第一篇：全力開展冬季集中服務(wù)活動,打造溫馨計生

××鎮(zhèn)全力開展冬季集中服務(wù)活動

打造溫馨計生

計生工作是國策，也是我們千億園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和保

障。我鎮(zhèn)2011年的計生工作在區(qū)工管委領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下全面完成了“創(chuàng)國優(yōu)”的工作任務(wù)，取得了可喜的成績。今年工作我們早謀劃早布署，全力開展冬季集中服務(wù)活動，以昂揚的斗志，采取過硬的措施迎來了新年工作的新氣象。高度重視，專題研究部署冬季集中服務(wù)活動。于11月14日召開了鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會，將任務(wù)的分解和措施的落實進行了具體的研究，并成立冬季計劃生育集中服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，分管副鎮(zhèn)長和鎮(zhèn)紀委書記任副組長，其他黨政、人大班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。于11月16日召開了全體鎮(zhèn)、村干部冬季計生集中服務(wù)活動動員大會，統(tǒng)一了思想，明確了責(zé)任，同時要求各村（場）、社區(qū)在各組務(wù)必都要相應(yīng)的召開冬季服務(wù)活動動員會議，層層抓好宣傳發(fā)動，層層抓好落實?？茖W(xué)合理的制定了《關(guān)于開展集中服務(wù)活動的實施方案》。嚴格獎懲措施，對村專干按每完成一例上環(huán)、補救措施的獎勵50元/例、每完成女扎的獎勵200元；并在工作方案中明確指出，將此次活動的開展情況列入對單位、對個人的考核。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做育齡群眾的貼心人。對于每一位落實節(jié)育措施的對象我們都采用專車接送，對家庭情況確實困難，沒有家人料理的，安排專人進行照顧和護理，注重措施落實后的回訪、安撫和宣教工作，對主動落實結(jié)扎、流引產(chǎn)的對象發(fā)放手術(shù)補助和營養(yǎng)品?；顒有Ч尚黠@，活動開始至現(xiàn)在落實結(jié)扎11例，上環(huán)42例，補救措施10例（其中流入人口3例）。另利用春節(jié)來臨之際，為使計劃生育貧困家庭過上一個歡樂祥和而溫馨的新春佳節(jié)，計生辦、計生協(xié)積極開展了“生育關(guān)懷”走訪慰問活動，為34戶計生貧困戶送去了糧油和慰問金。協(xié)同市計生委對85戶困難戶送去了慰問金400元/戶，把黨和政府的關(guān)愛送到他們手中。使計劃生育利益導(dǎo)向機制更加深入人心，促進了人口計生工作的和諧開展。

第二篇：計生冬季集中服務(wù)月活動文件

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展冬季集中服務(wù)月活動》的實施方案

各村（居）委會、各機關(guān)企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于開展冬季集中服務(wù)月活動》的實施方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

二O一一年十一月五日

關(guān)于開展人口和計劃生育工作冬季集中服務(wù)月活動的方案

為了確保2011年人口和計劃生育工作開好頭，起好步，保持低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展人口和計劃生育工作冬季大行動。為確保此次大行動工作順利開展并取得實效，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

開展人口和計生生育工作冬季大行動是全面貫徹落實省、市在新形勢下人口和計劃生育有關(guān)會議精神，進一步務(wù)實我鎮(zhèn)人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作，提升我鎮(zhèn)人口和計劃生育管理水平的需要。這次人口和計劃生育冬季大行動，按照科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的總體要求，統(tǒng)一思想、提高認識、強化領(lǐng)導(dǎo)、依法行政、綜合治理，為構(gòu)建和諧梁子創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、活動時間

人口和計劃生育工作冬季大行動活動時間從2011年11月5日至2011年12月31日，為期2個月。

三、主要任務(wù)

1、全面開展育齡婦女和第一季度“三查“工作，落實”四術(shù)“；

2、認真組織開展清理清查工作，重點做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工持驗證及服務(wù)工作；

3、認真開展出生人口、孕情登記工作，規(guī)范信息錄入；

四、工作要求

1、加強宣傳各村（居）委會、各部門要認真組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)知識，充分利用新聞媒體、橫幅、標語、宣傳車加強公眾宣傳，發(fā)放宣傳資料加強進村入戶宣傳，提高廣大育齡群眾對有關(guān)政策法規(guī)的知曉率，引導(dǎo)廣大育齡婦女轉(zhuǎn)變觀念。

2、強化責(zé)任。各村（居）委會、各部門要按照本次大行動的有關(guān)要求組織專班，充分發(fā)揮村級兩級計生隊伍作用，積極開展育齡婦女信息、流動人口信息、出生及孕情信息調(diào)查工作，明確工作任務(wù)，按照名單化管理的具體要求，落實好“三查”、“四術(shù)”、流動人口合同化管理、孕情跟蹤管理等包保責(zé)任。并制定相關(guān)獎罰措施確保各項順利進行。

3、嚴格獎罰。各村（居）委會、各部門要加強對本次大行動工作的指導(dǎo)和督查，及時反饋和通報工作進展情況。對未完成任務(wù)單位和個人要執(zhí)行責(zé)任追究，將定期對活動進展情況進行督查并進行總結(jié)，對“三查”到位率、流動人口登記、持驗證率、長效節(jié)育措施到位率、孕情登記率排在全鎮(zhèn)末位的村，予以全鎮(zhèn)通報，取消評先資格，并停發(fā)相關(guān)村級專干工資兩個月，對在工作中弄虛作假，任務(wù)完成嚴重不到位的單位給予“一票否決”。

希望各村（居）委會、各單位接此通知后，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，迅速組建工作專班，確保圓滿完成工作任務(wù)，為全鎮(zhèn)2011年人口計生工作是臺階打下堅實基礎(chǔ)。

2011計劃生育冬季大行動任務(wù)分解一覽表

梁子島生態(tài)旅游區(qū)黨政辦公室2011年 11 月5日印發(fā)

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展冬季計劃生育集中服務(wù)活動情況

xxx鄉(xiāng)開展冬季計生集中服務(wù)活動小結(jié)

自區(qū)10月20日召開冬季計生集中服務(wù)活動動員會以來，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，把冬季計生集中服務(wù)活動擺上了重要的工作日程，實現(xiàn)了早部署、早安排，隨即在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)層層召開了冬季計生服務(wù)活動動員大會。還制訂了切實可行的《xxx鄉(xiāng)2008年冬季計生集中服務(wù)活動方案》。方案共分宣傳發(fā)動、組織實施和攻堅驗收三個階段，進一步明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)親自抓，明確了此次集中活動的目標與任務(wù)，落實了村為主責(zé)任。目前經(jīng)過全體干部職工的共同努力，我鄉(xiāng)冬季計生服務(wù)活動已經(jīng)進入到具體實施階段。

為了把這次活動抓好、抓實，不流于形式，xxx鄉(xiāng)黨委政府也是絞盡腦汁，進行了專題研究和周密的部署，采取了一系列行之有較方式方法：

一、加強組織，確保人員到位。此次活動將全鄉(xiāng)干部職工劃分為二個工作組，由書記、鄉(xiāng)長各領(lǐng)一組親臨現(xiàn)場指揮、親自部署、親自檢查，確保責(zé)任到人，措施到位，其他人員無特殊情況，一律不得請假，同時還選調(diào)了二名精干人員充實了計生力量，明確了冬季計生服務(wù)活動宣傳車一輛（湘L1642），確保了人力、財力。

二、政策宣傳到位。動員會后，我們利用標語、墻報、各種會議進行層層宣傳，還利用宣傳車在蓬圩日和各村進行巡回宣傳計生法律法規(guī)、婦幼保健知識和青春期健康知識等。到目前為止，全鄉(xiāng)共張貼計生臨時標語90余條，墻報2期。發(fā)放宣傳資料500余份，在我鄉(xiāng)又一次掀起冬季計生活動高潮。

三、突出工作重點，措施落實到位。自開展冬季活動近半個月來，我鄉(xiāng)已完成手術(shù)16例（其中結(jié)扎10人，上環(huán)4人，流引產(chǎn)2人），征收社會撫養(yǎng)費2.1萬元，實現(xiàn)了本次冬季計生集中服務(wù)活動任務(wù)過半的目標（任務(wù)數(shù)30例，其中結(jié)扎10例，社會撫養(yǎng)4萬元）。活動中狠抓了以下三個方面：一是社會撫養(yǎng)費大征收。隨著人們生活水平的不斷提高，違法生育現(xiàn)象也是屢禁不止，針對這一實際情況，計生辦對2008年9月30日之前的違法生育案件進行了徹底清查，所有案件均要立案調(diào)查，并作出征收決定；在征收過程中要做到了“公平、公正、公開”，杜絕“面子案”、“人情案”；下一階段，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育對象，選擇“釘子戶”或反響較大的對象，將申請區(qū)人民法院予以強制執(zhí)行，以造成強大的影響和聲勢。二是四項手術(shù)大落實。對落實手術(shù)的對象，我們將全程跟蹤，免費接送，提供食縮，辦理計生保險等措施來激勵他們，對歷年來遺留的應(yīng)扎、應(yīng)放環(huán)對象,我們將以我們的優(yōu)質(zhì)服務(wù)跟對象講政策、權(quán)衡利害關(guān)系，用我們實際行動不斷去感化對象，使之自覺自愿落實一項長效的避孕節(jié)育措施。三是轉(zhuǎn)變“三查一治”工作方法。過去單一的“查環(huán)，查孕”已不受育齡群眾的歡迎，甚至對計生辦人員有一種反感情緒，工作很不配合，參檢率一直不高。對此，我們從實際工作經(jīng)驗認識到，只有從真正關(guān)心育齡群眾的身心健康出發(fā)，把“三查一治”工作融入到健康普查工作之中去可能會有所好轉(zhuǎn)，為此，我鄉(xiāng)計生辦、計生協(xié)于10月底聯(lián)合了郴州?？滇t(yī)院的一些專家醫(yī)生在我鄉(xiāng)進行了一次育齡婦女健康大普查活動，收到了良好的效果，共查病1200人次，治病800

余人次，查出意外懷孕2人，扭轉(zhuǎn)了育齡婦女們對“三查一治”的看法，達到了“三查一治”的目的。

四、落實責(zé)任，獎罰到位。

本次冬季計生服務(wù)活動時間短、任務(wù)重、要求高，搞得好與壞直接關(guān)系到來年的計劃生育工作水平，因此鄉(xiāng)黨委政府把本次活動作為當前工作的重中之重來抓，要求各駐村干部集中精力，全力以赴，各村落實村為主責(zé)任，村主要干部在活動期間要堅守崗位。在本次活動結(jié)束后，對未完成任務(wù)的村，將實行“預(yù)否決”，其駐村領(lǐng)導(dǎo)干部及村主要干部將作為年終考核的重要依據(jù)。

在前一階段的冬季計生集中服務(wù)活動中，通過扎實有效地工作，我們有成績，同時也感到工作中存在著許多困難：一目前計生辦僅有一臺已老化越野車，車況不好卻每月修理費不少，xxx又是山高路陡的地方，有時滿載著育齡婦女在山高路陡的山路上奔波，實有不放心；其次是手術(shù)資金不足，xxx是個偏遠山區(qū)地方，離市區(qū)遙遠，技術(shù)條件不夠成熟，每一個結(jié)扎對象都要送往郴州，有時為了落實一個結(jié)扎對象來往的油費、手術(shù)費、修理費都要花上幾百元甚至上千元，給我們帶來了很大的壓力。

面對著這些困難，我們?nèi)匀粫远ㄐ判?，始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，腳踏實地，為確保我鄉(xiāng)計劃生育邁上新臺階而努力奮斗!

xxx鄉(xiāng)計生辦

2008年11月7日

第四篇：計生集中服務(wù)活動方案

為認真貫徹全縣計劃生育春季集中服務(wù)活動動員大會精神，全面提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，確保完成縣級下達的各項目標任務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定從4月4日起，用近1個月時間，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展計劃生育集中服務(wù)活動。為使這次活動扎實有效地開展，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神為指針，以實現(xiàn)“一升三降”為目標，以全面開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動為抓手，突出抓好“四術(shù)兩檢”、性別比整治、社會扶養(yǎng)費征收和違法生育案件查處等重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，落實責(zé)任，務(wù)求實效，確保全面完成縣生委下達的各項目標任務(wù)。

二、工作目標

1、按照對象就是任務(wù)的原則，認真抓好節(jié)育（補救）措施落實和環(huán)孕檢到位。

（1）以二女戶結(jié)扎為重點，帶動其他節(jié)育措施的落實。凡是應(yīng)結(jié)扎和應(yīng)上環(huán)的對象都必須在規(guī)定的時間內(nèi)落實相應(yīng)措施。要求落實率達到100%，及時率力爭達到90%以上，確實因手術(shù)禁忌癥的，必須由對象出具縣級以上醫(yī)療機構(gòu)證明。

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（2）凡計劃外懷孕對象必須在期限內(nèi)落實人流或引產(chǎn)措施。

2、各村扎實抓好出生人口性別比綜合治理工作，利用平時工作的便利，提高對兩非案件的敏感性，發(fā)現(xiàn)線索后及時向鄉(xiāng)計生辦反映，力爭在7月底前完成縣下達我鄉(xiāng)打擊“兩非”任務(wù)。

三、實施步驟

本次計劃生育集中服務(wù)活動從4月4日至4月30日?？傮w要求是時間服從任務(wù)，做到管理到邊，工作到位，落實到底。具體要求如下：

一、摸清底數(shù)，重點排查

以村干部為主體，鄉(xiāng)蹲點干部配合的原則，逐組逐戶進行大排查，重點排查歷年及當年人口出生情況、“四術(shù)”、“兩檢”欠帳對象，以及有無“兩非”現(xiàn)象。

二、進村入戶，扎實工作

各村蹲點干部和村干部圍繞本方案確定的工作目標，集中時間和精力，采取過硬措施，做好耐心細致的動員工作。

三、攻堅克難，檢查驗收

各村要集中精力，解決重點、難點，確保集中服務(wù)活動各項任務(wù)全面完成；集中服務(wù)活動結(jié)束后，鄉(xiāng)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將對各村活動開展情況進行驗收評比，驗收結(jié)果將作為年終評先、評優(yōu)的重要考核依據(jù)。

四、工作要求。

（二）落實責(zé)任。蹲點干部及各村干部負責(zé)按時、保質(zhì)地完成下達給本村的各項指標任務(wù)。

（三）強化措施。要嚴格執(zhí)行計劃生育政策規(guī)定，完善措施，搞好服務(wù)，確保各項節(jié)育措施的落實。對“四術(shù)”“兩檢”對象未按規(guī)定時間落實相應(yīng)措施的，要嚴格按照《村規(guī)民約》的相關(guān)規(guī)定予以處罰，對連續(xù)兩季以上未接受環(huán)孕檢的對象，要認真加以分析，如屬計劃外懷孕外出對象，要想方設(shè)法了解他們的行蹤，不惜代價找回對象落實補救措施。要切實加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，堅持“不降標準、嚴禁說情”的原則，提高征收效果。對于個別“釘子戶”，鄉(xiāng)計生辦將堅決交于法院申請強制執(zhí)行，以維護計劃生育政策的嚴肅性和連續(xù)性。各蹲點干部要配合好村干部對近兩年生育對象的排查工作，落實孕情跟蹤服務(wù)制度，發(fā)現(xiàn)異常情況，立即展開調(diào)查，如屬“兩非”對象，及時地將情況反饋給鄉(xiāng)計生辦。

（四）嚴格獎懲。

1、獎勵措施：

（2）社會扶養(yǎng)費：活動月期間各村必須完成下達的征收任務(wù)數(shù)，完成后給予任務(wù)數(shù)的10%獎勵，對于未完成的則在各村的轉(zhuǎn)移支付中扣除；

（3）待全年集中服務(wù)活動結(jié)束后，鄉(xiāng)政府將對各村在活動月期間的成績進行排位，對排名在前兩名的村，分別給予2000元、1000元的獎勵；

2、責(zé)任追究：

（1）活動期間，對于弄虛作假、通風(fēng)報信的鄉(xiāng)、村干部將對其嚴肅處理；對凡涉及鄉(xiāng)、村干部直系親屬或親戚的對象，鄉(xiāng)、村干部應(yīng)積極主動帶頭落實任務(wù)，如由于他們的不主動、不配合在群眾造成惡劣影響的乃至活動月工作難以推進的，將對當事人進行誡免談話，對情節(jié)嚴重的，予以免職；

（2）集中服務(wù)活動期間每周對各村進一次排名，對于連續(xù)兩次排在最后一名的村，對其支部書記進行誡免談話；

（3）對未完成任務(wù)且排名在倒數(shù)第一的村，鄉(xiāng)黨委、政府也將對村支部書記及村委會主任進行誡免談話，并取消年終評先資格。

第五篇：計生集中服務(wù)工作總結(jié)

鎮(zhèn)位于縣城南部，距縣城7公里，全鎮(zhèn)轄16個行政村，6.2萬人，10萬畝耕地。由于種種原因，近年來，各項工作一直處于全縣落后位次。綜合評比被評為全縣鎮(zhèn)（場）倒數(shù)第一名，尤其計劃生育工作在全縣也是倒數(shù)，管理混亂，基本處于失控狀態(tài)。12月份，鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人調(diào)整以后，面對困難不氣妥，多次召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議、村書記座談會、村“兩委

”成員大會。分析原因，統(tǒng)一思想、研究方案、制定措施。根據(jù)市、縣黨委、政府及計生業(yè)務(wù)部門的要求，狠抓了計生集中服務(wù)活動，在較短時間內(nèi)取得較為顯著的階段性成效，我們的主要做法是：

一、抓宣傳、營造濃厚氛圍

為了營造良好的計生工作氛圍，我鎮(zhèn)利用年關(guān)的時間，集中開展了計生綜合服務(wù)活動。全鎮(zhèn)共演出文藝節(jié)目十余場次，拉過街橫幅100條，印發(fā)《至廣大農(nóng)民朋友的一封信》一萬份，張貼《亳州市關(guān)于建立計劃生育有獎舉報制度的公告》一萬份，使計劃生育政策更深入人心，營造了良好的輿論氛圍。

二、抓清理，夯實人口底數(shù)

根據(jù)鎮(zhèn)計劃生育底子不清、臺賬資料不規(guī)范的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)狠抓了人口底數(shù)的清理。全鎮(zhèn)共抽調(diào)60名機關(guān)干部，組成5個工作組，進村入戶進行地毯式排查登記，采取“以屋定戶、以戶定人、以人定項”的方式，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項，并采取“一清理五對照”。一是清理與干部自報相對照。3月12號、13號兩天時間，鎮(zhèn)召開村兩委成員大會，讓村干部對本人承包范圍內(nèi)的婚、孕、育、術(shù)信息進行自報；二是與派出所戶口底冊相對照；三是與新農(nóng)合資料對照；四是與衛(wèi)生院出生分娩登記對照；五是與現(xiàn)有臺帳資料對照。通過一星期的清理，全鎮(zhèn)共清理已婚育齡婦女漏檔259人，其中：新婚漏檔187人；出生漏報703人，其中：期內(nèi)191人；手術(shù)漏做503例，其中：期內(nèi)247例，手術(shù)虛報84例，孕情漏報164人，其中：政策內(nèi)136人，政策外28人。

三、抓四術(shù)，落實節(jié)育措施

根據(jù)清理結(jié)果，各村分別填寫了婚、孕、育、術(shù)四個個案登記表。對四術(shù)欠賬，黨委、政府通過交辦單的形式，要求村兩委成員按照包保對象限期落實。鎮(zhèn)采取“一天一通報、一天一調(diào)度、十天一評比”的辦法，每天晚上鎮(zhèn)黨委書記根據(jù)當天的四術(shù)進度，利用手機群發(fā)信息，進行通報。對落后的行政村及管理區(qū)由黨委書記親自電話聯(lián)系或分村召開調(diào)度會進行調(diào)度。同時采取十天一評比的辦法予以兌現(xiàn)獎懲。自3月12日至4月14日，一個月的時間全鎮(zhèn)共落實四項手術(shù)501例，其中：上環(huán)219例；結(jié)扎236例（二女扎13例）；流產(chǎn)24例；引產(chǎn)22例。經(jīng)市、縣計生委檢查，無一例虛報。

四、抓獎懲，激發(fā)鎮(zhèn)村干部的積極性

為了獎優(yōu)罰劣，調(diào)動干部積極性，鎮(zhèn)加大了獎懲力度。一是對四術(shù)落實個案進行獎勵，每落實一例期外上環(huán)獎50元，期內(nèi)上環(huán)獎100元；一例期外結(jié)扎獎100元，期內(nèi)結(jié)扎獎200元；一例流產(chǎn)獎500元；一例引產(chǎn)獎1000元；一例二女戶結(jié)扎獎元。二是得分多少，每次調(diào)度會前(來源：好范文 http://004km.cn/）三名的行政村分別獎勵5000元、3000元、元。五個管理區(qū)按照得分多少分別獎勵10000元、8000元、6000元、4000元、元。截止目前，已召開三次調(diào)度會，已兌現(xiàn)獎金20余萬元。每次調(diào)度會后三名的村書記及倒數(shù)第一名的管理區(qū)負責(zé)人大會表態(tài)發(fā)言。由于此舉的采取，大大調(diào)動了干部的積極性，涌現(xiàn)出了一大批感人的典型事跡：張營村書記張立親自拉著剛滿月的兒媳進站結(jié)扎。胡鹼村干部胡玉好，自己開車拉著自己的女兒、兒媳結(jié)扎。郭長營村書記郭立軍，讓遠在黃巖及昆明的兩個兒媳回鄉(xiāng)結(jié)扎。楊橋村干部楊廷然，遠上廣東帶回兩個對象落實了絕育手術(shù)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站職工張玉春，親自做通其三個侄子一個外甥的思想工作，全部落實了結(jié)扎等等。全鎮(zhèn)上下形成了全力以赴抓生產(chǎn)，你追我趕爭上游的可喜局面。

五、抓查處，切實解決“燈下黑”問題

根據(jù)群眾舉報，在縣幫扶工作組的支持下，對群眾反映的12個黨員干部及其子女超生問題進行了嚴肅查處。給予行政降級處分的一人，解聘派出所聯(lián)防隊員一人，免去村黨總支書記一人、村黨總支委員一人。同時對在工作中干擾計生工作，打罵計生干部的，給予行政拘留3人、治安罰款5人。還有一些案件正在處理中。通過對案件的查處，起到了影響一片，震懾一方的作用。較好地解決了“燈下黑”問題。

六、抓撫養(yǎng)費征收，有效遏制超生

為了有效遏制超生，鎮(zhèn)還加大了對計生撫育費的征收力度。以來，全鎮(zhèn)共立卷建檔征收社會撫養(yǎng)費136萬余元，既對超生對象進行了應(yīng)有的懲罰，又為開展計生