第一篇：成立業(yè)主委員會操作指南

成立業(yè)主委員會操作指南

楊兆全律師（編輯整理）

2003年頒布的《物業(yè)管理條例》，為成立業(yè)主委員會提供了法律依據(jù)。但在事件中我們體會到成立業(yè)主委員會存在諸多的困難。有開發(fā)商和物業(yè)公司有意拖延或設(shè)置障礙、個別政府工作人員不能依法行政、不予支持外，一部分業(yè)主自身法律意識淡薄、組建方法不得當(dāng)?shù)?，也是造成業(yè)委會難產(chǎn)的一個原因。根據(jù)工作中的體會，我們認(rèn)為，要想成立業(yè)主委員會，就要以法律規(guī)定為武器，通過協(xié)調(diào)的努力，實現(xiàn)自己的權(quán)利。

法律規(guī)定了業(yè)務(wù)的下列權(quán)利和組建程序。

一、成立業(yè)主大會

這是組建業(yè)主委員會的前提。按照規(guī)定，業(yè)主大會由業(yè)主自行成立，但要接受物業(yè)所在地區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)。

二、物業(yè)管理區(qū)域的劃分

按照規(guī)定，一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。物業(yè)管理區(qū)域的劃分，原則上以相對封閉，配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施相對集中，能獨立使用為條件，但一個區(qū)域內(nèi)房屋的總建筑面積掌握在20萬平方米以下。

三、業(yè)主大會投票權(quán)確立

第一次業(yè)主大會投票權(quán)由地方政府制定。以后業(yè)主大會投票權(quán)由業(yè)主大會自行約定。按照本市規(guī)定：產(chǎn)權(quán)人投票實行住宅房屋每一單元房一票；非住宅房屋每3000平方米一票，不足3000平方米的，每一產(chǎn)權(quán)證一票。在已確定物業(yè)管理區(qū)域的，原開發(fā)建設(shè)單位在住宅尚未售完之前，其住宅所擁有的產(chǎn)權(quán)份額超過全部住宅物業(yè)20％的，召開產(chǎn)權(quán)人（代表）大會時，其投票權(quán)及實際投票額按20％的份額計算，超過部分不再予以計算。

四、業(yè)主大會開會要求和表決方式

業(yè)主大會開會要提前15天以上通知全體業(yè)主，并告知相關(guān)的居委會。業(yè)主大會不一定要采用開會形式進行，業(yè)主大會做出一般決定，經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)1／4以上即可通過。業(yè)主大會做出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則，選聘和解聘物業(yè)管理企業(yè)，專項維修資金使用和續(xù)籌方案的決定，經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2／3以上通過。條例沒有規(guī)定成立業(yè)主大會要經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2／3以上通過，也沒有要求一定要用“贊成票”的方式通過決議，因此成立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會不是特別難。

五、業(yè)主委員會備案

按規(guī)定，業(yè)主委員會成立不用再經(jīng)區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，成立之后在30日內(nèi)向區(qū)、縣小區(qū)辦備案即可。備案制和審批制的最大區(qū)別在于備案制下成立業(yè)主委員會，只要成立程序不違反法律限制即可備案，成立業(yè)主委員會的行為由業(yè)主負(fù)責(zé)；審批制下成立業(yè)主委員會要符合區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的要求，區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門要對業(yè)主委員會的成立負(fù)行政管理責(zé)任。

組建業(yè)主委員會的八大步驟

為了便于廣大業(yè)主具體操作，下面列出組建業(yè)委會的如下八個步驟供參考：

第一步，業(yè)主首先應(yīng)該互相建立聯(lián)系，然后聯(lián)系本小區(qū)十分之一以上的業(yè)主簽名，發(fā)起成立業(yè)主大會的倡議，同時發(fā)信邀請區(qū)、縣小區(qū)辦指導(dǎo)自己小區(qū)成立業(yè)主大會。

第二步，組建成立業(yè)主大會的籌備組，籌備組成員可以由業(yè)主自薦，也可由業(yè)主推薦。最好的方法是由開始的發(fā)起人張榜通告，請業(yè)主在一定時間內(nèi)自愿報名參與籌備工作。

第三步，籌備組開始工作（人數(shù)不多的話，愿參加的業(yè)主都可參加），起草業(yè)主委員會章程，決定業(yè)主大會成立的時間和業(yè)主委員會的組成人數(shù)，匯集愿意擔(dān)任業(yè)主委員會工作的業(yè)主名單和參選業(yè)主的資料，并在業(yè)主大會成立十五天前通知全體業(yè)主和告知相關(guān)居委會。開會成立的可邀請區(qū)、縣小區(qū)辦和相關(guān)居委會的代表參加。

第四步，將草擬的業(yè)主委員會章程、所有參選業(yè)主委員會的業(yè)主資料、選票（最好用統(tǒng)計反對意見的方法）、要求反饋意見的時間和成立業(yè)主大會的時間（收集反饋意見截止時間應(yīng)早于成立業(yè)主大會的時間）書面發(fā)給每個業(yè)主，并同時請所有收到上述資料的業(yè)主簽收收條。

第五步，成立業(yè)主大會時，籌備組公開在小區(qū)所有業(yè)主有權(quán)參與監(jiān)督的情況下進行驗票工作，統(tǒng)計收回的收條和反饋意見。如果收條超過業(yè)主所持投票權(quán)1／2以上，反饋意見中的反對意見少于1／2，則業(yè)主大會成立，業(yè)主委員會章程通過。在業(yè)主委員會組成人數(shù)范圍內(nèi)，得到反對票少的業(yè)主即可擔(dān)任業(yè)主委員會委員。

第六步，業(yè)主委員會召開第一次會議，選舉業(yè)主委員會主任、副主任，并可以開展工作。

第七步，將業(yè)主大會成立簡要過程、業(yè)主委員會主任和委員名單、業(yè)主委員會章程報送區(qū)、縣小區(qū)辦備案，并請接收人簽收，注明接收文件的時間。

第八步，備案十天后仍沒有收到區(qū)、縣小區(qū)辦的備案意見，可要求他們盡快發(fā)出。

第二篇：小區(qū)成立業(yè)主委員會操作指南

小區(qū)成立業(yè)主委員會操作指南

小區(qū)，已經(jīng)成為城市主要的居住形態(tài)。為了規(guī)范物業(yè)管理活動，促進物業(yè)管理向?qū)I(yè)化、市場化發(fā)展，維護業(yè)主的合法權(quán)益，營造和諧、安全、文明、整潔的居住環(huán)境，政府相繼出臺了多個行政法規(guī)，鼓勵和支持業(yè)主成立業(yè)主委員會。但是由于缺乏有效的宣傳和指導(dǎo)，在實踐中，即使是業(yè)主們成立了業(yè)主委員會，由于業(yè)主委員會工作不規(guī)范，引發(fā)業(yè)主委員會和物業(yè)公司之間的糾紛而鬧上法院的事件，并不少見。部分業(yè)主對業(yè)主委員會的工作了解不夠，也存在諸多疑慮，擔(dān)心業(yè)主委員會在工作中越權(quán)、濫權(quán)或以權(quán)謀私，損害業(yè)主的利益。擔(dān)心“趕走了狼，卻引來了虎”，業(yè)主始終都是待宰的羔羊。大狀有話說，今天說說選舉了業(yè)主委員會后的那些事。

一、業(yè)主大會和業(yè)主委員會成立前應(yīng)當(dāng)弄清楚的幾個問題：

1、物業(yè)管理區(qū)域：

實踐中，存在同一家開發(fā)商先后開發(fā)的兩個或兩個以上的小區(qū)，物業(yè)服務(wù)合并管理，但因為小區(qū)新舊差異、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)差異、綠化環(huán)境差異等因素，引發(fā)業(yè)主之間矛盾，甚至有的新小區(qū)業(yè)主自發(fā)建立隔離墻阻止舊小區(qū)業(yè)主共享公共區(qū)域和公共設(shè)施的事件發(fā)生。

物業(yè)管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”確定的紅線圖范圍，結(jié)合物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素劃定。物業(yè)的配套設(shè)施設(shè)備共用的，應(yīng)當(dāng)劃定為一個物業(yè)管理區(qū)域；但其設(shè)施設(shè)備能夠分割、獨立使用的，可以劃定為不同的物業(yè)管理區(qū)域。

對物業(yè)管理區(qū)域劃定有爭議的，物業(yè)所在地的區(qū)縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)業(yè)主、居民委員會的意見后確定。新建物業(yè)出售前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將劃定的物業(yè)管理區(qū)域向物業(yè)所在地的區(qū)縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案，并將經(jīng)備案的物業(yè)管理區(qū)域在商品房買賣合同中明示。所以，業(yè)主在簽訂房地產(chǎn)買賣合同時，要留意小區(qū)前期物業(yè)管理的相關(guān)條款，包括小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域的范圍、前期物業(yè)管理服務(wù)的期限、收費標(biāo)準(zhǔn)等等。如果開發(fā)商違反合同約定，未經(jīng)業(yè)主同意，變更物業(yè)管理區(qū)域，造成業(yè)主居住質(zhì)量下降的，業(yè)主有權(quán)要求開發(fā)商停止侵害、恢復(fù)原狀。

在一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)成立一個業(yè)主大會，由一個物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)。

2、開發(fā)商或物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會移交的資料和財物：

A、在業(yè)主大會籌備過程中，建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主大會籌備組工作，向業(yè)主大會籌備組提供業(yè)主清冊、物業(yè)建筑的基本資料（包括物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)地上、地下的建筑物、設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地等）、已籌集的專項維修資金清冊等文件資料。

建設(shè)單位未按照規(guī)定向業(yè)主大會籌備組提供相關(guān)文件資料的，由物業(yè)所在地縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處五萬元以下的罰款。B、在前期物業(yè)服務(wù)合同終止時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會移交下列資料：

（1）物業(yè)的報建、批準(zhǔn)文件，竣工總平面、單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖，配套設(shè)施、地下管網(wǎng)工程竣工圖等竣工驗收資料；

（2）設(shè)施設(shè)備買賣合同復(fù)印件及安裝、使用和維護保養(yǎng)等技術(shù)資料；

（3）物業(yè)質(zhì)量保修文件和物業(yè)使用說明文件；

（4）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類建筑物、場地、設(shè)施設(shè)備的清單；

（5）物業(yè)及配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)清單；

（6）物業(yè)服務(wù)用房的清單;（7）物業(yè)的使用、維護、管理必需的其他資料。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出時，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主委員會移交其合法占有的下列財物或資料，并配合新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好交接工作：

（1）物業(yè)服務(wù)用房；

（2）物業(yè)管理服務(wù)期間改造、維修、保養(yǎng)有關(guān)物業(yè)形成的技術(shù)資料；

（3）物業(yè)管理服務(wù)期間配置的固定設(shè)施設(shè)備；

（4）其他應(yīng)當(dāng)移交的財物、資料。C、物業(yè)服務(wù)用房：

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不少于物業(yè)管理區(qū)域總建筑面積千分之二的比例，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置物業(yè)服務(wù)用房，最低不少于五十平方米，最高不超過三百平方米；其中，業(yè)主委員會辦公用房最低不少于十平方米，最高不超過六十平方米。分期開發(fā)建設(shè)的物業(yè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在先期開發(fā)的區(qū)域按照不少于先期開發(fā)房屋建筑面積千分之二的比例配置物業(yè)服務(wù)用房。

物業(yè)服務(wù)用房應(yīng)當(dāng)為地面以上的獨立成套裝修房屋，具備水、電使用功能。

物業(yè)服務(wù)用房的所有權(quán)依法屬于全體業(yè)主，專用于物業(yè)管理服務(wù)工作，不得挪作他用。

縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在辦理所有權(quán)初始登記時，在房地產(chǎn)登記簿中注明物業(yè)服務(wù)用房面積和房號以及物業(yè)的其他共有部分。業(yè)主有權(quán)查詢。

建設(shè)單位未按照規(guī)定提供物業(yè)服務(wù)用房的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期提供；逾期不提供的，責(zé)令向業(yè)主大會交納相應(yīng)價款，用于解決物業(yè)服務(wù)用房，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門按照以下規(guī)定予以處罰：

（1）業(yè)主大會決定選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)后，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按規(guī)定退出物業(yè)管理區(qū)域的，責(zé)令限期退出；逾期拒不退出的，處五萬元以上十五萬元以下的罰款，并由頒發(fā)其資質(zhì)證書的房地產(chǎn)行政主管部門吊銷其資質(zhì)證書；

（2）損毀或者破壞屬于全體業(yè)主的檔案資料、財物和共用設(shè)施設(shè)備的，可處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

3、公共區(qū)域的收益：

利用物業(yè)管理區(qū)域?qū)儆跇I(yè)主共有的道路、綠地或者其他場地作為停放車輛的車位或者利用物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行經(jīng)營的，所得收益依法歸全體業(yè)主共有，包括但不限于屬于業(yè)主共有區(qū)域停車位的租金收入、樓宇廣告收入、電梯廣告收入、戶外廣告收入、屬于業(yè)主共有的場地臨時出租收入等等，公共區(qū)域的收益所得可優(yōu)先用于補充專項維修資金。

4、關(guān)于車位問題：

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫，應(yīng)當(dāng)首先滿足本區(qū)域業(yè)主的需要。

建設(shè)單位依法取得車位、車庫權(quán)屬登記后方能出售車位、車庫。開發(fā)商無產(chǎn)權(quán)的車位不得出售或變相出售。

擬出售車位、車庫數(shù)量少于本區(qū)域房屋套數(shù)時，每戶業(yè)主只能購買一個車位、車庫。

5、關(guān)于房屋維修資金：

業(yè)主在購房時，按照40元/平米的標(biāo)準(zhǔn)交存了一筆數(shù)目不小的住宅專項維修資金。住宅專項維修資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、業(yè)主決策、政府監(jiān)督的原則。

住宅專項維修資金專戶以物業(yè)管理區(qū)域為單位設(shè)賬，并按房屋戶門號設(shè)分戶賬；未劃定物業(yè)管理區(qū)域的，以幢為單位設(shè)賬，按房屋戶門號設(shè)分戶賬。

住宅專項維修資金屬于業(yè)主所有，經(jīng)業(yè)主大會投票決定才能使用。專項用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)時，其交存的住宅專項維修資金余額不予退還，一并轉(zhuǎn)讓給新業(yè)主。物業(yè)保修期內(nèi)發(fā)生的維修費用，由建設(shè)單位承擔(dān)，不得從住宅專項維修資金中列支。關(guān)于物業(yè)保修范圍、保修期限、保修責(zé)任一般在《商品房買賣合同》中具體約定或由開發(fā)商向業(yè)主提供的《住宅質(zhì)量保證書》中具體規(guī)定。

過了保修期后，共有物業(yè)的維修、更新、改造費用，由共有該物業(yè)的業(yè)主按照各自擁有的物業(yè)專有部分建筑面積比例分?jǐn)偂?/p>

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由供水、供電、供氣、通訊、有線電視等單位承擔(dān)的相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護費用，不得從住宅專項維修資金中列支。

二、業(yè)主大會和業(yè)主委員會的權(quán)限劃分 業(yè)主依法成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會。

1、應(yīng)當(dāng)由業(yè)主大會決定的事項：

（1）由業(yè)主大會決定選聘或續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿三個月前，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會決定選聘或者續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并將決定書面告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)；業(yè)主大會決定續(xù)聘的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿一個月前與物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)簽物業(yè)服務(wù)合同。業(yè)主大會決定選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同終止之日起十五日內(nèi)退出物業(yè)管理區(qū)域。

物業(yè)服務(wù)合同期限屆滿，業(yè)主大會沒有作出選聘或者續(xù)聘決定，原物業(yè)服務(wù)企業(yè)自愿按照原合同約定繼續(xù)提供服務(wù)的，物業(yè)服務(wù)合同自動延續(xù)至業(yè)主大會作出選聘或者續(xù)聘決定為止。

（2）由業(yè)主大會決定籌集和使用專項維修資金、改建或者重建建筑物及其附屬設(shè)施。（3）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)其他重大事項。

業(yè)主大會決定籌集和使用專項維修資金、改建或者重建建筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意；決定其他有關(guān)共有和共同管理權(quán)利重大事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

面積和業(yè)主人數(shù)按照下列方式確定：

A、專有部分面積，按照建筑面積計算；建筑物總面積，按專有部分面積之和計算。B、建設(shè)單位已經(jīng)出售的專有部分的業(yè)主人數(shù)，一戶按一人計算；建設(shè)單位未出售的專有部分按一人計算；總?cè)藬?shù)，按照兩者之和計算。業(yè)主大會會議表決采用記名投票的方式。

2、業(yè)主委員會的工作權(quán)限：

業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，履行下列職責(zé)：

（1）召集業(yè)主大會會議，向業(yè)主大會報告工作；

（2）代表業(yè)主與業(yè)主大會決定選聘或者續(xù)聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；

（3）及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；

（4）督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守管理規(guī)約，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理活動中的相關(guān)問題；

（5）配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會做好物業(yè)管理區(qū)域的社區(qū)建設(shè)工作；（6）法律法規(guī)規(guī)定或者業(yè)主大會賦予的其他職責(zé)。除了前面五項法定職責(zé)外，業(yè)主大會可以在《業(yè)主大會議事規(guī)則》中授予業(yè)主委員會其他的權(quán)限。

業(yè)主委員會對全體業(yè)主負(fù)責(zé)，接受業(yè)主監(jiān)督。業(yè)主委員會的工作不得超越法定職責(zé)和業(yè)主大會授權(quán)范圍。

三、業(yè)主大會的召集和投票工作要點：

1、首次業(yè)主大會的籌備：

業(yè)主大會籌備組由業(yè)主代表、建設(shè)單位以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表七至十五人組成，其中業(yè)主代表應(yīng)當(dāng)不少于首次業(yè)主大會籌備組人數(shù)的百分之六十。業(yè)主大會籌備組成員名單應(yīng)當(dāng)自成立之日起七日內(nèi)在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告。

業(yè)主大會籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起六個月內(nèi)，組織召開首次業(yè)主大會會議。業(yè)主大會籌備組履行下列職責(zé)：

（1）確定首次業(yè)主大會會議召開的時間、地點、形式和內(nèi)容；

（2）擬訂管理規(guī)約草案和業(yè)主大會議事規(guī)則草案；

（3）確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán)數(shù)；

（4）確定業(yè)主委員會委員候選人產(chǎn)生辦法及名單；

（5）召開首次業(yè)主大會會議的其他準(zhǔn)備工作。

首次業(yè)主大會會議應(yīng)當(dāng)做的三件事：（1）對《管理規(guī)約》進行表決；（2）對《業(yè)主大會議事規(guī)則》進行表決；（3）選舉業(yè)主委員會。

《管理規(guī)約》應(yīng)當(dāng)對有關(guān)物業(yè)的使用、維護、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，違反管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項依法作出約定。管理規(guī)約對全體業(yè)主、物業(yè)使用人具有約束力。

《業(yè)主大會議事規(guī)則》應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會的議事方式、表決程序，業(yè)主委員會的組成、成員任期及職務(wù)終止等事項作出約定。

2、召開業(yè)主大會應(yīng)當(dāng)注意的事項：

（1）召開業(yè)主大會會議，應(yīng)當(dāng)于會議召開十五日前將會議時間、地點、議題和議程在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告，并書面通知全體業(yè)主。

（2）業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見等形式。采用書面征求意見形式的，應(yīng)將書面征求意見的結(jié)果在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示三十日以上，業(yè)主有權(quán)查閱相關(guān)資料。

（3）業(yè)主可以委托他人參加業(yè)主大會會議。業(yè)主委托他人參加業(yè)主大會會議的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托書，載明委托事項、委托權(quán)限及期限。

四、業(yè)主委員會工作指南

1、業(yè)主委員會委員的資格要求：

業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)從具備以下條件的業(yè)主中選舉產(chǎn)生：

（1）具有完全民事行為能力；

（2）遵紀(jì)守法，熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，具有較強的公信力和組織能力；

（3）遵守管理規(guī)約，履行業(yè)主義務(wù)，按時交納住宅專項維修資金和物業(yè)服務(wù)費用，無損害公共利益行為；

（4）本人及其近親屬未在為本物業(yè)管理區(qū)域提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)及其下屬單位任職。

2、業(yè)主委員會的組成人數(shù)及任期： 業(yè)主委員會一般由5至15人的單數(shù)委員組成，每屆任期不超過五年，可以連選連任，具體人數(shù)、任期由業(yè)主大會議事規(guī)則約定。業(yè)主委員會主任、副主任在業(yè)主委員會成員中推選產(chǎn)生。

3、業(yè)主委員會候選人的產(chǎn)生及選舉：

業(yè)主委員會委員候選人由業(yè)主聯(lián)名推薦、業(yè)主自薦等方式產(chǎn)生。

業(yè)主委員會是否實行差額選舉以及實行差額選舉的差額比例由業(yè)主大會議事規(guī)則約定。

業(yè)主委員會實行差額選舉的，未當(dāng)選業(yè)主委員會委員且得票數(shù)達(dá)到法定票數(shù)的候選，可以按照得票順序當(dāng)選業(yè)主委員會候補委員。候補委員人數(shù)由業(yè)主大會議事規(guī)則約定。候補委員可以列席業(yè)主委員會會議，不具有表決權(quán)。

4、業(yè)主委員會備案：

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請材料后五日內(nèi)發(fā)出備案回執(zhí)。

業(yè)主委員會收到備案回執(zhí)后，應(yīng)將備案情況告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告。

備案的有關(guān)事項發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)書面報告物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

業(yè)主委員會憑物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的備案回執(zhí)，向公安機關(guān)申請刻制印章，按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定和業(yè)主大會的決定使用。

5、業(yè)主委員會的換屆：

業(yè)主委員會任期屆滿三個月前，應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生新一屆業(yè)主委員會。業(yè)主委員會任期屆滿仍未組織召開業(yè)主大會會議進行換屆選舉的，業(yè)主可以向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出協(xié)助要求，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在任期屆滿三日內(nèi)，將屬于業(yè)主大會、業(yè)主委員會的有關(guān)財物、文件資料、印章等移交給新一屆業(yè)主委員會。

業(yè)主委員會任期屆滿，不得繼續(xù)履行職責(zé)。

6、業(yè)主委員會會議的召開和會議表決：

業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會議事規(guī)則的規(guī)定定期召開。經(jīng)三分之一以上業(yè)主委員會委員提議或者業(yè)主委員會主任認(rèn)為有必要的，可以召開業(yè)主委員會會議。

業(yè)主委員會會議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)委員出席，作出決定必須經(jīng)全體委員過半數(shù)同意，并在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公布。

7、業(yè)主委員會的禁止事項：

業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和管理規(guī)約，不得有下列行為：

（1）挪用、侵占業(yè)主共有財產(chǎn)；

（2）索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益或者報酬；

（3）利用職務(wù)之便要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)減免物業(yè)服務(wù)費；

（4）違反物業(yè)服務(wù)合同拒不交納物業(yè)服務(wù)費用；

（5）泄露業(yè)主資料或者將業(yè)主資料用于與物業(yè)管理無關(guān)的活動；

（6）其他損害業(yè)主共同利益或者可能影響其公正履行職責(zé)的行為。

業(yè)主委員會委員違反前款規(guī)定的，經(jīng)業(yè)主委員會會議決定中止其委員職務(wù)，并提請業(yè)主大會會議決定終止其委員職務(wù)。

8、業(yè)主委員會委員職務(wù)的終止：

業(yè)主委員會委員有下列情形之一的，其委員職務(wù)自行終止：（1）因物業(yè)轉(zhuǎn)讓等原因不再是業(yè)主的；

（2）因疾病等原因喪失履行職責(zé)能力的；

（3）任職期間被依法追究刑事責(zé)任的；

（4）本人以書面形式向業(yè)主大會或者業(yè)主委員會提出辭職的；

（5）業(yè)主大會議事規(guī)則約定的其他情形。

業(yè)主委員會委員職務(wù)終止，有候補委員的，由候補委員依次遞補。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時將業(yè)主委員會委員職務(wù)終止和候補委員遞補的情況在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公告。

職務(wù)終止的業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)自公告之日起三日內(nèi)將其保管的屬于業(yè)主大會、業(yè)主委員會所有的資料、印章等物品交回業(yè)主委員會。

業(yè)主委員會委員缺員，由候補委員遞補后仍不足五人，或者后期物業(yè)的業(yè)主入住后需增補業(yè)主委員會委員的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會會議補選業(yè)主委員會委員。

9、業(yè)主委員會的主要工作內(nèi)容和工作要求：

業(yè)主大會成立后，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會選聘或者續(xù)聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。簽訂合同時，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)出具業(yè)主大會選聘或者續(xù)聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的決定和業(yè)主委員會的合法有效證明。

物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對物業(yè)管理范圍、物業(yè)管理服務(wù)事項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項維修資金的管理與使用、物業(yè)服務(wù)用房的使用、共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的管理使用、合同期限、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的退出、資料的移交、違約責(zé)任等內(nèi)容進行約定。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于合同簽訂之日起十五日內(nèi)將物業(yè)服務(wù)合同報物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定做好物業(yè)管理服務(wù)，協(xié)調(diào)、處理業(yè)主、物業(yè)使用人對物業(yè)管理服務(wù)的投訴。

業(yè)主委員會作出的決定違反法律法規(guī)規(guī)定或者業(yè)主大會決定，給業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)造成損害的，由簽字同意該決定的業(yè)主委員會委員承擔(dān)民事責(zé)任。

10、業(yè)主委員會日常工作經(jīng)費：

業(yè)主委員會日常工作經(jīng)費由全體業(yè)主承擔(dān)，經(jīng)費的籌集、管理和使用由業(yè)主大會決定。實踐中，業(yè)主委員會的成員人數(shù)、補貼標(biāo)準(zhǔn)一般在《業(yè)主大會義事規(guī)則》中予以規(guī)定，費用在小區(qū)公共區(qū)域的經(jīng)營所得中支出。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)按季度在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置公布工作經(jīng)費的使用情況，接受業(yè)主監(jiān)督。

所以，看到這里，每一位業(yè)主都應(yīng)該很清楚，哪些事是必須由業(yè)主大會決定的，哪些事是由業(yè)主委員會做的。業(yè)主并非只能做待宰的羔羊，學(xué)法、懂法，依法維護自己的權(quán)益，你也可以成為小區(qū)真正的主人，你的地盤你做主！

第三篇：業(yè)主委員會成立討論稿范本

關(guān)于成立XXXX臨時業(yè)主委員會的規(guī)章制度草案

想法與原則：為了切實維護XXXX所有業(yè)主利益，在小區(qū)業(yè)主未全部入住的情況下，特成立臨時業(yè)主委員會即過渡業(yè)主委員會，并起草相關(guān)規(guī)章制度草案。小區(qū)通過規(guī)章制度和臨時業(yè)主委員會，希望能夠建立一個公正、公開、民主、高效的小區(qū)自治機制，還原業(yè)主有權(quán)依法管理自己物業(yè)的本來面目，維護所有業(yè)主在交房、小區(qū)環(huán)境、裝修、生活等方面的利益。另外，新設(shè)業(yè)主臨時代表大會，力圖做到提高決策效率和加強監(jiān)督。為以后XXXX正式成立的業(yè)主大會、業(yè)主委員會及業(yè)主監(jiān)事會提供參考。

第一章 總則

第一條 根據(jù)我國憲法、選舉法、物業(yè)管理條例、地方其他相關(guān)法律法規(guī)以及誠盛御庭群所有群員的要求，制定本辦法。

第二條 以下所有業(yè)主委員會即為XXXX臨時業(yè)主委員會，業(yè)主大會為XXXX臨時業(yè)主大會。

第三條 第一次業(yè)主委員會的選舉依照相關(guān)規(guī)定，成立業(yè)主大會籌備組，籌備組成員為XXXXQQ群全體成員。其中QQ群成員包括物業(yè)單位代表和業(yè)主代表。QQ群號為XXXXXXXX

第二章 臨時業(yè)主大會及其職責(zé)

第四條 本物業(yè)區(qū)域因共有物業(yè)和共同的物業(yè)管理而產(chǎn)生的相關(guān)事宜的最高決策機構(gòu)是業(yè)主大會，業(yè)主大會由XXXX的全體業(yè)主組成，業(yè)主大會依法對本物業(yè)區(qū)域內(nèi)的物業(yè)進行自治管理。目前臨時業(yè)主大會由XXXXXQQ群全體成員組成。

第五條 業(yè)主大會設(shè)常設(shè)機構(gòu)業(yè)主代表大會，下設(shè)執(zhí)行機構(gòu)業(yè)主委員會

第六條 業(yè)主大會可授權(quán)業(yè)主委員會與業(yè)主大會選聘的有法定資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)進行物業(yè)服務(wù)溝通，與建設(shè)單位負(fù)責(zé)機構(gòu)即XXXXX負(fù)責(zé)機構(gòu)在交房和業(yè)主房屋維護等方面溝通。

第七條 業(yè)主大會對本物業(yè)區(qū)域共有物業(yè)具有決策權(quán)和處置權(quán)，業(yè)主大會可就業(yè)主共同的物業(yè)管理事務(wù)和物業(yè)權(quán)益，代業(yè)主行事，必要時可授權(quán)業(yè)主委員會以業(yè)主大會的名義進行起訴和應(yīng)訴。業(yè)主大會作出的決定、決議對業(yè)主大會的機構(gòu)和全體業(yè)主具有約束力

第三章 臨時業(yè)主委員會候選人的產(chǎn)生與選舉

第八條 首屆臨時業(yè)主委員會設(shè)委員28名，其中主任一名，副主任二名，秘書長一名。主任、副主任、秘書長在全體委員中選舉產(chǎn)生。為確保各棟業(yè)主利益，根據(jù)本小區(qū)實際情況，確定每棟樓必須產(chǎn)生2名委員，共28名委員，未加入群的樓盤業(yè)主2名委員暫時空缺，留待后續(xù)補入。

第九條 業(yè)主委員會委員候選人由QQ群會員推薦，第十條 業(yè)主委員會委員條件：

1、具有完全民事行為能力；

2、遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)；

3、熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強，公正廉潔，具有社會公信力；

4、具有必要的工作時間和一定組織能力；

5、本人及直系親屬未在本物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)管理企業(yè)及其關(guān)聯(lián)單

位內(nèi)任職；

6、業(yè)主大會確定的其他條件。

第十一條 業(yè)主大會籌備組即QQ群全體成員應(yīng)對候選人進行資格審查，經(jīng)審查合格的應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主公開個人的基本情況。業(yè)主對公示事項有異議的，應(yīng)當(dāng)在QQ群署名向全體成員提出，籌備成員應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以答復(fù)。由于是臨時業(yè)主委員會，不存在投票、唱票、計票等工作程序，只在QQ群和本討論稿中公布結(jié)果。

第四章 臨時業(yè)主委員會的組織機構(gòu)和負(fù)責(zé)人

第十一條 首屆臨時業(yè)主委員會設(shè)委員28名，其中主任一名，副主任二名，秘書長一名。每棟樓必須產(chǎn)生2名委員，共28名委員，未加入群的樓盤業(yè)主2名委員暫時空缺，留待后續(xù)補入。其中一名副主任暫確定為XXX，其他負(fù)責(zé)人必須在業(yè)主中產(chǎn)生。

第十二條 業(yè)主委員會受全體業(yè)主的監(jiān)督，業(yè)主有權(quán)罷免業(yè)主委員會成員及負(fù)責(zé)人。15名業(yè)主以上，聯(lián)名可以向業(yè)主委員會提出罷免動議。罷免業(yè)主委員會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的業(yè)主半數(shù)通過。

第十三條 業(yè)主委員會選舉產(chǎn)生之日起1個月內(nèi)應(yīng)將成立情況向XXXX全體業(yè)主通告，并組織召開首次業(yè)主委員會會議，明確臨時業(yè)主委員會負(fù)責(zé)人。

第十四條 業(yè)主委員會和負(fù)責(zé)人名單在此公布：委員，張

三、李

四、王五…； 主任，張四；副主任，李五；秘書長，張七。

第五章 附則

第十五條 臨時業(yè)主委員會機構(gòu)及委員成立時間從此文本產(chǎn)生有效開始到正式業(yè)主委員會成立為止。

第十六條 業(yè)主委員會委員終止和補選，1、不再是本物業(yè)區(qū)域業(yè)主的；

2、因違法犯罪等原因不能履行委員義務(wù)的；

3、拒不履行業(yè)主義務(wù)的；

4、連續(xù)三次缺席業(yè)主委員會會議的；

5、因疾病或其他原因喪失工作能力的；

6、以書面形式向業(yè)主大會提出辭呈的；

7、本人及直系親屬在本物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)管理企業(yè)及其關(guān)聯(lián)單位內(nèi)

任職的；

8、業(yè)主大會或臨時業(yè)主大會通過決議罷免其資格的；

9、補選委員有全體業(yè)主推選并表決通過。

第十七條 本選舉辦法由QQ群全體成員負(fù)責(zé)解釋。

起稿人：XXXXXX；

籌備人：XXXXXX（臨時業(yè)委會副主任）

討論組：全體成員；

業(yè)主委員臨時籌備組常務(wù)成員：張三，李四，王五。靜待各業(yè)主提供意見和建議，提供意見和建議的在文本中請用紅色字體標(biāo)出作為修改謝謝。

此討論稿確定后上面四行違章字體自行刪除，“拆”。

流程

一、由一個 區(qū)域五個以上業(yè)主向所在區(qū)物業(yè)管理 書面申請，也可委托（出售單位）或 書面申請成立業(yè)主大會。

二、所在區(qū)物業(yè)管理行政主管部門在審查該物業(yè)管理符合成立業(yè)主大會的條件后指導(dǎo)成立業(yè)主大會籌備組。

籌備組由業(yè)主代表、建設(shè)單位（公房出售單位）或物業(yè)管理企業(yè)代表組成。必要時，可邀請所在地、派出所等派代表列席?；I備組成員情況必須在物業(yè)管理區(qū)域公示一周。

三、籌備組負(fù)責(zé)起草業(yè)主大會議事規(guī)則及，并將擬定的 公示一周，廣泛征求業(yè)主意見。

四、籌備組負(fù)責(zé)審核業(yè)主資格，并將業(yè)主資格確認(rèn)結(jié)果通告全體業(yè)主。

五、籌備組負(fù)責(zé)審查業(yè)主委員會。業(yè)主委員會候選人可采用自薦、籌備組商議的方式產(chǎn)生?；I備組確認(rèn)其資格后公示一周，廣泛聽取業(yè)主意見。業(yè)主認(rèn)為有必要補充推選候選人的，可由十個以上的業(yè)主聯(lián)名提出符合條件的候選人；候選人名單應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會召開前至少七天提交籌備組并由其公示一周。

六、籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起兩個月內(nèi)在所在地物業(yè)管理行政主管部門和街道辦事處的指導(dǎo)下組織業(yè)主召開業(yè)主大會會議（提前15天將 及有關(guān)材料以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告），審議通過業(yè)主大會議事規(guī)則及業(yè)主公約，選舉產(chǎn)生首屆業(yè)主委員會委員。

七、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起3日內(nèi)召開首次業(yè)主委員會會議，推選產(chǎn)生業(yè)主委員會主任1人，副主任1—2人。

第四篇：成立業(yè)主委員會

鄰居朋友們你們好，本小區(qū)現(xiàn)在要成立業(yè)主委員會，業(yè)主委員會是獨立于物業(yè)的，不是為物業(yè)服務(wù)的。業(yè)主委員會的成員也是無償為大家服務(wù)的，沒有任何報酬的。

業(yè)主委員會的主要任務(wù)就是行使業(yè)主的權(quán)利，監(jiān)督物業(yè)的工作。業(yè)主委員會的成立可以有效的督促物業(yè)的工作，最終使我們業(yè)主的生活環(huán)境得到很好地改善。

成立業(yè)主委員會需要廣大業(yè)主的支持，需要業(yè)主們簽字同意。業(yè)主委員會的成員都是本小區(qū)的熱心業(yè)主，我們每棟樓都會有一位業(yè)主來負(fù)責(zé)具體的登記工作。

咱們6號樓近期就會登記業(yè)主的信息，包括業(yè)主姓名，業(yè)主電話，業(yè)主的房產(chǎn)證號，三項缺

一不可！

希望大家能積極配合，做好成立業(yè)主委員會的工作。

6號樓業(yè)主2014/7/8

第五篇：成立業(yè)主委員會

最新業(yè)主委員會成立流程

一、提出申請

物業(yè)管理小區(qū)符合下列情況之一的，業(yè)主5人以上聯(lián)名可向該小區(qū)所在的街道辦事處(或鎮(zhèn)人民政府，下同)書面提出申請，填報《首屆業(yè)主(代表)大會籌備小組成立申請表》，成立首屆業(yè)主委員會：(一)物業(yè)已交付使用的建筑面積達(dá)到50%以上；(二)物業(yè)已交付使用的建筑面積達(dá)到30%以上不足50%，且使用超過一年的。

二、成立籌備小組

街道辦事處收到申請后，作出書面批復(fù)意見，指導(dǎo)小區(qū)成立業(yè)主委員會籌備小組(以下簡稱籌備小組)。

三、籌備小組開展籌備工作

(一)籌備小組經(jīng)批復(fù)成立后，應(yīng)告知建設(shè)單位或物業(yè)公司在15日內(nèi)將其掌握的全體業(yè)主名單、聯(lián)系地址及其聯(lián)系電話等材料報街道辦事處；街道辦事處收到有關(guān)材料后5日內(nèi)將上述資料交予籌備小組。(二)籌備小組自成立之日起30日內(nèi)擬好《業(yè)主公約》、《業(yè)主委員會章程》、《業(yè)主委員會選舉辦法》，并在小區(qū)(大廈)內(nèi)明顯位置張貼公布，征求業(yè)主意見?；I備小組將《業(yè)主委員會政策法規(guī)宣傳資料》在宣傳欄內(nèi)公布并發(fā)放給業(yè)主。(三)籌備小組組織各樓宇業(yè)主通過自薦或推薦方式產(chǎn)生業(yè)主委員會候選人。(四)籌備小組將業(yè)主委員會候選人簡歷表、業(yè)主委員會選票格式樣本、業(yè)主大會議程向業(yè)主張貼公布，同時將《業(yè)主委員會選舉辦法》書面送達(dá)全體業(yè)主。

四、召開大會選舉委員籌備小組 完成以上工作后，將業(yè)主候選人名單及簡歷表、《業(yè)主委員會選舉辦法》、《業(yè)主委員會章程》、《業(yè)主公約》送達(dá)街道辦事處，并提出召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的書面申請，同時做好會務(wù)籌備工作，包括落實場地，組織人員印制選票，設(shè)備投票猜箱，通知所有投票權(quán)人，知會街道辦事處、派出所、開發(fā)公司、物業(yè)公司等有關(guān)人員。

籌備小組根據(jù)議程召開大會：收集、登記選票；審議并表決通過《業(yè)主委員會章程》及《業(yè)主公約》；公開唱票、點票，宣讀選舉結(jié)果，產(chǎn)生業(yè)主委員會委員。

會后籌備小組將大會簽到表、選舉結(jié)果統(tǒng)計表予以公布。

五、申請登記業(yè)主委員會

自產(chǎn)生之日起15日內(nèi)，持下列文件向所在區(qū)或縣級市房地產(chǎn)行政主管部門申請辦理備案登記手續(xù)；(一)業(yè)主委員會登記申請表；(二)街道辦事處核準(zhǔn)證明；(三)業(yè)主委員會選票；(四)業(yè)主代表選票；(五)業(yè)主授權(quán)委托書；(六)業(yè)主大會或業(yè)主代表大會簽到表；(七)業(yè)主委員會章程；(八)業(yè)主公約；(九)其他相關(guān)資料。

六、核準(zhǔn)批復(fù)

區(qū)或縣級市房地產(chǎn)行政部門經(jīng)審核，給予業(yè)主委員會書面批復(fù)意見。業(yè)主委員會憑批文到公安部門辦理刻制公章手續(xù)，并將公章式樣報區(qū)或縣級市房地產(chǎn)行政部門及街道辦事處備案。

業(yè)主委員會章程（示范文本）

第一章 總則 第一條本會是本物業(yè)管理范圍內(nèi)代表全體業(yè)主對本物業(yè)實施自治管理的組織。本會由業(yè)主大會業(yè)主代表大會選舉產(chǎn)生，業(yè)主委員會委員應(yīng)當(dāng)則業(yè)主擔(dān)任。本會是業(yè)主大會的常設(shè)機構(gòu)，對業(yè)主大會負(fù)責(zé)。第二條本會接受物業(yè)管理行政主管部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。業(yè)主是指房 第三條本章程所稱屋所有權(quán)和土地使用權(quán)人。第四條本會代表全體業(yè)主的合法權(quán)益，實行業(yè)主自治與專業(yè)化管理相結(jié)合的管理體制，保障物業(yè)的合理與安全使用，維護本物業(yè)的公共、創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、安全、舒適、明的環(huán)境。

第二章 組織及職責(zé) 第五條第一屆業(yè)主委員會，由物業(yè)管理行政主管部門指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)管理單位、業(yè)主代表組成籌委會，籌委會推薦本會候選人名單，提交第一次業(yè)主大會選舉產(chǎn)生。

第六條本會設(shè)委員--名，其中主任一名，副主任--名，本會主任、副主任在全體委員會中選舉產(chǎn)生。本會聘任執(zhí)行秘書（或秘書長）一名，負(fù)責(zé)處理本會日常事務(wù)。執(zhí)行秘書可以是，也可以不是委員。本會主任、副主任、執(zhí)行秘書為專職或兼職。

第七條本會權(quán)利

1、召集和主持業(yè)主大會；

2、與物業(yè)管理單位議定管理服務(wù)費等費用的收取標(biāo)準(zhǔn)及使用辦 法；

3、采用招標(biāo)或其他方式，聘請物業(yè)管理單位對本物業(yè)進行管 理，并與其簽訂管理合同；

4、與物業(yè)管理單位議定管理計劃、費用概算及決算報 告；

5、檢查、監(jiān)督物業(yè)管理單位的物業(yè)管理工作；

6、修訂業(yè)主公約、本會章程。第八條 本會義務(wù)

1、籌備業(yè)主大會并向業(yè)主大會報告工作；

2、執(zhí)行業(yè)主大會通過的各項決議；

3、執(zhí)行并督促業(yè)主遵守物業(yè)管理及其他有關(guān)法律、政策規(guī)定，對住用戶開展多種形式的宣傳教育；

4、保障本物業(yè)各項管理目標(biāo)的實現(xiàn)；

5、執(zhí)行政府部門對本物業(yè)的管理事項提出的指令和要求；

6、本會作出的決定，不得違反法律、法規(guī)政策，不得違反業(yè)主大會的決定，不得損害業(yè)主公共利益。第九條 本會召集業(yè)主大會可采取會議或書面征求意見等形式。

第十條 下列人員經(jīng)本會決定可獲得適當(dāng)津貼：

1、本會主任；

2、本會副主任；

3、本會執(zhí)行秘書；

4、本會同意的其他人員。第三章 會議

第十一條 本會會議每三個月至少召開一次。有三分之一以上和 委員提議或主任、副主任認(rèn)為有必要時，可召開特別會議。

第十二條 本會會議的召開應(yīng)由召集人提前七天將會議通知有關(guān) 料送達(dá)每位委員。委員因故不能參加會議的，可以一次性書面委托代理人參加。第十三條 本會會議由主任召集、主持，主任因故缺席時，由副 主任主持。

第十四條 本會召開會議時，可邀請物業(yè)管理行政主管部門及政 府有關(guān)部門（街道辦事處、派出所等）、物業(yè)管理單位的人員和非業(yè)主使用人代表參加會議，但上述人員沒有表決權(quán)。當(dāng)本物業(yè)有三分之一以上為出租時，必須聘請相當(dāng)于本會委員 三分之一以上人數(shù)的承租人代表為聘請委員，并通知其列席本會會議。

第十五條 本會會議決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。會議進 行表決時，每位委員有一票表決權(quán)。若表決中出現(xiàn)贊成票與反對票相同時，由主任或會議主持人在自已已投過的一票外，再投一票決定票（贊成或反對票），但此規(guī)定不適用于對其本人或直系親屬有利害關(guān)系的事項。第十六條 本會執(zhí)行秘書必須作好每次會議記錄，并由會議主持 人簽署后存檔；涉及物業(yè)管理的重大問題應(yīng)由與會的全體委員簽署。

第四章 委員

第十七條 本會委員由業(yè)主大會從業(yè)主中選舉產(chǎn)生，人數(shù)為單 數(shù)，最多不超過15人。第十八條 本會委員由道德品質(zhì)好、熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強，有一定的組織能力和必要的工作時間的成年人擔(dān)任。

第十九條 本會委員的撤換、增，由本會會議通過后，提交業(yè)主 大會確認(rèn)。第二十條 有下列情形的人員不得擔(dān)任本會委員，已擔(dān)任的須停任，并由下次業(yè)主大會確認(rèn)：

1、已不是業(yè)主；

2、無故缺席會議連續(xù)三次以上；

3、因體或精神上的疾病而喪失履行職責(zé)能力的；

4、有違法犯罪行為被司法部門義定或正在接受調(diào)查的；

5、其他原因不適宜擔(dān)任本會委員的。第二十一條任何委員停任時，必須在停任后半個月內(nèi)將由其 管理、保存的本會件、資料、帳以及屬于本會的所有物移交給本會。第二十二條委員的權(quán)利和義務(wù)

（一）權(quán)利

1、有權(quán)參加本組織的有關(guān)活動；

2、有選舉、被選舉和監(jiān)督權(quán)；

3、有權(quán)參與本會有關(guān)事項的決策；

4、具有對本會的建議和批評權(quán)。

（二）義務(wù)

1、遵守本會章程；

2、執(zhí)行本會的決議，完成本會交辦的工作；

3、參加本會組織的會議、活動的公益事業(yè)；

4、向本會的工作提供有關(guān)資料和建議； 第五章 經(jīng)費與辦公用房 第二十三條 本會的經(jīng)費由--費用中支出。第二十四條 本會的經(jīng)費開支包括：業(yè)主大會和本會會議；有關(guān)人員的津貼；必要的日常辦公等費用。經(jīng)費收支帳目由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)管理，每季度向本會匯報，每向業(yè)主公布。第二十五條本會的辦公用房由--解決。第六章附則

第二十六條業(yè)主大會通過的有關(guān)本章程的決定都是本章程的組成部分。第二十七條本會的解散與終止，依照業(yè)主大會的決定或政府主管部門的決定解散或終止。第二十八條本章程經(jīng)業(yè)主大會通過后生效，同時報當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理行政部門備案。業(yè)主委員會成立的條件 業(yè)主委員會由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生，業(yè)主委員會成員應(yīng)當(dāng)由業(yè)主擔(dān)任。在成立之前，是由開發(fā)商負(fù)責(zé)小區(qū)的前期物業(yè)管理，并有權(quán)選聘物業(yè)管理公司。要是住宅小區(qū)入住率達(dá)到50%以上，或者自第一位業(yè)主入住之日起滿2年的，開發(fā)商或其委托單位就應(yīng)當(dāng)及時告知該區(qū)住宅主管部門，6個月內(nèi)召開第一次業(yè)主大會。而第一屆業(yè)主委員會則由物業(yè)管理行政主管部門與開發(fā)商或物業(yè)管理公司、業(yè)主代表組成籌委會，推薦業(yè)主委員會候選人名單，提交第一次業(yè)主大會選舉產(chǎn)生。有些小區(qū)是分期開發(fā)，如遇到這種情況，可以經(jīng)過已入住半數(shù)業(yè)主的申請，成立臨時業(yè)主委員會，而臨時業(yè)主委員會則具有與業(yè)主委員會同樣的權(quán)利和義務(wù)。因為擔(dān)任業(yè)主委員會的成員，除主任可以是專職的以外，其他委員都是兼職，而且是義務(wù)地為廣大業(yè)主服務(wù)，所以經(jīng)常被視為是一項“吃力不討好”的苦差事。那么，業(yè)主委員會的成員就應(yīng)當(dāng)是既熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強，又有一定的組織能力和時間的人(不同階層的人員,如：年齡、族別、性別以及工作和離退休)。在通常情況下，業(yè)主委員會由11至17位成員組成，也可以適當(dāng)增減，但最少不能低于5人。其每屆任期為3年，可以連任。在任期內(nèi)，委員的撤換、增減，由業(yè)主委員會會議通過后，提交業(yè)主大會確認(rèn)。

業(yè)主大會行使的職權(quán) 1.選舉、罷免業(yè)主委員會的成員； 2.監(jiān)督業(yè)主委員會的工作； 3.聽取和審查業(yè)主委員會的工作報告； 4.決定住宅區(qū)內(nèi)關(guān)于業(yè)主利益的重大事項； 5.修改業(yè)主公約； 6.改變和撤消業(yè)主委員會不恰當(dāng)?shù)臎Q定； 7.批準(zhǔn)業(yè)主委員會的章程。要辦理的登記手續(xù) 業(yè)主委員會的成立，并不需要政府部門的審批，只需到所轄區(qū)的政府房管部門備案即可(在房地產(chǎn)管理部門填寫備案表,一式三份)。也就是說，即使物業(yè)公司不配合，業(yè)主們只需在“內(nèi)部”完成有關(guān)程序，再到政府部門備案，即可獲得法定地位。業(yè)主委員會及其成員名單應(yīng)當(dāng)自選取產(chǎn)生之日起的15日內(nèi)，持下列文件報所在地的區(qū)住宅主管部門辦理登記：

1、成立業(yè)主委員會登記申請書；

2、業(yè)主委員會委員名單；

3、業(yè)主委員會章程。此部門應(yīng)自受理登記申請之日起15日內(nèi)，完成登記工作，而對于不符合規(guī)定成立的業(yè)主委員會不予登記，并用書面通知申請人。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)與公安部門(法制科)取得聯(lián)系為業(yè)主委員會刻制業(yè)主委員會印章.權(quán)利和義務(wù) 業(yè)主委員會是一個代表全體業(yè)主物業(yè)管理權(quán)益的法定組織，獨立行使民事權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。業(yè)主委員會的民事責(zé)任由全體業(yè)主分擔(dān)。

業(yè)主委員會行使的職權(quán) 1.召集和主持業(yè)主大會； 2.審議決定住宅維修基金和公用設(shè)施專用基金的使用； 3.采用公開招標(biāo)方式聘請物業(yè)管理公司，并與其訂立、變更或解除委托管理合同； 4.審議管家制定的對本小區(qū)的管理計劃、住宅區(qū)配套工程和重大的維修工程項目； 5.審議住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費的收費標(biāo)準(zhǔn)；6.監(jiān)督物業(yè)管理公司對本小區(qū)的物業(yè)管理工作。

業(yè)主委員會履行的義務(wù) 1.執(zhí)行業(yè)主大會的各項決定； 2.遵守和履行物業(yè)委托管理合同； 3.不能從事各種投資和經(jīng)營活動； 4.對物業(yè)管理公司的正當(dāng)經(jīng)營和管理活動予以支持和配合。業(yè)主委員決定問題時采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。業(yè)主委員會必須有入住過半投票權(quán)的業(yè)主出席才能舉行。如果業(yè)主外出不能參加，還可以委托代理人出席，而不滿18周歲的小業(yè)主們，同樣擁有說話的權(quán)利，由其法定代理人代表出席。業(yè)主大會每年至少召開一次，在大會召開的前7天，業(yè)主委員會會將召開的時間和內(nèi)容送達(dá)到每位業(yè)主的手里。當(dāng)只有部分業(yè)主覺得有必要就某個問題需要召開業(yè)主大會，而業(yè)主委員會又不執(zhí)行時，這少部分的業(yè)主應(yīng)該怎么辦呢？ 要是有10%以上擁有投票權(quán)的業(yè)主提議，從接到提議之日算起，20日內(nèi)業(yè)主委員會應(yīng)該就此提議內(nèi)容召開業(yè)主大會；如果逾期未召集的，提議的業(yè)主可以向區(qū)住宅主管部門申請，那么，該部門會責(zé)令或限期業(yè)主委員會召集業(yè)主大會。而業(yè)主大會的決議，由出席會議的業(yè)主所投票數(shù)的過半數(shù)通過為效。會議可以邀請政府有關(guān)部門、居民委員會、物業(yè)管理公司等單位的人員和非業(yè)主使用人代表參 步驟：

第一步，首先應(yīng)該互相建立聯(lián)系，然后聯(lián)系本小區(qū)十分之一以上的業(yè)主簽名，發(fā)起成立業(yè)主大會的倡議，同時發(fā)信邀請區(qū)、縣小區(qū)辦指導(dǎo)自己小區(qū)成立業(yè)主大會。

第二步，組建成立業(yè)主大會的籌備組，籌備組成員可以由業(yè)主自薦，也可由業(yè)主推薦。最好的方法是由開始的發(fā)起人張榜通告，請業(yè)主在一定時間內(nèi)自愿報名參與籌備工作。

第三步，籌備組開始工作(人數(shù)不多的話，愿參加的業(yè)主都可參加)，起草業(yè)主委員會章程，決定業(yè)主大會成立的時間和業(yè)主委員會的組成人數(shù)，匯集愿意擔(dān)任業(yè)主委員會工作的業(yè)主名單和參選業(yè)主的資料，并在業(yè)主大會成立十五天前通知全體業(yè)主和告知相關(guān)居委會。開會成立的可邀請區(qū)、縣小區(qū)辦和相關(guān)居委會的代表參加。

第四步，將草擬的業(yè)主委員會章程、所有參選業(yè)主委員會的業(yè)主資料、選票(最好用統(tǒng)計反對意見的方法)、要求反饋意見的時間和成立業(yè)主大會的時間(收集反饋意見截止時間應(yīng)早于成立業(yè)主大會的時間)書面發(fā)給每個業(yè)主，并同時請所有收到上述資料的業(yè)主簽收收條。

第五步，成立業(yè)主大會時，籌備組公開在小區(qū)所有業(yè)主有權(quán)參與監(jiān)督的情況下進行驗票工作，統(tǒng)計收回的收條和反饋意見。如果收條超過業(yè)主所持投票權(quán)1／2以上，反饋意見中的反對意見少于1／2，則業(yè)主大會成立，業(yè)主委員會章程通過。在業(yè)主委員會組成人數(shù)范圍內(nèi)，得到反對票少的業(yè)主即可擔(dān)任業(yè)主委員會委員。

第六步，業(yè)主委員會召開第一次會議，選舉業(yè)主委員會主任、副主任，并可以開展工作。

第七步，將業(yè)主大會成立簡要過程、業(yè)主委員會主任和委員名單、業(yè)主委員會章程報送區(qū)、縣小區(qū)辦備案，并請接收人簽收，注明接收文件的時間。

第八步，備案十天后仍沒有收到區(qū)、縣小區(qū)辦的備案意見，可要求他們盡快發(fā)出。

業(yè)主委員會成立條件：

1、入住率達(dá)到50%以上;

2、首批物業(yè)交付滿2年,并且入住率超過30%的;

3、首批物業(yè)交付滿3年的。

業(yè)主委員會成立程序/成立流程：

1、業(yè)主委員會成立申請：由建設(shè)單位或一個物業(yè)管理區(qū)域五個以上業(yè)主聯(lián)名向所在區(qū)物業(yè)管理行政主管部門提出書面申請。

2、所在區(qū)物業(yè)行政主管部門審查后，對符合條件的，指導(dǎo)成立業(yè)主大會籌備組。

3、籌備組負(fù)責(zé)起草“業(yè)主大會議事規(guī)則”、“管理規(guī)約”和“業(yè)主委員會選舉辦法”，并公示7日，廣泛征求業(yè)主意見。

4、籌備組負(fù)責(zé)確認(rèn)業(yè)主身份及其在首屆業(yè)主大會上的投票權(quán)，并將結(jié)果告知全體業(yè)主。

5、業(yè)主委員會成立選舉辦法：籌備組負(fù)責(zé)審查業(yè)主委員會侯選人的資格，業(yè)主委員會候選人可采用自薦、業(yè)主聯(lián)名推薦、籌備組商議等方式產(chǎn)生。侯選人確認(rèn)后必須公示7日，廣泛征求業(yè)主意見。(業(yè)主認(rèn)為有必要補充推薦候選人的，可由十人以上聯(lián)名提出符合條件的侯選人，名單必須在業(yè)主大會召開七天前提交籌備組并由其公示7日)

6、籌備組應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)召開首次業(yè)主大會。業(yè)主大會的召開必須提前15日在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示業(yè)主大會地點、會議程序、需要業(yè)主投票表決的事項。(業(yè)主大會審議通過“業(yè)主大會議事規(guī)則”和“管理規(guī)約”，選舉產(chǎn)生首屆業(yè)主委員會委員，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)是5至15名的單數(shù))

7、籌備組應(yīng)當(dāng)事先將業(yè)主大會的內(nèi)容和召開方式告知區(qū)物業(yè)行政主管部門和所在地街道辦事處。(籌備組必須保管好籌備業(yè)主大會的所有檔案、資料)

8、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉之日起3日內(nèi)召開業(yè)主委員會委員會議，推薦產(chǎn)生業(yè)主委員主任1人，副主任1～2人。

9、首次選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會，全體委員的名單必須在本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公示7日，并在選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)向物業(yè)所在區(qū)物業(yè)行政主管部門書面申請備案。書面申請包括成立過程和備案理由。同時，將選舉結(jié)果告知所在地街道辦事處。業(yè)主委員會在自物業(yè)行政主管部門同意備案之日起正式履行其職責(zé)。

10、物業(yè)行政主管部門同意備案后，出具《南京市業(yè)主委員會備案登記表》和《刻彰證明》。

11、業(yè)主委員會憑《南京市業(yè)主委員會備案登記表》和《刻彰證明》到公安部門辦理刻彰手續(xù)。

.業(yè)主大會的成立

規(guī)定：同一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)下成立業(yè)主大會，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。

解讀：業(yè)主大會由業(yè)主自行成立，但要接受物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的指導(dǎo)，具體到北京，目前要接受區(qū)、縣居住小區(qū)管理辦公室的指導(dǎo)。

指導(dǎo)不等于領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主要求成立業(yè)主大會，應(yīng)通知區(qū)、縣小區(qū)辦，請求他們派人指導(dǎo)，如果他們不指導(dǎo)，則屬于區(qū)、縣小區(qū)辦不作為，并不影響業(yè)主自行成立業(yè)主大會。

北京對區(qū)、縣小區(qū)辦規(guī)定的這方面的工作時限可參照京國土房管物字〔2001〕516號文的規(guī)定：“擁有10%以上業(yè)權(quán)的產(chǎn)權(quán)人(代表)書面申請自行組建管委會的，各小區(qū)辦應(yīng)在收到書面申請后15日內(nèi)，作出是否符合組建條件的書面答復(fù)。” 而一個物業(yè)小區(qū)是否符合成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會的條件，北京可參照以下兩項規(guī)定：

京政辦發(fā)〔2001〕91號文規(guī)定：“凡商品房、經(jīng)濟適用住房入住率超過50%，或首戶入住已滿二年的新建居住小區(qū)，應(yīng)組建業(yè)主委員會；1994年底前投入使用的老舊小區(qū)，房改售房率超過50%的，應(yīng)組建業(yè)主委員會?！?/p>

京國土房管物[2002]316號文規(guī)定：“對于整體規(guī)劃、分期建設(shè)的住宅小區(qū)，在組建管委會時、凡已入住投入使用的住宅小區(qū)，符合《關(guān)于規(guī)范和加強本市物業(yè)管理若干意見的通知》(京政辦發(fā)[2001]91號)管委會的條件，應(yīng)一并選舉產(chǎn)生管委會，不再分次選舉。對于住宅小區(qū)尚未入住、投入使用的部分，管委會應(yīng)給未入住區(qū)域的業(yè)主預(yù)留產(chǎn)權(quán)人代表份額和管委會委員席位?！? 二.物業(yè)管理區(qū)域的劃分

規(guī)定：一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主大會。物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

解讀：成立業(yè)主大會，業(yè)主首先要確定自己所在的物業(yè)管理區(qū)域，在北京可參照京房地物字【1998】308號文的規(guī)定：“物業(yè)管理區(qū)域的劃分，原則上以相對封閉，配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施相對集中，能獨立使用為條件，但一個區(qū)域內(nèi)房屋的總建筑面積掌握在20萬平方米以下。” 三.業(yè)主大會投票權(quán)確立

規(guī)定：業(yè)主在首次業(yè)主大會會議上的投票權(quán)，根據(jù)業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積、住宅套數(shù)等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

業(yè)主大會議事規(guī)則應(yīng)當(dāng)就業(yè)主大會的議事方式、表決程序、業(yè)主投票權(quán)確定辦法、業(yè)主委員會的組成和委員任期等事項作出約定。

解讀：第一次業(yè)主大會投票權(quán)由地方政府制定，以后業(yè)主大會投票權(quán)由業(yè)主大會自行約定。

北京的第一次業(yè)主大會投票權(quán)可參照京房地物字【1997】第485號文：“產(chǎn)權(quán)人投票實行住宅房屋每一單元房一票；非住宅房屋每3000平方米一票，不足3000平方米的，每一產(chǎn)權(quán)證一票?！焙途﹪练抗芪颷2002]316號文：“在已確定物業(yè)管理區(qū)域的，原開發(fā)建設(shè)單位在住宅尚未售完之前，其住宅所擁有的產(chǎn)權(quán)份額超過全部住宅物業(yè)20%的、召開產(chǎn)權(quán)人(代表)大會時，其投票權(quán)及實際投票額按20%的份額計算，超過部分不再予以計算?！钡囊?guī)定加以確定。

四、業(yè)主大會的開會要求和表決方式 規(guī)定：

1.召開業(yè)主大會會議，應(yīng)當(dāng)于會議召開15日以前通知全體業(yè)主。

2.業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式；但應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有1／2以上投票權(quán)的業(yè)主參加。3.業(yè)主可以委托代理人參加業(yè)主大會會議。

4.業(yè)主大會作出決定，必須經(jīng)與會業(yè)主所持投票權(quán)1／2以上通過。業(yè)主大會作出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則，選聘和解聘物業(yè)管理企業(yè)，專項維修資金使用和續(xù)籌方案的決定，必須經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2／3以上通過。

6.住宅小區(qū)的業(yè)主大會會議，應(yīng)當(dāng)同時告知相關(guān)的居民委員會。

解讀：業(yè)主大會開會要提前15天以上通知全體業(yè)主，并告知相關(guān)的居委會，業(yè)主大會不一定要采用開會形式進行，業(yè)主大會作出一般決定，經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)1／4以上即可通過，業(yè)主大會作出制定和修改業(yè)主公約、業(yè)主大會議事規(guī)則，選聘和解聘物業(yè)管理企業(yè)，專項維修資金使用和續(xù)籌方案的決定，經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2／3以上通過。條例沒有規(guī)定成立業(yè)主大會要經(jīng)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主所持投票權(quán)2／3以上通過，也沒有要求一定要用“贊成票”的方式通過決議，因此成立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會不是特別難。

北京的業(yè)主目前可以參考京房地物字【1998】308號文的規(guī)定，通過公告方式選舉產(chǎn)生第一屆業(yè)主委員會。采取通過公告方式選舉產(chǎn)生的，應(yīng)依照下列規(guī)定: l.籌備組在廣告欄、公共場所醒目位置公告管委會章程和管委會委員候選人和選舉辦法，同時書面送達(dá)全體產(chǎn)權(quán)人上述材料；2.在選舉辦法規(guī)定的時間內(nèi)，籌備組未收到占總票數(shù)50%以上的反對票，即可向各區(qū)縣小區(qū)辦進行業(yè)主委員會成立備案。

五.業(yè)主委員會備案

規(guī)定：業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。

解讀：業(yè)主委員會成立不用再經(jīng)區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，成立之后在30日內(nèi)向區(qū)、縣小區(qū)辦備案即可。備案制和審批制的最大區(qū)別在于備案制下成立業(yè)主委員會，只要成立程序不違反法律限制即可備案，成立業(yè)主委員會的行為由業(yè)主負(fù)責(zé)；審批制下成立業(yè)主委員會要符合區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門的要求，區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門要對業(yè)主委員會的成立負(fù)行政管理責(zé)任。

目前北京市尚無備案的要求，但過去的一些規(guī)定可做參考：

(1)業(yè)主委員會成員的組成可參考京政辦發(fā)〔2001〕91號文“根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域的規(guī)模，業(yè)主委員會一般由五名至十五名委員單數(shù)組成。”和京房地物字【1997】第485號文“管委會主任必須是產(chǎn)權(quán)人或產(chǎn)權(quán)人代表?！钡囊?guī)定。

(2)提交小區(qū)辦備案材料可參考京房地物字【1998】308號文的要求：“1.管委會成立的正式名稱；2.物業(yè)管理區(qū)域；3.房屋產(chǎn)權(quán)狀況；4.管委會辦公場所；5.管委會選舉產(chǎn)生的簡要過程，應(yīng)包括產(chǎn)權(quán)人、使用人代表產(chǎn)生辦法、計票方法、選舉程序等內(nèi)容?！?/p>

(3)業(yè)主委員會成立在區(qū)、縣小區(qū)辦完成備案的時間，參考京房地物字【1997】第485號文規(guī)定，從報送材料起應(yīng)不超過10天。成立業(yè)主委員會的八個步驟

了解了業(yè)主委員會成立的相關(guān)規(guī)定后，就要按規(guī)定進行具體操作了。第一步，想成立業(yè)主委員會的業(yè)主首先應(yīng)該互相建立聯(lián)系，然后聯(lián)系本小區(qū)十分之一以上的業(yè)主簽名，發(fā)起成立業(yè)主大會的倡議，同時發(fā)信邀請區(qū)、縣小區(qū)辦指導(dǎo)自己小區(qū)成立業(yè)主大會。

第二步，組建成立業(yè)主大會的籌備組，籌備組成員可以由業(yè)主自薦，也可由業(yè)主推薦，最好的方法是由開始的發(fā)起人張榜通告，請業(yè)主在一定時間內(nèi)自愿報名參與籌備工作。

第三步，籌備組開始工作(人數(shù)不多的話，愿參加的業(yè)主都可參加)，起草業(yè)主委員會章程，決定業(yè)主大會成立的時間和業(yè)主委員會的組成人數(shù)，匯集愿意擔(dān)任業(yè)主委員會工作的業(yè)主名單和參選業(yè)主的資料，并在業(yè)主大會成立十五天前通知全體業(yè)主和告知相關(guān)居委會，開會成立的可邀請區(qū)、縣小區(qū)辦和相關(guān)居委會的代表參加。

第四步，將草擬的業(yè)主委員會章程、所有參選業(yè)主委員會的業(yè)主資料、選票(最好用統(tǒng)計反對意見的方法)、要求反饋意見的時間和成立業(yè)主大會的時間(收集反饋意見截止時間應(yīng)早于成立業(yè)主大會的時間)書面發(fā)給每個業(yè)主，并同時請所有收到上述資料的業(yè)主簽收收條。

第五步，成立業(yè)主大會時，籌備組公開在小區(qū)所有業(yè)主有權(quán)參與監(jiān)督的情況下進行驗票工作，統(tǒng)計收回的收條和反饋意見，如果收條超過業(yè)主所持投票權(quán)1／2以上，反饋意見中的反對意見少于1／2，業(yè)主大會成立，業(yè)主委員會章程通過，在業(yè)主委員會組成人數(shù)范圍內(nèi)，得到反對票少的業(yè)主即可擔(dān)任業(yè)主委員會委員。第六步，業(yè)主委員會召開第一次會議，選舉業(yè)主委員會主任、付主任，并可以開展工作。

第七步，將業(yè)主大會成立簡要過程，業(yè)主委員會主任和委員名單、業(yè)主委員會章程報送區(qū)、縣小區(qū)辦備案，并請接收人簽收，注明接收文件的時間。

第八步，備案十天后仍沒有收到區(qū)、縣小區(qū)辦的備案意見，可要求他們盡快發(fā)出。

附：成立業(yè)主委員會相關(guān)文書參考 1.選票設(shè)計

以下是筆者根據(jù)所在小區(qū)設(shè)計使用過的選票改寫，僅供參考： 親愛的業(yè)主：您好！

現(xiàn)將XX小區(qū)業(yè)主委員會候選人名單和資料發(fā)給您，如果您反對其中任何人擔(dān)任業(yè)主委員會委員，請在其名字后面畫×，您也可以提出您建議的候選人，然后將您的選票在月日之前投入XX小區(qū)選票箱，根據(jù)XX小區(qū)業(yè)主委員會章程(草案)第X條規(guī)定，如果您未投反對票將視同您贊成這些候選人當(dāng)選業(yè)主委員會委員，請您珍惜自己的權(quán)利和支持我們的工作！謝謝！

____小區(qū)業(yè)主大會籌備組 ____年__月__日

業(yè)主委員會委員候選人名單 姓名 業(yè)權(quán)單位 姓名 業(yè)權(quán)單位

我提議__號樓座室先生/女士擔(dān)任管委會委員 ____小區(qū)____號樓門室 簽名： ____年__月__日

注：如果您的產(chǎn)權(quán)超過一套房子，請將全部房號在選票上注明，無房號或無簽名的選票將視為無效。2.收條設(shè)計

以下是筆者根據(jù)所在小區(qū)設(shè)計使用過的收條改寫，僅供參考： 收條

本人/本人代表產(chǎn)權(quán)人收到業(yè)主大會籌備組送來的業(yè)主委員會章程(草案)、參選業(yè)主委員會的業(yè)主資料、選票、成立業(yè)主大會的通知。____小區(qū)____號樓__門_____室 簽名:

____年__月__日 3.業(yè)主委員會章程

業(yè)主委員會章程北京市房地局有管委會章程的示范文本，可以參考。為業(yè)主大會選舉業(yè)主委員會變得可行，筆者建議業(yè)主在起草自己小區(qū)業(yè)主委員會章程時寫明業(yè)主委員會用收集反對票方法進行選舉，并注明：在規(guī)定的時間內(nèi)如果業(yè)主未投反對票將視同其贊成候選人當(dāng)選業(yè)主委員會委員。4.備案申請書

以下是筆者根據(jù)1998年為自己所在小區(qū)業(yè)主委員會報批所寫的申請函改寫，僅供參考：

北京市____區(qū)(縣)居住小區(qū)管理辦公室：

____小區(qū)共有____套房屋，根據(jù)___套房屋的業(yè)主的要求，在業(yè)主自愿參加的基礎(chǔ)上組建了____小區(qū)業(yè)主大會成立工作籌備組，并于____年__月__日正式開始工作。____小區(qū)業(yè)主大會成立工作籌備組在業(yè)主自愿報名參選業(yè)主委員會的基礎(chǔ)上于____年__月__日將選票、業(yè)主委員會章程(草案)、業(yè)主大會成立日期的通知及參選人資料進行逐戶派發(fā)，成功地派發(fā)給了____套房屋的業(yè)主，并告知了居委會。____小區(qū)業(yè)主大會工作籌備組于____年__月__日公開在小區(qū)所有業(yè)主有權(quán)監(jiān)督的情況下進行了驗票工作，收到選舉文件的業(yè)主在選舉規(guī)定的時間內(nèi)(____年__月__日至____年__月__日)未收到50%對業(yè)主委員會章程的反對票，XX小區(qū)業(yè)主委員會章程獲得通過，同時____、____、……先生/女士未收到50%反對票，當(dāng)選為____小區(qū)業(yè)主委員會委員。

____小區(qū)業(yè)主委員會成立工作請求了區(qū)(縣)小區(qū)辦進行指導(dǎo)，所有程序符合國務(wù)院《物業(yè)管理條例》規(guī)定。

____小區(qū)業(yè)主委員會由X名委員組成，經(jīng)業(yè)主委員會第一次會議選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會設(shè)主任一名、付主任__名。

根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》，特此備案。____小區(qū)業(yè)主委員會 ____年__月__日