第一篇：11年全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局長會議發(fā)言材料

會議交流材料

明確目標(biāo)突出重點

認(rèn)真扎實做好知識產(chǎn)權(quán)工作

中衛(wèi)市知識產(chǎn)權(quán)局局長:周宗杰

2011年5月11日

2010年，中衛(wèi)市知識產(chǎn)權(quán)局在區(qū)知識知識產(chǎn)權(quán)局的支持指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以提升專利申請數(shù)量和質(zhì)量為中心，著力提高中衛(wèi)市自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施和保護(hù)能力，強(qiáng)化管理和服務(wù)意識，較好地完成了2010年的工作任務(wù)。根據(jù)這次全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局長會議的要求,下面,我就中衛(wèi)市知識產(chǎn)權(quán)局2010年知識產(chǎn)權(quán)工作情況和2011年工作思路,向領(lǐng)導(dǎo)和各位知識產(chǎn)權(quán)工作的同行做以下匯報。

一、2010年知識產(chǎn)權(quán)工作情況

2010年，中衛(wèi)市專利申請量為44件（其中職務(wù)發(fā)明為34件，非職務(wù)發(fā)明為10件，發(fā)明專利12件，實用新型22件，外觀設(shè)計10件），專利授權(quán)量為143件（其中職務(wù)發(fā)明為106件，非職務(wù)發(fā)明為37件，發(fā)明專利0件，實用新型8件，外觀設(shè)計135件）。我們的主要做法是：

（一）在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、科技活動周期間，我局開展了知識權(quán)的宣傳工作。1

在宣傳咨詢活動中，我局精心組織、認(rèn)真安排，為了營造熱烈的宣傳氣氛，我局懸掛了“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”橫幅、制作了14張展板、向群眾發(fā)放了《中國知識產(chǎn)權(quán)報4.26特刊》500份、《中華人民共和國專利法》500份、《寧夏回族自治區(qū)專利保護(hù)條例》500份，1800份《專利知識問答》宣傳小冊子，向公眾系統(tǒng)的宣傳了專利的概念、專利的種類及特性、申請專利的重要性、授予專利的條件、專利申請與審批程序，專利的職務(wù)發(fā)明與非職務(wù)發(fā)明等專利知識，向有關(guān)單位發(fā)放了《知識產(chǎn)權(quán)與自主創(chuàng)新》的領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)光盤，并設(shè)立了專門咨詢臺對群眾的來訪咨詢作了熱情詳細(xì)的解答。共接待群眾咨詢2000余人次。

與此同時我們利用電視臺、報紙的宣傳功能，完善知識產(chǎn)權(quán)宣傳平臺，提高整體宣傳效果。利用中衛(wèi)科技信息網(wǎng)這一便捷的宣傳窗口，及時、準(zhǔn)確、快速地傳遞中衛(wèi)市知識產(chǎn)權(quán)工作的最新工作動態(tài)。不斷豐富網(wǎng)上內(nèi)容，創(chuàng)新表現(xiàn)形式，提高信息質(zhì)量，增強(qiáng)了對社會公眾的吸引力和影響力。

（二）深入貫徹落實全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會議精神和全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局執(zhí)法工作會議精神以及《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動方案》的安排，中衛(wèi)市知識產(chǎn)權(quán)局與自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局實施高位對接，在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)開展專利行政執(zhí)法專項活動。

中衛(wèi)市知識產(chǎn)權(quán)局在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動伊始，就對我市11家專利企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，共調(diào)查發(fā)明專利11項，實用新型專利28項，外觀設(shè)計專利162項，在此基礎(chǔ)上，區(qū)市兩級知識產(chǎn)權(quán)局有針對性地對中衛(wèi)市天元鋒農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限責(zé)任公司和寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行了知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法走訪調(diào)查。

在對企業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，區(qū)內(nèi)外的一些企業(yè)對寧夏紅產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司的部分商品的外觀設(shè)計專利存有侵權(quán)行為，對此我們高度重視,分門別類進(jìn)行了登記，在下一步的工作中我們將對此種侵權(quán)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的查處和打擊，以此來保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

同時，我們有重點的對中衛(wèi)市的銷售和流通領(lǐng)域?qū)＠唐愤M(jìn)行了檢查，分別檢查了中衛(wèi)市新華百貨、朝陽百貨、榮盛超市及部分農(nóng)資經(jīng)銷店等，檢查商品600余種，其中專利商品52件。以上專利產(chǎn)品經(jīng)在國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站進(jìn)行專利檢索，檢索結(jié)果比較理想，無假冒專利商品，均屬專利產(chǎn)品。

（三）、組織寧夏紅枸杞產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司、寧夏金彤枸杞生物制品公司，寧夏潤豐枸杞生物制品公司、寧夏明欣生物制品有限公司等四家企業(yè)參加了第四屆“中國專利產(chǎn)品展示交易周”活動，共展出專利產(chǎn)品25個。對中衛(wèi)市企業(yè)的專利項目和產(chǎn)品做了廣泛宣傳，對促進(jìn)專利技術(shù)交易、轉(zhuǎn)化、實施和運(yùn)用起到了積極作用。

二、知識產(chǎn)權(quán)工作中存在的問題

過去的一年，中衛(wèi)市知識產(chǎn)權(quán)工作在宣傳培訓(xùn)、行政執(zhí)法、專利保護(hù)、企業(yè)專利工作試點、專利轉(zhuǎn)化實施等方面取得一些成效，但同時我們也清醒地意識到，我們的工作基礎(chǔ)

比較薄弱，距領(lǐng)導(dǎo)的希望和形勢的要求還有相當(dāng)大的差距，與兄弟市相比還存在許多不足。一是我市的企事業(yè)單位掌握和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平不高，專利申請中的發(fā)明專利偏少,企業(yè)轉(zhuǎn)化實施專利的能力不夠。二是專利行政執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法條件較差，缺乏執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)重影響了專利行政執(zhí)法工作的開展。三是執(zhí)法人員、辦案經(jīng)費(fèi)及其配套設(shè)施比較缺乏，嚴(yán)重影響了工作效率。四是基層縣局沒有專門的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)和人員，致使基層知識產(chǎn)權(quán)工作無法有效、有序開展。

三、2011年工作思路

中衛(wèi)市2011年知識產(chǎn)權(quán)工作的思路是：不折不扣的貫徹落實本次全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局長會議精神，不斷拓展工作領(lǐng)域和創(chuàng)新工作方法，力爭使中衛(wèi)市的知識產(chǎn)權(quán)工作再上一個臺階。

一是繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作力度。不斷提高全社會自主創(chuàng)新能力。通過開展知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造意識與能力的教育，形成不同層次、各有側(cè)重、特色鮮明、針對性強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)模式。促進(jìn)社會公眾主動學(xué)習(xí)和了解知識產(chǎn)權(quán)的有關(guān)知識，提高全民的創(chuàng)新意識和能力，為創(chuàng)新活動的深入開展提供強(qiáng)大的智力資源和保障。

二是加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作，全力實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程。按照“五有五會”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)管理人員，專業(yè)技術(shù)人員的知識產(chǎn)權(quán)培育工作，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度、有經(jīng)

費(fèi)和會檢索、會申請、會管理、會保護(hù)、會運(yùn)用。

三是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。要立足專利創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作，加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)使知識產(chǎn)權(quán)具體工作人員既要備戰(zhàn)略思維能力，又具備很強(qiáng)的執(zhí)行力，使綜合服務(wù)能力和業(yè)務(wù)能力完全能適應(yīng)新形勢下知識產(chǎn)權(quán)工作的要求。

第二篇：全市退役軍人局長會議上典型發(fā)言

在全市退役軍人局長會議上的典型發(fā)言

岳塘區(qū) xx 街道現(xiàn)轄 XX、XX、XX、XX、XX5 個社區(qū)，現(xiàn)有退役軍人及其他優(yōu)撫對象 1352 人。2020 年來，街道認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)重要思想，強(qiáng)化陣地建設(shè)，履行服務(wù)職能，提升工作水平，取得了 的成績得到了上級的高度肯定。我們的做法是:

一、建設(shè)政治高地

一是從管理、引導(dǎo)、幫扶三個維度，大力抓好退役軍人黨員管理工作，以社區(qū)黨總支為單位，把思想政治建設(shè)同雙擁共建活動、全民愛國主義教育、全民普法活動等工作相結(jié)合，開 展理論學(xué)習(xí)4 次，開展了《憲法》《退役軍人保障法》 等法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)退役軍人學(xué)法、守法。二是加強(qiáng)退役軍人黨員管理。242 名退役軍人黨員全部編入了社區(qū)支部，定期參加組織活動。三是明確社區(qū)退役軍人服務(wù)專干，建立了定期報告、定期抽查制度，嚴(yán)格落實崗位責(zé)任制，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)知識和培訓(xùn)對象兩個全覆蓋。

二、強(qiáng)化陣地建設(shè)

逐條對照“標(biāo)準(zhǔn) 75 條”，扎實抓好楓橋式退役軍人服務(wù)站建設(shè)。

打造了集退役軍人事務(wù)辦公室、來訪接待室、榮譽(yù)室、會議室、檔案室、心靈驛站、文化活動服務(wù)中心等功能為一體的綜合性服務(wù)陣地，面積 300 多平方米。同時，配置了電腦、打印機(jī)、空調(diào)等硬件，建立健全例會制度和服務(wù)流程，開通服務(wù)熱線，為提升服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

三、開展走訪活動

推行街道領(lǐng)導(dǎo)、退役軍人干部、社區(qū)書記常態(tài)化“一聯(lián)一” 制度，“面對面、零距離”與退役軍人交心談心。2020 年累計 走訪退役軍人和其他優(yōu)撫對象 1000 余人，為退役軍人解決問題 10 多個，招募退役軍人志愿者先鋒隊員 30 人。通過走訪，完善了退役軍人困難援助臺賬、就業(yè)基本情況臺賬、基本訴求臺賬、黨員臺賬等信息。

四、全力化解矛盾

堅持對待來訪的退役軍入必須做到“八個一”(一張笑 臉相迎、一聲問候暖心、一把椅子請坐、一杯溫水解渴、一顆誠心相待、一番耐心接談、一份熱心解難、一聲慢走相送)。

2020 年共接待來訪退役軍人 150 多人次，解決退役軍人實際問題 50 多個，使退役士兵“話有處說，苦有處訴，問題有人解決,困難有人幫扶”，確保了退役軍人群體和諧穩(wěn)定。

五、提升服務(wù)品質(zhì)，

廣泛開展溫暖行動。2020 年慰問退役軍人及其他優(yōu)撫對象 101人，慰問金 46200 元。援助家庭困難退役軍人 21 人，援助金額 24000元。與 xxx 街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂《關(guān)愛退役 軍人健康戰(zhàn)略框架合作協(xié)議》，約 200 退役軍人進(jìn)行公益體檢, 還攜手湘潭愛爾眼科醫(yī)院開展為退役軍人免費(fèi)眼健康活動。組織召開退役軍人專場招聘會、與轄區(qū)在家企業(yè)簽訂《關(guān)愛退役軍人就業(yè)服務(wù)合作協(xié)議》，助力 37 人就業(yè)，為 2 名創(chuàng)業(yè)退役軍人申報企業(yè)貼息申請。街道今年還安置了 1名某空軍基地退役軍人。多措并舉扎實開展抗美援朝出國作戰(zhàn) 70 周年紀(jì)念章發(fā)放排查工作，發(fā)放好抗美援朝紀(jì)念章。

六、展示軍人風(fēng)采

抓好典型選樹，利用“最美岳塘人”評選，推薦了肖光榮等退役軍人的先進(jìn)事跡。在不同行業(yè)挖掘見義勇為、干事創(chuàng)業(yè)、扶貧幫困、敬業(yè)愛崗等退役軍人優(yōu)秀事跡，做好了典型宣傳。在新冠肺炎疫情防控中，依靠退役軍人志愿者先鋒隊，協(xié)助設(shè)立監(jiān)測點 52 個，開展了病毒消殺 300 多次，為群眾提供“跑腿”i 服務(wù) 210 多次，得到了群眾高度好評。

下一步，街道將堅持和發(fā)展“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺

位”的新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行“老兵服務(wù)老兵、老兵關(guān)愛老兵、老兵帶動老兵”的機(jī)制，引導(dǎo)老兵積極參與街社綜合治理、疫情防控、垃圾分類、平安巡防、交通勸導(dǎo)等志愿服務(wù)，充分發(fā)揮了退役軍人在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的生力軍作用，為“六個岳塘”建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

第三篇：全省文化局長會議交流發(fā)言材料之七

全省文化局長會議交流發(fā)言材料之七

邁出南通文化“走出去”的堅實步伐

南通市文化局

根據(jù)會議安排，我簡要談?wù)勀贤ǖ膶ν馕幕涣鞴ぷ鳎瑨伌u引玉，求教諸位。

一、積極策應(yīng)中華文化“走出去”戰(zhàn)略，主動作為，自我提升。

中華文化“走出去”戰(zhàn)略是國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略的重要組成部分。中國在新時期實施中華文化“走出去”戰(zhàn)略的初步實踐中取得了很大的成就，但仍處于初始階段。

南通是中國首批對外開放的14個沿海港口城市之一，目前已有60余個國家和地區(qū)的客商在南通投資興業(yè)。隨著南通對外開放的日益擴(kuò)大，對外文化交流也擺到了重要位置。進(jìn)入新世紀(jì)以來，南通對外文化交流邁出了堅實的步伐。2005年，文化部在南通舉辦南通博物苑一百年暨中國博物館事業(yè)發(fā)展百年慶典，我們邀請到國際博物館協(xié)會主席和秘書長到會，還成功舉辦了國際論壇。2007年，南通承辦了文化部重大對外文化交流品牌項目——亞洲藝術(shù)節(jié)，中日韓三國藝術(shù)家在通聯(lián)袂獻(xiàn)藝，中日韓文化部長在通舉行了首次部長論壇，使第九屆亞洲藝術(shù)節(jié)辦出了新的特色。2008年，“夏天——藝術(shù)在中國”——美國大學(xué)師生代表團(tuán)在通訪問、采風(fēng)一周。2009年，“中（南通）日美企業(yè)家和近代化”特別巡展及國際學(xué)術(shù)研討會分別在中（南通）、日、美舉辦，其中9月22—23日作為2009中國南通港口經(jīng)濟(jì)洽談會的重要

1組成部分在南通舉辦。2009年10月6—16日，南通在尼泊爾成功承辦了2009第四屆尼泊爾“中國節(jié)”，南通派出100多人參加此次活動，在中尼交流史特別是南通對外交流史上寫下精彩一筆。

作為一個地級市，南通為什么要舉辦這些大活動？應(yīng)該說，南通的歷史并不長，南通的文化資源也沒有南京、蘇州等城市多。如何把文化資源轉(zhuǎn)變成文化品牌、把文化存量轉(zhuǎn)變成文化增量，一直是我們思考的問題。我們認(rèn)為，南通獨特的文化底蘊(yùn)、優(yōu)秀的民間藝術(shù)和良好的群眾文化基礎(chǔ)可以為亞洲藝術(shù)節(jié)這樣的區(qū)域性國際文化活動增光添彩，南通雄厚的經(jīng)濟(jì)實力也為舉辦這些大活動提供了堅強(qiáng)的后盾。正如全國政協(xié)副主席、文化部前部長孫家正所說，文化因交流而美麗。安居一隅、蓄勢待發(fā)的江北小城南通迫切需要為“中國近代第一城”造勢揚(yáng)名、凸顯形象。為積極策應(yīng)中央中華文化“走出去”戰(zhàn)略，南通敢于跳躍、勇于承擔(dān)，嘗試著去走一條新的文化傳播之路。通過這些活動的積累，南通的城市形象得以迅速提升，人才隊伍得到極大的鍛煉。反過來，通過舉辦這些活動，我們也對文化交流、文化傳播有了新的視野、新的認(rèn)識、新的提高。

二、邁出南通文化“走出去”的堅實步伐，塑造文化品牌，提升城市形象。

南通各級文化部門積極參與全市對外開放工作，認(rèn)真實施中華文化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)文化領(lǐng)域和友好城市間的互訪與合作，主動開展對外文化交流，并與聯(lián)合國教科文組織及其他國際文化組織建立聯(lián)系。通過一系列文化交流活動，宣傳了南通的地域文化，樹立了南通的城市形象，擴(kuò)大了南通的對外影響。

2004年10月，市文化局組團(tuán)考察新加坡國立博物館，雙方商討了博物館事業(yè)的發(fā)展及今后的交流與合作。

2004年10月，中國南通僮子戲演出團(tuán)一行13人赴韓國參加亞洲傳統(tǒng)藝術(shù)節(jié)和第八屆東洋音樂國際學(xué)術(shù)會議，與來自俄羅斯、蒙古、印度、印度尼西亞、日本、韓國等7個國家的200余名民間藝術(shù)家在漢城韓屋村國家公園、文化部國立國樂院、仁川自由公園等地演出5場，展示了僮子戲這一國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始形態(tài)。

2005年8月，如皋市木偶藝術(shù)團(tuán)與江蘇省演藝集團(tuán)組隊，隨中國文化藝術(shù)代表團(tuán)，赴泰國參加亞太地區(qū)“10+3”文化部長會議暨亞太地區(qū)第二屆文化藝術(shù)節(jié)。

2005年9月，由文化部、江蘇省人民政府和國家文物局主辦的南通博物苑一百年暨中國博物館事業(yè)發(fā)展百年慶典活動在南通舉行，我們邀請到國際博協(xié)主席和秘書長雙雙到會，期間舉行了南通博物苑新展館開館儀式、慶典活動紀(jì)念大會和中外博物館館長高層論壇。通過“百年苑慶”，南通文化部門與聯(lián)合國科教文組織、國際博物館協(xié)會建立了聯(lián)系。

2006年12月，我市組織文化藝術(shù)精品參加中國演出家協(xié)會組織的“中國展團(tuán)”，赴美國參加第50屆美國藝術(shù)表演主辦者協(xié)會年會暨全美演出節(jié)。

2007年是中日邦交正?；?5周年、中韓建交15周年，也是“中日韓文化交流年”。2007年6月，由南通市對外文化交流協(xié)會、首爾中國文化中心主辦的“中國南通文化周”在韓國首爾中國文化中心舉行。活動主要以展覽、展示、演出、座談會的形式，全面介紹南通市的歷史、文化、民俗、影視等，在韓國產(chǎn)生了良好的效應(yīng)，為增進(jìn)中韓兩國人民之

間的友誼作出了積極的貢獻(xiàn)。2007年9月，亞洲文化交流的盛會——第九屆亞洲藝術(shù)節(jié)在南通舉行，期間還舉辦了首屆中日韓文化部長論壇，簽署了旨在進(jìn)一步加強(qiáng)中日韓文化交流與合作的《南通宣言》。第九屆亞洲藝術(shù)節(jié)以中日韓友好合作為主題，通過豐富多彩的活動，集中展示了三國文化藝術(shù)的獨特風(fēng)采和魅力，對于進(jìn)一步加強(qiáng)中日韓文化交流與合作、促進(jìn)睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展，產(chǎn)生了積極的影響。

2008年，“夏天——藝術(shù)在中國”——美國大學(xué)師生代表團(tuán)在通訪問、采風(fēng)一個星期。

2009年，“中（南通）日美企業(yè)家和近代化”特別巡展及國際學(xué)術(shù)研討會分別在中（南通）、日、美舉辦，其中9月22—23日作為2009中國南通港口經(jīng)濟(jì)洽談會的重要組成部分在我市成功舉辦。2009年10月6—16日，南通還在尼泊爾成功承辦了2009第四屆尼泊爾“中國節(jié)”，我市派出了100多人參加活動，在中尼交流史特別是南通對外交流史上寫下精彩一筆。

近年來，南通市少年雜技團(tuán)先后20多次赴日本、法國、意大利、匈牙利、羅馬尼亞、毛里求斯等國訪問演出，足跡遍及亞、非、歐數(shù)十個國家和地區(qū)。尤其在2004年“中法文化年”，如東雜技作為我省確定的重點文化交流項目赴法國演出，在法國埃塔普勒等15個城市巡回演出31天，觀眾達(dá)數(shù)萬人（次）?！爸蟹ㄎ幕辍被顒禹椖恐弧抖≌鞣逅嬚埂吠瑫r展出。南通市少年雜技團(tuán)向世界人民傳遞了中國雜技藝術(shù)的獨特魅力，為中華文化“走出去”作出了貢獻(xiàn)。如今，南通市少年雜技團(tuán)已擁有相對穩(wěn)定的國內(nèi)和國際演出市場。

南通歌舞、風(fēng)箏、藍(lán)印花布、刺繡、雜技、木偶、僮子

戲等都曾走出國門，登上國際舞臺，成功推出了南通的文化品牌，擴(kuò)大了對外文化交流，贏得了國際聲譽(yù)。

三、進(jìn)一步做好對外文化交流工作，探索新途徑，開創(chuàng)新局面。

中華文化“走出去”戰(zhàn)略的三個基本內(nèi)涵是對外文化宣傳、對外文化交流和對外文化貿(mào)易。南通新時期的對外文化交流工作，將緊緊圍繞以上三個方面展開。

一是擴(kuò)大對外文化宣傳。大活動是一個城市形象、魅力的體現(xiàn)和象征。以上這些大活動的成功舉辦給南通帶來的不僅是城市建設(shè)的推進(jìn)、招商引資的飛躍，更重要的是城市形象的提升、文化魅力的展示，使南通在海內(nèi)外的知名度和影響力與日俱增。下一步，根據(jù)省文化廳“十二五”對外文化交流的總體部署，南通對外文化交流的首要任務(wù)是培植文化品牌。有了文化品牌才能確定對外文化交流的項目。對老品牌，要注重挖掘、提升、深加工；對新品牌，要注重培育、扶植、打造。要生產(chǎn)出更多更好的文化藝術(shù)精品，瞄準(zhǔn)世界文化市場，將特色文化產(chǎn)品通過政府補(bǔ)貼、社會贊助、自籌資金等方式進(jìn)行包裝、宣傳、推介，使之走出國門、暢銷世界。

二是擴(kuò)大對外文化交流。“中國節(jié)”對于提升南通的文化品位、整體形象和綜合實力，推動南通文化大發(fā)展大繁榮；對于宣傳南通文化成就、展示南通文明成果，使世界更快地了解南通、南通更好地走向世界；對于經(jīng)濟(jì)文化同唱一臺戲，推動全市沿江沿海開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展等，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。我們要善于抓住好的機(jī)遇、善于利用好的平臺，通過全方位的對外文化交流，讓世界更多地了解中國、了解南通，既了解我們?nèi)〉玫某煽兒瓦M(jìn)

步，也了解我們的困難和問題，尋求多方面的合作。

三是擴(kuò)大對外文化貿(mào)易。此次“中國節(jié)”，經(jīng)貿(mào)活動通過文化的載體和紐帶表現(xiàn)出來，生產(chǎn)企業(yè)通過文化的平臺和陣地展示產(chǎn)品、尋找商機(jī)，經(jīng)濟(jì)與文化又一次比翼齊飛，充分體現(xiàn)了文化和經(jīng)濟(jì)的融合與聯(lián)動。對于中尼商貿(mào)來說，尼泊爾是一塊尚未開墾的處女地，市場潛力巨大，正如中國駐尼泊爾大使邱國洪所說，尼泊爾的市場僅開發(fā)了1%。尼泊爾總理馬達(dá)夫〃庫馬爾〃內(nèi)帕爾也在“中國節(jié)”開幕式致詞中表示，要敞開尼國大門，歡迎中國商人來尼投資興業(yè)。同時，尼泊爾是通往南亞七國的必經(jīng)之路，誰占領(lǐng)了尼泊爾市場，誰就打通了南亞七國。通過“中國節(jié)”經(jīng)貿(mào)展銷，南通企業(yè)界具體和深刻地認(rèn)識到了尼泊爾作為潛在新興市場和良好轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)域的重要性，南通產(chǎn)品在尼泊爾將有很大的市場空間。這也是“中國節(jié)”留給我們的重要課題。南通文化要進(jìn)一步走出去，南通商品要進(jìn)一步推出去。我們要把對外文化交流作為文化產(chǎn)品的重要營銷渠道，擴(kuò)大商演、商展等商業(yè)性對外文化交流，真正從“文化外宣”走向“文化貿(mào)易”。在此過程中，培養(yǎng)人才、掌握信息，極為重要。這幾年，我們與文化部、駐外使館、省文化廳建立了積極的工作聯(lián)系。持續(xù)舉辦的高層次、高規(guī)格的重大文化活動也提升了我們的隊伍素質(zhì)和整體形象。在此，我代表南通市文化局，感謝省文化廳和各兄弟市長期以來對南通文化的關(guān)心、支持和幫助，提升，希望得到你們一如既往的厚愛。

第四篇：兵團(tuán)司法局長會議發(fā)言材料之五

兵團(tuán)司法局長會議發(fā)言材料之五

以管理創(chuàng)新全面提升墾區(qū)司法局履職能力

農(nóng)六師五家渠市司法局

2010年，農(nóng)六師司法局認(rèn)真貫徹落實兵團(tuán)司法行政工作會議精神，強(qiáng)力推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，著力加大墾區(qū)司法局建設(shè)力度，逐步將墾區(qū)司法局建設(shè)成為基層司法行政工作中的“主陣地”，承上啟下的“主渠道”，司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，以管理創(chuàng)新全面提升了墾區(qū)司法局履職能力，取得明顯成效。

一、制度策動，完善墾區(qū)司法局內(nèi)部管理新機(jī)制

一是班子建設(shè)務(wù)實化。師司法局通過積極協(xié)調(diào)，在奇臺、芳草湖兩個墾區(qū)司法局成立了黨組，配齊配強(qiáng)了墾區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子，將工作經(jīng)驗豐富、能力突出的干部充實到墾區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)班子，完善了墾區(qū)司法局黨組議事制度，確保了民主集中制的落實。二是機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化。爭取師編委編制給墾區(qū)司法局落實了辦公室、宣傳科、基層科、公證處4個科室和人員編制各10人，確保了各項職能作用得到充分發(fā)揮。將中片團(tuán)場司法所劃歸師司法局直管，并確定一名局領(lǐng)導(dǎo)主抓各項工作的落實。通過開展干警輪崗交流對墾區(qū)司法局機(jī)關(guān)主要科室和所轄司法所負(fù)責(zé)人進(jìn)行

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了調(diào)整充實，強(qiáng)化了墾區(qū)司法局機(jī)構(gòu)職能建設(shè)。三是制度建設(shè)嚴(yán)格化。研究制定了墾區(qū)司法局財務(wù)制度、會務(wù)制度、考勤制度等17項管理制度，嚴(yán)格規(guī)范了墾區(qū)司法局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。同時，制定了墾區(qū)司法局法律服務(wù)機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理制度，將三個墾區(qū)基層法律服務(wù)所收歸墾區(qū)司法局和師局統(tǒng)一管理，使法律服務(wù)資源得到有效整合，職能作用得到充分發(fā)揮。

二、責(zé)任驅(qū)動，形成墾區(qū)司法局管理新格局

一是實行責(zé)任分解制。師司法局年初對法律援助建設(shè)、司法所規(guī)范化建設(shè)等重點工作予以量化，將任務(wù)指標(biāo)分解落實到各墾區(qū)司法局，與各墾區(qū)司法局、中片團(tuán)場司法所簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確保了全年各項重點工作落實到位。2010年，奇臺、芳草湖墾區(qū)司法局法律援助案件任務(wù)完成率均為100%，奇臺墾區(qū)司法局所轄7個基層司法所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)為85%，芳草湖墾區(qū)司法局所轄3個司法所達(dá)標(biāo)率為100%，中片團(tuán)場10個司法所達(dá)標(biāo)率為90%，全師基層司法所達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%,提前一年完成了兵團(tuán)司法局提出的3年達(dá)到75%的工作目標(biāo)，矛盾糾紛排查調(diào)處、法律服務(wù)等各項業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同比都有明顯上升。二是實行督導(dǎo)檢查制。將墾區(qū)司法局列為師司法局主要領(lǐng)導(dǎo)的工作聯(lián)系點，師司法局主要領(lǐng)導(dǎo)先后11次深入各墾區(qū)司法局對各項工作落實情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。三是實行目標(biāo)考核制。局黨組研究制定了《2010墾區(qū)司法局年終目標(biāo)管理考評細(xì)則》，對墾區(qū)司法局落實全年重點工作特別是三項重點工作進(jìn)行了嚴(yán)格考評，強(qiáng)化了兩個墾區(qū)司－

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法局之間的競爭激勵意識，對促進(jìn)墾區(qū)司法局工作起到了積極地推動作用。

三、工作促動，找準(zhǔn)墾區(qū)司法局業(yè)務(wù)發(fā)展新路徑

一是統(tǒng)籌全局謀劃，將墾區(qū)司法局業(yè)務(wù)發(fā)展納入師市司法行政工作發(fā)展全局之中。特別是在兵團(tuán)黨委提出的“十件實事”之一的法律援助項目建設(shè)過程中，師司法局在投入資金8萬元建成師法律援助便民服務(wù)窗口的同時，拿出4萬元積極支持奇臺、芳草湖墾區(qū)司法局投入資金10萬余元建成了兩個墾區(qū)法律援助便民服務(wù)窗口，在全師形成了以師、墾區(qū)法律援助中心為主體，團(tuán)場(街道)法律援助工作站為基礎(chǔ)，連隊（社區(qū)）法律援助聯(lián)系點為輔助的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化保障能力，著力夯實墾區(qū)司法局業(yè)務(wù)發(fā)展工作基礎(chǔ)。師司法局今年共投入資金16萬余元為奇臺、芳草湖墾區(qū)司法局局機(jī)關(guān)及所轄基層司法所配備電腦18 臺，配備檔案柜30組，配備照相機(jī)7部，兩個墾區(qū)司法局及中片團(tuán)場共20個在編司法所全部配備了公務(wù)用車。通過爭取資金20萬元，解決了芳草湖墾區(qū)司法局長達(dá)4年之久的拆遷補(bǔ)償問題。通過多方協(xié)調(diào)，對奇臺墾區(qū)原3個無人所（107、108、109社區(qū)司法所）辦公用房進(jìn)行了落實，投入資金25萬余元對所轄司法所辦公桌椅和辦公設(shè)備進(jìn)行了全面更新。對芳草湖墾區(qū)所轄106團(tuán)司法所獨立辦公用房進(jìn)行了落實，投入資金21萬余元對轄區(qū)司法所辦公設(shè)備和辦公條件進(jìn)行了改善。確保了全師20個在編司法所辦公用房面積全部達(dá)到120平米以上。三是加強(qiáng)隊伍

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建設(shè)，全力提升墾區(qū)司法局隊伍依法履職能力。師司法局2009年和2010年通過公務(wù)員考試新招錄的21名干警，全部充實到了墾區(qū)司法局和基層司法所，使墾區(qū)司法局和基層司法所人員年齡結(jié)構(gòu)趨于合理，人員配置全面加強(qiáng)，工作創(chuàng)新能力明顯提升。同時，在隊伍培訓(xùn)、樹立典型和落實職級待遇工作中，優(yōu)先考慮墾區(qū)司法局基層干警，今年兩個墾區(qū)司法局干警培訓(xùn)率達(dá)到100%，6名基層司法所所長被分批選派到香港、澳門等內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，有5名干警分別享受科級、副科級待遇，1名墾區(qū)司法局副局長享受副處級待遇。墾區(qū)司法局廣大干警業(yè)務(wù)水平得到明顯提升，工作積極性明顯提高，履職能力明顯增強(qiáng)。

今后，農(nóng)六師司法局將進(jìn)一步創(chuàng)新管理手段，豐富管理措施，務(wù)求管理實效，按照“政治建局、業(yè)務(wù)興局、管理強(qiáng)局”的工作思路，全面加強(qiáng)墾區(qū)司法局管理力度，全力提升墾區(qū)司法局履職能力，全力推進(jìn)墾區(qū)司法局各項職能作用得到充分發(fā)揮，努力為師市跨越式發(fā)展和長治久安提供更加有力的法律服務(wù)和法治保障。

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第五篇：XX年全省水利局長會議講話稿_1

XX年全省水利局長會議講話稿

同志們：

這次會議是在“十三五”開局，全省水利事業(yè)步入新的發(fā)展階段召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是：貫徹落實全省經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧開發(fā)工作會議、全省農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議和全國水利廳局長會議精神，回顧總結(jié)XX年及“十二五”水利工作，深入分析水利發(fā)展面臨的形勢，安排部署“十三五”及XX年水利工作，統(tǒng)一思想、凝聚力量、奮勇創(chuàng)新、深化改革，努力開創(chuàng)全省水利工作新局面，為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)水安全保障。

日前，劉偉平省長對全省水利工作專門作出重要批示，充分肯定了XX年水利工作，對做好XX年工作提出明確要求，特別強(qiáng)調(diào)要以改革措施推動水利發(fā)展。春三同志前面全文作了傳達(dá)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實。

下面，我講四個方面的意見。

一、XX年及“十二五”水利工作回顧

XX年，是我省水利改革發(fā)展歷程中極不平凡的一年，水利重視程度之高、投入力度之大、建設(shè)進(jìn)度之快、改革成效之好超出以往。省委省政府對水利工作高度重視，王三運(yùn)書記春節(jié)上班后第一天到省水利廳視察調(diào)研，對做好水利精準(zhǔn)扶貧提出明確要求。劉偉平省長對水利建設(shè)進(jìn)度滯后的市縣政府領(lǐng)導(dǎo)專門約談，深入定西、甘南等地多次調(diào)研水利建設(shè)。歐陽堅副書記多次聽取水利工作匯報，對水利改革特別是水權(quán)、水價、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革作出重要指示。楊子興副省長密集召開會議，研究解決水利改革發(fā)展中的重大問題，對強(qiáng)化水利資產(chǎn)運(yùn)作、深化水利投融資改革等工作給予精心指導(dǎo)和具體部署。省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次聽取貧困地區(qū)飲水工作匯報，在全省“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案中將飲水安全支持計劃列在首位。省委省政府決策實施“6363”水利保障行動，7月31日，省政府召開大會開展動員部署，并與市州政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。劉偉平省長主持召開省長辦公會議，研究確定了實行水利項目資本金制度、設(shè)立水利發(fā)展基金、廣泛吸引社會資本、開展水利項目直接融資等一系列支持水利發(fā)展的重大政策措施，開啟了新一輪大規(guī)模水利建設(shè)的序幕。

一年來，按照省政府確定的水利固定資產(chǎn)投資增長32%，水利部確定的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)100%完成、重大水利工程中央投資完成90%以上、面上水利項目完成80%以上的目標(biāo)，各級水利部門凝心聚力、堅定信心、卯足干勁，采取超常規(guī)措施、狠抓工作落實。全省水利投入再創(chuàng)歷史新高，全年完成水利投資131億元，較XX年增長33%。當(dāng)年新開工億元以上水利項目16項，總投資規(guī)模達(dá)222億元。重大水利工程建設(shè)取得新突破，引洮供水一期工程正式建成投入運(yùn)行,引洮供水二期、黃河xx段防洪工程開工建設(shè)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)超額完成任務(wù)，解決了180萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。省政府和水利部確定的四項硬性指標(biāo)如期完成，扭轉(zhuǎn)了長期以來當(dāng)年投資計劃與完成進(jìn)度嚴(yán)重不匹配的局面，有效發(fā)揮了水利的投資拉動作用，為穩(wěn)增長做出了積極貢獻(xiàn)。水利各項改革融合推進(jìn)，初步形成了以投融資改革添活力、以水權(quán)改革奠基礎(chǔ)、以水價改革增動力、以水管改革促激力和“項目搭臺、改革唱戲”的水利改革格局，走出了一條具有xx特色的水利改革之路，國務(wù)院汪洋副總理和水利部陳雷部長作出重要批示，水利部工作組專程到我省調(diào)研，印發(fā)了四個專題調(diào)研報告在全國推廣。

XX年為“十二五”水利改革發(fā)展劃上了圓滿句號，《全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的四大類34項指標(biāo)均超額或如期完成。水利改革發(fā)展取得的新成就，是省委省政府高度重視和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是水利部大力支持和精心指導(dǎo)的結(jié)果，也是全省水利系統(tǒng)廣大干部職工共同努力和辛勤工作的結(jié)果，我代表省水利廳黨組表示衷心感謝。

“十二五”期間，全省各級水利部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，水利事業(yè)獲得長足發(fā)展。全省水利總投資達(dá)516億元，其中中央投資308億元，分別是“十一五”水利總投資201億元的257%，中央水利投資115億元的268%。特別是自XX年水利投入首次突破百億元大關(guān)后，XX年、XX年持續(xù)增長，開創(chuàng)了大規(guī)模、高強(qiáng)度水利建設(shè)新局面?？偟目?，“十二五”是我省水利投資規(guī)模最大、建設(shè)進(jìn)度最快、改革力度最強(qiáng)、綜合效益最好、群眾受益最多的五年，在我省水利發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆。

第一，治水思路更為清晰，目標(biāo)任務(wù)更加明確。深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，緊緊圍繞省第十二次黨代會確定的與全國一道建成小康社會的奮斗目標(biāo)，牢牢把握和主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力破解水利發(fā)展中“八個不相適應(yīng)”的問題，堅持政府市場兩手發(fā)力、建設(shè)發(fā)展與改革推進(jìn)雙輪驅(qū)動，著力扭轉(zhuǎn)就水論水、重建輕管、重建輕改的水利發(fā)展局面。省委省政府把水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域和固定資產(chǎn)投資的關(guān)鍵行業(yè)，放在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中統(tǒng)籌推進(jìn)，決策啟動了“6363”水利保障行動，為今后一個時期全省水利改革發(fā)展提供了重要遵循。

第二，水利建設(shè)成效顯著，支撐保障更加有效。全省人民期盼半個多世紀(jì)的引洮一期工程建成投入運(yùn)行，為中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了重要水資源保障。引大入秦供水結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整項目完工，供水配套項目加快實施，有效保障了蘭州新區(qū)建設(shè)用水需求。鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建xx專用供水工程、靖遠(yuǎn)雙永供水工程、古浪黃花灘骨干水利工程、天?？h石門河引水和南陽山片供水工程基本建成投入運(yùn)行，積石山引水、引洮會寧北部供水、引洮入潭工程即將建成，引洮濟(jì)合、引黃濟(jì)臨、天水城區(qū)供水等工程建設(shè)進(jìn)度加快。全省新增水利工程供水能力6.1億立方米，有效保障了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求。

第三，民生水利長足發(fā)展，基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。省政府每年將解決農(nóng)村飲水安全問題列為為民辦實事事項，利用國開行貸款、統(tǒng)籌部門資金支持飲水工程建設(shè)，5年累計解決了991萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，其中國家下達(dá)計劃910萬人，省內(nèi)自籌資金解決81萬人，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%。全力推進(jìn)河西及沿黃高效節(jié)水增效、隴中東南部特色農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)，全省新增農(nóng)田有效灌溉面積55萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積410萬畝，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。省政府整合部門資金，持續(xù)推進(jìn)梯田建設(shè)，全省累計興修梯田739萬畝，為旱作農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。實施了59個水電農(nóng)村電氣化及小水電代燃料項目，新增小水電裝機(jī)容量79萬千瓦。累計實施了106個江河主要支流、184個中小河流及14個山洪溝道治理項目，新建加固堤防3265公里，堤防達(dá)標(biāo)率達(dá)到78%；完成了4座中型、138座小型病險水庫及35座病險水閘除險加固任務(wù)；全省抗旱規(guī)劃小型水庫和引調(diào)提水項目加快實施；建成83個縣級山洪災(zāi)害防治非工程措施項目，有效增強(qiáng)了抗災(zāi)保安能力。

第四，流域治理加快推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。石羊河流域重點治理蔡旗斷面過水量、地下水控制開采量兩大約束性規(guī)劃目標(biāo)提前實現(xiàn)，青土湖形成22平方公里人工季節(jié)性水面，北部湖區(qū)形成106平方公里旱區(qū)濕地，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。鞏固黑河流域近期治理成效，實施了黑河干流引水口門合并改造及河道治理工程，連續(xù)5年圓滿完成了黑河調(diào)水任務(wù)。敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃加快實施，規(guī)劃內(nèi)灌區(qū)節(jié)水改造、河道恢復(fù)與歸束、水資源管理系統(tǒng)等項目加快推進(jìn)，月牙泉周邊地下水位下降趨勢減緩。加強(qiáng)重點區(qū)域水土流失綜合治理，累計治理水土流失面積1萬平方公里，水土流失治理程度達(dá)27.4%。

第五，水利改革全面深化，法規(guī)體系逐步健全。深入貫徹落實中央、省上、水利部關(guān)于全面深化水利改革的決策部署，制定印發(fā)了《xx省深化水利改革方案》。堅持把改革作為促進(jìn)水利發(fā)展的著力點和助推器，融合推進(jìn)水利領(lǐng)域各項改革，水利部確定的全國加快水利改革試點、實施最嚴(yán)格水資源管理制度試點、小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點任務(wù)如期完成，疏勒河流域水權(quán)制度改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。省上及部分市縣組建成立了水利投融資平臺，在多渠道籌措水利建設(shè)資金、創(chuàng)新重大水利項目建設(shè)管理機(jī)制、推動水務(wù)一體化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。出臺了水土保持條例、河道管理條例、農(nóng)村飲用水供水管理條例三部地方性法規(guī)，制定了水文管理辦法、石羊河流域地下水資源管理條例、取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法三部規(guī)章，是水利法制建設(shè)推進(jìn)最快的時期。

第六，水資源管理持續(xù)嚴(yán)格，節(jié)約保護(hù)能力不斷提升。加快實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，覆蓋全省的用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)體系全面建立。萬元工業(yè)增加值用水量下降到52立方米，萬元GDP用水量下降到175立方米，重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，均在控制指標(biāo)內(nèi)。建成了國家水資源監(jiān)控能力項目和黃河水量調(diào)度xx子項目，全省70%以上取水許可水量納入實時監(jiān)控體系。武威、慶陽、敦煌市全國節(jié)水型社會建設(shè)試點任務(wù)全面完成，武威市被命名為全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)，民勤縣被認(rèn)定為首批國家高效節(jié)水灌溉示范縣。張掖市、隴南市、敦煌市全國水生態(tài)文明建設(shè)試點各項工作深入推進(jìn)。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利信息化發(fā)展、水利科技創(chuàng)新邁出新步伐。

五年來，我們準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，緊抓歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，水利事業(yè)取得長足發(fā)展，給我們以深刻啟示：一是必須堅持解放思想，用新思維引領(lǐng)新發(fā)展。牢固樹立水商品意識、水市場觀念，著力破除就水論水的思維慣性，自覺把水利放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中來謀劃，多想新辦法、多出新招數(shù)，以思想的大解放推動水利事業(yè)發(fā)展的新發(fā)展。二是必須堅持改革創(chuàng)新，用新舉措破解新難題。堅持問題導(dǎo)向，以改革促激勵，向創(chuàng)新要動力，深入推進(jìn)水利重點領(lǐng)域改革，著力解決水利建設(shè)受投資制約、工程運(yùn)行受水價制約、水利市場化程度低、水管單位體制不活等問題。三是必須堅持建管并重，用新機(jī)制力促新成效。督促落實項目法人責(zé)任制，構(gòu)建建管合一的項目建設(shè)管理機(jī)制。積極推行項目代建和設(shè)計施工總承包，在規(guī)?；咝Ч?jié)水和小型農(nóng)田水利建設(shè)等方面探索公司加企業(yè)加農(nóng)戶模式，充分調(diào)動社會各方參與水利建設(shè)的積極性。四是必須堅持嚴(yán)實要求，用新作風(fēng)開創(chuàng)新氣象。深入推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實，切實加強(qiáng)水利系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實”教育，強(qiáng)化水利廉政風(fēng)險防控，在廳系統(tǒng)創(chuàng)新開展巡查，加強(qiáng)和完善水利審計工作，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效，為水利改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識存在的問題和不足，主要是：水利仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯短板，投入不足仍然是水利建設(shè)的最大制約；水資源利用效率不高，水價形成機(jī)制不健全；農(nóng)田水利與支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，“最后一公里”問題亟待解決；水利工程建設(shè)和運(yùn)營管理機(jī)制還不完善，重建輕管、建管脫節(jié)的現(xiàn)象還不同程度存在；水利項目前期工作滯后，水利改革縱深推進(jìn)的任務(wù)仍十分艱巨。這些問題，我們要在今后的工作中切實加以破解。

二、全力抓好“十三五”水利工作

“十三五”時期，是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅階段，是全面建成小康社會的決勝階段，水利迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，中央對水利工作高度重視，黨的十八屆五中全會審議通過的《建議》，把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，納入九大風(fēng)險防范的關(guān)鍵領(lǐng)域，對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水利改革等作出一系列戰(zhàn)略部署。國務(wù)院決策實施節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，相繼出臺了使用過橋貸款、抵押貸款、吸引社會資本等一攬子支持水利發(fā)展的政策。省委省政府對水利建設(shè)十分重視，省十二屆十四次全會審議通過的《省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，將水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三大重點之一，提出要著力實施“6363”水利保障行動，加快引洮二期等重點骨干水利工程建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的水資源配置體系、保障有力的區(qū)域供水體系、安全可靠的農(nóng)村供水體系、增產(chǎn)增效的農(nóng)田水利體系、防控有效的防洪減災(zāi)體系、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系，基本實現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全，并對水利改革提出明確要求。為加快水利建設(shè)，省上配套出臺了實行水利項目資本金制度、加大資本運(yùn)作、推動直接融資等一系列重大舉措，極大地拓寬了水利投融資渠道。從挑戰(zhàn)看，建設(shè)任務(wù)十分繁重、管理要求更加嚴(yán)格、改革攻堅愈加艱巨。按照保障行動確定的奮斗目標(biāo)，到2020年全省水利建設(shè)總規(guī)模要達(dá)到3000億元，水利投資將以35%以上的速度增長，建設(shè)強(qiáng)度是空前的、速度是超乎以往的，投資計劃當(dāng)年完成成為一種常態(tài)，重大水利工程中央投資計劃完成90%以上、面上工程完成80%以上的目標(biāo)必須實現(xiàn)，這對我們的工作能力和水平是嚴(yán)峻考驗。國家實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定了“三條紅線”控制指標(biāo)，要求實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制。這要求我們必須牢固樹立底線思維，轉(zhuǎn)變工作理念和方式，嚴(yán)格約束規(guī)范水資源開發(fā)利用行為，大幅提高水資源開發(fā)利用效率，找到水資源合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“契合點”和“平衡點”，使發(fā)展更為持續(xù)、更為綠色。從改革看，水利各項改革處在深水區(qū)和攻堅期，而且各項改革要素之間相互關(guān)聯(lián)、互為促進(jìn)，必須注重改革措施的關(guān)聯(lián)性、互動性、有效性，力求突破體制機(jī)制障礙。

這次會議，印發(fā)了《xx省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》，請大家深入研究討論，提出高質(zhì)量有建設(shè)性的意見。關(guān)于“十三五”水利工作我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點。

第一，貫徹五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握發(fā)展思路。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，是做好新時期水利工作的根本遵循。要將五大發(fā)展理念貫穿到水利工作的全過程和各領(lǐng)域，深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，確保水利工作始終沿著正確方向前進(jìn)。一要堅持節(jié)水優(yōu)先。堅持把節(jié)水作為破解水資源短缺問題的根本出路，加強(qiáng)用水需求管理，加快轉(zhuǎn)變用水方式，形成有利于水資源節(jié)約利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。立足不同區(qū)域水資源稟賦，推進(jìn)東中西部和三大流域水利協(xié)調(diào)發(fā)展，河西地區(qū)主攻節(jié)水，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。中東部地區(qū)著力推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)，解決工程型缺水問題。長江流域因地制宜發(fā)展五小水利，助推區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要堅持突出重點。在統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)上突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)作為重點，加快解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生水利問題，共享水利發(fā)展成果。四要堅持人水和諧。堅持尊重自然，以水定需、因水制宜、量水而行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。五要堅持深化改革。堅持政府和市場兩手發(fā)力，加快構(gòu)建以建促管、以建促改、以改促建、建管并重的水利發(fā)展新格局，切實增強(qiáng)水利發(fā)展的內(nèi)生動力。

第二，學(xué)深吃透政策精神，搶抓水利發(fā)展機(jī)遇。要深入學(xué)習(xí)研究、準(zhǔn)確領(lǐng)會中央和省上出臺的支持水利發(fā)展的系列政策，在學(xué)習(xí)政策精神上下功夫，在推進(jìn)政策落地上出實招，切實用政策指導(dǎo)改革，促進(jìn)發(fā)展，破解難題。當(dāng)前，最重要是要打破等錢干事、看錢干事和給多少錢干多少事等慣性思維，用足用好金融支持水利發(fā)展的政策，多渠道籌資建設(shè)資金。過橋貸款、專項基金、抵押貸款等，是新常態(tài)下推進(jìn)大規(guī)模水利建設(shè)的重大舉措，含金量很高。各地一定要鉆研信貸政策、弄清信貸流程、備齊貸款要件，積極商農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)抓緊對接落實，切實把政策效應(yīng)轉(zhuǎn)化為水利建設(shè)的“真金白銀”。要根據(jù)項目類型，對照貸款要求，落實承貸主體、資本金等。要深入做好項目前期工作、備好貸款所需前置文件，建立貸款項目庫，逐項目落實。隨著大規(guī)模水利建設(shè)的展開，項目資本金、擔(dān)保貸款、企業(yè)債券、融資租賃等各種金融工具和手段都將運(yùn)用到水利建設(shè)中來。水利系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要主動適應(yīng)發(fā)展形勢，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)、金融知識的學(xué)習(xí)，切實解決“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”的問題，提升經(jīng)濟(jì)工作能力水平，把自己鍛造成運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段的行家里手。要引進(jìn)懂經(jīng)濟(jì)、會資本運(yùn)作的專業(yè)人才，與金融機(jī)構(gòu)合作舉辦各類培訓(xùn)，提高水利干部職工的金融意識，在全系統(tǒng)形成學(xué)政策、用政策的良好氛圍，把支持水利發(fā)展的政策效應(yīng)發(fā)揮到極致。

第三，聚焦脫貧攻堅目標(biāo)，大力發(fā)展民生水利。脫貧攻堅是“十三五”時期的“一號”工程。我省貧困地區(qū)分布與水資源稟賦條件高度相關(guān)，很多地方窮在水上、難在水上，脫貧的出路和希望也在水上，必須著力加快貧困地區(qū)水利發(fā)展，讓一方水土養(yǎng)得起一方人。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要求水利的觸角深入到田間地頭、村頭戶頭，不僅要覆蓋到面，更要聚焦到點，直通用水終端，解決好“最后一公里”問題。要深入落實“1236”扶貧攻堅行動和“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案，加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，對已建工程進(jìn)行配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)，健全工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。要進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)特別是民族地區(qū)、革命老區(qū)水利發(fā)展的支持力度，持續(xù)改善群眾生活生產(chǎn)用水條件，著力增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。要有序推進(jìn)規(guī)模化高效節(jié)水、灌區(qū)灌續(xù)建配套、末級渠系改造、高標(biāo)準(zhǔn)梯田、抗旱引提調(diào)和“五小水利”工程建設(shè)，繼續(xù)抓好江河主要支流和重點中小河流治理、山洪災(zāi)害防治，加快解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)田灌溉、防洪保安等問題，使貧困地區(qū)水利服務(wù)保障能力在“十三五”趕上全省平均水平。

第四，立足小康建設(shè)大局，抓緊補(bǔ)齊水利短板。我省水資源時空分布不均，水利發(fā)展不平衡問題十分突出。全面建成小康社會，迫切需要加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板。要搶抓國家加快中西部地區(qū)水利骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的機(jī)遇，全力實施“6363”水利保障行動，集中力量建設(shè)一批補(bǔ)短板、增后勁，強(qiáng)基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，促發(fā)展、惠民生的重大水利工程。要加快推進(jìn)引洮二期工程建設(shè)，爭取盡早立項實施白龍江引水、引哈濟(jì)黨等大型跨區(qū)域、跨流域引調(diào)水工程，在更大空間上推進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，加快形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的水資源配置格局，為推動國家生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶xx黃金段建設(shè)，以及促進(jìn)蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、河西新能源和有色金屬基地、隴東南能源化工和制造業(yè)基地發(fā)展提供水利保障。要堅持大中小互補(bǔ)，蓄引提并舉，節(jié)水開源并重，挖潛改造與新建配套結(jié)合，加快天水城區(qū)供水、引洮濟(jì)合、引黃濟(jì)臨等區(qū)域供水工程以及武威毛藏寺、張掖紅山灣、慶陽小盤河等中小型水庫工程建設(shè)，保障新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展用水需求。要加快推進(jìn)河西走廊國家級高效節(jié)水灌溉示范區(qū)和隴中、隴東南特色農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉示范區(qū)建設(shè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水利基礎(chǔ)。

第五，堅持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。要加快重點流域綜合治理和重點區(qū)域水土流失治理，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)，提高水環(huán)境承載能力。鞏固石羊河流域重點治理成效，確保民勤盆地地下水位持續(xù)回升，青土湖旱區(qū)濕地不斷擴(kuò)大，流域生態(tài)系統(tǒng)有效修復(fù)。加快敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合治理，改善敦煌及周邊生態(tài)環(huán)境。啟動實施黑河流域綜合治理以及渭河源、洮河流域、兩江一水、祁連山生態(tài)保護(hù)、董志塬區(qū)固溝保塬綜合治理規(guī)劃，開展地表水過度開發(fā)和地下水超采區(qū)治理。加大重點區(qū)域水土流失治理力度，加快坡耕地綜合整治、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和小水電代燃料項目建設(shè)。落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)控用水總量，嚴(yán)管用水強(qiáng)度，嚴(yán)格節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，維護(hù)河流健康生命，加快水生態(tài)文明建設(shè)。

三、全面深化水利改革

改革既是為了應(yīng)對挑戰(zhàn)，也是為了更好地把握機(jī)遇?？倳浽f過“唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝?！秉h的十八屆三中全會以來，我們按照全面深化改革的要求，融合推進(jìn)水利各項改革，取得顯著成效。特別是通過XX年的改革推動，水利發(fā)展內(nèi)生動力成效顯現(xiàn)。事實證明，廳黨組提出的建設(shè)發(fā)展和改革管理共進(jìn)的思路是對的。“十三五”期間，堅持以改革促發(fā)展、用改革的舉措解決發(fā)展難題是我們推進(jìn)工作落實的重要抓手。根據(jù)省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）全面深化改革工作的若干意見》，以及《xx省“6363”水利保障行動方案》的部署要求，今后水利改革還要在以下幾個方面發(fā)力。

第一，要著力深化水利投融資改革。水利要實現(xiàn)大發(fā)展，必須破解投融資難題。在今年的政府工作報告中，劉偉平省長對深化投融資體制改革提出明確要求，指出“發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與投資。對社會資本投資的經(jīng)營收費(fèi)不足以彌補(bǔ)投資成本的公共服務(wù)項目給予資金支持；推進(jìn)政府和社會資本合作，通過共同發(fā)起設(shè)立、入股參與各類投資基金和產(chǎn)業(yè)基金，放大財政資金杠桿效應(yīng)和引導(dǎo)作用。鼓勵融資平臺公司設(shè)立各類投資基金。”去年，廳里會同省發(fā)改委、省財政廳制定出臺了《關(guān)于創(chuàng)新投融資機(jī)制加快推進(jìn)水利工程建設(shè)的實施意見》，政策導(dǎo)向明確、含金量很高，效果已經(jīng)顯現(xiàn)。為此，今年要著力推進(jìn)以下工作：一是設(shè)立水利發(fā)展基金。按照省政府的要求，省上將由水投公司發(fā)起設(shè)立xx水利發(fā)展基金，以此為杠桿，再撬動銀行貸款放大水利建設(shè)資金總量。今天省水投公司與中國電力建設(shè)股份公司、大禹集團(tuán)公司已經(jīng)簽訂了合作，籌集引導(dǎo)資金30億元，計劃形成150億元的基金規(guī)模。二是全面實行水利項目資本金制度。各地要創(chuàng)新財政資金使用方式，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，通過融資和貸款等各種方式，放大資金效應(yīng)。對目前在建的一些區(qū)域水資源配置工程，缺口資金省上將不再安排，各地一定要按照資本金運(yùn)作的方式加大籌資力度，切實解決項目建設(shè)資金不足的問題。三是用足用好金融支持政策。近期，水利部和農(nóng)發(fā)行又下發(fā)了《關(guān)于用好抵押補(bǔ)充貸款資金支持水利建設(shè)的通知》，這是繼重大水利工程專項過橋貸款政策后，出臺的支持水利建設(shè)的又一重大金融政策。抵押補(bǔ)充貸款具有顯著的長期、穩(wěn)定、低成本優(yōu)勢，而且使用范圍廣泛，幾乎涵蓋了重大水利工程和面上所有水利項目。補(bǔ)充貸款資金實行項目庫管理，列入項目庫的才具有貸款資格。各地要吃透文件精神，抓緊梳理報送項目清單，廳里和農(nóng)發(fā)行省分行匯總上報，力爭更多項目納入國家項目庫。四是廣泛吸引社會資本。對具有一定收益的節(jié)水供水工程、水庫工程等，要積極創(chuàng)造條件，完善政府和社會資本合作（PPP）機(jī)制，鼓勵社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與。對公益性較強(qiáng)、沒有直接收益的河道整治、山洪災(zāi)害治理等項目，要通過與經(jīng)營性較強(qiáng)項目組合開發(fā)等方式，吸引社會資本參與。

第二，要深入推進(jìn)水務(wù)一體化改革。落實好水利投融資政策，關(guān)鍵點和落腳點在于全面推進(jìn)水務(wù)一體化，推進(jìn)水利資產(chǎn)的整合和運(yùn)作，建立建管合一的項目法人責(zé)任制。省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出：“推進(jìn)水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設(shè)運(yùn)行”；省委《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）全面深化改革工作的若干意見》，對加快推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革也提出了明確要求。推進(jìn)水務(wù)一體化發(fā)展，是反映水資源特性、遵循水循環(huán)規(guī)律，實現(xiàn)水資源質(zhì)與量的統(tǒng)一、開發(fā)與治理的統(tǒng)一、節(jié)約與保護(hù)統(tǒng)一的必然要求，不僅有利于降低用水成本，節(jié)約水資源，更有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。目前，已有17個縣區(qū)正式實行了水務(wù)一體化體制，還有一些縣區(qū)正在積極籌備。各地要圍繞盤活水利存量資產(chǎn)、通過資本運(yùn)作的方式，有效整合縣域水利資產(chǎn)，加快搭建縣區(qū)水利投融資平臺，加快組建水務(wù)一體化運(yùn)營公司，用好支持水利發(fā)展的一系列政策措施，加快水務(wù)一體化發(fā)展。

第三，要深入推進(jìn)建設(shè)管理體制改革。省委省政府高度重視水利工程建設(shè)和運(yùn)營管理工作。劉偉平省長在經(jīng)濟(jì)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要在水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大力推行代建制，切實加快項目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)揮投資拉動作用。省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出：“開展水利工程管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革，探索水利工程股權(quán)出讓、委托運(yùn)營、整合改制等建設(shè)運(yùn)營模式。明確工程所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護(hù)主體，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行”。去年，廳里專門就引洮濟(jì)合、岷縣災(zāi)后重建、高效節(jié)水灌溉等項目的建設(shè)管理情況開展了專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些項目或多或少存在設(shè)計與施工脫節(jié)、難以落地的問題，與大規(guī)模、快節(jié)奏的水利建設(shè)形勢不相適應(yīng)。為此，我們在建管機(jī)制改革方面進(jìn)行了一些積極探索，印發(fā)了《xx省水利工程建設(shè)項目代建制管理的指導(dǎo)意見》，并由水投公司對一些時間要求緊、協(xié)調(diào)難度大、社會關(guān)注度高的項目實施代建，取得了良好效果，得到了省委省政府的充分肯定。針對去年規(guī)?；咝Ч?jié)水項目落地和配套資金落實難的問題，省水利廳聯(lián)合省發(fā)改委、財政廳下發(fā)文件，確定由水投公司對敦煌市、肅州區(qū)、甘州區(qū)、涼州區(qū)、安定區(qū)規(guī)模化節(jié)水灌溉增效示范項目實行代建制。今天早上，省水投公司與大禹集團(tuán)公司、省農(nóng)墾集團(tuán)公司簽訂了成立高效節(jié)水科技發(fā)展公司的協(xié)議，目的就是解決農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展中地方配套資金不足、項目落地難的問題。今年，我們要繼續(xù)大力推行設(shè)計施工總承包和代建制，積極支持有條件的企業(yè)和設(shè)計單位強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建設(shè)計施工總承包公司，充分調(diào)動設(shè)計單位的積極性和熱情，縮短前期工作周期，加快項目建設(shè)進(jìn)度。

第四，要深入推進(jìn)農(nóng)田水利改革。要深入貫徹落實全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議精神，學(xué)習(xí)借鑒云南陸良等地農(nóng)田水利改革的經(jīng)驗，總結(jié)推廣我省水權(quán)、水價、小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的做法，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)田水利投融資和建設(shè)管理機(jī)制。要引導(dǎo)企業(yè)和社會資本、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資參與農(nóng)田水利建設(shè)。大力推行民辦公助、以獎代補(bǔ)等模式，通過財政補(bǔ)助、價格機(jī)制等措施，讓農(nóng)民、村組集體、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等真正成為農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理、運(yùn)營的主體。要堅持“項目搭臺、改革唱戲”，融合推進(jìn)水權(quán)、水價和小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，加快建立有利于促進(jìn)節(jié)水的農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，嚴(yán)格用水總量控制和定額管理。加快完善水價形成機(jī)制，農(nóng)業(yè)水價要朝著實現(xiàn)保本微利目標(biāo)來逐步推進(jìn)。要切實深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所產(chǎn)權(quán)和管護(hù)權(quán)，允許財政補(bǔ)助形成的小型農(nóng)田水利設(shè)施資產(chǎn)由農(nóng)民用水合作組織持有和管護(hù)。推行專業(yè)化集中管理及社會化管理等多種管護(hù)方式。已建成的小型工程通過抵押、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式，盤活資產(chǎn)。要按照“先建機(jī)制、后建工程”的原則，對新建“五小水利”工程實行建設(shè)管護(hù)主體初始申報，落實建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)責(zé)任。要抓好國家即將出臺的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》和《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》的落實工作，制定配套措施，把農(nóng)田水利改革工作抓實抓細(xì)、抓出成效。

縣（市、區(qū)）是推進(jìn)水利改革發(fā)展的主戰(zhàn)場，水利改革任務(wù)的落地和政策措施的生根關(guān)鍵要靠基層水利部門。省委《關(guān)于加強(qiáng)縣（市、區(qū)）全面深化改革工作的若干意見》下發(fā)后，廳里研究制定了《關(guān)于全面深化縣（市、區(qū)）水利改革的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，本次會議討論修訂后印發(fā)，請以此為指導(dǎo)推動各項改革工作的落實。

四、XX年水利重點工作

XX年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是“6363”水利保障行動抓實見效的一年，省委省政府對水利工作給予殷切期望，要求千方百計擴(kuò)大水利投入，力爭投入在XX年的基礎(chǔ)上翻番。剛才，維功、德興同志分別就今年全省水利重點建設(shè)任務(wù)、農(nóng)田水利改革作了安排，大家一定要認(rèn)真抓好落實。這里，我重點強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。

一要抓好重點水利工程建設(shè)。民勤紅崖山水庫加高擴(kuò)建工程是今年國家確定新開工的20項重點工程之一；白銀易地扶貧搬遷水利骨干工程、引洮二期配套工程、平?jīng)鍪嗅轻妓畮旄臄U(kuò)建工程、靈臺縣新集水庫等是今年省上確定要新開工的項目，各地要抓緊做好開工準(zhǔn)備。要加快去年新開工的引洮二期、黃河xx段防洪治理等16項重大水利工程建設(shè)；盡快完善引洮一期配套工程，加快引洮濟(jì)合、天水城區(qū)供水等工程建設(shè)。年內(nèi)要建成引洮入潭、會寧北部供水、積石山引水工程，確保盡早投入運(yùn)行。要有序推進(jìn)抗旱規(guī)劃小型水庫建設(shè)，爭取新開工一批小型水庫項目。積極推進(jìn)引哈濟(jì)黨、白龍江引水、引大濟(jì)西等重大項目前期工作，為早日獲批立項創(chuàng)造條件。對即將開工建設(shè)和納入規(guī)劃的項目，各地要提請政府及早公布占地及淹沒區(qū)禁止新增建設(shè)項目和遷入人口通告。

二要切實抓好水利扶貧工作。水利扶貧是“十三五”期間水利工作的重中之重。要加大對貧困地區(qū)特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的支持力度，加快推進(jìn)貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。XX年，要全力抓好精準(zhǔn)扶貧飲水安全支持計劃的落實，在年底前確保完成118萬農(nóng)村人口飲水安全問題主體工程建設(shè)任務(wù)，確保實現(xiàn)政府工作報告確定的貧困地區(qū)自來水入戶率達(dá)到85%的目標(biāo)。要依托抗旱引提調(diào)及農(nóng)業(yè)高效節(jié)水項目，大力推進(jìn)貧困地區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，助推貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實群眾增收致富基礎(chǔ)。

三要切實加快項目前期工作。前期工作已成為影響項目爭取、資金下達(dá)、投資執(zhí)行、建設(shè)進(jìn)展的老大難問題。在前期工作推進(jìn)中，目前有些地方還存在不同程度的等待觀望現(xiàn)象，超前主動而為的意識不強(qiáng)，同時前期工作資金投入少、技術(shù)力量薄弱，往往上報的項目成熟的少，具備立即開工條件的更少。各地一定要做好項目審批權(quán)限下發(fā)后的承接工作，以兩倍投資目標(biāo)，謀劃水利項目，建立項目儲備庫，加快項目審批進(jìn)度，為大規(guī)模水利建設(shè)做好準(zhǔn)備。

同志們，水利發(fā)展的形勢既喜人又逼人，機(jī)遇難得，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在省委省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，不畏艱辛的意志，求真務(wù)實的作風(fēng)，奮力推進(jìn)“十三五”水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的水安全保障。

謝謝大家！