第一篇：中共十二大

中共十二大：1982年9月中共十二大會議上，又提出了“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的原則。中共十二屆三中全會 ：1984年10月，中共十二屆三中全會，進一步明確社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎上的有計劃的商品經(jīng)濟”。“商品經(jīng)濟的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟發(fā)展的不可逾越的階段，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必要條件。”從此，確立了中國經(jīng)濟改革的目標是建立“社會主義有計劃商品經(jīng)濟”的觀點。中共十三大 ：1987年10月中共第十三次全國代表大會把有計劃的商品經(jīng)濟新體制概括為計劃與市場內(nèi)在統(tǒng)一的新體制，明確提出要運用計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)兩種手段，逐步建立“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導企業(yè)”的機制。中共十三屆四中全會

中共十三屆四中全會后，提出建立適應有計劃商品經(jīng)濟發(fā)展的計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結合的經(jīng)濟體制和運行機制。

1990年底鄧小平明確指出：“資本主義與社會主義的區(qū)分不是計劃、市場這樣的內(nèi)容。社會主義也有市場調(diào)節(jié)，資本主義也有計劃控制。不要以為搞點市場經(jīng)濟就是資本主義道路，沒那回事。”

1992年初，鄧小平南巡時更加明確地指出，計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。從而從理論上沖破多年來市場經(jīng)濟的束縛，為中國建立社會主義市場經(jīng)濟體制創(chuàng)造了理論基礎。

中共十四大：1992年10月12日，中共十四大報告明確指出，中國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，以利于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

八屆全國人大一次會議：1993年八屆全國人大一次會議將《憲法》第十五條修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”。社會主義市場經(jīng)濟第一次寫進中國的憲法。

中共十四屆三中全會：1993年11月14日，中共十四屆三中全會正式作出了《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，把中共十四大提出的建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標和原則具體化、系統(tǒng)化，勾畫了新經(jīng)濟體制的基本框架，對有關的重大問題，都做出了明確的原則性規(guī)定，把社會主義市場經(jīng)濟的理論和實踐大大推進了一步。

中共十四屆五中全會 ：1995年9月，中共十四屆五中全會明確了到2010年建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的歷史任務，為中國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟作出了重大的戰(zhàn)略部署：到本世紀末，經(jīng)過三個階段，初步建立起社會主義市場經(jīng)濟新體制。

中共十六屆三中全會 ：2003年10月，十六屆三中全會審議通過了《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。全會強調(diào)，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的主要任務是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的體制，形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，建設統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會保障制度，建立促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的機制。深化經(jīng)濟體制改革，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

第二篇：人生十二大財富

首 要 財 富

積極的精神態(tài)度--積極的精神態(tài)度列為十二大財富之首。這是因為所有的財富--物質(zhì)的或其它方面的--都始于一種內(nèi)心之狀態(tài)。內(nèi)心乃個人自己所能完全的、不可奪取地控制的唯一的東西。人之精神態(tài)度供給一種“吸引力”，將所有恐懼、欲望、疑惑與信仰轉化成的物質(zhì)當量吸引到身邊。精神態(tài)度還是決定一個人的祈禱帶來積極結果還是消極結果的主要因素。所以，當然應將積極的精神態(tài)度置于人生十二大財富之首。

第 二 大 財 富

良好的體格健康--良好的健康始于一種“健康意識”。它是依“健康”而非依“疾病”的平衡的心靈之產(chǎn)物。保持正常積極的精神態(tài)度是人類所了解的避免疾病的最佳途徑之一。它之所以最佳，是因其完全處于人們的控制之下，并且在全部時間里都順著人們所欲求的方向。

第 三 大 財 富

人際關系的和諧--有兩種形式的和諧，若要把和諧列為人生十二大財富之一，則它們兩者不可缺一。這兩種形式的和諧就是自己與自己的和諧及自己與異己的和諧。個人首要的責任是建立“內(nèi)在”的和諧，這是主宰恐懼、保持積極心理態(tài)度、設定人生大目標的需要。在它之后，個人才可以建立一個成功的永久信念。只要自己保持內(nèi)心的平靜，你就會很容易地與別人建立和諧的精神關系。人際關系中的失諧常常是個人內(nèi)心的混亂、憤怒、恐懼與懷疑的結果。這些個人常常將自己的消極精神態(tài)度反映到別人身上，從而導致和諧的破壞。

與他人的和諧始于自己與自己的和諧是千真萬確的，正如莎士比亞所說：“若你自己是真誠的，那么就像黑夜跟隨著白晝一樣，后面必然跟著你對任何別人的真誠?！蹦苄攀剡@條格言的人一定會得到巨大益惠。

第 四 大 財 富

脫離恐懼--沒有一個被恐懼所奴役的人會是富裕的，也沒有一個被恐懼所奴役的人是自由的?？謶质菒褐日祝菍υ煳镏鞯奈耆??！霸煳镏鳌蓖ㄟ^讓人們完整地控制自己的內(nèi)心而給每個人提供了拋棄己所不欲之物的方法和途徑。在給你自己的“恐懼脫離度”打分之前，請先深入地探測一下你的內(nèi)心，看一看七大基本恐懼統(tǒng)統(tǒng)是否都已銷聲匿跡。并且你還要記住，當這七大基本恐懼轉變?yōu)槟愕男拍钪畷r，你就會發(fā)現(xiàn)自己站到了自己生命歷程的這樣一個制高點，在這里，你可以完全擁有自己的內(nèi)心，通過這種擁有，你能獲得所有己之所欲，排除所有己之所不欲。沒有這種恐懼的脫離，另外的人生十一大財富都將是毫無用處的。

第 五 大 財 富

未來成功的希望--希望是所有內(nèi)心最佳狀態(tài)的先驅。它可以使人們在危難之時能夠維系下來。若沒有它，恐懼就會乘機來占上風。希望是人的一種最深沉快樂的基礎，這種快樂乃從期望一項尚未實現(xiàn)的計劃或目的中得來。有些人就十分可憐，他們不能著眼未來，滿懷希望。他們不相信自己會成為自己所想的人，不相信自己能得到地位，不相信自己會實現(xiàn)曾經(jīng)失敗過的目標。希望能使一個人保持警惕與活力，明晰地注意到信念將無限智能與個人連接起來的那條交流線。希望是正直忠誠的，它還是其余十一大人生財富的神圣裝飾。

第 六 大 財 富

信念的容量--信念是個人之有意識的內(nèi)心與無限智能的偉大宇宙儲存所之間交流的方式。它是人類內(nèi)心花園里的肥沃土壤。這座花園可以生長出人生所有的財富。它是給予思想之動脈以創(chuàng)造力和行動的“永恒仙丹”。它是心靈的沒有限制的生命之飛躍。信念是一種精神的物質(zhì)，當它與祈禱混合起來以后，就會給人以向導和與無限智能之間的及時聯(lián)系。信念是一種力量，它將思想的普通能量轉換成它們精神上的等價物，信念還是將無限智能改造為適合于個人之用的唯一途徑。

與人分享自己祝福的愿望--那些沒有掌握與別人分享自己的祝福這門藝術的人就還沒有尋找到永遠幸福的途徑，因為幸福主要來源于自己與別人的福佑的共享。請記??！一個人在別人心中所占有位置的大小精確地決定于他通過某些形式的分享提供給別人的服務。還請記住！僅僅通過簡單的分享就可以使所有的富裕裝飾上華彩或者被放大幾倍。假如它們能夠對別人有用的話。忽視或拒絕分享福佑肯定會切斷一個人與其內(nèi)心之間的交流線。有位偉大的導師說過，“你們中間最偉大的人乃是眾人的仆人。”又有一個哲人說過，“幫助你的兄弟到達彼岸，那幺你也說到達了彼岸?！边€有一個偉大哲人說過，“你為別人做事，也就等于為自己做事?！?/p>

第 八 的 財 富

愛的勞作--沒有一個人能夠比這樣的人更富有：他找到了一份愛的勞作并致力于去完成它。因為，愛的勞作是表達人之欲望的最高形式。勞作是所有人之需要與供給之間的想象裝上行動之翅膀的媒介。而且，所有愛的勞作都彌漫著神圣的光彩，因為它給那些努力進行這樣勞作的人以自我表現(xiàn)的愉快。做你所想做的事情吧，這樣你的生命才會是富有的，你的心靈也會被戴上花環(huán)；你還將會是與你接觸的人們之希望與信念的催化劑。潛心在愛的勞作里是治療憂郁、焦慮與恐懼的最佳良藥，是你無與倫比的體格健康之建設者。

第 九 大 財 富

對所有事物的開放的內(nèi)心--容忍是文化的高級貢獻之一，但它僅僅為在任何時間、對所有事物都保持開放態(tài)度的人來表現(xiàn)。而且，只有那些保持開放心態(tài)的人才是真正有教養(yǎng)的人。也只有這樣才能擁有人生的十二大財富。閉鎖的內(nèi)心態(tài)度能萎縮并切斷個人與無限智能之間的交流線。開放的內(nèi)心態(tài)度使人永遠處在接受教育、獲取知識的狀態(tài)，從而使他可以擁有自己的內(nèi)心并導向他所欲的任何方向與目標。

第 十 大 財 富

自我節(jié)制律--不能成為自己本身之主人者，將永遠成為不了他周圍任何事物的主人；能夠成為自己本身的主人者，能夠成為他的現(xiàn)實目標之主人，成為“他的命運之主人，他的內(nèi)心之主人?！弊晕夜?jié)制律的最高形式包括，當一個人取得財富時，當他提供的服務獲得廣泛承認時，他的內(nèi)心之主人才得以表露。

第三篇：十二大學習講話

努力推動基層組織工作再上新臺階 為建設富裕文明和諧新青海提供堅強保證

（供玉龍部長參考）

強衛(wèi)書記在省第十二次黨代會上的報告，就如何為實現(xiàn)富裕文明和諧新青海建設的目標提供組織保證等問題進行了深刻的闡述，對切實加強各級領導班子、干部隊伍建設和黨的建設提出了很多新要求。作為一名基層領導干部，通過學習《報告》，在感到光榮的同時，也深感責任重大，更對做好新時期的組織工作充滿信心。下面我就《報告》中涉及組織工作的有關要求結合我區(qū)組織工作實際，談幾點心得體會。

一、按照強衛(wèi)書記《報告》中“增強思想建設的針對性”這一要求，我們要牢固樹立“思想建黨”的理念。

嚴格落實中心組學習制度，持續(xù)推進學習型黨組織建設。以學習和貫徹落實黨的十八大、省十二次黨代會、市委全委會和區(qū)委全委會精神為主線，持續(xù)不斷的開展中國特色社會主義理論體系教育，特別是把深入學習省十二次黨代會精神作為當前的首要政治任務，不斷提高全區(qū)各級領導干部運用黨的創(chuàng)新理論解決實際問題的能力。要不斷加強黨性教育和鍛煉，強化民主集中制教育。聯(lián)合區(qū)級各相關部門，扎實開展理想信念、宗旨觀念、群眾路線、優(yōu)良作風和反腐倡廉五項基本教育。結合領導班子民主生活會和組織生活，圍繞執(zhí)行民主集中制開展一次批評和自我批評，使領導班子的黨性意識、對群眾的感情、干事創(chuàng)業(yè)的激情得到進一步提升。

二、按照強衛(wèi)書記《報告》中“建設高素質(zhì)的領導班子和干部隊伍”這一目標要求，我們要不斷提高組織工作水平和組織工作滿意度。

始終堅持以德為先的選人用人導向。今年以來，大力選拔任用政治堅定、對黨忠誠、為民盡責、敢于擔當、群眾認可的干部。注重在?中心廣場北擴?、?黨政軍企共建示范村?、?水井巷中心商務區(qū)拆遷?等重點項目中，考察、培養(yǎng)一批有真才實學、實績突出、德才兼?zhèn)涞母刹?，識別、儲備一批能謀劃發(fā)展思路、有科學發(fā)展辦法的干部，把干部的思想和精力引導到推進各項任務的落實上，為我區(qū)經(jīng)濟、社會多方面快速發(fā)展積蓄充足的內(nèi)在動力。進一步深化干部人事制度改革。加大差額和競爭性選拔干部工作力度，提高干部選拔任用工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平。今年以來，區(qū)委組織部本著有利于換屆后班子隊伍建設，不斷完善干部選任工作全程記實制度、探索符合中區(qū)實際的干部德的考核辦法、加大干部輪崗交流力度、多崗位培訓鍛煉和自主掛職力度等多種措施，激發(fā)干部隊伍活力。重視并做好基層一線干部的培養(yǎng)選拔工作，積極推薦有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實到區(qū)直部門領導班子，積極鍛造好來自基層一線的黨政干部培養(yǎng)選拔鏈。切實提高干部隊伍的素質(zhì)和能力。抓好-23 規(guī)劃（2010—2020）》，認真抓好省、市關于加強人才隊伍建設的重要政策、重大項目、重點任務的組織協(xié)調(diào)和落實工作。結合我區(qū)?一軸兩片?和?建成公共服務中心和核心商務區(qū)?的發(fā)展目標，在重點項目中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)一批招商引資、會展經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)等發(fā)面的人才；通過建立我區(qū)村級后備干部人才庫，挖掘、培養(yǎng)一批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營能人。同時，積極做好全區(qū)優(yōu)秀人才表彰工作，挖掘、激勵一批衛(wèi)生、教育、司法、農(nóng)村、社區(qū)等各行各業(yè)的區(qū)域性本土人才，為各類人才搭建平臺的，營造良好的人才工作氛圍。

五、按照強衛(wèi)書記《報告》中“帶領各族人民創(chuàng)造更加幸福美好新生活提供堅強有力的組織保證”這一要求，切實加強組織部門自身建設。

著眼于建設黨性最強的部門。進一步加強組工干部的政治理論學習，按照部機關《2012年黨建理論及業(yè)務學習實施方案》，認真開展學習黨章，扎實開展黨性教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和黨風廉政教育。注重提高基層組工干部的綜合素質(zhì)和能力，健全完善領導干部帶課題調(diào)研、組工干部業(yè)務培訓、下基層鍛煉等制度。認真學習精細化工作理念。今年以推進組織部門信息化管理建設、開展?一迎雙爭?主題實踐活動、部機關?工作規(guī)范質(zhì)量年?活動和?十個一?活動為契機，落實目標管理制度，將目標任務層層分解、細化量化，使每個組工干部做到肩上有擔子、心中有壓力，切實打造好公道正派、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的組工干部隊伍。

名詞解釋

?3+1?干部教育培訓模式：3是觀摩培訓、主題培訓、分層培訓，1是圍繞?走出去、請進來?這條主線做好干部培訓工作。

?1+8+N?大黨建：1是大黨建工作格局，8是區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)政法委、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工青婦，n是各基層黨組織黨建活動。

五好四新三落實：開展建好班子、理好思路、做好規(guī)劃、制好章程、建好陣地，在發(fā)展思路上有新突破、工作作風上有新轉變、推動發(fā)展上有新成效、構建和諧上有新作為，落實培訓活動場所、落實村干部以獎代補、落實辦公經(jīng)費的活動。六聯(lián)六共：黨建工作聯(lián)創(chuàng)，共促發(fā)展進步；思想工作聯(lián)做，共育?四有?公民；社會治安聯(lián)防，共建安居環(huán)境；公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務；環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)治，共建優(yōu)美社區(qū)；文體活動聯(lián)誼，共樹文明新風的。

三先三高：學校重大事項、重大問題和重要決策讓黨員先知道，先討論，先行動；實現(xiàn)教師隊伍思想覺悟高，業(yè)務能力高，工作業(yè)績高。

四亮四評四創(chuàng)：亮流程、亮身份、亮職責、亮承諾；自我評議、群眾評議、領導評議、組織評議；創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流-67-

第四篇：十二大改革及措施

一、行政體制改革

中共十八屆二中全會對行政體制改革作出部署。全會強調(diào)，行政體制改革是推動上層建筑適應經(jīng)濟基礎的必然要求，要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全部門職責體系，建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。全會通過的《國務院機構改革和職能轉變方案》，貫徹黨的十八大關于建立中國特色社會主義行政體制目標的要求，以職能轉變?yōu)楹诵模^續(xù)簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，穩(wěn)步推進大部門制改革，對減少和下放投資審批事項、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認定、減少專項轉移支付和收費、減少部門職責交叉和分散、改革工商登記制度、改革社會組織管理制度、改善和加強宏觀管理、加強基礎性制度建設、加強依法行政等作出重大部署。要深刻認識深化行政體制和政府機構改革的重要性和緊迫性，處理好政府和市場、政府和社會、中央和地方的關系，深化行政審批制度改革，減少微觀事務管理，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用、更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的國務院機構職能體系，切實提高政府管理科學化水平。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，在服務中實施管理，在管理中實現(xiàn)服務。要加強公務員隊伍建設和政風建設，改進工作方式，轉變工作作風，提高工作效率和服務水平，提高政府公信力和執(zhí)行力。國務院機構改革和職能轉變?nèi)蝿掌D巨，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關社會主義市場經(jīng)濟體制完善，要精心組織實施，確保改革順利進行。

全會強調(diào)，要進一步深化改革開放，尊重人民首創(chuàng)精神，深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規(guī)劃，把經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面的體制改革有機結合起來，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。

二、住房管理制度改革

2月20日召開的國務院常務會議，研究部署繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議指出，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，短期內(nèi)熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產(chǎn)市場調(diào)控必須堅持的一項基本政策。要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴格執(zhí)行并完善有關措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

會議確定了以下政策措施：

（一）完善穩(wěn)定房價工作責任制。各直轄市、計劃單列市和除拉薩外的省會城市要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定并公布新建商品住房價格控制目標。建立健全穩(wěn)定房價工作的考核問責制度。

（二）堅決抑制投機投資性購房。嚴格執(zhí)行商品住房限購措施，已實施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會城市要在限購區(qū)域、限購住房類型、購房資格審查等方面，按統(tǒng)一要求完善限購措施。其他城市房價上漲過快的，省級政府應要求其及時采取限購等措施。嚴格實施差別化住房信貸政策。擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。

（三）增加普通商品住房及用地供應。2013年住房用地供應總量原則上不低于過去五年平均實際供應量。加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。

（四）加快保障性安居工程規(guī)劃建設。全面落實2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套的任務。配套設施要與保障性安居工程項目同步規(guī)劃、同期建設、同時交付使用。完善并嚴格執(zhí)行準入退出制度，確保公平分配。2013年底前，地級以上城市要把符合條件的外來務工人員納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

（五）加強市場監(jiān)管。加強商品房預售管理，嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價規(guī)定，強化企業(yè)信用管理，嚴肅查處中介機構違法違規(guī)行為。推進城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設，加強市場監(jiān)測和信息發(fā)布管理。

會議要求進一步完善住房供應體系，健全房地產(chǎn)市場運行和監(jiān)管機制，加快形成引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長效機制。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的體制機制建設

國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組擴大會召開。會議傳達了近日中央政治局常委、國務院副總理張德江在主持召開國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組會議上的重要講話精神和2月21—22日張德江副總理在天津專題調(diào)研中小企業(yè)并主持召開中小企業(yè)工作座談會的有關情況以及重要講話精神。張德江副總理講話主要精神是：一要充分認識促進中小企業(yè)發(fā)展的重要意義。當前，我國仍將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展是第一要務。因此，發(fā)展中小企業(yè)，不是權宜之計，是我國必須始終堅持的長期戰(zhàn)略。二要正確把握中小企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢?？偟目矗覈行∑髽I(yè)發(fā)展仍然處在黃金期、轉型期和提升期，要抓住難得的機遇，堅定發(fā)展的信心。三要努力開創(chuàng)中小企業(yè)工作新局面。進一步加大財稅政策支持力度，進一步推動解決小微企業(yè)融資難問題，進一步提高中小企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，進一步加強和改善對中小企業(yè)的服務，進一步加強組織領導和政策協(xié)調(diào)。

四、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

國務院辦公廳印發(fā)《關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》?！兑庖姟分赋?，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制是“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點，是實現(xiàn)2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標的重要基礎?！兑庖姟分饕獌?nèi)容包括：一是完善基本藥物采購和配送，穩(wěn)固基本藥物集中采購機制，保障基本藥物供應配送和資金支付，定期調(diào)整國家基本藥物目錄，嚴格執(zhí)行誠信記錄和市場清退制度。二是加強基本藥物使用和監(jiān)管，引導基層醫(yī)務人員規(guī)范使用基本藥物，鼓勵非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構使用基本藥物，加強藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。三是深化編制、人事和收入分配改革，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的考核，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構負責人任期目標責任制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員待遇。四是完善穩(wěn)定長效的多渠道補償機制，落實財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的專項補助經(jīng)費，完善財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行的補助政策，保障基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費，全面實施一般診療費，發(fā)揮醫(yī)保支付的補償作用。五是進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，明確基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本功能，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人才培養(yǎng)，轉變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務模式，推進信息化建設，積極做好化解債務工作。六是穩(wěn)定和優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，提高村衛(wèi)生室服務水平，全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，合理解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題。七是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務監(jiān)管，加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，推行院（中心）務公開，發(fā)揮醫(yī)保和價格的監(jiān)督制約作用，加強醫(yī)德醫(yī)風建設。

2013年新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報銷比例要達到75%。衛(wèi)生部部長陳竺近日在全國基層衛(wèi)生與新農(nóng)合工作會議上表示，今年新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院報銷比例要達到75%，實際補償比力爭全國平均達到60%左右。陳竺說，今年新農(nóng)合人均籌資水平要提高到340元左右，參合率保持在95%以上。要完善重大疾病醫(yī)療保障機制，以省為單位全面推開兒童白血病等20類重大疾病醫(yī)療保障工作。加快商業(yè)保險機構參與新農(nóng)合經(jīng)辦服務工作，試點利用人均15元左右的新農(nóng)合基金購買大病保險。陳竺要求，今年在繼續(xù)鞏固完善新農(nóng)合制度的同時，要加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓，推動全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策，積極研究解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題，加強基層信息化建設；要完善人事分配制度，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的考核；要繼續(xù)推動落實國家基本公共衛(wèi)生服務項目，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費由25元提高到30元。

五、社會管理體制改革

國務院辦公廳發(fā)布《國民旅游休閑綱要（2013—2020）》?！毒V要》提出了國民旅游休閑發(fā)展目標：到2020年，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會相適應的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本建成?！毒V要》提出將加強帶薪年休假落實情況的監(jiān)督檢查，加強職工休息權益保障方面的法律援助；鼓勵各單位創(chuàng)造條件引導職工靈活安排全年休假時間。今后將完善針對民辦企業(yè)和非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位職工的休假保障措施，推動休假保障全面覆蓋。同時，在放假時間總量不變的情況下，高等學?？山Y合實際調(diào)整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。為鼓勵國民旅游休閑消費，《綱要》還提出要穩(wěn)步推進公共博物館、紀念館等免費開放，城市休閑公園應限時免費開放，鼓勵設立公眾免費開放日。明確提出鼓勵企業(yè)安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，逐步推行中小學生研學旅行等。旅游便捷化設施建設方面，《綱要》提出要加強旅游咨詢公共網(wǎng)站建設，推進機場、高速公路服務區(qū)等公共場所旅游咨詢中心建設，逐步形成方便實用的旅游信息服務體系。保障旅游安全方面，《綱要》提出要加強旅游休閑服務信息披露和旅游休閑目的地安全風險信息提示等。

六、財稅體制改革

除部分偏遠地區(qū)外，公務卡制度基本全覆蓋。據(jù)財政部信息，自2007年我國借鑒國際經(jīng)驗實施公務卡制度改革以來，除部分偏遠地區(qū)預算單位因缺乏公務卡受理環(huán)境暫無法實施改革等特殊因素外，公務卡制度已基本實現(xiàn)全覆蓋，成為我國公務支出管理領域的一項基礎性制度。財政部數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過各級財政部門和預算單位協(xié)力推進，目前絕大多數(shù)中央部門及所屬1萬多個中央基層預算單位，36個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）本級、328個市（地）本級、2833個縣（區(qū)）本級、7114個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），共計38萬多個地方預算單位實行了公務卡制度改革。

七、金融體制改革

證監(jiān)會公布《資產(chǎn)管理機構開展公募證券投資基金管理業(yè)務暫行規(guī)定》?！稌盒幸?guī)定》充分吸收了社會各界的意見，適當降低了證券公司、保險資產(chǎn)管理公司、私募證券基金管理機構三類機構直接開展公募基金管理業(yè)務的門檻，增加了符合條件的股權投資管理機構、創(chuàng)業(yè)投資管理機構等其他資產(chǎn)管理機構也可以申請開展基金管理業(yè)務的規(guī)定?！稌盒幸?guī)定》的發(fā)布是落實《證券投資基金法》的修訂精神，建立開放、包容、多元的財富管理行業(yè)的重要舉措，為基金管理公司以外的其他機構開展公募基金管理業(yè)務開辟了渠道，有利于壯大機構投資者隊伍，促進資本市場的長期穩(wěn)定健康發(fā)展?！稌盒幸?guī)定》共十八條，主要規(guī)定了申請開展基金管理業(yè)務的資產(chǎn)管理機構應當具備的條件。在業(yè)務運營方面，上述機構開展基金管理業(yè)務應當統(tǒng)一適用《證券投資基金法》及配套法規(guī)的有關規(guī)定，《暫行規(guī)定》主要從業(yè)務獨立、風險隔離、公平交易、利益沖突防范等方面提出了要求，并對監(jiān)督管理和處罰方面進行了規(guī)定。

證監(jiān)會公布施行《關于進一步規(guī)范期貨營業(yè)部設立有關問題的規(guī)定》。《規(guī)定》的主要內(nèi)容包括：一是降低營業(yè)部的準入門檻，放寬營業(yè)部設立與分類評價結果掛鉤的條件。原來規(guī)定，只有分類評級在B類B級以上的期貨公司才能在全國范圍內(nèi)設立營業(yè)部。此次調(diào)整后，最近一次分類評級在C類C級以上的期貨公司均可以在全國范圍內(nèi)申請設立營業(yè)部。二是簡化營業(yè)部設立的審核程序，減少審核中的征求意見環(huán)節(jié)。擬設營業(yè)部所在地中國證監(jiān)會派出機構在審核過程中，只需向期貨公司所在地中國證監(jiān)會派出機構征求意見即可，無需再向其他已設營業(yè)部所在地中國證監(jiān)會派出機構征求意見，從而簡化了審核程序，提高了審核效率。三是將擬設營業(yè)部開業(yè)前的驗收檢查改為開業(yè)后的備案管理。原來規(guī)定，擬設營業(yè)部完成開業(yè)準備，須經(jīng)所在地中國證監(jiān)會派出機構驗收檢查合格后才能開業(yè)。此次調(diào)整后，期貨公司無需再向監(jiān)管部門申請驗收檢查，可以直接辦理開業(yè)手續(xù)，并在開業(yè)后5個工作日內(nèi)按要求向監(jiān)管部門備案。

八、教育體制改革

中國向更多高水平中外合作辦學敞開大門。據(jù)教育部近日舉辦的新聞發(fā)布會信息，截至2013年1月，經(jīng)批準設立和舉辦的中外合作辦學機構和項目已達1780個，其中實施本科以上高等學歷教育的項目和機構共有775個。近年來，教育部專設信息平臺，及時公布合格的中外合作辦學名單及評估標準。2012年，４省市開展中外合作辦學評估試點，采取辦學機構自評和第三方評估，今后還要引進國外通行的認證機制。目前，我國已有5個具有法人資格的、實施本科以上高等學歷教育的中外合作辦學機構：上海紐約大學、寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學、長江商學院、北京師范大學—香港浸會大學聯(lián)合國際學院。2012年教育部已批準籌備設立昆山杜克大學等三所高起點中外合作大學，批準設立中山大學中法核工程與技術學院等一批高起點中外合作二級學院。依據(jù)國外大學及政府不斷發(fā)出的邀請，教育部也在加快進行摸底和調(diào)研，修訂高等院校境外辦學的暫行管理辦法，進一步鼓勵有條件的高等學校到境外辦學。

九、社會保障制度改革

我國城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險人數(shù)目前已達到4.84億。據(jù)近日召開的全國社保工作會信息，城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險人數(shù)目前已達到4.84億人。2012年，全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保人數(shù)分別達到3.04億人、5.36億人、1.5億人、1.9億人、1.54億人，比2007年分別增長50.9%、140.2%、30.7%、56%、98.6%。2012年，城鎮(zhèn)5項社會保險基金收入、支出和累計結余分別達到2.85萬億元、2.21萬億元和3.53萬億元，為2007年的2.63倍、2.8倍和3.14倍；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的收入、支出和累計結余分別達到1829億元、1150億元和2303億元。

十、促進資源節(jié)約和環(huán)境友好的體制機制建設

環(huán)境污染強制保險試點工作啟動。環(huán)境保護部與保監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)《關于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，指導各地在涉重金屬企業(yè)和石油化工等高環(huán)境風險行業(yè)推進環(huán)境污染強制責任保險試點。《指導意見》明確了強制投保企業(yè)的范圍：一是涉重金屬企業(yè)。包括重有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等行業(yè)內(nèi)涉及重金屬污染物產(chǎn)生和排放的企業(yè)。二是按地方有關規(guī)定已被納入投保范圍的企業(yè)，都應投保環(huán)境污染責任保險。三是其他高環(huán)境風險企業(yè)。國家鼓勵石化行業(yè)企業(yè)、危險化學品經(jīng)營企業(yè)、危險廢物經(jīng)營企業(yè)、以及存在較大環(huán)境風險的二惡英排放企業(yè)等高環(huán)境風險企業(yè)，投保環(huán)境污染責任保險。《指導意見》規(guī)定了相應的激勵和約束機制，對強制保險的責任范圍、保額保費厘定、環(huán)境風險評估、環(huán)境事故理賠機制、信息公開等內(nèi)容做了規(guī)定，明確了保險公司、保險經(jīng)紀公司以及投保企業(yè)的責任和義務，同時還對環(huán)保部門和保監(jiān)部門共同推進環(huán)境污染強制保險做出了規(guī)定。

十一、涉外經(jīng)濟體制改革

商務部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)布《對外投資合作環(huán)境保護指南》。該指南是由兩部門在借鑒國際經(jīng)驗和理念的基礎上，結合中國國情研究制定的，旨在指導中國企業(yè)進一步規(guī)范對外投資合作中的環(huán)境保護行為，及時識別和防范環(huán)境風險，引導企業(yè)積極履行環(huán)境保護社會責任，樹立中國企業(yè)良好對外形象，支持東道國的可持續(xù)發(fā)展?！董h(huán)保指南》主要從三個方面對企業(yè)對外投資合作的環(huán)境保護行為進行規(guī)范和引導：一是倡導企業(yè)樹立環(huán)保理念，履行環(huán)境保護社會責任，尊重東道國宗教信仰、風俗習慣，保障勞工合法權益，實現(xiàn)自身盈利與環(huán)境保護“雙贏”；二是要求企業(yè)遵守東道國環(huán)境保護法律法規(guī)，要求投資合作項目要依法取得當?shù)卣h(huán)保方面的許可，履行環(huán)境影響評價、達標排放、環(huán)保應急管理等環(huán)保法律義務；三是鼓勵企業(yè)與國際接軌，研究和借鑒國際組織、多邊金融機構采用的環(huán)保原則、標準和慣例。

十二、地方改革

國務院批準設立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)。國務院近日正式批復同意設立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)（以下簡稱“昆山試驗區(qū)”）。昆山試驗區(qū)包括國家級昆山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、昆山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆山綜合保稅區(qū)和省級花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及規(guī)劃建設的海峽兩岸（昆山）商貿(mào)示范區(qū)。國務院要求，昆山試驗區(qū)要努力打造成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作轉型升級的先行先試區(qū)、兩岸中小企業(yè)深度合作的重要載體、兩岸交流合作模式創(chuàng)新的示范平臺。通過推進兩岸產(chǎn)業(yè)深度對接、兩岸服務業(yè)和金融業(yè)合作，爭取在深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作方面實現(xiàn)新突破，形成新亮點，構建新機制。為加快推進昆山試驗區(qū)建設發(fā)展，國務院賦予昆山試驗區(qū)在研發(fā)服務、金融業(yè)開放、臺灣商品檢驗檢疫等方面的優(yōu)惠政策，支持昆山試驗區(qū)先行先試，使昆山試驗區(qū)為兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)揮更大的示范推動作用，共同開創(chuàng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新局面。

浙江省出臺降低企業(yè)注冊門檻的措施。浙江省工商局近日推出七項改革措施，簡化行政審批，降低企業(yè)注冊門檻。針對企業(yè)關注的注冊資本問題，省工商局將放寬取冠省名企業(yè)的條件，允許注冊資本分期繳納，首期繳納不少于注冊資本20%的出資即可申請取冠省名。比如原來冠省名的制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和非鑒證服務業(yè)企業(yè)首期出資額要求1000萬元以上，允許分期繳納后，首期出資200萬元可申報省名。此外，生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及服務業(yè)中籌建周期較長的涉及前置審批的企業(yè)，還可以申辦籌建營業(yè)執(zhí)照，從而方便經(jīng)營活動。此次改革，工商部門放寬了住所和經(jīng)營場所登記條件，股權投資、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)企業(yè)可試行“一址多照”和“一照多址”。所謂“一址多照”，即允許同一地址作為兩個以上企業(yè)的住所。以往，企業(yè)在住所以外的經(jīng)營場所開展經(jīng)營活動的，還要辦理分支機構登記。現(xiàn)在，浙江工商將允許無需前置審批的企業(yè)、住所和經(jīng)營場所在同一縣域范圍內(nèi)的，可以申請在企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所地址，免予分支機構登記，這就是“一照多址”。

重慶市從今年起義務教育階段全面禁止收取擇校費。據(jù)重慶市教委信息，為規(guī)范中小學亂收費問題，從今年起，重慶義務教育階段全面禁止收取擇校費，并將采取更加嚴厲的監(jiān)管措施，從3月1日起，違規(guī)收費的小學、初中校長將一律免職。重慶市教委要求，各小學、初中提前收取的今年秋季入學的擇校費，應全部退還。重慶市教委相關負責人表示，禁收擇校費并不等于不能擇校，重慶市將系統(tǒng)改革義務教育招生制度，妥善解決辦學容量不足和學有余額的中小學招生問題，標本兼治解決好義務教育階段擇校亂收費問題。

寧夏回族自治區(qū)出臺《關于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的若干意見》?！兑庖姟诽岢?，將放寬非公經(jīng)濟投資領域，支持民間資本投資公路、鐵路、油氣管網(wǎng)、商貿(mào)物流等基礎設施建設項目，進入城市供水、供氣、環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化等市政項目建設、運營；放寬準入條件，降低創(chuàng)業(yè)門檻，允許以實物、土地使用權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、商標權、專利權、著作權、版權、債權、林權、持有的股權等作價出資創(chuàng)辦小微企業(yè)，作價出資金額最高可占公司注冊資本的70%。《意見》明確提出：自治區(qū)出資5億元，設立中小微企業(yè)發(fā)展基金；對新辦中小微企業(yè)實行地方稅“三免三減半”政策。由受益財政出資，自納稅起3年內(nèi)享受與其繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅地方留成部分等額的財政補貼；后三年享受與其繳納企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅地方留成部分50%的財政補貼。由縣（市、區(qū)）財政出資，以小微企業(yè)前3年平均納稅額為基數(shù)，給予稅收新增部分30%的獎勵。企業(yè)每吸納1名寧夏籍應屆高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，由所在市縣一次性給予企業(yè)上崗培訓補貼2000元?！兑庖姟芬?guī)定，對自治區(qū)新辦的非公有制企業(yè)，自納稅起，免征地方分享部分的企業(yè)所得稅5年；已注冊成立的非公有制企業(yè)，凡符合西部大開發(fā)鼓勵類目錄的，執(zhí)行西部大開發(fā)15%的稅收優(yōu)惠政策，同時符合自治區(qū)招商引資政策的，可再執(zhí)行自治區(qū)招商引資稅收優(yōu)惠政策。對納稅困難的中小微企業(yè)，經(jīng)有權限的稅務機關審批，可減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；經(jīng)營確有困難的中小微企業(yè)，經(jīng)審批可延期3個月繳納稅款，緩繳期間免予加收滯納金?！兑庖姟愤€規(guī)范了中介服務收費、減免行政事業(yè)收費等。

第五篇：十二大學習報告

學習省工會十二大精神情況報告

5月11日，我公司召開了中層以上干部會議，認真?zhèn)鬟_貫徹5月9日蘭花集團工會工作會議精神，特別是省工會十二大精神。會議上，支部書記、工會主席要求全體干部職工，要結合貫徹黨的十七大精神和全國“兩會”精神貫徹落實省工會十二大精神，把工會工作和職工群眾的思想、行動統(tǒng)一到會議要求上，在科學發(fā)展觀的引領下，切合實際到解放思想的突破口，進一步掀起新一輪思想解放的熱潮，狠抓工會工作創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越，為房地產(chǎn)作出貢獻，共創(chuàng)公司美好的未來。具體主要做出以下安排：

1、緊緊圍繞集團工會工作部署。把學習貫徹省工會十二大精神落實到公司各項工作中去，同時結合十二五規(guī)劃目標和公司實際，積極開展工會工作，切實履行組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益的神圣使命。突出工作重點。通過“黨建帶工建”、重點突破、聯(lián)動組建等多種途徑，加快工會組建步伐，確保順利完成集團工會下達的各項工作任務。

2、大力推進職工送溫暖活動。工會時時關心職工生活，把他們的冷暖放在心上，對家庭生活中遇到的問題，及時給予關懷和解決，讓職工真切的感受到工會就是她們的家。積極主動地給予真誠的關心和幫助。對員工生病住院的，工會親自上門探望，同時在精神上給予安慰。認真傾聽他們對工 1 / 2

會工作的意見和建議，使他們真正感受到了單位大家庭的溫暖。

3、以改革創(chuàng)新的精神，大力推進工會干部隊伍建設。要多形式加強對工會干部的培訓，注重提高思想認識和工作能力，借鑒兄弟單位工會工作好的經(jīng)驗做法，不斷提高工會作風建設和效能建設，打造學習型、服務型、創(chuàng)新型、務實型、協(xié)作型、廉潔型職工之家。

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二○一一年五月十九日