第一篇：社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告

一、目前社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)及原因：

從理論上來說，社區(qū)（村民委員會）是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，社區(qū)（村民委員會）只是有協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作的義務(wù)。但是從實(shí)際情況來看，政府及相關(guān)職能部門與社區(qū)（村民委員會）的關(guān)系還沒有完全理順，管理體制不夠順暢，街道辦事處、工作片習(xí)慣于把社區(qū)（村民委員會）當(dāng)成自己的下屬單位來部署工作、下達(dá)指標(biāo)，政府各職能部門也都強(qiáng)調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，在實(shí)際操作過程中，往往又只是把工作交給了社區(qū)，人員配備不齊，相應(yīng)的職能、權(quán)力卻沒有明確。

社區(qū)（村民委員會）的經(jīng)費(fèi)來源、人員配置、工作部署考核，在很大程度上依賴于街道辦事處，社區(qū)（村民委員會）除了日常工作外，還要承擔(dān)政府及相關(guān)職能部門交辦的各種任務(wù)，最終導(dǎo)致社區(qū)（村民委員會）的工作帶有較濃厚的行政色彩，變成了“政府的腿和行政的嘴”。另外，街道黨工委對社區(qū)（村民委員會）的產(chǎn)生和換屆等仍有很大的影響力，這種影響力也深刻的制約著社區(qū)黨建工作中民主化建設(shè)的模式和進(jìn)程。

社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過于沉重。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社區(qū)（村民委員會）的工作任務(wù)主要包括兩個(gè)方面，一是組織村民開展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治；二是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門工作。從理論上來講，作為基層群眾性自治組織，其更多的時(shí)間和精力應(yīng)當(dāng)花在社區(qū)的自治事務(wù)之上。但實(shí)際情況是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社區(qū)（村民委員會）需要承擔(dān)的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量驟增。就目前而言，我區(qū)社區(qū)（村民委員會）目前共承擔(dān)了計(jì)劃生育、綜合治理、社會保障、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等30多類100多項(xiàng)工作任務(wù)。大量繁重的行政工作，使社區(qū)村居工作人員往往疲于應(yīng)付，從而造成了社區(qū)（村民委員會）目前普遍存在“四多”、“三少”現(xiàn)象，即：硬性指派任務(wù)多，考核、檢查多，材料、會議多，形式主義的東西多；自己支配的時(shí)間少，走街竄戶少，為民服務(wù)少。社區(qū)干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項(xiàng)工作和檢查上，真正服務(wù)社區(qū)村民、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間和精力過少。

2、當(dāng)?shù)亻_展減輕居委會負(fù)擔(dān)提高服務(wù)群眾效能的主要做法、存在問題和工作建議。

主要做法：無

存在問題：

1、參加各級各部門參加考核評比的材料太多，應(yīng)付性工作應(yīng)接不暇。

2、社區(qū)（村委會）日常工作行政性色彩濃烈，減少了真正為民服務(wù)的時(shí)間和精力。

建議：

1、各級各部門要求社區(qū)（村）參加考核評比的紙質(zhì)臺賬按實(shí)際情況取消。

2、對社區(qū)（村）的各類考核評比一律納入社區(qū)（村）統(tǒng)一考核，年底一次實(shí)施。

3、社區(qū)（村）要強(qiáng)化村民自治，以服務(wù)群眾為根本，推行扁平化、網(wǎng)格化模式，實(shí)行上門服務(wù)、代理服務(wù)、承諾服務(wù)。

4、對社區(qū)（村）工作的績效考核，必須以社區(qū)（村）村民的評價(jià)意見為主，減少以臺賬、獎牌、掛牌為評估指標(biāo)。

三、目前社區(qū)內(nèi)與政府職能部門相對應(yīng)的各類組織機(jī)構(gòu)和牌子大致有多少？分別是什么情況？

1、周疃社區(qū)現(xiàn)共有組織機(jī)構(gòu)和牌子17個(gè)，分別是：警務(wù)室、社區(qū)大講堂、文化信息資源共享室、協(xié)會之家、遠(yuǎn)程教育站、圖書閱覽室、人口學(xué)校、培訓(xùn)室、生育關(guān)懷服務(wù)室、服務(wù)室、活動室、電子閱覽室、文體活動室、文化站、群眾工作站、黨員服務(wù)室、綜合服務(wù)室、志愿者服務(wù)室。

2、現(xiàn)在的情況：除了社區(qū)大講堂、生育關(guān)懷服務(wù)室等少數(shù)定期開展活動外，大部分組織機(jī)構(gòu)牌子用于迎接各類檢查，沒有配備專職工作人員和資金投入。

四、哪些工作需要在社區(qū)建立臺帳？分別要求建紙質(zhì)臺帳還是電子臺帳？各類臺帳是否存在內(nèi)容的交叉？

就實(shí)際情況而言，需要建設(shè)臺帳的工作有：社區(qū)大講堂（電子）、遠(yuǎn)程教育播放記錄（電子）、圖書閱覽記錄（電子）、培訓(xùn)室培訓(xùn)記錄（電子）、文體活動記錄（電子）、群眾工作相關(guān)材料（紙質(zhì)）、黨員服務(wù)室活動記錄（電子）、志愿者服務(wù)室活動記錄（電子）。

5、有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評、表彰活動有多少？分別是哪些？各有關(guān)部門是否對社區(qū)工作進(jìn)行考核？以什么形式考核？

有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評、表彰活動主要是日常性工作的考核，主要有：計(jì)劃生育檢查、農(nóng)家書屋檢查、文化站考核、道德大講堂考核、遠(yuǎn)程教育檢查和群眾工作考核等。大部分考核都是通過實(shí)地考核、查看材料、民主測評等形式進(jìn)行。

第二篇：社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告

一、目前社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)及原因：

從理論上來說，社區(qū)（村民委員會）是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，社區(qū)（村民委員會）只是有協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作的義務(wù)。但是從實(shí)際情況來看，政府及相關(guān)職能部門與社區(qū)（村民委員會）的關(guān)系還沒有完全理順，管理體制不夠順暢，街道辦事處、工作片習(xí)慣于把社區(qū)（村民委員會）當(dāng)成自己的下屬單位來部署工作、下達(dá)指標(biāo)，政府各職能部門也都強(qiáng)調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，在實(shí)際操作過程中，往往又只是把工作交給了社區(qū)，人員配備不齊，相應(yīng)的職能、權(quán)力卻沒有明確。

社區(qū)（村民委員會）的經(jīng)費(fèi)來源、人員配置、工作部署考核，在很大程度上依賴于街道辦事處，社區(qū)（村民委員會）除了日常工作外，還要承擔(dān)政府及相關(guān)職能部門交辦的各種任務(wù)，最終導(dǎo)致社區(qū)（村民委員會）的工作帶有較濃厚的行政色彩，變成了“政府的腿和行政的嘴”。另外，街道黨工委對社區(qū)（村民委員會）的產(chǎn)生和換屆等仍有很大的影響力，這種影響力也深刻的制約著社區(qū)黨建工作中民主化建設(shè)的模式和進(jìn)程。

社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過于沉重。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社區(qū)（村民委員會）的工作任務(wù)主要包括兩個(gè)方面，一是組織村民開展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治；二是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門工作。從理論上來講，作為基層群眾性自治組織，其更多的時(shí)間和精力應(yīng)當(dāng)花在社區(qū)的自治事務(wù)之上。但實(shí)際情況是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社區(qū)（村民委員會）需要承擔(dān)的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量驟增。就目前而言，我區(qū)社區(qū)（村民委員會）目前共承擔(dān)了計(jì)劃生育、綜合治理、社會保障、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等30多類100多項(xiàng)工作任務(wù)。大量繁重的行政工作，使社區(qū)村居工作人員往往疲于應(yīng)付，從而造成了社區(qū)（村民委員會）目前普遍存在“四多”、“三少”現(xiàn)象，即：硬性指派任務(wù)多，考核、檢查多，材料、會議多，形式主義的東西多；自己支配的時(shí)間少，走街竄戶少，為民服務(wù)少。社區(qū)干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項(xiàng)工作和檢查上，真正服務(wù)社區(qū)村民、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間和精力過少。

2、當(dāng)?shù)亻_展減輕居委會負(fù)擔(dān)提高服務(wù)群眾效能的主要做法、存在問題和工作建議。

主要做法：無

存在問題：

1、參加各級各部門參加考核評比的材料太多，應(yīng)付性工作應(yīng)接不暇。

2、社區(qū)（村委會）日常工作行政性色彩濃烈，減少了真正為民服務(wù)的時(shí)間和精力。

建議：

1、各級各部門要求社區(qū)（村）參加考核評比的紙質(zhì)臺賬按實(shí)際情況取消。

2、對社區(qū)（村）的各類考核評比一律納入社區(qū)（村）統(tǒng)一考核，年底一次實(shí)施。

3、社區(qū)（村）要強(qiáng)化村民自治，以服務(wù)群眾為根本，推行扁平化、網(wǎng)格化模式，實(shí)行上門服務(wù)、代理服務(wù)、承諾服務(wù)。

4、對社區(qū)（村）工作的績效考核，必須以社區(qū)（村）村民的評價(jià)意見為主，減少以臺賬、獎牌、掛牌為評估指標(biāo)。

三、目前社區(qū)內(nèi)與政府職能部門相對應(yīng)的各類組織機(jī)構(gòu)和牌子大致有多少？分別是什么情況？

1、周疃社區(qū)現(xiàn)共有組織機(jī)構(gòu)和牌子17個(gè)，分別是：警務(wù)室、社區(qū)大講堂、文化信息資源共享室、協(xié)會之家、遠(yuǎn)程教育站、圖書閱覽室、人口學(xué)校、培訓(xùn)室、生育關(guān)懷服務(wù)室、服務(wù)室、活動室、電子閱覽室、文體活動室、文化站、群眾工作站、黨員服務(wù)室、綜合服務(wù)室、志愿者服務(wù)室。

2、現(xiàn)在的情況：除了社區(qū)大講堂、生育關(guān)懷服務(wù)室等少數(shù)定期開展活動外，大部分組織機(jī)構(gòu)牌子用于迎接各類檢查，沒有配備專職工作人員和資金投入。

四、哪些工作需要在社區(qū)建立臺帳？分別要求建紙質(zhì)臺帳還是電子臺帳？各類臺帳是否存在內(nèi)容的交叉？

就實(shí)際情況而言，需要建設(shè)臺帳的工作有：社區(qū)大講堂（電子）、遠(yuǎn)程教育播放記錄（電子）、圖書閱覽記錄（電子）、培訓(xùn)室培訓(xùn)記錄（電子）、文體活動記錄（電子）、群眾工作相關(guān)材料（紙質(zhì)）、黨員服務(wù)室活動記錄（電子）、志愿者服務(wù)室活動記錄（電子）。

5、有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評、表彰活動有多少？分別是哪些？各有關(guān)部門是否對社區(qū)工作進(jìn)行考核？以什么形式考核？

有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評、表彰活動主要是日常性工作的考核，主要有：計(jì)劃生育檢查、農(nóng)家書屋檢查、文化站考核、道德大講堂考核、遠(yuǎn)程教育檢查和群眾工作考核等。大部分考核都是通過實(shí)地考核、查看材料、民主測評等形式進(jìn)行。

第三篇：社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告

社區(qū)減負(fù)調(diào)研報(bào)告

一、目前社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的表現(xiàn)及原因：

從理論上來說，社區(qū)（村民委員會）是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，社區(qū)（村民委員會）只是有協(xié)助政府及相關(guān)職能部門開展工作的義務(wù)。但是從實(shí)際情況來看，政府及相關(guān)職能部門與社區(qū)（村民委員會）的關(guān)系還沒有完全理順，管理體制不夠順暢，街道辦事處、工作片習(xí)慣于把社區(qū)（村民委員會）當(dāng)成自己的下屬單位來部署工作、下達(dá)指標(biāo)，政府各職能部門也都強(qiáng)調(diào)“工作向社區(qū)延伸”，在實(shí)際操作過程中，往往又只是把工作交給了社區(qū)，人員配備不齊，相應(yīng)的職能、權(quán)力卻沒有明確。

社區(qū)（村民委員會）的經(jīng)費(fèi)來源、人員配置、工作部署考核，在很大程度上依賴于街道辦事處，社區(qū)（村民委員會）除了日常工作外，還要承擔(dān)政府及相關(guān)職能部門交辦的各種任務(wù)，最終導(dǎo)致社區(qū)（村民委員會）的工作帶有較濃厚的行政色彩，變成了“政府的腿和行政的嘴”。另外，街道黨工委對社區(qū)（村民委員會）的產(chǎn)生和換屆等仍有很大的影響力，這種影響力也深刻的制約著社區(qū)黨建工作中民主化建設(shè)的模式和進(jìn)程。

社區(qū)工作負(fù)擔(dān)過于沉重。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，社區(qū)（村民委員會）的工作任務(wù)主要包括兩個(gè)方面，一是組織村民開展社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治；二是協(xié)助政府及相關(guān)職能部門工作。從理論上來講，作為基層群眾性自治組織，其更多的時(shí)間和精力應(yīng)當(dāng)花在社區(qū)的自治事務(wù)之上。但實(shí)際情況是，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社區(qū)（村民委員會）需要承擔(dān)的各項(xiàng)管理工作和事務(wù)數(shù)量驟增。就目前而言，我區(qū)社區(qū)（村民委員會）目前共承擔(dān)了計(jì)劃生育、綜合治理、社會保障、綜治維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等30多類100多項(xiàng)工作任務(wù)。大量繁重的行政工作，使社區(qū)村居工作人員往往疲于應(yīng)付，從而造成了社區(qū)（村民委員會）目前普遍存在“四多”、“三少”現(xiàn)象，即：硬性指派任務(wù)多，考核、檢查多，材料、會議多，形式主義的東西多；自己支配的時(shí)間少，走街竄戶少，為民服務(wù)少。社區(qū)干部把主要精力都用在了完成政府部門布置的各項(xiàng)工作和檢查上，真正服務(wù)社區(qū)村民、考慮社區(qū)發(fā)展的時(shí)間和精力過少。

2、當(dāng)?shù)亻_展減輕居委會負(fù)擔(dān)提高服務(wù)群眾效能的主要做法、存在問題和工作建議。

主要做法：無

存在問題：

1、參加各級各部門參加考核評比的材料太多，應(yīng)付性工作應(yīng)接不暇。

2、社區(qū)（村委會）日常工作行政性色彩濃烈，減少了真正為民服務(wù)的時(shí)間和精力。

建議：

1、各級各部門要求社區(qū)（村）參加考核評比的紙質(zhì)臺賬按實(shí)際情況取消。

2、對社區(qū)（村）的各類考核評比一律納入社區(qū)（村）統(tǒng)一考核，年底一次實(shí)施。

3、社區(qū)（村）要強(qiáng)化村民自治，以服務(wù)群眾為根本，推行扁平化、網(wǎng)格化模式，實(shí)行上門服務(wù)、代理服務(wù)、承諾服務(wù)。

4、對社區(qū)（村）工作的績效考核，必須以社區(qū)（村）村民的評價(jià)意見為主，減少以臺賬、獎牌、掛牌為評估指標(biāo)。

三、目前社區(qū)內(nèi)與政府職能部門相對應(yīng)的各類組織機(jī)構(gòu)和牌子大致有多少？分別是什么情況？

1、周疃社區(qū)現(xiàn)共有組織機(jī)構(gòu)和牌子17個(gè)，分別是：警務(wù)室、社區(qū)大講堂、文化信息資源共享室、協(xié)會之家、遠(yuǎn)程教育站、圖書閱覽室、人口學(xué)校、培訓(xùn)室、生育關(guān)懷服務(wù)室、服務(wù)室、活動室、電子閱覽室、文體活動室、文化站、群眾工作站、黨員服務(wù)室、綜合服務(wù)室、志愿者服務(wù)室。

2、現(xiàn)在的情況：除了社區(qū)大講堂、生育關(guān)懷服務(wù)室等少數(shù)定期開展活動外，大部分組織機(jī)構(gòu)牌子用于迎接各類檢查，沒有配備專職工作人員和資金投入。

四、哪些工作需要在社區(qū)建立臺帳？分別要求建紙質(zhì)臺帳還是電子臺帳？各類臺帳是否存在內(nèi)容的交叉？

就實(shí)際情況而言，需要建設(shè)臺帳的工作有：社區(qū)大講堂（電子）、遠(yuǎn)程教育播放記錄（電子）、圖書閱覽記錄（電子）、培訓(xùn)室培訓(xùn)記錄（電子）、文體活動記錄（電子）、群眾工作相關(guān)材料（紙質(zhì)）、黨員服務(wù)室活動記錄（電子）、志愿者服務(wù)室活動記錄（電子）。

5、有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評、表彰活動有多少？分別是哪些？各有關(guān)部門是否對社區(qū)工作進(jìn)行考核？以什么形式考核？

有關(guān)社區(qū)的創(chuàng)評、表彰活動主要是日常性工作的考核，主要有：計(jì)劃生育檢查、農(nóng)家書屋檢查、文化站考核、道德大講堂考核、遠(yuǎn)程教育檢查和群眾工作考核等。大部分考核都是通過實(shí)地考核、查看材料、民主測評等形式進(jìn)行。

第四篇：社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研報(bào)告

社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研報(bào)告

你們知道關(guān)于社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研報(bào)告應(yīng)該怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

為貫徹落實(shí)民政部、省民政廳《關(guān)于開展社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研的通知》精神，摸清社區(qū)居民委員會承擔(dān)的各項(xiàng)工作事務(wù)，為下步社區(qū)減負(fù)增效工作提供決策依據(jù)。我市于2月20日開始，在局分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對全市城市、集鎮(zhèn)和農(nóng)村三種類型的社區(qū)進(jìn)行了為期三天的專題調(diào)研。根據(jù)不同類型，我們分別選取具有代表性的社區(qū)，采取實(shí)地查看、發(fā)放問卷、走訪居民、召開座談會等形式，開展調(diào)研工作。

一、社區(qū)工作基本情況

我市緊緊圍繞市委、市政府提出的全域鄂州，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體思路和一改兩化總體要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。目前，全市共有社區(qū)122個(gè)，其中城市社區(qū) 36個(gè)、集鎮(zhèn)社區(qū)18個(gè)、農(nóng)村新社區(qū)68個(gè)。城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)一按照1+8服務(wù)模式設(shè)置，即1為一個(gè)社區(qū)組織辦公平臺：社區(qū)黨委(支部)、居民委員會辦公場所;8為八個(gè)功能性服務(wù)平臺：大廳便民服務(wù)平臺、綜治維穩(wěn)信息平臺、文體康復(fù)居家養(yǎng)老平臺、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)平臺、社會組織活動平臺、教育就業(yè)培訓(xùn)平臺、超市購銷服務(wù)平臺(慈善超市或便民超市)、咨詢代辦服務(wù)平臺等。

二、社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的原因及表現(xiàn)

經(jīng)調(diào)查，社區(qū)工作普遍存在工作雜、任務(wù)重、壓力大等現(xiàn)象，政府大部分社會管理和公共服務(wù)職能下沉到社區(qū)，社區(qū)承接的工作事項(xiàng)大有12項(xiàng)(人口計(jì)生、勞動保障、醫(yī)療保障、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、民政事務(wù)、武裝、黨群

事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、城市管理、網(wǎng)格管理、稅務(wù)登記等)，小有一兩百項(xiàng)之多，社區(qū)干部大部分時(shí)間用來完成各職能部門下派的任務(wù)、應(yīng)付各類檢查考核評比、印制各種資料臺賬等，無暇開展服務(wù)社區(qū)居民的活動，偏離了社區(qū)是自治組織的本位。

(一)社區(qū)工作重心不明確。政府大量工作向社區(qū)延伸，各類活動進(jìn)入社區(qū)。上面千條線、下面一根針，社區(qū)成了各職能部門不可缺少的左右手。一些職能部門對社區(qū)的地位和自治性質(zhì)缺乏認(rèn)識，把本應(yīng)部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，增加了社區(qū)工作量，社區(qū)頻于完成政府事務(wù)性工作任務(wù)，無暇開展便民利民服務(wù)。如各類報(bào)刊雜志征訂任務(wù)、社保參險(xiǎn)任務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生任務(wù)等。據(jù)了解，人社部門將新農(nóng)保繳納任務(wù)移交給社區(qū)，并與社區(qū)簽訂責(zé)任狀，要求轄區(qū)內(nèi)年滿16周歲到60周歲居民每人必須參保。根據(jù)人社部門劃定的人數(shù)，社區(qū)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如數(shù)完成參保任務(wù)，但由于社區(qū)空掛戶多、外出打工者多、人口流動量大，社區(qū)難于按照規(guī)定的人數(shù)完成參保任務(wù)。為了完成責(zé)任狀任務(wù)，社區(qū)只好對無法聯(lián)系和不愿參保的人員進(jìn)行墊付繳納，增加社區(qū)負(fù)擔(dān)。社區(qū)內(nèi)的街、路、巷環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)是工作的主體，社區(qū)做好協(xié)助和宣傳工作，但現(xiàn)狀卻是本位倒末，環(huán)衛(wèi)部門成了監(jiān)督單位，社區(qū)成了責(zé)任的主體。為了迎接環(huán)衛(wèi)部門檢查，社區(qū)干部往往還要到轄區(qū)內(nèi)的街、路、巷負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生。

(二)社區(qū)與政府關(guān)系不明確。社區(qū)被當(dāng)成各職能部門的下級單位，頻于接受上級安排的各種檢查、考核、評比。政府各部門通過對社區(qū)進(jìn)行檢查考核來評價(jià)自身工作完成情況，不定期對社區(qū)進(jìn)行檢查并要求社區(qū)建立相關(guān)臺賬。據(jù)了解，我市在黨風(fēng)建設(shè)、安監(jiān)、計(jì)劃生育、信訪、拆違控違、綜治維穩(wěn)等六個(gè)方面對社區(qū)工作采取一票否決制，任何一個(gè)方面工作不達(dá)標(biāo)就不能評先評優(yōu)。針對各項(xiàng)檢查，社區(qū)需制作各類牌子和

臺賬應(yīng)付，基本每個(gè)社區(qū)都有十幾塊牌子、幾十類臺帳、上百本檔案，很多內(nèi)容都是交叉重復(fù)，如社區(qū)教育臺帳、計(jì)生臺賬、消防排查臺賬等。消防排查工作的責(zé)任主體本應(yīng)是消防這樣專業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)只應(yīng)配合消防搞好消防的排查和宣傳工作，但現(xiàn)在這項(xiàng)工作卻成了社區(qū)為主體，消防部門負(fù)責(zé)督查社區(qū)。同時(shí)，還要求社區(qū)建立排查檔案3套，分別交由市、街道、社區(qū)存檔，增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不說，還增加了社區(qū)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

(三)社區(qū)工作權(quán)責(zé)不明確。各職能部門把責(zé)任、矛盾下放到社區(qū)，社區(qū)有責(zé)無權(quán)，頻于給居民出具各類證明。如民用住宅樓里經(jīng)營注冊工商營業(yè)執(zhí)照，辦理商業(yè)保險(xiǎn)身份證號、姓名、性別不一致，出國務(wù)工旅游擔(dān)保，婚史情況，房產(chǎn)證明等等都要到社區(qū)來開據(jù)證明。社區(qū)公章使用范圍不明確，社區(qū)公章成了萬能章。同時(shí)，社區(qū)還需處理大量因蓋章問題引發(fā)的矛盾糾紛，增加了

社區(qū)負(fù)擔(dān)。

(四)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)過低。城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，所有費(fèi)用由街道統(tǒng)一支付;農(nóng)村新社區(qū)仍然屬于村級體制，經(jīng)濟(jì)條件好的新社區(qū)，工作經(jīng)費(fèi)較多，經(jīng)濟(jì)條件差的新社區(qū)，工作經(jīng)費(fèi)短缺;目前，我市最難的應(yīng)屬集鎮(zhèn)社區(qū)，年工作經(jīng)費(fèi)僅2萬元，還要支付退休人員工資。費(fèi)隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中，城市社區(qū)按2009年的文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即計(jì)生經(jīng)費(fèi)按每年5萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到社區(qū)，街辦按2:1的比例配套;低保工作經(jīng)費(fèi)由民政部門根據(jù)社區(qū)規(guī)模及工作量，按每年萬元的標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)貼到社區(qū);社會保障工作經(jīng)費(fèi)按每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到社區(qū);集鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)未實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)政策。

社區(qū)承接政府各部門大量工作，需要提供大量的人力物力財(cái)力，除必要的工作經(jīng)費(fèi)外，所執(zhí)行的費(fèi)隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)涉及的單位面窄，標(biāo)準(zhǔn)過低，有的社區(qū)甚至于無費(fèi)隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，如統(tǒng)計(jì)部門的

人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、環(huán)衛(wèi)部門的清潔衛(wèi)生治理等未執(zhí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)政策。為完成各部門交辦的工作任務(wù)，差額部分有的社區(qū)靠出去 化緣來維持社區(qū)各項(xiàng)工作開展。

(五)社區(qū)工作人員流動性大、福利待遇不明確。一是工作人員流動性太大。目前，我市社區(qū)工作人員由兩委成員、公益崗人員和相關(guān)部門招聘的專干組成，但公益崗位人員每個(gè)人只能在有效工作期間享受一次公益崗位，合同期限為3年，合同期滿則必須更換一次新人，人員更換過于頻繁，一些年輕的、有工作能力、有知識、有文化的人才卻不能留在社區(qū)工作，剛適應(yīng)了工作崗位就要換人了，這種機(jī)制嚴(yán)重制約了工作人員的積極性和工作效率的發(fā)揮。二是專干人員待遇不一。社區(qū)專干人員是由各部門招聘，承接本部門各項(xiàng)事務(wù)到社區(qū)，其工資及福利待遇由各單位負(fù)責(zé)發(fā)放，出現(xiàn)同工不同酬，做事多的工資低，做事少的工資反而高的現(xiàn)象，極大地挫

傷了專干人員的工作積極性。

三、推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作做法及建議

為進(jìn)一步推進(jìn)新形勢下我市城鄉(xiāng)社區(qū)一體化建設(shè)工作，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能，我市即將出臺《中共XX市委、XX市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一體化工作的意見》(以下簡稱《意見》)，目前，已經(jīng)市政府常委會討論通過，并準(zhǔn)備上市委會議。《意見》圍繞社區(qū)建設(shè)工作提出了全面要求，從三個(gè)方面推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作。

(一)推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。建立社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄，全面清理現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，明確社區(qū)工作職能，凡屬于基層人民政府及其職能部門、派出機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的需委托社區(qū)公共服務(wù)站辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，需通過簽訂協(xié)議、購買服務(wù)等方式，按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則，交由社區(qū)公共服務(wù)站承辦。

(二)進(jìn)一步明確社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及

人員待遇。

1、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。按照2000戶居民以下社區(qū)不低于6萬元/年、20003000戶社區(qū)不低于7萬元/年、3000戶以上社區(qū)不低于8萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)、黨員活動經(jīng)費(fèi)按每名黨員每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)、便民社區(qū)建設(shè)資金按照每個(gè)社區(qū)10萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)(開發(fā)區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)落實(shí)。

2、社區(qū)干部工作報(bào)酬。采取基本報(bào)酬+績效報(bào)酬的方式，按照社區(qū)主職基本報(bào)酬不低于上本地區(qū)在崗職工平均工資水平，合理確定社區(qū)干部基本報(bào)酬。社區(qū)主職、副職和其他社區(qū)干部之間的基本報(bào)酬按照1::的比例確定，社區(qū)干部每人每年績效報(bào)酬不少于基本報(bào)酬的10%。

3、社區(qū)干部待遇。要求為社區(qū)干部辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)，有條件的地方逐步落實(shí)住房公積金政策。建立社區(qū)干部體檢制度，提倡有條件的街道(開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))每3年對社區(qū)干部組織一次體檢。有條件的地方對連續(xù)3年符合《XX市社區(qū)兩委班子和社區(qū)黨組織書記綜合

實(shí)績五比考核評價(jià)辦法(試行)》(鄂州辦發(fā)[2013]12號)(以下簡稱《辦法》)考核優(yōu)秀或連續(xù)任主職15年以上的社區(qū)主職干部，在繼續(xù)任主職期間享受街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))副科級干部工資待遇。對嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策并領(lǐng)取獨(dú)生子女證的社區(qū)干部，應(yīng)享受與在崗職工離退后工資提高5%的同等待遇。

(三)推行政府購買服務(wù)。大力培育和完善專業(yè)性、公益性社區(qū)社會組織，推進(jìn)社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能，參與社區(qū)管理和開展多式的社區(qū)服務(wù)活動?；鶎诱ㄟ^購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金等方式，積極引導(dǎo)各種社會組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，讓這些社會組織成為承擔(dān)政府職能的重要載體，滿足多樣化和個(gè)性化的社會需求，通過他們的合理承擔(dān)，減輕社區(qū)干部的負(fù)擔(dān)。

建議由上級部門出臺一份規(guī)范性的社區(qū)準(zhǔn)入制度文件。明確規(guī)定社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目由誰準(zhǔn)入、準(zhǔn)入什么，社區(qū)公章使用管理范圍，如社會救助、勞動

保障、計(jì)生服務(wù)、社區(qū)矯正等。

第五篇：減負(fù)調(diào)研報(bào)告 - 副本

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

調(diào)研報(bào)告

2017年以來，我市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作在孟州市委、市政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下和大力支持下，從維護(hù)農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，以維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益為中心，全面落實(shí)黨的各項(xiàng)農(nóng)村惠農(nóng)減負(fù)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，全年未發(fā)生一起惡性或群體性涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

全市轄11鎮(zhèn)，274個(gè)村。全市農(nóng)村人口40余萬人，農(nóng)村居民人均可支配收入14465元。

（一）農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)域、項(xiàng)目及監(jiān)管對象、范圍。當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范圍主要是村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)一事一議籌資籌勞、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生收費(fèi)、有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理以及各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金落實(shí)情況等項(xiàng)目。監(jiān)管對象主要是村組織、中小學(xué)校及有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門。監(jiān)管方式主要采取檢查、審計(jì)、走訪農(nóng)戶等方式。

（二）主要措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高減負(fù)工作認(rèn)識。完善工作機(jī)構(gòu)，明確減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)辦公室工作職責(zé)。建立健全減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“一票否決制”，進(jìn)一步明確和建立減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作由黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度。建立部門分工、責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)密切、齊抓共管的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化減負(fù)政策宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民群眾維權(quán)意識。市農(nóng)監(jiān)辦定期不定期地組織相關(guān)部門深入到鎮(zhèn)、村進(jìn)行政策宣傳及咨詢，使減負(fù)政策家喻戶曉。三是開展執(zhí)法檢查，及時(shí)查處案（事）件。每半年市農(nóng)監(jiān)辦對各種支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、涉農(nóng)收費(fèi)情況進(jìn)行一次檢查，及時(shí)了解減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)動態(tài)。各涉農(nóng)收費(fèi)部門定期不定期地對本轄區(qū)內(nèi)減負(fù)情況進(jìn)行檢查，年底市農(nóng)監(jiān)辦會同相關(guān)部門深入鎮(zhèn)、村進(jìn)行檢查，走訪農(nóng)戶，保證各種減負(fù)政策落到實(shí)處。四是統(tǒng)籌規(guī)劃，做好財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。結(jié)合農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)整村推進(jìn)、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、飲水安全工程、村容村貌整治等其他進(jìn)村入戶支農(nóng)資金項(xiàng)目結(jié)合起來，集中力量解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、利益最直接、受益面最廣的問題，提高財(cái)政支農(nóng)資金的整體效益。

（二）主要成效

一是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“五項(xiàng)制度”得到落實(shí)，杜絕了亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”，按政策規(guī)定收費(fèi)；提高涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的透明度，實(shí)行價(jià)格和收費(fèi)“公示制度”；建立鎮(zhèn)、村級組織和農(nóng)村中小學(xué)公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制”，把訂閱報(bào)刊的費(fèi)用控制在規(guī)定限額內(nèi)；建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制度”，農(nóng)民對承擔(dān)的費(fèi)用明白、清楚；落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“責(zé)任追究制”。各級行政“一把手”為第一責(zé)任人,各執(zhí)行人員為具體責(zé)任人。由于制度落實(shí)，近幾年我市未發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件。二是涉農(nóng)專項(xiàng)治理工作逐漸顯現(xiàn)，亂收費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏致。規(guī)范教育收費(fèi)，農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)現(xiàn)象得到治理；農(nóng)民建房收費(fèi)治理工作有效，杜絕違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象；農(nóng)村生產(chǎn)、生活用水收費(fèi)做到抄表到戶、計(jì)量收取，堅(jiān)決糾正亂加價(jià)的搭車收費(fèi)行為；涉農(nóng)價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)正在規(guī)范，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象。三是各種支農(nóng)惠農(nóng)政策得到較好落實(shí)。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策逐步強(qiáng)化，農(nóng)民種糧積極性逐步提高。九年義務(wù)教育、“兩免一補(bǔ)”等惠民政策得到落實(shí)，學(xué)生都及時(shí)享受優(yōu)惠政策。四是農(nóng)村一事一議籌資籌勞及財(cái)政獎補(bǔ)得到有效監(jiān)管，新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)。

三、減負(fù)工作存在的問題

（一）個(gè)別村報(bào)刊征訂費(fèi)用存在超省定限額現(xiàn)象。

（二）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系尚需完善。我市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)經(jīng)站，目前該站編制6人，實(shí)有4人，還要承擔(dān)繁重的農(nóng)村土地糾紛調(diào)解和土地流轉(zhuǎn)等其他工作，面對全市量大面廣的減負(fù)日常工作，顯得人員不足。

（三）個(gè)別部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)宣傳不到位，公開不及時(shí)，群眾辦事時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不清，心存疑慮。

三、下一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的建議

面對農(nóng)民負(fù)擔(dān)的新情況新問題，我市今后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作主要從以下幾方面進(jìn)行：

（一）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化減負(fù)政策宣傳。采取各種形式大力宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)減負(fù)政策，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）強(qiáng)化對農(nóng)村各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的落實(shí)。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度，對農(nóng)民的四項(xiàng)補(bǔ)貼資金，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、公正合理的原則，落實(shí)到農(nóng)戶，資金打到“一卡通”賬戶上。

（三）繼續(xù)組織開展涉農(nóng)資金專項(xiàng)審計(jì)、涉農(nóng)收費(fèi)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加大明查暗訪和案件查處力度，充分發(fā)揮職能作用，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，不出現(xiàn)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案（事）件及群體性事件。