第一篇：堅(jiān)持具有中國特色的中醫(yī)之路

堅(jiān)持具有中國特色的中醫(yī)之路

具有中國特色的中醫(yī)學(xué)，中醫(yī)人才必須要認(rèn)真讀經(jīng)典，踏實(shí)做臨床，認(rèn)真讀經(jīng)典，的提出，是基于對(duì)以往“名醫(yī)”成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)的歸納總結(jié)，幾千年來，中國歷代名醫(yī)都是熟讀中醫(yī)經(jīng)典，運(yùn)用中醫(yī)理論來指導(dǎo)認(rèn)識(shí)和防治疾病的辨證論治思維，方法、及用藥原則，并獲得“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的臨床療效。整體觀念是中醫(yī)辨證論治的基礎(chǔ)，認(rèn)認(rèn)真真讀經(jīng)典，才能具備在整體觀念的思維模式，經(jīng)典理論指導(dǎo)下的整體觀念，貫穿于中醫(yī)生理、病理、辨證、治療等整個(gè)理論體系之中。在診療過程中，只有從經(jīng)典出發(fā)，認(rèn)識(shí)疾病的病機(jī)轉(zhuǎn)歸，治療法則，才能體現(xiàn)出中醫(yī)的特色和優(yōu)勢(shì)，提高療效。

中醫(yī)主要根據(jù)對(duì)病人望、聞、問、切四診獲得的資料來診斷疾病, 服務(wù)價(jià)格低廉。中醫(yī)藥資源豐富，行醫(yī)方式靈活,特別適合廣大農(nóng)村和城市社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)?？傊?，中醫(yī)的公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容豐富、方法簡(jiǎn)便、效果確切。所以建立有中國特色的中國醫(yī)學(xué),必須要使中醫(yī)藥的作用得到充分發(fā)揮, 就必須要建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)藥服務(wù)體系。應(yīng)據(jù)我國的國情和人民群眾的需求, 把中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)確定為提供基本衛(wèi)生保健服務(wù)的主體, 將中醫(yī)藥服務(wù)體系納入基本衛(wèi)生保健體系建設(shè)規(guī)劃加強(qiáng)建設(shè)。

要建設(shè)好各級(jí)政府辦非營利性中醫(yī)醫(yī)院。應(yīng)進(jìn)一步加大投入,加快改善中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施條件。要把省、市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為綜合服務(wù)功能完善、醫(yī)療技術(shù)水平較高、中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院;把縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)成為基本服務(wù)功能齊全、中醫(yī)?？铺厣怀?、中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯的小綜合大?？菩椭嗅t(yī)醫(yī)院。

要加快農(nóng)村及城市社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)村及城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是基本衛(wèi)生保健服務(wù)的主體, 是否具備中醫(yī)藥服務(wù)能力直接關(guān)系到中醫(yī)藥服務(wù)的可及性。

鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院積極應(yīng)用中醫(yī)藥手段為人民群眾服務(wù), 支持中醫(yī)醫(yī)院集中主要精力發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、拓展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)、提高中醫(yī)藥服務(wù)水平, 確保中醫(yī)藥在基本衛(wèi)生保健服務(wù)中的重要作用得到充分發(fā)揮。

要完善中藥研制與生產(chǎn)的管理政策。應(yīng)支持和鼓勵(lì)中藥材、中藥飲片、中藥成方制劑的研制和生產(chǎn), 為人民群眾提供安全、有效的中藥產(chǎn)品。要引導(dǎo)和規(guī)范中藥材生產(chǎn)，保護(hù)道地藥材。要保護(hù)中藥飲片傳統(tǒng)炮制技術(shù)和生產(chǎn)工藝, 鼓勵(lì)研制新型飲片。

科研上，對(duì)中藥傳統(tǒng)成方制劑主要側(cè)重于安全性評(píng)價(jià)、中藥新成方制劑評(píng)價(jià)主要側(cè)重于制劑組方的合理性、安全性和臨床有效性。

當(dāng)前,是要認(rèn)真分析我國的國情, 看到我國衛(wèi)生事業(yè)中醫(yī)藥與現(xiàn)代醫(yī)藥長(zhǎng)期并存, 互為補(bǔ)充的特點(diǎn), 看到中醫(yī)藥的資源優(yōu)勢(shì)和學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì),積極探索具有中國特色的中國醫(yī)學(xué)發(fā)展之路。

第二篇：堅(jiān)持和推進(jìn)依法治國,走中國特色的法治之路

堅(jiān)持和推進(jìn)依法治國，走中國特色的法治之路

依法治國，作為一種先進(jìn)的治國方略與法律文化，是社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)文明的重要標(biāo)志。依法治國，從字面上理解，是指依照憲法和法律來治理國家。依法治國具體內(nèi)涵則是，依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律來治理國家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國家，即實(shí)行法治；通過實(shí)行法治，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因個(gè)人看法和注意力的改變而改變。

一、歷史沿革

真正意義上的依法治國是在資本主義社會(huì)才開始實(shí)行。隨著資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)政治力量的強(qiáng)大，依法治國主張與自由、平等、民主、憲政等進(jìn)步觀念開始廣泛傳播。但是，正如資本主義社會(huì)不可能有真正的民主一樣，資本主義也不可能有徹底的法治。從本質(zhì)上說，社會(huì)主義國家不僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國家，而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實(shí)行依法治國的法治國家。社會(huì)主義的依法治國必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國。

而我國依法治國方略的提出到形成體系、制度也經(jīng)過了一個(gè)過程。1996年2月8日，在中央第三次法制講座的總結(jié)講話中，江澤民明確提出了依法治國方略：“加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國，是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，是我們黨和政府管理國家和社會(huì)事務(wù)的重要方針?！蓖?月，八屆全國人大四次會(huì)議把“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家”作為一條基本方針，寫入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。1997年9月，“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”被寫入黨的十五大報(bào)告。1999年3月，九屆全國人大二次會(huì)議上，“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家“這一治國方略，正式寫入憲法修正案。這也標(biāo)志著依法治國理念已經(jīng)從憲法的高度得到了確認(rèn)。

十六大報(bào)告也明確指出：“健全法制，依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。十七大報(bào)告也提出要“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”。近年來，隨著中國特色社會(huì)主義法律體系的不斷完善、社會(huì)主義民主制度的進(jìn)一步完善，依法治國基本方略得到了不斷的落實(shí)和推進(jìn)。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國是有機(jī)統(tǒng)一的整體

依法治國作為一種治國方略，是歷史的必然。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要。也社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)，依法治國更是國家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國不是從來就有的，而是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、的社會(huì)文化共存亡同興衰的社會(huì)現(xiàn)象，具有歷史性。從本質(zhì)上說，社會(huì)主義國家不僅應(yīng)當(dāng)是人民真正當(dāng)家作主的民主國家，而且也應(yīng)當(dāng)成為真正實(shí)行依法治國的法治國家。社會(huì)主義的依法治國必然是而且應(yīng)當(dāng)是人類歷史上全新的、最高歷史類型的依法治國。

（一）依法治國是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的基本保證

依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾。我國的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我國社會(huì)主義制度和國家性質(zhì)的要求，凝聚了中國共產(chǎn)黨人從中國的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地運(yùn)用和發(fā)展馬克思主義的政治智慧，是馬克思主義中國化的重大政治成果和制度創(chuàng)新，真正體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。歷史充分證明，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。

依法治國是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的基本保證。只有堅(jiān)持依法治國基本方

略，才能實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)民主事業(yè)都依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度的規(guī)范化、程序化，才能實(shí)現(xiàn)民主制度的科學(xué)化。歷史充分證明，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。而堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)各項(xiàng)具體制度的法制化，必須堅(jiān)持在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）實(shí)行依法治國的基本方略，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，必須堅(jiān)持依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是依法治國的核心，是對(duì)依法治國的進(jìn)一步深化。堅(jiān)持依法執(zhí)政，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一的必然要求和具體實(shí)現(xiàn)形式。黨的十六大報(bào)告中明確指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)?！睂?jiān)持依法執(zhí)政作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本要求，是我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新舉措，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的新發(fā)展，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，全面貫徹依法治國基本方略的政治保證。依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式，體現(xiàn)的是黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，是黨在新的歷史時(shí)期對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)深化的體現(xiàn)，更是黨先進(jìn)性的體現(xiàn)。

在我國，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，直接領(lǐng)導(dǎo)和控制著國家政權(quán)。因此，黨能否堅(jiān)持依法執(zhí)政，直接影響著國家權(quán)力能否依法行使。只有執(zhí)政黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，才能保證人民代表大會(huì)制度依法運(yùn)行，保證人民代表大會(huì)依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，保證行政機(jī)關(guān)依法行政，保證司法公正。

實(shí)施依法治國基本方略是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國基本方略是黨的執(zhí)政方式科學(xué)化、合理化的保證，社會(huì)主義事業(yè)成功的關(guān)鍵。只有依法治國，黨才能提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能提高社會(huì)管理的能力。黨要長(zhǎng)期執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就要使黨的執(zhí)政方式不斷創(chuàng)新，體現(xiàn)和代表社會(huì)主義政治文明中先進(jìn)的法治理念、法治原則，不斷堅(jiān)持和推進(jìn)依法治國，走中國特色的法治之路，實(shí)現(xiàn)國家的長(zhǎng)治久安。

（三）黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一是歷史的必然

新中國成立以來，中國的民主和法制建設(shè)有過長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于“左”的指導(dǎo)思想，而使民主法制建設(shè)有過歷史性的倒退。依法治國基本方略的提出、落實(shí)和推進(jìn)，正是黨對(duì)民主法制長(zhǎng)期思索的結(jié)果，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。堅(jiān)持依法治國基本方略是黨對(duì)執(zhí)政方式不斷探索的結(jié)果，更是歷史的必然。

在新的歷史時(shí)期，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是中國特色社會(huì)主義民主政治的根本特點(diǎn)，是社會(huì)主義政治文明的核心內(nèi)容，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的基本要求。人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的根本途徑，是共產(chǎn)黨執(zhí)政的制度載體，是依法治國的制度保障。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就是要從制度上實(shí)現(xiàn)和保障依法治國，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。依法治國是社會(huì)主義政治文明和民主政治建設(shè)的有機(jī)組成部分，全面落實(shí)依法治國基本方略是我國民主政治發(fā)展的必然要求。

三、全面落實(shí)依法治國基本方略

依法治國基本方略，具有全局性。全面落實(shí)依法治國基本方略，這就要求國家生活、社會(huì)生活的基本方面都納入法律的軌道，接受法律的調(diào)控和處理，實(shí)現(xiàn)依法治理。法律也即成為執(zhí)政黨、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和廣大公民的社會(huì)

規(guī)范。同時(shí)，依法治國基本方略，具有整體性。依法治國是一個(gè)科學(xué)體系，實(shí)施依法治國基本方略更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全面落實(shí)依法治國基本方略，就必須從中央到地方，從法治觀念到立法、行政、司法等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化、程序化。

（一）全面落實(shí)依法治國基本方略要求完善法制，健全社會(huì)主義法律體系加強(qiáng)立法工作，健全法律體系是全面落實(shí)依法治國基本方略的首要環(huán)節(jié)。改革開放后，我國立法工作取得了重大的發(fā)展，制定了體系健全的法律法規(guī)，初步形成了以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系，國家政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)生活等社會(huì)基本方面已基本上有法可依。但是法律有滯后性，社會(huì)生活有復(fù)雜性和多變性，法律不可能窮盡社會(huì)生活的各個(gè)方面。法律只有適時(shí)更新，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。要全面落實(shí)依法治國，這就要求切實(shí)轉(zhuǎn)變立法思想，大力加強(qiáng)立法工作，不斷提高立法質(zhì)量，不斷提高法律法規(guī)的可操作性，使法律體系的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法。

（二）全面落實(shí)依法治國基本方略要求增強(qiáng)全民的法律意識(shí)和法制觀念

要使法律得到遵守，受到信任，必須增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)和法制觀念。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。如果沒有現(xiàn)代法律意識(shí)和法律觀念，沒有公民對(duì)法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治氛圍就不能形成，法治就不可能實(shí)現(xiàn)。而要增強(qiáng)全體公民的法律意識(shí)和法制觀念，就必須堅(jiān)持加強(qiáng)法制宣傳宣傳和教育，弘揚(yáng)法治精神，在全民中樹立守法、社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

（三）全面落實(shí)依法治國基本方略要求推進(jìn)依法行政

依法行政含義就是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)憲法和法律的規(guī)定設(shè)立，嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定來行使職權(quán)，合理的運(yùn)用手中的自由裁量權(quán)，接受法律的監(jiān)督，并對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。作為建設(shè)社會(huì)主義法治國家構(gòu)建

主體工程，依法行政是全面落實(shí)依法治國基本方略的關(guān)鍵。依法行政是現(xiàn)代民主國家的重要標(biāo)志。全面落實(shí)依法治國基本方略，這就要求政府部門規(guī)范、公正執(zhí)法；政府職能要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行政管理體制改革不斷深化，努力建設(shè)服務(wù)型的法治政府；政府決策機(jī)制進(jìn)一步科學(xué)化、民主化、規(guī)范化；防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制趨于健全，社會(huì)管理能力不斷提高。依法治國能否取得成效，主要取決于依法行政。行政權(quán)力依法行使，并且依法受到監(jiān)督，這才意味著法制的真正建立和完善。各級(jí)政府和政府各部門及其工作人員的一切行政行為必須符合法律、法規(guī)規(guī)范，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法?？傊?，依法行政，就必須做到“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。

（四）深化司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，保障司法公正

在現(xiàn)代社會(huì)，法治的實(shí)踐狀態(tài)在很大程度上體現(xiàn)在司法上。扎實(shí)深化司法體制改革，是全面落實(shí)依法治國基本方略客觀需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、民主法治進(jìn)程的推進(jìn)，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高。司法體制和工作機(jī)制與新時(shí)期的新情況還存在許多不適應(yīng)。這要求不斷深入扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，不斷優(yōu)化司法職權(quán)配置，加強(qiáng)基層政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)范司法行為，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，保證公正、廉潔執(zhí)法，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，保障司法公正。

第三篇：黨建：新視角走具有中國特色的社會(huì)管理創(chuàng)新之路

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，對(duì)于提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定具有極其重大的意義。中國與西方國家根本不同的政治制度、根本不同的社會(huì)制度、根本不同的國情、根本不同的發(fā)展階段，決定了中國社會(huì)管理必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，針對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的突出問題及其產(chǎn)生的深層次原因，創(chuàng)新理念思路、體制機(jī)制、方法手段，真

正走出一條有中國特色的社會(huì)管理創(chuàng)新之路，建設(shè)科學(xué)完備的中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系。

一、創(chuàng)新社會(huì)管理，要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)

黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，是我們政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本，要大力加以完善。一定要站在鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的高度，切實(shí)解決社會(huì)管理中與新形勢(shì)不相適應(yīng)的問題，防止誤信、誤傳甚至落入某些西方國家為我們?cè)O(shè)計(jì)的所謂“公民社會(huì)”的陷阱。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不是過多地把政府的事情交給社會(huì)去辦，而是要確保黨委和政府的社會(huì)管理與公共服務(wù)到位；不是過多強(qiáng)調(diào)按照人口比例發(fā)展社會(huì)組織，而是要加快群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企事業(yè)單位改革，完善職能；不是過多強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織的“第三部門”屬性，而是要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的規(guī)范、引導(dǎo)，將其納入黨委和政府主導(dǎo)的社會(huì)管理體系，確保其健康有序發(fā)展，真正成為社會(huì)管理和服務(wù)的重要補(bǔ)充。當(dāng)前，一些人對(duì)國外社會(huì)管理的認(rèn)識(shí)有兩個(gè)誤區(qū)：一是“小政府、大社會(huì)”，似乎大量的社會(huì)管理應(yīng)該由社會(huì)負(fù)責(zé)。實(shí)際上，發(fā)達(dá)國家并非都是“小政府、大社會(huì)”，不少大國都是“大政府”，政府承擔(dān)著社會(huì)管理的主要任務(wù)。二是社會(huì)組織屬于“第三部門”，似乎獨(dú)立于政府的社會(huì)管理體系之外。實(shí)際上，國外絕大多數(shù)非政府組織都有政府背景，都在政府的有效管理之下。在我國，培育、發(fā)展社會(huì)組織，一定要制定好行為規(guī)范，事先設(shè)好“安全閥”，防止一些別有用心的社會(huì)組織繁殖起來。

二、創(chuàng)新社會(huì)管理，要大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

我們黨最大的優(yōu)良傳統(tǒng)就是群眾工作。群眾工作是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。要積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法，將其貫穿到社會(huì)管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。在繼承和運(yùn)用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上，針對(duì)新情況和新問題，不斷創(chuàng)新群眾工作方式方法，真正賦予群眾工作這一優(yōu)良傳統(tǒng)以時(shí)代意義，社會(huì)管理之路就會(huì)越走越寬廣。對(duì)數(shù)以億計(jì)的流動(dòng)人口，我們把基本公共服務(wù)真正落實(shí)到他們身上，使他們現(xiàn)實(shí)生活有改善、未來生活有希望，他們就會(huì)堅(jiān)定不移地跟著黨走，擁護(hù)、支持黨委和政府的決策，擁護(hù)、支持社會(huì)管理；對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中就業(yè)的70%的城市就業(yè)人口，我們把國有企業(yè)服務(wù)管理員工的經(jīng)驗(yàn)延伸到非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，真正使非公有制經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)起服務(wù)管理員工的社會(huì)責(zé)任，勞動(dòng)關(guān)系就會(huì)和諧得多；對(duì)4.57億網(wǎng)民、8.59億手機(jī)用戶，我們?cè)诎l(fā)揮好有關(guān)部門依法管理職能作用的同時(shí)，把廣大網(wǎng)民在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的積極性調(diào)動(dòng)起來，發(fā)揮好全社會(huì)共同監(jiān)督的作用，虛擬社會(huì)就會(huì)健康有序發(fā)展；針對(duì)當(dāng)今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大、心理疾病越來越多等問題，我們開展好社會(huì)關(guān)愛、心理服務(wù)工作，個(gè)人極端案（事）件就會(huì)大大減少。只要把群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)滲透到一切社會(huì)管理活動(dòng)中去，社會(huì)管理就會(huì)得到更大改觀。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理，要繼承中華民族優(yōu)秀社會(huì)管理文明成果

中華文明作為人類文明史上傳承最好的文明之一，幾千年的社會(huì)治理，至少在兩個(gè)方面仍有借鑒意義：一是重視道德教化，“仁義禮智信”等價(jià)值觀念和《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》等經(jīng)典，不少內(nèi)容已融入我們的民族血液，在引導(dǎo)人們行為、規(guī)范社會(huì)秩序中發(fā)揮著重要作用。二是重視基層自治，傳統(tǒng)社會(huì)縣以下沒有行政機(jī)關(guān)，主要靠鄉(xiāng)紳、里甲自治，除殺人等重大犯罪外，大多數(shù)矛盾在民間自行消化解決。今天，我國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，容易使人們產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的高期望，如果不加強(qiáng)思想道德引導(dǎo)，反而把人們欲望的“胃口”吊得越來越高，社會(huì)情緒就無法安撫；政治上，人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法治意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)不斷增強(qiáng)，如果不在維護(hù)群眾合法權(quán)益的同時(shí)，遏制極端個(gè)人主義的影響，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；社會(huì)上，人民內(nèi)部矛盾多樣多發(fā)，如果不在堅(jiān)持依法公正處理的同時(shí)，倡導(dǎo)社會(huì)寬容和諧精神，立足在基層自我化解，而是都走訴訟渠道，不僅訴訟成本高，社會(huì)也無法和諧穩(wěn)定。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，可以對(duì)“為公”、“為善”、“和睦”、“孝悌”等傳統(tǒng)美德進(jìn)行符合時(shí)代要求的揚(yáng)棄，促進(jìn)人們牢固樹立“八榮八恥”的榮辱觀，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定思想道德基礎(chǔ)。借助傳統(tǒng)文化載體，借鑒傳統(tǒng)道德教化的形式，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系提煉成全社會(huì)易于認(rèn)同、易于遵守的幾個(gè)字的價(jià)值觀，從娃娃抓起，在全社會(huì)大力宣傳，做到朗朗上口、婦孺皆知，其作用不可估量。我們應(yīng)當(dāng)深入研究民間矛盾自我化解、鄉(xiāng)村自治的歷史文化傳統(tǒng)，創(chuàng)造更好的方法形式，努力使群眾自己的事情自己解決，打牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。

四、創(chuàng)新社會(huì)管理，要借鑒國外社會(huì)管理有益成果

世界各國的文明史本身就是相互借鑒、相互促進(jìn)的歷史。對(duì)國外社會(huì)管理的有益成果，我們要采取“拿來主義”，以世界眼光認(rèn)真借鑒吸收，為我所

用。比如，有的國家通過人手一張有形的社會(huì)保障卡和無形的科技信息網(wǎng)絡(luò)，把人的就業(yè)、收入、誠信、守法等基本信息集中起來，促進(jìn)依法有序管理；有的國家通過采集人身上不同的生物學(xué)特征信息如虹膜、指紋、dna等，對(duì)本國人、外國人既嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人合法權(quán)益又進(jìn)行有效管理；有的國家每年春天、秋天，由政府官員、企業(yè)代表、工會(huì)干部三方協(xié)商員工工資，有效解決企業(yè)效益與員工收入的矛盾；有的國家執(zhí)政黨組織黨員廣泛融入社會(huì)，參與社區(qū)各種日常服務(wù)，增強(qiáng)執(zhí)政黨在普通社區(qū)民眾中的影響力；有的國家實(shí)行房地產(chǎn)稅與社區(qū)分成，使社區(qū)有穩(wěn)定的收入來源，有能力搞好面向社區(qū)居民的“小服務(wù)”；有的國家重視法治權(quán)威，處理矛盾、個(gè)案不以犧牲規(guī)則為代價(jià)，在全社會(huì)形成嚴(yán)格依法辦事的環(huán)境等等，都可以借鑒吸收，結(jié)合國情予以創(chuàng)新。在這方面，我們反對(duì)的是“搬來主義”，不管有用無用，全部照搬，贊成的是結(jié)合我國國情進(jìn)行針對(duì)性的消化、吸收。

第四篇：《中國特色反腐之路》讀后感

以銅為鑒遠(yuǎn) 正衣清心

——閱讀《中國特色反腐之路》心得體會(huì)

近期，我根據(jù)支隊(duì)政治處統(tǒng)一安排，認(rèn)真觀看了《中國特色反腐之路》這本書。在看到書中列舉的一名名曾經(jīng)熱血方剛、躊躇滿志的優(yōu)秀官員在權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、子女關(guān)面前理想信念逐漸動(dòng)搖，黨性原則逐漸喪失，宗旨觀念逐漸淡薄，最終淪為階下囚，內(nèi)心久久難以平靜，自身感觸頗深。

縱觀書中所展示的貪官的落馬的鮮活事例，貪官污吏們都有一個(gè)共同之處：在起初之時(shí)，他們都是同樣抱負(fù)著崇高的理想，扎扎實(shí)實(shí)工作在崗位的第一線，從默默無聞到與眾不同，從與眾不同到中流砥柱。不可否認(rèn)，他們都在自己的崗位上做出了一定的成績(jī)，也為黨和人民奉獻(xiàn)了很多。但是，在權(quán)力逐漸擴(kuò)大后，他們卻不能很好地把握好自己的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，淡化了黨性修養(yǎng)，忘記了當(dāng)初的理想和追求，將“公”字永遠(yuǎn)掩埋在“私”字之下，讓隱藏在權(quán)力之中的貪念逐漸膨脹起來，最終讓貪念有如洪水決堤一瀉千里，不可收拾。對(duì)于權(quán)力，如果我們能將其轉(zhuǎn)化為扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事，做好事，這樣就能造福一方，流芳百世。如果恃權(quán)輕法、心存僥幸，政治上喪失信念、經(jīng)濟(jì)上貪得無厭、生活上腐化墮落，那么盡頭將是無底的奪命深淵。因此，如果我們能做到吃苦在前，享受在后，耐得住艱苦，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，就能永葆共產(chǎn)黨員本色，不枉為官一任。本人認(rèn)為，作為一名消防部隊(duì)建設(shè)的黨員干部，應(yīng)做好以下幾方面。

一是要始終保持良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，面對(duì)金錢和名利的誘惑，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，保持思想上的警醒是最重要的一項(xiàng)任務(wù)。學(xué)習(xí)是每一名黨員干部的必修課，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)才能提高自身素質(zhì)和能力，否則思想就無法進(jìn)步，能力就無法提高，領(lǐng)導(dǎo)方法就無法改進(jìn)，做出的決策也就不可能正確。因此，我們要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀重要理念、胡錦濤同志的“八榮八恥”論述都應(yīng)是我們學(xué)習(xí)和遵照?qǐng)?zhí)行的行為準(zhǔn)則。通過不斷的學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)黨員干部以廉潔為榮，以腐敗為恥的風(fēng)氣和氛圍，努力做一個(gè)新時(shí)期優(yōu)秀的黨員干部，為駐地平安幸福做出自己的貢獻(xiàn)。

二是要始終保持廉潔自律的行為規(guī)范。通過本書中所列舉的各個(gè)案例，我們可以清醒地認(rèn)識(shí)到，貪污腐敗付出的代價(jià)是極其沉重的，而造成后果也是極其嚴(yán)重。黨一直教育我們要廉潔奉公、嚴(yán)格自律，經(jīng)常向大家敲警鐘。黨員干部不廉潔，不僅會(huì)使黨在群眾中的形象受到扭曲和破壞，而且會(huì)使黨、國家和人民的利益受到損害。同時(shí)，有些黨員干部也并非學(xué)識(shí)不高，能力不強(qiáng)，就是因?yàn)槲茨芰疂嵶月桑詈笞?/p>

向犯罪。因此，強(qiáng)化自律意識(shí),構(gòu)筑廉潔自律的警示防線,是對(duì)每個(gè)人的考驗(yàn)。我們一定要樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)化保廉意識(shí)，常懷律己之心，從而在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)中找準(zhǔn)自己的人生航標(biāo),始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣,真正筑牢拒腐防變的思想道德防線。

三是要始終保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面作用的影響，一些共產(chǎn)黨員的理想信念淡化，忘記了黨的奮斗目標(biāo)，丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，甚至拋棄黨紀(jì)法規(guī)，貪污腐化，走上犯罪的道路。中國共產(chǎn)黨建黨這么多年之所以能夠巍然屹立，之所以可以贏得人民擁護(hù)和愛戴，正是因?yàn)槲覀凕h始終堅(jiān)持艱苦奮斗，與人民群眾同甘共苦的結(jié)果。因此，在新形勢(shì)下，共產(chǎn)黨員要保持工人階級(jí)先進(jìn)分子的政治本色，抵御和克服腐敗現(xiàn)象，帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，從而更好地端正黨風(fēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

唐太宗李世民說過：以銅鏡為鑒，可以正衣冠。通過本次集中閱讀活動(dòng)，我感到作為黨員干部，要想抵御住物欲橫流，做一個(gè)清清白白的人，耐得住寂寞、守得住清貧、抑制住欲望、把持住關(guān)口，過好“人情關(guān)”“金錢關(guān)”“名利關(guān)”“美色關(guān)”，就要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)；加強(qiáng)自律意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；處理好奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)；加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化勤政意識(shí)。只有這樣，才可以真正做一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的消防干部，用心想事，用心謀事，用心干事，干成事，干好事，干實(shí)事，真心誠意為人民，扎實(shí)苦干促工作，全力打造公安消防鐵軍，以駐地的幸福安康來迎接十八大的勝利召開。

（武警亳州市消防支隊(duì)特勤中隊(duì)政治指導(dǎo)

徐恩永）

第五篇：走中國特色城鎮(zhèn)化之路

走中國特色城鎮(zhèn)化之路

中國特色的城鎮(zhèn)化不僅決定著中國的未來發(fā)展，也影響著世界的發(fā)展進(jìn)程

城鎮(zhèn)化是農(nóng)村的人口、產(chǎn)業(yè)、生活方式逐步轉(zhuǎn)向城市的歷史過程，表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口不斷增加，城鎮(zhèn)體系和城市建設(shè)不斷發(fā)展完善。城鎮(zhèn)化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大轉(zhuǎn)型過程。我們研究城市和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是從城市和城鎮(zhèn)化的角度，來研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

（一）城市的形成和作用

古希臘哲學(xué)家亞里斯多德有句名言：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好?！背鞘惺侨祟愇拿鞯南笳鳎墙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。首先，城市已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。西方國家用100年到300年的實(shí)踐，完成了城市化進(jìn)程。目前，全世界已有50%以上的人口居住到城市。其次，城市是新技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)。機(jī)關(guān)、大學(xué)、科研院所等單位都集中在城市。GDP的80%—90%是在城市產(chǎn)生的。再其次，城市是對(duì)外開放的平臺(tái)。城市是一個(gè)國家，一個(gè)地區(qū)進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)的大門，城市的招商引資占了95%左右。城市一般分為一線、二線、三線城市，也可以分為頂級(jí)城市和低級(jí)城市。大城市即頂級(jí)城市，能賺取經(jīng)濟(jì)鏈條當(dāng)中附加值最高、利益最大、科技含量最高的利潤(rùn)。低線城市沒有轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的能力。我國改革開放30年來，引進(jìn)外資就是從南到北、從沿海到內(nèi)地的逐次遞進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律也是這樣。城市的輻射和帶動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。

（二）城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

城鎮(zhèn)化就是社會(huì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)活動(dòng)比重下降，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)即工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)比重上升的過程。城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)居住的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋戎?。城?zhèn)化進(jìn)程靠工業(yè)化進(jìn)程來支撐。農(nóng)村人口向城市的大流動(dòng)、大搬遷、大轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)了思想的進(jìn)步。

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律是，當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元以上、城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30%以上時(shí)，城鎮(zhèn)化就進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。當(dāng)前，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，21世紀(jì)影響世界最大的有兩件事，一是西方的技術(shù)革命，一是中國的城鎮(zhèn)化。2003年以來全國每年轉(zhuǎn)移1700萬農(nóng)村人口，目前，中國農(nóng)村仍有4億多剩余勞動(dòng)力要從低生產(chǎn)力水平的農(nóng)村轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)力水平的城市中來。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不單純是人口向城市集中，不單純是搞城市建設(shè)、建高樓大廈。當(dāng)前，非洲有些國家城鎮(zhèn)化率很高，但一邊是高樓大廈，一邊是貧民窟。印度的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)代，以及城市的繁榮造成了大批的失地農(nóng)民進(jìn)入城市，在首都新德里的外圍，貧民窟幾十年不變，并逐漸擴(kuò)大。

黨的十七大提出，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，走中國特色社會(huì)主義道路，加快工業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、國際化進(jìn)程。在“五化”當(dāng)中，城鎮(zhèn)化是當(dāng)前加速推進(jìn)的一大戰(zhàn)略。

中國特色的城鎮(zhèn)化具有四個(gè)特點(diǎn)：

一、城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、把農(nóng)民就業(yè)納入到整個(gè)政府的統(tǒng)一政策安排當(dāng)中去。

二、城鎮(zhèn)化目的是縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入水平，解決農(nóng)民的國民待遇問題。

三、城鎮(zhèn)化是和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相互運(yùn)作，相互推動(dòng)，同時(shí)進(jìn)行，城鎮(zhèn)人口增加和農(nóng)村人口減少形成互動(dòng)機(jī)制。

四、城鎮(zhèn)化最突出的就是要解決“三農(nóng)”問題。城鎮(zhèn)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展并向現(xiàn)代化邁進(jìn)的一個(gè)過程，不僅包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，也包括城與鄉(xiāng)、新城與老城以及不同社會(huì)階層之間的和諧統(tǒng)一。

中國特色的城鎮(zhèn)化不僅決定著中國的未來的發(fā)展，也影響著世界的發(fā)展進(jìn)程。

（三）城鎮(zhèn)化的意義和作用

首先，從經(jīng)濟(jì)角度看，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。西方經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，中國的城鎮(zhèn)化要求再建100個(gè)千萬人口的大城市，大城市的聚集效益和規(guī)模效益在經(jīng)濟(jì)上的作用是第一位的。大城市效率高、集約性強(qiáng)，節(jié)約資源和土地。十七大提出要加快大城市發(fā)展，城市發(fā)展面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

其次，從社會(huì)角度看，有利于擴(kuò)大就業(yè)，保持穩(wěn)定，提高人民生活水平。城市有配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，城市生活要比農(nóng)村生活更方便、舒適。城市為居民搭建了平臺(tái)，有利于擴(kuò)大就業(yè)范圍，提高人民生活水平。城鎮(zhèn)化能使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市當(dāng)中來，為城市的發(fā)展，為農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，開拓更廣闊的發(fā)展空間。

再其次，從文化角度看，有利于提高人民的素質(zhì)，繁榮文化生活。城市要建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)和娛樂、消費(fèi)等各類服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特別是在文化、教育、保健、休閑、旅游等領(lǐng)域，能滿足不同層次、不同群體的需求。城市的博物館、展覽館、藝術(shù)館以及社區(qū)文化體育設(shè)施，對(duì)于提高人的素質(zhì)、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展具有重要的作用。

最后，從政治角度看，有利于執(zhí)政建設(shè)，有利于民主法制的深化與實(shí)踐，有利于鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境的改善，使物質(zhì)優(yōu)越成為現(xiàn)實(shí)，環(huán)境改善和物質(zhì)條件的優(yōu)越又促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，保證了群眾的安居樂業(yè)。這是政治建設(shè)的應(yīng)有之意。推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，幾個(gè)村莊的人組成一個(gè)農(nóng)村社區(qū)，有利于增進(jìn)交流、轉(zhuǎn)變思想，加深對(duì)政治的理解。農(nóng)村社區(qū)人才聚集，容易選出好的致富帶頭人。同時(shí)，納入物業(yè)管理，引入第三產(chǎn)業(yè)，有利于深化基層民主建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和目標(biāo)

（一）城市必須堅(jiān)持宜居

宜居是指適宜于人類生活和居住。城市建設(shè)不僅要適宜人們生活，還要適宜人們的創(chuàng)業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，適宜人的全面發(fā)展。一個(gè)城市是否宜居，不僅要看城市的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看城市能否滿足不同層次的居民對(duì)居住和生活環(huán)境的要求。安全性、健康性、生活方便性、出行便利性、人文和自然環(huán)境的舒適性是衡量城市發(fā)展質(zhì)量的綜合指標(biāo)。城市發(fā)展要不斷回歸舒適、休閑、健康、安全和文明等人類最基本的追求，使人居環(huán)境更貼近自然、與自然和城市文化和諧，已成為居民的普遍追求。

（二）城市必須是可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)必須貫徹“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，要合理布局城鎮(zhèn)體系、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系、完善城市功能、增強(qiáng)城市綜合承載力、提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)、調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城市環(huán)境。城市建設(shè)包括房屋建設(shè)，是高能耗的領(lǐng)域，占整個(gè)社會(huì)耗能、耗材的30%%。因此，不能隨意拆遷，搞重復(fù)建設(shè)，必須一勞永逸，建設(shè)“百年住宅”，才能體現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)性。城市功能不可能一次性完善，必須著眼于城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展可能，注重地下空間的綜合利用，為城市發(fā)展留出規(guī)劃、留出空間。

（三）城市必須是基礎(chǔ)設(shè)施完備和公共產(chǎn)品配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品支撐著城市的發(fā)展，形成城市的服務(wù)功能?；A(chǔ)設(shè)施和公共產(chǎn)品如行道樹、綠地等不創(chuàng)造直接效益，需要政府投資，發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)單位管養(yǎng)。必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)控城市布局，優(yōu)化配置市民學(xué)校、托兒所、醫(yī)療、居住、辦公、商業(yè)、銀行等城市空間。要堅(jiān)持規(guī)模適度超前，使城市供水、供氣、供熱、燃?xì)狻⒂晡巯到y(tǒng)、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、停車場(chǎng)建設(shè)配套完善。在建設(shè)過程中同步配套市政管網(wǎng)，地下設(shè)施一步到位，各類管線具備一次性承載能力，以滿足城市發(fā)展的要求。

（四）城市必須是文化內(nèi)涵豐富的文化首先是自然的、歷史的，城市文化就是城市的特色?！俺鞘芯拖翊蜷_一本書，進(jìn)來一看就知道這個(gè)城市的抱負(fù)。”城市面貌的改善不僅是外在的，而是增加了文化的內(nèi)涵和感

染力，展現(xiàn)了城市的精、氣、神。城市文化體現(xiàn)在優(yōu)越的自然條件上。沂河、祊河、陷泥河就是臨沂的特色和優(yōu)勢(shì)。其次，文化是建筑的。各類建筑標(biāo)志著歷史文化和現(xiàn)代文化的特點(diǎn)。江蘇邳州市展現(xiàn)的是楚漢文化，臨沂新農(nóng)村應(yīng)該充分展現(xiàn)漢晉文化的風(fēng)格和特色。再其次，文化是地域性的。文化在于人們的思想和行為習(xí)慣，沂蒙精神和紅嫂精神就是臨沂的文化。展覽館、博物館是城市的基本要素，沒有展覽館、博物館的城市就不是一個(gè)完整的城市。總之，文化是城市的靈魂和核心競(jìng)爭(zhēng)力。如果只追求外來的東西，城市的特色就會(huì)消失，形成千城一面的狀況。我們要保護(hù)好城市的老建筑，保護(hù)好城市的文化，每個(gè)年代都有代表性的建筑，使城市的歷史文化脈絡(luò)更加清晰，并且世代相傳。

（五）城市要向數(shù)字化管理發(fā)展

城市建設(shè)三分建七分管。城市管理是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，不僅包括市容市貌的管理，還包括基礎(chǔ)設(shè)施等硬件的管理。城市管理不能只靠單一的政府部門，市民是城市管理的主體。市民素質(zhì)的提高，全體市民的共同參與，才是城市管理的根本。要加快數(shù)字化城市建設(shè)，借助現(xiàn)代科技手段，以信息化、智能化全面提升城市管理水平。要按照“責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一”的原則，將管理重心由市向區(qū)和街道轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)管理中的基礎(chǔ)性單元作用，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市建設(shè)管理體制。

（六）城市必須經(jīng)營，走市場(chǎng)化道路

經(jīng)營城市是城市發(fā)展的理念，是現(xiàn)代城市建設(shè)的具體實(shí)踐。城市建設(shè)的主體必須依靠經(jīng)營，財(cái)政收入只是維護(hù)、保證城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家通過經(jīng)營舉債，使城市資產(chǎn)逐漸做大，使城市資本產(chǎn)生還債的能力。近年來，臨沂市打破依靠財(cái)政搞建設(shè)的舊思維，挖掘和利用各種資源，盤活城市存量資產(chǎn)，通過經(jīng)營拓寬城市融資渠道，為城市發(fā)展提供新的空間。2004年國家開發(fā)銀行對(duì)臨沂的評(píng)估值是36億元，2008年轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮涡再J款60億元投資城市建設(shè)。因此，必須將經(jīng)營思想貫穿于城市建設(shè)、管理、發(fā)展的全過程，通過對(duì)城市的各類有形、無形資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)低投入、高產(chǎn)出的目的。

（七）城市必須是開放、包容的城市不僅是市民的，也是農(nóng)民的；城市是全國、全社會(huì)的。城市的包容性、開放性決定了城市的現(xiàn)代化程度。無論貧富，無論國界，誰都能進(jìn)入這個(gè)城市。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，也允許街上有乞丐。這只是管理問題，但不能拒之門外。人民對(duì)城市的要求是苛刻的，又是寬泛的?，F(xiàn)代化的城市必須具備開放、包容的胸懷，迎接各類人員的到來。

（八）城市必須是安全的城市應(yīng)該讓居民感到安全，居民應(yīng)該對(duì)城市及居住區(qū)周邊的治安狀況、交通出行生活，對(duì)發(fā)生地震、火災(zāi)、水災(zāi)等突發(fā)性自然災(zāi)害時(shí)政府的作為有安全感。城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的過程，既是財(cái)富積累的過程，也是風(fēng)險(xiǎn)積累的過程?，F(xiàn)代化程度高度依賴基礎(chǔ)設(shè)施，水、電、路、燃?xì)?、通信、供熱、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施既造就了現(xiàn)代化文明，也造就了城市問題的多發(fā)性和突發(fā)性。城市政府應(yīng)該增強(qiáng)城市安全意識(shí)，制定完善防災(zāi)與預(yù)警系統(tǒng)，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)害，同時(shí)，為城市發(fā)展留出安全空地、預(yù)留用地、備用地，樓與樓之間要達(dá)到一定安全程度，為城市居民提供基本的安全保障。

（九）城市必須提高居民的幸福指數(shù)

城市越向現(xiàn)代化發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)讓居民感到越方便、越舒適。當(dāng)前，城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)隨意拆遷，老百姓買菜的地方越來越少，學(xué)校、幼兒園越來越少，班額越來越大，出行、停車、如廁等問題影響了居民的生活。因此，必須對(duì)市場(chǎng)不能運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，如醫(yī)院、學(xué)校、展覽館、綠地、公廁、停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，再去搞其他建設(shè)。要從根本上解決制約城市發(fā)展的體制和機(jī)制問題，進(jìn)一步提高居民的幸福指數(shù)。（作者系山東省臨沂市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)黨委書記、主任）李作良/文