第一篇：促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

思考：（1）為什么要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（2）由什么向什么轉(zhuǎn)變，如何轉(zhuǎn)變。

1、傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的弊端

傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的弊端：片面追求社會(huì)生產(chǎn)總量增長(zhǎng)、突出產(chǎn)值增長(zhǎng)速度；主要依靠增加物質(zhì)生產(chǎn)要素投入；主要依靠鋪新攤子、上新項(xiàng)目、擴(kuò)大技資規(guī)模（成本100億，產(chǎn)出150億；成本300億，產(chǎn)出350億?？唇Y(jié)果增加很快，但沒有看成本）；注重產(chǎn)品數(shù)量增加；經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)增長(zhǎng)（通脹與緊縮交替）；

材料：粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式——資源高投入、高消耗、低產(chǎn)出。

（1）、中國(guó)國(guó)資源的利用率卻相當(dāng)?shù)停ǜ郊又档停?/p>

我國(guó)重要資源的產(chǎn)出效率不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也低于世界平均水平。我國(guó)資源利用效率低，從資源投入與產(chǎn)出來看，2004年我國(guó)GDP按現(xiàn)行匯率計(jì)算為1.65萬億美元，占全世界GDP的4%略高一點(diǎn)，但消耗了50億噸以上的國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源。原油、原煤、電力、鐵礦石、鋼材、銅、水泥的消耗量分別達(dá)全世界消耗量的8%、31%、10%、30%、30%、20%和40%。我國(guó)用水總量與美國(guó)相當(dāng)，但GDP僅為美國(guó)的1/8；消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)現(xiàn)的GDP,僅為世界平均水平的30%。從近年來部分地區(qū)頻繁發(fā)生的“電荒”、“油荒”中，以嚴(yán)重缺水的黃河流域來說，農(nóng)業(yè)灌溉還是大量采用傳統(tǒng)的漫灌方式。上游寧蒙灌區(qū)畝均用水量都在1000立方米以上，比節(jié)水灌區(qū)高幾倍到十幾倍；即便是飽受黃河斷流之苦的豫、魯兩省引黃灌區(qū)也是有水時(shí)大水漫灌，無水時(shí)望河興嘆。全國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用率很低，目前生產(chǎn)單位糧食用水是發(fā)達(dá)國(guó)家的2到2.5倍。農(nóng)業(yè)用水如此，工業(yè)用水又如何呢？據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率只有30%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家75%的水平，單位GDP用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家的15倍到100倍，一些重要產(chǎn)品單位耗水量比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍。（有人說，國(guó)外用高消耗的方式耗費(fèi)中國(guó)資源，以遏制中國(guó)將來的強(qiáng)大。能源問題將來可以成為發(fā)達(dá)國(guó)家遏制中國(guó)的手段。中國(guó)已經(jīng)感受到能源危機(jī)了。）

（2）、人為浪費(fèi)嚴(yán)重。

一方面，大家已經(jīng)清楚看到了油荒、電荒、煤荒所凸現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源“瓶頸”，看到了局部在改善而整體在惡化生態(tài)環(huán)境的艱難態(tài)勢(shì)，看到了現(xiàn)有發(fā)展模式的難以為繼；（管電的用電不要錢、管氣的用電不要錢，管水的用電不要錢）在炎熱的夏季，在雙周日之外，許多單位的朋友想必還額外“享受”了一些閑暇，因?yàn)閱挝惠喠魍ｋ??？偫硪灿悬c(diǎn)著急了，號(hào)召人們把空調(diào)溫度最好控制在26度，若非特別需要，正裝就不要穿了?？纯赐饷娴氖澜?，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的口號(hào)已經(jīng)喊得震天響。7月23日，國(guó)家發(fā)改委宣布成品油出廠價(jià)每噸上漲250~300元，為這個(gè)口號(hào)加了一筆最新的注解。

一幕幕浪費(fèi)驚人、嚴(yán)重不經(jīng)濟(jì)或者資源短缺的現(xiàn)象被列舉出來，成為人們?cè)u(píng)頭論足的對(duì)象： 北京市日前對(duì)全市 48 家市、區(qū)政府機(jī)構(gòu) 2004年能源消費(fèi)進(jìn)行的問卷調(diào)查顯示，政府機(jī)構(gòu)的人均年用電量最高值達(dá)到9402 千瓦時(shí)，相當(dāng)于北京居民的 19倍。與之相關(guān)的一個(gè)數(shù)據(jù)是，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)年電力消耗總量占全國(guó)總消耗量的5%，能源費(fèi)用超過 800億元，單位建筑面積能耗超過美國(guó)政府機(jī)關(guān)1999 年平均水平的 33%。最近在重慶召開的全國(guó)機(jī)關(guān)工作會(huì)議上提出：以后國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要給具體的辦公經(jīng)費(fèi)、能源消耗做規(guī)定，超出部分有工作人員自己補(bǔ)償。

（3）、環(huán)境污染嚴(yán)重。

在世界上，我國(guó)二氧化硫的排放量居第一，二氧化碳排放量居第二，尤其是后者的增長(zhǎng)速度比較快。同時(shí)，水污染等問題在我國(guó)也日益嚴(yán)重。我國(guó)人均淡水資源占有量?jī)H為世界平均水平的四分之一，且時(shí)空分布不均。目前600多個(gè)城市中已有400多個(gè)缺水，110個(gè)嚴(yán)重缺水。全國(guó)淺層地下水大約有５０％的地區(qū)遭到一定程度的污染，約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴(yán)重，地下水水質(zhì)呈下降趨勢(shì)。２００３年全國(guó)廢污水排放總量６８０億噸，約有

１／３的工業(yè)廢水和２／３的生活污水未經(jīng)處理排入水中。北方一些地區(qū)“有河皆干，有水皆污”，南方許多重要河流、湖泊污染嚴(yán)重。

中國(guó)十大污染城市排名：臨汾、陽泉、大同、金昌、宜賓、株洲、重慶、焦作、長(zhǎng)治、攀枝花。臨汾也是世界十大污染城市之一。

2、轉(zhuǎn)變的內(nèi)容：

要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，即由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的基本要求是：從片面追求社會(huì)生產(chǎn)總量增長(zhǎng)、突出產(chǎn)值增長(zhǎng)速度，轉(zhuǎn)變到注重提高經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；從主要依靠增加物質(zhì)生產(chǎn)要素投入，轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者的素質(zhì)；從主要依靠鋪新攤子、上新項(xiàng)目、擴(kuò)大技資規(guī)模，轉(zhuǎn)變到著重依靠利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，著重于更新、改造和挖潛；從注重產(chǎn)品數(shù)量增加，轉(zhuǎn)變到著力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；從經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快 速、健康地發(fā)展。

3、走新型工業(yè)化道路

其內(nèi)容和要求。

①科技含量高，就是要充分發(fā)揮科技作為第一生產(chǎn)力的作用，促進(jìn)科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。

②經(jīng)濟(jì)效益好，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，即從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來，通過技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)科學(xué)管理、降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

③資源消耗低，就是要充分考慮我國(guó)人均資源相對(duì)短缺的實(shí)際，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率，積極推進(jìn)資源利用方式從粗放向節(jié)約的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。

④環(huán)境污染少，就是要高度重視生態(tài)環(huán)境問題，從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，避免走舊工業(yè)化過程中的先污染后治理的老路。

⑤人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，就是要從我國(guó)人口多、勞動(dòng)力資源豐富的實(shí)際出發(fā)，制定推進(jìn)工業(yè)化的具體政策，處理好發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，通過教育和培訓(xùn)加強(qiáng)勞動(dòng)力資源的能力。

特別要改革干部政績(jī)考核和提拔任用體制。干部政績(jī)不能只看GDP（和綠色GDP）增速，更要看市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，包括就業(yè)、社會(huì)保障、教育、文化、環(huán)保、生態(tài)保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生以及社會(huì)秩序、信用、法治環(huán)境的改善等。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立和完善轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；建立有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；形成有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制；形成有利于公平競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；形成有利于集約化增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制。

二、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展

地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各地區(qū)之間的發(fā)展的關(guān)系和狀況。優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是要求生產(chǎn)要素在各個(gè)地區(qū)之間合理配置，使各個(gè)地區(qū)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能充分發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)一致地發(fā)展。

1、我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：（詳細(xì)）

（1）、東南沿海的對(duì)外開放。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)—沿海開放城市。主要是發(fā)展制造業(yè)（輕工業(yè)）和外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。東部地區(qū)要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。

（2）西部大開發(fā)。

主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。西氣東輸，西電東送，青藏鐵路，退耕還林，退牧還草。繼“西部大開發(fā)”之后，“中部塌陷”和“新東北現(xiàn)象”成為另外兩種越來越強(qiáng)勁的聲音。

以前中部地區(qū)自嘲“不東不西、不是東西”，那是指既享受不到東部經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，也享受不到西部大開發(fā)的優(yōu)惠政策。中部崛起能更好地承擔(dān)起承東啟西、承南接北的重任?！靶聳|北現(xiàn)象”是相對(duì)于“東北現(xiàn)象”而言的。因不適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，20世紀(jì)90年代初，我國(guó)老工業(yè)基地東北三省出現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑、工業(yè)生產(chǎn)步履維艱的事實(shí)，在當(dāng)時(shí)被記者稱為“東北現(xiàn)象”，曾是我國(guó)重要糧倉的東北三省，近些年來特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織前后，出現(xiàn)了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品大量積壓、農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高不大等較為尖銳的問題。新華社記者將這種現(xiàn)象稱為“新東北現(xiàn)象”。

身居武漢的老一代經(jīng)濟(jì)學(xué)家張培剛則干脆提出：一國(guó)經(jīng)濟(jì)如要起飛，必須把力量用在中部。張老形象地稱此為“牛肚子理論”。什么意思呢?牛陷到泥塘里后，老鄉(xiāng)們一般是拿一根扁擔(dān)從牛肚子底下穿過，兩端用力，抬肚子，整個(gè)牛就從泥塘里爬上來了。

（3、再造東北。

上世紀(jì)五六十年代，中國(guó)仿照蘇聯(lián)模式發(fā)動(dòng)了以發(fā)展重工業(yè)為主的第一輪工業(yè)革命。長(zhǎng)春一汽、大慶油田、鞍山鋼鐵??，東北成為“中國(guó)魯爾”，是這一輪建設(shè)成就的主要標(biāo)志。然而由于這一波浪潮是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下驅(qū)動(dòng)，缺乏真實(shí)的市場(chǎng)消費(fèi)基礎(chǔ)，因此最終趨于衰竭。東北重工業(yè)基地也由于缺乏企業(yè)家精神和體制創(chuàng)新的支撐而陷入困境。主要是振興重工業(yè)和機(jī)器制造工業(yè)。綠色生態(tài)成為東北再造過程中分量很重的一張牌。重點(diǎn)改造和提升機(jī)床、汽車、船舶、飛機(jī)等關(guān)鍵裝備制造業(yè)，促進(jìn)形成現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。

（4）中部崛起。

中部地區(qū)的江西、湖北、湖南、安徽、河南、河北、山西七省共有5億多人口，人均占有資源總量在全國(guó)卻最少。中部的優(yōu)勢(shì)還是比較明顯的。第一是中國(guó)商品糧基地。對(duì)中國(guó)的糧食安全至關(guān)重要。河南、安徽、湖南、湖北都是糧食大省。第二是優(yōu)質(zhì)人員提供的基地。河南、湖北、湖南、安徽都是人口大省，他們每年勞動(dòng)力的輸出到東部到其他地區(qū)去，占整個(gè)國(guó)家流動(dòng)人口的比例是非常高的。也就是說，其他地方尤其是東部的發(fā)展有中部的勞動(dòng)力的重要貢獻(xiàn)，這一點(diǎn)是不可低估的。第三有非常優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。比如他的大交通、大網(wǎng)絡(luò)，其實(shí)是在中國(guó)聯(lián)通東部和西部、南部和北部不可少的?？v向的有京廣線、京九線，都是通向中國(guó)省份的大動(dòng)脈。橫的有隴海鐵路，有長(zhǎng)江的黃金水道，幾乎在每一個(gè)省會(huì)中部都是一個(gè)比較重要的交通樞紐 第四，它又是重要的原材料能源基地和原材料基地，尤其是像煤的供應(yīng)，比較重型的制造業(yè)基地。第五是一個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)腹地的構(gòu)成者，如果東部本身的發(fā)展將來沒有中部這樣一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)腹地的支持的話，東部本身的發(fā)展，它的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)受到影響。中部地區(qū)要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

問題

一、怎樣看待中西部地區(qū)東部的貢獻(xiàn)（略）

中西部地區(qū)東部對(duì)的支持：（1）、政策優(yōu)勢(shì)（中西部缺乏東部的競(jìng)爭(zhēng)力、在中國(guó)，往往政策特殊的地方，很容易富起來，而特殊政策變化，會(huì)帶來很大影響，今天的深圳與浦東就是典型——深圳今天已經(jīng)逐漸失去經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。為了維持全國(guó)矚目地位，深圳只好在政治體制改革上做文章，充當(dāng)行政改革的先鋒。政府投入（在增進(jìn)一定的情況下，給東部多、西部就少了）、稅收減免等（2）、礦產(chǎn)資源（中西部的許多資源被廉價(jià)賣到東部，甚至西部自己都不能享用。比如西部缺電——西電東送。陜北自己還用不上天然氣，被輸送到北京等地。（3）、人力資源（高級(jí)人才——東部發(fā)展的一大支柱。農(nóng)民工——給東部提供廉價(jià)勞動(dòng)力，維持產(chǎn)品低成本，這是東部外資云集的一大原因，另一原因是中國(guó)的市場(chǎng)和政府的稅收等優(yōu)惠政策。但同時(shí)也要看到東部給人才提供了發(fā)展的機(jī)會(huì)，解決了就業(yè)，農(nóng)民工的收入也有利于西部的富裕）

（4）、環(huán)境資源。西部退耕還林，退木還草——保持東部的水資源以及防止風(fēng)沙襲擊東部—

—北京。西部作出犧牲，東部應(yīng)該支持——當(dāng)然，國(guó)家需要協(xié)調(diào)。青海湖游輪事件和青藏鐵路事件——拉薩人說，我只知道鐵路修好后啤酒將從10元降到5元，為什么東部人為了發(fā)展而先破壞了環(huán)境，今天卻批評(píng)我們?yōu)榱税l(fā)展而破壞環(huán)境。

2、實(shí)施西部大開發(fā)

（1）西部的概況：

西部開發(fā)的區(qū)域，包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆（含兵團(tuán)）、內(nèi)蒙古、廣西１２個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，國(guó)土面積６８５萬平方公里，占全國(guó)的７１．４％。２０００年末人口為３．５５億人，占全國(guó)的２８．１％。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值１．６６萬億元，占全國(guó)的１７．２％。

我國(guó)西部地區(qū)，地域遼闊，面積有600萬平方公里，占國(guó)土面積的61%，自然資源相當(dāng)豐富，有豐富的礦產(chǎn)資源、旅游資源、水利資源、土地資源，但經(jīng)濟(jì)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，而且東西差距在不斷拉大。西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的西部概念，并不是單純的地域概念，更主要的是地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的概念。也就是說，現(xiàn)在被稱作西部地區(qū)的12個(gè)省區(qū)市（注意廣西和內(nèi)蒙），實(shí)際上就是在全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低的省區(qū)市。

昔日西部的輝煌：西部地區(qū)國(guó)民收入年平均增長(zhǎng)速度為13.94%，分別是東部東西部的差距是在1979年以后的改革開放中逐漸拉大的：“一五”時(shí)期東西部差距全面縮小，西部地區(qū)國(guó)民收入年平均增長(zhǎng)速度為13.94%，分別是東部和全國(guó)的1.31、1.49倍；“二五”及調(diào)整時(shí)期東西部差距有所擴(kuò)大，此時(shí)西部平均增長(zhǎng)率只有4.75%，分別相當(dāng)于東部98.24%，全國(guó)87.32%；“三線建設(shè)”時(shí)期國(guó)家累計(jì)投入2000多億元，建成10條總長(zhǎng)8000多公里鐵路干線，1000多個(gè)大中型骨干企業(yè)、科研單位和大專院校，形成了45個(gè)大型生產(chǎn)科研基地和批一批新興工業(yè)城市，奠定了西部工業(yè)化的基礎(chǔ)。問題在于，1979—1995年（按可比價(jià)計(jì)算）東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均12.8%，西部地區(qū)為8.7%，近幾年的國(guó)民生產(chǎn)總值東部地區(qū)占65%以上，西部地區(qū)僅占15%，人均國(guó)民生產(chǎn)總值，東部地區(qū)超過平均數(shù)4成以上，西部地區(qū)只有平均數(shù)的一半。

（2）、西部大開發(fā)的原因。

第一，落實(shí)鄧小平的“兩個(gè)大局”的思想

鄧小平指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大 局。”

第二、經(jīng)濟(jì)方面的原因擴(kuò)大內(nèi)需的需要。

為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，需要擴(kuò)大內(nèi)需，增加社會(huì)總需求。西部大開發(fā)有利于拉動(dòng)投資需求和消費(fèi)需求。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，人民生活水平有了明顯提高。但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了商品階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過剩，導(dǎo)致了產(chǎn)品無市場(chǎng)、消費(fèi)無熱點(diǎn)、投資無項(xiàng)目的狀況。我國(guó)持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨著需求不足和失業(yè)率上升的挑戰(zhàn)。亞洲金融危機(jī)又造成了外需減少，國(guó)家不得不依靠擴(kuò)大內(nèi)需以保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)條件下的供求平衡，避免社會(huì)總供給的減少以及帶來的下崗人員增加等問題；而東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨于飽和，東部地區(qū)必須依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資本和技術(shù)含量，去參與日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)內(nèi)需不足和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度下降的壓力，擴(kuò)大內(nèi)需、特別是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資需求需要開辟新的投資市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的需要。為了實(shí)現(xiàn)資源的有效合理配置，需要把中西部經(jīng)濟(jì)融入到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系之中改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)是東部沿海地區(qū)。東部沿海地區(qū)的迅速發(fā)展，帶動(dòng)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也造成了東西部地區(qū)差距的擴(kuò)大。如果不解決西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的問題，必將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

第三、生態(tài)方面的原因

西部地區(qū)是保持我國(guó)生態(tài)環(huán)境平衡的重要屏障。然而由于長(zhǎng)期無序的開發(fā)，加上自然條件差，導(dǎo)致部分地區(qū)水土流失、荒漠化和風(fēng)塵暴等生態(tài)環(huán)境的污染。這一問題有不斷惡化的趨勢(shì)，并正在向東部地區(qū)擴(kuò)展，直接威脅著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的平衡。

第四、社會(huì)方面的原因解決沿海同內(nèi)地的貧富差距問題是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的根本目的。改革使一部分人和一部分地區(qū)先富起來，但同時(shí)也使東西部地區(qū)的貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，西部地區(qū)貧困問題日益嚴(yán)重。我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的貧困人口大部分分布在西部地區(qū)。這些問題如果得不到重視和解決，任其發(fā)展下去，將會(huì)引發(fā)地區(qū)不安定因素的爆發(fā)，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）、實(shí)施西部開發(fā)的主要內(nèi)容

集中力量抓好以下五項(xiàng)工作：一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是切實(shí)搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)；三是根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候和資源條件，著力發(fā)展有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有條件的地方要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；四是大力發(fā)展科技和教育；五是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。

（4）、西部開發(fā)的價(jià)值取向及其意義

在西部的大開發(fā)中，應(yīng)當(dāng)確立全面的效益觀，即以生態(tài)效益為第一、以社會(huì)效益為第二、以經(jīng)濟(jì)效益為第三的綜合效益觀。西部自強(qiáng)、東部合作、中央支持 它的推進(jìn)不僅對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊防，具有廣泛而深遠(yuǎn)的影響，有利于培育全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；有利于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響。

第二篇：如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況成為許多人關(guān)心的話題。2013年11月9日至12日在北京召開的十八屆三中全會(huì)，成為人們觀察中國(guó)未來發(fā)展的“窗口”。人們希望十八屆三中全會(huì)深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面的舉措能再一次釋放出“改革紅利”，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，開啟中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪的增長(zhǎng)周期。

“又好又快”這一發(fā)展理念,與新中國(guó)成立以來,我們?cè)?jīng)使用過的“多快好省”和“又快又好”的提法形成對(duì)比。這不僅僅是幾個(gè)字的刪減或調(diào)換。這一變化,見證了我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中艱辛的探索歷程?！昂谩迸c“快”是這一發(fā)展理念中的兩個(gè)關(guān)鍵字。改革開放以來，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但與此同時(shí)我們也產(chǎn)生了許多問題，而“好”的理念正是為了解決這些問題。做到“好”就是要保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。

要想實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，首先應(yīng)該不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。十八屆三中全會(huì)上發(fā)布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，如果政府干預(yù)過多，則會(huì)導(dǎo)致效率降低。比如，在企業(yè)全球化的過程中，政府干預(yù)過多，讓單純的企業(yè)行為變得不再單純。雖然政府有責(zé)任為企業(yè)走向世界提供更好的條件，但是如果干預(yù)過多，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，那么即使企業(yè)短時(shí)間內(nèi)可能得到一些利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，對(duì)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。政府應(yīng)該做的事不斷完善市場(chǎng)體系，而不是直接干預(yù)。另外，在讓市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的同時(shí)，政府在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。比如在“環(huán)境保護(hù)”這個(gè)市場(chǎng)“不愿做”的領(lǐng)域，政府就應(yīng)該下大功夫，一方面加大政府的直接投入，另一方面不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。而不能把保護(hù)環(huán)境的皮球踢給市場(chǎng)，這樣只會(huì)是環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重?？傊挥袇f(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益最大化和效率最優(yōu)化，才能做到“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。

此外，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的必要條件。首先必須確保國(guó)家安全，使人民安居樂業(yè)，這樣人民才有可能一心一意進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。試想如果一個(gè)國(guó)家時(shí)刻處在戰(zhàn)爭(zhēng)的陰云之下，國(guó)民時(shí)時(shí)擔(dān)驚受怕，又怎能大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)呢。在《決定》中指出，將設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，該委員會(huì)把公安、武警、司法、國(guó)家安全部等部門，糅合在一起，負(fù)責(zé)情報(bào)、軍隊(duì)、外交、公安等的國(guó)家安全。這樣能夠更加有效地提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，為又好又快發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的條件。其次，必須不斷促進(jìn)社會(huì)公平。在《決定》中能很明顯地感受到這一點(diǎn)。報(bào)告中指出要確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，是這為了維護(hù)憲法法律權(quán)威，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從司法角度保障社會(huì)公平，維護(hù)人民權(quán)益。另外，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，改革戶籍制度等措施，能夠很好地解決城鄉(xiāng)發(fā)展過程中存在的不公平的現(xiàn)象。雖然我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了

巨大的成果，但廣大農(nóng)民并沒有公平地分享這一成果。通過這些改革，能夠不斷促進(jìn)社會(huì)公平，充分調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

另外，要想實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力。只有不斷提高國(guó)家的自主創(chuàng)新能力，才能夠?qū)崿F(xiàn)“科教興國(guó)”，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”。創(chuàng)新主要分為兩個(gè)方面，即只是創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)創(chuàng)新是著重對(duì)自然界的研究并獲得新發(fā)現(xiàn)，具有基礎(chǔ)性特點(diǎn)，主要以大學(xué)和科研院所為主體?！稕Q定》中關(guān)于改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化科學(xué)布局，提高中青年人才比例，實(shí)行院士退休和退出制度就是為了鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新著重在于將科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)服務(wù)人類，往往是以企業(yè)為主體。這就要求企業(yè)必須在自主創(chuàng)業(yè)方面加大投入，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新能夠有機(jī)結(jié)合，必將為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

最后，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵。要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞這個(gè)中心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三篇：如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?

提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是以改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的舉世矚目的重大成就為前提的。正是這些成就和變化，為我們走向“又好又快”發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、必要的市場(chǎng)供求格局和重要的體制性基礎(chǔ)，使我們有條件提出又好又快發(fā)展的理念。

提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，也是進(jìn)一步發(fā)展的迫切要求。因此，無論是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)還是從未來著眼，都要求我們必須“好”字當(dāng)前，堅(jiān)持“好”中求“快”，努力實(shí)現(xiàn)“又好又快發(fā)展”。但是，提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，并不意味著發(fā)展速度問題無足輕重。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。科學(xué)技術(shù)特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量，成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)面對(duì)世界科技發(fā)展的大勢(shì)，面對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得和保持發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，不僅是提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要，而且也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，是解決我國(guó)當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技管理體制改革。培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

2．.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

3．統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要原則。不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)做出的重大決策。它集中體現(xiàn)了我們黨在新階段“三農(nóng)”工作的新理念、新思路，是對(duì)我們黨長(zhǎng)期以來特別是改革開放以來關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本措施，是新世紀(jì)新階段解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展展現(xiàn)了美好藍(lán)圖，開辟了廣闊道路。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)國(guó)情的要求、形勢(shì)的需要，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說到底也是協(xié)調(diào)人與自然、人與地球關(guān)系的問題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4．加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。

5．推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。深化國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，健全社會(huì)信用體系。

7．深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，加快形成財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調(diào)控體系。

8．拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)。創(chuàng)新利用外資方式。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。實(shí)施自由貿(mào)易防戰(zhàn)略。采取綜合措施促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。、

第四篇：如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

如何促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?

十七大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1．提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技管理體制改革。培養(yǎng)造就世界一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才。

2．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路。

3．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。深化農(nóng)村綜合改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。培育新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

4．加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，為保護(hù)全球氣候做出新貢獻(xiàn)。

5．推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化國(guó)土開發(fā)格局?？s小區(qū)域發(fā)展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。深化國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，健全社會(huì)信用體系。

7．深化財(cái)稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，加快形成財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，完善人民幣匯率形成機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。深化投資體制改革。完善宏觀調(diào)控體系。

8．拓展對(duì)外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，把“引進(jìn)來”和“走出去”更好結(jié)合起來，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)。創(chuàng)新利用外資方式。創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌。實(shí)施自由貿(mào)易防戰(zhàn)略。采取綜合措施促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡。

第五篇：村鎮(zhèn)銀行如何又好又快地發(fā)展

村鎮(zhèn)銀行如何又好又快地發(fā)展

【摘要】7月23日銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)-2011年總體工作安排》（銀監(jiān)發(fā)72號(hào)），標(biāo)志著銀監(jiān)會(huì)自開始的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革試驗(yàn)，正式成為我國(guó)下一步農(nóng)村金融改革的戰(zhàn)略規(guī)劃。經(jīng)銀監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)，于12月26日掛牌成立的平羅村鎮(zhèn)銀行，不僅是石嘴山經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展史上的一件大事，也是我區(qū)

新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作的又一豐碩成果。村鎮(zhèn)銀行成立以來，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神，充分發(fā)揮機(jī)制靈活等優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)金融服務(wù)舉措，服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，努力促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)激活農(nóng)村金融市場(chǎng)、完善農(nóng)村金融組織體系、搭建農(nóng)村金融供給新渠道和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生了積極影響。針對(duì)這些影響，結(jié)合村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展紀(jì)實(shí)和參與籌建及信貸工作的經(jīng)歷，就村鎮(zhèn)銀行如何實(shí)現(xiàn)又好又快科學(xué)發(fā)展問題，提出以下粗淺見解。

【關(guān)鍵詞】村鎮(zhèn)銀行農(nóng)村金融科學(xué)發(fā)展制約因素對(duì)策

【引言】

面對(duì)改革中的農(nóng)村金融市場(chǎng)，村鎮(zhèn)銀行即將進(jìn)入大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健過渡期、行業(yè)發(fā)展的加速擴(kuò)容期、攻堅(jiān)克難的嚴(yán)峻考驗(yàn)期。平羅村鎮(zhèn)銀行作為新時(shí)期農(nóng)村金融的生力軍，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融發(fā)展的現(xiàn)狀，在進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)定位、深化機(jī)制改革、加快自我發(fā)展基礎(chǔ)上，忠實(shí)履行好社會(huì)和時(shí)代賦予的重大歷史使命，推動(dòng)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

【正文】

村鎮(zhèn)銀行自成立以，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在銀監(jiān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，在人民銀行的大力支持下，緊緊圍繞中央“一號(hào)文件”精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)、市、縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照平羅縣委、政府關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的整體部署，以其決策高效、定價(jià)機(jī)制靈活、控制機(jī)制新穎、市場(chǎng)定位明確的鮮明的支農(nóng)特色，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，不斷延伸服務(wù)內(nèi)涵，強(qiáng)有力地支持支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極支持自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信貸的支持，信貸扶持城鄉(xiāng)居民再創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民增收致富，有效激活了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融市場(chǎng)，改善了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)。

一、村鎮(zhèn)銀行發(fā)展概況

（一）政策基礎(chǔ)

村鎮(zhèn)銀行，即為“三農(nóng)”設(shè)立的銀行。12月20日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了“調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入意見”，隨后又于1月29日發(fā)布了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》等6項(xiàng)新型農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的行政許可及監(jiān)管細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱“新政”）。新政的出臺(tái)既是從根本上解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問題的創(chuàng)新之舉，又是切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)充分性的具體行動(dòng)。這對(duì)于改善農(nóng)村金融領(lǐng)域信貸資金外流、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體融資困難，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入具有重要意義。在促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展的同時(shí)，新政也將對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的發(fā)展，尤其是對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)主體也帶來不同程度的影響。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

村鎮(zhèn)銀行位于素有“塞上小江南”之美譽(yù)的西部百?gòu)?qiáng)縣——平羅。平羅縣地處寧夏回族自治區(qū)北部，西依賀蘭山，東臨黃河，與內(nèi)蒙古自治區(qū)相毗鄰，總?cè)丝?9.85萬人，農(nóng)業(yè)人口22.65萬人，城區(qū)人口7.2萬人，其中：回族人口9.55萬人?，F(xiàn)有耕地82.18萬畝，未利用土地113.49萬畝。

村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)有員工32人，其中本科以上學(xué)歷占比57%。服務(wù)縣轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)、145個(gè)行政村，總?cè)丝?9.85萬人。境內(nèi)土地肥沃，排灌自如，氣候宜人，農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展。盛產(chǎn)小麥、水稻、大豆、玉米、油料、水果、瓜菜等。

村鎮(zhèn)銀行于12月26日正式掛牌成立，由寧夏涇源縣農(nóng)村信用社發(fā)起設(shè)立，注冊(cè)資本金301萬元，其中涇源農(nóng)信社作為發(fā)起人出資211萬元，占注冊(cè)資本的70.09%；其余的三個(gè)股東為自然人發(fā)起人，分別出資30萬元、共90萬元，占注冊(cè)資本的29.91%。開業(yè)以來該行按照《村鎮(zhèn)銀行管理暫行辦法》規(guī)定，緊緊圍繞“定目標(biāo)、明責(zé)任、強(qiáng)宣傳、樹品牌、抓服務(wù)、提效率”的工作思路，突出“服務(wù)三農(nóng)”主題，加大投放力度，有效推進(jìn)了各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

村鎮(zhèn)銀行開業(yè)以來受到了平羅縣廣大農(nóng)戶的歡迎。截止10月末，我行資產(chǎn)總額5441.39萬元，較年初增加5441.39萬元；負(fù)債總額5352.38萬元；各項(xiàng)存款余額4817.28萬元，較年初增加4817.28萬元。各項(xiàng)貸款余額3577.05萬元，較年初增加3577.05萬元，存貸比例63.88%；其中：涉農(nóng)貸款2829萬元，占比79.09%；其他貸款748.05萬元，