第一篇：縣人民檢察院預(yù)防腐敗工作情況匯報材料

預(yù)防腐敗工作是一項社會系統(tǒng)工程，它需要整合一切社會預(yù)防資源，形成合力，才能收到應(yīng)有的預(yù)防效果。近年來，我們在開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作過程中，勇于開拓，積極探索，通過自身努力和實踐，逐步實現(xiàn)了預(yù)防組織機構(gòu)從初級向規(guī)范化、制度化，預(yù)防范圍從局部向全局，預(yù)防內(nèi)容從單一型向系統(tǒng)化，預(yù)防形式從松散型向系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨

委、人大、政府、紀(jì)檢齊抓共管，檢察機關(guān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與聯(lián)動，預(yù)防單位各負其責(zé)，群眾廣泛支持的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制。反腐敗工作中防范機制逐步完善，社會化預(yù)防水平得到大幅度提升，得到縣委、人大和社會各界的廣泛好評。我們的主要做法是：

一、提高認識，激發(fā)全社會做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作的主動性和積極性

我院是設(shè)立了職務(wù)犯罪預(yù)防科，并配備了專門的預(yù)防工作人員，全面起動職務(wù)犯罪預(yù)防工作。開展之初直至后來的好長一段時期，從院內(nèi)到社會，從黨委、人大、政府到各部門，對職務(wù)犯罪預(yù)防工作的認識都存在著片面或不正確的認識，從而影響了職務(wù)犯罪工作的有效開展，針對這一情況，我們著重采取了以下三方面的措施，來提高全社會對做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作重要性的認識，以此激發(fā)全社會自覺做好職務(wù)犯罪預(yù)防工作的主動性和積極性，為有效地開展預(yù)防工作奠定基礎(chǔ)。

（一）加大宣傳力度，提高全社會對預(yù)防工作的認識

我們在抓預(yù)防工作重要性和必要性的宣傳上，克服空對空的現(xiàn)象，做到言之有物，講求實效。從宣傳的目的上，通過我們的宣傳力求實現(xiàn)全社會都能對預(yù)防工作的重要性和必性有足夠的認識，以激發(fā)做好預(yù)防工作的主動性和積極性；從宣傳的內(nèi)容上，我們充分利用本院查處的職務(wù)犯罪案件，對一些串案、窩案和典型個案進行剖析，找出發(fā)案的特點，分析發(fā)案的原因，并提出相應(yīng)的預(yù)防對策為核心內(nèi)容，展開宣傳活動；從宣傳的形式上，我們采取制作預(yù)防宣傳電視專題片、到案發(fā)單位召開案件分析會、向黨委、政府及有關(guān)部門報送書面案件剖析報告等多種形式進行宣傳。通過一段時期的預(yù)防工作宣傳，黨委、人大、政府、各職能部門和人民群眾對預(yù)防工作的重要性和必性的認識有了明顯的改變和提高，開展預(yù)防工作的心要性基本上得到全社會的認可。

（二）加大查辦職務(wù)犯罪案件的力度，以打促防

在注重預(yù)防工作宣傳的基礎(chǔ)上，為了進一步提高全社會對預(yù)防工作重要性的認識，我們加大了查辦案件的力度，從到的三年中，我們在全縣黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和金融系統(tǒng)查處了一大批大案要案，在全縣引起了極大的震動和反響，也引起縣委、縣人大、縣政府的高度重視，使其意識到反腐敗形勢的嚴峻性。期間縣委書記親自找到檢察長，探討檢察機關(guān)如何一手抓打擊，一手抓預(yù)防的問題。至此縣委、縣人大、縣政府和各職能部門充分認識到預(yù)防工作的重要性和必要性，把預(yù)防工作提到議事日程上來予以重視，由過去的檢察機關(guān)一廂情愿要搞預(yù)防變?yōu)辄h委、人大、政府及有關(guān)部門主動要求開展預(yù)防工作的局面。

（三）扎實開展預(yù)防工作實踐，注重總結(jié)并及時向黨委、人大報告

預(yù)防工作的扎實程度，直接影響預(yù)防工作的開展和命運。首先，我們在開展預(yù)防工作實踐中，不搞花架子，做到“虛”事實做，講求預(yù)防工作的實效。充分利用辦案資源，從教育、制度、監(jiān)督三方面開展有針對性的預(yù)防工作，注意避免預(yù)防工作中“空對空”、“走過場”的現(xiàn)象，使每個開展預(yù)防工作的單位都能深切地感受到開展預(yù)防工作給其帶來了實實在在的益處，從而積極主動地與檢察機關(guān)配合，開展各項預(yù)防工作。在扎實開展預(yù)防工作探索和實踐的同時，我們又注重對預(yù)防工作實踐的回顧總結(jié)，一是總結(jié)經(jīng)驗，找出存在的問題，提出解決問題的途徑和方法；二是書面向黨委、人大報告，以得到黨委、人大的重視和支持。年初，我們對過去二年的預(yù)防工作進行了認真的回顧和總結(jié)，并形成書面總結(jié)報告，分別向縣委、縣人大作了書面專題報告?？h委接到我們的專題報告后，縣委書記當(dāng)即在報告上作了重要批示：“近幾年我縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作抓得有特色、有成效。下步工作，請周中民副書記牽頭，根據(jù)縣紀(jì)委全會精神，完善措施，加大力度，把這項工作抓出更大的成效?！辈⒁笪覀儗ｎ}報告分別送縣委副書記、人大和政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)。縣人大接到我們的專題報告后，專門召開縣人大常委會會議進行審議，對我院的預(yù)防工作作了充分的肯定和高度的評價。從而營造了良好的預(yù)防工作氛圍和社會環(huán)境。

二、健全預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機制，加強對預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)

我們認為預(yù)防工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要調(diào)動全社會的積極性，整合各種預(yù)防資源，形成預(yù)防工作合力。同時預(yù)防工作又是一項長期性的工作，必須建立長效機制，常抓不懈，才能收到應(yīng)有的效果。這就需要我們把預(yù)防工作置身于反腐敗的大格局中，建立由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用，各部門各負其責(zé)的機制，才能為預(yù)防工作找到組織保障，保證預(yù)防工作健康和高效地開展。為了加強對預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們建立了層次的預(yù)

防工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：一是成立了縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委副書記、紀(jì)委書記擔(dān)任組長，縣人大分管政法的副主任和檢察長分別擔(dān)任副組長，成員由我院分管副檢察長、縣紀(jì)委副書記、縣委組織部分管干部的副部長、縣人大法工委主任及審計、財政、教育、宣傳、金融等部門的負責(zé)人擔(dān)任。其主要職責(zé)是加強對全縣預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公

室（設(shè)在檢察院），辦公室主任由本院分管副檢察長兼任，本院預(yù)防科科長、縣紀(jì)委黨風(fēng)室主任分別擔(dān)任辦公室副主任。辦公室的主要負責(zé)預(yù)防工作的組織實施、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和檢查考核等工作。二是我院內(nèi)部成立了職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由檢察長擔(dān)任，副組長分別由副檢察長擔(dān)任，本院各內(nèi)設(shè)職能部門的負責(zé)人為成員。為加強預(yù)防工作檢察交通的發(fā)揮提供了內(nèi)部保障，也確保了社會化預(yù)防工作中檢察職能的正常運轉(zhuǎn)。三是各預(yù)防單位成立預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由單位一把手擔(dān)任，單位副職擔(dān)任副組長，各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的負責(zé)人為成員。負責(zé)對本單位預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)決策、組織協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督等職責(zé)。三個領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，從不同的層面、不同的環(huán)節(jié)建立健全了預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)機制，從而強化了對預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證了預(yù)防工作扎實有效地開展。

三、制定完善預(yù)防規(guī)章，保障預(yù)防工作規(guī)范化、制度化。

預(yù)防工作既然是一項社會性的系統(tǒng)工程，必須建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位、部門參加，檢察機關(guān)發(fā)揮職能作用的，溝通靈活、協(xié)調(diào)有力、上下聯(lián)動的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。而在這個預(yù)防網(wǎng)絡(luò)中存在多種主體、多種工作環(huán)節(jié)和多種預(yù)防資源。要保證預(yù)防工作規(guī)范有序地開展，有效地整合預(yù)防資源，形成預(yù)防工作合力，使預(yù)防工作取得預(yù)期的成效，必須制定和完善相應(yīng)的預(yù)防工作規(guī)章制度，以保障預(yù)防工作規(guī)范化和制度化。為此，我們積極配合縣委、縣人大先后制定出臺了四個有關(guān)預(yù)防工作規(guī)章制度。一是4月縣人大常委會通過施行了《關(guān)于開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》。該決定對我縣預(yù)防工作的方針、原則、重點、各預(yù)防工作主體的地位、作用、職責(zé)、預(yù)防工作程序、預(yù)防工作檢查監(jiān)督和責(zé)任追究等都作全面、明確的規(guī)定。二是初縣委制訂下發(fā)了《龍游縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》。該規(guī)則對縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的機構(gòu)、任務(wù)、職責(zé)和工作制度作了明確的規(guī)定，規(guī)范了其工作內(nèi)容和程序，保證了其任務(wù)的完成。三是縣委又制訂下發(fā)了《龍游縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任分工的規(guī)定》。該規(guī)定對縣人大常委會、縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、縣人民檢察院和各預(yù)防單位之間的預(yù)防工作責(zé)任作了具體的分工，明確了上述各機關(guān)和各預(yù)防單位的預(yù)防工作職責(zé)，進一步規(guī)范了各項預(yù)防工作。四是縣委制訂下發(fā)《龍游縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作考核辦法》，該考核辦法規(guī)定了詳細、全面、具體的預(yù)防工作考核內(nèi)容、考核程序和獎懲措施，每年都依據(jù)該考核辦法對各預(yù)防單位進行實打?qū)嵉目己撕酮剳?。另外，我院還先后制定了《個案預(yù)防工作實施細則》和《重大工程建設(shè)中開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作實施辦法》等預(yù)防工作制度。通過一系列的預(yù)防工作規(guī)章制度建設(shè)，進一步促進了預(yù)防工作的制度化、規(guī)范化，提升了預(yù)防工作水平，保證了預(yù)防工作的效果。

四、建立健全工作機制，保證各項預(yù)防工作的落實和實效

預(yù)防工作認識的提高、預(yù)防工作機構(gòu)健全和預(yù)防工作規(guī)章制度的建立完善固然十分重要，它們?yōu)樽龊妙A(yù)防工作提供了思想、組織和制度保證，這是做好預(yù)防工作必不可少的前提條件。但是光有這些還是遠遠不夠的，只有在此基礎(chǔ)上建立健全各項預(yù)防工作機制，才能確保各項預(yù)防工作、各個預(yù)防工作環(huán)節(jié)得到落實，才能確保各項預(yù)防工作的有效性。為此，我們建立了以下預(yù)防工作機制，以保證各預(yù)防工作得到真正有效的落實。

（一）研究決策部署機制

首先，每年年初，召開縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，根據(jù)檢察機關(guān)提供的職務(wù)犯罪的特點、原因、對策和上年全縣預(yù)防工作開展的實際，分析研究本年度的預(yù)防工作重點和對策，并形成書面的本年度預(yù)防工作要點，以縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)，對全年的預(yù)防工作進行部署。其次，各預(yù)防單位根據(jù)全縣預(yù)防工作的部署要求，結(jié)合本部門的實際，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，研究部署本部門新一年的預(yù)防工作，制訂出本部門新一年預(yù)防工作書面計劃，并報縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。做到全年工作有計劃、有重點、有針對性。

（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)反饋機制

一是我院與開展預(yù)防工作的單位，分別建立預(yù)防工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，組長由預(yù)防單位的一把手擔(dān)任，副組長分別由我院分管檢察長和預(yù)防單位的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由我院預(yù)防部門的負責(zé)人和預(yù)防單位的相關(guān)部門的負責(zé)人組成。我院和預(yù)防單位分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)日常預(yù)防事務(wù)的聯(lián)系。指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組定期召開聯(lián)席會議，回顧分析前一階段的預(yù)防工作情況，研究預(yù)防工作的新情況、新問題，指導(dǎo)該單位采取和落實有效的預(yù)防措施。二是我院預(yù)防部門對該系統(tǒng)發(fā)生的職務(wù)犯罪案件進行統(tǒng)計分行，找出該系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪案件的特點、原因，并提出預(yù)防對策，形成書面分析材料，提供給預(yù)防單位，并配合其將預(yù)防對策和措施予以落實。以提高預(yù)防工作的針對性和有效性。三是我院與浙江省十里坪監(jiān)獄聯(lián)合建立了“龍游縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作警示教育基地”，為各預(yù)防單位開展“現(xiàn)身說法”等警示教育提供平臺。我院還挑選法律業(yè)務(wù)水平高，口頭表達能力強的同志組成講師團，及時為各預(yù)防單位上法制警示教育課和案件分析課。從而保證了教育的效果。四是利用縣委黨校這一基地，以干部輪訓(xùn)班、新提拔干部培訓(xùn)班和新招收公務(wù)員班培訓(xùn)班為契機，開設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪法制警示教育課，讓他們充分認識職務(wù)犯罪的社會危害性，強化法制意識，提高免疫能力，筑起思想防線。

（三）內(nèi)部預(yù)防線索移送與協(xié)調(diào)配合機制

立足檢察職能，充分利用辦案資源，是檢察機關(guān)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作的立足點，也是預(yù)防工作生命力的集中表現(xiàn)。檢察機關(guān)內(nèi)部職能部門眾多，每個職能部門都能發(fā)現(xiàn)和掌握許多預(yù)防線索和信息，如何協(xié)調(diào)各職能部門，整合各職能部門的預(yù)防線索和信息，這是做好預(yù)防工作，提高預(yù)防工作效果的關(guān)鍵。為此，我們在建立本院職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和制定實施《關(guān)于進一步加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作實施意見》的基礎(chǔ)上，建立了本院內(nèi)部預(yù)防線索移送及各辦案業(yè)務(wù)部門與預(yù)防部門的相互配合機制。一是本院各業(yè)務(wù)部門在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)和掌握的預(yù)防線索在規(guī)定的時間內(nèi)移送給預(yù)防部門，偵查部門在立案后一個內(nèi)移送，其它業(yè)務(wù)部門在發(fā)現(xiàn)后一個星期內(nèi)移送。二是各業(yè)務(wù)部門必須積極配合預(yù)防部門的工作。實踐證明，這一機制的建立，既保證了預(yù)防工作的順利開展，也充分利用了辦案預(yù)防資源，又確保了預(yù)防工作的效果。

（四）建立紀(jì)檢和檢察協(xié)作機制

紀(jì)委的黨風(fēng)廉政建設(shè)和檢察機關(guān)的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，它們雖然有一定的區(qū)別，一個是從黨紀(jì)的層面，一個是從法律的層面開展工作，但兩者的最終目標(biāo)上一致的，只不過是殊途同歸罷了。鑒此，我們?yōu)榱苏霞o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)的預(yù)防資源，使之形成合力，建立了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)的協(xié)作機制。從組織機構(gòu)上，縣委副書記、縣紀(jì)委書記擔(dān)任縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，檢察長為常務(wù)副組長，分管副檢察長和縣紀(jì)委副書記為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各預(yù)防單位在確定預(yù)防工作的分管領(lǐng)導(dǎo)人選時，一般也由分管紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。從領(lǐng)導(dǎo)層面為協(xié)作提供了保障。在工作機構(gòu)上，我院預(yù)防部門的負責(zé)人和縣紀(jì)委黨風(fēng)室負責(zé)人分別擔(dān)任縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，各預(yù)防單位的紀(jì)委書記或紀(jì)檢察院組長兼任預(yù)防工作的聯(lián)絡(luò)員。從工作具體實施的層面確保了協(xié)作的順利進行。在具體工作的實施中，我們一是及時進行溝通，互相通報信息，免避重復(fù)，提高工作效率。二是相互合作開展預(yù)防工作，對某些預(yù)防工作由縣紀(jì)委牽頭，檢察機關(guān)配合；對有些預(yù)防工作由檢察機關(guān)牽頭，縣紀(jì)委配合。這樣做，既整合了預(yù)防工作資源，形成預(yù)防合力，又節(jié)省了人力物力和財力，收到較好的預(yù)防效果。

（五）建立檢查監(jiān)督機制

預(yù)防工作開展的如何，預(yù)防工作效果怎樣，關(guān)鍵處決于平時檢查、監(jiān)督工作開展的如何。為此，我們根據(jù)《龍游縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作的決定》和《龍游縣預(yù)防職務(wù)犯罪工作責(zé)任分工的規(guī)定》的規(guī)定，從以下幾方面開展預(yù)防工作的檢查、監(jiān)督活動：一是縣人大常委會會議或主任會議定期聽取我院和有關(guān)預(yù)防單位開展預(yù)防工作的情況報告。二是我院利用定期的聯(lián)席會議，對各預(yù)防單位的預(yù)防工作進行檢查和監(jiān)督；三是我們與縣人大、縣紀(jì)委組成檢查組，采用如開座談會的形式進行檢查、監(jiān)督。通過檢查、監(jiān)督，總結(jié)肯定好的經(jīng)驗和做法，指出存在的問題，并要求其整改，促進預(yù)防工作扎實有效地開展。

（六）建立總結(jié)考核獎懲機制

預(yù)防工作的效果需要通過考核來檢驗，預(yù)防工作的方法和步驟需要通過不斷的總結(jié)來提高，通過總結(jié)考核，提煉和挖掘成功的經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同時對各預(yù)防單位的預(yù)防工作做出客觀公正的評價，從而促進預(yù)防工作深入有效地開展。為此，我們建立了預(yù)防工作的總結(jié)考核獎懲機制。一是每年年中，召開預(yù)防單位分管領(lǐng)導(dǎo)會議，在會上，各預(yù)防單位對前一階段的預(yù)防工作進行總結(jié)交流，讓各個預(yù)防單位明確各自開展預(yù)防工作的具體情況，同時相互取長補短，相互學(xué)習(xí)。二是各預(yù)防單位每年年底對本單位全年的預(yù)防工作進行回顧總結(jié)，同時根據(jù)預(yù)防工作考核辦法，進行自行考核評分，形成書面總結(jié)和自行考核評分材料，一并報縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由辦公室組織考核小組，在各預(yù)防單位自行評分的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核辦法規(guī)定的內(nèi)容和程序，進行逐項認真的考核。三是根據(jù)考核得分的多少，提出一等獎、二等獎和三等獎的候選單位，經(jīng)縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究決定后，予以通報和獎勵，以資鼓勵先進，激勵后進，促進預(yù)防工作更加深入有效地開展。

第二篇：預(yù)防腐敗

中共蕭縣縣委

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹落實中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實施意見）的實施辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部、委、室，縣直各單位黨組（黨委）：

《關(guān)于貫徹落實中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實施意見）的實施辦法》已經(jīng)縣委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹遵照執(zhí)行。

中共蕭縣縣委

2014年4月8日

關(guān)于貫徹落實中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）和省委（實施意見）的實施辦法

為貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃》（中發(fā)

【2013】14號，以下簡稱《工作規(guī)劃》）和《中共安徽省委關(guān)于貫徹落實中共中央（建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013——2017年工作規(guī)劃）的實施意見》（皖發(fā)【2013】16號，以下簡稱《實施意見》），深入推進我縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本實施辦法。

一、總體要求

加強懲防體系建設(shè)，以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，堅持圍繞中心、服務(wù)發(fā)展，堅持群眾路線、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持標(biāo)本兼治、著力懲治，堅持改革創(chuàng)新，制度保障，堅持重點突破、統(tǒng)籌推進，認真解決人民群眾反映強烈的突出問題，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為打造蕭縣新環(huán)境、梳理蕭縣信形象、推進蕭縣新跨越提供有力保障。

經(jīng)過全縣各級黨組織和全社會的共同努力，至2017年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得人民群眾比較滿意的進展和成效?！八娘L(fēng)”問題得到認真治理，黨風(fēng)政風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度加大，腐敗蔓延勢頭得到堅決遏制，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實開展，反腐敗體制機制更加健全，黨員干部廉潔自律意識和拒腐防變能力顯著增強。

二、深化作風(fēng)建設(shè)

（一）

第三篇：xx預(yù)防醫(yī)藥腐敗自查工作匯報

xx預(yù)防醫(yī)藥腐敗自查工作匯報

對照xx下發(fā)的通知，結(jié)合我院工作實際，我院組織人員對全院的藥品、器械、設(shè)備、低值耗材等物品的采購進行了一次全面的自查，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

一、醫(yī)藥采購管理情況：

我院的藥品都是通過xx省藥品采購監(jiān)管平臺采購，耗材通過五洲采購、2016-2017xx市醫(yī)用耗材招標(biāo)采購服務(wù)系統(tǒng)采購，未參與招標(biāo)的藥品都通過了縣衛(wèi)生計生委醫(yī)政藥管股備案批準(zhǔn)，大型設(shè)備通過公開招標(biāo)，疫苗從縣疾控中心采購。

醫(yī)院成立了藥事委員會負責(zé)對全院的藥品、設(shè)備、器械、低值耗材的采購進行監(jiān)管，定期清查采購過程中有無違規(guī)現(xiàn)象。截止目前，我院各項采購工作均嚴格執(zhí)行國家有關(guān)采購制度，無違紀(jì)現(xiàn)象，未發(fā)現(xiàn)收受賄賂現(xiàn)象。

二、我院醫(yī)藥采購中尚未能實行“兩票制”。

三、我院嚴格執(zhí)行藥品采購監(jiān)管平臺藥品價格，藥品購入后零利潤銷售，報上級單位核算后財政按總藥價的15%補助到我院。該項政策一直規(guī)范、有序執(zhí)行，各環(huán)節(jié)不存在苛扣藥品利潤現(xiàn)象。

四、存在問題及建議：

1、在設(shè)備及辦公用品的采購上因要公開招標(biāo)，手續(xù)過于繁索，有時工作效率太慢，跟不上工作節(jié)奏，影響業(yè)務(wù)開展。

2.采購的設(shè)備及辦公用品規(guī)定不允許指定品牌，只需要制定參數(shù)，這就給了那些品質(zhì)、質(zhì)量處于次品的商品也流入到醫(yī)院，在臨床上或行政辦公上帶來很大的困繞。這本不是采購單位的責(zé)任，但易讓職工產(chǎn)生不好的錯覺，認為是采購人員得了好處將設(shè)備以次充好。

3.制定標(biāo)書上，很多情況下采購人員對于設(shè)備并不內(nèi)行，對于設(shè)備要求的參數(shù)也是一知半解，有許多的時候訊價了解相關(guān)情況時會被廠商的介紹左右觀念，而有時廠商的介紹是以利為上的，并不是以質(zhì)量為上的，這就使得我們需要加強對采購人員的業(yè)務(wù)知識進行專業(yè)的培訓(xùn)。

4.還未實行“兩票制”，建議盡快施行。

綜上所述，我院在藥品、器械、設(shè)備、低值耗材等物品的采購上總體上來說是規(guī)范的，但具體到相關(guān)的業(yè)務(wù)能力還有待提高。

xx

2016年6月17日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2010年黨風(fēng)廉政及懲治和預(yù)防腐敗工作匯報

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

歡迎大家檢查指導(dǎo)工作，我鎮(zhèn)按照市紀(jì)委、市委組織部《印發(fā)〈關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法實施意見（試行）〉的通知》（什紀(jì)〈2009〉42號）部署，我鎮(zhèn)深入領(lǐng)會意圖，吃透文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)的工作實

際，于2009年12月9日采取專題會議安排，科學(xué)制定方案，統(tǒng)籌安排自查，扎扎實實對全鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況進行自檢自查。現(xiàn)在我將我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政及懲治和預(yù)防腐敗工作情況匯報如下：

在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委的正確指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持以“三個代表”重要思想為指針，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中和中紀(jì)委四次、省紀(jì)委9屆5次全會精神、以及XX、什邡紀(jì)委要求，精心抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉工作的落實，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的落實情況

為全面貫徹黨的十七大精神，認真落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》、《XX省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實施辦法》、《XX市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》以及《什邡市紀(jì)委〈關(guān)于推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的檢查辦法實施意見（試行）》，進一步推進全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)，特制定了我鎮(zhèn)的實施方案。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。進一步落實了反腐敗建設(shè)的主體責(zé)任，落實了反腐倡廉的各項任務(wù)。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成抓懲治和預(yù)防腐敗體系工作的整體合力

在推動懲防體系構(gòu)建工作中，我鎮(zhèn)及時將任務(wù)分工進行具體化，嚴格落實責(zé)任。鎮(zhèn)黨委先后制定和出臺《關(guān)于2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》（師委發(fā)﹝2008﹞39號）、《關(guān)于2009年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》（師委發(fā)﹝2009﹞32號）、《XX鎮(zhèn)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃任務(wù)分解方案》（師委發(fā)〔2008〕54號）、《XX鎮(zhèn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2009 重點任務(wù)分解實施方案》（師委發(fā)〔2009〕66號）等一系列文件，對建立健全我鎮(zhèn)抓懲治和預(yù)防腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制提出了明確要求。成立了在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，各分管領(lǐng)導(dǎo)參加，機關(guān)各辦（所）參與的懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，配備兼職工作人員。按照《什邡任務(wù)分解方案》的文件要求，結(jié)合XX鎮(zhèn)實際，將工作任務(wù)細化落實到各辦所，明確黨委、班子成員貫徹《實施方案》的責(zé)任，突出工作重點，逐步推進，嚴格責(zé)任考核，強化責(zé)任追究，保證任務(wù)落實，最終實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。明確了工作責(zé)任。特別是2008年以來，為切實加強對抗震救災(zāi)資金、物資發(fā)放、過渡房建設(shè)及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作的監(jiān)督，確保各項工作公開、透明，我鎮(zhèn)先后聘請退職老領(lǐng)導(dǎo)、志愿者以及富有正義感的社會公民分級擔(dān)任鎮(zhèn)、村（居）二級廉政監(jiān)督員，對全鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作進行社會監(jiān)督，做到了領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制健全，形成了整體合力。

（二）加強黨風(fēng)黨紀(jì)教育，營造反腐倡廉的良好氛圍，提高全鎮(zhèn)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律和拒腐防變能力

我鎮(zhèn)把黨風(fēng)廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育工作的總體部署，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、組織、宣傳等共同配合的黨風(fēng)廉政宣傳大格局。依托2008年進行的“開展干部勤廉雙優(yōu)、災(zāi)區(qū)群眾無憂”活動，XX鎮(zhèn)結(jié)合工作實際，先后制定和出臺了《關(guān)于開展“干部勤廉雙優(yōu)、災(zāi)區(qū)群眾無憂”主題實踐活動方案的通知》（師委發(fā)﹝2008﹞36號）、《關(guān)于開展廉政文化進農(nóng)村工作的實施意見》（師委發(fā)﹝2008﹞39號）、《關(guān)于組織開展“讀報（書）促廉”活動的通知》（師委發(fā)﹝2009﹞2號）等系列文件，為開展廉政宣傳及文化教育提供了有力的支撐。針對XX鎮(zhèn)在不同工作階段、不同時機節(jié)點上的任務(wù)特點，采取靈活多樣的方式把黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)的“三紀(jì)”教育和作風(fēng)建設(shè)納入了鎮(zhèn)村（居）干部的培訓(xùn)計劃進行廉政教育，達到了預(yù)期目的。一將鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會和農(nóng)村基層“兩委”班子的“雙述測評”活動納入工作日程，在每年11月下旬至12月上旬適時進行。要求鎮(zhèn)村兩級把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況、執(zhí)行民主集中制情況及廉潔自律的各項規(guī)定作為民主生活會的主要內(nèi)容，勇于開

展批評與自我批評，剖析問題、查找根源做好“剌刀見紅”，防微杜漸，通過自評、互評，主要領(lǐng)導(dǎo)點評，切實筑牢預(yù)防腐敗的防線。二是結(jié)合2008年XX鎮(zhèn)全民抗震救災(zāi)的工作實際，就著眼提高機關(guān)的行政效能和調(diào)動基層組織干部全心全意為群眾服務(wù)的能力素質(zhì)，組織了全鎮(zhèn)機關(guān)和農(nóng)村基層干部進行“干部勤廉雙優(yōu)，災(zāi)區(qū)群眾無憂”專題培訓(xùn)。三是為確保2009年災(zāi)

后重建“公正廉潔”、有序推進，XX鎮(zhèn)除在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起“讀書（報）促廉潔”活動外，還結(jié)合“全面加快推進災(zāi)后農(nóng)房重建工作的實際”，請公安、檢察院的同志針對農(nóng)房重建中存在的一些以不正當(dāng)手段謀求個人利益的現(xiàn)象，給全鎮(zhèn)村組干部上了一堂廉政課，教育廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在災(zāi)后重建工作中用好手中權(quán)力，造福老百姓。四是開展好創(chuàng)建廉政文化一系列活動，努力營造XX鎮(zhèn)風(fēng)清氣正的氛圍。結(jié)合XX實際，組織各村（社區(qū)）充分利用已有的腰鼓隊、秧歌隊、軍樂隊等，開展了富有XX風(fēng)格的、有影響力的廉政文化活動。利用XX鎮(zhèn)藝術(shù)團、鎮(zhèn)村廣播、鎮(zhèn)村公開欄、電影宣傳放映和印發(fā)內(nèi)部雜志六種形式傳播廉政文化，利用“圖書雜志進村”的時機，設(shè)置廉政文化圖書柜。

（三）以強化監(jiān)督為重點，狠抓制度建設(shè)，著力體現(xiàn)黨委政府抓防腐工作的決心

預(yù)防和竭制腐敗關(guān)鍵在源頭，核心是要有一套嚴密的制度。為確保懲治和預(yù)防腐敗體系健全，我鎮(zhèn)以制度建設(shè)為載體，針對權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞解決群眾身邊的腐敗問題，制訂和出臺了各項配套制度。

1、加強制度建設(shè)，強化“高壓線”。一是繼續(xù)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，明確要求，強化責(zé)任意識，堅持誰主管負責(zé)制；一級抓一級，層層抓落實。二是繼續(xù)完善村級財務(wù)管理制度。將“村財民理鎮(zhèn)監(jiān)管”制度落到實處，同時完善村務(wù)公開的內(nèi)容、規(guī)范公開時間、形式和程序，重點突出惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金及項目、財務(wù)收支的公開。通過采取一系列的措施，進一步強化了村級主要領(lǐng)導(dǎo)合理支配村級財務(wù)的守法意識，提高了村干部照章辦事的能力。三是制定出臺村級考核辦法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)及推進災(zāi)后重建工作納入農(nóng)村年終考核范疇，做到績效與勞動報酬掛鉤，促使村干部牢固樹立廉潔工作意識。四是進一步完善機關(guān)管理制度。對原有的規(guī)章制度重新進行了修訂和完善，制定了更加嚴格規(guī)章制度，明確了學(xué)習(xí)制度、考勤制度、接待制度、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策制度，同時對機關(guān)公用經(jīng)費管理進行了再明確，有效限制了各種不合理支出情況的發(fā)生，以制度促規(guī)范。從而形成用制度規(guī)范從政行為和按制度辦事，靠制度管人的長效機制。

2、加強監(jiān)督檢查，確?！鞍踩t線”。結(jié)合全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的實際，認真研究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔方面存在的突出問題，尤其強化對鎮(zhèn)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝，公車私用，收送現(xiàn)金，利用過生日收錢財，參與賭博等行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為，堅決予以嚴肅查處。加大對重點單位，重點崗位權(quán)力運行的監(jiān)督力度。把述廉，評廉，用廉結(jié)合起來，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴密，監(jiān)督有效的權(quán)力運行機制，促使權(quán)利規(guī)范運行。一是抓實堡壘的防腐建設(shè)。明確鎮(zhèn)村黨委、支部書記為本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對鎮(zhèn)、村的黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為全年的一項重要工作，列入議事日程，與本單位災(zāi)后重建等各方面業(yè)務(wù)工作一同部署，一起落實，一起檢查，一起考核，明確分工，健全制度，責(zé)任到人。要在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面起帶頭作用，特別是要管好自己身邊的人員，確保在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面不出問題。二是強化村級“一把手”防范工作。要求各村（社區(qū)）支部書記要立足教育，著眼防范。對市鎮(zhèn)兩級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指示、精神和要求，要及時向全體黨員傳達。通過開展各種形式的黨員會議，始終把自己置于黨組織監(jiān)督之下，自覺接受群眾監(jiān)督。三是保障好普通黨員履行權(quán)利義務(wù)的行為。要求每個黨員要牢記入學(xué)誓言，充分發(fā)揮主觀能動性作用，在認真履行好一名黨員的權(quán)利和義務(wù)的同時，提高自我約束力及參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。

3、抓好懲防工作，設(shè)置“警戒線”。從2007年以來，鎮(zhèn)黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)對合村并組后新調(diào)整的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部全部開展了任前廉政談話，對群眾有反映的農(nóng)村基層黨員干部進行誡勉談話。2008年抗震救災(zāi)工作中，針對個別村組干部在大災(zāi)大難面前穩(wěn)不住心神，利用職務(wù)之便就地取材領(lǐng)取救災(zāi)物資或發(fā)放救災(zāi)物資優(yōu)親厚友等行為，鎮(zhèn)紀(jì)委在第一時間對當(dāng)事人進行誡勉談話。2009年，災(zāi)后重建全面加速提速之機，鎮(zhèn)紀(jì)委針對財政所在對農(nóng)村災(zāi)后重建“國家補助各類資金安全管理”延伸審計中出現(xiàn)的將各類補助資金“抵扣”和“挪用”等現(xiàn)象，聯(lián)合鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)等部門及時對災(zāi)后重建資金安全管理問題突出的村組進行全面審計，對干部進行誡勉談話，并作出嚴肅處理。2008年以來，全鎮(zhèn)開展農(nóng)村基層干部任前廉政談話1人，對出現(xiàn)違紀(jì)行為的村組干部實行誡勉談話5人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分3人。通過嚴肅執(zhí)紀(jì)辦案，懲處違紀(jì)人員，達到了查處一案、教育一片的目的，有效促進了全鎮(zhèn)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、廉潔自律。

二、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的推進情況

（一）加強反腐倡廉宣傳教育，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。在反腐倡廉宣傳教育上，我鎮(zhèn)主要從三大塊入手。一是充分發(fā)揮中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)帶頭作用，牢固樹立以民為本思想，樹立正確的世界觀、權(quán)力觀，努力踐行“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的政策路線；二是結(jié)合災(zāi)后重建工作的實際，利用鎮(zhèn)黨委政府組織召開各種會議的時機，以會代訓(xùn)，開展黨風(fēng)廉政教育，力葆各村（社區(qū)）支部的廉潔性、模范性，使支部真正成為推動反腐倡廉建設(shè)的主力軍和示范帶；三是以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，夯實廣大黨員干部的理想信念和宗旨觀念，確保通過學(xué)習(xí)實踐活動的開展真正使“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、提速重建上臺階”。

（二）加強黨務(wù)政（村）務(wù)公開力度，努力實施“陽光政（務(wù)）務(wù)工程”。對需公開、可公開的內(nèi)容，努力做到上墻、入欄；對需告知廣大黨員干部的內(nèi)容，采取會議、宣傳等的形式，努力做到公開化，最大化地尊重和保證干部群眾黨務(wù)政務(wù)工作參與權(quán)、知曉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵干部群眾參與權(quán)力謀劃、運行，提高民主決策的科學(xué)性和正確性。

（三）加強和改進作風(fēng)建設(shè)，杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是結(jié)合正在開展的第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部正確理解科學(xué)發(fā)展觀的核心宗旨，牢固樹立一心一意為人民服務(wù)的崇高職業(yè)理想，從思想上杜絕損害群眾利益的行為的發(fā)生；二是健全強化了鎮(zhèn)政府首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、績效考核制等多項制度，將機關(guān)干部工作效率、服務(wù)態(tài)度、群眾測評結(jié)果作為職工考核的重要內(nèi)容，迫使干部保持良好作風(fēng)、服務(wù)人民生活；三是加強了對政務(wù)中心的管理，方便了群眾辦事。

三、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作采取措施情況

（一）完善懲治和預(yù)防腐敗體系責(zé)任分解，嚴格落實責(zé)任，使領(lǐng)導(dǎo)黨員干部時時做到自重、自警、自省、自律，做到管好自己的眼，不該看的不看；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿；管好自己的腿，不該去的不去。要守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑、管得住小節(jié)，做防腐拒變的典范。

1、完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)則，推行政務(wù)公開，強化民主監(jiān)督，保證決策的科學(xué)性和實效性。

2、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，采取有效措施，落實“一崗雙責(zé)”。

3、遵守廉潔自律各項規(guī)定，執(zhí)行個人重大事項報告制度，增強責(zé)任意識，提高反腐倡廉的自覺性。

4、加強履職盡責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作。

（二）建立廉政文化基地。設(shè)立廉政文化教育基地。充分利用思源村“全國先進基層黨組織”的優(yōu)勢，使之發(fā)揮酵母作用，帶動全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政及預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

（三）強化農(nóng)村基層財務(wù)管理。全面推行“會計委派”制度。進一步健全“兩審一辦、村務(wù)公開”制度。堅持每季度結(jié)帳，由民主理財小組審查單據(jù)是否真實、合理，加蓋印章并由所有成員簽字；再由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查單據(jù)是否合規(guī)、合法，然后才進行公開。鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部交叉檢查財務(wù)公開。對于村干部擠占挪用現(xiàn)金和白條抵庫的行為予以糾正，有效防止了農(nóng)村集體資產(chǎn)的流失。

三、存在的問題及整改措施

開展懲防體系建設(shè)，是加強黨的建設(shè)的重要一環(huán)。自合鎮(zhèn)后，特別是08年以來，我鎮(zhèn)堅持不懈抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，力保災(zāi)后恢復(fù)重建環(huán)境風(fēng)清氣正、廉潔高效。但也存在一些問題：

一是認識不到位。一些黨員干部反腐倡廉自覺性還不夠高，特別是基層村組干部黨員認為，災(zāi)后重建工作中大家全力戰(zhàn)斗在重建第一線、疲于化解形形色色的矛盾，沒有多少的權(quán)力，懲防體系建設(shè)與自己關(guān)系不大。鎮(zhèn)機關(guān)一些黨員干部認為，鎮(zhèn)一級組織是責(zé)大權(quán)小，腐敗沒市場。

二是觀念存在差距。查找廉政風(fēng)險點不夠深入細致，存在應(yīng)付了事現(xiàn)象。

三是存在小事不理和“小富即富”問題。特別災(zāi)后恢復(fù)重建全面提速以來，部分機關(guān)、村組干部既擔(dān)負提速重建任務(wù)的巨大壓力，又面對群眾的不理解，在化解涉災(zāi)信訪問題上筋疲力盡，斗志弱化，或推諉或敷衍。在搶抓災(zāi)后重建機遇，全面提升XX鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)水平和建設(shè)區(qū)域重點鎮(zhèn)上，部分黨員干部思想不夠解放，闖勁不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，不能與時俱進。

針對存在的問題，我們著重從以下幾方面入手。

1、進一步統(tǒng)一思想，提高認識。按照“三個更加注重”（更加注重制本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)）的要求，創(chuàng)新懲治和預(yù)防腐敗的工作理念、推進措施和管理方法上，抓好源頭預(yù)防、過程監(jiān)督工作，重在按照平時強化教育、事前適時警示、事中及時檢查、事后作好總結(jié)等四個步驟抓好全過程管理。

2、全面查找，完善防控。要結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建的實際，未雨綢繆，按照廣泛征求意見、拓寬排查范圍和深挖腐敗根源三個環(huán)節(jié)抓好廉政風(fēng)險點排查。不因權(quán)小責(zé)大而不為、不因任重道遠而高擱，實實在在的把鎮(zhèn)黨委政府及村（社區(qū)）支部在災(zāi)后重建中的各種行政作為潛在的風(fēng)險點全面融入到廉政風(fēng)險點的排查內(nèi)容中，強化“人人有責(zé)”的意識。

3、堅持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，防范管理。一是全面落實分級管理責(zé)任制。區(qū)分對象，明確責(zé)任主任，制定防范措施。二是全面探索崗位責(zé)任與廉政風(fēng)險責(zé)任一肩挑的機制。三是著力通過完善制度加強預(yù)警、強化問責(zé)從嚴責(zé)任追究、完善監(jiān)督防范體系，建立起廉政風(fēng)險防范管理的長效機制，推進廉政風(fēng)險防范管理程序化、規(guī)范化和系統(tǒng)。

第五篇：預(yù)防和治理腐敗文檔

中國長期處于社會主義初級階段，當(dāng)前又處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)變型的時期，腐敗現(xiàn)象的滋長和蔓延不會在短期內(nèi)消除。因而預(yù)防和治理腐敗仍將是長期而艱巨的任務(wù)。要想很好地完成這項任務(wù)就從幾個方面下功夫。

一、在教育方面

教育這個概念有廣義和狹義兩種：前者是家庭、學(xué)校、社會對一個人的思想、智力和體力諸方面有意識的影響；后者是通過教育機構(gòu)對年輕一代進行有目的、有計劃、有組織的影響。

原始教育是在共同勞動和生活中主要由長者向年輕一代傳授生產(chǎn)和生活經(jīng)驗，這種教育對部族的成員都是共同及平等的。從奴隸社會初期到封建社會后期的教育稱之為古代教育，它具有顯明的階級性，只為少數(shù)統(tǒng)治者們的子女服務(wù)，不為廣大勞動人民的子女服務(wù)。在資本主義社會中教育有著二重性：一面培養(yǎng)統(tǒng)治人才，一面培養(yǎng)掘墓人才。

在社會主義社會里對孩子的教育均由父母、師長和各界共同承擔(dān)。假如一個人從小受到思想品德教育，那么他有可能成為像兒童時代的列寧一樣敢于承認錯誤的“誠實的孩子”：如果一個人從小接受革命傳統(tǒng)教育，那么他有可能成為像少年時代的劉胡蘭一樣“生的偉大，死的光榮”。在教育過程中教師起著主導(dǎo)作用，是學(xué)生身心發(fā)展過程的示范、組織、領(lǐng)導(dǎo)者。作為“人類靈魂工程師”的老師有責(zé)任對學(xué)生要加強愛國主義思想道德教育，使他們從小樹立為人民服務(wù)的人生觀，做好社會主義事業(yè)的接班人。然而不可否認的是隨著社會的不斷發(fā)展及變革對青少年的教育也面臨著新的課題和挑戰(zhàn)：首先，基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)比較單一，內(nèi)容“舊、繁、偏、難”；其次，教育得了兩種病——一個是“多動癥”，花樣不斷翻新，沒有統(tǒng)一教材，且每年都改版。一個是“浮腫病”，平時好大喜功，一味貪大求洋。這里我們不得不特別重視諸如亂收學(xué)費，校園暴力，抄襲論著，任人唯親等教育腐敗問題。據(jù)全國政協(xié)委員、北京市海淀區(qū)法院審判員尚秀云同志介紹：她在辦案過程中發(fā)現(xiàn)青少年的犯罪特點——低齡化趨勢明顯，十四五歲孩子的犯罪比例每年都在增長：升級化趨勢明顯，在犯罪類型上搶劫一躍代替盜竊罪占第一位。這說明教育腐敗將涉及社會主義與資本主義為爭奪接班人和掘墓人的問題。

要反對和預(yù)防教育腐敗：一是學(xué)校改革課程設(shè)置、教材編寫和教育方式：二是根據(jù)青少年的思想、行為、興趣特點教師要及時引導(dǎo)學(xué)生，從確立遠大志向做起樹立和培育正確的理想信念，從規(guī)范行為習(xí)慣做起培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明行為，從增強愛國情感做起弘揚和培育偉大民族精神；三是在反防腐敗中領(lǐng)導(dǎo)班子起著關(guān)鍵性的作用。因此將以往主要對任命它的頂頭上司負責(zé)制應(yīng)改變?yōu)閷x舉它的廣大群眾負責(zé)制，即要加強各大中小學(xué)的校內(nèi)民主生活，使教職員工直接選舉領(lǐng)導(dǎo)班子。

二、在制度方面

制度是要求共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。制度反腐防腐是我們黨和國家在新時期面臨的生死攸關(guān)的重大課題，尤其司法腐敗將涉及人身權(quán)利和社會穩(wěn)定的問題，例如：

(一)偵查機關(guān)的腐敗

1996年，河北省邢臺市任縣固城鄉(xiāng)南留寨村農(nóng)民，老共產(chǎn)黨員耿金堂之妻孫書芬先與長女耿志紅、外甥女趙安存，后與長子耿志峰和兒媳李秀坤及三子耿志華在邢臺橋東區(qū)新華南路申莊街經(jīng)營小吃部。2000年3月27日、7月28日孫書芬的兩兒耿志華和耿志峰因交不起高額“保護費”而先后被涉嫌黑社會頭目董華賓等一伙用匕首、臺秤等兇器砍成重傷(前者為7級，后者為1級)。當(dāng)時據(jù)李秀坤揭發(fā)，下車行兇的是4人，2人在紅色面包車里觀察，其中就有姓金的派出所民警。案發(fā)當(dāng)時被害人家屬急呼“110”，多次要求將傷員送往醫(yī)院設(shè)法搶救并捉拿案犯，可公安機關(guān)既不搶救傷員，也不追捕兇手。于是他們又急忙到派出所報案。7月29日，除了姓金的民警到醫(yī)院詢問幾句以外，公安部門依然無任何行動。過了幾天該民警開車到小吃部門前從車窗口探頭喊了一句：“兇手找不到，你們自己找!”其實兇手時常出沒在大庭廣眾之中，而且有關(guān)報案情況董之父母了如指掌，曾多次到小吃部和醫(yī)院威脅被害人一家，不是故意將斧頭扔到門口，就是揚言：“你們要撤訴，不然殺全家”等等。于是孫書芬多次到市公安局上訪。然而市局的門衛(wèi)將其連拖帶拉，拳打腳踢，致使衣服被撕破，渾身是傷痕。在這兩起故意傷害案中作為偵查機關(guān)的邢臺市公安局橋東分局均沒有出現(xiàn)場，對于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身沒有進行勘驗或者檢查。10月22日被害人的父母將以《蒼天在上，百姓安危盼人管》為題的申訴呈送到市委會和市政府。24日市領(lǐng)導(dǎo)作了“請公安劉局長閱處”的批示。11月22日劉局長下達“請橋東分局抓緊破案處理”的指示。2001年清明之日孫書芬的叔

伯弟弟孫立柱在耿金堂家透露：耿志鋒出事不久董華賓曾強迫他說服耿家私了，出價20000元；因沒說成，董把他打得頭破血流。耿問：“你為什么跟這種人來往?”孫答：“人家在公安局有保護傘”。2002年3月12日，逍遙法外近2年的犯罪嫌疑人董華賓才被刑拘，同年4月9日被逮捕。其他5人至今未緝拿歸案，說是“在逃”。

既然犯罪嫌疑人“在逃”，為什么該市公安分局在自己管轄地區(qū)內(nèi)不直接發(fā)布通緝令?試問：人民公安是保護人民群眾的衛(wèi)士，還是罪犯嫌疑人的“保護傘”?

(二)公訴機關(guān)的腐敗

1．2003年5月15日福建省福州市檢察院對閩侯縣公安局移送審查起訴林云霖、歐韓林等人故意殺人一案經(jīng)審查認為：事實不清，證據(jù)不足，決定將此案退回，補充偵查。6月12日縣局刑事偵查大隊寫了兩份《證明》：“我隊在辦理林云霖、歐韓林等人故意殺人案中均能按有關(guān)法律法規(guī)辦理，文明公正執(zhí)法，在辦案中不存在刑訊逼供、引供、誘供等違法行為”；“林云霖、歐韓林等人故意殺人一案所使用的槍支經(jīng)我隊多方追查，現(xiàn)無法弄清涉案的槍支來源及去向。”身為局長的陳紅衛(wèi)為什么不親自負責(zé)補充偵查，反而令涉嫌實施刑訊逼供的刑偵隊開“證明”?既然無法弄清涉案物證的來源及去向，也就不能下結(jié)論：“本局偵查終結(jié)”，“本案移送審查”!

2．檢察院一旦發(fā)現(xiàn)公安局在偵查活動中有違法情況時應(yīng)通知其予以糾正，而市檢并沒有這樣做，尤其代理檢察員鄭小波在辦案中沒有堅持實事求是，重證據(jù)不輕信口供的原則，基本上按縣局所提供的訊問筆錄進行了“依法審查”。

3．檢察院在被告人的犯罪事實沒有查清，證據(jù)不確定、不充分的情況下急忙提起了公訴。

福州市人民檢察院起訴書——榕檢起訴(2003)196號——認為：“被告人林云霖、歐韓林、謝道忠、潘容華、楊華城故意非法剝奪他人生命，至(致)一人死亡”。但是客觀情況并非如此。作為監(jiān)督機關(guān)的檢察院卻名目張膽地違反了“有罪追究，無罪保護，嚴格依法，實現(xiàn)客觀公正”的基本原則，充當(dāng)了“保護傘”的“保護傘”!

(三)審判機關(guān)的腐敗

1994年遼寧省沈陽市和平區(qū)居民劉涌因犯傷害罪被市公安局收容審查。95年劉創(chuàng)辦民營企業(yè)嘉陽集團，從事服裝、餐飲、娛樂、房地產(chǎn)等生意，該集團下屬公司26家，員工2500人，資產(chǎn)7億元。他以該集團為依托，采取暴力、威脅等手段聚斂錢財，稱霸一方，以商養(yǎng)黑，被其致死致傷的達42人，其中死亡1人，重傷16人。99年5月25日公安機關(guān)對劉涌集團正式立案偵查。2000年7月11日他被刑拘，同年8月10日被逮捕。

2001年9月19日，以陳光中為首的14位刑訴法、刑法教授和法醫(yī)專家在北京釣魚臺大酒店第一談判廳對案件進行了專題討論，出具了一份《沈陽市劉涌涉黑案專家論證書》，其中說：“與會專家聽取了律師的介紹并查閱了公訴人提交的證據(jù)，一致認為：本案的證據(jù)方面存在嚴重問題”，提及關(guān)于在預(yù)審中翻供的“驚人一致”；主要書證《傷害鑒定書》等也被認為存有瑕疵，而“不能作為定罪量刑的證據(jù)。”不言而喻，該《意見書》在此案的改判中起了關(guān)鍵的作用。

2002年4月17日劉涌、宋健飛被遼寧省鐵嶺市中級人民法院以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會社會性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、非法經(jīng)營罪、故意損壞財務(wù)罪、行賄罪、妨礙公務(wù)罪、非法持有槍支罪等多項罪名判處死刑。2003年8月15日劉涌被省高級法院以近乎相同的罪名改判死刑，緩期兩年執(zhí)行。2003年12月22日最高法院在劉涌案的判決書中已經(jīng)有明確的表述：首先，在整個關(guān)押期間對劉進行30多次的體檢中無一次有刑訊逼供的記載；其次，律師提供的刑訊逼供證據(jù)和取證方式不符合法律的規(guī)定，證人證言當(dāng)中有很多矛盾，有的本人自身有矛盾，經(jīng)過嚴格的庭審排除了認為存在刑訊逼供的質(zhì)疑：最后認定應(yīng)當(dāng)改判死刑。

2004年3月7日，在人民大會堂遼寧記者招待會上，全國人大代表、省長張文岳說到關(guān)于劉涌案時指出：在一審判決時沈陽市中級法院就判處劉涌死刑。后來他上訴到遼寧省高院，提出司法機關(guān)對其采用了刑訊逼供。省高院審判委員會對劉提出的上訴進行了分析，決定采取投票的形式表決，因為一票之差，審委會認為不能排除刑訊逼供的可能，所以改判死緩。后來最高法院根據(jù)有關(guān)方面的反映直接提審，排除了審理過程中的刑訊逼供，所以又改判為死刑。從一審、二審到最高法院提審、判決都是依照中國法律在辦

理。令人質(zhì)疑的是本案既然二審也“依照中國法律在辦理”，那么有什么必要最高法院組織合議庭提審并改判為死刑?這是不是多此一舉呢?

司法機關(guān)與“人大”的相互制約監(jiān)督嚴重變質(zhì)、失控。它導(dǎo)致很多腐敗分子更加囂張，使群眾的利益沒有保障，使政府的行為失去制約，使國家的政體進入混亂。治理司法腐敗是指標(biāo)治本的關(guān)鍵。因此在制度方面要反防司法腐敗，將公檢法受雙重領(lǐng)導(dǎo)體制改為垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，以保證其司法權(quán)的獨立性和權(quán)威性。

三、在監(jiān)督方面

監(jiān)督是察看并督促。要從源頭上解決監(jiān)督腐敗問題就得從理論上來認識病原在何處。

1871年3月18日法國巴黎工人武裝起義，推翻了資產(chǎn)階級政權(quán)，28日成立了巴黎公社，廢除了官僚制度，實行了一切公務(wù)人員由人民選舉并隨時可以撤換的制度：由公社通過法令，決定重大問題并直接指揮執(zhí)行。這樣“由我決策、也由我執(zhí)行”的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式使工人階級執(zhí)政初期能比較便捷有效地應(yīng)對所遇到的各種緊迫而復(fù)雜的局面。5月28日執(zhí)政61天的公社雖然由于主客觀原因被國內(nèi)外反動勢力所扼殺，但是它用暴力打碎國家機器，建立工人階級專政的革命原則是永存的。1917年11月7日俄國工人和農(nóng)民在布爾什維克黨的領(lǐng)導(dǎo)下推翻了資產(chǎn)階級臨時政府，建立了工人階級專政的社會主義國家。隨著執(zhí)政時間的推移列寧發(fā)現(xiàn)了“議行合一”不完善的地方。于是他提出，中央委員會應(yīng)成為黨的決策機關(guān)，同時黨內(nèi)還應(yīng)該設(shè)立一個執(zhí)行委員會——執(zhí)行機關(guān)和一個監(jiān)察委員會——監(jiān)督機關(guān)，使它“享受獨立的權(quán)利”。這三個機關(guān)都對授予權(quán)利的黨內(nèi)權(quán)力機關(guān)即黨的代表大會負責(zé)。后來斯大林針對國內(nèi)外形勢的變化集中了黨和國家的權(quán)力，戰(zhàn)勝了德、意、日三軸心國。在國際共運史上形成了以前蘇聯(lián)為樣板的高度集權(quán)的“模式”，各社會主義國家執(zhí)政黨競相仿效，結(jié)果導(dǎo)致上世紀(jì)80年代末90年代初世界社會主義運動出現(xiàn)嚴重曲折，最后執(zhí)政74年的蘇聯(lián)被解體，社會主義陣營被瓦解。

1949年中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后也感到高度集權(quán)有問題曾經(jīng)有過分解黨內(nèi)權(quán)力的嘗試。56年鄧小平同志在黨的“八大”所作的《關(guān)于修改黨章打報告》中提到，黨的代表大會要建立常任制，在代表大會閉會期間作為權(quán)力機關(guān)行使決策權(quán)；同時建立書記處，作為執(zhí)行機關(guān)行使執(zhí)行權(quán)；設(shè)立各級監(jiān)委，作為監(jiān)察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)。57年反右擴大化和59年的廬山會議后黨內(nèi)民主日益缺乏，黨內(nèi)監(jiān)督日益弱化，直至“文化大革命”過分集權(quán)現(xiàn)象到了登峰造極的地步。78年十一屆三中全會重建了黨的紀(jì)律檢查委員會。80年中央指出：將各級紀(jì)委受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)改變?yōu)槭芡夵h委、上級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。83年中紀(jì)委要求紀(jì)委書記參加同級黨委常委，再往后要求地方紀(jì)委書記參加同級黨委書記辦公會。2000年中紀(jì)委五次全會明確提出“中央決定逐步做到地方各級紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任。派駐紀(jì)檢組組長、監(jiān)察局長一般不從駐在單位產(chǎn)生”?！笆蟆眻蟾鎻娬{(diào)：要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督”，“重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。

國家的一切權(quán)力都是人民賦予的，簡而言之就是人民當(dāng)家作主。人民不做主何談以人為本。民主的重要內(nèi)容就是人民對國家機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督。因為“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力?！睘樨瀼攸h的群眾路線，我們建議從下而上，從地方到中央成立人民監(jiān)督委員會：其成員的條件為—德才兼?zhèn)?，以身作則，鐵面無私，剛正不阿的優(yōu)秀人員；其成員的產(chǎn)生為——先由單位的群眾醞釀，后直接投票進行選舉；其任務(wù)為——一是調(diào)查國家機關(guān)與所屬部門及其工作人員一切違法失職、損害國家或人民利益的行為和工作上存在的重要問題；二是征集群眾對黨、國家有關(guān)制定政策和法律等方面的意見和建議；三是宣傳監(jiān)督工作的作用和意義，啟發(fā)人民群眾主動對國家機關(guān)及其工作人員進行監(jiān)督；四是設(shè)立、管理并開檢人民意見箱，做好信訪工作；五是向有關(guān)單位提出各種處分直至罷免違紀(jì)違法人員的意見并向媒體進行曝光。其經(jīng)濟來源為——一是靠社會各界的自愿贊助；二是靠受害單位和個人的部分賠償金。

綜上所述，要從源頭上預(yù)防和治理腐?。旱谝唬诩訌娊逃捶栏矫鎸嵭兄苯舆x舉校級領(lǐng)導(dǎo)；第二，在完善制度反防腐方面實行要害部門垂直領(lǐng)導(dǎo)；第三，在強化監(jiān)督反防腐方面實行人民群眾參加全面監(jiān)督。