第一篇：招遠(yuǎn)市地稅局強(qiáng)化個體稅收專業(yè)化管理

招遠(yuǎn)市地稅局強(qiáng)化個體稅收專業(yè)化管理

招遠(yuǎn)市地稅局實(shí)施屬地分類管理基礎(chǔ)上的個體稅收專業(yè)化管理，1-10月份，個體辦證業(yè)戶增加了318戶，個體稅收入庫983.03萬元，同比增長40.41%。

一是實(shí)施專業(yè)化操作模式。對外實(shí)施“屬地”和“分類”管理，實(shí)施稅源專業(yè)化管理后，市區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的個體戶合并至個體處統(tǒng)一管理，并配備了管理人員14人，按照“屬地”和“分類”相結(jié)合的方式，專門管轄城區(qū)個體業(yè)戶的稅收管理。對內(nèi)嚴(yán)格監(jiān)督考核，設(shè)立稅源管理崗12人、室內(nèi)基礎(chǔ)崗2人和稅源督查崗3人（兼）。將轄區(qū)劃分12個責(zé)任區(qū)，管理責(zé)任明晰到人，實(shí)現(xiàn)能崗對應(yīng)和績酬掛鉤，嚴(yán)格考核獎懲。

二是強(qiáng)化屬地分類管理?？v向?qū)嵤┓诸惞芾?，進(jìn)一步挖掘個體大戶納稅潛力，提升個體中戶納稅水平，提高個體小戶征管質(zhì)量。橫向突出行業(yè)管理，通過調(diào)查，確定了的水產(chǎn)、家具、娛樂業(yè)、加工業(yè)等10大重點(diǎn)管理行業(yè)，分門別類地對行業(yè)內(nèi)各納稅人的經(jīng)營地段、等級、經(jīng)營系數(shù)進(jìn)行客觀定位，準(zhǔn)確掌握納稅人經(jīng)營面積、雇工人數(shù)、工資、水電和租金費(fèi)用等支出情況，通過投入產(chǎn)出法、以耗控產(chǎn)、以產(chǎn)定銷等辦法，對納稅人的營業(yè)收入進(jìn)行準(zhǔn)確匡算，科學(xué)合理地核定稅收征收標(biāo)準(zhǔn)。1-10月，先后對定額不到位的93戶調(diào)高了營業(yè)額。

三是強(qiáng)化各專業(yè)市場管理。對金城廣場、站前批發(fā)市場、商業(yè)城等各集貿(mào)市場、批發(fā)市場和大型商場內(nèi)租賃經(jīng)營個體戶進(jìn)行清查摸底，摸清各市場的全部經(jīng)營攤位、空攤數(shù)量和業(yè)戶生產(chǎn)經(jīng)營等情況，通知新業(yè)戶及時辦理相關(guān)手續(xù)，加大對無證業(yè)戶清理整治力度。根據(jù)各市場的經(jīng)

營規(guī)模、經(jīng)營內(nèi)容、行業(yè)特點(diǎn)和管理水平，逐個市場寫出調(diào)查分析報告。強(qiáng)化與各街道辦事處、工商部門、市場管委會的配合協(xié)作，加大委托代征工作力度，輔導(dǎo)做好代征稅款工作，保證各市場代征稅款的及時足額入庫。

第二篇：個體稅收管理工作

當(dāng)前個體稅收管理工作

存在的問題與對策

加強(qiáng)個體稅收管理工作，是當(dāng)前稅收管理工作的難點(diǎn)和矛盾點(diǎn)，也是征管工作探討的熱點(diǎn)，為此，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，就個體稅收管理工作談點(diǎn)不成熟的意見。

一、當(dāng)前個體稅收征管存在的問題 ：

1、稅收征管難度大。個體稅收因個體工商戶稅源零星分散、交易頻繁、流動性強(qiáng)、開業(yè)停業(yè)變化快、從業(yè)人員法紀(jì)觀念淡薄，稅收征管難度大，雖然分局每月都要下大氣力進(jìn)行漏征漏管戶的清理檢查，但由于個體工商戶變化較大，頻繁地發(fā)生轉(zhuǎn)讓停業(yè)，部分新增戶不能及時辦理登記（包括部分工商登記），使得漏征漏管戶不斷出現(xiàn)。

2、稅收征管力度難以到位，“費(fèi)擠稅”現(xiàn)象嚴(yán)重。在個體工商戶的經(jīng)營支出中，一些經(jīng)營必須的費(fèi)，如：經(jīng)營場所租賃費(fèi)，各種管理費(fèi)，特殊行業(yè)許可費(fèi)，雇傭人員工資等占了營業(yè)利潤很大比重，使得稅收難以核定到位。

3、稅收工作的社會參與性不強(qiáng)，綜合征管效果不佳。由于稅收法制建設(shè)的滯后，“依法誠信納稅”缺乏激勵制約機(jī)制，由此造成在稅收征管工作中主要靠稅務(wù)部門的孤軍奮戰(zhàn)，難于形成社會綜合征管合力。

4、《征管法》的部分條款可操作性不強(qiáng)，對稅務(wù)違章打擊不力，個體稅收納稅秩序整頓乏力。

二、加強(qiáng)個體稅收管理的措施

1、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和稅收觀，與時俱進(jìn)提高對個體稅收的認(rèn)識。一是統(tǒng)籌企業(yè)稅收與個體稅收征管，正確處理加強(qiáng)個體稅收征管與大力發(fā)展個體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，在人、財、物的安排上按照個體稅收管理的實(shí)際，給予個體稅收征管工作適當(dāng)照顧。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)、注意工作方法。由于個體稅收管理面對工作對象的復(fù)雜性和工作的難度性，要求管理人員不僅要有過硬的業(yè)務(wù)技能而且要具備人際交往的能力，因此必須熟練掌握各種業(yè)務(wù)知識、Ctais操作技能、培養(yǎng)與不同納稅人交流的工作方法，以促進(jìn)個體征管質(zhì)量。

2、強(qiáng)化管理，不斷增強(qiáng)對個體稅源的監(jiān)控能力，提高征管效率。一是強(qiáng)化戶籍管理，建立戶籍管理制度。堅持屬地管理原則，對包括倉庫、沒有門店但實(shí)際發(fā)生經(jīng)營行為者，都要嚴(yán)格列入稅務(wù)登記的管理范圍，定期巡查核對，以堵塞漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)把注銷關(guān)。一些發(fā)票用量大戶在連續(xù)三個月發(fā)票開具金額超過月核定銷售額，或者年內(nèi)累計6個月發(fā)票開具金額超過月核定銷售額時，往往采取注銷的方式來逃避調(diào)高月核定銷售額。更有甚者一些戶注銷了干脆不辦證，到征收大廳去代開發(fā)票。針對這種情況在注銷前就嚴(yán)格把關(guān)，從工商營業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同、地稅局稅

務(wù)登記情況，實(shí)際經(jīng)營場所、人員是否發(fā)生變化進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，以遏制借假注銷，偷稅行為的發(fā)生。三是嚴(yán)把停歇業(yè)關(guān)，在業(yè)戶辦理停歇業(yè)時要嚴(yán)格審核，已辦理停歇后堅持巡回檢查，以杜絕假停業(yè)偷稅行為。四是建議恢復(fù)個體業(yè)戶辦理稅務(wù)登記和購領(lǐng)發(fā)票時交納稅款保證金的做法，以杜絕個體業(yè)戶隨意走失，甚至攜帶發(fā)票走失情況的發(fā)生。五是對已經(jīng)注銷的納稅戶也仍然把他納入動態(tài)監(jiān)控的范圍。六是區(qū)別對待，對個體戶要實(shí)行分類管理。根據(jù)不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等綜合情況，將個體工商戶進(jìn)行分類。依據(jù)不同類型的個體工商戶，相應(yīng)地采取有效的征管辦法和措施，掌握稅收征管的主動權(quán)。

3、充分發(fā)揮發(fā)票對稅收征管的基礎(chǔ)性作用，使發(fā)票管理與規(guī)范行政處罰相結(jié)合，消除發(fā)票管理中存在的重補(bǔ)輕罰的現(xiàn)象，并實(shí)行嚴(yán)格的過錯責(zé)任追究制度，提高納稅人對稅法的遵從度。采取有獎發(fā)票等措施，倡導(dǎo)、鼓勵消費(fèi)者在購買商品或提供服務(wù)時積極索取發(fā)票，以利于稅務(wù)部門不斷擴(kuò)大和提高利用發(fā)票對個體稅收進(jìn)行有效監(jiān)控的范圍和質(zhì)量。

4、加強(qiáng)定額管理，嚴(yán)格定額核定程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保定額核定的公平、公正。一是按照“抓住大戶、管好中戶、規(guī)范小戶”的管理原則，著力解決稅負(fù)不公的問題。突出管理重點(diǎn)，在稅收管理員力量分配上體現(xiàn)重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管理，對

重點(diǎn)稅源實(shí)行定期不定期地測算和納稅評估，做好動態(tài)監(jiān)控，以保證稅收收入。二是采取分行業(yè)、分路段進(jìn)行測算的方式，對定額明顯不公或納稅人反映存在問題的業(yè)戶及時進(jìn)行定額調(diào)整，真正體現(xiàn)稅法的公正性。三是對月核定稅款在起征點(diǎn)附近的納稅人，建立跟蹤核查制度，勤查、勤算，一旦達(dá)到征稅的標(biāo)準(zhǔn)，及時恢復(fù)征稅。四是充分利用個體戶定額核定軟件核定定額。根據(jù)不同行業(yè)、不同路段納稅人的利潤率、房租、水電、人員工資、材料成本等情況確定定額標(biāo)準(zhǔn)，與定稅軟件產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對、平衡。從而真正實(shí)現(xiàn)管理到位，公平稅負(fù)。

5、長期與短期相結(jié)合，密切與相關(guān)職能部門配合，著力構(gòu)建個體稅收征管長效制約機(jī)制。充分利用信息技術(shù)，借鑒對增值稅專用發(fā)票以及相關(guān)的“四小票”管理機(jī)制，建立起包括所有普通發(fā)票管理的發(fā)票管理信息系統(tǒng)，提高對發(fā)票的管理水平，提高發(fā)票對個體工商業(yè)戶依法納稅的監(jiān)控水平。二是與工商局、地稅局、等部門配合，逐步擴(kuò)大稅控設(shè)備的應(yīng)用行業(yè)，配合發(fā)票管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建起加強(qiáng)個體稅收征管的長效制約機(jī)制。

6、加強(qiáng)綜合技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)個體稅收征管人員業(yè)務(wù)技能，不斷提高依法治稅水平。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、崗位練兵、以老帶新、參觀學(xué)習(xí)等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)，與時

俱進(jìn)提高職工綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)稅務(wù)人員搞好個體稅收征管的本領(lǐng)。

7、建立競爭激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大個體稅收征管工作人員的工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。一是要按照 《公務(wù)員法》，定期進(jìn)行輪崗交流。二營造“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作、爭當(dāng)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)”的良好氛圍，在獎先、評優(yōu)時應(yīng)適當(dāng)照顧個體稅收征管人員，不斷增強(qiáng)其工作的成就感、自豪感。

8、加強(qiáng)對個體稅收的調(diào)查研究。切實(shí)加強(qiáng)對個體稅收征管情況的調(diào)查研究，認(rèn)真研究、分析不同類型個體工商業(yè)戶的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，努力把握其發(fā)展的規(guī)律性，增強(qiáng)征管工作的創(chuàng)造性，始終掌握稅收征管的主動權(quán)。要加強(qiáng)不同地區(qū)個體稅收征管工作經(jīng)驗的交流，相互取長補(bǔ)短，促進(jìn)征管水平的共同提高。

第三篇：推行稅收專業(yè)化管理的經(jīng)驗材料

白城市地稅局

推行稅源專業(yè)化管理經(jīng)驗材料

今年以來，按照總局關(guān)于推行稅源專業(yè)化管理工作部署和省局關(guān)于搞好稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作要求，我們白城市地稅局選擇一個縣局，認(rèn)真組織開展推行稅源專業(yè)化管理的試點(diǎn)工作。目前，已初步構(gòu)建了稅源專業(yè)化管理新格局。

一、推行稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)的主要做法

（一）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。在組織架構(gòu)上，合并行政管理職 能，壓縮行政和后勤管理人員，將結(jié)余的科室編制及人員充實(shí)到稅源管理一線人員中。將稅收管理員制度中的日常稅源管理與納稅評估職責(zé)徹底區(qū)分開，建立稅收管理員能級管理評定制度，普遍增設(shè)納稅評估部門并在稅源管理科中專設(shè)納稅評估崗，選派素質(zhì)高的人員專司納稅評估工作，建立所管轄區(qū)內(nèi)行業(yè)評估模型及風(fēng)險預(yù)警值，依據(jù)上級局建立的評估模型及指標(biāo)參數(shù)，開展風(fēng)險評估，尋找行業(yè)稅收管理風(fēng)險點(diǎn)。評估疑點(diǎn)的分析在縣區(qū)級完成，評估結(jié)果直接用于指導(dǎo)相關(guān)稅源管理部門進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對處理。

（二）對納稅人實(shí)施分類管理，合理配置稅源管理資源。取消“劃片管戶”模式，將管轄區(qū)內(nèi)的納稅人分成三類：重點(diǎn)稅源（一般選戶標(biāo)準(zhǔn)為戶籍?dāng)?shù)占20%,收入占80%）、中小稅源和個體稅源。以戶籍?dāng)?shù)量相應(yīng)配置若干重點(diǎn)稅源管理

1科、中小稅源管理科和個體稅源管理科，按照“抓大控中規(guī)范小”的管理思路，對重點(diǎn)稅實(shí)施精細(xì)化“風(fēng)險提示”管理，提供“大客戶”式服務(wù)；對中小稅源實(shí)施行業(yè)化“風(fēng)險監(jiān)控”管理，提供網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)；對個體稅源實(shí)施社會化“風(fēng)險分散”管理（源泉控管），提供電話、短信等電信服務(wù)。

（三）由政府牽頭，普遍開展社會綜合治稅工作。稅源能源泉控管的盡量通過綜合治稅途徑實(shí)現(xiàn)源泉控管，以投入最小的征收成本實(shí)現(xiàn)最大的征收效率。不能源泉控管的，通過搭建政府涉稅信息共享平臺，建立通暢的外部信息獲得渠道，為開展風(fēng)險評估分析提供第三方數(shù)據(jù)信息支撐。搭建信息共享平臺的工作有的由市級稅務(wù)機(jī)關(guān)來完成。

（四）規(guī)范征管流程。普遍按照“受理申報、日常管理，納稅評估、稅務(wù)稽查、法律救濟(jì)”等環(huán)節(jié)進(jìn)行。將事前審批轉(zhuǎn)變成事前備案和事后監(jiān)控，將“辦稅服務(wù)中心”變成全職能服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一窗式受理，一站式服務(wù)”。

二、開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作幾點(diǎn)經(jīng)驗和體會

（一）提高思想認(rèn)識是基礎(chǔ)。推行稅源專業(yè)化管理是一 項全新的工作，打破了原來的運(yùn)作模式和稅收管理員的工作習(xí)慣，推行之初肯定有一些阻力和困難，通過開展深入廣泛的思想教育活動，形成了上有各級領(lǐng)導(dǎo)的決心及支持、中有各科室的信心與配合、下有工作人員的貫徹執(zhí)行的工作落實(shí)

格局，統(tǒng)一了思想，形成了合力，確保了稅源管理新模式的順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理是核心。及時、準(zhǔn)確、真實(shí)和完整的稅收數(shù)據(jù)是信息管稅的根基所在，是進(jìn)行稅收分析的生命線，通過制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)采集規(guī)范，加強(qiáng)前期數(shù)據(jù)質(zhì)量整改，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究機(jī)制等措施，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證評估分析結(jié)果的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）深化納稅服務(wù)是保障。隨著稅收管理員“管戶”制度的消亡，納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的“定點(diǎn)”溝通也隨之消失，帶來了企業(yè)咨詢的盲目性，通過在納稅服務(wù)大廳設(shè)置了專門的政策咨詢崗、加強(qiáng)納稅申報提醒、豐富外網(wǎng)服務(wù)功能、與中介機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動機(jī)制等措施，為納稅人答疑解惑、出謀劃策，全面深化了納稅服務(wù)。

（四）推行稅源專業(yè)化管理不能急于求成。要做到循序漸進(jìn)，各項準(zhǔn)備工作要充分，管理指引要具體、成熟、可行，按照先易后難的原則，做到成熟一個推行一個。

（五）宣傳、輔導(dǎo)工作必須到位。稅收管理員要熟悉管理指引的要求，懂得宣傳、輔導(dǎo)的方式、方法和技巧，才能減少工作阻力。同時，要抓好每個行業(yè)所有納稅人的宣傳、輔導(dǎo)工作，工作要耐心細(xì)致，最大限度取得納稅人的理解和支持。

三、推行稅源專業(yè)化管理取得的初步成效

通過推行稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)，經(jīng)過近半年時間的運(yùn)行，取得了初步成效。一是人力資源得到優(yōu)化配置；二是增強(qiáng)了稅源控管能力，促進(jìn)了稅源的精細(xì)化管理；三是有效調(diào)動了稅務(wù)干部的工作積極性； 四是征管質(zhì)效顯著提升，稅收收入穩(wěn)步增長。

第四篇：關(guān)于實(shí)施稅收專業(yè)化管理的若干思考

隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化,稅收征管情況也發(fā)生了較大的變化,特別是現(xiàn)有稅收管理方式存在的問題,如征納雙方信息不對稱,管理力量不足,導(dǎo)致征而不管,稅務(wù)管理員忙于日常事務(wù)處理,疏于對納稅人的管理等,導(dǎo)致稅收征管效率和質(zhì)量不高,影響了稅收管理水平的提高.筆者認(rèn)為，實(shí)行稅收專業(yè)化管理是解決目前稅收管理難題的有效途徑.同時，要實(shí)施稅收專業(yè)化管理,必需對現(xiàn)有稅收管理方式進(jìn)行改革和創(chuàng)新。本文通過對當(dāng)前稅收征管中存在問題的列舉和分析，對實(shí)施稅收專業(yè)化管理，談自己一些粗淺的看法。

一、當(dāng)前稅收管理中存在的問題分析

1、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,導(dǎo)致基層稅務(wù)分局管理自主性低.目前各縣市局機(jī)關(guān)科室設(shè)置過多,分工過細(xì), 基層稅務(wù)分局設(shè)置過少,導(dǎo)致了大機(jī)關(guān),小基層的管理格局,出現(xiàn)了基層稅務(wù)分局日常事務(wù)過多,忙于應(yīng)付的問題.如我局目前有11個科室(中心),而基層稅務(wù)分局只有4個,如果每個科室,每個月布置4項工作,基層稅務(wù)分局就有44項工作需要完成,而實(shí)際工作中遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于此數(shù), 基層稅務(wù)分局為了完成市局布置的工作,就要把工作交辦給管理員去做,使管理員忙于日常事務(wù),疏于日常管理,影響了基層稅務(wù)分局的管理自主性和工作積極性.同時,由于機(jī)關(guān)科室設(shè)置過多,工作少,人員多,出現(xiàn)人浮與事的問題。

2、納稅人多,干部少,征管力量嚴(yán)重不足.目前,納稅人越來越多,但干部編制有限,新招得干部每年只有2-3個,特別是干部年嶺結(jié)構(gòu)老化,對新情況不適應(yīng),信息化應(yīng)用程度低,人均戶管達(dá)到800戶以上,導(dǎo)致出現(xiàn)實(shí)在無法管,就放任不管的問題。

3、戶管不清,數(shù)據(jù)不明,監(jiān)控管理不力.目前,加大了辦稅服務(wù)廳的建設(shè),進(jìn)一步完善了征管流程,開展了一窗式,一站式服務(wù),大大方便了納稅人,特別是網(wǎng)上申報,網(wǎng)上認(rèn)證,網(wǎng)上抄報稅的推行,納稅人基本上不用到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦事,導(dǎo)致了納稅人于稅務(wù)管理員的正面接觸,管理員放松了對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況的監(jiān)控。

4、干部業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高,稅務(wù)管理風(fēng)險增大.一是稅收執(zhí)法人員業(yè)務(wù)不熟，違反執(zhí)法程序引起的執(zhí)法風(fēng)險。部分稅務(wù)干部,不深入學(xué)習(xí)和鉆研稅收業(yè)務(wù)，憑經(jīng)驗、憑關(guān)系執(zhí)法而造成執(zhí)法錯誤。二是稅收執(zhí)法人員對稅法及相關(guān)法律的理解有偏差，執(zhí)法質(zhì)量不高。如制作稅務(wù)執(zhí)法文書不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，使用文書或引用法律條文錯誤，執(zhí)法中不注意收集證據(jù)或收集的證據(jù)證明力不強(qiáng)等。三是執(zhí)法人員隨意執(zhí)法留下風(fēng)險隱患。四是因忙于日常事務(wù),引起的行政不作為而產(chǎn)生的風(fēng)險。

二、實(shí)行稅收專業(yè)化管理的基本思路

稅收管理專業(yè)化是指根據(jù)納稅人實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，對外實(shí)施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理等分類管理辦法、根據(jù)納稅人屬地、風(fēng)險等級實(shí)行分級稅收管理，對內(nèi)堅持管戶與管事相結(jié)合，通過建立高素質(zhì)的稅收管理專業(yè)人才隊伍，實(shí)行個人管理和團(tuán)隊管理有機(jī)結(jié)合，以信息化為支撐，優(yōu)化征管資源配置，以提高征管質(zhì)量,防范執(zhí)法風(fēng)險為目標(biāo)的稅收管理辦法。

實(shí)行稅收專業(yè)化管理,科學(xué)的分類管理辦法是必要的保證.具體可分為:

1、按經(jīng)營規(guī)模大小,實(shí)行分類管理。即在一定范圍內(nèi)打破地區(qū)界限，按納稅人經(jīng)營規(guī)模（注冊資本、經(jīng)營收入、應(yīng)交稅金）設(shè)立稅收專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員，進(jìn)行稅收征管。對重點(diǎn)稅源指定專人或組建專業(yè)團(tuán)隊，如建立重點(diǎn)稅源管理股,實(shí)施專業(yè)化管理；對非重點(diǎn)稅源在屬地管理基礎(chǔ)上，實(shí)施專業(yè)化管理。一是重點(diǎn)稅源精細(xì)化管理，試行“稅源大戶”制管理模式,實(shí)行管戶制.二是一般稅源集約化管理，實(shí)行專業(yè)管理與戶籍管理相結(jié)合模式，實(shí)行管事制。三是特殊稅源個性化管理，根據(jù)特殊行業(yè)特點(diǎn)，制定行業(yè)稅收管理辦法。四是個體稅源社會化管理，積極發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅作用,有條件的可按區(qū)域?qū)嵭形写鳌?/p>

2、按稅收風(fēng)險等級,實(shí)行分級管理。即將稅收遵從差異化管理作為重要的基礎(chǔ)性工作，通過風(fēng)險管理,提高管理質(zhì)量，依據(jù)企業(yè)稅收風(fēng)險程度，實(shí)施分級稅收管理。對低風(fēng)險企業(yè)，以優(yōu)化服務(wù)為主，在納稅服務(wù)尤其是對大企業(yè)個性服務(wù)方面，引導(dǎo)企業(yè)從內(nèi)部控制制度入手，強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險自我防控,提高納稅人稅法自主遵從度；對中等風(fēng)險企業(yè)，開展提醒服務(wù),幫助企業(yè)自行提高納稅遵從度，提高申報真實(shí)性；對高風(fēng)險企業(yè)，啟動納稅評估或?qū)ｍ棛z查，強(qiáng)制提高納稅遵從度。

三、實(shí)行稅收專業(yè)化管理的前提條件

1、進(jìn)一步完善稅收管理員制度.一是完善稅收管理崗責(zé)體系。重組屬地管理稅收管理員職能，把稅收風(fēng)險分析、專業(yè)納稅評估、大企業(yè)（重點(diǎn)稅源）、風(fēng)險監(jiān)控應(yīng)對、中小企業(yè)行業(yè)性風(fēng)險監(jiān)控等專業(yè)化程度較高的風(fēng)險管理職能剝離出來；把制度性安排、事務(wù)性管理等服務(wù)職能保留其中。二是優(yōu)化稅收征管業(yè)務(wù)流程。建立與征管信息系統(tǒng)相配套的征管流程，規(guī)范與優(yōu)化稅源監(jiān)控、稅款征收、稅務(wù)稽查、稅收法制、納稅服務(wù)等業(yè)務(wù)流程，規(guī)范征管程序，使各部門權(quán)責(zé)明確、各司其職。

2、調(diào)整稅收管理機(jī)構(gòu)職能職責(zé).按照專業(yè)化管理要求，在確保機(jī)構(gòu)數(shù)量和整體結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，調(diào)整機(jī)構(gòu)職能，明確崗位職責(zé)，優(yōu)化內(nèi)部分工，實(shí)施稅收分級管理。根據(jù)各類別納稅人的管理要求、管理難度和稅收管理員的綜合素質(zhì)，科學(xué)配置稅務(wù)管理資源，優(yōu)先保證對大企業(yè)和重點(diǎn)稅源的監(jiān)控管理需要，把綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)高的管理員配置到風(fēng)險等級高、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度高、專業(yè)化管理要求高、綜合技術(shù)應(yīng)用要求高的管理崗位。既要抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的稅務(wù)干部充實(shí)到專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)中，又要兼顧屬地化管理機(jī)構(gòu)需求，合理確定稅收管理員的管戶數(shù)量，最大限度的發(fā)揮稅收管理員的工作潛能。如建立大企業(yè)管理科或大企業(yè)管理分局,實(shí)行集中管理,實(shí)行對大企業(yè)的專業(yè)化管理.3、進(jìn)一步完善納稅評估制度.一要將納稅評估崗位職責(zé)適度集中。根據(jù)總局“降低頻率、加大深度、提高效率、注重效益”的原則，專業(yè)化納稅評估職責(zé)集中到縣市區(qū)及以上稅務(wù)機(jī)關(guān)。對于重點(diǎn)稅源一般應(yīng)有納稅評估科開展專業(yè)評估，對非重點(diǎn)稅源可以選擇設(shè)置日常評估崗,由基層稅務(wù)分局開展日常評估。二要建立專業(yè)化評估員隊伍。目前納稅評估人員基本由各基層分局設(shè)崗，實(shí)施二級評估,使評估質(zhì)量低下、評估顯效緩慢。納稅評估專業(yè)化管理要有專業(yè)化組織機(jī)構(gòu)和專業(yè)化評估人員，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置納稅評估機(jī)構(gòu)，如分局建立納稅評估股,建立評估員制度，將納稅評估從屬地責(zé)任區(qū)管理職能中分離出來，集中到專業(yè)團(tuán)隊等更高層面，選擇政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部專門從事專業(yè)化綜合評估和稅收風(fēng)險分析、識別、應(yīng)對工作。

4、進(jìn)一步建立稅收專業(yè)化管理的運(yùn)行機(jī)制.當(dāng)前，應(yīng)以寧波市局為主體，全面推行稅收專業(yè)化管理機(jī)制建設(shè),以縣市（區(qū)）局為主力，夯實(shí)稅收專業(yè)化管理基礎(chǔ)，形成上下級機(jī)關(guān)縱向互動、同級職能部門橫向聯(lián)動、整個系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動的稅收管理格局。一是建立縱向互動機(jī)制。即從寧波市局到縣市（區(qū)）局,基層稅務(wù)分局到稅收管理員四級，不同層級按照各自稅源管理職責(zé)，既分工又聯(lián)系進(jìn)行稅源管理。二是建立橫向聯(lián)動機(jī)制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要成立征管質(zhì)量監(jiān)控分析領(lǐng)導(dǎo)小組，建立稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查“四位一體”聯(lián)動機(jī)制，各部門各司其職，密切配合，統(tǒng)一監(jiān)控分析稅源變化，統(tǒng)一下達(dá)風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)和納稅評估重點(diǎn)，統(tǒng)一考評征管狀況。三是建立外部協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)與地方黨政相關(guān)部門溝通和協(xié)作，逐步建立經(jīng)濟(jì)稅源信息（第三方信息）的共享機(jī)制，完善綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅的體制，為專業(yè)化管理創(chuàng)造良好的機(jī)制保障。

四、實(shí)行稅收專業(yè)化管理的具體方法

(一)因地制宜,結(jié)合實(shí)際,合理選擇稅收專業(yè)化管理的方法。

根據(jù)稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，選擇幾種方法的組合，分別在全局范圍內(nèi)實(shí)施。如城區(qū)分局的納稅戶數(shù)多、稅源集中、行業(yè)門類相對齊全，即在分局范圍內(nèi)實(shí)行以分規(guī)模為主，分行業(yè)、分事項為輔的管理模式；其他分局的納稅戶數(shù)少、稅源相對分散，則以屬地管理為主，輔以分類管理，即在分局范圍內(nèi)實(shí)行以分規(guī)模為主或以分行業(yè)為主的管理模式,結(jié)合屬地管理模式。對工作事項則充分考慮不同層級管理資源的優(yōu)勢，適當(dāng)集中部分重要、復(fù)雜事項至縣市

(區(qū))局機(jī)關(guān)科室和寧波市局機(jī)關(guān)處室進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，以突出管理重點(diǎn)，減輕基層負(fù)擔(dān)，節(jié)約征納成本，提高征管質(zhì)量。應(yīng)集中的事項主要包括：①對全局征管質(zhì)量影響程度較大的重大或復(fù)雜的事項。如大額稅收優(yōu)惠和稅收減免的調(diào)查、審批；大企業(yè)的稅收風(fēng)險應(yīng)對、中小企業(yè)的行業(yè)性風(fēng)險監(jiān)控及其他征管疑難事項等。②量少、涉及面較窄，但技術(shù)含量高、基層不經(jīng)常涉及、集中管理有助于提高專業(yè)化程度的征管事項。如轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查、預(yù)約定價談簽、處置企業(yè)改組改制等事項。③跨區(qū)域、跨部門，需要上級部門溝通協(xié)調(diào)的征管事項。如對外與大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系，開展高層次納稅服務(wù)，解決大企業(yè)的涉稅訴求；與第三方交流溝通，獲取數(shù)據(jù)信息。

（二）以信息化建設(shè)為依托，建立科學(xué)的專業(yè)化管理方法體系。對大企業(yè)，考慮其生產(chǎn)經(jīng)營復(fù)雜、管理信息化程度較高、跨區(qū)域經(jīng)營、內(nèi)控制度與程序相對統(tǒng)一、有納稅遵從的主觀意愿等特點(diǎn)，按照精細(xì)化管理、個性化服務(wù)的思路，主要致力于深入掌握大企業(yè)經(jīng)營管理及稅源情況和完善服務(wù)機(jī)制。一是開展企業(yè)內(nèi)控及風(fēng)險管理體系分析，通過生產(chǎn)及管理流程研究、利用行業(yè)稅源監(jiān)控分析系統(tǒng),開展行業(yè)信息分析、加強(qiáng)第三方信息利用等手段，準(zhǔn)確把握大企業(yè)經(jīng)營規(guī)律及核算特點(diǎn)，增強(qiáng)大企業(yè)管理的針對性。二是實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)監(jiān)控，深入分析大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用，密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及相關(guān)上下游企業(yè)經(jīng)營變化，及時掌控產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整對大企業(yè)稅源的影響，增強(qiáng)大企業(yè)管理的關(guān)聯(lián)性。三是搭建稅收測算模型，利用企業(yè)原材料投入產(chǎn)出比等各項參數(shù)，判斷大企業(yè)生產(chǎn)能力和納稅能力，增強(qiáng)大企業(yè)管理的預(yù)見性。四是突出與大企業(yè)點(diǎn)對點(diǎn)溝通，在重大事項發(fā)生時主動關(guān)注，服務(wù)前移。對中小企業(yè)，考慮其數(shù)量眾多、規(guī)模不大、流動頻繁、稅法遵從度參差不齊等特點(diǎn)，按照行業(yè)管理、集約化服務(wù)的思路，主要致力于強(qiáng)化稅基管理、日常監(jiān)控評估和分類納稅輔導(dǎo)。一是加強(qiáng)源頭管理，密切與工商、地稅及政府部門間的信息傳遞和工作配合，統(tǒng)一確認(rèn)新辦企業(yè)管屬，避免產(chǎn)生漏征漏管。同時，在新辦稅務(wù)登記、發(fā)票審批、一般納稅人認(rèn)定等環(huán)節(jié)從嚴(yán)把關(guān)，深入了解企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)等各方面情況，對財務(wù)核算不健全的企業(yè)實(shí)行所得稅核定征收。二是加強(qiáng)日常稅源監(jiān)控和評估。針對區(qū)域范圍內(nèi)的重點(diǎn)行業(yè)，通過對行業(yè)基礎(chǔ)信息的調(diào)查研究，結(jié)合對歷年來典型評估案例、稽查案例的剖析，逐步形成行業(yè)稅收管理手冊。稅收管理員以行業(yè)稅收管理手冊為指導(dǎo)，查找中小企業(yè)稅收管理的風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)而采取有針對性的管理措施。三是分類加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)服務(wù)。對新辦企業(yè)，通過納稅輔、辦稅指南等，及時幫助辦稅人員了解熟悉辦稅流程及規(guī)定；對已開業(yè)的中小企業(yè)，通過政策咨詢解讀日等載體，分行業(yè)、分稅種宣傳稅收法律法規(guī)及政策，并突出對賬簿設(shè)置、財務(wù)核算情況的檢查輔導(dǎo)。

對個體零散稅收，考慮其數(shù)量眾多、規(guī)模小、賬務(wù)不健全、納稅額少等特點(diǎn)，按照網(wǎng)絡(luò)管理、社會化服務(wù)的思路，主要致力于戶籍管理、定額管理等。切實(shí)強(qiáng)化國稅、地稅聯(lián)合征管及委托代征工作，有效發(fā)揮國稅、地稅聯(lián)辦和市場、街道等受托代征單位作用，建立較為完善的個體護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)及社會化服務(wù)機(jī)制。

五、實(shí)行稅收專業(yè)化管理需要正確處理的關(guān)系

（一）進(jìn)一步提高對稅收專業(yè)化管理的認(rèn)識,正確處理稅收管理科學(xué)化與精細(xì)化的關(guān)系.專業(yè)化管理的根本是科學(xué)化，基礎(chǔ)是精細(xì)化。離開科學(xué)化搞專業(yè)化，就會喪失根本；忽略精細(xì)化搞專業(yè)化，就會半途而廢，不能取得管理實(shí)效。稅收專業(yè)化管理不僅包括對納稅人的管理，也包括對稅務(wù)機(jī)關(guān)、對稅務(wù)干部的管理，需要分別研究管理對象的不同特點(diǎn)，采取相應(yīng)的管理模式。要從資源效益最大化的角度認(rèn)識專業(yè)化管理。專業(yè)化并不意味著管理資源的專有化。要避免簡單機(jī)械地理解專業(yè)化，不能把專門化等同于專業(yè)化。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)稅收風(fēng)險分析,積極開展風(fēng)險管理,正確處理稅收專業(yè)化管理與風(fēng)險管理的關(guān)系。風(fēng)險管理是深化專業(yè)化管理的重要基礎(chǔ)。要將風(fēng)險管理理念貫穿于不同類型企業(yè)、不同事項管理的全過程。科學(xué)界定各層級稅務(wù)機(jī)關(guān)的風(fēng)險管理職能。縣（市）級以上稅務(wù)機(jī)

關(guān)主要承擔(dān)稅收風(fēng)險戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險分析識別、風(fēng)險等級評定、風(fēng)險應(yīng)對業(yè)務(wù)技術(shù)支持等工作，為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開展風(fēng)險應(yīng)對提供目標(biāo)、指導(dǎo)和支撐；各基層稅務(wù)分局,主要是根據(jù)上級規(guī)劃部署和風(fēng)險識別排序結(jié)果，有針對性地組織開展風(fēng)險應(yīng)對工作，推進(jìn)分局稅收管理實(shí)體化，建立分局稅收管理風(fēng)險分析領(lǐng)導(dǎo)小組,開展涉稅風(fēng)險分析,逐步讓分局的業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)從稅收管理員職能中分解集中的部分風(fēng)險監(jiān)控職能。要科學(xué)分解稅收管理員職責(zé)，深化管事與管戶有機(jī)結(jié)合的體制建設(shè)，把風(fēng)險應(yīng)對的主要職責(zé)從稅收管理員職責(zé)中分離出來，稅收管理員專門從事制度性安排的調(diào)查、核查、巡查以及日常納稅服務(wù)等工作,做到管戶與管事相結(jié)合。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對高素質(zhì)專業(yè)人才的培訓(xùn)管理,正確處理稅收管理專業(yè)人才與復(fù)合型人才培養(yǎng)的關(guān)系.要創(chuàng)新培訓(xùn)手段和方法，建立相對固定的培訓(xùn)實(shí)踐基地，注重采用情景模擬、案例教學(xué)等方式，增強(qiáng)干部的感性認(rèn)識和動手能力。要加強(qiáng)與審計署特派辦、中介機(jī)構(gòu)的交流溝通，聘請富有審計、會計、稅務(wù)籌劃等實(shí)際工作經(jīng)驗的人士擔(dān)任兼職教師，促進(jìn)信息資源及工作技能的共享。如派干部到審計署特派辦,會計師事務(wù)所掛職鍛煉,開展實(shí)務(wù)操作,培養(yǎng)干部動手能力,同時,對業(yè)務(wù)骨干,進(jìn)行法律,計算機(jī)應(yīng)用等能力培訓(xùn) ,開展復(fù)合型干部的培養(yǎng)。

（四）建立和完善各級協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),積極發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)作用,正確處理個體稅收稅務(wù)機(jī)關(guān)集中管理與社會化管理的關(guān)系。

堅持綜合治稅社會化的原則，完善零散稅收及代扣代繳稅收的源泉控管體系，不斷提高稅收行政效率，降低征收成本。要逐步實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)職能部門的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，建立與工商、地稅、銀行、土管等有關(guān)職能部門之間的信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息資源高度共享，拓寬稅源信息的來源渠道；同時,根據(jù)零散稅收稅額小、戶數(shù)多、征收難度大的特點(diǎn)，通過社會綜合治稅、委托代征等方式，積極爭取地方政府的支持配合，密切部門協(xié)作，建立各級協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。

第五篇：國稅局加強(qiáng)稅收專業(yè)化管理的經(jīng)驗材料

在近期召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)企業(yè)所得稅管理與反避稅工作會議上，國家稅務(wù)總局明確提出：當(dāng)前和今后一段時期，企業(yè)所得稅管理工作應(yīng)在繼續(xù)堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理的前提下，全面推行專業(yè)化管理。推行稅收專業(yè)化管理，不僅是對企業(yè)所得稅管理的要求，也是對整個稅收征管工作的要求。為貫徹落實(shí)推行稅收專業(yè)化管理的要求，筆者結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行了調(diào)研和思考。

那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)

一、充分認(rèn)識推行稅收專業(yè)化管理的重要性和必要性

首先，推行稅收專業(yè)化管理是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化管理的基本方法。專業(yè)化管理與科學(xué)化、精細(xì)化管理三者之間相互聯(lián)系、相輔相成；只有三者有機(jī)結(jié)合，才能發(fā)揮稅收管理的最大效能。在這三者中，科學(xué)化強(qiáng)調(diào)探索和掌握管理規(guī)律，是加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)和前提；精細(xì)化強(qiáng)調(diào)管理要精確、細(xì)致和深入，是加強(qiáng)管理的具體要求；而專業(yè)化強(qiáng)調(diào)根據(jù)納稅人特點(diǎn)，實(shí)施有針對性管理，是加強(qiáng)管理的基本方法。離開專業(yè)化管理，科學(xué)化、精細(xì)化管理就很難實(shí)現(xiàn)。

其次，推行稅收專業(yè)化管理是強(qiáng)化各類稅源管理、推進(jìn)依法治稅的有效舉措。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，納稅主體個性化差異日益明顯。從我市來看，全市59592戶納稅人中，國有企業(yè)560戶，集體企業(yè)1676戶，股份制企業(yè)5490戶，“三資”企業(yè)1602戶，私營企業(yè)和個體工商戶50264戶。這些納稅人不僅所屬行業(yè)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、納稅能力不盡相同，而且在內(nèi)部控制、會計核算和稅法遵從度等方面也存在明顯差異。比如，世界跨國500強(qiáng)企業(yè)在我市投資的近40戶“三資”企業(yè)，普遍采用erp系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)控和核算，而國內(nèi)的一些小企業(yè)一般采用手工核算，有的新辦企業(yè)則請人代賬。管理對象的明顯差異，必然要求稅務(wù)部門盡快適應(yīng)形勢發(fā)展，科學(xué)劃分管理對象，準(zhǔn)確把握管理規(guī)律，分別制訂管理辦法，有效配置管理資源，合理調(diào)配管理力量，實(shí)施有針對性的管理，以收事半功倍之效；否則，極易出現(xiàn)“大戶管不透、中戶管不細(xì)、小戶管不住”等現(xiàn)象。

再次，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實(shí)踐。隨著近幾年經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，納稅戶數(shù)不斷增多，稅收管理員工作量明顯加大；同時，推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，涉稅事務(wù)日趨繁雜，不少稅收管理員因事務(wù)性工作纏身，很少有時間、有精力對重點(diǎn)稅源企業(yè)、稅收風(fēng)險企業(yè)的稅收征管難題進(jìn)行研究，影響了稅源管理質(zhì)效；此外，同類企業(yè)分散管理，極易出現(xiàn)“力度不同、標(biāo)準(zhǔn)不

一、效果各異”的現(xiàn)象。比如，7月份對商業(yè)企業(yè)增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)滯留票專項核查，由于商業(yè)企業(yè)分布在全市200多個稅收責(zé)任區(qū)，基本上所有稅收管理員都要集中精力忙于這一工作，影響了其他工作，最終也不能達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一的效果，出現(xiàn)了“人人都來做、最終做不好”的現(xiàn)象。因此，在人少事多矛盾日益突出的情況下，推行稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、提高征管效率，推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要探索和實(shí)踐。

二、準(zhǔn)確把握推行稅收專業(yè)化管理的深刻內(nèi)涵

根據(jù)總局會議精神，所謂稅收專業(yè)化管理，就是根據(jù)納稅人的實(shí)際情況和管理的不同特點(diǎn)，通過建立一支高素質(zhì)的稅收管理專業(yè)人才隊伍，優(yōu)化人力資源配置，探索實(shí)施以分行業(yè)管理和分規(guī)模管理為重點(diǎn)的分類管理，達(dá)到加大管理力度和拓展管理深度的目的。

從稅收專業(yè)化管理的內(nèi)涵來看，專業(yè)化管理主要有兩種方式：

（1）分行業(yè)管理。即在一定范圍內(nèi)打破地區(qū)界限，按照行業(yè)系統(tǒng)和隸屬關(guān)系，設(shè)立專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員，進(jìn)行稅收征管的一種管理形式。這種管理形式的優(yōu)點(diǎn)是，便于稅收管理員了解同行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的經(jīng)營管理和納稅情況，可以對企業(yè)經(jīng)營活動進(jìn)行對比分析、發(fā)現(xiàn)問題。其缺點(diǎn)是，所管企業(yè)分散，容易出現(xiàn)漏征漏管戶。分行業(yè)管理形式一般適用于市區(qū)稅源管理單位，因為市區(qū)工商業(yè)戶比較集中，行業(yè)分工比較清晰。比如我市市區(qū)除商業(yè)企業(yè)外，工業(yè)企業(yè)一般都集中在石油化工、汽車船舶、機(jī)電裝備等主要行業(yè)上，而且僅這三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)67.5%。

（2）分規(guī)模管理。就是在一定范圍內(nèi)打破地區(qū)界限，按納稅人的經(jīng)營規(guī)模，設(shè)立稅收專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員，進(jìn)行稅收征管的一種管理形式。這種管理形式的優(yōu)點(diǎn)是，能抓住不同經(jīng)營規(guī)模企業(yè)在內(nèi)部控制和會計核算水平等方面的差異，采取有針對性的管理措施。比如，對大型企業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)突出稅收服務(wù)性調(diào)研，優(yōu)化稅收服務(wù)，定期開展稅務(wù)審計；對中型企業(yè)重點(diǎn)突出納稅評估，促進(jìn)規(guī)范核算；對小企業(yè)重點(diǎn)突出稅務(wù)稽查，促進(jìn)建賬建制。這樣，稅收管理的針對性就更強(qiáng)。這種管理形式的缺點(diǎn)是，規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)很難準(zhǔn)確界定，少數(shù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與會計核算水平不相適應(yīng)。

當(dāng)然，稅收專業(yè)化管理除了上述兩種主要方式外，還有其他一些方式，比如：

（1）分稅種管理。就是按照不同的稅種設(shè)立稅收專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員開展稅收征管的一種管理方式。這種

大爭之世 網(wǎng)游之復(fù)活 煉寶專家 混在三國當(dāng)軍閥重生之官道

管理形式的優(yōu)點(diǎn)是稅收管理員比較容易集中精力鉆研業(yè)務(wù)，有利于提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，防止在實(shí)際征管工作中由于稅收業(yè)務(wù)知識掌握不準(zhǔn)而產(chǎn)生執(zhí)法風(fēng)險。這種管理形式的缺點(diǎn)是，對于每一名稅收管理員來說僅僅掌握納稅人一部分納稅情況，不系統(tǒng)，不全面，不利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，而且納稅人與多名稅收管理員多頭聯(lián)系，容易產(chǎn)生“多頭跑、多次跑”的現(xiàn)象。

（那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 言情小說網(wǎng) 免費(fèi)小說網(wǎng)2）分涉稅事務(wù)管理。就是按照稅收管理的不同事項，劃分稅收專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員開展稅收征管的一種管理方式。比如，設(shè)立稅務(wù)登記管理崗、納稅評估崗、發(fā)票發(fā)售管理崗等。這種管理形式的優(yōu)點(diǎn)是，分工專業(yè)性強(qiáng)，管理內(nèi)容單一，更利于干部鉆研稅收業(yè)務(wù)，提高專業(yè)崗位技能。這種管理形式的缺點(diǎn)是，容易出現(xiàn)疏于管理、淡化責(zé)任等現(xiàn)象。

綜合以上分析，盡管稅收專業(yè)化管理有多種方式，但每種方式既有優(yōu)點(diǎn)，又有缺點(diǎn)，應(yīng)該相互結(jié)合，科學(xué)選用，盡量揚(yáng)長避短。比如，把分行業(yè)管理與分規(guī)模管理有機(jī)結(jié)合起來，在對工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)實(shí)行分類管理的基礎(chǔ)上，再按各行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的規(guī)模進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分，進(jìn)一步提高稅收專業(yè)化管理水平。

三、積極探索適合本地實(shí)際的稅收專業(yè)化管理方式

各地稅源結(jié)構(gòu)、人員配置有著明顯差異。因此，推行稅收專業(yè)化管理不能搞“一刀切”，要因地制宜，逐步探索適合本地實(shí)際的稅收專業(yè)化管理方式。從揚(yáng)州市局調(diào)研情況分析來看：

（1）市區(qū)稅源結(jié)構(gòu)主要有三個特點(diǎn)：一是戶數(shù)較多，大企業(yè)集中，基本集中了全市大型的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)；二是行業(yè)齊全，每個行業(yè)都有幾十戶甚至上百戶納稅人，每個行業(yè)的稅收管理方法、管理重點(diǎn)不盡相同；三是涉稅事務(wù)比較繁雜，經(jīng)常出現(xiàn)整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)重組、關(guān)聯(lián)交易等重大涉稅事項。

（2）農(nóng)村稅源結(jié)構(gòu)主要有兩個特點(diǎn)：一是征管戶數(shù)相對較少，企業(yè)規(guī)模普遍較小，除極少數(shù)年銷售過億元企業(yè)外，一般企業(yè)年銷售在2000萬元左右，甚至還有一些企業(yè)年銷售在1000萬元以下，不少納稅人會計核算不健全，有的企業(yè)甚至是代理建賬，稅收風(fēng)險相對較高；二是戶源分散，企業(yè)一般分散在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還在村組之中，點(diǎn)多線長，稅源管理費(fèi)時費(fèi)力。

（3）縣城稅源結(jié)構(gòu)：融合了市區(qū)和農(nóng)村的一些特點(diǎn)，形成了自己的稅源特色，比如企業(yè)規(guī)模大小不一，既有不少銷售過億元企業(yè)，更有為數(shù)眾多的億元以下甚至是千萬元左右的企業(yè)。

根據(jù)各地稅源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，結(jié)合人員配置情況，應(yīng)選用不同的專業(yè)化管理方式：（1）市區(qū)可以試行以分行業(yè)為主，分規(guī)模、分稅種為輔的專業(yè)化管理方式；（2）農(nóng)村可以試行以分稅種、分涉稅事項為主，分規(guī)模、分行業(yè)為輔的專業(yè)化管理方式；（3）縣城可以試行以分規(guī)模為主，分行業(yè)、分稅種為輔的專業(yè)化管理方式。

四、扎實(shí)做好推行稅收專業(yè)化管理的各項基礎(chǔ)工作

推行稅收專業(yè)化管理既牽涉到征管范圍的調(diào)整，也涉及人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題，需要從基礎(chǔ)工作抓起，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。

首先，要科學(xué)設(shè)立稅收專業(yè)管理崗位。這是推行稅收專業(yè)化管理的基礎(chǔ)。要準(zhǔn)確把握稅源特點(diǎn)和稅收管理要求，選擇適合本地實(shí)際的專業(yè)化分類標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)以設(shè)立專業(yè)管理崗位。比如，設(shè)立大企業(yè)稅收管理崗、跨國稅源管理崗、個體稅收管理崗、工業(yè)稅收管理崗、商業(yè)稅收管理崗、小規(guī)模納稅人稅收管理崗等。當(dāng)然，專業(yè)管理崗位的設(shè)置要本著清晰明了、簡潔適用的原則，既不能過粗，也不能過細(xì)；既不能交叉重復(fù)，更不能留有“空檔”。尤其是在試行專業(yè)化管理初期，要把行業(yè)管理與區(qū)域管理有機(jī)結(jié)合起來，在穩(wěn)定現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，在分局內(nèi)部（或科室內(nèi)部）推行分行業(yè)、分類別、分規(guī)模管理，既體現(xiàn)稅收專業(yè)化管理要求，又發(fā)揮分局（或科室）的區(qū)域綜合管理職能，防止出現(xiàn)漏征漏管等現(xiàn)象。

其次，要逐步建立一支高素質(zhì)的稅收專業(yè)化管理隊伍。這是推行稅收專業(yè)化管理的關(guān)鍵。一方面，要根據(jù)不同的稅收專業(yè)管理崗位，結(jié)合完善稅收管理員制度試點(diǎn)，對現(xiàn)有的稅收管理人員進(jìn)行重新組合，進(jìn)一步把人力資源優(yōu)化配置好，把廣大干部的潛能發(fā)揮好；另一方面，要更加注重稅收專業(yè)知識的培訓(xùn)，不僅要普及稅收業(yè)務(wù)知識，更要掌握各行業(yè)、各類別專業(yè)管理技能，加強(qiáng)行業(yè)性稅收問題的學(xué)習(xí)和研究，盡快提高干部的專業(yè)管理水平，逐步建立起一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)技能強(qiáng)，數(shù)量精干、類別齊全的稅收專業(yè)人才隊伍。

此外，要認(rèn)真做好各項配套工作。一方面，要加強(qiáng)納稅人基礎(chǔ)信息的維護(hù)與管理，特別是行業(yè)認(rèn)定、稅種認(rèn)定、企業(yè)規(guī)模等信息，要做到真實(shí)準(zhǔn)確，確保專業(yè)崗位劃分有據(jù)可依，有章可循。另一方面，要改進(jìn)現(xiàn)行的征管質(zhì)量效率考核評價辦法，逐步淡化綜合類指標(biāo)，不斷細(xì)化分行業(yè)、分規(guī)模的專業(yè)化指標(biāo)，逐步建立與專業(yè)化管理相適應(yīng)的征管質(zhì)量效率考核評價指標(biāo)體系。再一方面，要強(qiáng)化各級班子特別是分局領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合管理功能，對內(nèi)，要加強(qiáng)不同專業(yè)崗位之間的整合與銜接，防止出現(xiàn)“疏于管理、淡化責(zé)任”和“納稅人多頭跑、多次跑”等現(xiàn)象；對外，要加強(qiáng)與黨委政府的協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)與工商、地稅、公安等部門的聯(lián)系與協(xié)作，加強(qiáng)信息交換，為推行稅收專業(yè)化管理營造良好的內(nèi)、外部環(huán)境。

大爭之世 網(wǎng)游之復(fù)活 煉寶專家 混在三國當(dāng)軍閥重生之官道