第一篇：《惠州市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員自律手冊(cè)》

附件4：

2011年惠州市直衛(wèi)生事業(yè)單位招聘見(jiàn)習(xí)醫(yī)務(wù)人員

筆試復(fù)習(xí)范圍

一、衛(wèi)生法律法規(guī)

1.《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》（中華人民共和國(guó)主席令第5 號(hào)，1999年5月1日起施行）

2.《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第351號(hào)，2002年9月1日起施行）

3.《醫(yī)院處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范（試行）》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2010〕28號(hào)）

4.《電子病歷基本規(guī)范（試行）》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕24號(hào)）

5.《病歷書(shū)寫(xiě)基本規(guī)范》（衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2010〕11號(hào)）

6.《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第 376 號(hào)，2003年5月執(zhí)行）

7.《醫(yī)務(wù)人員艾滋病病毒職業(yè)暴露防護(hù)工作指導(dǎo)原則(試行)》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2004〕108號(hào)，自2004年6月1日起實(shí)施）

8.《醫(yī)院感染管理辦法》（中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第48號(hào)，2006年9月1日起施行）

9.《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于抗菌藥物臨床應(yīng)用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

（衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2009〕38號(hào)）

10.《醫(yī)務(wù)人員手衛(wèi)生規(guī)范》（2009年4月1日頒布，2009年

12月1日起實(shí)施）

11.《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2009〕111號(hào)）

12.《護(hù)士條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第517號(hào)，2008年5

月12日起施行）

13.《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》（中華人民共和國(guó)主席令第93

號(hào)，自1998年10月1日起執(zhí)行）

14.《中華人民共和**嬰保健法》（中華人民共和國(guó)主席令第33號(hào)，自1995 年6月1日起施行）

15.《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（中華人民共和國(guó)主席令

第17號(hào)，自2004年12月1日起施行）

16.《廣東省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作條例》（2003年7月25日頒布，9

月1日生效）

17.《衛(wèi)生信訪(fǎng)工作辦法》（衛(wèi)生部令第54號(hào)，自2007年2月

16日頒布生效）

二、《惠州市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員自律手冊(cè)》

三、《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》（中華人民共和國(guó)主席令

第21號(hào)，自2010年7月1日起施行）

第二篇：工作人員手冊(cè)

工作人員手冊(cè)

渭南市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心

目錄

一、渭南市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心職責(zé)

二、各科（室）職責(zé)

（一）辦公室職責(zé)

（二）收購(gòu)統(tǒng)征科職責(zé)

三、會(huì)議規(guī)則

四、規(guī)章制度

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)制度

（二）學(xué)習(xí)制度

（三）中心工作制度

（四）財(cái)務(wù)管理制度

（五）請(qǐng)銷(xiāo)假制度

（六）文件管理制度

（七）中心辦公室辦公用品使用管理制度

（八）車(chē)輛管理制度

（九）文件打印制度

（十）機(jī)關(guān)衛(wèi)生管理制度

（十一）會(huì)議室管理制度

（十二）公務(wù)員考核制度

一、渭南市土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)渭南中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收、征用的事務(wù)性工作，辦理城區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收的審核、報(bào)批和“一書(shū)四證”的制定工作。

（二）按照市土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的收購(gòu)計(jì)劃、方案，對(duì)渭南市城區(qū)事業(yè)單位等需要盤(pán)活、調(diào)整的存量土地和其它閑置土地適時(shí)進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備；管理城區(qū)依法收回的違法用地、閑置土地和撂荒及無(wú)主土地并辦理儲(chǔ)備手續(xù)；按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)管理、運(yùn)作土地收購(gòu)儲(chǔ)備資金。

（三）具體承辦城區(qū)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃的招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌交易工作；辦理城區(qū)土地使用權(quán)登記、變更和抵押登記；收集、匯總、存儲(chǔ)、發(fā)布土地交易信息行情。

（四）辦理城區(qū)土地統(tǒng)征工作和城區(qū)地籍管理的事務(wù)性工作，協(xié)助界定城區(qū)土地產(chǎn)權(quán)。

（五）辦理渭南中心城市規(guī)劃區(qū)用地項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡，組織落實(shí)異地補(bǔ)充工作；辦理涉及城區(qū)土地占補(bǔ)平衡確定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程概算、投資計(jì)劃和工程預(yù)算建議的編報(bào)、工程項(xiàng)目的組織實(shí)施與管理。

（六）搞好土地儲(chǔ)備的綜合統(tǒng)計(jì)工作。

（七）完成市國(guó)土資源管理局委托、交辦的其它任務(wù)。

二、各科（室）職責(zé)

（一）辦公室主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)安排主任和主任辦公會(huì)的提案、記錄、督辦工作。安排和組織全體干部職工大會(huì)，組織中心政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2、組織草擬工作計(jì)劃、總結(jié)、科室目標(biāo)考核等綜合性文件。經(jīng)主任辦公會(huì)審核后，督促實(shí)施。

3、負(fù)責(zé)中心文書(shū)、檔案管理工作。負(fù)責(zé)文印室、會(huì)議室的設(shè)備管理及日常辦公用品的購(gòu)置和財(cái)產(chǎn)保管、發(fā)放工作。

4、負(fù)責(zé)單位車(chē)輛管理和后勤保障工作。

5、協(xié)助中心主任管理日常事務(wù)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系，保證機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、負(fù)責(zé)中心政務(wù)公開(kāi)和各項(xiàng)制度，科室工作目標(biāo)和個(gè)人崗位責(zé)任制的制定和落實(shí)工作，做好干部職工的考勤考核工作，負(fù)責(zé)政務(wù)信息宣傳報(bào)道工作。

7、負(fù)責(zé)中心辦公樓的安全、衛(wèi)生及節(jié)假日值班，上級(jí)來(lái)客接待等工作。

8、協(xié)助其它業(yè)務(wù)科室搞好工作，積極承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

（二）收購(gòu)統(tǒng)征科職責(zé)

1、負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)土地的統(tǒng)一征用及收購(gòu)、儲(chǔ)備入庫(kù)

工作。

2、負(fù)責(zé)管理城區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的管理工作。

3、負(fù)責(zé)制訂土地收購(gòu)計(jì)劃和方案，并組織實(shí)施。

4、負(fù)責(zé)出讓地塊前期的短期使用和土地儲(chǔ)備服務(wù)性工作。

5、搞好存量土地盤(pán)活的技術(shù)性和服務(wù)性工作。

6、協(xié)助做好土地出讓、轉(zhuǎn)讓的實(shí)施工作。

7、協(xié)助其他科室搞好工作，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

三、會(huì)議規(guī)則

1、會(huì)議種類(lèi)：一般主要分為中心主任會(huì)，主任辦公會(huì)、全干會(huì)及其他業(yè)務(wù)性會(huì)議。

2、會(huì)議管理權(quán)限：中心主任會(huì)、主任辦公會(huì)、全干會(huì)的召開(kāi)由主任確定；科（辦）會(huì)議召開(kāi)由科（辦）負(fù)責(zé)人確定；其他業(yè)務(wù)性會(huì)議由主管科（辦）提出意見(jiàn)，由主管主任審批。

3、會(huì)期的確定：中心主任實(shí)行不定期制度。主任辦公會(huì)一般每月召開(kāi)一次，科（辦）會(huì)每月至少召開(kāi)一次，全干會(huì)一般每季初召開(kāi)一次。

4、與會(huì)人員范圍的確定：主任會(huì)主要成員是正、副主任、辦公室主任，必要時(shí)可吸收有關(guān)科室負(fù)責(zé)人列席；主任

辦公會(huì)成員主要是正、副主任，各科（辦）負(fù)責(zé)人，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員列席；各科（辦）會(huì)議成員為科（辦）全體工作人員；全干會(huì)成員為中心工作人員。

第三篇：衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員述職報(bào)告

述職報(bào)告

1992年參加工作以來(lái)，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)、方針、政策，與時(shí)俱進(jìn)，有強(qiáng)烈的民族自尊、自信心和自強(qiáng)精神。關(guān)心國(guó)家大事，無(wú)論在同胞危難時(shí)刻還是非典等艱巨工作面前，都表現(xiàn)積極主動(dòng)，不畏困難，積極參與單位和社會(huì)上的各項(xiàng)政治活動(dòng)，積極參加義務(wù)勞動(dòng)、給災(zāi)區(qū)獻(xiàn)血、捐款、捐物。

工作中弘揚(yáng)物實(shí)求真精神，積極探索，大膽創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動(dòng)、細(xì)心耐心、操作規(guī)范、服從分配、謙虛好學(xué)，參加了衛(wèi)生局、區(qū)婦保所、防疫站、計(jì)生辦等組織的各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，取得了繼續(xù)教育學(xué)分，獲得了兒科主治專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證、執(zhí)業(yè)醫(yī)師證、兒保人員上崗證、預(yù)防接種資格證等。還考取了高級(jí)營(yíng)養(yǎng)師執(zhí)業(yè)證書(shū)。平時(shí)積極學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、有較好的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，可以獨(dú)擋一面。能做到吃苦在前，享受在后，克己奉公，從不計(jì)較個(gè)人得失，經(jīng)常義務(wù)加班加點(diǎn)，主動(dòng)承擔(dān)新的、困難的工作任務(wù)。響應(yīng)黨的構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，工作、學(xué)習(xí)、生活中處處爭(zhēng)取和諧，在計(jì)劃生育工作中，積極熱情為同志服務(wù)，勤跑腿，勤動(dòng)嘴，得到大家好評(píng)。平時(shí)為人善良、誠(chéng)懇、正直、寬容，生活積極、熱情、開(kāi)朗、平和，總是把快樂(lè)帶給身邊的人，從不把不良情緒帶到工作中來(lái)。團(tuán)結(jié)、關(guān)心、熱心幫助同志、愛(ài)護(hù)小朋友、能做好批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)決與不良風(fēng)氣和社會(huì)丑惡現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。

總之，政治思想過(guò)硬，業(yè)務(wù)水平過(guò)硬，工作成績(jī)比較突出，較好地起到了黨員的先鋒模范作用，表現(xiàn)突出，幾次被評(píng)為省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀 1

共產(chǎn)黨員，多次被評(píng)為單位文明職工、年終考核優(yōu)秀、區(qū)級(jí)計(jì)劃生育先進(jìn)工作者等。

第四篇：衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員入黨志愿書(shū)

入黨志愿書(shū)

敬愛(ài)的黨組織：

我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

自1921年建黨至今，我們的黨已經(jīng)走過(guò)了八十九年的光榮道路。在毛澤東思想的指引下，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的反帝、反封建、反官僚資本主義的革命斗爭(zhēng)，取得了新民主主義革命的勝利，建立了人民民主專(zhuān)政的中華人民共和國(guó)。建國(guó)后，順利的進(jìn)行社會(huì)主義改造，完成了從新民主主義到社會(huì)主義的過(guò)渡，確立社會(huì)主義制度、發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治和文化；十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，總結(jié)建國(guó)以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開(kāi)放，開(kāi)辟社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，創(chuàng)立鄧小平理論?！笆宕蟆贝_立鄧小平理論為黨的指導(dǎo)思想，提出黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)，明確我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的的奮斗目標(biāo)和任務(wù)。以江澤民同志為核心的第三代中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，繼往開(kāi)來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)，加強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面而奮斗。在第十六次全國(guó)人民代表大會(huì)上，江澤民總書(shū)記還提出了“三個(gè)代表”的重要思想，即中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向，代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益。“三個(gè)代表”重要思想是對(duì)馬克思列寧主義，毛澤東思想和鄧小平理論的繼承與發(fā)展，反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器，是全黨集體智慧的結(jié)晶。以胡錦濤同志為首的黨中央第四代領(lǐng)導(dǎo)集體，在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段提出了科學(xué)發(fā)展觀重要指導(dǎo)思想，進(jìn)一步揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，反映了我們黨對(duì)發(fā)展問(wèn)題的新認(rèn)識(shí)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，對(duì)我們完成新世紀(jì)新階段的歷史任務(wù)具有重大意義。

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，在一次次的災(zāi)害面前，這一宗旨得以充分的體現(xiàn)。2003年在抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中，沖鋒在前的共產(chǎn)黨員把困難和危險(xiǎn)留給自己，以實(shí)際行動(dòng)踐行著入黨時(shí)的神圣誓言，危難時(shí)刻，他們以前赴后繼、視死如歸的精神沖鋒在前，就是這樣的精神激發(fā)起人們最終戰(zhàn)勝“非典”的勇氣和信心。這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)里，一個(gè)個(gè)的黨員倒下了，一個(gè)個(gè)的黨員又站了起來(lái)，千千萬(wàn)萬(wàn)的黨員鑄成了一堵銅墻鐵壁，捍衛(wèi)著人民的生命安全，2009年4月甲型H1NI流感疫情肆虐全球，這是繼SARS后人類(lèi)面臨的又一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，此時(shí)，我有幸已經(jīng)成為疾控家庭的一員，耳濡目染的感受著疾控人的無(wú)私與無(wú)畏。在疾控有一個(gè)科室永遠(yuǎn)那么的耀眼，他們是五個(gè)男子，五個(gè)黨員，他們挑起疾控的脊梁，承載著疾控人的使命，他們永遠(yuǎn)都是疾控的斗士，總是走在別人的前面。哪里最危險(xiǎn)，哪里就有他們的身影。哪里最需要，哪里是他們的第一線(xiàn)。當(dāng)一次次的疫情來(lái)襲他們不顧個(gè)人安危，不舍晝夜的奮戰(zhàn)在第一線(xiàn)，冒著時(shí)刻被感染的危險(xiǎn)沒(méi)有半點(diǎn)的懈怠連續(xù)作戰(zhàn)，那一刻的忘我與無(wú)畏，他們?cè)缫淹浖依镉懈咐嫌衅迌涸谝笄械钠谂危麄冎挥浀米约菏且幻伯a(chǎn)黨員，是黨的兒子，是祖國(guó)的兒子，是人民的兒子，此刻祖國(guó)在召喚，此刻人民在召喚，祖國(guó)和人民需要他們，他們必須走在第一線(xiàn)，面對(duì)死亡的威脅，他們挺起自己鋼鐵般的胸膛，用自己的生命，自己的血肉之軀，為我們的父老鄉(xiāng)親立起一道堅(jiān)固的屏障。這樣的一群黨員，他們無(wú)怨無(wú)悔行走在抗擊疫情的一線(xiàn)，為著全縣人民能夠生活在一個(gè)安全、健康的環(huán)境中，與各種疫病進(jìn)行著一次又一次沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗。盡管沒(méi)有美妙的詩(shī)詞歌頌他們，沒(méi)有崇敬的目光注視他們，沒(méi)有掌聲，沒(méi)有鮮花，有時(shí)還有一些微言與責(zé)難，但他們始終堅(jiān)守崗位，戰(zhàn)斗于一線(xiàn)。我想除了共產(chǎn)黨員沒(méi)有人可以如斯，正是共產(chǎn)黨員“為人民服務(wù)”的信念在感召著他們奮勇前行，正是共產(chǎn)黨的崇高信念在激勵(lì)著他們一往無(wú)前，這是理想的力量，信仰的力量。這些崇高的精神，在感動(dòng)我們的同時(shí)，也在感召著我們每一個(gè)青年，堅(jiān)定著我們加入光榮的中國(guó)共產(chǎn)黨的信念。

今天，我莊重的向黨組織遞上我的入黨申請(qǐng)書(shū)，希望黨組織能夠給我一個(gè)一個(gè)機(jī)會(huì)，批準(zhǔn)我的申請(qǐng)！在以后的生活，工作，學(xué)習(xí)上給我更多的引導(dǎo)與幫助，讓我早日成為一名合格的共產(chǎn)黨員！

此致

敬禮

申請(qǐng)人：##

2010年6月24日

第五篇：法制工作人員手冊(cè)[范文模版]

***市政府法制工作人員手冊(cè)

目錄

1．對(duì)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)有哪些具體要求？ 2．如何執(zhí)行依法行政計(jì)劃和報(bào)告制度？ 3．依法行政工作考核有哪些具體要求？

4．對(duì)提高行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治意識(shí)和法治素質(zhì)有哪些要求？ 5．依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的具體要求？

6．什么是規(guī)范性文件？規(guī)范性文件的制定主體有哪些？ 7．規(guī)范性文件的制定和備案的原則是什么？ 8．政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃有什么要求？ 9．規(guī)范性文件備案有哪些具體要求？ 10．政府規(guī)范性文件清理有哪些具體要求？ 11．政府規(guī)范性文件后評(píng)估有哪些具體要求？ 12．什么是重大行政決策？

13．重大行政決策的五項(xiàng)法定程序有哪些要求？ 14．行政執(zhí)法人員管理有哪些具體規(guī)定？ 15．行政執(zhí)法行為統(tǒng)計(jì)有哪些具體要求？ 16．重大行政處罰備案有哪些具體規(guī)定？ 17．行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)如何登錄？ 18．行政執(zhí)法人員培訓(xùn)要求是什么？ 19．行政執(zhí)法案卷的要求是什么？ 20．怎樣進(jìn)行執(zhí)法案卷評(píng)查？ 21．委托執(zhí)法的要求是什么？

22．行政執(zhí)法證件管理有哪些具體要求？ 23．行政執(zhí)法評(píng)議考核有哪些具體要求？

24．什么是行政復(fù)議？

25．對(duì)行政機(jī)關(guān)的哪些行為不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議？ 26．是否可以對(duì)“紅頭文件”提出審查申請(qǐng)？ 27．申請(qǐng)行政復(fù)議有無(wú)時(shí)間限制？ 28．申請(qǐng)行政復(fù)議形式有哪些？

60．行政調(diào)解當(dāng)事人有哪些權(quán)利、義務(wù)？ 61．行政調(diào)解由誰(shuí)組織？ 62．行政調(diào)解受理?xiàng)l件是什么？ 63．行政調(diào)解申請(qǐng)有哪些形式？ 64．行政調(diào)解申請(qǐng)如何受理？ 65．行政調(diào)解如何組織實(shí)施？ 66．行政調(diào)解需要回避的情形有哪些？ 67．行政調(diào)解期限是多長(zhǎng)？ 68．行政調(diào)解協(xié)議內(nèi)容有什么？ 69．行政調(diào)解協(xié)議效力如何？ 70．行政調(diào)解什么情況下應(yīng)當(dāng)終止？ 71．主動(dòng)公開(kāi)的政府信息有哪些？

72．縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息有哪些？ 73．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息有哪些？ 74．政府信息公開(kāi)的方式和程序是什么？ 75．依申請(qǐng)公開(kāi)有哪些具體規(guī)定？

76．政府信息公開(kāi)是否需要收費(fèi)以及如何減免相關(guān)費(fèi)用？ 77．信息公開(kāi)年報(bào)制度包括哪些內(nèi)容？ 78．信息公開(kāi)工作救濟(jì)途徑有哪些？

施辦法。

考核對(duì)象一般要做好以下工作：（1）對(duì)照考核辦法和實(shí)施細(xì)則規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)依法行政工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)，并向考核機(jī)關(guān)提交依法行政情況書(shū)面報(bào)告；（2）做好依法行政工作臺(tái)賬資料收集整理工作，并上傳至依法行政考核平臺(tái)；（3）考核結(jié)束后，及時(shí)向考核機(jī)關(guān)反饋整改落實(shí)情況。

4．對(duì)提高行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治意識(shí)和法治素質(zhì)有哪些要求？

答：擬任地方人民政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年至少要舉辦2期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專(zhuān)題研討班。其中，根據(jù)蘇州市《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處依法行政工作的意見(jiàn)》（蘇府〔2015〕12號(hào)）中要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年安排領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法不得少于4次。公務(wù)員錄用考試要注重對(duì)法律知識(shí)的測(cè)試，對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，還要組織專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)考試。各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，公務(wù)員每年要保證40學(xué)時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。定期組織行政執(zhí)法人員參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)輪訓(xùn)和新法律法規(guī)專(zhuān)題培訓(xùn)，并把培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一，行政執(zhí)法人員法律知識(shí)更新學(xué)習(xí)的時(shí)間每年不少于15天，每3年接受一次依法行政知識(shí)的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。

5．依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的具體要求？

答：《關(guān)于進(jìn)一步深化依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（蘇依法〔2014〕2號(hào)）規(guī)定，申報(bào)、推薦、審核、確認(rèn)依法行政示范點(diǎn)，必須嚴(yán)格條件。依法行政示范點(diǎn)的條件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化和不同時(shí)期法治政府建設(shè)的重點(diǎn)工作，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。省級(jí)依法行政示范點(diǎn)（省級(jí)機(jī)關(guān)除外）一般應(yīng)當(dāng)在市級(jí)依法行政示范點(diǎn)中產(chǎn)生，市級(jí)依法行政示范點(diǎn)一般應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)依法行政示范點(diǎn)中產(chǎn)生。

依法行政示范點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（1）依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全、工作制度完善、各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效，推進(jìn)依法行政有計(jì)劃、有布置、有檢查、有考核，依法行政工作有創(chuàng)新、有亮點(diǎn)，依法行政信息宣傳和普法培訓(xùn)工作扎實(shí)有效。

（2）領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法守法，運(yùn)用法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。

7．規(guī)范性文件的制定和備案的原則是什么？

答：規(guī)范性文件的制定和備案，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（1）符合法定的權(quán)限和程序，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一，保證政令暢通；

（2）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，提高行政效率；

（3）堅(jiān)持以人為本，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（4）從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。

8．政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃有什么要求？

答：《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》第十條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行立項(xiàng)審查或者編制計(jì)劃。規(guī)范性文件制定計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)起草規(guī)范性文件的部門(mén)、機(jī)構(gòu)或者組織。規(guī)范性文件制定計(jì)劃，由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬訂，經(jīng)制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。因形勢(shì)發(fā)展變化等原因，制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)可以對(duì)規(guī)范性文件制定計(jì)劃提出進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的意見(jiàn)。

實(shí)施政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃的目的：一是提高規(guī)范性文件制定工作的計(jì)劃性，根據(jù)社會(huì)關(guān)注、實(shí)踐急需、條件成熟等條件，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)規(guī)范性文件制定工作；二是控制規(guī)范性文件制定的數(shù)量，本著精簡(jiǎn)、效能的原則通過(guò)行政成本效益分析，從根本上控制規(guī)范性文件的數(shù)量。

每年年初，市政府法制辦發(fā)布申報(bào)市政府規(guī)范性文件立項(xiàng)建議的通知，明確申報(bào)范圍、申報(bào)要求、申報(bào)時(shí)限等事項(xiàng)，凡需提請(qǐng)以市政府名義發(fā)布規(guī)范性文件的部門(mén)和單位根據(jù)自身工作實(shí)際，按照申報(bào)要求提出立項(xiàng)建議，市政府法制辦對(duì)收到的立項(xiàng)建議進(jìn)行初審后，報(bào)市政府審核同意后印發(fā)實(shí)施。

9．規(guī)范性文件備案有哪些具體要求？

答：根據(jù)規(guī)范性文件備案的規(guī)定，規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起15日內(nèi)進(jìn)行備案，包括紙質(zhì)材料備案和網(wǎng)上備案。規(guī)范性文件備案中新增了正文編輯功能，即規(guī)范性文件除了在“附件材料”中上傳正文外，還應(yīng)將其內(nèi)容填寫(xiě)在“正文”欄目中。填寫(xiě)時(shí)，文件標(biāo)題應(yīng)使用“方正小標(biāo)宋_GBK”二號(hào)字，正文內(nèi)容應(yīng)使用“仿宋_GB2312”三號(hào)字，行間距應(yīng)為單倍行距。

根據(jù)規(guī)范性文件備案過(guò)程中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，現(xiàn)請(qǐng)各單位在報(bào)備時(shí)注意以下幾點(diǎn)：（1）關(guān)于“附件材料”。規(guī)范性文件的正文、備案報(bào)告應(yīng)上傳正式發(fā)文的電子版。規(guī)范性文件有法律、法規(guī)、規(guī)章以外制定依據(jù)的，應(yīng)同時(shí)上傳。

辦部門(mén)負(fù)責(zé)清理工作；在清理過(guò)程中，主辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，做好溝通協(xié)調(diào)工作。原起草部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革中已被撤銷(xiāo)、合并或者職能發(fā)生調(diào)整的，由承接其權(quán)利義務(wù)和相關(guān)職能的部門(mén)負(fù)責(zé)清理工作。

②部門(mén)規(guī)范性文件由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。涉及兩個(gè)以上政府部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的規(guī)范性文件，由主辦部門(mén)負(fù)責(zé)清理；在清理過(guò)程中，主辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，做好溝通協(xié)調(diào)工作。發(fā)文機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革中已被撤銷(xiāo)、合并或者職能發(fā)生調(diào)整的，由承接其權(quán)利義務(wù)和相關(guān)職能的部門(mén)負(fù)責(zé)清理。

③鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）規(guī)范性文件由該鎮(zhèn)（區(qū)）負(fù)責(zé)清理。（3）清理標(biāo)準(zhǔn)：

①對(duì)于有下列情形之一的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以廢止： A．主要內(nèi)容與法律法規(guī)或者國(guó)家政策相抵觸的； B．所依據(jù)的法律法規(guī)已廢止的；

C．主要內(nèi)容已被新的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件涵蓋或者代替的； D．主要內(nèi)容不符合政府簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能要求的； E．主要內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；

F．主要內(nèi)容存在不符合廉政要求，違反中央、省和市關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作部署要求的。

②對(duì)于有下列情況之一的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)宣布失效： A．適用期已過(guò)的； B．調(diào)整對(duì)象已消失的；

C．規(guī)定的事項(xiàng)及任務(wù)已完成，實(shí)際已經(jīng)失效的。③對(duì)于有下列情形之一的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)予以修改： A．部分內(nèi)容與法律法規(guī)或者國(guó)家政策不一致或者相抵觸的； B．國(guó)家政策重大調(diào)整，部分內(nèi)容與之不相適應(yīng)的； C．部分內(nèi)容明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的；

D．部分內(nèi)容違反中央、省和市關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作部署要求的； E．部分內(nèi)容的可操作性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)予以細(xì)化完善的。

11．政府規(guī)范性文件后評(píng)估有哪些具體要求？

答：同法律法規(guī)一樣，政府規(guī)范性文件一旦制定，就不可避免地具有滯后性，滯后于社會(huì)管理需要。為了及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)管理活動(dòng)的需要，必須對(duì)規(guī)范性文件執(zhí)行以后的情況調(diào)查摸底，對(duì)政策的可行性、有效性、操作性以及社會(huì)效果進(jìn)行分析、做出評(píng)估，以

措施是否高效、便民，程序是否正當(dāng)、簡(jiǎn)便、易于操作。

⑤完善性評(píng)估：各項(xiàng)制度是否完備，配套制度是否健全。

⑥績(jī)效性評(píng)估：規(guī)范性文件實(shí)施的總體情況；規(guī)范性文件是否得到普遍遵守和執(zhí)行，是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的；規(guī)范性文件實(shí)施取得的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益及文件貫徹執(zhí)行的成本效益分析，社會(huì)各界反映情況；實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題；社會(huì)公眾評(píng)價(jià)和反應(yīng)。

（4）評(píng)估方式的確定：

《張家港市行政規(guī)范性文件后評(píng)估辦法》（張政發(fā)規(guī)〔2012〕13號(hào)）第十二條規(guī)定，后評(píng)估可以采用文獻(xiàn)檢索、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)或者論證會(huì)、專(zhuān)家咨詢(xún)、案件評(píng)查、相關(guān)立法比較分析等多種方法進(jìn)行。

（5）評(píng)估結(jié)果的公布：

根據(jù)依法行政及上級(jí)政府的要求，后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙或其他新聞媒體予以公開(kāi)。

（6）評(píng)估報(bào)告的運(yùn)用：

①根據(jù)評(píng)估結(jié)果，認(rèn)為規(guī)范性文件本身沒(méi)有問(wèn)題，但由于配套政策不完善或存在其他問(wèn)題，導(dǎo)致影響實(shí)施效果的，提出制定完善相關(guān)政策或制度的對(duì)策建議；

②根據(jù)評(píng)估結(jié)果，認(rèn)為確有必要修訂的，建議列入市政府下規(guī)范性文件制訂計(jì)劃；

③根據(jù)評(píng)估結(jié)果，認(rèn)為執(zhí)行上級(jí)文件完全能夠滿(mǎn)足行政管理需要，本市制定的相關(guān)規(guī)范性文件可以廢止的，提出廢止建議和理由。

12．什么是重大行政決策？

答：根據(jù)《江蘇省行政程序規(guī)定》，重大行政決策是指由縣級(jí)以上地方人民政府依照法定職權(quán)，對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的下列事項(xiàng)作出的決定：

（1）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃以及財(cái)政預(yù)算；（2）制定行政管理體制改革的重大措施；

（3）制定公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大措施；（4）確定和調(diào)整重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格；（5）決定政府重大投資項(xiàng)目和重大國(guó)有資產(chǎn)處置；

（6）需要由政府決策的其他重大事項(xiàng)。重大行政決策的具體事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)確定，并向社會(huì)公布。

1社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、合法性審查報(bào)告、廉潔性評(píng)估報(bào)告等材料。材料不齊全的，承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充材料；決策草案起草過(guò)程不符合重大行政決策法定程序的，退回承辦單位完善相關(guān)程序。

14．行政執(zhí)法人員管理有哪些具體規(guī)定？

答：新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員，應(yīng)當(dāng)參加全市統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試，考試合格方能在行政執(zhí)法人員管理系統(tǒng)中進(jìn)行申報(bào)。由于證件遺失、工作調(diào)動(dòng)等原因需要重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員，應(yīng)將原證件（有效）注銷(xiāo)后再重新申領(lǐng)。重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員，無(wú)需參加資格培訓(xùn)考試。

各單位如果有需要注銷(xiāo)的執(zhí)法證件，應(yīng)將注銷(xiāo)人員的姓名、身份證號(hào)碼、執(zhí)法證件號(hào)碼、所屬單位名稱(chēng)、注銷(xiāo)原因制成EXCEL文件報(bào)送至市政府法制辦，由法制辦統(tǒng)一上報(bào)省系統(tǒng)，并同時(shí)在市級(jí)系統(tǒng)中注銷(xiāo)。每年的12月1日至31日為次年行政執(zhí)法證件注冊(cè)時(shí)間，蘇州市人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件需到市政府法制辦辦理注冊(cè)登記，各市（區(qū)）人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件需到各政府法制機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記。由于在線(xiàn)注冊(cè)功能暫停使用，各單位應(yīng)將注冊(cè)人員的姓名、身份證號(hào)碼、執(zhí)法證件號(hào)碼制成EXCEL文件報(bào)送至注冊(cè)機(jī)構(gòu)，由軟件公司統(tǒng)一進(jìn)行注冊(cè)操作。

各單位在填寫(xiě)行政執(zhí)法證件申領(lǐng)信息時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）關(guān)于基本信息。申領(lǐng)人員的基本信息包括：所屬單位名稱(chēng)（全稱(chēng)）、姓名、性別、政治面貌、學(xué)歷、職級(jí)、職務(wù)（如果不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)填寫(xiě)科員、辦事員或工作人員）、民族、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、電子郵箱、專(zhuān)業(yè)、第一學(xué)歷、編制以及執(zhí)法種類(lèi)（根據(jù)具體職責(zé)填寫(xiě)執(zhí)法種類(lèi)）、執(zhí)法區(qū)域等信息。

（2）關(guān)于“備注”信息。對(duì)于重新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件的人員，需要在“備注”欄目中寫(xiě)明原證件號(hào)碼以及重新申領(lǐng)原因。例如：原證件號(hào)碼：05000000；原因：證件遺失。

（3）關(guān)于退回信息。對(duì)于存在問(wèn)題的申領(lǐng)信息，系統(tǒng)會(huì)退回到“審核不通過(guò)”欄目中；省系統(tǒng)退回的信息，會(huì)在“上級(jí)平臺(tái)不通過(guò)”欄目中顯示。各單位應(yīng)根據(jù)退回原因，對(duì)信息及時(shí)進(jìn)行修改并重新上報(bào)。

15．行政執(zhí)法行為統(tǒng)計(jì)有哪些具體要求？

答：市政府法制辦每年3月30日、6月30日、9月30日、12月30日對(duì)當(dāng)季度行政執(zhí)法行為數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)按時(shí)上報(bào)行政執(zhí)法行為及相關(guān)事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表、當(dāng)季度已辦結(jié)的行政處罰（不包含簡(jiǎn)易程序辦理的）和非即辦件行政

3集中統(tǒng)一管理。國(guó)家、省或者蘇州有關(guān)部門(mén)對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)格式有規(guī)定的，從其規(guī)定。國(guó)家、省或者蘇州有關(guān)部門(mén)未作規(guī)定的，行政執(zhí)法文書(shū)按照市政府法制辦規(guī)定的行政執(zhí)法案卷立卷標(biāo)準(zhǔn)歸檔立卷。

20．怎樣進(jìn)行執(zhí)法案卷評(píng)查？

答：各鎮(zhèn)（區(qū)）、各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)糾紛。市政府法制辦每季度對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果反饋抽查單位并每季度通報(bào)一次。此外，市政府法制辦每年舉辦一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，推選出優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。

21．委托執(zhí)法的要求是什么？

答：行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，委托其他行政機(jī)關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織行使行政職權(quán)，受委托的機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的條件。

委托行政機(jī)關(guān)與受委托的機(jī)關(guān)或者組織這之間應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面委托協(xié)議，并報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)、編制部門(mén)備案。委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明委托依據(jù)、委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等。

委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托的機(jī)關(guān)或者組織和受委托的事項(xiàng)向社會(huì)公布。

22．行政執(zhí)法證件管理有哪些具體要求？

答：按照《江蘇省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定：

（1）行政執(zhí)法證是指由省人民政府統(tǒng)一印制，縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的，或者由國(guó)務(wù)院各部門(mén)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定統(tǒng)一制發(fā)的，表明行政執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法權(quán)的資格證明。

（2）使用全國(guó)統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證件的機(jī)關(guān)，可以申領(lǐng)《行政執(zhí)法證》，也可以繼續(xù)使用原證件。但使用原證件的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)將證件樣本，以及本機(jī)關(guān)持證人員的花名冊(cè)報(bào)本級(jí)政府法制部門(mén)備案。

（3）證件遺失的，領(lǐng)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聲明作廢，并向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)審查核實(shí)后，可給予補(bǔ)發(fā)。

（4）《行政執(zhí)法證》每年須經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)注冊(cè)，加蓋本級(jí)人民政府行政執(zhí)法證件注冊(cè)章。未經(jīng)注冊(cè)或未能通過(guò)注冊(cè)的行政執(zhí)法證件無(wú)效。

（5）行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列行為之一的，其所在的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以

5法向當(dāng)事人送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)；遵守其他法定程序規(guī)定。④行政執(zhí)法案卷情況主要包括：行政執(zhí)法文書(shū)使用齊全、填制規(guī)范；行政執(zhí)法案卷按要求立卷歸檔，妥善保管；行政執(zhí)法案卷內(nèi)容體現(xiàn)依法行政對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的基本要求。⑤行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果情況主要包括：行政復(fù)議、行政訴訟審查的具體行政行為的維持率；行政復(fù)議決定和行政訴訟判決的執(zhí)行情況。

（3）行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)由通用標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)組成。通用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)范行政機(jī)關(guān)共同行為的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)和本級(jí)人民政府依法作出的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行政執(zhí)法的共同要求確定。專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)由本部門(mén)組織實(shí)施和參與實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法作出的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門(mén)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作和崗位職責(zé)的具體情況和特點(diǎn)確定。

（4）行政執(zhí)法評(píng)議考核可以采取組織考評(píng)、自查自評(píng)、互查互評(píng)等方法，做到日常評(píng)議考核與評(píng)議考核有機(jī)銜接、內(nèi)部評(píng)議考核與外部評(píng)議有機(jī)結(jié)合。①內(nèi)部評(píng)議考核可以采取以下方法進(jìn)行：聽(tīng)取行政執(zhí)法工作匯報(bào)；行政執(zhí)法案卷評(píng)查；對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行明查暗訪(fǎng)；查閱有關(guān)文件資料；評(píng)議考核機(jī)關(guān)確定的其他方法。②外部評(píng)議是指評(píng)議考核機(jī)關(guān)組織行政管理相對(duì)人、社會(huì)各界進(jìn)行的評(píng)議活動(dòng)。外部評(píng)議可以采取以下方法進(jìn)行：召開(kāi)座談會(huì)；發(fā)放行政執(zhí)法測(cè)評(píng)卡；設(shè)立公眾意見(jiàn)箱；聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員；設(shè)立行政執(zhí)法測(cè)評(píng)點(diǎn)；評(píng)議考核機(jī)關(guān)確定的其他方法。

（5）行政執(zhí)法評(píng)議考核采用百分制計(jì)分方式。其中，通用標(biāo)準(zhǔn)分值占百分之三十，專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)分值占百分之五十，外部評(píng)議情況分值占百分之二十。

（6）開(kāi)展行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求人大、政協(xié)、審判、檢察等機(jī)關(guān)的意見(jiàn)，必要時(shí)可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與評(píng)議考核。

（7）行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)與依法行政考核、目標(biāo)管理考核、崗位責(zé)任制考核、公務(wù)員考核等有機(jī)結(jié)合，避免對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行重復(fù)評(píng)議考核。相關(guān)考核涉及行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)直接使用行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果。

24．什么是行政復(fù)議？

答：行政復(fù)議就是上級(jí)行政機(jī)關(guān)針對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)與其他單位和個(gè)人之間的行政管理糾紛進(jìn)行復(fù)查并作出裁決的一種行政活動(dòng)，或者說(shuō)是上級(jí)行政機(jī)關(guān)糾正下級(jí)行政機(jī)關(guān)錯(cuò)誤的一種監(jiān)督制度。

25．對(duì)行政機(jī)關(guān)的哪些行為不服可以申請(qǐng)行政復(fù)議？

答：有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議：

7或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

28．申請(qǐng)行政復(fù)議形式有哪些？

答：申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

（1）書(shū)面申請(qǐng)的，請(qǐng)按下列格式書(shū)寫(xiě)：①文書(shū)名稱(chēng)（行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)）；②申請(qǐng)人（是公民的，寫(xiě)明姓名、住址、聯(lián)系電話(huà)；是法人或其他組織的，寫(xiě)明名稱(chēng)、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話(huà)，代理人姓名、單位、電話(huà)）；③被申請(qǐng)人（寫(xiě)明名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名及職務(wù)）；④行政復(fù)議請(qǐng)求；⑤事實(shí)和理由；⑥行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱(chēng)（如向市政府申請(qǐng)，可寫(xiě)“此致北京市人民政府”）；⑦申請(qǐng)人（簽名或蓋章）；⑧申請(qǐng)日期（年、月、日）。

（2）口頭申請(qǐng)的，由行政復(fù)議接待工作人員當(dāng)場(chǎng)用“口頭申請(qǐng)記錄”紙記錄：①申請(qǐng)人的基本情況和聯(lián)系途徑；②復(fù)議請(qǐng)求；③主要事實(shí)和理由；④被復(fù)議機(jī)關(guān)；⑤具體行政行為發(fā)生的時(shí)間；⑥記錄完畢，申請(qǐng)人認(rèn)為記錄無(wú)誤，簽上自己的名字。

行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)格式為：行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)（標(biāo)題）申請(qǐng)人：×××（姓名），性別，××歲，職業(yè)，家住××號(hào)（通信地址）郵編××××××，電話(huà)××××××××（便于及時(shí)聯(lián)系）。被申請(qǐng)人：×××局（申請(qǐng)人認(rèn)為損害你的合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)）復(fù)議請(qǐng)求：請(qǐng)求撤銷(xiāo)×××局××字××號(hào)《關(guān)于××行政處罰決定書(shū)》。復(fù)議的事實(shí)和理由：能夠說(shuō)明行政機(jī)關(guān)的行為違法，不公正以及給你的合法權(quán)益造成損害的事實(shí)、證據(jù)及相關(guān)的材料。此致××政府或××局（受理復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)名稱(chēng)）；申請(qǐng)人×××（如果是公民需親筆簽名或蓋上私章，如果是單位需蓋上公章）；×年×月×日（寫(xiě)此申請(qǐng)書(shū)的日期）。

29．什么是行政復(fù)議機(jī)關(guān)？

答：行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指依照法律規(guī)定，有權(quán)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，依法對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出決定的行政機(jī)關(guān)。

（1）對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

（2）對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。

（3）對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向

9這些制度中十分重要的一種。

32．行政復(fù)議和行政訴訟怎樣銜接？

答： 實(shí)踐中常會(huì)碰到行政復(fù)議和行政訴訟的銜接問(wèn)題。兩者的銜接一般有如下幾種情況：

（1）行政復(fù)議前置。即法律、法規(guī)規(guī)定相對(duì)人的具體行政行為違法侵權(quán)，引起爭(zhēng)議的，必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議決定不服，可以再提起行政訴訟，由人民法院通過(guò)審判程序解決爭(zhēng)議。

（2）相對(duì)人既可以先申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服時(shí)，仍可申請(qǐng)行政訴訟，也可以直接申請(qǐng)行政訴訟。當(dāng)然若直接申請(qǐng)行政訴訟，就不可以再申請(qǐng)行政復(fù)議。因?yàn)樾姓V訟的效力要高于行政復(fù)議的效力。

（3）行政復(fù)議為終局裁決。這也有兩種情形，一種是法律規(guī)定相對(duì)人可以在復(fù)議和訴訟兩者之間作出選擇。選擇了行政復(fù)議就不能再提起行政訴訟。如中國(guó)公民《出境入境管理法》和《外國(guó)人入境出境管理法》都規(guī)定被公安機(jī)關(guān)依法律處罰，對(duì)處罰不服，可選擇行政復(fù)議，也可選擇行政訴訟，若選擇行政復(fù)議，復(fù)議裁決則為終局裁決，不能再提起行政訴訟；另一種是法律規(guī)定只能復(fù)議，復(fù)議裁決就是終局裁決，不能提起行政訴訟，如根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。

33．什么是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)？行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有哪些職能？

答：行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，是指有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立的一種專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的受理、審查和裁決工作的辦事機(jī)構(gòu)。復(fù)議機(jī)構(gòu)受復(fù)議機(jī)關(guān)的委托辦理復(fù)議事項(xiàng)，只能用復(fù)議機(jī)關(guān)的名義而不能用自己的名義進(jìn)行復(fù)議活動(dòng)。按照行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)中負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)一般是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，例如，國(guó)務(wù)院法制辦公室就是國(guó)務(wù)院的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)有以下幾種職能：

（1）受理行政復(fù)議申請(qǐng)。即對(duì)復(fù)議申請(qǐng)依法進(jìn)行審查，認(rèn)為符合法定條件的，決定予以受理。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人遞交的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)，除不符合法定條件外，均有義務(wù)受理，不能以任何借口進(jìn)行推脫。

（2）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證、查閱文件和資料。

（3）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法和適當(dāng)，并擬定行政復(fù)議決定。

1織，就是說(shuō)他（它）是具體行政行為的相對(duì)人，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系。法律上的利害關(guān)系是指相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)受到具體行政行為的不利影響。只有與具體行政行為之間存在著利害關(guān)系，才有必要通過(guò)行政復(fù)議尋求救濟(jì)。自身權(quán)益未受到行政行為侵犯的公民、法人或其他組織，無(wú)權(quán)作為申請(qǐng)人行使復(fù)議請(qǐng)求權(quán)。

37．行政復(fù)議申請(qǐng)人的資格是否可以轉(zhuǎn)移？

答：復(fù)議申請(qǐng)權(quán)由申請(qǐng)人享有，但在某些情況下，申請(qǐng)人資格可以轉(zhuǎn)移。申請(qǐng)人資格的轉(zhuǎn)移有三種情況：

（1）有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡，其近親屬可以申請(qǐng)行政復(fù)議。近親屬的范圍包括：夫妻、父母、子女、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。近親屬申請(qǐng)復(fù)議，其地位等同于有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的公民，而不是法定代理人的地位。

（2）有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請(qǐng)復(fù)議，因?yàn)槌惺芷錂?quán)利當(dāng)然應(yīng)當(dāng)包括程序上的復(fù)議申請(qǐng)權(quán)。法人或者其他組織終止有多種原因，可能是并入其他組織，也可能是分立、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)等，無(wú)論是何種原因，只要是承受原組織權(quán)利的法人或其他組織，都有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議。

（3）有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議的公民如為無(wú)行為能力或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請(qǐng)復(fù)議。根據(jù)《民法通則》，不滿(mǎn) 10 周歲的未成年人和不能辯認(rèn)自己行為的精神病人，是無(wú)行為能力的人，10 周歲以上的未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人，是限制行為能力人。無(wú)行為能力人或者限制行為能力人，由其法定代理人代理申請(qǐng)復(fù)議。法定代理人代理無(wú)行為能力人或者限制行為能力人申請(qǐng)復(fù)議，具有相當(dāng)于被代理人的法律地位，行使被代理人的復(fù)議權(quán)利和承擔(dān)被代理人行政復(fù)議上的義務(wù)。

38．什么是行政復(fù)議被申請(qǐng)人？行政復(fù)議被申請(qǐng)人的資格是什么？被申請(qǐng)人在復(fù)議過(guò)程中的義務(wù)是什么？

答： 所謂被申請(qǐng)人是指申請(qǐng)人認(rèn)為其具體行政行為侵犯其合法權(quán)益而申請(qǐng)復(fù)議，由復(fù)議機(jī)關(guān)通知其參加復(fù)議的行政機(jī)關(guān)，或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即指作出被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的行政主體。

行政復(fù)議被申請(qǐng)人應(yīng)具備以下條件：

（1）必須是具有行政復(fù)議權(quán)利能力的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，即①必須是享有行政職權(quán)；②能夠以自己的名義獨(dú)立行使職權(quán)；③有獨(dú)立的組織形式，而不是一個(gè)機(jī)關(guān)的內(nèi)部單位。

（2）必須是行政法律關(guān)系中作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或組織。

3當(dāng)事人是復(fù)議申請(qǐng)方，另一方當(dāng)事人可以作為第三人參加復(fù)議。

（4）行政機(jī)關(guān)因越權(quán)處罰被申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，被越權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以作為第三人。行政機(jī)關(guān)超越其權(quán)限作出的具體行政行為，被越權(quán)的行政機(jī)關(guān)與此有利害關(guān)系，因而，該行為被提起復(fù)議時(shí)，被越權(quán)的行政機(jī)關(guān)具有以第三人身份參加復(fù)議的資格。

（5）兩個(gè)或兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)基于同一事實(shí)，針對(duì)相同的行政相對(duì)人作出互相矛盾的具體行政行為，行政相對(duì)人對(duì)其中的一個(gè)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議，作出另一具體行政行為的行政機(jī)關(guān)可作為第三人參加復(fù)議。因?yàn)樵摪傅膹?fù)議結(jié)果將會(huì)影響到另一行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的效力。

（6）其他行政復(fù)議第三人。

41．什么是行政復(fù)議代理人？他有哪些特點(diǎn)？行政復(fù)議代理人怎樣分類(lèi)？

答： 行政復(fù)議代理人，是指行政復(fù)議中根據(jù)法律的規(guī)定或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定，或者接受當(dāng)事人法定代理人的委托，以被代理人的名義在代理權(quán)范圍內(nèi)代理當(dāng)事人進(jìn)行復(fù)議的人。在行政復(fù)議中，當(dāng)事人既可以親自參加復(fù)議，也可以委托復(fù)議代理人進(jìn)行復(fù)議。

復(fù)議代理人具有以下特點(diǎn)：

（1）復(fù)議代理人以被代理人的名義，為維護(hù)被代理人的利益而參加復(fù)議，他自己與被復(fù)議的行政行為并無(wú)利害關(guān)系。

（2）復(fù)議代理人必須在代理權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施代理行為，只有代理權(quán)限范圍內(nèi)的行為才產(chǎn)生有效代理的法律后果，這一后果歸屬于被代理人。超出代理權(quán)限的行為是無(wú)效行為。無(wú)效行為的后果由代理人承擔(dān)。

（3）復(fù)議代理人只能代理當(dāng)事人一方，或者代理申請(qǐng)人或者代理被申請(qǐng)人，或者代理第三人，不能在同一復(fù)議中代表多方。

（4）復(fù)議代理人必須有復(fù)議行為能力。

從代理權(quán)的產(chǎn)生看，復(fù)議代理人可以分為法定代理人、指定代理人和委托代理人三類(lèi)。

42．行政復(fù)議的審理有哪些程序與內(nèi)容？

答：行政復(fù)議審理是行政機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查的過(guò)程，是復(fù)議程序的核心。

（1）審理方式，《行政復(fù)議法》第 22 條規(guī)定以書(shū)面審查的方式為主，在申請(qǐng)人提

544．行政復(fù)議證據(jù)有什么特點(diǎn)？

答：行政復(fù)議證據(jù)既有一般性，也具有特殊性。作為特殊的證據(jù)制度，行政復(fù)議有以下特點(diǎn)：

（1）舉證責(zé)任的分擔(dān)。行政復(fù)議案件的審理中，實(shí)行被申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任的舉證原則，即被申請(qǐng)人要在行政復(fù)議機(jī)關(guān)要求的時(shí)限內(nèi)提供作出具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和規(guī)范性文件，不能提供的，就面臨著具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或確認(rèn)為違法、不當(dāng)?shù)奈ｋU(xiǎn)。

（2）證明要求。行政復(fù)議的證明要求集中在被申請(qǐng)人的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性上，不同于行政訴訟的證明要求集中在被訴的具體行政行為合法性上，也不同于民事訴訟的證明要求側(cè)重于原被告雙方當(dāng)事人主張的合法性上。

（3）證據(jù)的收集。在復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或個(gè)人收集證據(jù)，即行政復(fù)議中的證據(jù)限于具體行政行為作出以前收集到的證據(jù)。根據(jù)“先取證，后裁決”的原則，行政機(jī)關(guān)在作出具體行政行為以前必須收集到足夠的證據(jù)。作出具體的行政行為以后，不能再收集證據(jù)，否則復(fù)議機(jī)關(guān)不予采納。因?yàn)樽鞒鼍唧w行政行為后再收集證據(jù)意味著具體行政行為是在沒(méi)有足夠證據(jù)的情況下作出的，是不合法的理應(yīng)加以撤銷(xiāo)。

45．什么是行政復(fù)議決定？行政復(fù)議決定有幾種？

答：行政復(fù)議決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在受理復(fù)議申請(qǐng)以后，該復(fù)議審查對(duì)有爭(zhēng)議的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性所作出的審查結(jié)論。行政復(fù)議決定的形成標(biāo)志著行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件的處理終結(jié)。

根據(jù)《行政復(fù)議法》第 28 條的規(guī)定，行政復(fù)議決定有以下幾種：

（1）維持決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)定被申請(qǐng)人的具體行政行為合法合理，而予以維持的決定。

（2）履行決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)定被申請(qǐng)人未履行法定職責(zé)，而要求其在一定期限內(nèi)履行其法定職責(zé)的決定。

（3）撤銷(xiāo)決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為被申請(qǐng)人的具體行政行為違法不當(dāng)，因而否定其效力的決定。

（4）變更決定，指行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)定被申請(qǐng)人作出的具體行政行為嚴(yán)重不合理，而變更其內(nèi)容的決定。

（5）確認(rèn)違法決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查，認(rèn)定原具體行政行為違法的行政復(fù)議決定。

7作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的；

（4）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；

（5）對(duì)征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

（6）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；

（7）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（8）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的；

（9）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（10）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；（11）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的；

（12）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。（13）法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

49．行政訴訟不予受理的范圍是什么？

答：人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為；

（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。有下列情形之一，已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴：（1）不符合行政訴訟法第四十九條規(guī)定的；（2）超過(guò)法定起訴期限且無(wú)正當(dāng)理由的；（3）錯(cuò)列被告且拒絕變更的；

（4）未按照法律規(guī)定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；（5）未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的；（6）重復(fù)起訴的；

（7）撤回起訴后無(wú)正當(dāng)理由再行起訴的；

（8）行政行為對(duì)其合法權(quán)益明顯不產(chǎn)生實(shí)際影響的；（9）訴訟標(biāo)的已為生效裁判所羈束的；

9件自行政行為作出之日起超過(guò)五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

54．行政訴訟中被告的舉證責(zé)任是怎樣的？

答：被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外。在訴訟過(guò)程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據(jù)。被告在作出行政行為時(shí)已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以延期提供。原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒(méi)有提出的理由或者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以補(bǔ)充證據(jù)。

55．行政訴訟中原告的舉證責(zé)任是怎樣的？

答：原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告的舉證責(zé)任。在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)。

但有下列情形之一的除外：（1）被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)履行法定職責(zé)的；（2）原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。在行政賠償、補(bǔ)償?shù)陌讣?，原告?yīng)當(dāng)對(duì)行政行為造成的損害提供證據(jù)。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

56．行政訴訟中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人是否要出庭應(yīng)訴？

答：被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人”，包括行政機(jī)關(guān)的正職和副職負(fù)責(zé)人。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。

57．行政訴訟中哪些案件適合調(diào)解？

答：人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

58．行政調(diào)解是指什么？

答：行政調(diào)解是指行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以政策法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)對(duì)當(dāng)事人的說(shuō)服與勸導(dǎo)，促使當(dāng)事人互讓互諒、平等協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，1事故、資源開(kāi)發(fā)等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由具有主要管理職責(zé)的部門(mén)或者市政府法制辦指定的部門(mén)牽頭調(diào)解，相關(guān)部門(mén)參與協(xié)調(diào)解決。

62．行政調(diào)解受理?xiàng)l件是什么？

答：申請(qǐng)行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）爭(zhēng)議糾紛屬于行政調(diào)解范疇；

（2）爭(zhēng)議糾紛所涉及主要事項(xiàng)屬于收到申請(qǐng)機(jī)關(guān)的行政管理職權(quán)范圍；（3）申請(qǐng)人與爭(zhēng)議糾紛有直接利害關(guān)系；（4）有明確的要求、理由和爭(zhēng)議糾紛對(duì)象；

（5）其他行政機(jī)關(guān)或者人民調(diào)解組織尚未受理該調(diào)解申請(qǐng)。

63．行政調(diào)解申請(qǐng)有哪些形式？

答：當(dāng)事人可以書(shū)面或者口頭形式申請(qǐng)行政調(diào)解。口頭申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)人基本情況、申請(qǐng)調(diào)解的事項(xiàng)、理由、時(shí)間和爭(zhēng)議糾紛對(duì)象等，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

64．行政調(diào)解申請(qǐng)如何受理？

答：行政機(jī)關(guān)收到行政調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。對(duì)不屬于行政調(diào)解范疇的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人解決爭(zhēng)議糾紛的渠道；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)行政管理職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解；對(duì)不符合其他受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。在行政調(diào)解過(guò)程中，當(dāng)事人就同一事項(xiàng)又向其他行政機(jī)關(guān)提出調(diào)解申請(qǐng)的，該行政機(jī)關(guān)不予受理。當(dāng)事人簽訂行政調(diào)解協(xié)議后，又申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)重新調(diào)解的，行政機(jī)關(guān)不予受理。

65．行政調(diào)解如何組織實(shí)施？

答：行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)屬于本機(jī)關(guān)行政調(diào)解范圍的爭(zhēng)議糾紛，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求各方當(dāng)事人意見(jiàn)；當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施行政調(diào)解。行政機(jī)關(guān)收到當(dāng)事人的調(diào)解申請(qǐng)后，涉及其他當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)征求其他當(dāng)事人意見(jiàn)；其他當(dāng)事人同意調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施行政調(diào)解。其他當(dāng)事人提出與本爭(zhēng)議糾紛有關(guān)請(qǐng)求的，可以合并調(diào)解。行政機(jī)關(guān)組織行政調(diào)解，應(yīng)當(dāng)指派一名具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的工作人員擔(dān)任調(diào)解主持人；對(duì)于復(fù)雜、重大的爭(zhēng)議糾紛，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人主持調(diào)解。行政機(jī)關(guān)根據(jù)

3名或者蓋章，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章，由行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人各執(zhí)一份。

69．行政調(diào)解協(xié)議效力如何？

答：對(duì)經(jīng)行政調(diào)解后達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，行政機(jī)關(guān)可以引導(dǎo)當(dāng)事人申請(qǐng)人民法院確認(rèn)其效力。對(duì)民事糾紛經(jīng)行政調(diào)解后達(dá)成的具有給付內(nèi)容的協(xié)議，行政機(jī)關(guān)可以引導(dǎo)當(dāng)事人依法申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，或者通過(guò)人民調(diào)解的方式確認(rèn)其效力。當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，其他當(dāng)事人可以請(qǐng)求有關(guān)行政機(jī)關(guān)督促履行或者向人民法院提起訴訟、申請(qǐng)執(zhí)行等。

70．行政調(diào)解什么情況下應(yīng)當(dāng)終止？

答：有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止行政調(diào)解：（1）當(dāng)事人撤回申請(qǐng)的；（2）當(dāng)事人自行和解的；（3）當(dāng)事人不愿繼續(xù)參加調(diào)解的；（4）當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的；

（5）其他正當(dāng)事由。行政調(diào)解終止的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人。除當(dāng)事人自行和解的以外，行政機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)爭(zhēng)議糾紛性質(zhì)，書(shū)面告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、提起訴訟或者其他法律救濟(jì)的權(quán)利、期限、途徑。

71．主動(dòng)公開(kāi)的政府信息有哪些？

行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：（1）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（2）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（3）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；（4）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。

72．縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息有哪些？

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：

（1）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

5各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開(kāi)政府信息。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。

75．依申請(qǐng)公開(kāi)有哪些具體規(guī)定？

公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。

公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書(shū)面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述；

（三）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求。

行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

76．政府信息公開(kāi)是否需要收費(fèi)以及如何減免相關(guān)費(fèi)用？

行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。行政機(jī)關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

77．信息公開(kāi)年報(bào)制度包括哪些內(nèi)容？

各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作報(bào)告。政府信息公開(kāi)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

（二）行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況；

（三）政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況；

（四）因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

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