第一篇：加強(qiáng)管理強(qiáng)化監(jiān)督積極破解個體稅收征管難題

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，個體稅收在稅收收入中比重也越來越高，以**地稅近五年的收入分析比較，個體稅收收入占全局年總收入的比重每年增長幅度達(dá)8%以上，而個體稅收管理卻越來越不適應(yīng)發(fā)展的要求，稅收流失相當(dāng)嚴(yán)重，如何對其加強(qiáng)管理，堵塞漏洞是當(dāng)前一個亟待解決的問題。

一、當(dāng)前個體稅收征管存在的問題

（一）稅收征管的難點

個體稅收管理一直是困繞稅收征管的難題，近年來雖然各地均采取了一些行之有效的辦法，個體稅收管理質(zhì)量有了很大提高，但偷漏稅仍很嚴(yán)重，個體稅收之所以成為稅收征管的一個“頑癥”，主要是現(xiàn)行個體稅收管理辦法未能解決個體稅收征管的三個難點。

一是資金監(jiān)控難，稅負(fù)核定不盡合理。個體經(jīng)營戶的經(jīng)濟(jì)活動大多采取現(xiàn)金交易形式，少數(shù)通過銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算貨款的也因其多頭開戶，以及以個人儲蓄存款名義進(jìn)行而難以核實，使個體管理失去確定其經(jīng)營情況的實體證據(jù)，貨幣流動是經(jīng)營活動的反映，不能確定其貨幣流動又何以確定其經(jīng)濟(jì)活動，確定其應(yīng)納稅額呢？如某小餐飲店，每月門面租金需交2800元，現(xiàn)還能正常經(jīng)營下去，說明其營業(yè)收入不止2800元，但征收機(jī)關(guān)認(rèn)定該戶未達(dá)到起征點，不予征稅，這明顯不合理。

二是普通發(fā)票管理難，導(dǎo)致偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重。普通發(fā)票是貨物交易和應(yīng)稅勞務(wù)的合法憑證，但是其管理和使用較為混亂，除了大量存在轉(zhuǎn)借、涂改、假票、假“丟失”、虛開等情況外，開據(jù)取得發(fā)票隨意性較大，絕大多數(shù)納稅戶購進(jìn)商品不索取發(fā)票，銷售商品也不開具發(fā)票，因而使個體稅收征管失去了確定其經(jīng)營情況的重要法律憑證，可以說目前普通發(fā)票在個體稅收征管方面未能發(fā)揮應(yīng)有作用。個體戶發(fā)票的使用、管理，指導(dǎo)思想是“以票管稅”，但實際操作中，存在著一些漏洞，尤其是服務(wù)行業(yè)、娛樂行業(yè)發(fā)票中的定額發(fā)票。具體情況是，個體戶按征收機(jī)關(guān)核定的稅額交稅后，有權(quán)利向征收機(jī)關(guān)按所交稅額領(lǐng)取相應(yīng)的發(fā)票，征收機(jī)關(guān)有責(zé)任和義務(wù)提供發(fā)票。但某些行業(yè)，如影樓、照相館等，服務(wù)對象絕大部分是個人，不需要發(fā)票報賬，但其核定稅額不低，可領(lǐng)取的發(fā)票又不少，其領(lǐng)取的發(fā)票未用完部分以較低稅率賣給需要發(fā)票的個體戶或者高稅率行業(yè)的個體戶，實現(xiàn)所謂的“雙贏”，變相吃“稅”。

三是業(yè)戶控管難，漏征漏管戶、未辦理稅務(wù)登記證戶年年存在。個體經(jīng)營戶流動性大，變動頻繁，在實際征管中一戶多照（營業(yè)執(zhí)照），一照多戶，不辭而別，打一槍換一“照”和假停業(yè)等現(xiàn)象比較普遍，加之工商營業(yè)執(zhí)照辦理范圍與稅務(wù)登記證辦理范圍不吻合，以及國、地稅征管范圍的不同，使得征稅對象很難準(zhǔn)確確定，形成大量漏征漏管戶。如今年市局檢查的人民西路的83戶個體戶進(jìn)行檢查，未辦證的就有9戶，占總數(shù)的10%，其中在郴州商場樓上租賃場地的某有限公司開業(yè)已三年了，是增值稅一般納稅人，屬國稅的正常征收企業(yè)，但至今未辦理地方稅務(wù)登記證，更未繳納地稅。

由此可見，個體稅收征管三難，是影響個體稅收征管質(zhì)量根本所在，三難不解決，個體稅收管理必然存在核算不實，檢查無據(jù)，執(zhí)法隨意的問題，個體征管質(zhì)量難以提高。

（二）個體稅收征管的誤區(qū)

反觀稅務(wù)機(jī)關(guān)當(dāng)前對個體稅收征管的辦法和措施，目前我們通常采取的個體征收管理辦法存在三個誤區(qū)：

誤區(qū)之一，定期定額為主的征管方式，定期定額管理方式在計劃經(jīng)濟(jì)時期，個體經(jīng)營者較少，且規(guī)模較小，對加強(qiáng)征管起到了一定作用，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個體經(jīng)濟(jì)不論從數(shù)量經(jīng)營、經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模上均發(fā)生了巨大的變化，簡單粗放的定期定額征管方式早已不適應(yīng)其管理需要，定額的隨意性、人為性，與法制社會要求格格不入。

誤區(qū)之二，“人盯人”的管理辦法，目前大多地方對個體經(jīng)營者的管理采取定人、劃片、定額的管理辦法，有兩不足：一是管理力量不足；二是容易形成一人說了算，甚至形成管理員下的“黑戶”.誤區(qū)之三，單純建帳的征管方式，建帳建制征管方式應(yīng)該說是加強(qiáng)個體稅收征管的一個好方法，但在實際的推行運用中，很不理想。一是建帳面不寬；二是帳務(wù)核算的真實性差，缺乏真實性是建帳工作的難以全面推行的一個重要原因。不解決核算的真實性，建帳工作就是一種無效勞動，建帳工作就不會有生命力。

二、加強(qiáng)個體稅收管理的三點意見

多年下大力氣加強(qiáng)個體稅收管理之所以收效不大，主要是對個體稅收征管的難點認(rèn)識不足，其管理措施未能對癥下藥，管理觀念陳舊，管理方法單一，征管措施乏力，要提升個體稅收的征管質(zhì)量，必須徹底轉(zhuǎn)變管理理念，調(diào)整征管思路，重新構(gòu)架管理方式，只有以全新的觀念指導(dǎo)個體稅收征管工作，才能擺脫個體稅收征管的被動局面。

（一）加強(qiáng)對普通發(fā)票的管理

加強(qiáng)普通發(fā)票管理，除了繼續(xù)做好發(fā)票的印制、保管、領(lǐng)購等行之有效的管理辦法外，應(yīng)以加強(qiáng)索取

第二篇：個人個體稅收征管總結(jié)

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個體稅收征管總結(jié)

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,個體、私營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大起來，個體、私營經(jīng)濟(jì)稅源已成為地方稅收的主體稅源，以通道縣為例，**年個體稅收為485.1萬元，占總稅收收入的35.8%。因此，如何收好、管好個體稅收就成為擺在每一個稅務(wù)人面前的一個重要的課題。

一、個體稅收征管的現(xiàn)狀

個體稅收有狹義和廣義之分,本文僅指狹義的個體稅收,即指城鎮(zhèn)個體稅收、集貿(mào)市場稅收、農(nóng)村個體稅收三個方面，不包括個體私營企業(yè)。受個體經(jīng)濟(jì)特點的影響，個體稅收具有征收面廣、稅源零星分散、情況復(fù)雜、稅款征收難度大、個體納稅意識差等特點，具體表現(xiàn)在：

1、稅收秩序差。(1)個體工商戶納稅意識差，特別是農(nóng)村個體戶，對稅收知識的了解幾乎為零，納稅意識“空位”，受千百年封建傳統(tǒng)苛捐雜稅意識的影響，個體戶對稅收具有心理上的抗拒，因此在個體稅收日常征管中，偷逃抗稅等時有發(fā)生。(2)在不成熟的市場條件下，個體經(jīng)濟(jì)在一定程度上無序發(fā)展，造成近年來生意蕭條，如位于1805省道邊的某鎮(zhèn)某村，不足500米的距離，有大小南雜店十幾家，僧多粥少，造成各家生意清淡，每天收入額平均不足10元，難以支付各種稅費。(3)個體工商戶申報納稅的自覺性差，造成稅務(wù)工作處于被動的位置，無法掌握稅收征管的主動權(quán)。(4)個體工商戶對稅務(wù)工作存在認(rèn)識誤差：①稅費混淆不清，把工商管理費、衛(wèi)生管理費統(tǒng)稱為稅，而抱怨稅收負(fù)擔(dān)過重②地稅概念模糊，認(rèn)為地稅是地皮稅③認(rèn)為國稅是正稅，地稅是雜牌稅。

2、征管難度大。個體稅收因其自身具有流動性大、隱蔽性強(qiáng)的特點，給稅收征管帶來一定的難度，盡管稅務(wù)機(jī)關(guān)采取各種辦法圍追堵截，仍有相當(dāng)部分稅款流失，偷漏稅情況嚴(yán)重，對個體工商戶的已征稅款占應(yīng)征稅款的比重不足70%。如飲食、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)不足30%，而私人建房、私房出租等稅收，盡管地稅部門采取了多種措施，仍未有明顯改善。個體納稅戶多數(shù)未建帳，無法查帳征收，核實營業(yè)額，雖在實踐中總結(jié)出諸如保本測算法、電耗法等測算核定營業(yè)額的方法，誤差仍很大，實際操作中多為定額征收，人為因素影響較大。

3、征管基礎(chǔ)工作落后。(1)征管手段落后，多采用手工操作，電腦等高科技手段尚未普及，基層征收單位的征收人員和征管車輛等配套設(shè)施配備不足，不利于個體稅收征管。因個體稅收點多面廣的特點，再加上落后的征管手段導(dǎo)致個體稅收征管成本高，農(nóng)村有些偏僻的地區(qū)稅收成本率高達(dá)60%以上。(2)征管模式落后，除設(shè)有辦稅服務(wù)廳的城鎮(zhèn)所在地，納稅戶主動上門申報繳稅外，基本上沿用雙定征收、上門催繳，農(nóng)村地區(qū)采用專管員一手獨攬，各稅統(tǒng)管的舊征管模式，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)征管的需要。(3)征管基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)，某些地方存在稅源底子不清，交稅、停復(fù)業(yè)、轉(zhuǎn)戶情況不明，征管資料不規(guī)范等不足。(4)因個體戶均未建帳，征納雙方無共同遵守的計稅依據(jù)，導(dǎo)致個體戶認(rèn)為“你說多少就多少”而產(chǎn)生抵抗情緒，阻撓稅收執(zhí)法，因人情稅、關(guān)系稅在一定程度上存在，致使納稅人對稅負(fù)公平持有異議，繼而拒繳國家稅款，增加了個體稅收征管的難度。(5)減免程序不規(guī)范，對殘疾人、特困戶及符合減免稅條件的個體工商戶，稅收減免越權(quán)審批等現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、代征制度、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)尚未規(guī)范。有的地方流于形式，沒有起到實質(zhì)性的作用，有時還成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)定搭車收費、轉(zhuǎn)引買賣稅款的工具，對代征人員的考核監(jiān)督、責(zé)任追究制度尚未建立，有的代征人員素質(zhì)差，稅收法律知識匱乏，不能適應(yīng)稅收征管工作的需要，在一定程度上影響稅務(wù)部門的整體形象，起到了一定的負(fù)面影響，增加了個體稅收征管的阻力。

5、司法體系有待完善。(1)司法保障體系尚未建立和完善，公安、法院等政法機(jī)關(guān)對稅收征

管的協(xié)助太少，雖然稅務(wù)部門內(nèi)部設(shè)立了稅偵隊等執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但力量過于薄弱，不能充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的威懾作用，為稅收征管保駕護(hù)航。(2)稅務(wù)稽查對個體稅收征管涉足較少，沒有充分發(fā)揮對個體稅收的稅務(wù)稽查作用，停留在進(jìn)廠進(jìn)單位查帳的程度。

6、一些社會因素和政策因素對個體稅收征管也帶來一定的影響

。主要表現(xiàn)在：(1)稅收任務(wù)逐年遞增，過高過重，迫使稅務(wù)機(jī)關(guān)增加個體工商戶稅收負(fù)擔(dān)，增加了個體稅收征管的難度。(2)辦證換證時執(zhí)行口徑過于統(tǒng)一，實際操作中，部分稅務(wù)登記證沒有兌現(xiàn)三年有效期的承諾，多為在統(tǒng)一的時間統(tǒng)一換證，致使持證未滿三年的納稅戶對其不理解，繼而阻撓日常稅收征管工作的開展。(3)費擠稅現(xiàn)象嚴(yán)重，個體工商戶各項費用負(fù)擔(dān)過重，沖擊稅款征收。

二、對策和措施

要征管好個體稅收，走出個體稅收征管的低谷，稅務(wù)機(jī)關(guān)只有結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)和個體稅收的特點，因地制宜，結(jié)合實際，做好城鎮(zhèn)、集貿(mào)市場、農(nóng)村三方面的個體稅收工作，突出特色，注重實效，科學(xué)選擇和調(diào)整征管模式，努力做到個體稅收應(yīng)收盡收。

1、加強(qiáng)個體稅收的稅源管理、檔案管理等基礎(chǔ)工作，摸清稅源底子，對停歇業(yè)、轉(zhuǎn)戶等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，防止偷漏國家稅款，逐步引入高科技手段，利用電腦等規(guī)范資料管理，做到一戶一檔，加強(qiáng)對資料的分類整理分析工作，通過納稅資料了解個體工商戶納稅動態(tài)，改進(jìn)征管方法。研究和開發(fā)適應(yīng)個體征管的稅務(wù)軟件，提升原有版本功能，增加稅源分析等綜合功能。增加基層人員，配備征管車輛，確實增強(qiáng)基層征管力量。

2、深化個體稅收征管體制改革，轉(zhuǎn)變原有征管模式，針對個體稅收的三個方面，做好各自不同的文章。(1)城鎮(zhèn)個體稅收，對其堅持采取稅源監(jiān)控、以票管稅等措施，采用多種方法科學(xué)合理的確定稅負(fù)水平，對規(guī)模較大的個體戶（如酒樓、飯店、大批發(fā)部）要求其建立帳簿，做到查帳征收。設(shè)立辦稅服務(wù)廳的，要求納稅戶于每月1—10日辦理納稅申報，交納稅款。

(2)集貿(mào)市場稅收，采用委托代征或半年征收一次的方法，針對市場個體商販流動性強(qiáng)的特點，加強(qiáng)與工商、市場管理委員會的聯(lián)系，采用群眾辦稅、突擊檢查和日常征管相結(jié)合的辦法，深入市場掌握第一手資料，清除漏征漏管戶。視具體情況，采用不同的征管措施，對豆腐攤、魚攤、菜攤采取只交稅不辦證的措施，減輕個體小商販的負(fù)擔(dān)，緩解征管壓力；對成衣、小百貨、小吃攤規(guī)范管理，適當(dāng)降低稅負(fù)水平，以確保征管到位。張榜公開稅負(fù)水平，做到稅負(fù)公平。(3)農(nóng)村個體稅收采用集中征收、定額核定、全年一次繳清的征管方式，降低征收成本。

3、加強(qiáng)稽查機(jī)關(guān)對個體稅收的稽查力量，讓稅務(wù)稽查涉足于個體稅收日常征管，充分發(fā)揮新征管法賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收保全、強(qiáng)制執(zhí)行等強(qiáng)硬措施，維護(hù)稅法的威嚴(yán)，有效的協(xié)助征收機(jī)關(guān)搞好個體稅收征管。進(jìn)一步完善稅收司法保障體系，盡快設(shè)立稅務(wù)法庭、稅務(wù)警察等部門，完善稅務(wù)行政復(fù)議等制度，利用司法手段維護(hù)稅收秩序，做到查處一戶、震懾一方，體現(xiàn)稅收執(zhí)法的剛性，引導(dǎo)個體稅收良性發(fā)展。

4、改革稅務(wù)登記證辦證換證制度，改3年有效期為5年，革除辦證、換證一刀切的現(xiàn)象，做到開業(yè)有證，期限足額。加強(qiáng)驗證工作，及時了解個體工商戶的經(jīng)營變更等情況，嚴(yán)厲杜絕個體工商戶轉(zhuǎn)借稅務(wù)登記證的情況，依靠驗證和日常征管加強(qiáng)對稅務(wù)登記的管理。

5、加強(qiáng)稅法宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電臺、報刊、雜志等渠道宣傳稅收法規(guī)，讓廣大納稅戶知稅法、懂稅法、守稅法，樹立起依法納稅的意識，填補(bǔ)納稅意識的缺位。加強(qiáng)對稅務(wù)干部的培養(yǎng)和教育，不斷增強(qiáng)稅務(wù)人員的服務(wù)意識，提高公正執(zhí)法水平，嚴(yán)厲杜絕人情稅、關(guān)系稅等違法現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)交流與學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)的個體征管經(jīng)驗。勤征細(xì)管、認(rèn)真搞好個體稅收工作。

6、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，主要包括內(nèi)外兩方面：內(nèi)部要完善崗位責(zé)任制，貫徹落實稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督作用。外部要引入社會、輿論群眾等多種

監(jiān)督機(jī)制，從不同的角度，不同的方面監(jiān)督稅收執(zhí)法行為，建立納稅人互監(jiān)制度，發(fā)放互監(jiān)卡，增強(qiáng)納稅人的相互監(jiān)督功能，設(shè)立稅收執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員，形成內(nèi)外、上下多層次的稅收執(zhí)法監(jiān)督體系。

第三篇：當(dāng)前個體稅收征管工作探討

當(dāng)前個體稅收征管工作探討

近年來，個體經(jīng)濟(jì)作為公有制的必要補(bǔ)充，得到了長足發(fā)展，顯示出旺盛的生命力，對廣開就業(yè)門路、活躍城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、增加財政收入、提高人民生活水平發(fā)揮出了積極作用。個體稅收征收管理，也成為社會關(guān)注的焦點、稅務(wù)管理的難點和衡量稅收征管水平的基點。目前個體稅收征管工作還存在很多問題，個體稅收的“跑、冒、滴、漏”已經(jīng)成為稅務(wù)部門急需解決的問題。個體稅收征管基礎(chǔ)薄弱，征管難度大，稅源監(jiān)控水平較低也是現(xiàn)實。究其原因主要有：

一、稅務(wù)人員從思想上輕視個體稅收征管工作。個體稅收在整個稅收收入中所占比重低，2005年沙河口區(qū)國稅局全年稅收53788萬元，其中個體稅收3258萬元，只占6%，個體稅收收入的多少很難影響整個稅收計劃的完成。因此普遍存在對個體收收征管工作的輕視，認(rèn)為投入大量的人力、物力不值得，導(dǎo)致規(guī)章制度的建立不完善，管理標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一。存在執(zhí)法的隨意性，工作中不能嚴(yán)格按程序辦事，有的工作責(zé)任不是很明確，沒能做到應(yīng)收盡收。

二、個體納稅戶納稅觀念淡薄，稅法知識匱乏。由于個體稅收直接關(guān)系到個人利益，部分個體業(yè)主認(rèn)為自己只要能交一點稅就行了，沒有照章納稅的意識，沒有樹立起依法納稅光榮，偷逃稅可恥的觀念。也因此造成他們主觀了解稅收政策的愿望不強(qiáng)，對稅收知識知之甚少。

三、征管監(jiān)控難度大，管理欠科學(xué)。從目前情況看，個體戶戶數(shù)多，分布廣，稅源零星分散，每位個體稅收管理員管理少則上百多則幾百戶個體業(yè)戶，客觀上造成稅源監(jiān)控水平大大下降。也就出現(xiàn)了有的個體戶不辦理稅務(wù)登記，形成漏管戶，有的不辦理廢業(yè)手續(xù)，造成稅款和發(fā)票流失，還有部分業(yè)戶利用發(fā)票玩貓膩兒，偷逃國家稅款。

四、稅收征管力度不夠，營業(yè)收入核定難。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個體戶大量增加而從事個體稅收征管人員相對在減少，造成征管力量不足，管理放松；另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)對個體戶偷逃稅打擊力度不夠，不是因為人情關(guān)系未能按規(guī)定處理，就是個體戶因資金困難無錢交罰款而不了了之。個體稅收管理員對個體稅收典調(diào)工作不重視、不認(rèn)真，核定的營業(yè)收入額與實際生產(chǎn)經(jīng)營情況往往不一致，導(dǎo)致個體稅收負(fù)擔(dān)普遍偏低。享受增值稅不達(dá)起征點或下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的個體工商戶在辦理稅務(wù)登記證和相關(guān)減免稅手續(xù)后，就不如實申報繳稅。

五、稅負(fù)不平衡，導(dǎo)致稅款流失現(xiàn)象嚴(yán)重。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)對個體戶的稅收征管，大部分采取定期定額征收方式。但由于在核定個體戶銷售額的過程中，缺少科學(xué)、合理、統(tǒng)一、有效的辦法，人為因素大，必然使各行業(yè)之間、各分局之間、各稅務(wù)所之間、各專業(yè)市場之間，戶與戶之間存在稅負(fù)不平衡。對定額戶填開的發(fā)票金額超過定額部分只補(bǔ)稅不及時調(diào)整定額的現(xiàn)象時有發(fā)生，對未達(dá)增值稅起征點特別是對臨界點的業(yè)戶監(jiān)控不力。這樣一方面造成了稅款的流失，另一方面也容易造成納稅人心理失衡，產(chǎn)生拒繳稅款的逆反心理。

六、發(fā)票使用不規(guī)范，發(fā)票控制難。個體工商戶數(shù)量眾多，經(jīng)營活動變化頻繁，內(nèi)部制度不健全，不按規(guī)定領(lǐng)購、開具、取得、保管發(fā)票現(xiàn)象較為普遍，消費者缺乏主動索取發(fā)票的習(xí)慣，經(jīng)營者以種種理由拒開發(fā)票，導(dǎo)致大量票外收入無從查實，失去監(jiān)控。

七、建賬征收戶少，稅收監(jiān)控難。絕大多數(shù)個體業(yè)戶不愿建賬，一方面由于大部分納稅戶的核定定額與實際營業(yè)額相差較大，不建賬可能帶來“利潤空間”，另一方面?zhèn)€體業(yè)戶建賬按實計征，怕加重稅收負(fù)擔(dān)，聘請會計人員又會增加經(jīng)營費用和成本，還要定期接受稅務(wù)部門的稽查，還不如“一定了事”永無后患。加之稅收管理員對個體稅收重視程度不夠，一方面工作方法簡單，怕建賬帶來征管麻煩，不如采取定額征收，另一方面征管力度不夠執(zhí)法不嚴(yán)，對應(yīng)建賬而未建賬戶處罰力度不大，導(dǎo)致建賬建制難以全面推廣。目前甚至出現(xiàn)很多原有的已建賬、年銷售收入上千萬的私營以上企業(yè)，紛紛轉(zhuǎn)為個體工商戶，采用定期定額征收方式，而且有愈演愈烈的趨勢。

針對目前個體稅收管理的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，要做好個體稅收征收管理工作，應(yīng)以提高定額核定的科學(xué)性和公正性及統(tǒng)一定額標(biāo)準(zhǔn)為出發(fā)點，以發(fā)票管理、建賬建制為主要手段，以稅法宣傳為保證，建立以誠信納稅為最終目標(biāo)的管理機(jī)制。

一、加強(qiáng)稅法宣傳，提高全民納稅意識。稅法宣傳要堅持長期性，多樣性，實效性。既要講求時間持久化，形式多樣化，又要注重實效。要把宣傳的重點放在廣大納稅人身上，以不斷的教育宣傳增強(qiáng)全民納稅意識。納稅人依法誠信納稅的意識得到加強(qiáng)，將極大地減輕稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作壓力。同時，要動員全社會力量，建立健全全方位立體化協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。通過協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，解決稅收征管人員相對較少，征管力量不足的矛盾。

二、規(guī)范個體征管，認(rèn)真做好稅收典調(diào)工作。稅收典調(diào)工作是做好個體稅收征管工作的基礎(chǔ)，因此要高度重視此項工作。稅收管理員要結(jié)合本地的實際情況深入基層進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，在個體工商戶對自身經(jīng)營情況自報的基礎(chǔ)上展開典型調(diào)查，力求與個體戶實際經(jīng)營狀況最大程度地接近。并對新辦個體戶的定額進(jìn)行定期公告，個體戶根據(jù)公告可以提出異議。這樣既公開透明，又有利于公平稅負(fù)，易于被廣大個體工商戶接受，建立公平競爭的納稅環(huán)境。

三、科學(xué)規(guī)范定期定額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)稅負(fù)公平。在充分開展稅收典調(diào)的基礎(chǔ)上，制定出一定時期、一定范圍內(nèi)適用的稅收定額統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，允許不同地區(qū)在一定比例內(nèi)根據(jù)實際情況上下浮動。建議各分局之間、各稅務(wù)所之間、各專業(yè)市場之間，經(jīng)常性開展定額信息交流和溝通，盡可能杜絕由于各地區(qū)稅負(fù)不均而引起的同行業(yè)間業(yè)戶的非正常流動，達(dá)到稅負(fù)平衡。

四、加強(qiáng)發(fā)票管理，促進(jìn)以票管稅。管好了發(fā)票就等于管住了稅源，加強(qiáng)發(fā)票管理的目的就是提高征管水平。因此要花大力氣抓好個體戶在發(fā)票使用上的規(guī)范管理，要采取行之有效的措施促進(jìn)納稅人按規(guī)定使用發(fā)票，達(dá)到以票管稅的目的。具體來說要做到以下五方面的結(jié)合：第一是發(fā)票管理與納稅申報相結(jié)合，提高納稅申報質(zhì)量，設(shè)立發(fā)票繳驗臺帳，每次換票，必須登記個體業(yè)戶發(fā)票的使用期限和開具的金額，業(yè)戶每月進(jìn)行納稅申報時，看發(fā)票的開具是否超過其核定的稅額；第二是發(fā)票管理與納稅戶管理相結(jié)合，盡快推行稅控收款機(jī)的使用工作。發(fā)現(xiàn)納稅人有違反使用發(fā)票行為的，除補(bǔ)稅罰款外，必須限期整改或取消領(lǐng)票資格；第三是發(fā)票管理與規(guī)范行政處罰相結(jié)合，消除以前發(fā)票管理中存在的重補(bǔ)輕罰的不良現(xiàn)象，提高征管質(zhì)量。第四是廣泛宣傳，采取多種形式鼓勵消費者索取發(fā)票。如采取以發(fā)票抽獎的方式，消費者憑其擁有發(fā)票可參加稅務(wù)部門的抽獎活動，從而進(jìn)一步監(jiān)控納稅人用票行

為；第五、加強(qiáng)發(fā)票管理的日常輔導(dǎo)工作。定期對納稅人的發(fā)票使用、保管情況檢查的同時對其用票行為進(jìn)行輔導(dǎo)，規(guī)范用票行為。

五、重視個體工商戶的建賬征收工作。個體工商戶都具有追求利潤最大化的共性，雖然他們對自己的經(jīng)營收入和利潤水平心知肚明，但不愿如實提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)，由于其面廣量大，經(jīng)營方式隱蔽，經(jīng)營手段靈活多樣，難以控管。目前，對大多數(shù)個體工商戶定期定額的確定，一般是根據(jù)納稅人同類業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)展趨勢而進(jìn)行事前核定，因此，不能完全避免定額核定的盲目性和隨意性，造成部分定額核定不實，而定期定額的局限性正好給某些業(yè)戶以偷逃稅的可乘之機(jī)。建賬在許多方面可彌補(bǔ)定期定額的某些缺陷。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在很多個體工商戶的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營能力得到很大的提高，也完全具備了進(jìn)行會計核算的能力。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)還是要從鼓勵個體業(yè)戶建賬的角度出發(fā)，不斷規(guī)范其財務(wù)管理，提高核算水平，穩(wěn)步推行個體建帳工作。

總之，個體經(jīng)濟(jì)稅收不僅是稅收收入中增長潛力較大的部分，而且也是當(dāng)前稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)。隨著個體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，個體稅收的潛力將愈來愈大，稅務(wù)機(jī)關(guān)要把促進(jìn)個體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與加強(qiáng)稅收征管有機(jī)結(jié)合起來，做到加強(qiáng)管理與改進(jìn)服務(wù)并重，實現(xiàn)個體經(jīng)濟(jì)稅收的持續(xù)穩(wěn)步增長。

第四篇：如何破解“一把手”監(jiān)督難題

如何破解“一把手”監(jiān)督難題

記者 李可 周洪雙

2013-2-28 5:36:18來源：《 光明日報 》（2013年02月28日 14 版）在改革開放和長期執(zhí)政條件下，世情國情黨情發(fā)生了深刻變化，“一把手”隊伍構(gòu)成及素質(zhì)呈現(xiàn)新的特點，“一把手”監(jiān)督工作面臨許多新的情況和挑戰(zhàn)，如何破解“一把手”監(jiān)督難題？在全國黨建研究會2012年獲獎?wù)n題中，湖北省黨建研究會課題組對加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督問題的研究給人啟發(fā)。

今年伊始，習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。如何加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督再次引發(fā)關(guān)注。

去年6月27日，審計署審計長劉家義在向十一屆全國人大常委會二十七次會議作2011審計報告時指出，審計署共向有關(guān)部門移送重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件112起，涉及300多人，其中“一把手”的職務(wù)腐敗問題比較突出，有43起。據(jù)報道，違紀(jì)違法的“一把手”占同級違紀(jì)違法干部的比例，一般都在三分之一以上?！耙话咽帧备瘮栴}觸目驚心，存在都監(jiān)督又都不監(jiān)督的問題，處在“城鄉(xiāng)結(jié)合部”，成為反腐工作中的大難題。

2012年7月至9月，湖北省黨建研究會課題組通過問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談、實地走訪等方式調(diào)研，召開座談會27場次，發(fā)放調(diào)查問卷600份，在掌握大量第一手資料和認(rèn)真汲取研討會上專家學(xué)者的意見后形成了報告。課題組負(fù)責(zé)人認(rèn)為，以最堅決的態(tài)度和最嚴(yán)厲的措施加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，以實際成果取信于民已經(jīng)刻不容緩。

監(jiān)督什么？

調(diào)研報告認(rèn)為，對“一把手”監(jiān)督的范圍包括“德、能、勤、績、廉”的現(xiàn)實表現(xiàn)，但監(jiān)督的重點是權(quán)力監(jiān)督。調(diào)查顯示，加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的重點，排在第一位的是選人用人權(quán)，其他依次是重大決策權(quán)、資金使用權(quán)和項目安排權(quán)。必須圍繞“一把手”正確行使“用人、用錢、決策、審批”等權(quán)力，加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，推行權(quán)力公開透明運行，通過厘權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)、行權(quán)、控權(quán)、評權(quán)，規(guī)范“一把手”權(quán)力的行使。

要科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”用人的權(quán)力。規(guī)范動議提名，對動議提名主體、程序進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化提名責(zé)任，堅決落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦干部署名制，防止動議提名的隨意性；對“一把手”在干部選拔任用工作過程中行使的權(quán)力進(jìn)行全過程記錄，增強(qiáng)用權(quán)責(zé)任。

要提前介入重大決策，防止決策失誤和以權(quán)謀私。建立上級派員參與下級“三重一大”決策制度，監(jiān)督?jīng)Q策全過程；借鑒并推廣一些地方探索的“一把手”“五個不直接分管”的做法，形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制；加強(qiáng)“一把手”在權(quán)力運行中的行為監(jiān)督，避免直接插手、打招呼等現(xiàn)象發(fā)生。

要約束“一把手”財物開支權(quán)，配套建立“一把手”職務(wù)消費制度，明確“一把手”正當(dāng)行使職責(zé)的自由裁量權(quán)，促使“一把手”正常履職、合理用錢。

課題組負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)該開列“一把手”權(quán)力清單，明確“一把手”權(quán)力邊界。他表示，在實際操作中，要把中高級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣處級以上“一把手”作為重點

對象，嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅查處。要抓好關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)的“一把手”監(jiān)督管理，特別是對國企、高校、人權(quán)事權(quán)和財權(quán)高度集中部門的“一把手”更要加強(qiáng)監(jiān)督。對與廣大群眾聯(lián)系緊密的縣市及縣級以下部門站所的“一把手”更要高度重視，他們的情況群眾最清楚、也最關(guān)注。對這些“一把手”的監(jiān)督管理直接關(guān)系到群眾對我們黨的評價和信心。

誰來監(jiān)督？

報告認(rèn)為，對“一把手”的監(jiān)督，需要整合各方力量，破解“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的難題。要建立上級監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任追究制度，凡對下級“一把手”監(jiān)督不力的，要追究上級監(jiān)督機(jī)關(guān)的責(zé)任。要重視發(fā)揮巡視組的作用，從巡視經(jīng)費自理、巡視時間靈活掌握、巡視方式手段多樣等方面入手，保證巡視工作不受干擾，并積極運用好巡視成果。

要進(jìn)一步明確同級監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任，賦予紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門更多的對“一把手”的監(jiān)督權(quán)限。繼續(xù)探索人大、政協(xié)實施監(jiān)督可行管用的具體辦法，如健全并落實政府部門“一把手”向人大代表、政協(xié)委員報告工作并接受評議制度，建立人大直接罷免“一把手”制度等。

輿論監(jiān)督是一支不可忽視的力量，從“日記門”、“香煙門”到“表哥”、“房叔”，無不顯示著輿論監(jiān)督的強(qiáng)大潛力。報告認(rèn)為，在對“一把手”的監(jiān)督中，要賦予新聞媒體更多更大的監(jiān)督權(quán)，對媒體和互聯(lián)網(wǎng)披露的“一把手”有關(guān)問題，應(yīng)有完備并且及時的應(yīng)對、答復(fù)、查處機(jī)制，大力推行電視網(wǎng)絡(luò)問政等有效做法，充分發(fā)揮媒體和互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用。

還要進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，豐富完善群眾參與監(jiān)督的實現(xiàn)形式，把“一把手”置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。注重聽取群眾意見，重視社會監(jiān)督，探索、引導(dǎo)和培育民間反腐組織，重視民間反腐力量，推動以重要崗位“一把手”為重點對象的監(jiān)督和反腐治貪的社會化。

課題組負(fù)責(zé)人表示，還可考慮建立專門的監(jiān)督隊伍。借鑒新加坡、香港等國家和地區(qū)的監(jiān)督經(jīng)驗，成立直屬中央和國家的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，重點對“一把手”進(jìn)行監(jiān)督。

如何監(jiān)督？

報告認(rèn)為，監(jiān)督和民主相輔相生，民主的程度決定監(jiān)督的力度，擴(kuò)大民主是解決監(jiān)督難的根本舉措。而當(dāng)前擴(kuò)大民主，政治體制改革是一道必須邁過的坎。因此，必須堅定不移、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，大力發(fā)展黨內(nèi)民主，帶動人民民主，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

對那些事關(guān)全局和根本的體制、制度和機(jī)制要抓緊改革，使“一把手”監(jiān)督得到有效的制度保障。要深入推進(jìn)干部人事制度改革，真正把干部選拔任用的權(quán)力交給組織、還給人民，而不是掌握在“一把手”手中。繼續(xù)改革行政審批體制，解決中央和省級部門中管錢、管項目、管審批的部門及其“一把手”權(quán)力過大的問題，有步驟地下放部分審批權(quán)力，打破權(quán)力壟斷，防止和克服國家公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力“一把手”化的現(xiàn)象。充分保障監(jiān)察司法機(jī)關(guān)的獨立性，著力解決不同程度存在的權(quán)大于法、少數(shù)“一把手”凌駕于法律之上的問題。

應(yīng)改進(jìn)監(jiān)督方式手段，推進(jìn)“一把手”監(jiān)督工作的常態(tài)化。建立健全“一把

手”問題預(yù)警機(jī)制，盡量把監(jiān)督關(guān)口前移，力求能盡早發(fā)現(xiàn)問題。加大監(jiān)督力度，實現(xiàn)“全方位”、“全天候”監(jiān)督，做到“一把手”到哪里，監(jiān)督措施和網(wǎng)絡(luò)就延伸到哪里，特別要加強(qiáng)對重要節(jié)假日、“一把手”個人發(fā)生重大事項執(zhí)行廉政紀(jì)律情況的監(jiān)督。加強(qiáng)“一把手”崗位廉政風(fēng)險防控，按照風(fēng)險發(fā)生概率、危害程度、風(fēng)險后果等因素確定廉政風(fēng)險等級，并制定具體的防控措施。

另外，課題組負(fù)責(zé)人還特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對“一把手”八小時以外的監(jiān)控，因為很多問題產(chǎn)生在下班時間。對各種渠道獲取的各類關(guān)于“一把手”的監(jiān)督信息，必須認(rèn)真對待、綜合分析、科學(xué)運用。發(fā)現(xiàn)問題的，不論涉及到誰，不論官大官小，決不能姑息養(yǎng)奸、包容縱容，必須毫不留情、從嚴(yán)從速、一查到底。

第五篇：強(qiáng)化稅收征管信息化幾點探討

強(qiáng)化稅收征管信息化幾點探討

當(dāng)今時代，信息技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)迅猛發(fā)展，加速稅收信息化的進(jìn)程是大勢所趨。稅收征管信息化是稅收工作的生產(chǎn)力，是稅收征管的一場革命。這場以信息化建設(shè)為突破口和前提的征管革命，是稅務(wù)工作的生命線，是加強(qiáng)“兩權(quán)監(jiān)督”、杜絕執(zhí)法隨意性，促進(jìn)隊伍建設(shè)的重要措施和有力保障。因此，加速稅收征管信息化，實現(xiàn)在信息化支持下的稅收征管專業(yè)化管理已是當(dāng)前提高稅收工作水平的根本出路。

一、當(dāng)前稅收征管信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

縱觀近幾年來稅收征管信息化發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)該說是邁出了可喜的步伐，在稅收工作中發(fā)揮了十分重要的作用。但現(xiàn)實中仍有許多主客因素困擾著全市稅收征管信息化的進(jìn)程，成了制約稅收征管信息化發(fā)展的“瓶頸”問題。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）對稅收征管信息化的觀念和意識還很淡薄

由于受傳統(tǒng)觀念、手工操作習(xí)慣等方面的束縛，相當(dāng)一部分稅務(wù)干部對實施“科技加管理”的戰(zhàn)略的重要意義認(rèn)識不足或存有誤區(qū)，思想觀念仍停留在傳統(tǒng)的“人管人”和傳統(tǒng)的手工傳遞信息及領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)上；片面強(qiáng)調(diào)硬件配置和設(shè)備更新，而忽視了設(shè)備和信息的利用程度和使用效益，認(rèn)為信息化只是對手工勞動的簡單替代，特別是對信息化應(yīng)用規(guī)律的認(rèn)識模糊。

（二）計算機(jī)專業(yè)人才匱乏，復(fù)合型人才欠缺

目前，我局能夠熟練地掌握應(yīng)用信息技術(shù)手段處理日常稅收工作的干部還很少，屈指可數(shù)的計算機(jī)人才彼于應(yīng)付日常維護(hù)工作，專業(yè)才能得不到有效利用和發(fā)揮，深層次的信息技術(shù)應(yīng)用開發(fā)受到制約，能夠適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求的專業(yè)人才更顯緊張，如對數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)管理人才奇缺。特別是缺乏那些既懂計算機(jī)，又懂稅收業(yè)務(wù)和管理的復(fù)合型人才。一句話，人才緊缺問題，已成為嚴(yán)重制肘稅收征管信息化發(fā)展進(jìn)程的“瓶頸”。

（三）信息共享利用水平低

部門間信息共享度不高，就我市國稅而言，市局、縣區(qū)局都設(shè)置自已的網(wǎng)頁，并已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，但計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，特別是廣域網(wǎng)的應(yīng)用相對滯后，系統(tǒng)內(nèi)部的各專業(yè)化管理，如稅收征管系列、出口退稅系列、稽查系列等這些系統(tǒng)的信息之間，缺乏溝通，形成“信息割據(jù)”，造成信息資源在系統(tǒng)內(nèi)無法有效充分利用的局面；目前，稅務(wù)系統(tǒng)存在計算機(jī)操作與人工操作并存的局面，計算機(jī)的應(yīng)用卻只停留在簡單的錄入納稅人基本情況、打印報表、開票征收等初級階段上，計算機(jī)的功能沒有得到應(yīng)有的應(yīng)用，利用率又不高。國稅、地稅、工商、金融機(jī)構(gòu)尚未實現(xiàn)信息資源共享，各部門間的信息交流尚未制度化和規(guī)范化。

（四）整體計算機(jī)的應(yīng)用水平不高

體現(xiàn)在目前仍有相當(dāng)一部分稅務(wù)人員對計算機(jī)操作、應(yīng)用水平偏低。從我局情況看，40歲至46歲這一年齡段的人居多，原先與計算

機(jī)沒打過交道，之后也學(xué)得不系統(tǒng)，許多人是“趕鴨子上陣”，對計算機(jī)一知半解的很多，這與信息化的要求不相適應(yīng)。這一狀況在一定程度上使征管信息化的推行效果大打折扣。

（五）計算機(jī)基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)信息失真

在實際工作中，由于各種原因造成計算機(jī)中基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不真實問題，存在“數(shù)據(jù)垃圾”，真假混雜使大家對數(shù)據(jù)都不敢用。究其原因，一是基層數(shù)據(jù)錄入人員素質(zhì)不高，產(chǎn)生誤操作；二是工作責(zé)任心差，不認(rèn)真審核把關(guān)，馬虎應(yīng)付；三是明知故犯，為某種目的而擅自改動數(shù)據(jù)；四是對計算機(jī)數(shù)據(jù)采集管理缺乏行之有效的監(jiān)督考核措施，數(shù)據(jù)采集的相關(guān)制度落實不到位。導(dǎo)致存在“機(jī)外監(jiān)控”，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等。

以上現(xiàn)狀和問題表明，稅收征管信息化建設(shè)信息形勢逼人，加速稅收征管信息化步伐已迫在眉睫、時不我待，不少問題已到了刻不容緩、非改不可的地步。

二、加強(qiáng)稅收征管信息化建設(shè)的對策

（一）當(dāng)務(wù)之急要在認(rèn)識、觀念上“開刀”

思想是行動的先導(dǎo)。觀念不轉(zhuǎn)變，認(rèn)識不到位，信息化建設(shè)就無從談起。信息技術(shù)永遠(yuǎn)只是管理手段，它只有與先進(jìn)的管理思想、科學(xué)的管理理念、管理體系相結(jié)合才能產(chǎn)生巨大的效益。因而，當(dāng)務(wù)之急是要實現(xiàn)思想觀念和理念上的根本性轉(zhuǎn)變。要讓系統(tǒng)上下人人都認(rèn)識到“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時代的要求，也是加

強(qiáng)稅收管理的實際需要，今后稅收工作的發(fā)展，必須走“科技興稅、管理強(qiáng)稅”之路。因此要通過強(qiáng)化教育引導(dǎo)，促使每一稅務(wù)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部徹底轉(zhuǎn)變觀念，更新思路，增強(qiáng)信息化建設(shè)的危機(jī)感和緊迫感，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、指揮得力，才能確保信息化建設(shè)的成功。

（二）千方百計提高人員的素質(zhì)

人才是最寶貴的第一資源。稅收征管信息化建設(shè)要取得成功，必須要有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能打硬仗的干部隊伍。因此，當(dāng)前最迫切需要解決的問題，就是如何提高人員素質(zhì)問題。必須千方百計加大人才培養(yǎng)力度，構(gòu)筑寶塔型的人力資源配備。一方面，要想方設(shè)法加大復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度；另一方面，要全力以赴抓好現(xiàn)有人員的素質(zhì)提高，磨刀不誤砍柴工。加大技術(shù)培訓(xùn)的投入，重點加大應(yīng)用型人才的培訓(xùn)力度，除了要注意抓好崗前培訓(xùn)、知識更新等培訓(xùn)外，要特別注意加大對基層班子領(lǐng)導(dǎo)、40-46年齡段干部的強(qiáng)化培訓(xùn)，切實提高這些人員的計算機(jī)應(yīng)用的整體水平，營造一個人人重視信息化的濃厚氛圍。

（三）加速完善稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，優(yōu)化資源利用環(huán)境

通過信息化集中和整合，切實提高數(shù)據(jù)應(yīng)用的層次和水平，為稅收管理提供多方位的數(shù)據(jù)資源。進(jìn)一步實現(xiàn)征管系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)與稅源監(jiān)控分析軟件的數(shù)據(jù)集中和整合，從而促進(jìn)各系統(tǒng)間信息資源的共享和比對。為提高信息的利用效率，必須抓好國稅、地稅、工商、金融機(jī)構(gòu)定期信息交換工作，建立與地稅、工商、金融

機(jī)構(gòu)的信息交換制度，相互間加強(qiáng)聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，落實好例會制度、協(xié)調(diào)解決信息交換工作中的問題。建立切實可行、行之有效的工作聯(lián)系制度和信息共享制度，通過信息資源互聯(lián)共享，形成合力，堵漏增收，增強(qiáng)管理實效。具體說要著重抓好三個方面的工作：第一，在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通的業(yè)務(wù)網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)；第二，在稅務(wù)部門與政府及有關(guān)部門之間建立信息溝通的協(xié)作網(wǎng)公網(wǎng)；第三，在內(nèi)網(wǎng)貫通、公網(wǎng)溝通的基礎(chǔ)上建立面向納稅人和社會公眾的服務(wù)網(wǎng)外網(wǎng)。保證稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立上下貫通、稅務(wù)部門與政府及有關(guān)部門之間信息溝通，稅務(wù)部門與納稅人信息溝通。

（四）狠抓基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)質(zhì)量

基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性是稅收征管信息化的生命力所在?！案愫枚愂招畔⒒枰旨夹g(shù)，七分管理，十二分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?！奔夹g(shù)因素固然重要，然而管理比技術(shù)更重要，管理恰當(dāng)，落后的技術(shù)也可以超水平地發(fā)揮其功用；管理體制不好，先進(jìn)的技術(shù)也可能根本發(fā)揮不了它的應(yīng)有的效能。但是，比管理體制更重要的是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)失真，不僅會影響管理質(zhì)量，并且會貶低稅收征管信息化建設(shè)的地位，影響大家對信息化的信心，甚至?xí)崴托畔⒒ㄔO(shè)。因此，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量是至關(guān)重要的，必須通過嚴(yán)格的監(jiān)督考核措施和責(zé)任追究制度來確保信息數(shù)據(jù)正確、及時、完整的可靠采集。