職的官員能有引咎辭職的自覺性。但是由于缺乏強(qiáng)有力的制度保證，一些明顯不稱職，甚至嚴(yán)重失職、瀆職的官員非但不會主動請求辭職，反而“笑罵由他笑罵，好官我自為之”，極大地?fù)p害了官員在普通群眾中的形象。從最基本的意義上講，一個官員如果因為失職瀆職或違法亂紀(jì)，已經(jīng)在群眾中造成惡劣影響，不再適合擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，卻臉不紅心不跳始終賴在那里不走，這種行為無異于對民意的漠視，無異于對“官德”的侵蝕。在領(lǐng)導(dǎo)干部中推行引咎辭職制度，將證明官員有足夠的知恥之心、羞惡之心，有助于樹立領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中應(yīng)有的威望。

“引咎辭職”應(yīng)成“官場文化”

為什么應(yīng)該提倡官員特別是高官主動“引咎辭職”？道理很簡單。各級官員特別是高官肩負(fù)著人民的重托，權(quán)力大，責(zé)任重，理應(yīng)恪盡職守，在其位，謀其政，盡其責(zé)。對于他們，理應(yīng)落實(shí)責(zé)任，務(wù)必落實(shí)責(zé)任，有過錯就應(yīng)該追究，有責(zé)任就應(yīng)該承擔(dān)。不這樣做，就推行不了責(zé)任政治，建立不起責(zé)任政府。

如何讓“引咎辭職”成為慣例？答案也很簡單，就是用制度說話，講硬約束。制度總是靠人執(zhí)行的，難免會有一些官僚主義者、形式主義者、機(jī)會主義者，覺悟不是那么高，有了過失也不主動引咎辭職。對這些人，決不能讓他占便宜。只要他確實(shí)該負(fù)責(zé)任，不主動引咎辭職的，應(yīng)該責(zé)令其辭職，或依法給予撤職、罷免，對于觸犯法律的，還應(yīng)追究刑事責(zé)任。只有這樣，從嚴(yán)治吏、從嚴(yán)治政才能落到實(shí)處。

“引咎辭職”的提法在各個領(lǐng)域都不是創(chuàng)新，然而，在中國現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，引咎辭職在各個領(lǐng)域都難以施行。這不僅僅是官員們的專業(yè)素養(yǎng)問題，更是因為引咎辭職往往只停留在官員的施政報告和口頭要求上，沒有形成制度，難以對照量化。因此，要真正的實(shí)行“引咎辭職”制度，我們還需要走很長的路。

第五篇：村干部制度

村務(wù)公開、民主管理制度

一、公開內(nèi)容：

1、村干部的責(zé)任目標(biāo)公開；

2、財務(wù)公開；

3、計劃生育公開；

4、征用土地和宅基地審批公開；

5、農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)公開；

6、電費(fèi)收繳公開；

獎售物資和救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放、優(yōu)待優(yōu)恤和五保戶供養(yǎng)政策 公開；

8、集體經(jīng)濟(jì)項目承包、經(jīng)營情況公開。

二、公開形式：

全旗所有農(nóng)區(qū)村組在村中心醒目集團(tuán)建立村務(wù)公開欄,也可利用村民大會、廣播、張貼公告等形式向群眾公開村務(wù)活動。

三、公開時間：

財務(wù)農(nóng)區(qū)每年公開四次，牧區(qū)每年公開兩次；重大活動及其他各項公開內(nèi)容隨時公開；黨的政策、國家法律、法規(guī)及時公開。

四、公開程序：

先黨內(nèi)后黨外，先干部后群眾，對于群眾反饋的意見及時進(jìn)行研究，該糾正的必須糾正，對于合理化建議要給予必要的獎勵，以調(diào)動群眾的積極性。

五、公開的監(jiān)督管理：

“村務(wù)公開、主民管理”必須在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由支部、村委會具體組織實(shí)施公開內(nèi)容，村民代表會具體實(shí)施監(jiān)督。

村黨支部“五個好”目標(biāo)

一、建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際，尤其要有一個好的支部書記；

二、培養(yǎng)鍛煉一支好的隊伍；

三、選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子；

四、完善一個好的經(jīng)營機(jī)制；

五、健全一套好管理制度。村黨支部落實(shí)好的五項制度

一、建立健全黨組織議事規(guī)則和決策程序，堅持定期召開支委會，黨員大會制度，實(shí)行黨員議事會制度。

二、堅持實(shí)行村、財務(wù)公開制度 ；

三、堅持完善村黨支部和村民委員會按期換屆選舉制度；

四、定期群眾民主評議黨員、評議干部制度；

五、完善村民自治制度，建立健全村規(guī)民約。黨員議事會制度

1、黨員議事會由本、村公道正派、有議事能力的農(nóng)牧民黨員組成，由大會選舉產(chǎn)生，代表廣大賞的意愿；

2、黨員議事會由7--9人組成，設(shè)組長、副組長各1人；

3、黨員議事會的議事內(nèi)容是黨內(nèi)重要事項、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重要社會性事務(wù)及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感性事項等；

4、黨員議事會的召開由黨支部書記負(fù)責(zé)召集；

5、黨員議事會監(jiān)督黨支部的工作。村黨支部工作制度

1、黨支部在黨支部書記的主持下開展工作，堅持“三會一課”制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實(shí)黨路線、方針、政策及上級黨組織的決議；

2、按照“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)，建立村班子，帶好隊伍，培養(yǎng)好后備干部，秉公辦事，為政清廉，為群眾辦好事、實(shí)事；

3、組織制定實(shí)施黨組織建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；

4、配合村委會抓好精神文明建設(shè)，社會治安綜合治理，計劃生育，小康村小康戶建設(shè)，管好財務(wù)；

5、抓好黨員教育、管理、監(jiān)督，做好群眾的思想政治工作，發(fā)揮黨員的先鋒規(guī)模作用；

6、做好黨員發(fā)展工作，培養(yǎng)好積極分子；

7、組織開好屆主生活會、民主評議黨員會、民主評議干部會；

8、做好黨費(fèi)的收繳管理工作；

9、搞好兩委建設(shè)，組織好兩委換屆選舉工作；

10、抓好群眾及經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)。三會一課制度

一、每個支部每個季度至少召開一次黨員大會，黨小組和支委會，每半年至少辦一次黨訓(xùn)班。

二、黨員大會必須學(xué)習(xí)黨中央、上級黨組織在指示和有關(guān)文件，每個黨員都要參加學(xué)習(xí)討論，要談心得，不圖形式，走過場。

三、“雙學(xué)”是“三會一課”的必修內(nèi)容，支部要邀請或派輔導(dǎo)員搞好學(xué)習(xí)指導(dǎo)，并定期抽查考核，以提高全體黨員的政治理論水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

四、“三會”要聽取黨員思想?yún)R報，檢查黨員工作、學(xué)習(xí)及完成黨組織所分配的任務(wù)情況。

五、分析群眾思想狀況，及時反映群眾意見和要求。

六、支委要討論決定黨員教育，本村重大問題及有關(guān)事宜。

村規(guī)民約

一、村民要熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，遵守黨和國家的政策法令，積極參加鎮(zhèn)、村組組織的會議和其他活動。

二、村民要正確處理國家、集體、個人三者利益的關(guān)系，按期如數(shù)完成政策規(guī)定 的各項攤配任務(wù)，積極參加農(nóng)田水利基本建設(shè)，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

三、村民住宅建設(shè)必須按照規(guī)劃進(jìn)行，不得侵占耕地，不毀壞公共設(shè)施。

四、村民要學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、走科學(xué)致富的道路。

五、村民要繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，家庭和睦、贍養(yǎng)老人、教育子女、尊老愛幼，接受義務(wù)教育，堅持婚姻自主，不搞包辦買賣婚姻，保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益，婚喪嫁娶不大操大辦，親朋事新辦，創(chuàng)造文明健康的生活方式。

六、村民要自覺地執(zhí)行國家計劃生育政策，實(shí)行晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，提倡一對夫婦只生一個小孩。

七、村民要遵紀(jì)守法，自覺維護(hù)社會治安，不賭博、不酗酒鬧事，不參與封建迷信活動，敢于同壞人壞事做斗爭。

八、村民要嚴(yán)格執(zhí)行《森林法》和上級的護(hù)林規(guī)定。

九、村民要嚴(yán)格管理自己的家畜、家禽，必須做到豬和大育圈養(yǎng)，小畜路群放牧，不準(zhǔn)牲畜，家禽到處撒野。

十、村民要愛護(hù)水電設(shè)施，遵守管理規(guī)定，完全用電，節(jié)能節(jié)水。村長職責(zé)、一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，完成政府下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)。

二、維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主，堅持群眾路線，定期召開村委會和村民議事會，負(fù)責(zé)匯報會工作并廣泛征求意見。

三、負(fù)責(zé)全村的行政管理，注重發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，對全村的發(fā)展有在近期計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，要組織村委廣泛征求意見的基礎(chǔ)舊制定出適合村情的實(shí)施措施。

四、堅持村務(wù)、財務(wù)公開，嚴(yán)把財務(wù)關(guān)，切實(shí)理好帳，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，定期向各組群眾公布財務(wù)帳目。

五、有計劃地抓好全村農(nóng)田水利基本建設(shè)和，搞好公共事務(wù)和興辦事業(yè)，解決好群眾的急難問題。

六、調(diào)動和發(fā)揮村委成員，村組干部的積極性，抓好村民小組的工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好計劃生育。

七、落實(shí)好各項科技任務(wù)，認(rèn)真管理好水電設(shè)施，注意節(jié)能節(jié)水，經(jīng)經(jīng)營管理過程中充分體現(xiàn)功能。

八、負(fù)責(zé)抓好社會治安工作和村與組的目標(biāo)管理的簽訂及年終總總結(jié)兌現(xiàn)工作，做好全村工作的年終總結(jié)。計劃生育村長職責(zé)

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)計劃生育政策、理論和業(yè)務(wù)技術(shù)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、積極宣傳和貫徹執(zhí)行計劃生育政策和鎮(zhèn)計生辦的有關(guān)規(guī)定要求，做到耐心細(xì)致、全面、準(zhǔn)確。

三、對全村的計劃生育情況要做到基數(shù)清，情況明。統(tǒng)計報表要準(zhǔn)確，孕情掌握要及時，嚴(yán)格控制計劃外生育，杜絕多胎生育，各種計生率必須達(dá)標(biāo)。

四、在抓好經(jīng)常性思想教育工作的同時，積極做好突擊月的工作和計生政策兌現(xiàn)工作，嚴(yán)格按政策辦事，不得隨意減量加碼。

五、發(fā)放準(zhǔn)生證，除按有關(guān)規(guī)定手條件嚴(yán)格審批手續(xù)外，要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

六、定期向村委、計生辦匯報工作。

七、嚴(yán)格執(zhí)行計生政策，不循私情，不講情面，不以權(quán)謀私。村干部廉潔自律制度 不準(zhǔn)有下列行為

1、索取管理、服務(wù)對象的錢物。

2、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的實(shí)物饋贈和宴請。

3、在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券。

4、接受下屬單位和其企業(yè)、事業(yè)單位或個人贈送的支付憑證。

5、以虛報、謊報等手段獲取榮譽(yù)、職稱及其它利益。

6、用公款公物操辦婚喪喜慶借機(jī)斂財。

7、用公款報銷應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。

8、借用公款逾期不還。

9、用公款參與高消費(fèi)娛樂活動。

10、以個人名義存儲公款。

11、采取不正當(dāng)手段為本人謀取職位。

12、在干部選拔任用工作中封官許愿、打擊報復(fù)。村民議事制度

為了保障村民的民主權(quán)利，充分發(fā)揮村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，直接參與管理本村的公共事務(wù)，根據(jù)《村民委員會組織法》制定本制度：

一、村民議事會由村民委員會召集主持全體村民代表參加。村民代表在代表全體村民的利益和愿望，并接受全體村民的監(jiān)督。

二、村民代表由村民推選，堅持四項基本原則，作風(fēng)正派，辦事公道，在群眾中享有威望，并具有一定的參政議政能力的村民才能為村民代表。

三、村民代表要通過議事會，負(fù)責(zé)聽取審議村委會工作報告，村委會的工作；討論決定涉及全體村民利益的重大問題；本村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提出撤換和補(bǔ)選村委會成員的建議。

四、村民代表議事會，每半年召開一次，也根據(jù)五分之一以上的村民的提議或針對本村的突出問題隨時召開。

五、村民代表要主動聯(lián)系自己所代表的村民，經(jīng)常聽取、反映村民的意見和要求，真正代表全體村民的利益。

六、村民議事會決定事項，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

勝河村共有5個村民小組，人口1615人，耕地面積10895畝，黨支一個，黨小組5個，共產(chǎn)黨員29人，預(yù)備黨員1人，其中女黨員3人，重點(diǎn)發(fā)展對象2人，入黨積極分子6人，60歲以上9人，40歲以下20人，高中文化8人，初中文化12人，小學(xué)文化9人。