第一篇：中衛(wèi)市2010年政府工作報告

中衛(wèi)市2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年，是我市設(shè)市以來經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，我們經(jīng)受住了國際金融危機的嚴(yán)峻考驗。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委各項工作部署，全力以赴保增長保民生保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟社會發(fā)展走出低谷，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的可喜局面，較好地完成了市二屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)小康社會取得了新的更大的成就。

——奪取應(yīng)對國際金融危機重大勝利，經(jīng)濟形勢回升向好，持續(xù)較快增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速從元月份最低的-10.1%，回升到12月底的16.2%。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值131.1億元，增長13.2%，實現(xiàn)了11%的增長目標(biāo)；完成地方財政收入13.11億元，增長41.9%。

——社會事業(yè)邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民收入進一步提高。預(yù)計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12790元，增長9%；農(nóng)民人均純收入3800元，增長10%；為民承諾的15件實事完成14件（內(nèi)容詳見附件1）。

——生態(tài)環(huán)境顯著改善，市區(qū)進入自治區(qū)園林城市行列。

——全社會固定資產(chǎn)投資突破百億元，達(dá)到104.5億元，增長28.2%。

——工業(yè)園區(qū)招商引資取得顯著成效。共有50家工業(yè)企業(yè)分別在中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)、中寧（石空）工業(yè)區(qū)和海原新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)落地開工，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后新增工業(yè)產(chǎn)值210億元。

——政府行政效能顯著提升。全面完成自治區(qū)政府效能考核47項任務(wù)指標(biāo)。

一年來，我們主要做了以下六個方面的工作：

一、積極應(yīng)對國際金融危機，全力保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長

一是著力推進重大項目建設(shè)。把爭取中央新增投資項目作為確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%的重中之重，及時編制上報八大類48個重點爭取項目。全市共爭取到國家項目197個，國家補助資金11.8億元。中衛(wèi)香山機場、中衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校等項目建成使用，興仁萬人生態(tài)移民、廉租住房建設(shè)、中醫(yī)醫(yī)院擴建和農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村中小學(xué)校舍改造等項目正在加快建設(shè)。全市新建、續(xù)建城鎮(zhèn)建設(shè)項目275個，完成投資55.3億元，促使經(jīng)濟平穩(wěn)回升。地區(qū)生產(chǎn)總值增速從最低時的10.1%，回升到三季度以后的13%以上。中寧縣被評為“2009全國縣域經(jīng)濟基本競爭力提升速度最快的百縣（市）”之一。

二是全力以赴救保工業(yè)企業(yè)。及時出臺《關(guān)于支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的若干政策》、《關(guān)于支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展若干稅收政策》和《關(guān)于進一步采取措施力促工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效的九條意見》等救企保企政策，向企業(yè)返還增值稅813萬元、土地使用稅148萬元，兌現(xiàn)電價補貼604萬元，為企業(yè)上報大學(xué)生社保補貼和崗位補貼540萬元，有效緩解了企業(yè)困難。對效益下降幅度較大的20戶重點企業(yè)，逐戶幫助解決問題，開拓銷售市場，基本實現(xiàn)扭虧增盈。中寧縣制定扶持企業(yè)走出困境保增長的12條措施，通過生產(chǎn)補貼、稅費返還、規(guī)費緩繳等方式，累計為企業(yè)減負(fù)注資3783萬元，并幫助16家企業(yè)爭取自治區(qū)貸款貼息、電費補貼、項目補助資金等2800多萬元，使企業(yè)渡過了難關(guān)，骨干企業(yè)在危機之下不停產(chǎn)、不減員，主要經(jīng)濟指標(biāo)企穩(wěn)回升。全市2008年底停產(chǎn)的58戶企業(yè)中，54戶恢復(fù)生產(chǎn)，占停產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的93%。停產(chǎn)的24戶高耗能企業(yè)，全部恢復(fù)生產(chǎn)。企業(yè)用電負(fù)荷從最低時的10萬千瓦恢復(fù)到76萬千瓦，工業(yè)用電創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速由一季度的4.3%，回升到二季度的6.7%，上升到三季度的10%。全年完成工業(yè)增加值40.3億元，增長16.2%。

三是加快重點工業(yè)項目建設(shè)。集中精力抓工業(yè)項目落地開工、建設(shè)進度和投產(chǎn)達(dá)效。全市續(xù)建、新建、擴建、技改工業(yè)項目85個，計劃投資86億元，當(dāng)年完成投資28.9億元。其中：續(xù)建工業(yè)項目15個，計劃投資25億元，完成投資10.7億元；新落地開工項目57個，計劃投資58億元，完成投資16.1億元；擴建、技改項目13個，計劃投資3億元，完成投資2.1億元。建成投產(chǎn)工業(yè)項目55個，完成投資11億元，新增產(chǎn)值8.6億元。在建工業(yè)項目中，寧夏鋼鐵集團100萬噸特鋼、永安公司100萬噸搗固焦、川泰集團煤矸石磚和歐式連鎖瓦項目，特別是中寧（石空）工業(yè)區(qū)寧夏萬隆新材料有限公司100萬噸稀土彩鋼板和錦寧鋁鎂新材料公司70萬噸鋁鎂合金項目建設(shè)進展很快，將分別在今年3月、4月、6月和7月份投產(chǎn)。簽約工業(yè)企業(yè)11個，產(chǎn)品項目30個，計劃投資210億元。其中：山川集團醫(yī)用器材、中電投2×330兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、華御公司精細(xì)化工、亨廚生物公司10萬噸谷氨酸項目計劃于今年3月開工。鎮(zhèn)羅金鑫園12×2.5萬千伏安鐵合金礦熱爐項目正在加緊建設(shè)。加大投入提高工業(yè)園區(qū)承載功能。投資1.35億元，進一步配套中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，落地項目17個，建成投產(chǎn)3個，正在建設(shè)的14個，到位資金20.4億元。中寧縣投資2億元，挖山平地8000畝，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，進一步增強了中寧（石空）工業(yè)區(qū)承載功能，落地項目22個，到位資金17.4億元。海原縣從“零”起步，建成了新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，落地項目12個，到位資金8200萬元。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，預(yù)計萬元GDp綜合能耗降低5.1%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別削減14570噸和6994噸，完成了自治區(qū)下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。

二、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

一是大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。糧食總產(chǎn)量47.8萬噸。完成硒砂瓜種植102萬畝，馬鈴薯種植114萬畝。新增枸杞4.95萬畝，累計達(dá)到30萬畝；新增設(shè)施蔬菜3.8萬畝，累計達(dá)到20.8萬畝；在騰格里沙漠開發(fā)整理土地1.6萬畝，建成沙漠生態(tài)日光溫室1200座，沙漠農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)初具規(guī)模?！爸袑庤坭健鲍@國家馳名商標(biāo)，“中寧圓棗”獲國家工商局原產(chǎn)地證明商標(biāo)。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到39%。

二是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。山區(qū)加快發(fā)展清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)飼草種植面積112萬畝，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到25.6萬頭和172.1萬只；川區(qū)加快恢復(fù)雞產(chǎn)業(yè)，大力推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，雞和生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)到760萬只和97萬頭，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值14.28億元。新上農(nóng)副產(chǎn)品加工項目15個，組建專業(yè)合作化組織32家，培育重點龍頭企業(yè)11家，預(yù)計全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值26.6億元，增長7%。

三是大力推進新農(nóng)村建設(shè)。新建塞上農(nóng)民新居示范點30個，黃河古鎮(zhèn)示范點6個，改造農(nóng)房1.71萬戶，硬化農(nóng)村主干道、巷道80公里，鋪設(shè)供排水管道86公里。大南華水生態(tài)造林累計完成50萬畝，完成治沙造林3.5萬畝，種植經(jīng)果林21萬畝。投資1310萬元，在全市53個山區(qū)貧困村開展“村級發(fā)展互助資金”工作，受益農(nóng)戶7800戶。動員全市215個部門在186個山區(qū)村開展定點幫扶工作，完成41個“整村推進”扶貧項目。開工建設(shè)興仁供水、農(nóng)水改造、農(nóng)村飲水安全等32個農(nóng)村水利工程，解決了15.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題，2.8萬人實現(xiàn)脫貧。新建農(nóng)村等級公路55公里，完成“村村通”油路196公里。實施灌區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)和土地開發(fā)整理項目，治理荒漠1.76萬畝，新增耕地1382畝。切實保障被征地農(nóng)民利益，兌付了歷年農(nóng)民征地全部欠款2.7億元。加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，依托硒砂瓜、枸杞、設(shè)施蔬菜等特色農(nóng)業(yè)，通過興辦經(jīng)濟實體等多種方式，全市40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的446個村集體經(jīng)濟總收入達(dá)3628萬元，160個村摘掉了“空殼村”的帽子。

三、著力推進城市各項建設(shè)，有效提升城市生活品質(zhì)

一是完善城市市政基礎(chǔ)設(shè)施。建成沙寧濱河南路31公里，新建市區(qū)府前路、文遠(yuǎn)路、平安路、中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)C4路延伸段、騰格里濕地公園旅游大道等城市道路7條20.7公里。完成碳場子等5個“城中村”改造，拆遷危舊房17.3萬平方米。長50公里、年輸氣量3.8億立方米的對接西氣東輸天然氣主輸管線建成通氣，新建加氣站1座，新增天然氣用戶5287戶。中水回用及醫(yī)療垃圾無害化處理項目具備運營條件。中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)供水廠、污水處理廠即將建成投入使用。中寧縣實施城鎮(zhèn)建設(shè)項目39個，完成投資21億元，縣城中央大道改造竣工通車，新區(qū)框架形成。海原縣堅持縣城建管并重，實施“亮化、民生、創(chuàng)衛(wèi)、硬化、綠化、美化”六大工程，縣城人居環(huán)境明顯改善。

二是完成一批重大城市生態(tài)項目。建成水域面積1萬畝的騰格里湖和755畝的應(yīng)理湖，完成騰格里湖植樹57萬株，應(yīng)理湖綠化面積7.5萬平方米，機場路及東環(huán)城路綠化71.5萬平方米。對迎賓大道等5條道路綠化隔離帶及香山公園、環(huán)城路等進行綠化補植加密，共栽植喬、灌木362萬株，種植草坪2.3萬平方米。完成東西環(huán)城路立交橋隔離帶綠化2.4萬平方米，中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)森林公園綠化工程1萬畝，植樹26.8萬株。創(chuàng)建自治區(qū)園林城市順利通過評估驗收。

三是基本建成海原新區(qū)。完成投資11.7億元。行政中心、紅寶賓館已建成使用。31個單位辦公樓、新區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、住宅等正在加緊建設(shè)。27條68公里的城市主次干道工程基本完工。鋪設(shè)城市供水、綠化及排水管網(wǎng)213公里，植樹152.5萬株。新區(qū)一期配電網(wǎng)、通訊、天然氣、集中供熱主管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)建成。一個對海原今后發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義的新區(qū)呈現(xiàn)在世人面前。

四、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

一是改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。開工建設(shè)旅游項目48個，完成投資2.38億元。新建騰格里濕地公園、北長灘黃河峽谷原生態(tài)旅游區(qū)，建成沙坡頭旅游區(qū)停車場、游客服務(wù)中心、中國沙漠博物館，打通沙坡頭南北景區(qū)下立交通道，結(jié)束了游客橫穿109國道的歷史。啟動海原地震博物館建設(shè)。開發(fā)石空大佛寺文物陳列館。開通中衛(wèi)至西安、中衛(wèi)至北京航空線路，實現(xiàn)旅客吞吐量6萬人次。預(yù)計全年接待游客158萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8.6億元，同比分別增長17.3%和29.2%。

二是著力培育房地產(chǎn)業(yè)。出臺了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展十二條規(guī)定》，切實做好土地供應(yīng)，房地產(chǎn)開發(fā)成本每平方米降低126元。實施房地產(chǎn)開發(fā)項目39個，房屋施工面積134.5萬平方米。進一步提高住房貸款額度，發(fā)放住房公積金貸款1億元。成功舉辦中衛(wèi)市首屆房·車生活文化節(jié)，促進房產(chǎn)交易，商品房交易面積30萬平方米。沙坡頭區(qū)房地產(chǎn)業(yè)稅費收入占市本級地方財政收入的46.1%，成為支柱產(chǎn)業(yè)。

三是積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。完成迎水橋物流園區(qū)規(guī)劃，將迎水橋老工業(yè)廠區(qū)土地功能調(diào)整為物流商貿(mào)用地，逐步遷廠興建物流園區(qū)。開工建設(shè)中寧寧新綜合物流園區(qū)，基本建成海原新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。積極推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。金融、信息、保險、通信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。外貿(mào)進出口總額達(dá)到2820萬美元。全市社會消費品零售總額達(dá)27.5億元，增長18.3%。

五、大力發(fā)展社會事業(yè)，切實提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量

一是全面提升辦學(xué)條件和教育整體水平。沙坡頭區(qū)順利通過自治區(qū)“教育強區(qū)”評估驗收。完成中衛(wèi)二中、三中、特殊教育學(xué)校，中寧二中、五中，海原一小、四小等59所學(xué)校校舍改擴建工程。建成占地506畝、建筑面積7萬平方米、在校生7500名的中衛(wèi)市職業(yè)技術(shù)學(xué)校。中寧職教中心、海原職教中心開工建設(shè)。初中畢業(yè)生升學(xué)率提高到95.23%。教育投資5.29億元，是上年的2.1倍。

二是推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建成市120急救中心和市中心血站大樓，開工建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)大樓，新建中寧縣人民醫(yī)院住院部綜合樓，擴建海原縣中醫(yī)醫(yī)院。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站7個，建成市人口和計劃生育綜合服務(wù)樓。全市人口出生率、人口自然增長率分別控制在14.21‰和9.76‰以內(nèi)，均低于自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投資1.4億元，是上年的3.2倍。

三是加快發(fā)展文化體育事業(yè)。開工建設(shè)總面積4.5萬平方米的市體育館、博物館和文體娛樂中心三大公共建筑，主體工程完工。擴大廣播電視覆蓋面，川區(qū)電視節(jié)目由8套增加到26套，山區(qū)由4套增加到42套。組建中衛(wèi)市歌舞團。舉辦大型廣場文化活動76場次，放映農(nóng)村電影2661場次。大型花兒風(fēng)情歌舞劇《回鄉(xiāng)婚禮》赴銀進京演出受到廣泛好評，獲寧夏文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作一等獎。28集電視連續(xù)劇《風(fēng)雨沙坡頭》開機拍攝，極大地豐富了群眾文化生活。文體事業(yè)投資1.25億元，是上年的3.3倍。

四是繼續(xù)擴大社會保障覆蓋面。參加基本養(yǎng)老保險4.48萬人，失業(yè)保險3.47萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險6.2萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險9.9萬人，工傷保險3.2萬人，生育保險3.1萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)94.4%。沙坡頭區(qū)在全區(qū)率先實施農(nóng)村養(yǎng)老補貼制度，為3.4萬農(nóng)村老人發(fā)放養(yǎng)老補貼770萬元。廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)活動，首次舉辦了青年創(chuàng)業(yè)選拔大賽，全年培養(yǎng)小老板413個，培育小企業(yè)413個，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目394個，新增就業(yè)崗位3936個，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2552人，新增就業(yè)人員8583人。輸出農(nóng)村剩余勞動力17萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入9.2億元。救助重特大病患者92人，發(fā)放救助金280萬元。9.13萬城鄉(xiāng)居民享受低保，發(fā)放低保金8915萬元。率先在全區(qū)出臺老年人殘疾人免費享受公共服務(wù)待遇優(yōu)惠政策。沙坡頭區(qū)建成經(jīng)濟適用住房21萬平方米，為1888戶困難家庭發(fā)放廉租住房補貼487萬元。

六、加強民主法制建設(shè)，不斷提升政府效能

一是深化平安創(chuàng)建活動。依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，成功偵破了公安部掛牌督辦的中寧李小龍涉黑案、海原“2·19”故意殺人案、沙坡頭區(qū)“8·13”搶劫殺人案等一批大案要案，命案偵破率92.3%，治安案件查處率90%以上，積案執(zhí)行率100%，立案偵查職務(wù)犯罪居全區(qū)首位。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，對全市18家煤礦安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進行24小時安全監(jiān)控。依法關(guān)閉非法礦井及采礦點17處，基本杜絕了違法開采。建立食品藥品隨機抽檢制度，確保了食品藥品安全。完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，開展應(yīng)急撤離演練。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，確保了民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。建立和完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制，及時化解各類矛盾，促進社會和諧。

二是深入推進依法行政。堅持科學(xué)、民主、依法決策，做到“五不決策”。全面開展“五五”普法，依法公開政府信息，扎實推進政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、社區(qū)事務(wù)公開。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議，堅持向市人大及其常委會報告工作，自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，辦理人大代表議案3件、建議77件。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，辦理政協(xié)提案268件。議案、建議、提案辦復(fù)率均達(dá)100%。建立健全政府督查和責(zé)任追究制度，全年督辦市委、政府重要決定事項247件，督辦率100%，辦結(jié)率93.9%。大力推進行政審批制度改革，實現(xiàn)“一站限時”行政審批服務(wù)，市政府政務(wù)中心全年受理審批服務(wù)事項48845件，全部在限期內(nèi)辦結(jié)。大力推進政府廉政建設(shè)，堅決查處違紀(jì)違法行為，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察、審計監(jiān)督和各項專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

三是不斷創(chuàng)新體制機制。建立政府償貸基金，使融資有了信用保障、發(fā)展有了投資保障、償貸有了資金保障，提高了我市融資能力和集中財力干大事的能力。建立城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助體系，基本做到了城鄉(xiāng)困難群眾“病有所醫(yī)”。實行農(nóng)村養(yǎng)老補貼制度，使農(nóng)村老人“老有所養(yǎng)”。建立煤礦安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，基本杜絕了違法開采行為。按照“三統(tǒng)一、七有”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沙坡頭區(qū)民生服務(wù)中心，搭建了服務(wù)群眾的良好平臺。建立了網(wǎng)上一站式服務(wù)大廳，為農(nóng)民群眾辦理服務(wù)事項11815件。我市政府償貸基金制度、司法“三調(diào)聯(lián)動”機制、農(nóng)村養(yǎng)老補貼、大病醫(yī)療救助等5項創(chuàng)新工作被自治區(qū)黨委、政府作為首創(chuàng)經(jīng)驗在全區(qū)推廣。進一步完善領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度和市長信箱制度，全年受理群眾訴求2297件，辦結(jié)答復(fù)率100%。外事、僑務(wù)、氣象、防震減災(zāi)、地方志、統(tǒng)計、檔案等工作得到加強，雙擁共建、民兵預(yù)備役、青少年、婦女兒童、職工維權(quán)、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

在2009年度全區(qū)5市政風(fēng)行風(fēng)即關(guān)注民生、行政審批、政務(wù)公開、科學(xué)民主決策、責(zé)任追究、會風(fēng)文風(fēng)、干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)評議中，得分97.5以上，再次位列5市第一。

各位代表！

從2008年第四季度開始，受國際金融危機沖擊，我市規(guī)模以上工業(yè)增加值從2008年12月的7.3%突然跌至2009年1月的-10.1%，最低谷時企業(yè)停產(chǎn)虧損面達(dá)62.5%。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們迅速反應(yīng)、冷靜研判、果斷決策、積極應(yīng)對，把“保企業(yè)”放在第一位，及時采取了救保企業(yè)一系列措施，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)樹立了信心、創(chuàng)造了條件，使企業(yè)得以及時恢復(fù)生產(chǎn)，經(jīng)濟形勢逆勢而上、企穩(wěn)回升，擺脫了經(jīng)濟可能走向衰退的危險，奪取了應(yīng)對國際金融危機的重大勝利。這一勝利充分證明中衛(wèi)人民敢于應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、能夠戰(zhàn)勝嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些成就來之不易，振奮人心；這些成就承上啟下，意義重大。這是自治區(qū)黨委、政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及各位代表依法監(jiān)督和有力支持的結(jié)果，是市政協(xié)及各位委員民主監(jiān)督和積極參與的結(jié)果，更是全市干部群眾齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體，向離退休老同志，向中央和自治區(qū)駐衛(wèi)單位，向駐衛(wèi)部隊、武警官兵和公安民警，向所有來衛(wèi)投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持中衛(wèi)發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

各位代表！

自2004年4月中衛(wèi)撤縣成立地級市以來，我們已經(jīng)走過了5年多的輝煌歷程。這5年多來，中衛(wèi)大地發(fā)生了巨大變化。中衛(wèi)已經(jīng)成為寧夏中西部的政治、經(jīng)濟和文化中心，一個重要的經(jīng)濟發(fā)展極，在寧夏經(jīng)濟社會中的地位和作用日益顯現(xiàn)、日益重要，發(fā)展前景無限美好。中衛(wèi)5年多來的發(fā)展與變化，充分證明了自治區(qū)黨委、政府成立中衛(wèi)市的決策，對于寧夏實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)具有十分重大的戰(zhàn)略意義。

五年多來，全市經(jīng)濟總量翻了一番。地區(qū)生產(chǎn)總值由建市初期的不到50億元增加到131.1億元，增長1.62倍，年均增長12.3%。人均GDp由4374元增加到11520元，增長1.63倍。地方財政收入由3.3億元增加到13.11億元，增長3倍。城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城鎮(zhèn)化率從26.1%提高到31.2%。建成20平方公里的新區(qū)，城市建成區(qū)面積由不到10平方公里增加到32平方公里。建成中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)等總占荒地面積52平方公里的“三大工業(yè)區(qū)”和“六個特色工業(yè)園”。新建公路2680公里，公路通車?yán)锍踢_(dá)5301公里。兩座跨鐵大橋建成通車。香山機場建成通航，成為寧夏第二個民用機場、西北第三個連通首都機場的支線機場。沙坡頭區(qū)27%以上土坯危舊農(nóng)房變成了坡屋頂磚瓦房。公園占地面積從150畝增加到1.2萬畝，水面從800畝增加到近2萬畝，集中綠地從200畝增加到2.1萬畝。各項社會事業(yè)全面快速發(fā)展?！皟苫惫ぷ魍ㄟ^國家驗收，中寧縣、沙坡頭區(qū)相繼通過自治區(qū)“教育強縣（區(qū)）”驗收。建立和完善了社會保障體系，包括特重大病醫(yī)療救助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)低收入家庭生活保障、農(nóng)村養(yǎng)老補貼等。人民生活水平大幅提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由5948元增加到12790元，突破萬元大關(guān)；農(nóng)民人均純收入由2146元增加到3800元，年均增長10%，城鄉(xiāng)群眾安居樂業(yè)。

五年的發(fā)展和積累，為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。五年的發(fā)展和積累，極大地增強了全市人民不斷攻堅克難、不斷取得進步、不斷建設(shè)更高水平小康社會的信心和力量。

各位代表！

我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在著一些困難和問題，今后的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。主要有：一是我市人均GDp只有全國平均水平的46.3%，要與全國同步實現(xiàn)更高水平小康社會目標(biāo)，我市必須保持今后11年人均GDp年均增長14%以上，海原縣要保持年均增長24%以上，發(fā)展壓力大，山川協(xié)調(diào)發(fā)展壓力更大。二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還處在初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于較低層次。第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。三是城鄉(xiāng)、山川發(fā)展差距較大，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，農(nóng)民持續(xù)增收困難較大。四是有些方面的民生問題依然突出，如城市中小學(xué)班額過大，農(nóng)村學(xué)校師資力量較弱；鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件較差，農(nóng)民醫(yī)療保險覆蓋面低；刑事發(fā)案率逐年上升等。五是政府效能建設(shè)有待進一步提高，有些部門服務(wù)意識不強，辦事效率不高，有些工作落實不夠等。這些問題必須引起我們高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

2010年目標(biāo)任務(wù)

今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是國際金融危機影響仍未結(jié)束，經(jīng)濟形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜的一年，也是著手“十二五”規(guī)劃的起始之年。當(dāng)前，我市仍處在社會主義初級階段的較低層次，爬坡追趕發(fā)展的任務(wù)十分繁重。我們面臨的挑戰(zhàn)更大，保持經(jīng)濟持續(xù)性增長更難。在挑戰(zhàn)與困難面前，我們要看到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國家擴大內(nèi)需政策、實施“十二五”規(guī)劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個十年規(guī)劃以及國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等必將帶來的巨大需求和新的發(fā)展機遇。我們一定要時刻牢牢抓住重要戰(zhàn)略機遇，最大限度地利用好現(xiàn)有的堅實基礎(chǔ)和發(fā)展后勁，最大限度地集中優(yōu)勢資源加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化和旅游特色化，科學(xué)準(zhǔn)確地研判發(fā)展形勢，精益求精地編制好“十二五”規(guī)劃，確保全面完成2010年各項目標(biāo)任務(wù)，為順利啟動實施“十二五”規(guī)劃打下堅實基礎(chǔ)。

政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面落實自治區(qū)黨委十屆十次全體（擴大）會議、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議和市委二屆六次全體（擴大）會議各項工作部署，科學(xué)繪制“十二五”規(guī)劃藍(lán)圖，不遺余力夯實長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，特別是要致力于提高經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益，致力于推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于招商引資加快重大項目建設(shè)，致力于推進改革開放和政府效能建設(shè)、增強經(jīng)濟增長活力和動力，致力于改善民生、保持社會和諧，實施好15項重點工程、46個重點項目，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，推進中衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會邁上新的更高的起點。

主要預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到150億元，增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到46.7億元，增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到120億元，增長25%；財政一般預(yù)算收入達(dá)到7.1億元，增長16%；社會消費品零售總額達(dá)到31億元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到13880元和4030元，增長9%和8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在10.9‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低5.2%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量分別減少4.5%和3.6%。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下八個方面的工作：

一、堅持跨越發(fā)展，強力推進新型工業(yè)化

集中力量提升“三大工業(yè)區(qū)”和“六個特色工業(yè)園”的承載功能，“三區(qū)六園”完成投資100億元，全市實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值162億元，新增產(chǎn)值35.5億元。其中：中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)完成投資54億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值80.8億元，新增產(chǎn)值18億元；中寧（石空）工業(yè)區(qū)完成投資45.2億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值81億元，新增工業(yè)產(chǎn)值17.4億元；海原新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)完成投資8000萬元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2300萬元，新增產(chǎn)值1000萬元。

一是力促建成項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對建成的13個重點工業(yè)項目，加大扶持力度，確保振嶺化工年產(chǎn)5萬噸三氯化磷項目、勝金水泥有限公司日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)項目、茂燁冶金公司2.5萬千伏安鐵合金項目，中寧隆基公司2800噸單晶硅項目、興爾泰化工集團2臺3.15萬千伏安電石礦熱爐項目、6萬噸農(nóng)用硫酸鉀肥生產(chǎn)項目、華夏特鋼公司40萬噸硫鐵礦制酸項目，海原銀海紡織有限公司羊毛分梳等項目盡快達(dá)產(chǎn)增效，新增產(chǎn)值10億元。

二是力促在建項目建成投產(chǎn)。對在建的18個重點工業(yè)項目，千方百計加快建設(shè)進度，促其早日建成投產(chǎn)。確保寧鋼集團80萬噸生鐵、100萬噸特鋼，永安公司100萬噸洗煤廠、100萬噸搗固焦，山東川泰1.8億塊煤矸石磚、4000萬塊歐式連鎖瓦，中寧萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、錦寧公司70萬噸鋁鎂合金，海原金海石膏、生物氣化爐等項目年內(nèi)建成投產(chǎn)，當(dāng)年新增產(chǎn)值25.5億元，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后新增產(chǎn)值197億元。

三是力促簽約項目落地開工。實行跟蹤服務(wù)，力促中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)中電投2×330兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、山川集團醫(yī)用器材、華御公司精細(xì)化工、亨廚生物公司谷氨酸及味精項目，中寧（石空）工業(yè)區(qū)中石油昆侖天然氣、風(fēng)能太陽能項目等，海原新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)陜西永生石膏加工、上海美梭綿羊毛分梳加工等14個重點項目開工建設(shè)，項目建成后，將為中衛(wèi)工業(yè)快速增長奠定堅實基礎(chǔ)。

二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，強力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

一是提升特色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施好“三個百萬畝特色產(chǎn)業(yè)工程”，確保硒砂瓜、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)飼草種植面積均穩(wěn)定在100萬畝以上。枸杞種植面積30萬畝；種植優(yōu)質(zhì)水稻12萬畝、小茴香12萬畝；種植紅棗10萬畝，累計達(dá)到36萬畝；種植高酸蘋果3萬畝，累計達(dá)到32萬畝。設(shè)施蔬菜穩(wěn)定在20萬畝左右。新建肉牛養(yǎng)殖示范園區(qū)10個，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到22萬頭，羊只飼養(yǎng)量超過150萬只。大力推廣生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到82萬頭，雞飼養(yǎng)量達(dá)到700萬只。大力推行設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效措施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)擴規(guī)與增效并重。

二是發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，啟動11萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)一期工程，在沙坡頭區(qū)香山北麓壓砂地建設(shè)棗瓜間作節(jié)水示范區(qū)6萬畝，在騰格里沙漠邊緣建設(shè)特色種植節(jié)水示范區(qū)2萬畝。3月底完成土地整理、水利設(shè)施配套、節(jié)水設(shè)備安裝、供電等工程，5月初種植。加快沙漠農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)有3000畝1200座沙漠生態(tài)日光溫室的基礎(chǔ)上，加大投入力度，完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動實施二期工程，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益同步提升。

三是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以11萬畝節(jié)水高效農(nóng)業(yè)為基地，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式，推行“企業(yè)+基地+農(nóng)工+高端市場”超大模式，實現(xiàn)企業(yè)基地一體化、農(nóng)民工人化。引導(dǎo)扶持寧夏紅、通達(dá)果汁、夏華公司等帶動能力強、成長性好的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴大生產(chǎn)規(guī)模。做好硒砂瓜、中寧枸杞、“穆和春”清真牛羊肉、“沙坡頭”牌蔬菜等品牌保護，提升市場競爭力。建成中衛(wèi)市大型蔬菜批發(fā)市場，加快連鎖和超市經(jīng)營，提升銷售層次，規(guī)避市場風(fēng)險。年內(nèi)培育流通大戶20個，專業(yè)合作組織11個，自治區(qū)級龍頭企業(yè)3個，市級龍頭企業(yè)5個。

三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，強力推進城鄉(xiāng)一體化

一是高起點打造黃河金岸。按照自治區(qū)建設(shè)沿黃城市帶的要求，圍繞把中衛(wèi)市建成沿黃城市帶中適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、最具特色美城市的目標(biāo)，修編完善城市總體規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)沙寧濱河路南北兩岸總長51.1公里、總寬1000米的生態(tài)濕地耕地保護開發(fā)工程，并分期規(guī)劃與建設(shè)園藝產(chǎn)業(yè)園、濕地觀光園、文化旅游園、科技創(chuàng)業(yè)園，把沙寧濱河生態(tài)濕地耕地保護開發(fā)項目打造成最具特色美的主題工程，成為防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線、文化展示線和經(jīng)濟命脈線。建成市體育館、博物館和文體娛樂中心，加快建設(shè)中寧中國枸杞博物園、體育公園等黃河金岸標(biāo)志性建筑。加快實施包蘭鐵路中衛(wèi)復(fù)線改造和中衛(wèi)火車站改擴建項目，建設(shè)中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)鐵路專用線。新建新區(qū)體育路、利民路、三合路等3條城市道路，改造老城區(qū)中山街、文昌街、應(yīng)理北街等6條街道，改造建設(shè)城市道路10公里。啟動老城區(qū)立體綠化改造工程，實施新區(qū)府前路、水城路等4條主次干道綠化改造，新增城市綠地5.3萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)到36%以上。充分發(fā)揮中寧縣城的輻射作用，按照“建設(shè)新區(qū)、改造老城、完善功能、提升品位”的要求，加快圖書館、文化館、體育館、體育場和新區(qū)道路建設(shè)，拉開城市框架；加大老城柳青渠南側(cè)、平安西街北側(cè)、縣城北街延伸段東側(cè)等重點地段舊城改造力度，不斷完善供電、供水、供熱、供氣、通信、路燈等市政基礎(chǔ)設(shè)施，努力把中寧縣城打造成沿黃城市帶上的“金岸明珠”。充分發(fā)揮海原新區(qū)經(jīng)濟增長極的作用，加快建設(shè)步伐，完成37家單位辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院和住宅小區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)新區(qū)景觀水道、污水處理廠、圖書館、體育館、花兒藝術(shù)館等一批市政工程，努力把海原新區(qū)打造成西北地區(qū)最漂亮的山城。

二是高水平管理城市。開展?fàn)巹?chuàng)“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國旅游目的地城市”活動。大力開展愛國衛(wèi)生運動，實施“清潔中衛(wèi)，美化家園”行動，徹底整治向陽步行街、中衛(wèi)商城、朝陽百貨、雍樓步行街等商貿(mào)市場以及“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出入城口、背街小巷內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。規(guī)范流動攤販、店外作業(yè)、占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、交通秩序安全等行為。以鼓樓東西南北街為重點，進一步規(guī)范戶外廣告牌匾設(shè)置。加大對“城中村”、“城邊村”的監(jiān)管力度和對違法建筑的拆遷力度，堅決取締違法用地和違規(guī)建設(shè)。積極推進城市管理體制改革，推動城市管理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。

三是高質(zhì)量建設(shè)新農(nóng)村。大力實施以農(nóng)房改造、環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治三大工程，加快推進黃河古鎮(zhèn)建設(shè)，建成規(guī)模500-1000戶、全部為輕鋼結(jié)構(gòu)抗震房的黃河古鎮(zhèn)示范點1個，新建塞上農(nóng)民新居示范點7個，綜合整治村莊31個，硬化巷道64公里，鋪設(shè)排水管道113公里，改造農(nóng)房5000戶。集中清理農(nóng)房屋頂堆放的雜物，清除溝渠及路面垃圾和障礙物，實行垃圾定點存放、統(tǒng)一收集、定時清運的農(nóng)村垃圾清運處理模式，徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。實施縣內(nèi)生態(tài)移民工程，完成興仁萬人生態(tài)移民任務(wù)。加快實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，啟動中衛(wèi)市11萬畝節(jié)水農(nóng)業(yè)一期工程。新建農(nóng)村公路60公里，農(nóng)村招呼站10個。

四、堅持創(chuàng)新發(fā)展，強力推進第三產(chǎn)業(yè)

一是改革體制新上項目做大旅游業(yè)。通過整合重組旅游企業(yè)，組建旅游集團公司，提高融、投資能力，形成龍頭帶動作用。利用組建后公司的融資能力，投資1億元，規(guī)劃建設(shè)沙漠觀光扶梯、黃河會所、沙漠彩虹谷等一批旅游項目。打造“一區(qū)、兩寺、三線、四湖”旅游精品線路，開通沙坡頭至北長灘黃河水上旅游線路，實現(xiàn)中衛(wèi)兩日游或三日游。加大旅游宣傳促銷力度，辦好“中國（寧夏）大漠黃河國際旅游節(jié)”等節(jié)事活動。擴大香山機場吞吐量，實現(xiàn)與國內(nèi)重點旅游城市的對接、客源共享。年內(nèi)接待游客155萬人次，實現(xiàn)旅游總收入8億元，分別增長9.2%和14.3%。

二是著力扶持規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展12條規(guī)定，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，建立土地供應(yīng)、規(guī)劃調(diào)整、房屋銷售、稅費減免、信貸支持等調(diào)控聯(lián)動機制，進一步降低房地產(chǎn)開發(fā)與消費成本，促進梯級消費，激活有效需求。加大對圈地不建等違規(guī)行為的查處力度，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快市區(qū)黃河花園二期、眾一·山水，中寧杞鄉(xiāng)經(jīng)典、華誠首府等房地產(chǎn)續(xù)建開發(fā)工程，新建城市生態(tài)湖畔家園，新增開發(fā)面積60萬平方米。規(guī)范二手房交易市場，房屋產(chǎn)權(quán)交易面積達(dá)到48萬平方米。新增職工個人住房公積金貸款1億元。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。啟動沙坡頭區(qū)迎水橋物流園區(qū)、中寧寧新綜合物流園區(qū)等建設(shè)項目，完善海原新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，引進大型物流運營企業(yè)和物流開發(fā)企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，積極發(fā)展多式聯(lián)運，為企業(yè)開拓市場提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，擴大家電下鄉(xiāng)補貼政策覆蓋面。進一步完善購物中心、商業(yè)街、步行街等布局規(guī)劃，大力推行連鎖經(jīng)營、代理制、配送制等現(xiàn)代營銷方式，培育發(fā)展一批實力雄厚的大型連鎖龍頭企業(yè)。穩(wěn)步推進電子商務(wù)等新型交易方式，擴大市場的輻射范圍和交易規(guī)模。啟動居民休閑計劃，積極培育汽車、健身、休閑等消費市場，引導(dǎo)大宗消費品和耐用消費品升級換代，促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使消費成為拉動經(jīng)濟增長的重要力量。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，開工建設(shè)五星級酒店，提升現(xiàn)有賓館設(shè)施配套和服務(wù)質(zhì)量，依托“三大公共建筑”，吸引國內(nèi)外會展商來我市舉辦會展。加快中介、信息、咨詢、金融、保險、通信等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。全市外貿(mào)進出口總額達(dá)到2600萬美元。

五、堅持可持續(xù)發(fā)展，強力推進生態(tài)建設(shè)

一是加快恢復(fù)生態(tài)濕地。啟動黃河金岸生態(tài)濕地耕地保護工程、騰格里濕地公園二期項目和大南華水生態(tài)造林三期工程，完成造林面積44.3萬畝。建設(shè)豐安湖、城區(qū)景觀水系水源保障工程。抓好京藏高速公路滾泉坡及大青山永大路兩側(cè)生態(tài)林節(jié)水滴灌、環(huán)香山地區(qū)水土保持綜合治理等項目，重現(xiàn)塞上江南田園風(fēng)光，使中衛(wèi)大地山更綠、水更清、天更藍(lán)。

二是加大節(jié)能減排力度。全面完成“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)，大力發(fā)展以太陽能、風(fēng)能發(fā)電為主的新能源工業(yè)和低碳經(jīng)濟。切實加強重點企業(yè)監(jiān)管，開展沿黃重點污染源整治活動，引導(dǎo)迎水橋工業(yè)企業(yè)逐步遷入中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)。認(rèn)真抓好中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，確保沙坡頭區(qū)污水回用項目正常運轉(zhuǎn)。切實加強對重點區(qū)域水、空氣、噪音污染防治，下決心淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上控制和減少污染，削減排放量。

三是推進山川協(xié)調(diào)發(fā)展。加快海原新區(qū)建設(shè)，努力破解水資源短缺、交通閉塞、發(fā)展空間狹小等諸多制約因素，逐步打破海原靠天吃飯、發(fā)展緩慢、不可持續(xù)、長期貧困落后的局面，走出發(fā)展困境，走上持續(xù)快速發(fā)展之路。大力發(fā)展抗旱避災(zāi)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展以硒砂瓜、馬鈴薯為主的特色農(nóng)業(yè)和高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)。繼續(xù)在全市50個山區(qū)貧困村開展“村級發(fā)展互助資金”工作，組織開展定點幫扶，年內(nèi)爭取1.7萬人脫貧。完成務(wù)工移民4000人。通過產(chǎn)業(yè)移民、生態(tài)移民、勞務(wù)移民、教育移民等方式，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向沿黃城市帶和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷縮小山川差距，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

六、堅持全面發(fā)展，強力推進社會事業(yè)進步

一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。沙坡頭區(qū)、中寧縣實現(xiàn)普及高中階段教育目標(biāo)，進一步提高人均受教育水平。鞏固提升沙坡頭區(qū)、中寧縣“教育強縣（區(qū)）”創(chuàng)建成果，海原縣積極爭取創(chuàng)建“教育強縣”。新建中衛(wèi)六中、八小，徹底解決市區(qū)義務(wù)教育大班額問題。繼續(xù)實施中小學(xué)校舍改造工程，改擴建中衛(wèi)三小、宣和小學(xué)等4個農(nóng)村小學(xué)，完成香山移民項目學(xué)校建設(shè)工程。建成中寧二中、六中，遷建海原縣紅羊中學(xué)。加快發(fā)展職業(yè)教育，建成中寧、海原縣職教中心。積極發(fā)展學(xué)前教育、成人教育，深入實施素質(zhì)教育，著力減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推進安全教育，每個學(xué)校、每個班級、每學(xué)期開展應(yīng)急撤離演練2次，提高師生應(yīng)急避災(zāi)能力。切實解決進城務(wù)工人員子女隨遷上學(xué)問題，促進教育均衡發(fā)展。

二是加快發(fā)展科技事業(yè)。制定《中衛(wèi)市設(shè)施蔬菜以色列種植技術(shù)操作規(guī)程》，開展農(nóng)民溫棚種植技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種植技能，力爭所有溫棚種植戶每戶培訓(xùn)1人，年內(nèi)完成培訓(xùn)3000人次以上。繼續(xù)抓好“農(nóng)業(yè)科技110”建設(shè)，重點培育8個信息服務(wù)示范點，年內(nèi)引進新品種20個，示范推廣新技術(shù)5項。深入推進科技入戶工程和科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，建立科技特派員工作隨機督查制度，培育科技特派員公司4家，科技特派員綠色信用貸款達(dá)到1200萬元以上，力爭有5個項目列入自治區(qū)科技計劃，2個項目列入國家科技計劃。

三是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。開工建設(shè)沙坡頭區(qū)人民醫(yī)院門診樓，完成市中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)樓、中寧縣人民醫(yī)院住院部大樓后續(xù)工程和海原中醫(yī)醫(yī)院擴建工程。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力加強社區(qū)衛(wèi)生工作，新農(nóng)合參合率達(dá)到93%以上，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立餐飲與食品隨機抽檢制度，每月對10家餐飲單位和10種食品進行抽檢，處置率100%。做好重大疫病防控工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育各項政策法規(guī)，深入推進“少生快富”工程，切實穩(wěn)定低生育水平。

四是繁榮文化體育事業(yè)。年內(nèi)向群眾開放體育館、博物館、圖書館、文化館和文體娛樂館。增加公益性文化事業(yè)投入，建成新聞中心大樓。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站9個，農(nóng)家書屋21個。新增廣播電視“村村通”用戶600戶，放映農(nóng)村電影2000場。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)作具有回族特色和中衛(wèi)地域特色的文化精品，完成《羊皮筏非遺文化》紀(jì)錄片創(chuàng)編攝制和中衛(wèi)市歌創(chuàng)作，繼續(xù)打造花兒風(fēng)情歌舞劇《回鄉(xiāng)婚禮》。整頓規(guī)范文化市場秩序，凈化網(wǎng)吧和音像制品市場。深入推進廣場文化和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。廣泛開展全民健身活動，積極發(fā)展競技體育。

七、堅持和諧發(fā)展，強力推進民生改善

一是擴大社會保障覆蓋面。做好沙坡頭區(qū)自治區(qū)級和海原縣國家級農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作。全市養(yǎng)老保險參保職工達(dá)到4.43萬人，村干部養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到1700人，失業(yè)保險參保職工達(dá)到3.41萬人。穩(wěn)定就業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，全面落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，進一步完善促進就業(yè)的小額擔(dān)保貸款、就業(yè)援助等扶持政策。加強就業(yè)培訓(xùn)，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人，城鎮(zhèn)各類人員職業(yè)技能培訓(xùn)2500人，貧困家庭就業(yè)援助培訓(xùn)1200人。大力開發(fā)公益性崗位，確保城市零就業(yè)家庭戶均就業(yè)1人，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6700人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)400人。開工建設(shè)中衛(wèi)東園農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)業(yè)城，拓展就業(yè)渠道，積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，廣泛開展全民創(chuàng)業(yè)活動。

二是實施民生民心工程。辦好10件民生實事：建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。擴大特重大病醫(yī)療救助范圍。基本普及高中階段教育。開放使用體育館、博物館、圖書館、文化館和文體娛樂館。建設(shè)城鎮(zhèn)居民保障住房和農(nóng)民新居、整治城鄉(xiāng)環(huán)境。提供就業(yè)保障。實施興仁萬人生態(tài)移民和供水工程。實施婦女和幼兒保健“五免一救助”。對沙坡頭區(qū)農(nóng)機具實行“五免四優(yōu)一扶持”。啟動市民旅游休閑計劃。（內(nèi)容詳見附件2）

三是促進社會和諧穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，刑事案件破案數(shù)不低于上一年度，命案破案率100%，治安案件查處率達(dá)到90%以上，道路交通萬車死亡率、億元GDp死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡人數(shù)等指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。高度重視群眾來信來訪工作，市長信箱答復(fù)、辦結(jié)率100%。加大矛盾糾紛排查化解力度，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。全面貫徹黨的民族宗教政策，依法加強對宗教事務(wù)的管理，進一步鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。不斷加強統(tǒng)計、物價、供銷、氣象、檔案、地方志、防震減災(zāi)、新聞出版、外事、僑務(wù)等各項工作，高度重視老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)，切實保障婦女和未成年人權(quán)益，認(rèn)真開展軍民共建活動，做好國防動員、青年、民兵和人防工作。

八、堅持依法行政，強力推進政府效能建設(shè)

一要堅持依法行政，建設(shè)法治型政府。繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺報告工作和接受監(jiān)督，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，提高科學(xué)決策、民主決策水平。積極支持法、檢兩院的工作，切實保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展普法教育，做好行政復(fù)議、法律服務(wù)和法律援助工作。加強政府層級監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、財政、審計等專門監(jiān)督部門的作用，自覺接受社會各方面的監(jiān)督。進一步加大對重點領(lǐng)域、重點部門、重點資金、重點項目和民生資金的審計監(jiān)督力度。認(rèn)真執(zhí)行行政問責(zé)制度，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。大力推進政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、社區(qū)事務(wù)公開，完善政府信息公開制度，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二要提高辦事質(zhì)量與效率，建設(shè)服務(wù)型政府。著力辦好政務(wù)大廳，切實做好“一站限時”服務(wù)，確保政府組成部門審批事項全部在政務(wù)大廳、在規(guī)定時限（最長期限不超過5天）內(nèi)辦結(jié)。公布政府各部門行政審批事項，杜絕擅自設(shè)定審批事項。完善政府行政制度。制定部門定責(zé)任事項、定責(zé)任部門、定責(zé)任人、定責(zé)任時限、定責(zé)任獎罰“五定”制度。每月對政務(wù)大廳“一站限時”服務(wù)和行政審批事項辦理情況進行一次全面監(jiān)察。完善市、縣政務(wù)大廳、鎮(zhèn)鄉(xiāng)民生服務(wù)中心，建立村級民生服務(wù)站，健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就近辦事。建立干部出勤電子考勤制度等等。著力實施政務(wù)人員公共法規(guī)、專業(yè)政策與知識3年培訓(xùn)計劃，切實提高政務(wù)人員履職專業(yè)化和職業(yè)化水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的政務(wù)隊伍，全面規(guī)范提高行政服務(wù)質(zhì)量與效率。

三要加強反腐倡廉，建設(shè)廉潔型政府。深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。支持監(jiān)察、審計部門履行職責(zé)，認(rèn)真組織實施中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟快速增長安排項目的監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。大力弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決制止鋪張浪費，勤儉辦一切事情。繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)劃、用地、工程招投標(biāo)、財政資金使用、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、工程質(zhì)量監(jiān)理等公共資源管理權(quán)力的運行。努力降低行政成本，增收節(jié)支，厲行節(jié)約，在2009年預(yù)算支出基礎(chǔ)上，繼續(xù)壓縮公用經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費，把有限的資金用在最能產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益的項目上。嚴(yán)格控制公務(wù)消費，削減一般性開支，從嚴(yán)控制車輛、會議、公務(wù)接待、出國（境）等方面費用，把更多的資金用在改善民生上，力求改革成果惠及更多人民群眾。

四要開拓創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型政府。落實好國家和自治區(qū)統(tǒng)一部署的重大改革措施，繼續(xù)深化行政管理體制改革，全面完成政府機構(gòu)改革。積極探索以土地流轉(zhuǎn)為重點的農(nóng)村綜合改革，下大力氣解決企業(yè)改制遺留問題。充分發(fā)揮政府償貸基金調(diào)控作用，不斷推進投融資體制改革，加大財政融資力度。推進戶籍體制改革，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。著力于打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。建立健全經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、土地供給、環(huán)保約束、財稅分配、民生保障等方面的體制機制，為科學(xué)發(fā)展提供制度保障。

各位代表！

跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會是所有中衛(wèi)人的愿望。讓我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團結(jié)起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，與時俱進，銳意進取，以自己的辛勤勞動和不懈奮斗，奮力開創(chuàng)中衛(wèi)科學(xué)發(fā)展的新局面！

附件1：

2009年15件實事辦理情況

1.市財政共安排資金770萬元，為沙坡頭區(qū)男60周歲、女55周歲以上農(nóng)民每人每月發(fā)放養(yǎng)老補貼20元，初步建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

2.實施塞上農(nóng)民新居和農(nóng)村危房改造安居工程，共改造農(nóng)房17074戶（其中：沙坡頭區(qū)12469戶、中寧縣3105戶、海原縣1500戶），新建示范點30個（其中：沙坡頭區(qū)14個、中寧縣8個、海原縣8個），建成黃河古鎮(zhèn)示范點6個159戶，村莊環(huán)境綜合整治55個（其中：沙坡頭區(qū)35個、中寧縣20個）。硬化主干道路及巷道80公里，鋪設(shè)供排水管道86公里。

3.投入資金191萬元，為沙坡頭區(qū)45歲以上7.18萬農(nóng)民群眾免費進行了心電圖、B超等6個項目的健康體檢，建檔率達(dá)到100%。

4.增加農(nóng)村電視收視頻道，通過改造MMDS數(shù)字發(fā)射系統(tǒng)設(shè)備，使沙坡頭區(qū)川區(qū)電視節(jié)目由8套增加到26套；通過增加電視收視頻道，使沙坡頭區(qū)山區(qū)電視節(jié)目由4套增加到42套。

5.高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，共投入資金2570萬元，完成了東園鎮(zhèn)中部和宣和鎮(zhèn)東部項目區(qū)5.9萬畝鹽漬化土地治理工程，改造中低產(chǎn)田1.3萬畝，機械開挖整修干支溝17條68.2公里、斗農(nóng)溝342條95公里、支斗農(nóng)渠725條221.5公里，砌護渠道18條45.5公里，配套各類水工建筑物1090座，有效解決了項目區(qū)6.1萬畝土地的排水和工程配套問題。

6.建設(shè)“三大公共建筑”，開工建設(shè)體育館、博物館、文體娛樂中心“三大公共建筑”，體育館基本建成，博物館、文體娛樂中心完成主體工程建設(shè)。

7.開展“住房年”活動，在黃河花園、瑞豐家園、眾一·山水城、新墩花園、惠澤園等5個新建小區(qū)配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房21萬平方米、廉租房5.07萬平方米，對沙坡頭區(qū)1888戶租賃保障戶按月發(fā)放租賃補貼487萬元。開展“物業(yè)管理年”活動，使住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率由2008年的37%提高到了2009年的80%。

8.實施天然氣入戶工程，建成汽車天然氣加氣站1座；新增用氣居民5287戶，累計達(dá)到10124戶；中衛(wèi)（美利）工業(yè)區(qū)通氣高壓管線敷設(shè)完畢，可滿足入園企業(yè)用氣需求。

9.新建垃圾收集站1處、公廁20處，設(shè)置大垃圾箱20個、果皮箱800個，建成垃圾壓縮站7座、垃圾集裝箱收集點300個，購置垃圾收集及運輸車51輛，進一步完善了城市公共衛(wèi)生設(shè)施，美化凈化了城市環(huán)境。

10.完成了碳場子、蔡橋、東關(guān)等“城中村”改造，拆遷安置2376戶，拆遷面積17.3萬平方米，將拆遷戶分別安置在新墩花園、黃河花園、惠澤苑、官橋嘉苑、雍樓新村等住宅小區(qū)。

11.免收老年人、殘疾人市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)掛號、旅游景區(qū)門票、市內(nèi)公交、公共體育設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施費用；免收殘疾人市內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)注射費，減半收取床位費、護理費、采暖費，讓老年人殘疾人免費享受公共服務(wù)。

12.爭取項目資金4225萬元，在沙坡頭區(qū)20所中小學(xué)實施危房改造項目、農(nóng)村初中校舍改造項目、安全隱患校舍改造項目，共完成改造面積29320平方米，項目工程已全部完工并交付使用，全面消除了沙坡頭區(qū)中小學(xué)D級危房。

13.完成概算投資2.1億元，建設(shè)通村油路18條196公里，沙坡頭區(qū)在全區(qū)率先實現(xiàn)了行政村村村通油路目標(biāo)。

14.開展就業(yè)培訓(xùn)和全民創(chuàng)業(yè)活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6667人，培育創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人50名、小老板413個、小企業(yè)413個，開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目365個，提供就業(yè)崗位4023個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。

15.建設(shè)中衛(wèi)市蔬菜專業(yè)批發(fā)市場，目前完成了項目立項、規(guī)劃設(shè)計、土地報批等前期工作，市人民政府將進一步調(diào)研論證，爭取2010年開工建設(shè)。

第二篇：2014年中衛(wèi)市政府工作報告

——2014年1月15日在中衛(wèi)市第三屆人民代表大會第二次會議上

市長 徐力群

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年是新一屆政府開局之年，也是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年。在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在廣大干部群眾的團結(jié)拼搏下，市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實施“旅游優(yōu)先發(fā)展、外煤進寧、城市化帶動、扶貧攻堅”四大戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧，全市經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢，圓滿完成了市三屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值278億元，增長11%;地方公共財政預(yù)算收入17.1億元，增長15.8%;固定資產(chǎn)投資310億元，增長26%;社會消費品零售總額50.4億元，增長14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20082元，增長12.4%;農(nóng)民人均純收入6674元，增長12.6%。一年來，主要做了八個方面工作：

一、堅持創(chuàng)新發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)快速提升

創(chuàng)新機制驅(qū)動。注重頂層設(shè)計，委托專業(yè)機構(gòu)，聘請知名專家，編制了中衛(wèi)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、沙坡頭旅游經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃和中衛(wèi)市旅游新鎮(zhèn)規(guī)劃。出臺財政、稅收、金融等22條優(yōu)惠政策，獲批發(fā)行旅游企業(yè)債券7億元，中衛(wèi)中青旅有限公司掛牌運營，與港中旅初步達(dá)成合資合作框架協(xié)議。實施旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，全國第二批旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點城市順利通過自治區(qū)驗收，沙坡頭被評為“國家生態(tài)旅游示范區(qū)”。

重點項目拉動。實施沙坡頭景區(qū)提質(zhì)擴容、金沙島改造提升、南長灘千年黨項民俗村改造、騰格里濕地生態(tài)修復(fù)等28個重點項目，新建南長灘拓跋寨、中寧枸杞文化博覽中心、海原民族文化產(chǎn)業(yè)園等16個旅游項目。沙坡頭景區(qū)新增直升機、游艇等高端旅游項目，完善旅游接待服務(wù)和交通組織系統(tǒng)，旅游業(yè)態(tài)日漸豐富，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。全年接待游客285萬人(次)，增長21.7%，實現(xiàn)旅游總收入22.4億元，增長22%。

宣傳營銷推動。對接客源市場開通旅游包機，102架包機飛抵中衛(wèi)，51列旅游專列抵達(dá)沙坡頭。與30家旅行商、32家電視媒體、102家網(wǎng)站合作宣傳推介中衛(wèi)，中衛(wèi)榮登“2013旅游業(yè)最美中國榜”，被新華網(wǎng)評為“最美中國·民俗民族風(fēng)情旅游目的地城市”。

二、堅持跨越發(fā)展，新型工業(yè)持續(xù)增長

全力保工業(yè)增長。建立工業(yè)運行監(jiān)測月報制度，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓“三個十”責(zé)任制。投入5200萬元，實施電價補貼、擔(dān)保貼息等扶持政策，幫企業(yè)解困，促企業(yè)發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)100家，產(chǎn)值過億元企業(yè)51家，規(guī)上工業(yè)增加值持續(xù)高位增長，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值106億元，增長17%。

加快建設(shè)重點項目。完成甘塘能源儲備轉(zhuǎn)運基地規(guī)劃，甘武鐵路二線獲國家發(fā)改委批復(fù)，通道建設(shè)取得突破。新建、續(xù)建工業(yè)項目52個，完成投資159億元，錦寧巨科鋁板深加工、寧鋼二期技改等18個項目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值28億元;中寧景津集團60萬噸金屬錳一期、重慶紫光10萬噸蛋氨酸等32個項目開工建設(shè)，投產(chǎn)后可新增產(chǎn)值216億元;以光伏和風(fēng)能為主的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，保利協(xié)鑫等39家新能源企業(yè)入駐中衛(wèi)，在建和建成的新能源項目規(guī)模達(dá)1790兆瓦。

大力實施招商引資。以“前店后廠”創(chuàng)新模式成功實現(xiàn)與美國亞馬遜簽約，寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。引入寬帶資本組建西部云基地科技有限公司，完成數(shù)據(jù)中心選址。成功引進3000萬噸煤分質(zhì)利用、中寧光熱電一體化、海原中銀絨業(yè)等重點項目，大力推進中電投2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組等招商項目79個，到位資金266億元，增長21%。

切實抓好節(jié)能減排。制訂節(jié)能環(huán)保對標(biāo)工作方案，完成天元錳業(yè)20萬噸電解金屬錳熱動力節(jié)能技改等項目6個，實施寧鋼集團脫硫工程治理、城市污水處理、工業(yè)廢水治理、農(nóng)業(yè)面源減排等項目33個，淘汰落后產(chǎn)能1萬噸，萬元GDp綜合能耗下降2.4%，四項主要污染物削減完成自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)。

三、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化加快推進

城市更加宜居宜業(yè)。大力實施街巷改造、深度保潔、綠化亮化、秩序建設(shè)、精品開發(fā)“五大戰(zhàn)役”和城市“六創(chuàng)”活動，國家園林城市順利通過驗收。開工建設(shè)“大河之舞”主題文化公園、沙坡頭水鎮(zhèn)等精品工程，拆除市區(qū)14個片區(qū)所有集中連片棚戶區(qū)，新建、改造鼓樓東西街和南苑路等城市道路37條54公里，改造城市廣場5個，填平補齊一大批城市公共設(shè)施。城市管理實現(xiàn)精細(xì)化、常態(tài)化和制度化，“以克論凈”深度保潔經(jīng)驗得到自治區(qū)黨委、政府肯定并在全區(qū)推廣。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。實施農(nóng)村危房改造、垃圾收處、村容村貌改善、農(nóng)村消防體系、天然氣進農(nóng)戶“五大”工程和主干道路大整治大綠化工程，修建農(nóng)村公路564.5公里，建成農(nóng)民新居6處，整治舊莊點74個，改造農(nóng)村危房11699戶，天然氣入戶2000戶，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊15個。沙坡頭區(qū)農(nóng)村垃圾全部實現(xiàn)戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市集中處理，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。

帶動三產(chǎn)不斷繁榮。編制完成中衛(wèi)市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)中衛(wèi)、中寧黃河公路大橋改擴建、孟家灣至北長灘公路、黑城至海原高速公路等路網(wǎng)工程。四季鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投入運營，全民創(chuàng)業(yè)城、城市商貿(mào)綜合體主體完工，中寧陸路口岸封關(guān)運營。石嘴山銀行中衛(wèi)分行掛牌設(shè)立，全市金融機構(gòu)貸款余額達(dá)309.8億元，增長24.1%。金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值109億元，增長8%。

四、堅持集約發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形成規(guī)模

特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建成硒砂瓜品質(zhì)品牌核心保護區(qū)20萬畝，創(chuàng)建全國綠色枸杞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10.4萬畝，發(fā)展高壟管道灌溉馬鈴薯3萬畝、供港蔬菜3萬畝。培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)17家，新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社508個。中寧縣被評為“國家級蔬菜栽培標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”，寧夏紅“蛇龍珠”葡萄酒榮獲“中國十佳葡萄酒”。

草畜產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)。出臺奶(肉)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和促進雞產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展意見，種植優(yōu)質(zhì)飼草120萬畝，改擴建奶(肉)牛、生豬養(yǎng)殖園區(qū)62個，肉牛、羊只、生豬飼養(yǎng)量分別達(dá)25萬頭、196萬只、106萬頭，奶牛存欄4萬頭。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。實施沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造等農(nóng)田水利項目82個，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.9萬畝，改造中低產(chǎn)田5.9萬畝，改善灌溉面積57萬畝，新增旱作基本農(nóng)田4.3萬畝。實施土地整理項目7個，整理土地17.5萬畝。出臺中衛(wèi)市政策性農(nóng)業(yè)保險若干規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)10連豐。

五、堅持全面發(fā)展，社會事業(yè)不斷繁榮

加快發(fā)展教育事業(yè)。促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，改造農(nóng)村校舍80所20.5萬平方米，建成中衛(wèi)九小、中寧十小、海原四中等中小學(xué)校5所。落實“三免一補”資金1.13億元，惠及學(xué)生26.7萬人。加快發(fā)展幼兒教育，新建、改擴建幼兒園24所，學(xué)前一年幼兒毛入園率達(dá)94.3%(沙坡頭區(qū)達(dá)到96.4%)。大力發(fā)展職業(yè)教育，中衛(wèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校與區(qū)內(nèi)5所高職院校開展合作辦學(xué)，暨南大學(xué)5年內(nèi)定向為中衛(wèi)培養(yǎng)碩士研究生30名。編制中衛(wèi)市人力資源開發(fā)利用十年規(guī)劃，建成市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)7家，新建院士工作站2個，實施聯(lián)合國寧夏沙漠化防治等科技項目36個，申請專利107件。

繁榮文化體育事業(yè)。著力加強文化建設(shè)，深入開展文化惠民工程，建設(shè)數(shù)字“農(nóng)家書屋”452個，放映農(nóng)村數(shù)字電影2616場，文化下鄉(xiāng)演出830場(次)。建成村級體育健身廣場20個，開展大型全民健身活動13次。推動文化旅游融合發(fā)展，成功舉辦第12屆環(huán)青海湖國際公路自行車賽中衛(wèi)賽段活動，群眾精神文化生活日益豐富。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實行醫(yī)藥分家管理模式試點，推行社區(qū)和基層醫(yī)療機構(gòu)藥品零差率銷售。建成市人民醫(yī)院醫(yī)療中心、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓、177所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，群眾醫(yī)療需求基本滿足。加強人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)，沙坡頭區(qū)被評為“全國人口計生陽光統(tǒng)計示范單位”。

六、堅持和諧發(fā)展，民計民生顯著改善

健全社會保障體系。新增財力70%用于改善民生，年初確定的10件民生實事全部完成。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險統(tǒng)籌覆蓋面不斷擴大，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和住院醫(yī)療報銷比例進一步提高，社會保障卡持卡率達(dá)95%以上。健全社會救助體系，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、高齡津貼、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人保障實現(xiàn)全覆蓋。新建創(chuàng)業(yè)示范基地10個，提供新就業(yè)崗位5660個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力18.8萬人，農(nóng)民工工資“一卡通”覆蓋率達(dá)95%。開工建設(shè)保障性住房12449套78萬平方米，保障房受益面進一步擴大。

加快推進扶貧開發(fā)。實施重點村“整村推進”42個，開工建設(shè)生態(tài)移民項目區(qū)8個，建成移民住房1593套，安置移民2337戶10282人。移民區(qū)種植枸杞1.4萬畝、蘋果0.8萬畝，養(yǎng)殖肉牛5460頭，山區(qū)2.3萬人穩(wěn)定脫貧，6.8萬貧困人口生產(chǎn)生活得到明顯改善。

加強社會管理創(chuàng)新。扎實推進“平安中衛(wèi)”建設(shè)，建設(shè)智能圖控、智能交通工程等立體化治安防控體系，整治“三無”小區(qū)，依法嚴(yán)厲打擊邪教、傳銷等違法犯罪活動，群眾安全感不斷增強。加強市區(qū)摩托車管制，摩托車上牌率達(dá)95%，規(guī)范了城市秩序。建立餐飲服務(wù)食品無遺漏監(jiān)管機制，餐飲衛(wèi)生明顯改善。建成安全生產(chǎn)在線智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，153家生產(chǎn)經(jīng)營單位850處重點部位實現(xiàn)即時監(jiān)管，全市安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。深化信訪“五聯(lián)動”工作機制，實行市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點信訪案件制度，建立法律援助全覆蓋體系，依法加強宗教事務(wù)管理，全市民族和睦、宗教和順、社會和諧。

七、堅持可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)建設(shè)成效明顯

實施生態(tài)修復(fù)項目。重點實施騰格里沙漠濕地修復(fù)、工業(yè)園區(qū)綠化、南華山水源涵養(yǎng)林、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等項目，新增造林31.8萬畝。完成市區(qū)“36縱26橫”大綠量、多層次、全覆蓋綠化改造工程，城市綠地率和綠化覆蓋率分別達(dá)37%和39%。中衛(wèi)市榮獲“全國十佳生態(tài)文明建設(shè)示范城市”和“2013中國生態(tài)文明價值城市”。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。積極探索光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)化重組路徑，加強城市水源地保護、水污染防治和大氣污染治理，黃河干流中衛(wèi)出境斷面二類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，沙坡頭區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天。實行生產(chǎn)、流通、消費過程減量化、再利用、資源化，推進綠色低碳發(fā)展，沙坡頭區(qū)成為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，中寧工業(yè)園區(qū)躋身國家20個循環(huán)化改造示范試點園區(qū)。

大力推廣節(jié)水技術(shù)。實施污水治理、中水利用等工程，加快節(jié)水型社會建設(shè)，實行最嚴(yán)格水資源管理。開工建設(shè)20萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，建成2.7萬畝，8萬畝正在進行土地流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村基層水利服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村飲水安全工程管理，高效節(jié)水灌溉技術(shù)推廣成效明顯。

八、堅持依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強

推進民主法制建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議38件、政協(xié)委員提案222件，辦復(fù)率100%。積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政，密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體。扎實開展“六五”普法，實施國家公職人員行政法規(guī)培訓(xùn)考試五年規(guī)劃，培訓(xùn)1.6萬人，沙坡頭區(qū)被評為“全國法治縣(區(qū))創(chuàng)建先進單位”。

切實加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，停建各類樓堂館所，“三公”經(jīng)費支出較上年下降27%。實行網(wǎng)上采購，節(jié)約資金1.7億元。成立中衛(wèi)市國資委，加強國有資產(chǎn)管理，強化審計監(jiān)督，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件121件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分135人，挽回經(jīng)濟損失700余萬元。切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，群眾評議機關(guān)和干部作風(fēng)連續(xù)5年列全區(qū)5市第一。

不斷提升政府效能。減少、合并政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)28個，壓縮文件43.3%，減少會議34.3%。精簡行政審批事項136項，減少行政收費項目39項。主動公開行政審批、財政預(yù)算等信息，廣泛接受社會監(jiān)督。實行工業(yè)項目行政審批代辦和零收費制，綜合服務(wù)窗口全程代辦，所有行政審批“一個窗口進、一個窗口出”一站限時辦結(jié)，收費全免。實行市長督辦副市長和“五定”工作法，市政府常務(wù)會議督辦重點工作146項。市長信箱解決群眾訴求2458件。

全民國防教育、雙擁共建、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、人民防空、外事僑務(wù)、市志檔案、郵政通信、氣象服務(wù)等各項事業(yè)取得了新的業(yè)績。

各位代表，過去的一年，全市穩(wěn)增長收到了明顯成效，促發(fā)展取得了長足進步，惠民生實現(xiàn)了較大突破，全面建設(shè)小康社會邁出了堅實步伐。這是自治區(qū)黨委、政府和市委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)支持配合、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾真抓實干、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是社會各界凝心聚力、和衷共濟的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐衛(wèi)部隊、武警官兵，向所有關(guān)心、支持和參與中衛(wèi)發(fā)展的各界人士、企業(yè)家們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，中衛(wèi)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量較小，發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻;山川發(fā)展不平衡，扶貧攻堅任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)化進程較為緩慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;社會治理還需進一步加強，全面建成小康社會任務(wù)繁重等。對此，我們要高度重視，采取強力措施，切實加以解決。

2014年主要工作

今年是中衛(wèi)建市十周年，也是在新的起點上全面深化改革、謀求轉(zhuǎn)型跨越的重要一年。政府工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會、自治區(qū)黨委十一屆三次全會、自治區(qū)“兩會”及市委三屆四次全體會議精神，以建市十周年為新起點，深入實施“四大戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“1050”(10項行動計劃、50個重點項目)工作任務(wù)，進一步抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧，奮力開啟中衛(wèi)二次創(chuàng)業(yè)新征程，加快建設(shè)開放中衛(wèi)、富裕中衛(wèi)、和諧中衛(wèi)、美麗中衛(wèi)，為2020年全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，地方公共財政預(yù)算收入增長13%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長12%，人口自然增長率控制在10.05‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降6%以上，努力完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

一、深化改革開放，建設(shè)開放中衛(wèi)

進一步解放思想。建設(shè)開放中衛(wèi)，關(guān)鍵是解放思想，核心是樹立市場在資源配置中起決定性作用的理念，正確處理好政府和市場的關(guān)系，按市場規(guī)律辦事，該管的堅決管好，不該管的交由市場和社會組織。重點是發(fā)揮企業(yè)在市場中的主體作用，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)活力，堅決清除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，使非公有制經(jīng)濟真正成為經(jīng)濟增長的主力軍。關(guān)鍵是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，深入開展“五破五立”解放思想大討論，破除急功近利、竭澤而漁的思想，樹立環(huán)保為先、綠色發(fā)展的理念;破除部門至上、各行其是的思想，樹立服從大局、服務(wù)發(fā)展的理念;破除得過且過、不思進取的思想，樹立奮發(fā)有為、爭先進位的理念;破除固步自封、因循守舊的思想，樹立開放包容、敢闖敢試的理念;破除坐而論道、怕?lián)?zé)任的思想，樹立真抓實干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)睦砟睢Ｒ愿蟮臎Q心沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，能改的先改起來，能干的先干起來，能用的辦法先用起來，大膽探索、大膽實踐、大膽突破，以思想大解放推動中衛(wèi)大發(fā)展。

加快推進改革創(chuàng)新。建設(shè)開放中衛(wèi)，核心是打造“兩優(yōu)”環(huán)境，大力實施改革創(chuàng)新行動計劃，全面推進行政體制、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、教育領(lǐng)域綜合改革、文化衛(wèi)生體制、財稅金融、社會治理體制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，6月前完成市縣(區(qū))政府機構(gòu)改革，加快事業(yè)單位分類改革，深化經(jīng)濟體制改革，統(tǒng)籌社會領(lǐng)域改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府治理能力，把工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來。加快實施建設(shè)服務(wù)高地行動計劃，推進行政審批制度改革，實行“兩個清單”(行政審批事項負(fù)面清單、政府權(quán)力清單)，采取“一個模式”(審批服務(wù)“一門受理、多證聯(lián)辦”)，堅持“三個一律”(凡負(fù)面清單以外、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動一律取消審批，直接面向基層、面向群眾，由基層管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項一律下放審批權(quán)限，企業(yè)核準(zhǔn)項目一律實行備案制)。出臺中衛(wèi)市人民政府“兩優(yōu)”行政審批制度和“兩優(yōu)”行政審批輪值主席會議制度，把行政審批事項從229項減到80項，審批時限從最長60天壓縮到5天，把多窗口辦理合并到一個窗口辦理，把諸多的行政審批前置要件改為后置要件，取消所有行政性收費，打造在西部最優(yōu)、比東部更優(yōu)的投資發(fā)展環(huán)境。

不斷擴大對外開放。建設(shè)開放中衛(wèi)，突破口是擴大對內(nèi)對外開放，搶抓建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點的重大機遇，用好中阿合作平臺和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)有關(guān)政策，加強與阿拉伯國家的合作，加強與北京、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)的合作，加強與世界500強及大型民營企業(yè)的合作。以“前店后廠”模式建設(shè)寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園，深化與亞馬遜、奇虎360等龍頭企業(yè)合作，推進西部云基地建設(shè)，吸引電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)金融、云服務(wù)等企業(yè)進駐，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快推進甘塘能源儲備轉(zhuǎn)運基地建設(shè)，爭取國家盡快批復(fù)規(guī)劃，啟動建設(shè)主干道路、變電站、供水工程等基礎(chǔ)設(shè)施。以“深度合作開發(fā)”模式，啟動旅游經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，組建沙坡頭旅游經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)管委會，將旅游經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)建成集“產(chǎn)、居、商、旅”四位一體的綜合性旅游開發(fā)區(qū)。以“政企合作”模式，創(chuàng)辦中阿科技大學(xué)，搭建大宗商品O2O交易平臺，構(gòu)筑全方位、多層次對內(nèi)對外開放新格局。

二、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建設(shè)富裕中衛(wèi)

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，堅持“環(huán)保為先、增量從優(yōu)、長短結(jié)合、淘汰落后”的原則，以“一園一區(qū)四基地”為載體，加快實施“3321”(三優(yōu)先、三推進、二審慎、一淘汰)計劃，即優(yōu)先鼓勵發(fā)展旅游、物流和信息三個產(chǎn)業(yè)，積極穩(wěn)妥推進疆煤為主的煤炭清潔利用、光伏和風(fēng)能為主的新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工三個產(chǎn)業(yè)，審慎適度發(fā)展冶金、精細(xì)化工兩個產(chǎn)業(yè)，堅決淘汰一批污染嚴(yán)重和能耗居高不下的落后產(chǎn)能，力促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，集中開工建設(shè)50個重點項目，主要是中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心等20個工業(yè)項目，旅游新鎮(zhèn)等10個旅游項目，城市森林公園等8個城市建設(shè)項目，高效節(jié)水灌溉等5個農(nóng)業(yè)項目，甘武鐵路二線等5個交通項目，中阿科技大學(xué)等2個社會事業(yè)項目，以大項目促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動轉(zhuǎn)型升級。

突出發(fā)展新型工業(yè)。堅持招大商選優(yōu)商。健全完善市級領(lǐng)導(dǎo)定點包抓重大招商項目、招商項目準(zhǔn)入評估、招商引資聯(lián)席會議等制度，形成市級領(lǐng)導(dǎo)頂層推動、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、縣(區(qū))部門協(xié)同推進的招商引資新機制。修訂完善中衛(wèi)市招商引資相關(guān)政策，積極爭取國家和自治區(qū)資金、項目及政策支持，嚴(yán)格項目準(zhǔn)入機制，變“招商引資”為“招商選資”，年內(nèi)完成招商引資到位資金300億元。加快推進重點項目建設(shè)。按照新型工業(yè)化的要求，積極推進工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，創(chuàng)設(shè)中衛(wèi)創(chuàng)新研究院，啟動運營寧夏中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園，開工建設(shè)新一代數(shù)據(jù)中心，建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)城，抓好云計算配套服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點推進新疆廣匯1000萬噸煤分質(zhì)利用、金沙江40億立方米煤制天然氣、中電投2×350兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機組、600兆瓦新能源發(fā)電等重大項目建設(shè)。加快推進重慶紫光10萬噸蛋氨酸、中寧景津集團60萬噸金屬錳二期、錦寧120萬噸鋁鎂合金二期、海原中銀絨業(yè)羊絨制品等續(xù)建項目，努力構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。大力扶持非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展。實施“百家成長、千家培育”工程，培育自治區(qū)級中小企業(yè)100家、銷售收入過100億元企業(yè)1家、銷售收入過50億元企業(yè)3家。落實鼓勵支持中小微企業(yè)繁榮發(fā)展20條政策，引導(dǎo)民間借貸合法發(fā)展，擴大中小微企業(yè)貸款規(guī)模，力爭新增貸款20億元，提供貸款擔(dān)保20億元。市縣財政每年安排5000萬元用于中小微企業(yè)貸款逆向貼息，大力營造非公有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，集中發(fā)展綠色枸杞、硒砂瓜、釀酒葡萄、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)。探索試行土地承包經(jīng)營權(quán)擔(dān)保、抵押、入股，推進家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同發(fā)展。積極培育各類農(nóng)村專業(yè)合作組織，扶持寧夏紅、早康枸杞、夏華肉食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)健康發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化、市場化水平。促進特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推進20萬畝綠色枸杞基地建設(shè)，發(fā)展枸杞標(biāo)準(zhǔn)化示范園2萬畝，加強與特步集團等知名企業(yè)合作，推動枸杞產(chǎn)業(yè)向品牌化、規(guī)模化、深加工方向發(fā)展。建設(shè)硒砂瓜品質(zhì)品牌保護區(qū)40萬畝，建成四季鮮硒砂瓜銷售中心。發(fā)展質(zhì)數(shù)水稻1萬畝、制種玉米4.3萬畝，啟動10萬畝葡萄基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)種植釀酒葡萄1萬畝。建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效示范園8個，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到20萬畝。加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，新建萬頭奶牛場2個，千頭奶牛場3個、肉牛場2個，全市奶牛存欄4.5萬頭、肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到27萬頭。不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實施灌區(qū)8萬畝高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范項目，抓好沙坡頭南北干渠節(jié)水改造、中低產(chǎn)田改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。積極做好香山揚水、甘寧兩省中北部扶貧暨生態(tài)移民供水、寧夏中南部供水聯(lián)通等工程前期工作。積極開展沙坡頭區(qū)“全國氣象為民服務(wù)‘百縣千鄉(xiāng)’示范縣區(qū)”建設(shè)，提高氣象等自然災(zāi)害防御能力。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。啟動旅游經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，整合旅游資源，完善產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌旅游吸引物、接待服務(wù)和交通組織三大系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)行7億元旅游企業(yè)債券。開工建設(shè)旅游新鎮(zhèn)、游客服務(wù)中心、大漠風(fēng)情園等項目。引進同仁堂等一批知名企業(yè)，發(fā)展旅游養(yǎng)生保健產(chǎn)業(yè)。全面推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展城旅一體化改造。啟動智慧旅游工程建設(shè)，提升旅游市場宣傳營銷和監(jiān)管服務(wù)水平。積極推進與港中旅等旅游企業(yè)的深度合作，推動旅游產(chǎn)業(yè)集團化、現(xiàn)代化發(fā)展。全年游客人數(shù)和旅游總收入同比均增長20%。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。開工建設(shè)甘武鐵路二線、中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)鐵路專用線及鎮(zhèn)羅堡火車站開站項目，積極做好包蘭鐵路擴能改造、西線高速公路中衛(wèi)段等項目前期工作，加快實施中衛(wèi)、中寧黃河大橋和黑城至海原高速公路、迎閆公路、廣申大道立交橋等25個重點交通項目。引入專業(yè)物流集團落戶中衛(wèi)，加快推進甘塘煤炭物流中心、大西北物流城、中寧陸路口岸、海原工業(yè)物流園區(qū)、旅游快遞系統(tǒng)等建設(shè)，完善現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建立大宗商品現(xiàn)貨交易所和中心交割庫。推動網(wǎng)絡(luò)升級為骨干節(jié)點并實現(xiàn)互聯(lián)互通，創(chuàng)新“前店后廠”模式，發(fā)展云計算等信息服務(wù)業(yè)。支持具備條件的民間資本依法設(shè)立中小型銀行，爭取創(chuàng)辦寧夏中關(guān)村銀行、中寧民營銀行。積極推進金融保險、中介咨詢、健康養(yǎng)生、商貿(mào)餐飲等產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值同比增長10%。

三、保障改善民生，建設(shè)和諧中衛(wèi)

全面發(fā)展社會事業(yè)。實施育才引才行動計劃，辦好人民滿意的教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保沙坡頭區(qū)、中寧縣義務(wù)教育順利通過自治區(qū)驗收。全面普及高中階段教育，促進興海中學(xué)與六盤山高級中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，提升職業(yè)教育層次和水平。開工建設(shè)中阿科技大學(xué)暨教育園區(qū)，年內(nèi)建成并招生。積極推進人才資源開發(fā)利用，建立中衛(wèi)在外人才信息庫，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、激勵等服務(wù)機制。加強公共文化服務(wù)，完成博物館、黃河宮布展，開展“文化下鄉(xiāng)”惠民演出800場，舉辦全國第二屆大漠健身運動會等大型文體活動。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化旅游融合發(fā)展，著力打造枸杞制品、剪紙刺繡、黃河奇石、沙工藝品等系列特色文化旅游產(chǎn)品。借力西部云基地建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、動漫等文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)保障體系。扎實做好人口和計劃生育工作，落實少生快富項目戶1000戶，適時啟動“單獨二孩”政策，促進人口素質(zhì)提高和長期均衡發(fā)展。

加快扶貧開發(fā)進程。實施全面小康社會推進行動計劃，繼續(xù)抓好扶貧攻堅和生態(tài)移民工作，年內(nèi)完成海原縣“十二五”生態(tài)移民搬遷任務(wù)的80%。大力培育生態(tài)移民區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，深入實施“5351”生態(tài)移民就業(yè)計劃，加強移民區(qū)社會治理和公共服務(wù)，努力實現(xiàn)移民安居樂業(yè)。落實扶貧政策，創(chuàng)新扶貧模式，完善定點幫扶，實施重點村“整村推進”96個、村級互助發(fā)展資金項目193個，年內(nèi)減少貧困人口3.3萬人。

完善社會保障體系。實施民生實事行動計劃，辦好15件民生實事。推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建立政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8200人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15萬人。力爭基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋城鄉(xiāng)所有居民，擴大失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面，農(nóng)民工工資“一卡通”覆蓋率達(dá)95%以上。健全留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)和殘疾人權(quán)益保障等社會救助體系，完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，新建、改建敬老院3所。擴大住房保障覆蓋面，開工建設(shè)保障性住房1.07萬套。建立公開規(guī)范的住房公積金制度，促進解決城鎮(zhèn)職工住房問題。加強物價監(jiān)管，居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。

創(chuàng)新社會治理機制。深化“平安中衛(wèi)”建設(shè)，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動。扎實開展“物業(yè)管理年”活動，分步整治“三無”小區(qū)。深化“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解和信訪“五聯(lián)動”工作機制，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求、維護合法權(quán)益。推進軍民融合式發(fā)展，共創(chuàng)雙擁模范城市。依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展新型民族關(guān)系。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。發(fā)揮安全生產(chǎn)在線視頻監(jiān)控平臺作用，抓好安全生產(chǎn)和食品安全工作，堅決防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、加強生態(tài)保護，建設(shè)美麗中衛(wèi)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入實施“城市化帶動”戰(zhàn)略，抓好“四城八鎮(zhèn)十村”建設(shè)，創(chuàng)新城市建設(shè)管理機制，圍繞綠化、凈化、亮化、美化，提升市區(qū)、中寧縣城、海原縣城和海興開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。實施中衛(wèi)第二水廠、中寧工業(yè)固廢填埋場、海興開發(fā)區(qū)污水處理廠等項目，改造二干渠，建設(shè)城市第二景觀水系，建成城市文化廣場和沙坡頭水鎮(zhèn)。完成市區(qū)1456戶棚戶區(qū)改造，新建、改擴建城市道路31條66.5公里，敷設(shè)供水管網(wǎng)61.2公里，新增排水管網(wǎng)44.2公里，鋪設(shè)供熱管網(wǎng)41.8公里。繼續(xù)推進城市“六創(chuàng)”，深化“以綠為美”美麗綠化機制和“以克論凈”深度保潔機制，合理布局城市建筑群，控制高層建筑，提高城市空氣質(zhì)量，改善人居環(huán)境。制定出臺規(guī)范與限制城市摩托車的11條規(guī)定、靜態(tài)交通管理的12條規(guī)定，規(guī)范市區(qū)交通秩序，建設(shè)機動車智能停車位，實行智能刷卡停車，實現(xiàn)有序停車，規(guī)范商戶有序經(jīng)營，提升城市形象。重點改造建設(shè)迎水橋鎮(zhèn)、石空鎮(zhèn)、七營鎮(zhèn)等8個特色小城鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)承載和人口吸納能力。抓好沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)迎水村、中寧縣恩和鎮(zhèn)朱臺村、海原縣鄭旗鄉(xiāng)鄭旗村等10個“幸福村莊”改造整治工程，完成農(nóng)房改造8100戶，積極推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸拓展，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加快推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障等工作，加快具備條件的農(nóng)民變市民步伐。

加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。實施美麗中衛(wèi)建設(shè)行動計劃，編制中衛(wèi)市2014—2023年綠化規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)修復(fù)主體功能區(qū)。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，建立更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，制定差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策，對不符合國家環(huán)保政策的項目一律不支持、不批準(zhǔn)。加強水源地保護，開工建設(shè)城市森林公園，完成一期造林8000畝。實施“大河之舞”主題文化公園西延伸段工程、沙漠光伏生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、南華山水源涵養(yǎng)林、騰格里沙漠濕地修復(fù)、移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)等重點項目，鞏固擴大禁牧封育、退耕還林還草成果。加強大氣污染防治和固體廢棄物定點集中無害化處理，建立pM2.5監(jiān)測體系和定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公告制度，打造生態(tài)中衛(wèi)。

扎實推進節(jié)能減排。實施工業(yè)園區(qū)節(jié)能環(huán)保行動計劃，加快推進企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，大力推動中衛(wèi)、中寧工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立更加嚴(yán)格的節(jié)能減排制度，推行合同能源管理，嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項目，對新上項目能評不達(dá)標(biāo)的一律禁止。出臺中衛(wèi)市節(jié)能減排對標(biāo)管理具體規(guī)定，建立節(jié)能對標(biāo)管理體系和環(huán)境質(zhì)量全面量化控制體系，加快淘汰落后產(chǎn)能，實施重點耗能、排污企業(yè)許可證制度和終生責(zé)任追究制，對能耗和污染嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)一律關(guān)停。

集約節(jié)約利用資源。實施節(jié)水型社會建設(shè)行動計劃，推行最嚴(yán)格的水資源管理制度，探索水權(quán)轉(zhuǎn)換支持工業(yè)發(fā)展模式，主攻農(nóng)業(yè)節(jié)水，控制工業(yè)耗水，規(guī)范生活用水，提倡全民節(jié)水，提高水資源利用效率和效益。推進土地資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)守耕地保護紅線，確保全市耕地保有量363萬畝，基本農(nóng)田鞏固在292萬畝。加強礦產(chǎn)資源管理，促進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)、合理利用。推進污水、生活垃圾、危險廢物處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，強化農(nóng)村面源污染治理，推廣使用農(nóng)村沼氣等清潔能源。加快新能源和節(jié)能產(chǎn)品推廣運用，推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)人民滿意政府

建設(shè)法治政府。深入推進依法治市，堅持依法行政，建立法律顧問制度。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。密切聯(lián)系各民主黨派和群眾團體，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。廣泛開展“六五”普法，深入實施法律“六進”活動，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)管，開展行政復(fù)議委員會試點，建立完善困難群體法律援助和司法救助機制，健全社區(qū)矯正制度，加快推進法治中衛(wèi)建設(shè)。

建設(shè)廉潔政府。落實市委黨建提升行動計劃，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計、財政的監(jiān)督職能，嚴(yán)查各類違紀(jì)違法案件。切實加強對工程建設(shè)、公共資源交易、政府采購等重點領(lǐng)域、重大項目、重要資金監(jiān)管，始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”里。深入開展糾風(fēng)治亂和專項治理，建立完善涉農(nóng)資金動態(tài)監(jiān)管機制，堅決糾正損害群眾利益行為。認(rèn)真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等，一律停建樓堂館所，堅決清理違規(guī)辦公用房和公務(wù)用車，從嚴(yán)控制出國出境，規(guī)范考察、出差等活動，大幅壓縮“三公”經(jīng)費，降低行政運行成本。切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，廣泛開展群眾評議機關(guān)和干部作風(fēng)活動，以反腐倡廉的實際成效取信于民。

建設(shè)高效政府。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示、聽證評估等制度，使政府決策科學(xué)、透明、高效。不斷提升政府決策水平和執(zhí)行力，大力發(fā)展電子政務(wù)，壓縮行政審批事項，簡化行政審批程序，構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。以解決“四風(fēng)”為突破口，扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅決遏制迎來送往、文山會海、鋪張浪費，大幅精簡文件、壓縮會議，文件和會議數(shù)量再壓縮30%。繼續(xù)推行市長督辦副市長、政府常務(wù)會議督辦重點工作和“五定”工作法，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。進一步嚴(yán)格績效管理，完善考核評價體系，形成任務(wù)定責(zé)、行政督責(zé)、失職追責(zé)的問責(zé)體系，用實干推動中衛(wèi)發(fā)展，用實干造福全市人民。

各位代表，建設(shè)開放中衛(wèi)、富裕中衛(wèi)、和諧中衛(wèi)、美麗中衛(wèi)，是時代的召喚，更是全市人民的熱切期盼!讓我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全面建成小康社會宏偉目標(biāo)的激勵下，搶抓新機遇，勇挑新重?fù)?dān)，創(chuàng)造新業(yè)績，完成新使命，努力開創(chuàng)中衛(wèi)更加美好的明天!

第三篇：中衛(wèi)市交通運輸管理處

中衛(wèi)市交通運輸管理處：

根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《寧夏回族自治區(qū)道路運輸管理辦法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)中衛(wèi)市機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)目前狀況及今后發(fā)展前景，我們申請xx駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的創(chuàng)辦，現(xiàn)將有關(guān)事項報告如下：

一、項目的必要性

隨著中衛(wèi)市經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們的生活觀念和理念也有新的變化，私家汽車已逐步走進家庭。因此掌握機動車駕駛技術(shù)已有以前的謀生手段轉(zhuǎn)變成人們應(yīng)普遍掌握的日常技能而得到越來越多的青睞，初學(xué)機動車駕駛技術(shù)的隊伍日益龐大。

二、項目的可行性

近年來，隨著中衛(wèi)市經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟實力明顯增長，交通運輸行業(yè)長足發(fā)展，機動車擁有量日益增加，對掌握駕駛技術(shù)的需求量也相應(yīng)增加，機動車駕駛員培訓(xùn)空間十分巨大。

三、項目規(guī)模

根據(jù)目前中衛(wèi)市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和駕駛員培訓(xùn)現(xiàn)狀，決定在中衛(wèi)市柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)沙渠村一隊（原中衛(wèi)市種雞場）創(chuàng)辦一所一類機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校。

項目規(guī)模為：

1、培訓(xùn)駕校類別：一類、教練車40輛、年培訓(xùn)能力3200人;

2、教練場地24105.4平方米，辦公、教室、生活用房580平方米。

四、項目地點

地點位于中衛(wèi)市柔遠(yuǎn)鎮(zhèn)沙渠村一隊（原中衛(wèi)市種雞場）項目投資估算及資金來源

（一）項目投資估算

長城皮卡教練車25輛、東風(fēng)教練車15輛，230萬元；硬化水泥訓(xùn)練場180萬元；辦公、教室、生活用房20萬元；其他正常辦公設(shè)施及辦公經(jīng)費開支50萬元；

共計：480萬元。

（二）資金籌措計劃

學(xué)校固定資產(chǎn)投入500萬元。資金來源：全部為自籌資金。

項目所需流動資金由我單位自籌解決。

五、項目經(jīng)濟效益分析、社會效益分析

（一）培訓(xùn)人員估算

每輛教練車每期安排6個學(xué)員，每年安排10期，每年可培訓(xùn)2400人。

（二）培訓(xùn)收入估算

每期每人收取培訓(xùn)費2700元，2400人/年可收培訓(xùn)費約648萬元。

（三）成本估算

總計：457.04萬元。

1、燃料費（20.16萬元）

教練車每期每輛需用燃料（汽油）約為 28800 公升，平均每公升按7元計，則每年需燃料費20.16萬元。

2、工資（207.68萬元）

（1）按交通部《機動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校開業(yè)條件》規(guī)定，一類駕校業(yè)戶，配備40輛教練車，則需要配備44人，每位教練員收入及保險按3.37萬元/年計，則年教練員工資為148.28萬元。

（2）其他管理人員平均每月收入及保險費3300元，如需配備15名管理人員及理論教員，則工作為59.4萬元。

3、其他費用（229.2萬元）

（1）辦公及業(yè)務(wù)費用每月按3.1萬元計，則每年約需37.2萬元；

（2）修理費用按每輛車每月0.3萬元計，則年約需144萬元；

（3）教練車輛及辦公專用設(shè)備折舊年限為10年，則教練車及其他設(shè)施折舊費每年為48萬元；

（4）保險費每年5萬元；

（四）稅金

根據(jù)國家規(guī)定，每年需繳納稅金5萬元。

（五）利潤估算

根據(jù)以上估算，每年培訓(xùn)收入648萬元，年成本支出為457.04萬元，稅金5萬元，則正常年份可創(chuàng)利潤185.96萬元。

（六）投資回收分析

根據(jù)項目實際投入設(shè)備及其他設(shè)備情況，并按規(guī)定年限折舊，則總投資480萬元，可望在2.5年內(nèi)收回。

（七）社會效益分析

1、學(xué)校能夠更好地為中衛(wèi)市人民服務(wù)，解決“學(xué)車難，學(xué)車遠(yuǎn)”這一現(xiàn)象；

2、為更好地發(fā)展中衛(wèi)經(jīng)濟，起到積極的推動作用；

3、能妥善安置部分企業(yè)下崗職工，為政府分憂；

4、為國家增加稅收。

六、項目聯(lián)系人

聯(lián)系地址：xxxx

第四篇：中衛(wèi)市2011年中青年干部培訓(xùn)班

中衛(wèi)市2011年中青年干部培訓(xùn)班

培 訓(xùn) 總 結(jié)

受規(guī)劃局黨委委派，我有幸參加了為期一個月的有中衛(wèi)市組織部、中衛(wèi)市黨校聯(lián)合承辦的2011年中衛(wèi)市中青年干部培訓(xùn)班。我十分珍惜這次難得的機會：因為有機會可以和許多優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)“同學(xué)”一次，在共同的學(xué)習(xí)生活中鍛煉提高自身學(xué)識和能力；因為可以聆聽仰慕已久的金牌調(diào)解員胡劍云，北師大的教授的精彩授課，接受高層次的精神大餐。在開班儀式上，張舉部長的講話，讓人精神振奮，同時又倍感身上的沉甸甸的責(zé)任。這次培訓(xùn)班無論從規(guī)格上，培訓(xùn)人員上還是從培訓(xùn)的方法上都和以往的培訓(xùn)班有很大的不同，充分顯示市黨委和政府促使中青年干部盡快成長的拳拳之心，充分顯示了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)和成長對于建設(shè)和諧富裕新中衛(wèi)的重要意義。那么，作為一個最基層的和人民群眾生活息息相關(guān)的城管干部，如何通過這次難得的學(xué)習(xí)和鍛煉經(jīng)歷，進一步解放自己的思想，更新自己的觀念，提高自己的理論水平和業(yè)務(wù)技能，讓自己的服務(wù)更能得民心，合民意，促和諧，有創(chuàng)新，多發(fā)展，把自己的這份試卷高質(zhì)量的完成，都需要我靜下心思考，俯下身子去實踐。

這次培訓(xùn)班上既有高瞻遠(yuǎn)矚的理論洗禮，又有生動活潑的互動交流，既有耳目一新的拓展訓(xùn)練，又有扎扎實實的社會實踐，前所未有的經(jīng)歷，刻骨銘心的感受，沉甸甸的責(zé)任感讓我潛心進入每一天的學(xué)習(xí)，思維開闊了，心靈悠然了，信心更強了，常常

都有豁然開朗精神震撼的感覺。一個月的時間，收獲多多，感悟多多，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、“三同”教育實踐鍛煉，強化了宗旨意識，深刻領(lǐng)會了“魚水”真諦。

作為一個農(nóng)民的兒子，作為一個曾在農(nóng)村基層跌打滾趴了多年的干部，我對土地對農(nóng)民有著很深的情感。為期五天的和老百姓同吃、同住、同勞動的實踐鍛煉活動，我心中有一種特別的親切感，通過深入親身接觸，了解了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)，生活情況，充分認(rèn)識村情，深刻體驗和掌握民情，傾聽群眾呼聲，詳細(xì)了解他們目前生產(chǎn)生活的需要和困難，籌謀他們今后發(fā)展的思路和方向。每一個行動都是傾心傾力，每一句話都是實實在在，群眾也會以同樣的真心對待我們，平常的生活和勞動中他們自然而然敞開心扉、打開話匣把我們當(dāng)成自己人，所流露的真情深深地感動了我。讓我深刻感受到始終為人民群眾服務(wù)的真諦，就是要切切實實地做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，真正把人民群眾的愿望和呼聲作為各項工作的出發(fā)點和落腳點；堅持群眾路線的根本，就是要保持與群眾血脈相通、心氣相連。由此我想到了我從事的工作，隨著城市化進程的不斷深入，農(nóng)村剩余勞動力不斷涌入城市，使得城市人口逐年增多。而其中很多人一無資金開設(shè)門店，二無專業(yè)技能從事固定的職業(yè)，他們?yōu)榱松钪荒軓氖伦钚〉纳唐焚I賣生意，占道經(jīng)營，從而使城市管理執(zhí)法工作處于一部分人對環(huán)境需求和另一部分人對生存需求的矛盾之中。今后，我要把“構(gòu)建和諧城管，服務(wù)人民群眾”這個服務(wù)目標(biāo)真正的做到實處，要帶著熱情、帶著激情、帶著感情把群眾所需、所盼、所求變成我們城市管理的自覺行為，把人民滿意作為一切城管工作出發(fā)點和落腳點把老百姓的身邊事、眼前事辦好，辦到群眾心坎上。

二、專題講座，內(nèi)容豐富，異彩紛呈，切實增強了學(xué)習(xí)意識，引領(lǐng)提高了綜合素質(zhì)。

張舉部長在講話中說到的一句話，對我震動很大，他說：學(xué)習(xí)是責(zé)任，不學(xué)習(xí)就會跟不上時代的步伐，會貽誤黨的事業(yè)，成為前進的絆腳石。多年來，在基層工作，把業(yè)務(wù)能力的鍛煉提高看得很重，也有一顆很強的事業(yè)心，也很想學(xué)習(xí)，也常抓時間再學(xué)習(xí)，但是，像這樣的系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)還是第一次，專家老師們從黨性素養(yǎng)的修煉，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和方法，公共管理和領(lǐng)導(dǎo)能力的提升的戰(zhàn)略，以及寧夏、中衛(wèi)的發(fā)展研究等方面做了生動具體，深入淺出的講座。理論學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，生動活潑，從宏觀到微觀，從全球到中國，從全國到寧夏，到中衛(wèi)，從大局到實際的有層次的解讀，使我對新時期下我國面臨的形勢和任務(wù)以及如何建設(shè)和諧富裕的新中衛(wèi)，有了充分的了解，讓我第一次感覺到國家的大政方針離我這么近，與我如此密切相關(guān)，讓我如此心潮澎湃，讓我這樣深受鼓舞！我明白了，古人云：修身治國平天下，為什么把修身列到了了第一位，因為正如唐宋八大家歐陽修所說的：“立身以立學(xué)為先，立學(xué)以讀書為先”，讀書是文明傳承之途，政黨鞏固之基、干部發(fā)展的階梯，是勝任本職工作的基本要求。這次在第三階段的學(xué)習(xí)中，《公共管理與領(lǐng)導(dǎo)能力的提升》作為一個重點內(nèi)容進行了學(xué)習(xí)，我明白了，工作中實際是要運用管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的有關(guān)知識的，而以前都是靠想當(dāng)然、憑感覺憑經(jīng)驗來處理很多事情，沒有科學(xué)的方法來指導(dǎo)。這次培訓(xùn)中，課程系統(tǒng)地介紹了管理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的一些知識，這些都讓我大開眼界。聯(lián)系以前的工作實踐，做得好的地方原來是暗合了管理學(xué)或領(lǐng)導(dǎo)學(xué)中的某個原理，而做得不好的地方正是不符合管理學(xué)中的道理?？磥?，我還要在這方面繼續(xù)補課，多學(xué)一點知識，多一些工作本領(lǐng)。正確運用這些知識，可以使我們的工作更加有效！

三，拓展訓(xùn)練，鍛煉了克服困難的勇氣，培養(yǎng)了合作精神，堅定了理想信念。

在拓展訓(xùn)練中，隊友們勇于挑戰(zhàn)自己，勇挑重?fù)?dān)、甘為人梯的奉獻(xiàn)品質(zhì)，相互關(guān)心與支持的團隊精神，更讓我由衷佩服。同時通過此次拓展訓(xùn)練，使我明白了，工作中不要因為不可知而畏懼；不要因從未嘗試過而輕言放棄，只要堅持到底，成功終會屬于堅強的人。每一次齊心協(xié)力的團結(jié)合作，每一次成功之后的熱情歡呼，每一次完成項目的坦誠分享，讓我們的距離越來越近，彼此之間多了一份了解，多了一份親切，多了一份友情。個人的力量那么渺小，而團隊的力量多么強大。

在拓展訓(xùn)練中，充分體現(xiàn)了團隊合作真正實現(xiàn)了認(rèn)識自我、挑戰(zhàn)自我、超越自我的目標(biāo)，更熔煉了一只堅強、團結(jié)的優(yōu)秀團隊，相信很多體會一定會對我們以后的工作和生活產(chǎn)生很多積極的影響。今后時刻牢記“團結(jié)誕生希望、凝聚產(chǎn)生力量”的道理，以“海納百川，有容乃大”的胸襟和氣魄去團結(jié)同志，減少分歧，共同把工作做好，把事業(yè)干好。只有這樣，才無愧于優(yōu)秀年青干部的崇高稱號。

還有非常讓人難忘給我們授課的老師和領(lǐng)導(dǎo)們。古人說過，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，揭示了榜樣的力量是無窮的這樣的道理。在這次培訓(xùn)中，很多的領(lǐng)導(dǎo)，老師給我上了生動的一課，他們真稱得上是親民的表率，學(xué)習(xí)的表率，創(chuàng)新的表率，服務(wù)的表率，自律的表率。培訓(xùn)中，授課的領(lǐng)導(dǎo)、老師們授課內(nèi)容新、理論深、信息廣、方法活，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、誨人不倦，使大家領(lǐng)略了大師風(fēng)采。我從他們身上看到了榜樣的力量——善于學(xué)習(xí)、勇于實踐、勤于反思、樂于挑戰(zhàn)，感受到了他們的人格魅力。他們本身也是我學(xué)習(xí)的內(nèi)容，這也是我作為一名年輕干部要學(xué)習(xí)的典范！

一個月的培訓(xùn)結(jié)束，我們將回到各自的工作崗位，但我們有理由相信，穿越人生，不僅是為了完成，更是為了無憾的擁有。通過這次中青班的培訓(xùn)，我儲備了豐富的知識，提高了理論修養(yǎng)，為今后更好地工作打下了堅實的理論基礎(chǔ)。同時理想信念更加堅定，黨性得到鍛煉、道德情操得到提升，從而提高了為民服務(wù)的本領(lǐng)。今后，我會將所學(xué)知識仔細(xì)消化，將學(xué)習(xí)中的優(yōu)良作風(fēng)、習(xí)慣帶到日常工作中去，指導(dǎo)今后的工作、學(xué)習(xí)，讓我早日成長

為自己崗位上的優(yōu)秀一員！

第五篇：中衛(wèi)市文明單位創(chuàng)建管理辦法

中衛(wèi)市文明單位創(chuàng)建管理辦法

第一章

總

則

第一條 為使我市文明單位創(chuàng)建工作向著制度化、科學(xué)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，更好地發(fā)揮文明單位的示范帶動作用，努力為建設(shè)新中衛(wèi)提供思想保證、智力支持和精神動力，特制定本辦法。

第二條 創(chuàng)建文明單位必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以全面建設(shè)小康社會和生態(tài)旅游文化城市為目標(biāo)，著力提高干部職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

第三條 文明單位是全市社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)取得顯著成績，被社會和群眾認(rèn)同，經(jīng)市文明委考核、審定，由市委、政府命名的先進單位，是全市綜合性的最高榮譽稱號。

第四條 凡本市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟獨立核算，獨立開展社會活動，并能承擔(dān)權(quán)利和義務(wù)的機關(guān)、人民團體，具有法人資格的企、事業(yè)單位的創(chuàng)建活動，均適用本辦法。

第二章

文明單位標(biāo)準(zhǔn)

第五條

文明單位標(biāo)準(zhǔn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本路線、基本方針、基本綱領(lǐng)，堅決執(zhí)行黨的路線、方針和政策，與時俱進，開拓創(chuàng)新，團結(jié)協(xié)作，勤政為民，務(wù)實苦干，爭創(chuàng)一流。

（二）文明創(chuàng)建工作好。對精神文明建設(shè)認(rèn)識到位，工作有規(guī)劃、有措施、有投入、有成效，做到精神文明建設(shè)與經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核、同獎 罰。有計劃、有組織地開展和參與各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極參與社會公益活動，移風(fēng)易俗，弘揚正氣，扶貧助困，捐資助學(xué)。重視軍（警）民共建活動，積極參與城鄉(xiāng)共建活動。積極參加屬地各項創(chuàng)建活動，圓滿完成各級文明辦安排的工作任務(wù)。

（三）經(jīng)濟社會效益好。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，生產(chǎn)經(jīng)營單位積極適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，改革進取，誠信經(jīng)營，科學(xué)管理，勇于創(chuàng)新，取得良好的經(jīng)濟和社會效益。非經(jīng)營單位內(nèi)部管理完善，加強作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廉潔高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，群眾滿意度高，單位社會形象好。

（四）思想道德建設(shè)好。切實加強思想道德建設(shè)，積極開展深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。認(rèn)真實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，講文明，講誠信。單位職工團結(jié)互助，關(guān)系和諧，精神狀態(tài)良好。

（五）黨建群團工作好。加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。工、青、婦等組織健全并充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，黨群、干群關(guān)系密切。全面完成重點黨報黨刊征訂任務(wù)。

（六）科教文體工作好。有功能較完善、設(shè)施較齊全的文體科普活動陣地并使其充分發(fā)揮作用。堅持對干部職工進行文化、科技和專業(yè)知識教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型單位。組織干部職工積極參與各種健康、有益、向上的文體活動，群眾參與面廣。積極支持和參與社區(qū)文體科普活動。貫徹落實計劃生育基本國策，干部職工無違反計劃生育政策現(xiàn)象發(fā)生。

（七）民主法制建設(shè)好。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實行政務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、財務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì) 律。堅持依法行政，開展法制和紀(jì)律教育，干部職工中無違法違紀(jì)行為，無吸毒、聚眾賭博現(xiàn)象，無參與邪教組織活動現(xiàn)象。落實社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制，無暴力案件和治安災(zāi)害事故發(fā)生。

（八）單位環(huán)境建設(shè)好。堅持開展愛國衛(wèi)生運動，普及健康教育知識，室內(nèi)外環(huán)境整潔優(yōu)美，達(dá)到市級以上衛(wèi)生先進單位標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實“門前三包”責(zé)任制，積極參與城市綠化、亮化、凈化、美化等各項公益活動?！叭龔U”排放低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，治理環(huán)境污染效果顯著。

（九）民族團結(jié)互助好。各民族干部群眾和睦相處，相互尊重，相互幫助，形成各民族平等、團結(jié)、互助的良好風(fēng)氣。

第三章 文明單位建設(shè)

第六條 各部門、單位要結(jié)合部門特點和單位實際，制定創(chuàng)建文明單位的長期規(guī)劃、計劃和具體的創(chuàng)建實施細(xì)則，使文明單位創(chuàng)建成為干部職工的共同任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

第七條

創(chuàng)建規(guī)劃、目標(biāo)、任務(wù)要具體分解落實到下屬基層單位、每個工作崗位和干部職工，使廣大干部群眾明確創(chuàng)建工作任務(wù)和責(zé)任，增強創(chuàng)建意識。

第八條

要制定切實可行的創(chuàng)建工作措施，明確創(chuàng)建工作期限，定期進行檢查和督促。

第九條

對精神文明建設(shè)工作實行目標(biāo)管理。部門、單位要與下屬單位層層簽定精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書，并制定考核獎罰措施，進行嚴(yán)格考核?？己私Y(jié)果要與評先創(chuàng)優(yōu)結(jié)合起來。

第十條

積極組織干部職工參與群眾性的精神文明建設(shè)活動，結(jié)合單位實際開展經(jīng)常性的、形式多樣的、富有成效的創(chuàng)建活動。第十一條 積極參加軍（警）民共建活動，開展城鄉(xiāng)共建、結(jié)對幫扶活動。

第四章

文明單位的評選命名

第十二條

文明單位分縣級、市級、自治區(qū)級和國家級。市級文明單位每兩年評選、命名一次，創(chuàng)建指標(biāo)由市文明委根據(jù)各縣、部門實際情況下達(dá)。文明單位門前的標(biāo)志是“文明單位”牌匾。

第十三條

文明單位的升格要逐級進行。市級文明單位在已連續(xù)兩年獲得縣級文明單位稱號的單位中產(chǎn)生，自治區(qū)級文明單位在已連續(xù)兩年獲得市級文明單位稱號的單位中產(chǎn)生，不得越級申報。

第十四條

文明單位的評選程序是：各縣申報單位對照文明單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)在自查自評的基礎(chǔ)上，向所在縣文明辦提出書面申請，縣文明辦審核后，上報市文明辦；城區(qū)轄區(qū)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)單位分別向所在黨委、市直機關(guān)工委、企業(yè)工委提出書面申請，經(jīng)審核后上報市文明辦。市文明委組織考核驗收、審定后，報市委、政府批準(zhǔn)命名，并頒發(fā)“文明單位”牌匾。

第五章

文明單位的獎懲

第十五條

對文明單位實行“精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔”的原則。文明單位由市委、政府召開大會命名表彰，授予牌匾和證書。牌匾和證書由市文明辦統(tǒng)一制作。

第十六條

凡被市委、政府命名為文明單位的黨政機關(guān)、群眾團體、事業(yè)單位，可在命名表彰后，按在職職工人數(shù)發(fā)放一個月工資的獎金，獎金自籌。凡被市委、政府命名為文明單位的企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位，可根據(jù)單位情況，發(fā)給在冊職工適當(dāng)物質(zhì)獎勵，獎金自籌。獎金 發(fā)放辦法由各單位自行決定，各級文明單位的獎金不能重復(fù)享用。

第十七條

文明單位如有不符合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量下降的情況，市文明辦對其作出限期整改的決定，并進行通報。整改期限不超過半年，限期整改期間停止享受有關(guān)獎勵。到期仍未改正的，撤銷其文明單位榮譽稱號并收回牌匾和證書。

第十八條

文明單位出現(xiàn)以下問題之一的，應(yīng)撤銷其文明單位榮譽稱號，收回牌匾和證書。

（一）被社會治安綜合治理部門實行一票否決的；

（二）被計劃生育主管部門實行一票否決的；

（三）單位因工作失誤被主管部門通報批評或新聞媒體曝光的；

（四）單位或單位主要負(fù)責(zé)人發(fā)生重大違紀(jì)問題的；

（五）發(fā)生重特大交通、火災(zāi)、工傷等責(zé)任事故，造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的；

（六）衛(wèi)生先進單位榮譽稱號被撤銷的；

（七）出現(xiàn)其它有損于文明單位聲譽造成惡劣社會影響的。

第十九條

撤銷文明單位榮譽稱號的程序是：按照管理權(quán)限分別由所在縣文明辦、所在黨委、市直機關(guān)工委、企業(yè)工委調(diào)查核實，寫出書面報告，報市文明委審核，作出撤銷決定，報市委、政府備案，并由市文明辦收回牌匾和證書。

第二十條

被限期整改的單位，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析原因，落實整改措施，力爭按期改正，保持榮譽稱號。被撤銷文明單位稱號的單位，間隔2年以上方可重新申報。

第六章

文明單位的管理 第二十一條

市級文明單位由市文明辦管理。日常管理工作由所在縣文明辦、所在黨委、機關(guān)工委、企業(yè)工委負(fù)責(zé)。文明單位要自覺接受市、縣文明辦的管理和指導(dǎo)，采取有效形式，接受群眾的監(jiān)督和批評。

第二十二條

對已命名的文明單位實行動態(tài)管理，每兩年進行一次復(fù)查、確認(rèn)。復(fù)查工作由市文明辦負(fù)責(zé)，縣文明辦、所在黨委、機關(guān)工委、企業(yè)工委協(xié)助。復(fù)查合格的予以重新確認(rèn)，有問題的限期改正，不合格的取銷榮譽稱號。

第二十三條

市文明辦建立文明單位檔案。檔案內(nèi)容包括文明單位基本情況、申報審批表、主要事跡材料、考核和歷次復(fù)查記錄、重大事故、獎懲記載等。

第二十四條

文明單位如改變單位名稱或隸屬關(guān)系，要向市文明辦申報辦理更改名稱手續(xù)。對合并或分設(shè)的文明單位要重新進行考核、命名。

第二十五條

文明單位門前只懸掛最高一級文明單位牌匾。

第七章

附

則

第二十六條

對于2004年以前被吳忠、固原市委、政府命名表彰的文明單位，由單位提出書面確認(rèn)申請，市文明辦按照本辦法所規(guī)定的文明單位標(biāo)準(zhǔn)進行重新考核確認(rèn)。不提出確認(rèn)申請的視為自動放棄文明單位榮譽稱號。

第二十七條

本辦法由市精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會解釋。文明單位創(chuàng)建考核細(xì)則由市文明辦負(fù)責(zé)制定。

第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實施。