第一篇：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策（模版）

近幾年來(lái)，在一系列發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策支持下，**鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收以及方便人們生活發(fā)揮了重要作用，無(wú)論是在單位數(shù)量方面，還是在經(jīng)濟(jì)總量方面，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中均占有極為重要的地位?，F(xiàn)根據(jù)“第一次經(jīng)濟(jì)普查的資料”和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)2004年末我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況、存在的問(wèn)題、發(fā)展的對(duì)策等作簡(jiǎn)要分析。

一、**鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)快速增長(zhǎng)。根據(jù)第一次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)顯示：2004年末，**鎮(zhèn)有私營(yíng)企業(yè)455家，比2003年增加143家，增長(zhǎng)45.8。其中：工業(yè)企業(yè)287家；貿(mào)易業(yè)54家；住宿業(yè)1家；餐飲業(yè)8家；建筑業(yè)1家；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)2家；服務(wù)業(yè)8家；交通運(yùn)輸業(yè)3家。

2004年末，**鎮(zhèn)共有個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)2663戶(hù)，比2003年增加908戶(hù)，增長(zhǎng)51.7。其中：工業(yè)個(gè)體戶(hù)1221戶(hù)，建筑業(yè)個(gè)體戶(hù)23戶(hù)，批發(fā)業(yè)個(gè)體戶(hù)57戶(hù)，零售業(yè)個(gè)體戶(hù)802戶(hù)，住宿業(yè)個(gè)體戶(hù)16戶(hù)，餐飲業(yè)個(gè)體戶(hù)137戶(hù)，交通、衛(wèi)生、文化教育、居民服務(wù)等其他行業(yè)237戶(hù)。

2、營(yíng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷增加。根據(jù)普查顯示，2004年末，**鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)有從業(yè)人員12874人，其中：私營(yíng)企業(yè)擁有職工人數(shù)3777人，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)從業(yè)人員9097人；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有資產(chǎn)11.16億元，其中：私營(yíng)企業(yè)擁有總資產(chǎn)8.76億元，個(gè)體經(jīng)濟(jì)擁有固定資產(chǎn)原價(jià)2.4億元；個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23.35億元。其中：私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入17.2億元，個(gè)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.55億元。

3、區(qū)域之間發(fā)展不平衡。**鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡管整體上發(fā)展速度相對(duì)較快，但是各區(qū)域的發(fā)展又很不平衡。就各區(qū)域發(fā)展程度、水平來(lái)看，以白沙河為界，南部的發(fā)展程度相對(duì)較好、水平相對(duì)較高，呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。到2004年12月末，南部個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總戶(hù)數(shù)已達(dá)2572戶(hù)，從業(yè)人數(shù)10879人，其發(fā)展數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售額等基本指標(biāo)分別占全鎮(zhèn)82.5、84.5、88.5、90.5。因而產(chǎn)生了各區(qū)域之間的發(fā)展差距，全鎮(zhèn)一些較有實(shí)力的私營(yíng)企業(yè)幾乎都在南部，其中規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到24家，并有22家獲自主進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。相對(duì)而言，北部的發(fā)展程度不高、水平較低，其發(fā)展勢(shì)頭從縱向自身比較是快了、增長(zhǎng)了，從橫向多方比較則是慢了、低了。

4、產(chǎn)業(yè)高度集中，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一。**鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從發(fā)展結(jié)構(gòu)上，主要是石材加工行業(yè)，其它行業(yè)較少。據(jù)普查資料顯示，到2004年末，全鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從事工業(yè)生產(chǎn)的共計(jì)1508戶(hù)，從業(yè)人員5655人，其中石材行業(yè)有1298戶(hù)，從業(yè)人員4607人，分別約占工業(yè)生產(chǎn)的86.1、81.5。全鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從事其它工業(yè)生產(chǎn)的共計(jì)210戶(hù)，從業(yè)人員1048人，分別約占13.9、18.5。全鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)從事其它行業(yè)的共計(jì)1610戶(hù)，從業(yè)人員7219人。就結(jié)構(gòu)趨同而言，**鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在石材生產(chǎn)加工領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域，絕大多數(shù)個(gè)體工商戶(hù)從事相同的小本生意，少量的個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，維持小打小鬧狀態(tài)，因而其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)期性、穩(wěn)定性較差，流動(dòng)性、短期性較普遍。絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)也處于維持生計(jì)現(xiàn)狀之中，普遍處于的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)狀態(tài)。

5、從業(yè)者的文化層次較低，管理水平不高。據(jù)普查資料統(tǒng)計(jì)，到2004年末，全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的文化層次依次為：小學(xué)2557人，初中5829人，高中2389人，中專(zhuān)1982人，大專(zhuān)95人，本科以上22人。小學(xué)和初、高中占大多數(shù)，從業(yè)者缺乏必要的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律、法規(guī)和政策知識(shí)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略意識(shí)，僅憑經(jīng)驗(yàn)操作等，均面臨著發(fā)展過(guò)程中主體自身層次較低的困難。較低層次的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模較小的運(yùn)營(yíng)方式相適應(yīng)，形成阻力，極大地障礙全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更廣泛的發(fā)展空間。

二、**鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越式發(fā)展的思考

近年來(lái)，**鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有力促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。但個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平還不夠高，在發(fā)展過(guò)程中也存在一些不容忽視問(wèn)題，如區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)高度集中，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)人員素質(zhì)不高，管理水平較低的問(wèn)題，為此，我們應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，使**鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重、實(shí)現(xiàn)稅收、吸納就業(yè)等方面取得新的業(yè)績(jī)。

（一）進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大提高。對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步放寬政策，放手發(fā)展，不限制發(fā)展比例，不限制發(fā)展規(guī)模，不限制發(fā)展速度，不限制經(jīng)營(yíng)方式。要加大政策扶持力度，加大依法保護(hù)力度，加大環(huán)境整治力度，做到個(gè)私業(yè)主經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)。要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的發(fā)展原則，南部發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)要在提高上下功

夫，搞好管理和規(guī)范，為北部個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理提供經(jīng)驗(yàn)；北部要充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民脫貧致富中的積極作用。

（二）加大宏觀調(diào)控力度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。按照**鎮(zhèn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展的總體要求，打破所有制的界限，利用信貸、稅收、利率等經(jīng)濟(jì)杠

桿，向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，能夠形成拳頭產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的不同所有制傾斜。鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會(huì)急需的第三產(chǎn)業(yè)。二是引導(dǎo)私人資本的流向。引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主處理好積累與消費(fèi)的關(guān)系，對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的稅后利潤(rùn)用于個(gè)人生活消費(fèi)的部分，鼓勵(lì)其發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)由個(gè)體向私營(yíng)的跨越，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）完善經(jīng)營(yíng)管理體制，著力營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境既包括“硬環(huán)境”，也包括“軟環(huán)境”，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好壞直接影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。在“硬環(huán)境”方面，要著力搞好工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是要實(shí)現(xiàn)通自來(lái)水、通公路、通電力、通電話(huà)、通有線電視等，以保證投資者“進(jìn)得來(lái)”；在“軟環(huán)境”方面，要搞好各種服務(wù)，堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，給個(gè)體私營(yíng)企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提供一視同仁的政策待遇，不能厚此薄彼，使各類(lèi)型企業(yè)成為平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，切實(shí)保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的正常發(fā)展和合法權(quán)益。在登記辦證、土地征用、資金信貸、廠房建設(shè)等方面繼續(xù)給予大力支持，讓其有一個(gè)好的開(kāi)端，以保證投資者“留得住”，只有這樣，才有可實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的新跨越。

（四）積極招商引資，引進(jìn)新項(xiàng)目。**鎮(zhèn)多數(shù)企業(yè)靠自然資源支撐，產(chǎn)業(yè)高度集中，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一。應(yīng)在保持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)地方發(fā)展特色的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，積極招商引資，引進(jìn)新項(xiàng)目，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整。僅靠個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、水平，并在現(xiàn)有發(fā)展結(jié)構(gòu)內(nèi)按常規(guī)運(yùn)營(yíng)，將無(wú)力獲得快速發(fā)展，反而會(huì)被嚴(yán)重束縛。如果積極地創(chuàng)造各種有利條件，大力招商引資，包括國(guó)內(nèi)招商引資和國(guó)際招商引資，必將會(huì)快速牽動(dòng)全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，突破落后的家庭式治理結(jié)構(gòu)，引發(fā)新的結(jié)構(gòu)組合及優(yōu)化，提高結(jié)構(gòu)水平及活力，有力地增強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力、水平，使之獲得持續(xù)快速發(fā)展。

（五）加強(qiáng)素質(zhì)教育，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。目前我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的總體素質(zhì)仍然偏低，法制觀念淡薄，管理水平有待提高。因此要加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一領(lǐng)域的素質(zhì)建設(shè)，采取各種形式，組織個(gè)體私營(yíng)業(yè)主學(xué)習(xí)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技術(shù)，不斷提高自身素質(zhì)，科學(xué)管理，守法經(jīng)營(yíng)。

第二篇：制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素及對(duì)策初探

近幾年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，第二、三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。從全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，吸納了剩余勞動(dòng)力，增加了財(cái)政收入，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)水平的提高，并且已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不均衡。下面，從比較分析中，著重探討制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素及對(duì)策。

一、＊＊鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀 [xiexiebang.com文章-http://004km.cn xiexiebang.com 幫您找文章]

全鄉(xiāng)現(xiàn)有個(gè)體工商業(yè)戶(hù)141戶(hù)，其中食雜店76戶(hù)、豆腐坊47戶(hù)、修理部11戶(hù)、理發(fā)店3戶(hù)、飯店4戶(hù)；私營(yíng)業(yè)戶(hù)10戶(hù)，其中制米廠7戶(hù)、門(mén)窗加工廠1戶(hù)、制瓦廠1戶(hù)、制磚廠1戶(hù)。2003年，全鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值970萬(wàn)元、稅金14萬(wàn)元。全鄉(xiāng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以概括為：發(fā)展慢，規(guī)模小，門(mén)類(lèi)少。具體表現(xiàn)在：一是在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重小。2003年個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入僅占全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15%。二是投資規(guī)模小。注冊(cè)資金100萬(wàn)元以上的個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)3戶(hù)，僅占個(gè)體工商戶(hù)總數(shù)的2.1%；而10萬(wàn)元以下的109戶(hù)，占77.3%。三是經(jīng)營(yíng)種類(lèi)單一。僅集中在飲食、加工、服務(wù)三個(gè)行業(yè)。另外，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)以本鄉(xiāng)本土的為主，外來(lái)者寥寥無(wú)幾。在141名業(yè)戶(hù)中外來(lái)投資創(chuàng)辦的5戶(hù)，僅占總戶(hù)數(shù)的3.5%。

二、制約個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

1、地理、人文因素。＊＊鄉(xiāng)地處兩縣一區(qū)交界處，與＊＊＊毗鄰，＊＊公路穿過(guò)本鄉(xiāng)，應(yīng)該說(shuō)地理位置比較優(yōu)越。但鄉(xiāng)政府與＊＊鎮(zhèn)相距6公里，與其相比較，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則落后了許多。主要因?yàn)椋?zhèn)歷史悠久，知名度較高，外來(lái)人員、車(chē)輛多在＊＊鎮(zhèn)停留，而駐留＊＊鄉(xiāng)的較少。加之＊＊鎮(zhèn)原為“348”區(qū)的中心，＊＊兩個(gè)鄉(xiāng)群眾都把＊＊當(dāng)成“＆＆”，習(xí)慣到＊＊鎮(zhèn)購(gòu)物，即使同種商品價(jià)格相差無(wú)幾或相同依然如此。

2、基礎(chǔ)設(shè)施落后。＊＊鄉(xiāng)的道路仍是砂石路，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展緩慢，現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)、衛(wèi)生院、加油站、電信局各1處，無(wú)郵政、文化等服務(wù)部門(mén)。全鄉(xiāng)住房磚瓦化率為64%，電話(huà)裝機(jī)率為23%，有線電視入戶(hù)率為31%，樓房建筑面積僅為2100平方米。究其原因主要是鄉(xiāng)財(cái)政無(wú)力投資社會(huì)公益事業(yè)。

3、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，消費(fèi)水平低。2000年至2003年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入由1200元減至1074元（主要是受自然災(zāi)害的影響）。2003年，為全鄉(xiāng)農(nóng)民辦理貸款825萬(wàn)元，其中80%以上用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入。受收入的影響，全鄉(xiāng)儲(chǔ)蓄總額僅為760萬(wàn)元，商品銷(xiāo)售總額為670萬(wàn)元。

4、政府職能作用發(fā)揮不好。政府受財(cái)力不足等因素的制約，在政策扶持、信息傳遞等方面難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主是表現(xiàn)為：思想觀念保守、視野狹窄、服務(wù)手段落后、創(chuàng)新性的措施少，在發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，只盯住大項(xiàng)目、大企業(yè)，對(duì)規(guī)模小的個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的發(fā)展不夠重視。

5、投資主體自身的因素。經(jīng)營(yíng)理念不新、管理手段落后、營(yíng)銷(xiāo)手段不強(qiáng)。只求看攤守業(yè)，小富即滿(mǎn)，不敢擴(kuò)大規(guī)模，不敢沖擊新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

三、加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策

針對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，要因地制宜，立足資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，以求得個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

1、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村干部帶頭發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，放寬視野，大膽創(chuàng)新，以創(chuàng)新的思維、措施來(lái)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大膽學(xué)習(xí)借鑒溫州等地發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，選準(zhǔn)主攻方向，大力發(fā)展大豆、稻米等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，使鄉(xiāng)村干部放下“鐵飯碗”，帶頭領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2、放寬政策，加大政府扶持力度。調(diào)動(dòng)干部群眾招商引資的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，利用資源優(yōu)勢(shì)，依靠國(guó)家有關(guān)政策，引進(jìn)資金，吸引有識(shí)之士來(lái)投資興業(yè)。落實(shí)招商引資政策，對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，要在用地建房、產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面給予積極扶持，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、改革信貸政策，加大資金投放力度。金融信貸部門(mén)在積極防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，改革現(xiàn)有信貸政策，加大對(duì)個(gè)體工商業(yè)戶(hù)的資金投放力度，解決他們創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模過(guò)程中遇到的資金不足問(wèn)題。

4、改善投資條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取各種政策性資金，改善道路交通等基礎(chǔ)條件。采取多元投入的方式，多方籌集資金，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，興辦好公益事業(yè)，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。

第三篇：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告

2002年4月9日至4月12日，XX民營(yíng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查組一行6人對(duì)位于粵西山區(qū)的陽(yáng)江市三縣（市）一區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)作了為期4天的調(diào)查和了解。1997年以來(lái)特別是黨的十五大召開(kāi)以后，陽(yáng)江市委、市政府緊緊抓住機(jī)遇，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)定不移地大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速由小變大，由

弱變強(qiáng)，成為陽(yáng)江最具生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，有力地推動(dòng)了陽(yáng)江國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)作法對(duì)我省其它地區(qū)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有很大的借鑒和啟迪作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要特點(diǎn)

2001年，陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)36171戶(hù)，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98.2億元，比上年增長(zhǎng)12.49；工業(yè)產(chǎn)值112億元，增長(zhǎng)21.70；出口交貨值42.62億元，增長(zhǎng)9.60；入庫(kù)稅收6.64億元，增長(zhǎng)61.40；新增投資11.54億元。

陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出如下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、發(fā)展越來(lái)越快。2001年，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的戶(hù)數(shù)比1997年增加7178戶(hù)，增長(zhǎng)24。8；當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收收入，分別比1996年增長(zhǎng)102.06，173.17和309.24；比同期全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收總額的增幅高出44.23，91.35和203.24。

2、地位越來(lái)越高。2001年，全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值值、工業(yè)產(chǎn)值和稅收入，分別占當(dāng)年全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值和稅收收入總額的52.95，67.50和61.50。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

3、規(guī)模越來(lái)越大。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)增加較多，私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r已由過(guò)去單純的總體數(shù)量擴(kuò)張向個(gè)體規(guī)模擴(kuò)張的方向轉(zhuǎn)變，一些企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。在現(xiàn)有7574戶(hù)工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值500—1000萬(wàn)元的有86戶(hù)、1001—5000萬(wàn)元的有145戶(hù)、5001—1000萬(wàn)元以上的有19戶(hù)、億元以上的有9戶(hù)。

4、層次越來(lái)越高。私營(yíng)企業(yè)家不但投資興辦工業(yè)，而且投資家業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，構(gòu)筑了以第二產(chǎn)業(yè)為主，一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展的私營(yíng)企業(yè)體系。

5、外向型企業(yè)越來(lái)越多。一是企業(yè)出口交貨值增加。2001年，全市私營(yíng)企業(yè)出口交貨值42.62億元，占私營(yíng)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的38.05，比1998年增長(zhǎng)64.87。二是享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)增加。2001年，有24戶(hù)私營(yíng)企業(yè)享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。產(chǎn)值億元以上的9戶(hù)私營(yíng)企業(yè)中，有6戶(hù)是進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)。

6、品牌越來(lái)越響。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)越來(lái)越重視樹(shù)立自己的品牌和企業(yè)形象，開(kāi)始投入大量資金聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)策劃，逐步建立了自己的品牌和企業(yè)文化。目前，“喜之郎”獲得全國(guó)馳名商標(biāo)，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達(dá)”等品牌在全國(guó)知名度較高，頗受歡迎。去年，陽(yáng)江市在獲得“中國(guó)菜刀中心”、“中國(guó)剪刀中心”的基礎(chǔ)上，又獲得“中國(guó)刀剪之都”的稱(chēng)譽(yù)，品牌效應(yīng)正在形成。

7、從業(yè)人員越來(lái)越多。全市在私營(yíng)企業(yè)中從業(yè)的人員，2001年達(dá)到20.97萬(wàn)人，比1996年增加了42.27。

我們認(rèn)為，陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，主要得益于他們敢在實(shí)踐中積極探索和創(chuàng)新，建立了“五個(gè)互動(dòng)”機(jī)制。

一是政策拉動(dòng)。陽(yáng)江市委、市政府于1997年11月頒發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“六個(gè)放寬”、“六個(gè)優(yōu)惠”的“蜜糖”政策：放寬從業(yè)對(duì)象，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，放寬注冊(cè)資金標(biāo)準(zhǔn)，放寬出國(guó)（境）從事商務(wù)的限制，放寬內(nèi)資、外資經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)和給予用地價(jià)格、稅收（地方留成部份）、規(guī)費(fèi)減免、信貸、用人、入戶(hù)優(yōu)惠。

二是服務(wù)推動(dòng)。通過(guò)牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”和“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀念，積極對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持和引導(dǎo)。1997年陽(yáng)江市成立了由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。1998年又成立了市投資服務(wù)中心（與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組合署辦公），市直24個(gè)職能部門(mén)在“中心”設(shè)置辦事窗口，12個(gè)單位在“中心”設(shè)置特派員，實(shí)行“四個(gè)一”服務(wù)，即：一幢樓辦事、一個(gè)窗受理、一個(gè)口收費(fèi)、一條龍服務(wù)。2001年，建立了市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協(xié)的主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員掛點(diǎn)扶持35家重點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)幾年努力，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層中形成了對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)時(shí)關(guān)心、事事支持的局面。

三是外向帶動(dòng)。市委、市政府把引進(jìn)外資作為確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資金來(lái)源的重點(diǎn)來(lái)抓，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，利用舉辦各種洽談會(huì)、交流會(huì)、招商會(huì)和組團(tuán)上門(mén)等方式，大力開(kāi)展招商引資。

四是科技驅(qū)動(dòng)。市委、市政府從技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)方面開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，以企業(yè)為主體，建立科研機(jī)構(gòu)，增大科技投入，用先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并積極鼓勵(lì)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創(chuàng)新體系，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問(wèn)題。

五

是市場(chǎng)牽動(dòng)。適應(yīng)“入世”需要，市委、市政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析，認(rèn)識(shí)到加入WTO對(duì)陽(yáng)江來(lái)說(shuō)是利大于弊，必須充分把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)潮流，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。所以，在大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)面向市場(chǎng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做好市場(chǎng)分析和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，加快市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，全市重點(diǎn)私營(yíng)工業(yè)企業(yè)普遍建立了全國(guó)性的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。比如喜之郎集團(tuán)，從市場(chǎng)調(diào)研到產(chǎn)品設(shè)計(jì)，從生產(chǎn)制造到網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，構(gòu)筑了一條龍的工程體系，形成了“消費(fèi)者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費(fèi)者就喜歡什么”的良性互動(dòng)關(guān)系，產(chǎn)生了良好的規(guī)模效益，企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在同行中居于世界第一位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)英國(guó)、北美等海外市場(chǎng)。

二、陽(yáng)江個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和障礙

陽(yáng)江市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，同時(shí)還創(chuàng)造了一套發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)這是值得充分肯定的，但同時(shí)也存在著一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思想和觀念還要進(jìn)一步解決。“補(bǔ)充論”、“社資論”的觀念在少數(shù)部門(mén)和少數(shù)干部中還有定的存在。一是前置審批過(guò)多。二是個(gè)別部門(mén)和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少。三是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)集中度低。小型企業(yè)多，大型企業(yè)少；勞動(dòng)密集型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少。四是資本結(jié)構(gòu)不合理。絕大多數(shù)私營(yíng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)仍以家族式資本為主，實(shí)行家長(zhǎng)式的管理，難以建立現(xiàn)代企業(yè)制度，也難以建立完整的社會(huì)信譽(yù)，從而影響有效的融資和資本擴(kuò)張，并最終影響企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)效果和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，限制了企業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（三）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難。銀企之間良性互動(dòng)的正常關(guān)系還沒(méi)有真正建立起來(lái)，私營(yíng)企業(yè)融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四）管理模式滯后，影響自身發(fā)展。私營(yíng)企業(yè)普遍存在家庭式管理和家長(zhǎng)式?jīng)Q策。這種模式適應(yīng)不了企業(yè)再擴(kuò)大、再發(fā)展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)決策科學(xué)性、準(zhǔn)確性差。

（五）人才嚴(yán)重缺乏。私營(yíng)企業(yè)主文化程度普遍偏低，大多數(shù)企業(yè)缺乏管理和技術(shù)人才，加上未能建立一支掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的人才隊(duì)伍，造成企業(yè)素質(zhì)不高，技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力薄弱。

三、推動(dòng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平的對(duì)策建議

目前，我省國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)共同發(fā)展的局面基本確立，但在國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大構(gòu)成中，民營(yíng)企業(yè)這一塊發(fā)展不太理想，針對(duì)上述原因，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展的要求，我們認(rèn)為，要促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平，就需要進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)指導(dǎo)，打好“品牌”，營(yíng)造政治上認(rèn)同，社會(huì)上尊重，政策上支持，有利于民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的良好氛圍和環(huán)境。因此，提出如下建議：

首先，要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以“三個(gè)代表”重要思想為武器，大力營(yíng)造發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步做好發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，建立公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)包括個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的不同所有制企業(yè)采取統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打破行業(yè)壟斷。二是依法規(guī)范行政行為。以改革和加入“世貿(mào)”為契機(jī)，進(jìn)一步理清政府的審批事項(xiàng)，可由企業(yè)自主決定、市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織辦理的審批事項(xiàng)一律取消。三是改善融資環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁的要求，解決好對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的信貸投入問(wèn)題。四是加大維權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其它合法行為。五是加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的服務(wù)。在內(nèi)容上，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從技術(shù)支持、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展、對(duì)外合作、資本運(yùn)作、安全生產(chǎn)、法律咨詢(xún)等方面提供良好的服務(wù)。

第二，扶強(qiáng)扶優(yōu)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次、上水平。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)早日完成五個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。第一，在組織結(jié)構(gòu)上，由小而全、小而散向?qū)I(yè)化協(xié)作和公司化、集團(tuán)化轉(zhuǎn)變。第二，在產(chǎn)權(quán)制度上，由自然人產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。第三，在企業(yè)管理上，由傳統(tǒng)的家庭式管理向科學(xué)的現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。第四，在技術(shù)進(jìn)步上，由主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型相結(jié)合轉(zhuǎn)變。第五，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

第三，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)協(xié)會(huì)”）的地位和作用。協(xié)會(huì)和它所領(lǐng)導(dǎo)的眾多行業(yè)協(xié)會(huì)，已經(jīng)具備全面服務(wù)的功能：其一，省各行政部門(mén)已經(jīng)賦予了它辦理邊防證、會(huì)計(jì)證、港澳多次往返證、出國(guó)（境）通行證等功能。其二，省勞動(dòng)廳、省人事廳已將人才交流、職稱(chēng)評(píng)定、檔案掛靠等權(quán)利賦予兩會(huì)。其三，兩會(huì)轄下的行業(yè)協(xié)會(huì)具有的協(xié)調(diào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)范行業(yè)自我管理、促進(jìn)行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、引導(dǎo)行業(yè)互助互利、提高行業(yè)整體素質(zhì)、維護(hù)行業(yè)整體利益的作用。針對(duì)陽(yáng)江市委、市政府和廣大個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主反映的情況，如，普遍的不良競(jìng)爭(zhēng)和人才缺乏現(xiàn)象，教育培訓(xùn)、融資困難和法律咨詢(xún)的空白及行業(yè)協(xié)調(diào)和市場(chǎng)拓展等方面存在的問(wèn)題來(lái)看，正是兩個(gè)協(xié)會(huì)能夠解決的，也能夠解決好的。多年來(lái)，兩個(gè)協(xié)會(huì)為廣東個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已做出了重大貢獻(xiàn)，廣泛受到了廣大個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的擁護(hù)和愛(ài)戴，也得到了各級(jí)黨和政府的充分肯定和社會(huì)各界的認(rèn)可。兩個(gè)協(xié)會(huì)所具有的群眾性和廣泛性以及在教育、管理、服務(wù)廣大個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面不僅行政部門(mén)不能替代，其它社團(tuán)組織也無(wú)法類(lèi)比。無(wú)論是參照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是我國(guó)我省的實(shí)際，要發(fā)展好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一塊，就必須切實(shí)加強(qiáng)兩個(gè)協(xié)會(huì)的地位和作用。

第四篇：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研分析

為了更全面掌握我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，更好的發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，近日，鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)組織人員，協(xié)同工商、國(guó)稅、地稅及部分政協(xié)委員，對(duì)我鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了一次全面細(xì)致的調(diào)查。

一、**鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)位于科右前旗的西北部，距旗政府的所在地70公里，行政面積556平方公里，轄19個(gè)行政村，69個(gè)自然屯，人口3.1萬(wàn)。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，通訊快速方便，豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢(shì)，是前旗重要的商品集散地之一。

二、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）行業(yè)分布情況

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委政府不斷為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建“平臺(tái)”，提供便利條件。在各級(jí)政府一系列優(yōu)惠政策的支持下，我鎮(zhèn)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，無(wú)論是在單位數(shù)量方面，還是在經(jīng)濟(jì)總量方面，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中均占有很重要的地位。對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收以及方便人們生活發(fā)揮了重要作用，截至目前，全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)主達(dá)245戶(hù)，其中：餐飲業(yè)22 戶(hù)，服務(wù)業(yè)17戶(hù)，商業(yè)140戶(hù)，修理業(yè)23戶(hù)，生產(chǎn)加工業(yè)43戶(hù)，從業(yè)人員達(dá)968人，吸納就業(yè)人數(shù)700人，提供就業(yè)崗位700個(gè)，年?duì)I業(yè)總額1200萬(wàn)元。依托交通便利的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)輸、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的比例增大。

（二）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用：

一是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。僅２００7年，全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.2億元，營(yíng)業(yè)收入0.47億元，納稅達(dá)37萬(wàn)元。

二是繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和較強(qiáng)的應(yīng)變能力，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需要發(fā)揮了巨大作用。7０％以上的是個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)，在滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需求方面發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。

三是拓寬了就業(yè)渠道，緩解了政府壓力。全鎮(zhèn)從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人員近千人，大批下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。通過(guò)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已安置下崗職工347人，占下崗職工總數(shù)的51%。

（三）個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)情況

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鎮(zhèn)財(cái)政收入的重要來(lái)源之一。全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收2005年為36萬(wàn)元，2006年為36萬(wàn)元，2007年個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整后，稅收略有下降，但仍達(dá)到37萬(wàn)元，2008年上半年為22萬(wàn)元。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入2007年占全鎮(zhèn)財(cái)政收入的27%，2008年將達(dá)到35%左右。

三、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境

鎮(zhèn)委政府積極為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

一是輿論環(huán)境。鎮(zhèn)委政府為做好個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，以召開(kāi)表彰會(huì)、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主座談會(huì)等形式，積極鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的積極性，大力宣傳發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的先進(jìn)典型以及支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)單位和個(gè)人。

二是政策環(huán)境。對(duì)有市場(chǎng)前景、能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目，積極鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)參與開(kāi)發(fā)，今年積極引導(dǎo)做好奶站建設(shè)，新建奶站4座；積極為有市場(chǎng)、有效益、信譽(yù)好的個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)提供貸款擔(dān)保，幫助其解決技術(shù)改造和正常流動(dòng)資金的需求，至目前為奶站經(jīng)營(yíng)戶(hù)協(xié)調(diào)信用貸款300萬(wàn)元，用于奶站設(shè)備更新及奶源區(qū)養(yǎng)殖戶(hù)外購(gòu)奶牛；認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，使個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的稅負(fù)保持在合理的水平；鎮(zhèn)工商所以上門(mén)服務(wù)為主、地稅所采取一站式辦公，盡量簡(jiǎn)化辦公程序、縮短時(shí)間，盡量減少個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)辦證辦照方面的人力、費(fèi)用支出。

三是法制環(huán)境。制止亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派等行為的發(fā)生；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的人和事，及時(shí)處理整改；搞好對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)集中地區(qū)及周邊區(qū)域的治安防治，維護(hù)個(gè)體戶(hù)和企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

四是服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，在技術(shù)、資金、項(xiàng)目、信息、場(chǎng)地等方面，為個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，排憂(yōu)解難，并增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效，努力把好事辦實(shí)，把實(shí)事辦好，今年投資新建集貿(mào)市場(chǎng)一處，解決了近百戶(hù)流動(dòng)商戶(hù)無(wú)固定場(chǎng)地的問(wèn)題；引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

為促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，于1991年我鎮(zhèn)成立了個(gè)體協(xié)會(huì)，進(jìn)一步拉動(dòng)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要有：

1、隨著個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)初步完成了量的積累，全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，但就當(dāng)前社會(huì)和群眾的需要看，在質(zhì)的提高上還需要做文章，全鎮(zhèn)92%以上的個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)集中在傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，近幾年

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域在逐步拓寬，但表現(xiàn)的還是比較單 一，在文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及的還很少。

2、經(jīng)營(yíng)業(yè)主的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。絕大多數(shù)個(gè)體工商戶(hù)從事相同或相似的小本生意，少量的個(gè)人合伙經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，維持小打小鬧的狀態(tài)，僅僅局限于傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新不夠，存在跟風(fēng)現(xiàn)象，因而其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)期性、穩(wěn)定性較

差。大部分個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模較小，極大地阻礙全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更廣泛的發(fā)展。

3、從業(yè)者的文化層次較低，管理、服務(wù)水平不高。全鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的文化層次總體較低，小學(xué)和初高中占絕大多數(shù)，這也直接影響到其本身的發(fā)展。從業(yè)者甚至是管理者缺乏必要的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)和政策知識(shí)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略意識(shí)，單單靠經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。

4、經(jīng)營(yíng)業(yè)主之間的協(xié)作能力較差。至目前我鎮(zhèn)共成立涉及馬鈴薯、奶牛、架豆等方面的個(gè)體協(xié)會(huì)共7個(gè)，會(huì)員380人。成立個(gè)體協(xié)會(huì)的目的主要是增加會(huì)員間的溝通、協(xié)作，在信息、資源等方面形成共享，達(dá)到抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的目的，但各經(jīng)營(yíng)業(yè)主沒(méi)能轉(zhuǎn)變觀念，一味的單打獨(dú)斗，參加協(xié)會(huì)活動(dòng)的意識(shí)差，互相之間的協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)。

5、電子商務(wù)意識(shí)嚴(yán)重缺乏。雖然現(xiàn)在各經(jīng)營(yíng)業(yè)主經(jīng)濟(jì)條件提高了，計(jì)算機(jī)幾乎都普及了，但他們卻守著最寬闊的信息平臺(tái)，依舊走最傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)路，沒(méi)能充分發(fā)揮電子商務(wù)的作用。還是依靠傳統(tǒng)的電話(huà)和固定的關(guān)系網(wǎng)聯(lián)系生意、采購(gòu)貨物、銷(xiāo)售商品。

第五篇：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告[最終版]

個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，已經(jīng)成為推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，但與全市所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)還有較大距離。如何進(jìn)一步促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的《憲法修正案》，將“個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，寫(xiě)入了國(guó)家的根本大法。法律地位的明確，政策環(huán)境的寬松，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)，政府服務(wù)的改善，工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)作用的充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)，政府服務(wù)的改善工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)會(huì)作用的充分發(fā)揮，促成了個(gè)私經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

（一）科技型私營(yíng)企業(yè)成為首都有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍

近幾年，隨著我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多私營(yíng)企業(yè)開(kāi)始從商業(yè)、飲食等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中分離出來(lái)，轉(zhuǎn)向知識(shí)、科技含量較高的產(chǎn)業(yè)。全市從事計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)、綜合技術(shù)開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)服務(wù)的私營(yíng)企業(yè)有2萬(wàn)余家，約占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的1/4。

（二）個(gè)私經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)外向型發(fā)展趨勢(shì)

隨著個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的逐步擴(kuò)大，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)始走出國(guó)門(mén)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。目前全市有6家私營(yíng)企業(yè)從事自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，此外還有不少私營(yíng)企業(yè)借助國(guó)有外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，個(gè)私經(jīng)濟(jì)地外服務(wù)的功能逐步增強(qiáng)，已形成了一批主要為駐京使館、外國(guó)商社、旅游者服務(wù)的國(guó)際知名市場(chǎng)和外向型商業(yè)服務(wù)企業(yè)。

（三）外省市人員投資形成同業(yè)聚集、特色經(jīng)營(yíng)的行業(yè)特征

近年來(lái)，投資的外省市人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，區(qū)域性行業(yè)聚集和專(zhuān)業(yè)化分工的特征也越來(lái)越明顯，逐步形成了一些特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。此外，投資于信息咨詢(xún)、廣告等第三產(chǎn)業(yè)新興行業(yè)的外省市人員也不少，而且初步形成規(guī)模。這些市場(chǎng)和企業(yè)已成為我市個(gè)私經(jīng)濟(jì)中最具活力、最有特色的部分。

近幾年在宏觀政策環(huán)境不斷改善的條件下，個(gè)私經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有了一定的提高，管理水平不斷加強(qiáng)。實(shí)踐證明，由于個(gè)私經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與其自主經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密結(jié)合的內(nèi)動(dòng)機(jī)制，因而具有旺盛的生命力和較高的經(jīng)濟(jì)效率，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，利用市場(chǎng)配置社會(huì)資源的有效載體，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的推動(dòng)作用。

二、制約個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題

當(dāng)前，人們對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)仍然存在著不同程度的偏見(jiàn)與歧視，其發(fā)展的外部環(huán)境還很不完善，嚴(yán)重制約著個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）對(duì)修駐經(jīng)濟(jì)存在較為明顯的歧性政策

1、資質(zhì)認(rèn)定不一視同仁。表現(xiàn)為在同樣條件下，給國(guó)有企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)高，給個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)低；在部門(mén)利益的驅(qū)動(dòng)下，給系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)高，給系統(tǒng)外的資質(zhì)等級(jí)低。

2、很難取得進(jìn)出口權(quán)。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)國(guó)有、集體企業(yè)的自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)實(shí)行登記備案制，對(duì)私營(yíng)企業(yè)實(shí)行審批制，且規(guī)定生產(chǎn)型私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金要達(dá)到500萬(wàn)元，才能申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。目前全市僅有6家私營(yíng)企業(yè)有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，多數(shù)私營(yíng)企業(yè)很難達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，只能借助國(guó)有外貿(mào)公司從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)。

3、貸款難，籌資渠道單一。由于個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，基本不具備抵押和擔(dān)保的能力，即使有的項(xiàng)目好，市場(chǎng)潛力大，因沒(méi)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)，也很難得到銀行貸款。我市雖設(shè)立了個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，但條件較為嚴(yán)格，多數(shù)企業(yè)很難申請(qǐng)到。民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，很難滿(mǎn)足大多數(shù)中小型私營(yíng)企業(yè)的資金需求。

（二）對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)和人身安全等合法權(quán)益保護(hù)力度不夠

據(jù)市工商聯(lián)和個(gè)私協(xié)會(huì)反映，我市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，其財(cái)產(chǎn)和人身安全等合法權(quán)益受侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，且得不到有效保護(hù)，主要有：一是有的執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)對(duì)侵犯私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的案件不重視，甚至不受理、不立案，或簡(jiǎn)單地按民事糾紛處理。二是私企參與國(guó)企改制時(shí)，合法權(quán)益得不到保障。三是行政機(jī)關(guān)亂收費(fèi)、亂攤派。一些審批、發(fā)證機(jī)關(guān)“年檢”不斷增加，借“年檢”收費(fèi)和搭售商品。

（三）個(gè)別政府部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的急難問(wèn)題難以解決

由于政府一些部門(mén)對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)在首都經(jīng)濟(jì)中的地位和發(fā)展的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，觀念轉(zhuǎn)變滯后，因而缺乏對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)。許多投資的外地私營(yíng)企業(yè)家，在創(chuàng)辦企業(yè)多年，有的經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，一些人還被有關(guān)部門(mén)授予了榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

三、發(fā)展個(gè)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策建議

為解決當(dāng)前個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，消除制約因素，營(yíng)造有利于個(gè)私營(yíng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的外部環(huán)境，提出以下政策建議：

（一）對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)與管理要走向規(guī)范化、法制化的軌道

政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確授權(quán)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)一些職能，如規(guī)劃全市個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)助有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的管理；為個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)獲得政策信息，辦理出國(guó)審批、職稱(chēng)評(píng)定等事項(xiàng)提供服務(wù)；維護(hù)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。此外，要規(guī)范對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑，完善統(tǒng)計(jì)方法，以真實(shí)反映個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，為全市合理規(guī)劃個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供準(zhǔn)確的依據(jù)。

（二）努力為個(gè)私經(jīng)濟(jì)營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

1、公平市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。對(duì)現(xiàn)行禁止、限制個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入行業(yè)和經(jīng)營(yíng)商品的各項(xiàng)法規(guī)和行政規(guī)章進(jìn)行全面清理、整頓，建議除國(guó)家法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的特種行業(yè)和項(xiàng)目外，本市地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及其他規(guī)范性文件原則上陽(yáng)以廢止。

2、進(jìn)一步降低企業(yè)取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的資金限制，使更多的中小型私營(yíng)企業(yè)能夠獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。同時(shí)，建議突破對(duì)服務(wù)貿(mào)易型私營(yíng)企業(yè)獲得自營(yíng)經(jīng)營(yíng)口權(quán)的限制。

3、要對(duì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)在獲取生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)等資格和條件的審查方面，與國(guó)有、集體企業(yè)同等對(duì)待。同時(shí)改變“企業(yè)管理行業(yè)”的體制，許可證管理或資質(zhì)等級(jí)審查一律由政府主管部門(mén)或行業(yè)管理部負(fù)責(zé)，不能由企業(yè)代行。

4、合理規(guī)劃、積極保障個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地。建議在遠(yuǎn)郊區(qū)縣設(shè)立若干私營(yíng)企業(yè)園區(qū)，在城區(qū)和郊區(qū)城鎮(zhèn)大力建設(shè)環(huán)境良好、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、管理有序的有形市場(chǎng)，在新建居住小區(qū)要建設(shè)配套市場(chǎng)。同時(shí)，采取多種措施，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)使用那些長(zhǎng)期閑置的廠房和土地。此外，在城市建設(shè)和改造過(guò)程中，要堅(jiān)持“拆遷事先告知”和“先安置后拆除”的原則，積極為個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)提供新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并予以合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5、加大對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的資金扶持力度。

一是要積極鼓勵(lì)建立主要為個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)這類(lèi)非贏利性社會(huì)中介組織，政府有關(guān)部門(mén)在稅收等方面應(yīng)予以扶持轉(zhuǎn)正是加快建立企業(yè)信用體系，逐步實(shí)現(xiàn)信用貸款。三是探索建立與個(gè)私經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、以自然人投資為主的股份制私人銀行，直接為個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)代款服務(wù)。

（三）保障個(gè)私經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益

當(dāng)前，我們要加大對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的保護(hù)力度。一是公安等執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)侵害個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)行業(yè)的處罰力度，在受理此類(lèi)案件時(shí)，不能簡(jiǎn)單地按民事糾紛處理，要按照有關(guān)法律程序嚴(yán)格追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。二是在全市個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)中推行《收費(fèi)監(jiān)督卡》，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為。同時(shí)，要制定行政機(jī)關(guān)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)法部門(mén)工作人員行為規(guī)范，禁止無(wú)償調(diào)用個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)人財(cái)物和強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定商品或接受指定服務(wù)等各類(lèi)行為。三是建立健全個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)投訴渠道，行政監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員侵害個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益問(wèn)題的查處力度。

（四）政府有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)造條件，為個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職稱(chēng)評(píng)定申報(bào)工作，應(yīng)明確由工商聯(lián)或個(gè)私協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)審工作由人事管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

2、積極鼓勵(lì)外地人員投資，對(duì)投資規(guī)模較大、納稅貢獻(xiàn)突出或產(chǎn)生重在科技成果的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)行人或法定代表人應(yīng)予以辦理《工作寄住證》或者常住戶(hù)口。

（五）引導(dǎo)鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有、集體企業(yè)改革和社會(huì)急需行業(yè)的投資

鼓勵(lì)具有一定實(shí)力的個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)采取多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改革。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保私企參改中資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的公正性，既要防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，又要保障私營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益不受侵犯。個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)參與公有制企業(yè)改革重組，或參與社區(qū)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等社會(huì)公益性行業(yè)投資，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在資產(chǎn)抵扣、稅金征收、產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)用、收益處理等方面，給予和國(guó)有企業(yè)同樣的優(yōu)惠政策。