第一篇：在村鎮(zhèn)建設(shè)市場專項治理工作會議上的主持講話

同志們，前面大家一起學(xué)習(xí)了縣建設(shè)局相關(guān)文件，聽取了專項治理實施方案，特別是任局長作了重要指示。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，及時作出安排部署。這里，我還講兩點(diǎn)意見，以便于共同將專項治理工作搞好，圓滿的完成專項治理任務(wù)。

一正確認(rèn)識這次專項治理工作

開展這次專項治理活動，一是省市縣都有文件要求，并有具體的工作安排；二是我縣的村鎮(zhèn)建設(shè)市場已多年沒有進(jìn)行過徹底的整治，問題較為復(fù)雜；三是村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。未辦理施工許可手續(xù)開工，不接受管理現(xiàn)象有之，在座的就有這種現(xiàn)象；安全投入較少，安全隱患較多，現(xiàn)場監(jiān)管不嚴(yán)現(xiàn)象較為普遍。前不久，市建設(shè)局對我縣建筑工地進(jìn)行了檢查，我們推薦自認(rèn)為做得較好的某個項目，結(jié)果檢查后提出要上報嚴(yán)重不良行為，可想其他施工現(xiàn)場就更達(dá)不到要求了；四是年底省里可能要對我縣的建筑工地進(jìn)行檢查，村鎮(zhèn)建設(shè)有一個必檢項目，那是不允許再出差錯的。綜合以上因素，請大家要高度重視這次專項治理活動。

二 認(rèn)真搞好專項治理工作

這次專項治理有兩個重點(diǎn)：一是對未辦理施工許可的項目進(jìn)行督促、查處；二是對施工現(xiàn)場安全管理全方位檢查。請大家會后即著手開展工作。未辦理施工許可已開工的項目請你們要求建設(shè)單位和你們一道盡快來辦理施工許可，凡在建項目請你們自我進(jìn)行檢查，不足之處及時糾正，做好現(xiàn)場和資料的迎檢工作。對我們在檢查中下達(dá)的《督辦通知》和《整改通知》一定要及時改正。我把話說在前面，如果一意孤行，不服從管理，我們是堅決查處的。

這次專項治理要求高，整改工作量大。但事在人為，只要我們共同努力，互相配合，工作是搞的好的。希望通過這次治理，能使村鎮(zhèn)建設(shè)市場得到改觀，以此為起點(diǎn)，得到良性發(fā)展。

謝謝大家。

第二篇：在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話(范本)

在全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的發(fā)言

建設(shè)局長

年月日

尊敬的：

在我省上下認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會步伐的大好形勢下，今天，省村鎮(zhèn)建設(shè)工作會議在市的勝利召開。在此，我代表市建設(shè)局對前來參加會議的尊敬的表示熱烈的歡迎！

市現(xiàn)轄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后共設(shè)個建制鎮(zhèn)，陸地總面積

平方公里。年，全市總?cè)丝谌f，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值億元。近年來，在省建設(shè)廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞的目標(biāo)，認(rèn)真組織貫徹落實國家和省有關(guān)方針政策，精心組織，真抓實干，促使全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作邁上了新的臺階：一是所轄各市、縣、鎮(zhèn)均如期實現(xiàn)了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理近期目標(biāo)；二是各城市品位、檔次逐步提高，其中，市被評為國家園林城市和全國創(chuàng)建文明城市先進(jìn)單位，四個縣（市）城區(qū)的總體水平實現(xiàn)了由縣城鎮(zhèn)向城市的跨越；三是一批布局較合理、功能較齊全、設(shè)施較完 1

善、環(huán)境較優(yōu)美的小城鎮(zhèn)正在崛起，其中，鎮(zhèn)被評為“全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，鎮(zhèn)被列為“全國村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)被列為“省村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)村鎮(zhèn)”；四是農(nóng)村建房管理得到了進(jìn)一步的規(guī)范，村容村貌有了較大的改觀。我局亦被評為全國和全省的村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位。我局的主要做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署村鎮(zhèn)建設(shè)工作。一直以來，我局都把村鎮(zhèn)建設(shè)工作擺上突出位置，主職領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，每年都制定工作計劃，確定工作目標(biāo)任務(wù)，每次局辦公會議都聽取有關(guān)情況匯報，并定期組織召開全市性的工作會議，部署我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作。同時，為了使工作更具針對性，每年都由主職領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員深入各地調(diào)研村鎮(zhèn)建設(shè)工作情況，研究解決當(dāng)中的重大問題。根據(jù)市委七屆十一次全會精神，我局在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上組織研究制定了《實施方案》和《建設(shè)實施方案》，提出了我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)及主要政策措施，并對我市村鎮(zhèn)建設(shè)工作提出了更高的要求。目前，《城鎮(zhèn)化實施方案》已出臺實施。

二、建章立制，強(qiáng)化村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理。針對我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的實際，我局先后組織起草出臺了《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)若干問題的決定》、《市村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加快村莊建設(shè)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管

理的意見》等一批規(guī)范性文件，為村鎮(zhèn)建設(shè)管理提供了更具操作性的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，我們積極嘗試規(guī)劃管理公示制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的公眾參與程度，從運(yùn)作機(jī)制上促使我市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、公開化、法制化。

三、切實抓緊、抓好城鄉(xiāng)各項規(guī)劃的編制。我局把加快城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制作為村鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，積極爭取規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和落實規(guī)劃設(shè)計力量，認(rèn)真抓好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣級城市總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)及建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等各項規(guī)劃的編制。目前，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已完成了設(shè)計招標(biāo)工作，確定了規(guī)劃編制單位；總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃已編制完成并上報省政府審批，總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃已完成了初步方案；全市個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃初步成果通過評審論證，個鎮(zhèn)完成了規(guī)劃初步成果，正在組織評審論證；全市所有中心村和國道、省道兩旁自然村的規(guī)劃編制工作亦已基本完成。

四、加大扶持力度，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。我局把加快中心鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步的切入點(diǎn)來抓，加大扶持力度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，切實加快中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。一是落實規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)和規(guī)劃設(shè)計力量，切實抓好中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制。年省核定我市個中心鎮(zhèn)后，我局對中心鎮(zhèn)的規(guī)劃工作提出了明確的目標(biāo)和計劃，通過積極爭取省、市、縣對中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并先后組織省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院等省內(nèi)外設(shè)計單位到我市開展規(guī)劃設(shè)

計下鄉(xiāng)活動，較好地解決了規(guī)劃設(shè)計力量薄弱的問題，促使各中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作全面鋪開。二是督促各地積極落實省《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》的各項優(yōu)惠政策措施，并加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步明確各中心鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，使各中心鎮(zhèn)的建設(shè)得到較大發(fā)展。（數(shù)據(jù)）

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各級城鎮(zhèn)的功能。近年來，我市各地積極實施“經(jīng)營城市”戰(zhàn)略，不斷拓寬投融資渠道，使各級城鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善。至年底，個縣（市）城區(qū)的建成區(qū)面積合計達(dá)平方公里，道路長度合計公里，自來水年供水量萬噸（自來水普及率均達(dá)100%），人均公共綠地面積平方米。全市建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積平方公里，道路總面積萬平方米，用水普及率達(dá)，人均公共綠地面積平方米。

同時，我市還切實加快了城鄉(xiāng)道路建設(shè)。至年底，我市境內(nèi)高速公路公里，一級公路公里，二級公路公里，三級公路公里，四級公路公里，公路總里程達(dá)公里，公路密度達(dá)公里/百平方公里。

五、大力改造“泥磚房”和“城中村”，提高人居環(huán)境質(zhì)量。我市原有泥磚房戶，每年臺風(fēng)、洪水、冰雹、山體滑坡等自然災(zāi)害對人民群眾的生命財產(chǎn)構(gòu)成巨大威脅。為此，市委屆次全會決定把“泥磚房改造”作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，在全市范圍內(nèi)全面鋪開。按照市委、市政府的部署，我局協(xié)助組織召開了三次全市“泥磚房改造”的專門會議，并以“泥磚房改造” 作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村的突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，實行鄉(xiāng)村“山、水、田、林、路”綜合整治，實現(xiàn)“有新屋、有新村、有新貌、有新發(fā)展”，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。至今年月，全市共投入“泥磚房改造”資金億元，改造泥磚房戶，完成了計劃改造總數(shù)的%。我市“告別泥磚房”工程深得民心，拉近了黨委、政府與群眾特別是弱勢群體的距離，受到社會各界人士和廣大人民群眾的高度贊揚(yáng)。

與此同時，我局積極指導(dǎo)抓好“城中村”改造工作。市區(qū)以沙田坡村為突破口，分階段地開展了拆遷、改造工作，多棟（約萬平方米）的舊房屋已于全部拆除。目前，沙田坡村的抽簽分地工作已全面完成，村民們高高興興地領(lǐng)到了自己的安置用地，新村的詳細(xì)規(guī)劃已確定，安置區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施已開始動工，金融中心、大型高尚住宅區(qū)等項目已經(jīng)動工興建。

六、強(qiáng)化管理，確保村鎮(zhèn)建設(shè)按規(guī)劃實施。我局督促各地嚴(yán)格把好報建審批關(guān)，加強(qiáng)巡查和全面實行“三到現(xiàn)場”（選址、放線、驗收到現(xiàn)場）回執(zhí)制度，使“一書兩證”（建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證）核發(fā)率在縣級基本達(dá)到100%，在鎮(zhèn)級達(dá)到95%以上。同時，我局加大了工作力度，多次會同有關(guān)部門進(jìn)行檢查監(jiān)督和指導(dǎo)，有效地規(guī)范農(nóng)村建房行為，農(nóng)村“用新地退舊地，建新房拆舊房”的政策得到了較好的執(zhí)行，農(nóng)村建房搭車收費(fèi)現(xiàn)象得到有效控制。此外，我局還組織編制了《村莊規(guī)劃設(shè)計圖集》和《村鎮(zhèn)住宅通用設(shè)計圖集》，供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及群眾參考使用，以解決我市規(guī)劃、管理力量不足的問題。

我局在村鎮(zhèn)建設(shè)方面雖然取得了一些成績，但距各級的要求還有較大距離。下一步，我局將在省建設(shè)廳和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，乘這次會議的東風(fēng)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好城鄉(xiāng)各項規(guī)劃的編制與實施，加快城鄉(xiāng)道路網(wǎng)絡(luò)和各項市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境與生活質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第三篇：村級組織換屆講話與村鎮(zhèn)建設(shè)市場專項治理主持講話

村級組織換屆講話

同志們：

按照省委、省政府的工作部署，縣委、縣政府決定在今年

月上旬至 月下旬，開展全縣村級組織換屆選舉工作。今天會議的主要任務(wù)，是對這次村級組織換屆選舉工作進(jìn)行動員和部署。縣委、縣政府已印發(fā)了村級組織換屆選舉工作的相關(guān)文件，要求已經(jīng)非常明確、具體，各鎮(zhèn)黨委、人大、政府，各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會、抓好落實。剛才，金江、老城、橋頭三個鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的很好。下面，我就今年村級組織換屆選舉工作，講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好村級組織換屆選舉工作的責(zé)任感。

村級組織換屆選舉是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一項常規(guī)工作和基礎(chǔ)性工作，事關(guān)“三農(nóng)”工作全局、事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。今年的村級組織換屆選舉，是在國際旅游島建設(shè)全面推進(jìn)的大背景中進(jìn)行的一次換屆選舉；是實施三縣一地”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時刻進(jìn)行的一次換屆選舉。做好今年的村級組織換屆選舉工作，意義十分重大。

首先，抓好換屆選舉，對于促進(jìn)我縣基層組織建設(shè)意義重大?；鶎咏M織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力強(qiáng)不強(qiáng)，能不能發(fā)揮好作用，關(guān)鍵在干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部?？偟膩砜矗铱h絕大多數(shù)基層干部素質(zhì)是好的，在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作中擔(dān)當(dāng)重任，較好地發(fā)揮了作用。但是，我們也要看到，當(dāng)前我縣農(nóng)村基層干部隊伍中，依然存在著不少問題，比如，隊伍結(jié)構(gòu)還不盡合理，整體文化程度偏低、年齡偏高；一些干部思想工作作風(fēng)不扎實，“雙帶”能力和服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)，在群眾中缺乏威信，有的甚至還與民爭利，違法亂紀(jì)，腐化墮落；個別地方“兩委”班子還不夠協(xié)調(diào)，互相拆臺、內(nèi)耗，缺乏戰(zhàn)斗力，等等。這些問題，在很大程度上影響了基層組織作用的發(fā)揮，影響了黨和政府的形象，影響了澄邁的改革發(fā)展穩(wěn)定。這次換屆選舉，是我們解決這些問題、進(jìn)一步優(yōu)化基層班子、強(qiáng)化基層隊伍、夯實基層組織的一次難得契機(jī)。抓好換屆選舉工作，把一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾中有威信的干部充實進(jìn)基層班子、吸納進(jìn)基層隊伍，對于加強(qiáng)基層組織建設(shè)、提升基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

其次，抓好換屆選舉，對于促進(jìn)基層民主政治建設(shè)意義重大。發(fā)展基層民主是黨和國家的一貫方針?！冻鞘芯用裎瘑T會組織法》、《村民委員會組織法》頒布以來，我縣以村（居）民當(dāng)家作主為核心的村（居）民自治有了很大發(fā)展，廣大群眾的民主法治意識明顯增強(qiáng)，參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性以及能力水平，都有了明顯的提高。但我們也要清醒認(rèn)識到，基層群眾民主法制意識的培養(yǎng)還有許多不盡人意的地方，是一個長期漸進(jìn)的過程。從現(xiàn)實情況看，在一些基層干部群眾中，不尊重民主權(quán)利、不善于運(yùn)用民主權(quán)利的現(xiàn)象并不鮮見，特別是在一些地方的農(nóng)村，有的基層干部“家長制”作風(fēng)嚴(yán)重，在土地征用、專項補(bǔ)貼發(fā)放、優(yōu)撫低保發(fā)放、集體財務(wù)收支等重大事項、敏感事項上，沒有實行民主決策、民主管理，搞少數(shù)人甚至個人說了算，不敢或不愿向群眾公開。上屆換屆選舉中，個別村還出現(xiàn)了賄選現(xiàn)象，甚至發(fā)生宗族勢力和黑惡勢力干擾、操縱選舉。這些都反映了我們完善村（居）自治、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的道路還很漫長。在村（居）民自治中，民主選舉是前提，民主選舉搞好了，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督才能真正落到實處。而換屆選舉，又是村（居）民參與最廣泛、最實際、最生動的一次民主法制教育和民主實踐活動，做好這項工作，對于保護(hù)和引導(dǎo)好廣大干部群眾的民主熱情，培育他們的民主意識，形成濃厚的民主氛圍，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，都具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義。

再次，抓好換屆選舉，對于促進(jìn)澄邁改革發(fā)展穩(wěn)定意義重大。村（居）黨組織是領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層各項事業(yè)的核心力量，村（居）委會是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它們肩負(fù)著把黨和國家的方針政策、各級黨委和政府的決策部署，貫徹到基層單位、落實到千家萬戶的重任。尤其是在國際旅游島建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的形勢下，基層組織的地位和作用更為突出。人民群眾是國際旅游島建設(shè)的主體。當(dāng)前，在國際旅游島建設(shè)熱潮中，我們澄邁要有所作為，不僅要靠準(zhǔn)確的定位、科學(xué)的決策，更要靠全縣

萬人民群眾的廣泛參與?；鶎咏M織與群眾有著最廣泛、最直接、最密切的聯(lián)系，在動員和組織廣大群眾參與國際旅游島建設(shè)、推動城鄉(xiāng)發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定等方面，有著不可替代的作用。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還相對緩慢，地區(qū)間差距懸殊，個別地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)民收入缺乏保障等等，這些都是制約我縣全面建設(shè)小康社會的重大因素，同時，農(nóng)村又是我縣矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)的地區(qū)，是維穩(wěn)工作的重點(diǎn)部位。因此，能不能選出“雙帶”能力強(qiáng)、善于做群眾工作的“兩委”班子，直接關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富，直接關(guān)系到全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

在深刻認(rèn)識換屆選舉重要意義的同時，有必要對面臨的新情況新問題進(jìn)行認(rèn)真的思考。前段時間，組織、民政部門已對我縣村級組織班子現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研摸底，對各地存在的問題也有了比較客觀的了解，并列出了一些重點(diǎn)村和難點(diǎn)村?？偟膩碇v，現(xiàn)在村級組織的基本面是不錯的，對我們搞好換屆選舉有許多有利條件：改善民生力度不斷加大，使干群關(guān)系普遍好轉(zhuǎn)，增強(qiáng)了村民對黨和政府的信任感；激勵保障機(jī)制逐步建立健全，使農(nóng)村干部在職有合理待遇，干好有發(fā)展前途，離任有可靠保障，調(diào)動了村民競選“村官”的熱情，為選好配強(qiáng)村級組織領(lǐng)導(dǎo)班子提供了先決條件；《海南省村民委員會選舉辦法》經(jīng)修改 后，更加完善，更具操作性，對諸如往屆換屆選舉中出現(xiàn)的一些棘手問題將有效防范和解決；尤其是經(jīng)過五屆換屆選舉工作實踐，我們也積累了一定的經(jīng)驗，為此次換屆選舉工作奠定了良好的基礎(chǔ)。這些有利條件，必將進(jìn)一步增強(qiáng)我們做好今年換屆選舉工作的信心。但同時，這次換屆選舉也存在不少隱患和問題，比如有的地方宗族、宗派勢力有所抬頭，導(dǎo)致選舉難公平；農(nóng)村外出人員增多，將直接影響選民參選率，給換屆選舉增加了難度；有的地方不正當(dāng)拉票、協(xié)議競選、惡意承諾等現(xiàn)象也可能會發(fā)生，且手段越來越隱蔽，難于打擊查處；個別基層組織班子不太協(xié)調(diào)，相互拆臺，相互排斥，在換屆選舉中很可能各吹各的號、各唱各的調(diào)，最終導(dǎo)致候選人得票都不過半，造成選舉失敗等等。對于這些不利因素和可能發(fā)生的情況，需要引起大家足夠的重視，時刻保持清醒的頭腦，切切實實把這次村級組織換屆選舉的困難想得更多一些，把情況摸得更準(zhǔn)一些，把方案定得更周全一些，組織工作做得再細(xì)一些，以高度的責(zé)任感和使命感來做好換屆選舉工作。

二、突出重點(diǎn)，把握方向，牢牢抓住換屆選舉工作主導(dǎo)權(quán)。

今年的換屆選舉，縣委已經(jīng)明確先進(jìn)行村黨組織換屆，再進(jìn)行村委會換屆。各級黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，突出重點(diǎn)、把握方向，牢牢抓住主導(dǎo)權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。要重點(diǎn)下功夫抓好以下幾項工作。

（一）要認(rèn)真研究制定選舉工作方案?？茖W(xué)制定方案，是做好換屆選舉工作的前提。要制定好方案，首先要做好調(diào)研，全面掌握情況。各鎮(zhèn)黨委、政府，要圍繞換屆選舉，深入開展調(diào)查摸底，詳細(xì)了解各村（居）班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選、群眾思想動態(tài)和社會矛盾等情況，特別是對一些矛盾較多、班子軟弱、情況復(fù)雜的重點(diǎn)、難點(diǎn)村（居），一定要把情況摸準(zhǔn)吃透，深入排查分析可能影響換屆選舉的各種因素，研究具體對策。在此基礎(chǔ)上，制定出切合實際、操作性強(qiáng)的工作方案和選舉突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保村級組織換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（二）要扎實抓好選舉工作教育培訓(xùn)。換屆選舉涉及方方面面，稍有不慎就會給工作帶來被動，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視換屆選舉的教育培訓(xùn)工作，并把它貫穿于換屆選舉的全過程。要抓好選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓工作人員熟悉相關(guān)的政策和法律法規(guī)，熟悉選舉程序、選舉辦法和步驟，切實提高組織指導(dǎo)村級組織換屆選舉工作的能力和水平。要加強(qiáng)對農(nóng)村和社區(qū)黨員、群眾的民主法制教育，使他們了解換屆選舉的基本要求和程序，提高政治參與能力，正確行使民主權(quán)利。

（三）要嚴(yán)格把握候選人標(biāo)準(zhǔn)。明確候選人條件，從源頭上把好村（居）干部入口關(guān)，是保證換屆選舉成功的關(guān)鍵。各鎮(zhèn)黨委要對候選人應(yīng)當(dāng)具有的政治素質(zhì)、工作能力、道德品行等提出明確要求，并向黨員、群眾講清楚，真正把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)、辦事公 道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的人提名為候選人。村黨組織成員與村委會成員交叉任職，有利于加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”的協(xié)調(diào)配合，應(yīng)當(dāng)提倡，但要從實際出發(fā)，不搞一刀切。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)農(nóng)民、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”、縣鎮(zhèn)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工積極參選，提倡把更多的女性村民特別是村婦代會主任提名為村委會成員候選人，以促進(jìn)農(nóng)村“兩委”班子成員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要加強(qiáng)對候選人資格審查，杜絕不符合條件的人進(jìn)入村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子。

（四）要著重加強(qiáng)對難點(diǎn)村換屆選舉工作的指導(dǎo)。根據(jù)排查統(tǒng)計，目前我縣屬于“難點(diǎn)村”的有 44

個，屬于“難點(diǎn)黨組織”的有 個，數(shù)量之多，超出了我們的想象，如果搞不好，就會產(chǎn)生非常不良的影響。對于這些“難點(diǎn)村”和“難點(diǎn)黨組織”的換屆選舉，各鎮(zhèn)黨委一定要高度重視，派得力的干部駐村加強(qiáng)指導(dǎo)。要逐個分析這些村的村情選情，有針對性地搞好工作預(yù)案。對黨組織軟弱渙散、干群矛盾突出、以往選舉問題較多的村，要先進(jìn)行組織整頓，下功夫解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，化解矛盾糾紛，消除怨恨情緒，夯實換屆選舉工作基礎(chǔ)。

（五）要努力維護(hù)好村級組織換屆期間的社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是頭等大事，必須確保選舉大局穩(wěn)定，確保不出惡意傷害和群體性上訪事件發(fā)生，這是個底線。今年的換屆選舉，縣委專門從紀(jì)委監(jiān)察、公檢法和邊防支隊等部門抽調(diào)了骨干力量，分別成立了換屆選舉紀(jì)律監(jiān)督檢查組和應(yīng)急安保組，目的就是保持對不正當(dāng)選舉行為“露頭就打”的高壓態(tài)勢，加大打擊力度。對于涉嫌不正當(dāng)選舉行為的人員，要采取經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段進(jìn)行綜合查處，增強(qiáng)查處的震懾力和實效性。各執(zhí)法部門要與各鎮(zhèn)密切配合，協(xié)同合作，對賄選、搶票、沖擊選舉會場、借機(jī)鬧事等影響依法選舉的各種非法行為，堅決予以打擊。同時，要做細(xì)預(yù)防工作，及時掌握各類影響選舉的不安定情況和傾向性苗頭，及時勸導(dǎo)教育，及時遏制化解，為村級組織換屆選舉工作營造良好的環(huán)境。

（六）要認(rèn)真做好換屆選舉后續(xù)各項工作。選舉結(jié)束后，各鎮(zhèn)黨委、政府要及時組織新老班子進(jìn)行交接，保證新班子順利開展工作。要切實加強(qiáng)對新班子工作的指導(dǎo)，盡快建立健全有關(guān)各項制度，制定新班子的任期目標(biāo)和工作計劃。要有針對性對新任干部進(jìn)行崗位能力培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。對于落選人員，要做好深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)他們理解和支持新班子的工作，努力營造團(tuán)結(jié)干事的良好氛圍。

三、依法辦事，規(guī)范程序，充分尊重和保障黨員群眾的民主權(quán)利。

換屆選舉是一項法律性、政策性和政治性都很強(qiáng)的工作，也是黨內(nèi)民主、人民民主在城鄉(xiāng)基層的重要實現(xiàn)形式。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)辦事，使黨員群眾的民主權(quán)利得到充分的尊重和保障，不斷提高換屆選舉工作的質(zhì)量和水平。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾 個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。

（一）要嚴(yán)格按照規(guī)定推選選舉委員會。選舉委員會的工作貫穿換屆選舉工作全過程，組成人員的品德、能力對選舉工作起著決定性作用。選舉委員會的產(chǎn)生，一定要嚴(yán)格依照法律規(guī)定來推選，任何組織或個人不得任意指定、撤換。為了更好地發(fā)揮村黨組織在村委會選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提倡按照民主程序，將村黨組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。選舉委員會成員被確定為村委會候選人的，應(yīng)當(dāng)退出選舉委員會，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。對被司法機(jī)關(guān)依法羈押或不依法履行職責(zé)的選舉委員會成員，要按照有關(guān)規(guī)定，終止其職務(wù)，及時做好遞補(bǔ)工作，確保選舉委員會工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）要嚴(yán)格按照規(guī)定做好候選人提名。能不能選出好的班子，候選人提名非常關(guān)鍵。要嚴(yán)格按照規(guī)定，做好候選人的提名工作。中央明確要求，村委會主任、副主任和委員候選人，由村民直接提名產(chǎn)生，候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。各鎮(zhèn)黨委，各村黨組織，要認(rèn)真落實好中央的精神，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分尊重村民民主權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來，按照規(guī)定做好有關(guān)候選人的提名工作。

（三）要規(guī)范候選人的競爭行為。隨著基層黨員、群眾民主參與積極性的不斷提高，村級組織換屆選舉的競爭性明顯增強(qiáng)。這既有利于基層優(yōu)秀人才的脫穎而出，但也使一些地方在選舉中，出現(xiàn)了拉票賄選等現(xiàn)象，特別是在一些位處土地開發(fā)、項目建設(shè)前沿的農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)較好的農(nóng)村，表現(xiàn)得尤為突出，嚴(yán)重地影響了選舉的公平公正，阻礙了農(nóng)村基層民主政治的健康發(fā)展。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門，要下功夫規(guī)范候選人的競爭行為，嚴(yán)格制止和查處不正當(dāng)競爭行為。在以往的選舉中，一些地方曾經(jīng)出現(xiàn)候選人用不正當(dāng)手段參與競選的現(xiàn)象，有的以打招呼、搞串聯(lián)、請吃送禮等形式拉票賄選，有的散布謠言、誣蔑誹謗競選對手，個別地方甚至還發(fā)生了以暴力威脅選民、偽造選票、賄買選票、報假票數(shù)等違法行為。對于這些違反選舉紀(jì)律的行為，一定要采取堅決措施，嚴(yán)肅查處，維護(hù)選舉公平公正。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，要宣布當(dāng)選無效。觸及法律的，要依法追究法律責(zé)任。

（四）要嚴(yán)格按照規(guī)定開好選舉大會。選舉大會是換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是群眾最為關(guān)注的環(huán)節(jié)，組織得好不好，直接關(guān)系選舉的成敗。經(jīng)驗告訴我們，選舉大會如果組織不嚴(yán)密，考慮不周全，很容易引起會場秩序混亂，使選舉難以正常進(jìn)行，最終影響選舉結(jié)果的合法性。各鎮(zhèn)一定要認(rèn)真研究策劃召開選舉大會的方案，周密部署，精心組織，對會場的安排、投票站投票箱的設(shè)置，以及寫票、投票計票、公布結(jié)果等每一個環(huán)節(jié)，都要做過細(xì)的考慮，確保每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行。特別是對以往選舉出現(xiàn)問題較多的村（居），要注意組織力量，做好維護(hù)會場秩序的安排，防止有人尋機(jī)滋事鬧事，確保選舉大會順利進(jìn)行。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保村級組織換屆選舉工作有序推進(jìn)。

這次村級組織換屆選舉工作時間緊、任務(wù)重、要求高，有利條件和困難因素并存，廣大人民群眾非常關(guān)注。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，科學(xué)安排，切實把換屆選舉工作做實做細(xì)做好。

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任?？h委已經(jīng)成立了縣村級組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣村級組織換屆選舉工作。并專門成立了六個指導(dǎo)組，由基層工作經(jīng)驗豐富的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，加強(qiáng)對各鎮(zhèn)村級組織換屆工作的督促和指導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委要把村級組織換屆選舉工作列入今年的重要議事日程，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全和落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。縣級班子領(lǐng)導(dǎo)、各包點(diǎn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要多到聯(lián)系鎮(zhèn)、村指導(dǎo)，多為鎮(zhèn)、村出謀劃策，排憂解難。鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自抓負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓；班子成員要分工負(fù)責(zé)配合抓。要嚴(yán)格進(jìn)行考核和責(zé)任追究，無論是縣工作組的同志還是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，在這次換屆選舉工作中的表現(xiàn)都要作為評判使用的一個重要依據(jù)；凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二）要深入開展宣傳，正確引導(dǎo)輿論。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把宣傳引導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作全過程，做到經(jīng)常性宣傳和階段性宣傳相結(jié)合，正面宣傳和典型教育相結(jié)合，不斷增強(qiáng)黨員群眾的民主法制意識。要通過多種渠道，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與。宣傳部門、各新聞媒體，要積極配合做好這次換屆選舉的宣傳工作，正確引導(dǎo)群眾的關(guān)注熱點(diǎn)，正確引導(dǎo)社會輿論，為換屆選舉營造良好的社會氛圍。

（三）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大合力。村級組織換屆選舉工作是一項綜合性很強(qiáng)的工作，涉及黨委、人大、政府多個部門。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成抓工作的強(qiáng)大合力。組織部門要發(fā)揮好牽頭作用，統(tǒng)籌好換屆選舉工作。民政部門要做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，注意掌握選舉工作的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理選舉工作過程中出現(xiàn)的情況和問題。紀(jì)檢、信訪、公安、司法等部門一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待村級組織換屆期間的群眾來信來訪，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極主動配合，齊心協(xié)力做好換屆選舉工作。

（四）要密切聯(lián)系實際，統(tǒng)籌各項工作。村級組織換屆選舉工作，要與當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。今年是推進(jìn)海南國際旅游島和西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的開局之年，也是推進(jìn)項目建設(shè)的重要一年，當(dāng)前又是春耕生產(chǎn)的黃金季節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定以及民生工作等各個方面壓力都很大。各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合換屆要求，對各階段的工作作出合理安排，正確處理好換屆選舉工作同各項工作之間的矛盾，既要抓好“兩委”的換屆選舉工作，又要抓好當(dāng)前各項工作，真正做到“兩不誤，兩促進(jìn)”。

同志們，做好這次換屆選舉工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要按照縣委的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，齊抓共管，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉工作，造就一支優(yōu)秀的基層干部隊伍，為促進(jìn)我縣改革發(fā)展、在推進(jìn)海南國際旅游島和西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)中大有作為提供堅強(qiáng)的組織保證。

謝謝大家！村鎮(zhèn)建設(shè)市場專項治理主持講話

同志們，前面大家一起學(xué)習(xí)了縣建設(shè)局相關(guān)文件，聽取了專項治理實施方案，特別是任局長作了重要指示。希望大家認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，及時作出安排部署。這里，我還講兩點(diǎn)意見，以便于共同將專項治理工作搞好，圓滿的完成專項治理任務(wù)。

一正確認(rèn)識這次專項治理工作

開展這次專項治理活動，一是省市縣都有文件要求，并有具體的工作安排；二是我縣的村鎮(zhèn)建設(shè)市場已多年沒有進(jìn)行過徹底的整治，問題較為復(fù)雜；三是村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。未辦理施工許可手續(xù)開工，不接受管理現(xiàn)象有之，在座的就有這種現(xiàn)象；安全投入較少，安全隱患較多，現(xiàn)場監(jiān)管不嚴(yán)現(xiàn)象較為普遍。前不久，市建設(shè)局對我縣建筑工地進(jìn)行了檢查，我們推薦自認(rèn)為做得較好的某個項目，結(jié)果檢查后提出要上報嚴(yán)重不良行為，可想其他施工現(xiàn)場就更達(dá)不到要求了；四是年底省里可能要對我縣的建筑工地進(jìn)行檢查，村鎮(zhèn)建設(shè)有一個必檢項目，那是不允許再出差錯的。綜合以上因素，請大家要高度重視這次專項治理活動。

二認(rèn)真搞好專項治理工作

這次專項治理有兩個重點(diǎn)：一是對未辦理施工許可的項目進(jìn)行督促、查處；二是對施工現(xiàn)場安全管理全方位檢查。請大家會后即著手開展工作。未辦理施工許可已開工的項目請你們要求建設(shè)單位和你們一道盡快來辦理施工許可，凡在建項目請你們自我進(jìn)行檢查，不足之處及時糾正，做好現(xiàn)場和資料的迎檢工作。對我們在檢查中下達(dá)的《督辦通知》和《整改通知》一定要及時改正。我把話說在前面，如果一意孤行，不服從管理，我們是堅決查處的。

這次專項治理要求高，整改工作量大。但事在人為，只要我們共同努力，互相配合，工作是搞的好的。希望通過這次治理，能使村鎮(zhèn)建設(shè)市場得到改觀，以此為起點(diǎn)，得到良性發(fā)展。

謝謝大家。

第四篇：在全市作風(fēng)建設(shè)專項治理工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市“五大不良作風(fēng)”專項治理活動持續(xù)提升會議，主要任務(wù)是對這項活動進(jìn)行階段性回顧，安排部署下一步工作。剛才，×?xí)涀髁艘粋€很好的階段性小結(jié)，客觀地分析了活動的成績和當(dāng)前仍然存在的問題，對下一步持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望各級各部門按照×?xí)浀牟渴穑J(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、正在轉(zhuǎn)變，正在提升

開展“五大不良作風(fēng)”專項治理活動，是今年市委為了加強(qiáng)干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)促發(fā)展、以作風(fēng)保民生而采取的一項重要舉措。兩個多月來，我們把“治滿轉(zhuǎn)觀念、治浮正風(fēng)氣、治散嚴(yán)紀(jì)律、治懶增效率、治庸提能力”作為活動的主題，先后印發(fā)了《關(guān)于在全市開展“五大不良作風(fēng)”專項治理活動的實施方案》《干部作風(fēng)建設(shè)評議活動實施方案》等，采取了明察暗訪、重大事項集中交辦、督辦督查、效能約談等一系列行之有效的辦法，集中解決了涉及民生、干部作風(fēng)、項目落地、發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題×余個，對存在問題的×家單位、×名公務(wù)人員進(jìn)行了通報批評，全市各級各部門處理處分了×多名違規(guī)違紀(jì)的工作人員，解決了×個涉及項目落地難、開工難、審批效能低下、損害群眾切身利益的突出問題，得到了社會各界和人民群眾的廣泛認(rèn)可。通過這項活動，大家感覺到：一是統(tǒng)一了思想、形成了共識。通過活動的開展，全市廣大黨員干部更加深刻地認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到事業(yè)的成敗，關(guān)系到×發(fā)展的大局，“五大不良作風(fēng)”問題必須根治，企業(yè)、群眾反映的問題必須解決，干部的能力素質(zhì)必須提升，干部作風(fēng)必須根本轉(zhuǎn)變。二是作風(fēng)正在轉(zhuǎn)變、效能有所提升。同志們已經(jīng)明顯地感覺到，各單位和部門的工作紀(jì)律在加強(qiáng)，遲到早退的少了，推諉扯皮的少了，執(zhí)行力在提高，落實在順暢。昨天，我參加了市委經(jīng)濟(jì)工作會議幾個組的討論，聽了聽大家的發(fā)言，感覺到我們很多干部現(xiàn)在確確實實把精力放到了思考謀劃工作上，放到了研究解決問題上，放到了抓好工作的落實上。各級各部門的服務(wù)意識、效能意識正在增強(qiáng)，主動服務(wù)、上門服務(wù)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有所提升。三是環(huán)境正在優(yōu)化、形象有所提升?；顒拥拈_展，解決了一批影響、阻礙和損害我市發(fā)展環(huán)境的突出問題，促進(jìn)了招商引資成果的轉(zhuǎn)化、項目的落地、項目建設(shè)的加快、城市管理水平的提高、民生問題的持續(xù)改善，在外來投資企業(yè)和群眾中提升了形象。

今天我們只是對“五大不良作風(fēng)”專項治理活動作一個階段性小結(jié)，明年乃至今后相當(dāng)長的一段時期，這項活動我們還要堅持不懈地開展下去，要在持續(xù)中不斷鞏固提升活動的成效。全市各級各部門都要切實按照“四個重在”的實踐要領(lǐng)和“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，繼續(xù)深化提升活動的成果。一是要認(rèn)真總結(jié)本單位、本部門前段的活動開展情況，尤其是要認(rèn)真總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好做法，為下一步治理、提升打下基礎(chǔ)。二是要深入剖析已經(jīng)存在的問題，還要解決擺在我們面前的凸顯問題，拿出有針對性的整改措施，把這些問題徹底解決到位。

第五篇：在2020年全市作風(fēng)建設(shè)專項治理工作會議上的講話

在2020年全市作風(fēng)建設(shè)專項治理工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里召開全市“五大不良作風(fēng)”專項治理活動持續(xù)提升會議，主要任務(wù)是對這項活動進(jìn)行階段性回顧，安排部署下一步工作。剛才，×?xí)涀髁艘粋€很好的階段性小結(jié)，客觀地分析了活動的成績和當(dāng)前仍然存在的問題，對下一步持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望各級各部門按照×?xí)浀牟渴穑J(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、正在轉(zhuǎn)變，正在提升

開展“五大不良作風(fēng)”專項治理活動，是今年市委為了加強(qiáng)干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)促發(fā)展、以作風(fēng)保民生而采取的一項重要舉措。兩個多月來，我們把“治滿轉(zhuǎn)觀念、治浮正風(fēng)氣、治散嚴(yán)紀(jì)律、治懶增效率、治庸提能力”作為活動的主題，先后印發(fā)了《關(guān)于在全市開展“五大不良作風(fēng)”專項治理活動的實施方案》《干部作風(fēng)建設(shè)評議活動實施方案》等，采取了明察暗訪、重大事項集中交辦、督辦督查、效能約談等一系列行之有效的辦法，集中解決了涉及民生、干部作風(fēng)、項目落地、發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題×余個，對存在問題的×家單位、×名公務(wù)人員進(jìn)行了通報批評，全市各級各部門處理處分了×多名違規(guī)違紀(jì)的工作人員，解決了×個涉及項目落地難、開工難、審批效能低下、損害群眾切身利益的突出問題，得到了社會各界和人民群眾的廣泛認(rèn)可。通過這項活動，大家感覺到：一是統(tǒng)一了思想、形成了共識。通過活動的開展，全市廣大黨員干部更加深刻地認(rèn)識到作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到事業(yè)的成敗，關(guān)系到×發(fā)展的大局，“五大不良作風(fēng)”問題必須根治，企業(yè)、群眾反映的問題必須解決，干部的能力素質(zhì)必須提升，干部作風(fēng)必須根本轉(zhuǎn)變。二是作風(fēng)正在轉(zhuǎn)變、效能有所提升。同志們已經(jīng)明顯地感覺到，各單位和部門的工作紀(jì)律在加強(qiáng)，遲到早退的少了，推諉扯皮的少了，執(zhí)行力在提高，落實在順暢。昨天，我參加了市委經(jīng)濟(jì)工作會議幾個組的討論，聽了聽大家的發(fā)言，感覺到我們很多干部現(xiàn)在確確實實把精力放到了思考謀劃工作上，放到了研究解決問題上，放到了抓好工作的落實上。各級各部門的服務(wù)意識、效能意識正在增強(qiáng)，主動服務(wù)、上門服務(wù)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有所提升。三是環(huán)境正在優(yōu)化、形象有所提升?；顒拥拈_展，解決了一批影響、阻礙和損害我市發(fā)展環(huán)境的突出問題，促進(jìn)了招商引資成果的轉(zhuǎn)化、項目的落地、項目建設(shè)的加快、城市管理水平的提高、民生問題的持續(xù)改善，在外來投資企業(yè)和群眾中提升了形象。

今天我們只是對“五大不良作風(fēng)”專項治理活動作一個階段性小結(jié)，明年乃至今后相當(dāng)長的一段時期，這項活動我們還要堅持不懈地開展下去，要在持續(xù)中不斷鞏固提升活動的成效。全市各級各部門都要切實按照“四個重在”的實踐要領(lǐng)和“兩轉(zhuǎn)兩提”的要求，繼續(xù)深化提升活動的成果。一是要認(rèn)真總結(jié)本單位、本部門前段的活動開展情況，尤其是要認(rèn)真總結(jié)活動中的好經(jīng)驗、好做法，為下一步治理、提升打下基礎(chǔ)。二是要深入剖析已經(jīng)存在的問題，還要解決擺在我們面前的凸顯問題，拿出有針對性的整改措施，把這些問題徹底解決到位。

二、加快轉(zhuǎn)變，加快提升

這次專項治理活動盡管取得了階段性的成效，但當(dāng)前我們在干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境上還有一些問題仍不容忽視。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，自活動開展以來，市長熱線共受理“×”有效電話×個，受理群眾網(wǎng)上來信×封、領(lǐng)導(dǎo)信箱來信×封。反映的熱點(diǎn)問題主要集中在村務(wù)管理、城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、治安交通、安全生產(chǎn)等方面。在村務(wù)管理方面，群眾反映比較多的是部分農(nóng)村道路破損、排水溝不通，扶貧對象確定不公正，農(nóng)村養(yǎng)殖污染不能得到有效治理，私搭亂建、無證建民房現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村宅基地劃撥存在一些問題。這些問題反饋給相關(guān)部門后，有些部門對問題來回扯皮、不落實。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理方面，群眾反映比較多的是城區(qū)停車位不足，這個問題要引起規(guī)劃部門和有關(guān)辦事處的高度重視，要及早謀劃地下停車位和集中停車位的問題；夜市攤位管理衛(wèi)生差，部分市政公共設(shè)施損壞后不能及時修復(fù)，流動攤販占道經(jīng)營，夜間施工帶來噪聲污染，居民用水、用電、用氣、供暖造成故障后修理不及時，城中村規(guī)劃建設(shè)違法違規(guī)問題比較多，個別房產(chǎn)開發(fā)項目手續(xù)不齊全，等等。在社會治安、安全生產(chǎn)方面，群眾反映比較多的是城市區(qū)域的技防設(shè)施不到位，交通安全存在較大隱患，煤礦開采導(dǎo)致地面塌陷及房屋裂縫，食品加工小作坊監(jiān)管不到位，等等。此外，大×?xí)r可以多關(guān)注一下“×論壇”，網(wǎng)民也反映了一些比較突出的問題：比如×，等等。從當(dāng)前情況看，我們有些村干部在項目的落地上，不僅不起好的作用，反而起反面的作用。對這些，明年我們要集中對村干部進(jìn)行培訓(xùn)、考核，實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

前不久，市政府先后四次通過現(xiàn)場走訪、召開座談會，深入了解外來投資企業(yè)在項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。全市有×家外來投資企業(yè)參與，反映各類困難和問題×條。涉及手續(xù)辦理的×條，有的是反映規(guī)劃慢，有的是反映環(huán)保難，有的是反映一般納稅人資格認(rèn)證手續(xù)辦理的問題，有的是反映工商年檢方面的問題。涉及要素保障的×條，有的涉及到用電，像×等企業(yè)反映需要架設(shè)高壓線、變電站；土地供應(yīng)方面，一些企業(yè)反映擴(kuò)大生產(chǎn)需要土地；有的反映高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)速慢、架設(shè)電話不方便；有的反應(yīng)道路保障問題，像×反映一些涵洞、道路需要拓寬；有的反映用水保障存在問題，像×反映沒有排水口對接，×反映×對其蒸汽供應(yīng)不到位。還有的反映產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)不到位，像×等反映×集聚區(qū)配套的生活設(shè)施和建設(shè)還不到位，三力電源反映×產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)廠房建設(shè)滯后，不能滿足企業(yè)需求。有一些企業(yè)反映周邊村莊和在建的項目之間存在矛盾。反映用工困難的還有×條，像卡朱米、明紅玻璃、眾聯(lián)特種陶瓷等勞動密集型企業(yè)反映存在用工困難的問題。還有的反映公司兩邊垃圾成堆；有的反映在拆遷中還存在很多困難和問題，等等。

以上這些問題，很多都是可以解決，應(yīng)該解決，能夠解決的，但是這些問題都還沒有及時地解決到位，可能是有一些客觀上的因素，但是與我們干部存在的“五大不良作風(fēng)”也有很大關(guān)系。行政審批效率低下、吃拿卡要、互相推諉、消極腐敗、工作推進(jìn)慢等問題，在一些單位和部門還不同程度地存在。我們的思想觀念、干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境，與先進(jìn)地區(qū)相比，與外來投資企業(yè)和人民群眾的期望相比，還有很大的差距。在當(dāng)前我們面臨的這種形勢下，如果大家還認(rèn)識不到這些問題對我們×發(fā)展的危害，是極端危險的，也是非常有害的，需要引起我們的高度重視。

昨天會議上討論的時候，同志們都認(rèn)為，開了會覺得有壓力，需要優(yōu)化環(huán)境，需要加快項目落地，需要加快解決問題。這些靠什么？靠干部，靠作風(fēng)。所以我想，下一步我們要加快轉(zhuǎn)變、加快提升。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識。我們的公務(wù)人員一定要認(rèn)識到，我們在這個崗位上，就是要盡心盡責(zé)地為組織分憂、為發(fā)展盡責(zé)、為群眾謀利，就是要牢固樹立為民發(fā)展的理念，全心全意為群眾辦實事，讓廣大群眾更多地享受到發(fā)展的成果。二是要提升能力素質(zhì)。戰(zhàn)略確定之后，干部就是決定因素。我們×能夠發(fā)展到什么樣的高度，就取決于我們在座同志們的能力和素質(zhì)，能夠提升到什么樣的高度。我經(jīng)常講，我們的干部要多學(xué)習(xí)。在這次省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，聽了先進(jìn)地市的一些發(fā)言，感覺到外地市很多干部非常下工夫，經(jīng)常琢磨問題、思考研究問題。我們的干部要多學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，看看能夠得到什么啟發(fā)。要經(jīng)常想一想，怎么樣培養(yǎng)我們×的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，怎么樣去融資，怎么樣去運(yùn)作土地，怎么樣去破解勞動力供應(yīng)不足的難題，怎么樣加快項目建設(shè)的速度、提高項目建設(shè)的質(zhì)量，怎么樣突出我們×的特色，怎么樣優(yōu)化我們×的發(fā)展環(huán)境，怎么樣搞好群眾服務(wù)工作，怎么樣化解發(fā)展的矛盾，怎么樣創(chuàng)新發(fā)展的體制。對這×個問題要經(jīng)常想一想、思考思考，找出解決問題的辦法。三是要實行公開承諾?！?xí)浀健烈院?，從去年×月份開始搞“一文九論十八談”，×有一個觀點(diǎn)，就是要干部出來公開地談一談，談的時候就要想明白，想不明白，就談不明白，只有想明白了才能談明白，只有談明白了才能干明白，思路才能落實好，也便于群眾監(jiān)督。明年，各鎮(zhèn)（街道）、各個局委都要在報紙、電視、政府網(wǎng)站上對著全市講怎么發(fā)展。在適當(dāng)?shù)臅r候，對大家比較關(guān)注的一些部門，讓人大代表、市民代表來現(xiàn)場考問。我們現(xiàn)在當(dāng)干部就是要對部門的工作、對各自的工作，做到了然于胸。四是要明確崗位職責(zé)。要著力構(gòu)建“定責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)”的崗位責(zé)任體系，細(xì)化、具體每個部門、每個領(lǐng)導(dǎo)、每個工作人員的崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)，在崗位上應(yīng)該做什么，做到什么程度，都要有量化的措施。五是要明確工作時效。每一項重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)都要明確到具體部門、具體責(zé)任人，確保事事有人抓、有人管，對工作推進(jìn)慢、成效不明顯的單位和個人，要進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。六是要杜絕“老好人”思想?，F(xiàn)在我們有些干部怕?lián)?zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，對有些事不敢抓、不敢管。干部作風(fēng)的問題，大家都知道是什么問題，但是大家都不說是什么問題。一個地方發(fā)展好不好，關(guān)鍵看干部，我們現(xiàn)在有些干部只想看攤守業(yè)，不求有功但求無過，一個地方幾年下來江山依舊，這樣不行。現(xiàn)在鎮(zhèn)、辦的財力也不弱，完全能夠干一番事業(yè)。但是，我們現(xiàn)在有一些干部學(xué)了一些消極的東西，見到問題躲、左右逢源、你好我好大家好，不解決問題。我想，我們×還是要發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神，加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感。今后，我們評價干部、提拔干部，就是要看工作、看成效、看作風(fēng)。

三、持續(xù)轉(zhuǎn)變，持續(xù)提升

從根本上解決“五大不良作風(fēng)”問題，靠兩個月的時間、一次性的活動是不夠的。要建立長效機(jī)制，用制度管人，按法規(guī)辦事。一是要建立健全開放式、全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。拓寬監(jiān)督渠道、健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，形成人人參與、內(nèi)外呼應(yīng)的監(jiān)督體系，讓我們這些部門、這些干部不敢庸、不敢懶、不敢散。二是要建立健全依法依規(guī)的問責(zé)制約機(jī)制?，F(xiàn)在有的干部認(rèn)為不拿不貪，沒有大錯，不作為、慢作為屬于小節(jié)，這個觀點(diǎn)要改變。我們明年要對這些不作為、慢作為加大問責(zé)的力度，凡是喜歡做“老好人”，庸碌無為的；上班遲到早退，不按規(guī)定請假的；不講團(tuán)結(jié)、搬弄是非的；違反工作紀(jì)律、有損公職人員形象的；破壞發(fā)展環(huán)境的，等等，都要納入問責(zé)的范圍，依法依規(guī)嚴(yán)格問責(zé)。此外，下級被問責(zé)，其上級主要分管領(lǐng)導(dǎo)也要被連帶追責(zé)。三是要建立健全科學(xué)合理的績效考核機(jī)制。要結(jié)合市直單位、鎮(zhèn)辦的不同定位、不同特點(diǎn)合理設(shè)置考核指標(biāo)，根據(jù)集聚區(qū)、鎮(zhèn)辦的一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位、市里賦予的重大任務(wù)的不同，來合理確定考核的權(quán)重，真正把各級各部門的工作積極性引導(dǎo)到加快發(fā)展上，引導(dǎo)到站位全局、融入全局、服務(wù)全局、推動全局上來。四是要建立健全能者上、庸者下的選人用人機(jī)制。堅持實干出干部、實績論干部的選人用人導(dǎo)向，注重靠工作實績來考核評價干部，注重在完成急難險重任務(wù)的過程中發(fā)現(xiàn)選拔干部，對在推進(jìn)項目建設(shè)、招商引資、信訪穩(wěn)定等工作方面表現(xiàn)突出、成效突出、民意高度集中的干部大膽破格提拔使用；把一些重要關(guān)鍵崗位拿出來，面向社會，打破企業(yè)、事業(yè)單位、行政單位的界限，只要是優(yōu)秀的都可以參加公開競爭，公開選拔一些真正優(yōu)秀的、懂經(jīng)濟(jì)的人才；對在考評中連續(xù)三年被評定為“一般”或“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，被評定為“基本稱職”或“不稱職”的個別人，該調(diào)整的調(diào)整，該撤職的撤職，真正讓能干事、會干事、干成事、會共事、不出事者有舞臺、有地位，讓庸碌無為者有壓力、有危機(jī)感。五是要建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要繼續(xù)實施高層面、多渠道、寬領(lǐng)域的干部培訓(xùn)工程，繼續(xù)發(fā)揮好“月末大講堂”等有效載體的作用，持續(xù)探索一些其他好的載體，比如，選派干部到福建、浙江等先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉，和北京等地的大學(xué)一起聯(lián)合辦培訓(xùn)班，把干部派到重點(diǎn)企業(yè)去掛職，等等，持續(xù)提升干部隊伍的整體素質(zhì)。當(dāng)前，是×加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)清醒和憂患，通過領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、工作能力的提升，來形成推動×加快建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)的強(qiáng)大合力和動力。

同志們，優(yōu)化干部作風(fēng)、提升服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一個永無止境的過程。希望大家進(jìn)一步提振精神、砥礪奮進(jìn)，扎扎實實把工作做好，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變好，把能力提升好，為建設(shè)×區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)！