第一篇：福建省完善市場(chǎng)中介組織深化預(yù)防腐敗工作紀(jì)實(shí)

福建省完善市場(chǎng)中介組織深化預(yù)防腐敗工作紀(jì)實(shí)

來源：2009年6月8日 福建日?qǐng)?bào) 作者：賴文忠

一場(chǎng)由37個(gè)省直部門共同參與、涉及近2萬家的完善中介組織工作，正在福建省有序展開，扎實(shí)推進(jìn)。

我省推進(jìn)完善中介組織工作，啟動(dòng)于2007年。當(dāng)年7月，全省預(yù)防腐敗工作會(huì)議提出，將完善中介組織列入預(yù)防腐敗工作的重要內(nèi)容，在全省范圍內(nèi)組織開展完善中介組織工作。兩年來，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳著眼于構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，從“法律規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管”入手，通過對(duì)中介組織的清理整頓、完善制度、誠(chéng)信建設(shè)、體制改革，進(jìn)一步明晰政府、市場(chǎng)和

中介組織的關(guān)系，既規(guī)范了中介組織的發(fā)展，又促進(jìn)了預(yù)防腐敗工作的深入開展。今年3月31日，來閩考察的中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)，在廈門聽取了廈門市工商局在完善中介組織工作中，開展一次清理整頓、建立一個(gè)信用平臺(tái)、出臺(tái)一個(gè)管理辦法，表彰一批先進(jìn)典型、打擊一批違法活動(dòng)等的介紹。這項(xiàng)已在全省推開的創(chuàng)新做法，引起賀國(guó)強(qiáng)的濃厚興趣。他說，這項(xiàng)工作在全國(guó)還沒有全面展開，你們先行了一步，做了有益的探索，希

望進(jìn)一步總結(jié)做法，積累經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，走在全國(guó)前列。

全面清理“官中介”

“背靠大樹好乘涼的日子已經(jīng)結(jié)束，今后我們要靠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得市場(chǎng)?！眲偱c原

掛靠的行政單位分開的福州市某人才服務(wù)公司負(fù)責(zé)人老鄭說。

中介組織與政府部門實(shí)現(xiàn)工作、組織、經(jīng)濟(jì)、場(chǎng)所“四分開”，徹底摘去戴“官帽子”，是

我省完善中介組織工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

據(jù)了解，我省經(jīng)工商注冊(cè)登記的中介組織共48類19861家。這些中介組織在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了積極作用。但是，一些中介組織特別是脫胎于政府部門的中介組織，對(duì)政府部門仍有不同程度的依附性，與政府部門保持著千絲萬縷的聯(lián)系，俗稱“官中介”?！肮僦薪椤钡拇嬖冢扔绊懥斯矙?quán)力的規(guī)范運(yùn)行，又阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，容易誘發(fā)或滋生商業(yè)

賄賂、以權(quán)謀私等腐敗問題。

完善中介組織工作啟動(dòng)后，省紀(jì)委、監(jiān)察廳會(huì)同省工商局先后制定下發(fā)了《福建省市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》、《福建省市場(chǎng)中介組織與政府部門分開工作實(shí)施方案》，全面清理

“官中介”。

一時(shí)間，“四分開”成了中介組織從業(yè)人員口中常掛的詞匯。許多中介組織及中介組織的掛靠單位積極尋求解決辦法：省物價(jià)局督促所屬的八閩價(jià)格認(rèn)證咨詢中心等中介組織完成改制工作；省教育廳開展了福州閩教監(jiān)理公司等單位的國(guó)有股權(quán)清退；廈門市在4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)1162家中介組織當(dāng)年實(shí)現(xiàn)“四分開”的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)其余的40類1716家中介組織開展“四分開”

工作??

目前，全省與政府部門及其事業(yè)單位有關(guān)聯(lián)的中介組織，已有98.2%與政府部門“四分開”。

依法取締“假中介”

今年2月的一天，南平市延平區(qū)一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所接到通知，要重新審查是否具備中介組織的資質(zhì)條件、主體資格，并要詳細(xì)報(bào)告過去一年的經(jīng)營(yíng)情況。

事務(wù)所負(fù)責(zé)人納悶了——自己剛剛完成年檢，為何又要重新審查？

原來，延平區(qū)對(duì)今年已通過年檢的4類重點(diǎn)治理的中介組織全部復(fù)查一遍，同時(shí)，還對(duì)這些

中介組織的設(shè)立登記，審批權(quán)限上收一級(jí)，實(shí)行一審一核。

延平區(qū)的做法在我省許多地方都在進(jìn)行，其目的就是徹底清查“假中介”。

長(zhǎng)期以來，虛假中介帶來的危害時(shí)有發(fā)生。一些中介組織特別是一些經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織在執(zhí)業(yè)過程中，采取做虛假賬、虛假審計(jì)、虛假鑒定、虛假評(píng)估、虛假拍賣等手段達(dá)到贏利的目的，有的甚至在工程招投標(biāo)或承辦政府采購(gòu)中，惡意串通、暗箱操作。

針對(duì)這種現(xiàn)象，我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在完善中介組織工作中，從嚴(yán)把入門關(guān)入手，組織協(xié)調(diào)工商部門和財(cái)政、國(guó)土資源、出入境檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)行業(yè)主管部門，結(jié)合中介組織執(zhí)照年檢和資質(zhì)年審等工作，對(duì)全省8976家中介組織的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行查訪，對(duì)1053家中介組織的主體資格進(jìn)行復(fù)查，對(duì)不具備資質(zhì)許可或備案資質(zhì)、不具備執(zhí)業(yè)主體資格的中介組織，責(zé)令其辦理

變更或注銷登記，直至撤銷資質(zhì)許可、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

截至今年4月底，全省給予降低資質(zhì)等級(jí)、注銷資質(zhì)證書134家，注銷、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證340

家，取締無證無照?qǐng)?zhí)業(yè)的中介組織136家。

嚴(yán)厲打擊“黑中介”

兩年來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門，對(duì)少數(shù)中介組織違法經(jīng)營(yíng)、價(jià)格欺詐、弄虛作假、擾亂市場(chǎng)、行賄或介紹賄賂，以及與國(guó)家公職人員惡意串通從事違法犯罪活動(dòng)，予以重點(diǎn)打擊。截至目前，全省共查處中介組織違法違規(guī)案件676件，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分

31人，依法移送司法機(jī)關(guān)處理47人。

省紀(jì)委、監(jiān)察廳還會(huì)同省公安廳、建設(shè)廳對(duì)串通投標(biāo)違法行為開展了專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處泄露招投標(biāo)信息、參與串通投標(biāo)犯罪的中介組織，處分黨員干部127名，追究刑事責(zé)任20人。福州大學(xué)城工程是福建省“十五”期間社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目之一。在大學(xué)城建設(shè)期間，一些不法分子在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，買通中介招標(biāo)代理公司某些人員，采用圍標(biāo)、串標(biāo)的手段串通投標(biāo)了多個(gè)工程項(xiàng)目，并將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包牟取暴利，工程總造價(jià)10多億元，給國(guó)家造

成重大損失。有關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)密切配合，嚴(yán)肅查處了這起工程項(xiàng)目串通招投標(biāo)案。此外，省財(cái)政廳查處了違紀(jì)違規(guī)的14家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和34名注冊(cè)會(huì)計(jì)師；省公安廳清理重點(diǎn)部位200個(gè)，抓獲利用非法中介活動(dòng)組織偷私渡案犯12人；省國(guó)土資源廳對(duì)19宗土地估價(jià)報(bào)告中有嚴(yán)重質(zhì)量問題的機(jī)構(gòu)發(fā)出告誡函，責(zé)令整改；福州市查處弄虛作假、違規(guī)操作、惡意

串通的中介組織57家，對(duì)違規(guī)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家，給予記載不良行為。

規(guī)范褒獎(jiǎng)“誠(chéng)中介”

我省在嚴(yán)厲打擊中介市場(chǎng)中違法違規(guī)行為的同時(shí)，積極引導(dǎo)中介組織規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)中介市

場(chǎng)健康發(fā)展。

一方面，我省始終把制度建設(shè)作為中心環(huán)節(jié)來抓，建立備案制度解決監(jiān)管缺位問題，實(shí)行行政問責(zé)制度解決監(jiān)管不力問題，健全懲戒機(jī)制解決誠(chéng)信缺失問題。兩年來，全省先后制定了近百個(gè)中介組織監(jiān)管制度和規(guī)范性文件。省直各中介組織監(jiān)管部門根據(jù)自身特點(diǎn)出臺(tái)管理辦法，加強(qiáng)行業(yè)管理。福廈漳等地頒布中介組織管理辦法及專項(xiàng)監(jiān)管制度。

另一方面，樹立誠(chéng)信受褒獎(jiǎng)弘揚(yáng)、失信受懲戒曝光的理念，通過推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，扶

持有資信、有誠(chéng)信的中介組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

省工商局修訂企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法，開發(fā)監(jiān)管軟件，探索建立中介組織守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制；省建設(shè)廳對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估，向社會(huì)公布信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)

果。

廈門市出臺(tái)《中介機(jī)構(gòu)與部分社會(huì)組織信用信息的采集和管理試行辦法》后，率先開通了“廈門市企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)信用信息網(wǎng)”，公布了26類1976家中介組織、5482名從業(yè)人員的基本信息和信用信息，目前網(wǎng)站點(diǎn)擊達(dá)151萬余次。他們還把開展“十佳中介機(jī)構(gòu)評(píng)選活動(dòng)”與建立“黑名單”制度結(jié)合起來，褒揚(yáng)誠(chéng)信、鞭撻失信，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的，給予清出市場(chǎng)的制裁。莆田市開發(fā)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)信息管理軟件系統(tǒng)，建立起中介組織信息庫(kù)，并規(guī)定有不良記錄一次的中介組織，在三年內(nèi)不得參加莆田市所有政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。漳州市建立中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況通報(bào)制度，定期向社會(huì)分別公布守信和失信的中介組織名單。南安市開通“中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織服務(wù)中心”網(wǎng)站，建立中介機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備庫(kù)、信息庫(kù)、業(yè)績(jī)庫(kù)，開通選擇系統(tǒng)、評(píng)議系統(tǒng)、互動(dòng)系統(tǒng)，打造網(wǎng)上“中介超市”。晉江市成立全省首家縣級(jí)跨行業(yè)中

介組織協(xié)會(huì)，發(fā)出誠(chéng)信公約，敦促中介組織及執(zhí)業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

與此同時(shí)，全省還組織開展了專項(xiàng)檢查，先后抽查397家中介組織的4057份業(yè)務(wù)報(bào)告，對(duì)626份不規(guī)范的業(yè)務(wù)報(bào)告，責(zé)令其整改，對(duì)自律不嚴(yán)格、執(zhí)業(yè)不公正的16家中介組織予以通報(bào)。

第二篇：關(guān)于開展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作實(shí)施方案

廣東省規(guī)定：政府在編人員不得在中介組織兼職

2010-12-01 16:35來源：南方日?qǐng)?bào)

據(jù)南方日?qǐng)?bào)報(bào)道：昨日,全省開展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作電視電話會(huì)議在廣州召開。會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)真貫徹中央關(guān)于開展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作的要求,對(duì)全省開展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。副省長(zhǎng)林木聲出席會(huì)議并講話。

林木聲指出,各地區(qū)、各部門要按照省的統(tǒng)一部署,全面摸清市場(chǎng)中介組織的底數(shù),并結(jié)合本地區(qū)本部門容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),以及人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,確定防治的重點(diǎn)對(duì)象,努力推動(dòng)市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作取得實(shí)效。要通過治理,著重解決四個(gè)方面的問題:一是理順體制機(jī)制,著重解決中介組織規(guī)范運(yùn)作的問題。二是加強(qiáng)制度建設(shè),著重解決政府監(jiān)管到位的問題。三是通過管理和服務(wù),著重解決中介組織行業(yè)有效自律的問題。四是以誠(chéng)信和公正為核心,著重解決中介組織誠(chéng)信建設(shè)的問題。

林木聲強(qiáng)調(diào),開展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作,要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一是建立各級(jí)市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是明確各行業(yè)主管部門防治工作的主體責(zé)任。三是各行業(yè)協(xié)會(huì)和各市場(chǎng)中介組織要積極開展自查自糾、自我規(guī)范、自我約束,積極配合防治工作,為維護(hù)我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作出貢獻(xiàn)。

筆者獲悉,根據(jù)剛剛實(shí)施的《關(guān)于開展市場(chǎng)中介組織防治腐敗工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱方案),政府和市場(chǎng)中介組織要做到“兩個(gè)不

掛,三個(gè)分開”。“兩個(gè)不掛”:即機(jī)構(gòu)不掛靠,任何市場(chǎng)中介組織不得掛靠政府部門及其下屬單位的所屬機(jī)構(gòu)；干部不掛職,政府部門及其下屬單位的在編人員不得在中介組織兼職,也不得擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問等。“三個(gè)分開”:即業(yè)務(wù)分開,積極轉(zhuǎn)變政府職能,健全政府購(gòu)買服務(wù)制度,嚴(yán)格規(guī)范政府將有關(guān)事項(xiàng)授權(quán)、委托或以其它方式轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)中介組織的行為,政府部門及其工作人員不得為中介組織招攬、指定業(yè)務(wù)或干預(yù)市場(chǎng)中介組織執(zhí)業(yè)；經(jīng)濟(jì)分開,原來有主管關(guān)系的,政府部門及其工作人員不得以任何形式占用、平調(diào)、借用市場(chǎng)中介組織的資產(chǎn),原來沒有主管關(guān)系的,不得以任何名義對(duì)市場(chǎng)中介組織進(jìn)行投資或其它違規(guī)的資金扶持；場(chǎng)所分開,政府部門及其下屬單位與市場(chǎng)中介組織互相不得借用、租用對(duì)方的辦公場(chǎng)所。

第三篇：深化懲治和預(yù)防腐敗策略

為加強(qiáng)獎(jiǎng)懲制度的貫徹落實(shí)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化和和諧社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，通過加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)厲懲處，在初步建立懲防體系基本框架的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過五年的努力，全面建立起拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，使黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，消極腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度不斷提高，基本建成較為完善并具有大橋特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，為扎實(shí)推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、加強(qiáng)教育引導(dǎo),建立健全拒腐防變的教育長(zhǎng)效機(jī)制

1、認(rèn)真開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)。(1)根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，在全鎮(zhèn)黨員中經(jīng)常性開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)黨員干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。(2)扎實(shí)開展“講黨性、重品行、作表率”專題作風(fēng)教育活動(dòng)，把廉政勤政和艱苦奮斗教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育和法制教育結(jié)合起來，教育廣大黨員堅(jiān)持黨性原則，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、憂患意識(shí)和反腐倡廉意識(shí)。(3)經(jīng)常性開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，每年至少兩次邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、黨員上廉政黨課。（4）加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員的黨風(fēng)黨紀(jì)教育。充分運(yùn)用“鄉(xiāng)土教材”和典型案例，以身邊的正反典型教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。

4、完善反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制。積極開展反腐倡廉形勢(shì)宣傳，完善鎮(zhèn)政府網(wǎng)站建設(shè)，設(shè)立廉政教育專欄，營(yíng)造良好的輿論氛圍。把反腐倡廉教育納入全鎮(zhèn)宣傳教育總體部署，融入全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)范疇。充分發(fā)揮各類宣傳教育工具的作用，形成宣傳教育合力。進(jìn)一步健全反腐倡廉“大宣教”格局，完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)各辦間的協(xié)調(diào)配合，整合資源，增強(qiáng)合力。

三、嚴(yán)格制度規(guī)范，建立健全源頭防范的反腐倡廉制度體系

11、深化黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開等制度。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開的形式、內(nèi)容、程序和監(jiān)督保障措施，增強(qiáng)公開的針對(duì)性和實(shí)效性。（1）制定黨務(wù)公開工作意見，健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，提高黨組織工作透明度。（2）深化完善鎮(zhèn)政府政務(wù)公開工作，認(rèn)真實(shí)施政府信息公開條例，完成政府信息公開指南和目錄的編制工作，逐步推行網(wǎng)上公開。（3）充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，利用上墻、上網(wǎng)、上明白紙等多渠道進(jìn)行公開。（4）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式的監(jiān)督，擴(kuò)大公開面。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制

五、注重改善民生，建立健全以民為本的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

18、建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。按照“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)市”總戰(zhàn)略的部署，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》，把作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體規(guī)劃，建立健全黨員干部學(xué)習(xí)教育機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)預(yù)警機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾長(zhǎng)效機(jī)制、機(jī)關(guān)效能與政府服務(wù)提升機(jī)制、行政經(jīng)費(fèi)節(jié)約使用機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)議和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等。

六、堅(jiān)決懲治腐敗，建立健全以查促防的案件懲處機(jī)制

21、重視和發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。對(duì)典型案件實(shí)行“一案兩報(bào)告”制度，提出案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)案件公開審理和案件通報(bào)制度，發(fā)揮以查促教、以案說紀(jì)的警示教育作用；以查促管，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理；以查促建，找準(zhǔn)體制機(jī)制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，進(jìn)一步完善制度。

七、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

22、健全組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。（1）鎮(zhèn)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的政治責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)上級(jí)和 的《實(shí)施方案》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，列入黨委、政府重要議事日程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。（2）鎮(zhèn)黨委已成立了大橋鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記 任組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，黨委副書記、紀(jì)委書記 任副組長(zhǎng)，為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由徐群年任辦公室主任。各黨組織要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，自覺地把落實(shí)懲防體系相關(guān)工作納入重要議事日程，認(rèn)真部署、嚴(yán)格檢查、狠抓落實(shí)。

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第四篇：心得體會(huì)預(yù)防腐敗工作具體步驟

心得體會(huì)

“三自六不讓”精神實(shí)質(zhì)就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率，做事一絲不茍，做人一身正氣，做到政治上成熟堅(jiān)定，思想上與時(shí)俱進(jìn)，行動(dòng)上執(zhí)行有力，作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)，品行上廉潔自律?！叭浴笔菍?duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身建設(shè)提出的總要求?！白陨碚保褪且獦湫蜗?。要樹正氣，堅(jiān)定理想信念、強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)；要走正道，恪盡職守、公道正派、光明磊落?！白陨韮簟?，就是要保廉潔。要思想純潔，守得住清貧、耐得住寂寞、擋得住誘惑，筑牢思想防線；要行為純潔，知榮即行、明恥即棄，嚴(yán)于律己、廉潔從政，拒腐蝕永不沾?！白陨碛病?，就是要作表率。要作風(fēng)硬，踏石有印，抓鐵有痕，敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)，始終保持奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)；要能力硬，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，積極破解發(fā)展中的瓶頸問題。“六不讓”是“三自”的具體體現(xiàn)。“不讓一天閑過”、“不讓一事拖拉”，就是不做“懶”官，做“勤”官，要勤勞敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)，以身作則，事爭(zhēng)一流，提高工作效率；“不讓一樣惡習(xí)上身”、“不讓一筆贓款進(jìn)家”、“不讓一個(gè)親屬和身邊工作人員惹出閑話”。就是不做“貪”官，做“清”官，要講操守、重品行，清白做人，干凈做官；“不讓一個(gè)同自己接觸過的群眾不滿”，就是不做“昏”官，做“親”官，要對(duì)人民群眾常懷敬畏之心、常懷親民之念，一切依靠群眾，一切為了群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳

點(diǎn)?？傊?，開展“三自六不讓”活動(dòng)，就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)待事業(yè)、無限熱情地服務(wù)群眾，其核心是加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)養(yǎng)成和紀(jì)律約束。在現(xiàn)階段如何做好預(yù)防腐敗，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：

一要深入做好調(diào)查摸底工作。要認(rèn)真分析建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生的腐敗問題和腐敗案件，深入查找腐敗發(fā)生的重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)、表現(xiàn)形式和滋生根源，圍繞建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、市政工程建設(shè)、綠化設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分掌握各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、承辦人、責(zé)任人、實(shí)施結(jié)果等相關(guān)底數(shù)，本系統(tǒng)易發(fā)生腐敗問題涉及的單位、崗位、人員和程度，做到心中有數(shù)，有的放矢，為治理腐敗專項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。二要切實(shí)抓好自查自糾工作。各單位要根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際，認(rèn)真制定自查自糾的工作計(jì)劃，扎實(shí)組織好本系統(tǒng)、本部門的自查自糾工作，要邊查邊改，落實(shí)整改措施。一是要查認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高廣大干部職工對(duì)治理腐敗工作重要性的認(rèn)識(shí)。二是要查行為，看本系統(tǒng)、本部門是否存在腐敗的行為，并依法加以處理。要根據(jù)情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等區(qū)別對(duì)待，對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育、自我糾正為主；對(duì)于能主動(dòng)說清楚并自覺糾正的，可依照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)于在某些行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查自糾。三是要查制度，看管理制度是否健全，查找制度的漏洞和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，并認(rèn)真進(jìn)行整改。各單位要加強(qiáng)對(duì)所轄各企事業(yè)單位自查自糾工作的指導(dǎo)、檢查和督促，把監(jiān)督檢查工作貫穿于自查自糾工作的全過程，將經(jīng)常性的監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督結(jié)合起來，力戒

形式主義，防止走過場(chǎng)。對(duì)于問題反映比較多，要派人現(xiàn)場(chǎng)督辦，對(duì)自查自糾不認(rèn)真、消極應(yīng)付的，要重點(diǎn)督辦；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，要嚴(yán)肅處理。

三要依法做好腐敗案件的查處工作。做好腐敗案件的查處工作，是治理腐敗專項(xiàng)工作的重要內(nèi)容。對(duì)自查自糾和查處案件，不能簡(jiǎn)單地理解為前后兩個(gè)階段，兩者要同步進(jìn)行、相互促進(jìn)。要注意把握政策，嚴(yán)格區(qū)分正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般違紀(jì)行為和嚴(yán)重腐敗案件，要配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅查辦腐敗案件。堅(jiān)持處理違法違紀(jì)問題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟，要堅(jiān)決防止和糾正對(duì)腐敗案件失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，設(shè)置、公布舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，廣泛接受群眾的舉報(bào)和投訴。對(duì)群眾的舉報(bào)要認(rèn)真對(duì)待，組織力量排查線索，對(duì)反映屬實(shí)，證據(jù)確鑿的要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

四要建立健全防治腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。治理腐敗工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，只有將治理工作與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，加大從源頭上防治腐敗的力度，用發(fā)展的思路、改革的意識(shí)和創(chuàng)新的思維，著眼于建立健全防治腐敗問題的長(zhǎng)效機(jī)制，才能達(dá)到預(yù)防腐敗問題發(fā)生的目的。首先，要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造防治腐敗的社會(huì)氛圍。要圍繞弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，提高廣大干部職工對(duì)腐敗危害性的認(rèn)識(shí)，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法，以廉潔守法為榮，以賄賂違法為恥的良好風(fēng)氣，不斷筑牢廉政防線。其次，要建立健全相關(guān)規(guī)章制度，從源頭

上防止腐敗行為的發(fā)生。由局長(zhǎng)任治理腐敗工作第一責(zé)任人，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的“建設(shè)局治理腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并責(zé)成專門人員具體負(fù)責(zé)日常工作，設(shè)立了治理腐敗舉報(bào)電話和意見箱，明確了工作職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室、下屬各單位共同參與、齊抓共管的良好工作格局。五要加強(qiáng)效能監(jiān)察，創(chuàng)造性地開展工作。加大對(duì)工程建設(shè)的公開招投標(biāo)管理的力度和透明度，積極向上爭(zhēng)取立項(xiàng)、資金等，加快我區(qū)城市道路改造建設(shè)；制定和完善綠化設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，提高施工單位的準(zhǔn)入門檻和施工機(jī)械化水平，加強(qiáng)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)，思想道德和法制教育，端正行業(yè)風(fēng)氣，完善建設(shè)系統(tǒng)的反腐敗長(zhǎng)效管理機(jī)制，在工程運(yùn)行管理中，任何人不得利用職權(quán)非法干預(yù)工程項(xiàng)目承發(fā)包活動(dòng)；加大建筑工程各環(huán)節(jié)的管理，推行強(qiáng)制性工程規(guī)范條文,強(qiáng)化監(jiān)督檢查，形成行為規(guī)范、秩序合法、監(jiān)管到位的建設(shè)管理新局面。

第五篇：完善反腐倡廉機(jī)制預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗

完善反腐倡廉機(jī)制預(yù)防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗

青海省交通廳紀(jì)委監(jiān)察處 二00六年入月一日

西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為青海公路交通事業(yè)帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保交通經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、干部廉潔自律，近年來，在省委、省政府、省紀(jì)委和廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們從不斷完善反腐倡廉機(jī)制入手，著力抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的廉政建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，為交通經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航發(fā)揮了積極作用。

一、主要做法

1、建立思想防范機(jī)制，構(gòu)筑黨員干部的拒腐防線

把思想教育放在突出位臵，從提高全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變意識(shí)入手，是我們一直堅(jiān)持的交通廉政建設(shè)源頭治本措施。近年來，我廳以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，重視對(duì)黨員干部思想政治教育工作，利用征訂的《中國(guó)監(jiān)察》、《昆侖之劍》等業(yè)務(wù)報(bào)刊，黨課、專題會(huì)議、板報(bào)、廚窗、影視、知識(shí)競(jìng)賽、法制講座、警示報(bào)告會(huì)等多種形式進(jìn)行黨風(fēng)、黨紀(jì)、政風(fēng)、政紀(jì)教育。特別是在黨員干部中進(jìn)行重大案例專題講座、巡回播放警示教育片、學(xué)習(xí)座談中紀(jì)委2004年1號(hào)通報(bào)、印發(fā)外省交通領(lǐng)域的典型腐敗案件、堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、年終述廉、承諾“保廉”，班子民主生活會(huì)評(píng)廉、“正廉”等措施，使干部廉政意識(shí)不斷增強(qiáng)。幾年來，全廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)活動(dòng)中都能自覺按規(guī)定辦事，拒收禮金達(dá)1 00多萬元。

為把中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)交通系統(tǒng)廉政工作的重要指示落到實(shí)處，去年初，省廳先后召開廳直單位副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)全體公務(wù)員大會(huì)和各州、地、市交通局長(zhǎng)會(huì)議，并邀請(qǐng)州、地、市領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)人參加。黨的十六屆五中全會(huì)召開后，結(jié)合交通部在南京召開的全國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，按照省委、省紀(jì)委的工作的要求，在全省交通系統(tǒng)，廳黨委、紀(jì)委就“加快交通發(fā)展，打造廉政交通”問題，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，各地交通主管部門和廳直單位層層動(dòng)員部署，思想防范機(jī)制不斷完善，廉政工作能力不斷提高。

2、建立制度制約機(jī)制，規(guī)范黨員干部從政行為

加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，建立健全制約機(jī)制，是我們預(yù)防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中腐敗工作的關(guān)鍵。近年來，我們先后制定了《省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《省交通廳干部廉政談話制度》，《省交通廳八條禁令》等有關(guān)制度和配套制度三十多個(gè)，同時(shí)編印《省交通廳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作文件匯編》，將歷年來制定的廉政規(guī)定匯編成冊(cè)，方便了學(xué)習(xí)和操作。去年初又制定出《省交通廳維護(hù)黨的紀(jì)律深化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定》，通過經(jīng)常性地進(jìn)行檢查落實(shí)，強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。由于制度作保證、監(jiān)督機(jī)制到位，幾年來，全廳處級(jí)以上干部尚未發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。為進(jìn)一步深化廉政保障工程，去年制定出《青海省交通系統(tǒng)構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施意見》和《體系任務(wù)分解表》下發(fā)實(shí)施。省交通廳從今年起，在“十一五”期間開展“打造廉政交通，構(gòu)建和諧家園”主題實(shí)踐活動(dòng)。特別是交通廉政文化建設(shè)系列活動(dòng)(分為爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”活動(dòng)、廉政制度落實(shí)年活動(dòng)、廉政征文活動(dòng)和廉政演講活動(dòng)等)開展得有聲有色，寓于教育之中，有力地推進(jìn)了交通懲防體系建設(shè)。

3、建立工程廉政機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度

建立健全工程廉政機(jī)制，把遏制交通基礎(chǔ)設(shè)施中腐敗行為作為重中之重，常抓不懈。特別是在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行工程《廉政合同》制度五年多來，在實(shí)踐中不斷地探索完善提高，使這一符合新形勢(shì)下工程建設(shè)廉政制度得以不斷發(fā)展，成為我省交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，呈現(xiàn)出工程建設(shè)和廉政建設(shè)同步發(fā)展的良好勢(shì)頭。一是對(duì)新開工的公路建設(shè)工程在簽訂《工程合同》的同時(shí)都簽訂了《廉政合同》。四年多來，共簽訂《廉政合同》1145份，簽約率達(dá)1 00％。二是加大了落實(shí)《廉政合同》專項(xiàng)檢查力度，廳紀(jì)委、監(jiān)察處把工程質(zhì)量與進(jìn)度、建設(shè)資金管理情況與《廉政合同》貫徹執(zhí)行情況結(jié)合在一起，先后多次組成檢查組，深入建設(shè)工地對(duì)648個(gè)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地檢查。在檢查中對(duì)“雙合同”貫徹不力的56個(gè)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)；有22個(gè)施工、監(jiān)理單位當(dāng)場(chǎng)給予黃牌警告；對(duì)工作失職或因嚴(yán)重違反《廉政合同》規(guī)定的21名監(jiān)理人員被清除出場(chǎng)。這些做法，有效地防止和減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是推行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政信用制度。為杜絕在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)生收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重物品和支付憑證等突出問題，確保《廉政合同》條規(guī)的貫徹落實(shí)，去年初，我們?cè)诮煌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)中推行了廉政信用制度，規(guī)定凡在我省干線公路中標(biāo)的單位，在與建設(shè)管理單位簽訂《工程合同》和《廉政合同》的同時(shí)，施工單位應(yīng)按中標(biāo)價(jià)的1％交納廉政保證金，監(jiān)理和勘測(cè)設(shè)計(jì)單位各交納5萬元，并由交通廳委托建設(shè)管理單位從工程款中暫扣；建設(shè)管理單位按建設(shè)項(xiàng)目，每項(xiàng)目向交通廳交納20萬元的廉政保證金，作為《廉政合同》履約的誠(chéng)信擔(dān)保。同時(shí)及時(shí)修訂青海省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)《廉政合同》范本。四是做好交竣工項(xiàng)目《廉政合同》的驗(yàn)收工作。至目前，共對(duì)交工驗(yàn)收的三十余條線路近400家施工、監(jiān)理單位的《廉政合同》進(jìn)行了驗(yàn)收；對(duì)在工程項(xiàng)目驗(yàn)收中工程質(zhì)量?jī)?yōu)良且《廉政合同》考核在90分以上的九家施工單位進(jìn)行重獎(jiǎng)表彰，調(diào)動(dòng)了參建單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的積極性。五是不斷加大對(duì)工程招投標(biāo)的監(jiān)察力度。為防止工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作中腐敗行為發(fā)生，省廳和廳屬單位認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和交通部《公路建設(shè)四項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，對(duì)招標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密監(jiān)督，做到招標(biāo)公告和招標(biāo)結(jié)果在新聞媒體公示。2002年9月份以來，我們還推行了無標(biāo)底投標(biāo)和合理低價(jià)中標(biāo)的探索，2004年又實(shí)行了“雙信封”(商務(wù)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià))評(píng)標(biāo)方法，減少人為因素，進(jìn)一步增強(qiáng)了招投標(biāo)工作的透明度。實(shí)行公開招投標(biāo)以來，共對(duì)1179個(gè)施工、監(jiān)理合同段(含交通工程和工程材料招標(biāo))全部進(jìn)行了依法招標(biāo)，依法招投標(biāo)率為1 00％。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和容易產(chǎn)生腐敗的問題，及時(shí)制定下發(fā)《加強(qiáng)交通基本建設(shè)及大宗物資采購(gòu)活動(dòng)廉政監(jiān)督工作的意見》。為進(jìn)一步規(guī)范我省公路建設(shè)市場(chǎng)行為，確保交通基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量與進(jìn)度以及《廉政合同》的實(shí)施，我們先后建立了中標(biāo)單位試工制度和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)違規(guī)“黑名單”制度。并對(duì)西湟一級(jí)公路建設(shè)工程一家監(jiān)理單位嚴(yán)重違反工程((廉政合同》規(guī)定的案件進(jìn)行查實(shí)后，將其記入青海省公路建設(shè)市場(chǎng)“黑名單”，并清除出場(chǎng)，通報(bào)全行業(yè)引以為戒，維護(hù)了《廉政合同》的嚴(yán)肅性。六是及時(shí)安排部署治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，現(xiàn)已完成宣傳動(dòng)員和調(diào)查摸底階段的工作內(nèi)容，自查自糾工作已全面鋪開。最近正準(zhǔn)備對(duì)廳直單位和部分地市交通部門的治理專項(xiàng)工作進(jìn)行一次調(diào)研，指導(dǎo)督促全系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作深入推進(jìn)。

4、建立聯(lián)手預(yù)防機(jī)制，做好反腐敗抓源頭工作

為加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)的監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，2002年，我們向全省高等級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目派駐了六個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察組。派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和省交通廳等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員由公路建設(shè)沿線地、市、縣紀(jì)委監(jiān)察局和省交通廳雙方抽調(diào)干部組成。制定了詳細(xì)的《派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施意見》和《派駐機(jī)構(gòu)工作制度》。各派駐組進(jìn)駐工地后，圍繞公路建設(shè)這個(gè)中心，立足防范，協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有機(jī)融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年，為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)中的廉政工作，我們又及時(shí)向下北山四鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)示范工程派駐了紀(jì)檢監(jiān)察組，同時(shí)制定《農(nóng)村公路建設(shè)中加強(qiáng)廉政工作的若干規(guī)定》，并召開農(nóng)村公路建設(shè)廉政工作座談會(huì)進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。這兩年，又分別向國(guó)道主干線22 7線扁大公路建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)道31 5線綠黃公路建設(shè)項(xiàng)目、格茫公路建設(shè)項(xiàng)目和柴木地方鐵路建設(shè)項(xiàng)目派駐了紀(jì)檢監(jiān)察組。在實(shí)施派駐工作的幾年間，每年堅(jiān)持定期派駐工作例會(huì)制度，兩次組織派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部赴省外業(yè)務(wù)考察，不斷提高了派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

為切實(shí)做到關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”的目標(biāo)，我廳與省人民檢察院共同建立了預(yù)防交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中職務(wù)犯罪工作機(jī)制，交檢雙方按照聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)常交流情況，共同探討防范措施。交檢雙方還召開了一次案情分析通報(bào)會(huì)，對(duì)省高管局二名科級(jí)干部和二名聘用人員職務(wù)犯罪典型案例進(jìn)行研究認(rèn)真剖析，研討預(yù)防對(duì)策。同時(shí)積極采納檢察機(jī)關(guān)的檢察建議，對(duì)涉案違規(guī)單位和違規(guī)人員記入“黑名單”，并在通報(bào)中要求從中汲取深刻教訓(xùn)。我們還多次將《青海檢察簡(jiǎn)報(bào)》中有關(guān)典型案例印發(fā)全系統(tǒng)，同時(shí)購(gòu)買預(yù)防職務(wù)犯罪書籍發(fā)放，懸掛宣傳畫冊(cè)進(jìn)行警示。廳屬建設(shè)單位還邀請(qǐng)省檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪教育講座，多次組織黨員干部參加省女子監(jiān)獄警示報(bào)告會(huì)，聽取犯罪分子關(guān)于職務(wù)犯罪的現(xiàn)身說法，取得了良好的警示效果。

為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，預(yù)防職務(wù)犯罪，今年2月起在廳系統(tǒng)開展的“打造廉政交通，構(gòu)建和諧家園”為主題的爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”活動(dòng)，向各州、地、市、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)和交通局長(zhǎng)、廳直單位和機(jī)關(guān)各處室發(fā)出《全省交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭助廉活動(dòng)倡議書》360余份。3月份又召開家庭助廉活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，向所屬處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶及家庭成員發(fā)放了典型案例警示教育材料，現(xiàn)場(chǎng)組織觀看了警示教育電視片，加深了對(duì)開展家庭助廉活動(dòng)意義和必要性的認(rèn)識(shí)，樹立了怎樣當(dāng)好“廉內(nèi)助”的信心和決心。

5、建立糾風(fēng)治亂機(jī)制，促進(jìn)交通黨風(fēng)、政風(fēng)好轉(zhuǎn)

糾風(fēng)治亂，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)建文明交通行業(yè)是我廳的奮斗目標(biāo)。針對(duì)行業(yè)風(fēng)氣中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們進(jìn)一步完善防范措施，從嚴(yán)監(jiān)管，建立健全了糾風(fēng)治亂的長(zhǎng)效機(jī)制。一是以深化治理公路“三亂”為重點(diǎn)的糾風(fēng)工作。為實(shí)現(xiàn)全省所有公路無“三亂”目標(biāo)，這幾年，我廳切實(shí)履行牽頭責(zé)任，每年都會(huì)同省政府糾風(fēng)辦、省公安廳、省林業(yè)局多次深入基層和線路進(jìn)行明查暗訪，查處并糾正了一些違規(guī)行為。2004年6月1 0日，國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦正式宣布我省為第四批全省公路基本無“三亂”省份。二是狠抓交通行風(fēng)建設(shè)工作。近年來，我廳按照省政府糾風(fēng)辦的要求，積極開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，并收到一定成效。但2004年我省交通部門在全省行風(fēng)評(píng)議中排序結(jié)果不盡人意，分析主要原因后，去年省廳加大了這項(xiàng)工作力度，制定下發(fā)《省交通行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》，并將各州、地、市主管交通的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來，又將各地交通局長(zhǎng)和地方紀(jì)委、監(jiān)察局的負(fù)責(zé)人召集座談，共同研究加強(qiáng)交通行風(fēng)建設(shè)工作對(duì)策。在全省交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議上，省廳領(lǐng)導(dǎo)與各州、地、市交通局負(fù)責(zé)人簽訂了《交通行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，落實(shí)了抓行風(fēng)建設(shè)責(zé)任。后又組織調(diào)研組，對(duì)州、地、市行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，并將調(diào)研情況及時(shí)通報(bào)。三是開展行政效能建設(shè)和行政效能監(jiān)察工作。每年對(duì)此項(xiàng)工作都做出專項(xiàng)安排并認(rèn)真實(shí)施。在行政效能建設(shè)中，我們建立健全制度380余個(gè)，完善了政事務(wù)公開工作，不斷深化行政審批制度改革，完善交通行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，出臺(tái)《省交通廳執(zhí)法六條禁令》、《省交通行政執(zhí)法警示錄》、(《省交通廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見》，省交通廳第一批和第二批便民措施，一些交通行政執(zhí)法、工作作風(fēng)和行政效率方面存在的問題都得到了整改，推動(dòng)了交通勤政、廉政建設(shè)。

6、建立責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)

幾年來，我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為“龍頭”緊抓不放，以此推動(dòng)交通黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。一是量化責(zé)任內(nèi)容、明確目標(biāo)。每年都將全年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)逐一量化分解到廳直各單位和廳機(jī)關(guān)各處(室、委)，使大家明確了具體工作的牽頭人、職責(zé)范圍和工作標(biāo)準(zhǔn)。二是層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，確保責(zé)任到位。在2 002年簽訂責(zé)任書的基礎(chǔ)上不斷完善責(zé)任內(nèi)容，今年初，廳黨委書記、廳長(zhǎng)與黨委成員，黨委成員與分管處室委和單位簽訂了“十一五”期《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，廳直單位領(lǐng)導(dǎo)班子也與基層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。為筑牢黨員干部思想道德防線，2 004年我們?cè)谌珡d開展了黨員干部廉政承諾活動(dòng)，共簽訂《黨員干部承諾書》51 O份，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律。《黨員干部廉政承諾書》的簽訂，同2003年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，前些年從廳黨委到各單位制定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》一起，在全廳系統(tǒng)初步形成了齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、縱向到底、橫向到邊的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化責(zé)任考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究。從2001年起，按《省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》要求，每年都做出專項(xiàng)考核安排，并在年初或年底分別對(duì)廳屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行認(rèn)真地考核。同時(shí)又按《省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究辦法》規(guī)定，對(duì)責(zé)任履行差的有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了責(zé)任追究。先后受到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的有五起違紀(jì)案件，有效地強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。特別是2002年初查處的兩名處級(jí)干部違紀(jì)案件，對(duì)全廳領(lǐng)導(dǎo)干部觸動(dòng)很大，大家把廉政問題視為“高壓線”不敢碰撞。省交通廳連續(xù)四年被省紀(jì)委譽(yù)為全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，并受到表彰。

二、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作產(chǎn)生的積極效應(yīng)

(一)促進(jìn)了交通發(fā)展。通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，促進(jìn)了交通事業(yè)發(fā)展。從2 000年到2005年，我廳共完成交通固定投資2 30．57億元，其中公路建設(shè)投資2 20．82億元，相當(dāng)于“九五”期間總投資的4．3倍，全省公路通車總里程達(dá)29 5 OO公里，比c'九五“末增加1 0000余公里，以省會(huì)西寧為中心的較高等級(jí)公路網(wǎng)橫貫?zāi)媳?，延伸東西，基本形成了”二橫三縱三條路“為骨架的公路網(wǎng)。全省交通取得了史無前例的可喜成就。省交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子五次被評(píng)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子，省交通廳先后被評(píng)為全省黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位和中央精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。中共中央政治局常委、國(guó)家副主席曾慶紅同志去年視察青海期間，對(duì)青海交通工作做出重要指示：”……青海的路修得好，隊(duì)伍不出事，很值得肯定，需要重視他們的經(jīng)驗(yàn)。什么是黨的先進(jìn)性，對(duì)基層交通部門來說，就是要全面發(fā)揮部門的職能作用，重點(diǎn)抓住修好路，管好路，養(yǎng)好路。有了這三條，再加上一條嚴(yán)格管理不出事，可以講就體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，也是人民群眾對(duì)交通部門的基本要求?！霸鴳c紅同志的重要講話，是對(duì)我省交通工作的極大鼓勵(lì)和鞭策，為我省交通事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了精神動(dòng)力。

(二)有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象。通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我廳在注重治標(biāo)的同時(shí)，立足教育，著眼防范，不斷加大治本力度，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中引入廉政機(jī)制，堅(jiān)持把反腐倡廉寓于工程建設(shè)、行業(yè)管理和改革發(fā)展各項(xiàng)重大決策與工作措施之中，相繼建立并完善了一系列行之有效的源頭防范機(jī)制，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象。去年全廳受理的信訪舉報(bào)件明顯下降，2005年比2004年下降46．6％，今年和去年相比也呈下降趨勢(shì)，沒有發(fā)生大的違規(guī)違紀(jì)案件。交通部紀(jì)檢組長(zhǎng)金道銘同志去年來青海檢查工作時(shí)，對(duì)我廳抓廉政建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)，《交通部反腐敗工作簡(jiǎn)報(bào)》將我廳源頭治腐以及推行工程《廉政合同》的工作經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)載。去年八月中旬交通部在西寧召開的22個(gè)省區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)等單位參加的”交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作座談會(huì)“，我廳做了重點(diǎn)發(fā)言。同時(shí)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國(guó)交通報(bào)》和《青海日?qǐng)?bào)》對(duì)我廳廉政建設(shè)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道；青海人民廣播電臺(tái)((廉政之聲)節(jié)目也進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道。

(三)提升了行業(yè)文明程度。通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，交通隊(duì)伍素質(zhì)逐年提高，凝聚力和戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，交通行業(yè)在全社會(huì)的地位和形象得到進(jìn)一步提升。去年，省交通廳、省公路科研勘測(cè)設(shè)計(jì)院、海東公路總段3家單位被中央文明委命名為”全國(guó)精神文明先進(jìn)單位“；湟源公路總段等7家單位為”全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位“；是青海交通行業(yè)歷年來榮獲中央文明委命名表彰單位最多的一年。”高原千里文明通道“建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，不斷取得階段性成果，去年省廳和省公路建設(shè)管理管理局被國(guó)務(wù)院命名為”全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體“。今年，交通部和青海省政府在青隆重召開表彰大會(huì)，命名高原文明通道先進(jìn)集體和個(gè)人。

(四)保證了建設(shè)資金安全運(yùn)行。通過抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，交通建設(shè)資金從籌措到管理使用，都在嚴(yán)密的制度監(jiān)管下運(yùn)行。交通規(guī)費(fèi)和公路通行費(fèi)一直嚴(yán)格執(zhí)行”收支兩條線“規(guī)定，公路建設(shè)即將完成省政府下達(dá)的考核目標(biāo)，沒有發(fā)生截留、挪用、侵吞建設(shè)資金等違規(guī)行為。

三、存在問題和下步反腐倡廉工作努力方向

回顧幾年來的工作，我們?cè)诮煌òl(fā)展的過程中，始終把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的廉政建設(shè)作為重點(diǎn)，在完善反腐倡廉機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗方面，做了一些有益的探索和實(shí)踐，取得較好效果。但與上級(jí)的要求還有很大差距，還存在許多問題。主要是：有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為青海貧窮落后，條件艱苦，腐敗問題望塵莫及，沒那么嚴(yán)重，因而對(duì)反腐斗爭(zhēng)重視程度不夠，一手硬、一手軟的問題相對(duì)存在；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形式和效果的統(tǒng)一研究不夠，特別是對(duì)宣傳教育工作，注重形式，而對(duì)它的實(shí)際效果有所忽略，創(chuàng)新機(jī)制不足；有的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不敢大膽實(shí)施監(jiān)督；雖然全廳副處以上干部在放開交通建設(shè)市場(chǎng)的幾年來尚未發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，但也有個(gè)別人由于放松世界觀的改造，經(jīng)不起考驗(yàn)，容易被拉下水。這些問題，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，不斷改進(jìn)和完善，同腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

在建設(shè)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，交通具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性先導(dǎo)作用，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的政治保證作用也將更加重要。一要不斷創(chuàng)新機(jī)制，繼續(xù)深入貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交通行業(yè)廉政工作的重要批示精神，增強(qiáng)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作的信心；二要樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高交通系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力；三要圍繞交通發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快我省交通懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)步伐；繼續(xù)突出交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)廉政工作這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化源頭預(yù)防工作；四要做好我省交通建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂的自查自糾工作，創(chuàng)造良好的公路建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境；五要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施”無縫隙“監(jiān)督，并努力提高監(jiān)督工作的質(zhì)量；六要在”十一五“期間開展好”打造廉政交通，構(gòu)建和諧家園"主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)交通懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。