第一篇：新昌縣部署未成年人思想道德建設“十件實事”

新昌縣部署未成年人思想道德建設“十件實事”

日前，新昌縣文明委結(jié)合實際，正式確定未成年人思想道德建設“十件實事”，并進行責任分解、部署落實，為進一步加強和改進未成年人思想道德建設提供有效載體和平臺。

一是深入實施“春泥計劃”。以進一步優(yōu)化農(nóng)村未成年人成長環(huán)境為目的，在2010年試點基礎上，按照有活動、有隊伍、有制度、有經(jīng)費、有陣地等“五個有”的工作要求，深入開展全縣92個行政村(社區(qū))“春泥計劃”擴面實施工作，建立完善校外活動場所，開展豐富多彩的實踐體驗文娛活動，促進農(nóng)村未成年人健康成長。

二是開展“唱讀講看寫”紅色經(jīng)典革命教育。以慶祝建黨90周年和新昌“4.19”警鐘日為契機，充分發(fā)揮愛國主義教育基地和“五老”人員的作用，深入開展以“唱紅歌，讀紅書，講革命故事，看紅色影視作品，寫切身體會感受”為內(nèi)容的“唱讀講看寫”紅色經(jīng)典革命教育活動，向廣大青少年宣傳中國共產(chǎn)黨的光榮歷史和豐功偉績，宣傳新昌歷史文化，培養(yǎng)青少年愛國、愛黨、愛家鄉(xiāng)的樸素情感。

三是實施“凈化工程”，開展文化市場和校園周邊環(huán)境專項整治。加強網(wǎng)吧監(jiān)管，開展網(wǎng)吧聯(lián)合檢查行動，優(yōu)化網(wǎng)絡環(huán)境。加強校園周邊環(huán)境整治，對違規(guī)接納未成年人的網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場所依法從重處罰并曝光，全年開展校園周邊環(huán)境集中整治行動不少于4次。建立維護校園安全的長效機制，確保校園安全。

四是開展“鄉(xiāng)村學校少年宮”試點建設和“流動少年宮”進農(nóng)村(社區(qū))活動。結(jié)合“春泥計劃”陣地拓展，依托農(nóng)村中小學?；蜷e置的校舍、教室，做好“鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校少年宮”試點建設工作。以“流動少年宮”進農(nóng)村(社區(qū))活動為載體，開展游藝、游戲、才藝展示等實踐體驗活動，豐富青少年課外生活。

五是開展家庭教育“進村入戶”活動。組織家庭教育講師團、家庭教育志愿者、夕陽紅講師團等到農(nóng)村進行巡回講課。組織各個家長學校開展教育講座、宣傳咨詢、親子互動、專題報告等活動，規(guī)范“網(wǎng)上家?！备黜椆ぷ鳎粩嗵岣呒彝ソ逃?。

六是開展“培育和弘揚民族精神月”活動。結(jié)合建黨90周年、省級文明縣城復評和學校教育工作實際，開展第八個“中小學弘揚和培育民族精神月”活動，對學生進行愛國主義教育，培養(yǎng)學生成為一個有道德的人。

七是開展“共享藍天”城鄉(xiāng)兒童結(jié)對活動。重視關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育，組織開展各種形式的捐贈活動。開展代理家長與留守兒童結(jié)對工作，關(guān)愛留守兒童和“弱勢群體”，開展城鄉(xiāng)兒童結(jié)對聯(lián)歡活動，大力實施“木蘭愛心基金”計劃和“春蕾計劃”，為青少年弱勢群體健康成長撐起一片藍天。

八是推進“為了明天工程”駐進農(nóng)村(社區(qū))幫教活動。推進“為了明天工程”，落實駐村(社區(qū))干部、村書記、親屬、民警的“四幫一”幫教措施，做好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村留守兒童、服刑在教人員未成年子女等教育管理和服務救助工作，努力為青少年健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

九是開展“我參與，我奉獻，我快樂”中學生暑期社會實踐活動。結(jié)合文明縣城創(chuàng)建，組織開展文體娛樂、體驗勞動、社會公益、志愿服務等暑期實踐活動，強化公民道德實踐，鍛煉社會實踐能力，引導學生過一個快樂而有意義的暑假。

十是開展第四屆未成年人讀書節(jié)活動。組織開展詩文誦讀、演講比賽、論壇講座、捐書贈書等形式多樣、生動活潑、貼近未成年人的各項活動，培養(yǎng)學生愛讀書、讀好書、好讀書的習慣，拓展學生的知識面，提高學生的審美情趣和思想道德素質(zhì)。

來源： 浙江文明網(wǎng) 作者： 楊益新2011年04月20日

第二篇：未成年人思想道德建設“十件實事” 工作情況匯報

**區(qū)未成年人思想道德建設“十件實事” 工作情況匯報

市文明辦：

按照市文明委2008年精神文明建設工作安排，我區(qū)結(jié)合實際，年初及時對“十件實事”工作任務進行分解落實，各相關(guān)責任單位積極配合，加強領導，精心組織，狠抓落實，未成年人思想道德建設“十件實事”工作推進有力，進展順利，“十件實事”基本完成。現(xiàn)將工作情況報告如下：

1、加強文化市場整治，凈化校園周邊環(huán)境，開展網(wǎng)吧專項整治，消除校園周邊治安、消防、交通、衛(wèi)生等安全隱患。區(qū)上不斷健全完善文化市場長效管理機制，專門設置了文化稽查大隊，負責全區(qū)文化市場特別是校園周邊環(huán)境的管理整治工作。今年，文化部門聯(lián)合關(guān)工委聘請了64名網(wǎng)吧義務監(jiān)督員，統(tǒng)一進行培訓，統(tǒng)一制作胸牌，全面開展網(wǎng)吧監(jiān)督工作。先后查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)，網(wǎng)吧存在安全隱患等問題50 余家。公安、文化、工商等部門在重大節(jié)日聯(lián)合行動，集中開展治安、消防、交通、衛(wèi)生等安全隱患大排查、大整治活動5次，銷毀非法出版物4908件，消除了校園周邊安全隱患，確保了未成年人身心健康安全。

2、廣泛開展“迎奧運，講文明，樹新風”讀書教育活動。在第十五屆全國中小學生“迎奧運、促和諧”讀書教育活動中，區(qū)教育局、區(qū)文明辦高度重視，認真安排；全區(qū)各中小學校積極參與，精心組織，經(jīng)過層層篩選，逐級推薦，我區(qū)推薦上報的60篇（幅）學生征文和繪畫作品分別在省、市獲獎，獲獎人次居全市各縣（區(qū)）之首。其中，區(qū)文明辦、***小學、**小學被評為全市讀書教育活動先進組織單位。**小學的***、***分別榮獲省讀書教育活動征文和繪畫比賽二等獎；***的***、**市音美高中的***榮獲省繪畫比賽二、三等獎；***中學的***榮獲省征文比賽二等獎。

3、繼續(xù)發(fā)揮“五老”關(guān)愛講學團作用，深入開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。今年以來，區(qū)關(guān)工委組織“五老”關(guān)愛團，以社會主義核心價值體系為內(nèi)容，深入**小學、**小學、***中學、**初中等校舉辦愛國主義和革命傳統(tǒng)教育報告會30余場次，社會效果較好。

4、結(jié)合“五五”普法工作，加強未成年人法制教育，維護未成年人合法權(quán)益。在全區(qū)104所中小學校全面落實了法制副校長及法制輔導員，定期舉辦法制教育專題講座，開展 “法制教育進校園”系列活動。各中小學校通過組織學生學習法制教育讀本，參觀法制教育圖片展，邀請少 年犯現(xiàn)身說法等，增強了學生學法、懂法、守法意識，法制觀念明顯增 強。區(qū)上建立了青少年維權(quán)中心，成立各類關(guān)愛小組120個，舉辦法制教育報告會24場次。

5、在農(nóng)村中小學生中繼續(xù)開展“愛心媽媽”助成長活動，積極創(chuàng)辦“家長學?！薄Ｑ埣医虒＜?、咨詢師王淑蘭、張社林等為家長做家庭教育報告會5場，受教育家長上千人次。積極開展“雙合格”活動，舉辦了“家有兒女在成長”演講會，隆重表彰了5所優(yōu)秀示范家長學校。

6、加強區(qū)青少年校外活動中心管理，繼續(xù)落實活動場所向未成年人免費開放。結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，區(qū)上先后投資500余萬元，建立了區(qū)青少年活動中心，配齊了活動中心內(nèi)部設施，達到了有關(guān)標準要求。不斷健全完善各項管理制度，全面落實活動場所向未成年人免費開放制

度，積極發(fā)揮活動中心育人功能。

7、加強青少年心理健康教育，管理和利用好校園心理咨詢室，開展心理健康活動。全區(qū)各中小學校普遍建起了心理咨詢室，完善了各項管理制度，配備了專（兼）職心理輔導員，正常開展心理健康咨詢活動，并開設心理生理健康課程，普及相關(guān)衛(wèi)生知識。

8、積極參與全市中小學校園文化建設現(xiàn)場會；積極開展適合未成年人的各類文藝演出活動，創(chuàng)作一批深受未成年人喜聞樂見的文藝作品。舉辦了全區(qū)第五屆中小學生藝術(shù)節(jié)，分六個片區(qū)，展出學生書法、繪畫、手工制作等2000余件，表演文藝節(jié)目300多個，18個優(yōu)秀節(jié)目獲獎并參加全區(qū)藝術(shù)節(jié)文藝匯演。藝術(shù)節(jié)的舉辦，極大地活躍了校園文化生活，集中展示了各校素質(zhì)教育的豐碩成果。

9、全面落實農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”政策，免除城市義務教育階段學雜費，保障適齡兒童平等接受義務教育的權(quán)利。按照國家有關(guān)規(guī)定，全面落實了農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”政策。今秋，全部免除了城市義務教育階段學雜費，保障適齡兒童平等接受義務教育的權(quán)利。

10、加強未成年人思想道德建設的宣傳，推出一批未成年人思想道德建設工作先進典型。在近年推出的先進典型的基礎上，既注重已有先進典型的鞏固發(fā)展，又適時推出了區(qū)青少年活動中心、金陵中學、鐵五處中學等新典型，示范帶動了全區(qū)未成年人思想道德建設深入開展。

一年來，我區(qū)在加強和改進未成年人思想道德建設工作中，為未成年人辦了一些實事好事，但距上級的要求和未成年人的期望，還有一定的差距。我們將緊密結(jié)合實際，不斷探索和改進工作方式方法，創(chuàng)新載

體，完善學校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡，形成全社會廣泛參與和大力支持的強大合力，推動未成年人思想道德建設向縱深發(fā)展，為建設西部一流城區(qū)培養(yǎng)更多更好的建設者。

***精神文明精神委員會辦公室

2008年11月10日

第三篇：柳樹鎮(zhèn)中心學校未成年人思想道德建設“十件實事”工作計劃

西鄉(xiāng)縣柳樹鎮(zhèn)中心學校

未成年人思想道德建設“十件實事”工作計劃

加強未成年人思想道德建設，提高青少年的思想道德素質(zhì)，促進他們健康成長，是學校教育工作的主要職責和任務。根據(jù)西文明委〔2013〕2號文件精神要求，結(jié)合我校實際，制定以下方案：

一、成立組織機構(gòu)

組 長：秦有文

副組長：劉勇

成 員：胡潔、各班主任、各興趣小組負責人

組長整體負責此項活動的安排部署，副組長具體負責各項活動的組織、檢查、考核。各班班主任、興趣小組負責人及少先隊輔導員負責各項活動的開展和落實。

二、具體措施

（一）加強學生思想道德教育，全面實施素質(zhì)教育，開展多種形式的學生德育實踐活動

1、圍繞春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)、母情節(jié)、清明節(jié)等主題，開展“感恩教育”、“革命英雄故事會”等活動，讓廣大學生積極參加，深刻領會，弘揚民族精神，增強學生的愛國主義情感以及對民族傳統(tǒng)節(jié)日的喜愛。

2、組織全校教師進行國學經(jīng)典集中學習，其次對任課的教師進行國學經(jīng)典系列培訓，再讓其就國學經(jīng)典相關(guān)的篇目內(nèi)容進行自學，就國學經(jīng)典教育課通過網(wǎng)上學習等形式來認識，并利用好學校的教研活動來交流對國學經(jīng)典的理解。開展豐富多彩的“國學教育”競賽活動，為學生搭建展示的舞臺。

3、為提高青少年的寫作水平和溝通能力，充分發(fā)揮書信文化活動在加強和促進青少年思想道德建設中的重要作用。組織三到六年級學生參加少兒書信大賽，內(nèi)容要緊扣“感恩父母，感恩社會”這一主題。

4、為加強了未成年人的愛國主義教育，激發(fā)廣大青少年熱愛社國，熱愛黨的思想。激勵他們好好學習，珍惜現(xiàn)在來之不易的幸福生活，樹立學好本領將來報效祖國的偉大理想。利用“六一”開展“紅 1

歌傳唱童心向黨”歌頌比賽。

（二）開展“踐行雷鋒精神，做美德少年”活動

1、利用國旗下講話、班級黑板報等宣傳陣地，號召學生學習雷鋒愛黨愛國、無私奉獻、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗、勤奮學習、愛崗敬業(yè)、團結(jié)友善、樂于助人的精神，努力營造活動氛圍。

2、利用班隊課，講講雷鋒的故事、背背雷鋒的名言、讀讀雷鋒的日記、學唱《學習雷鋒好榜樣 》，論論雷鋒的精神。觀看《尋找英雄---雷鋒》等影視作品，寫觀后感。

3、立足校園、立足身邊，爭做美德少年。堅持崗位學雷鋒：要求學生全員參與，從日常做起，具體要求做到：“不遲到、不早退、不曠課、不打架、不罵人、不隨地吐痰、不亂扔紙屑、不破壞公物”。在學校統(tǒng)一組織下發(fā)動全校學生進行一次徹底的衛(wèi)生大掃除；開展清掃衛(wèi)生死角、清潔墻壁腳印、保持校園清潔衛(wèi)生的美化校園活動。

（三）加強未成年人法制教育，預防未成年人犯罪

發(fā)揮學校教育的特點，積極做好既教書又育人工作，把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育、心理健康教育融入思想政治課，對學生開展思想教育。加強與法制副校長的密切聯(lián)系，認真開展好普法活動，針對學生特點，廣泛開展多種形式的預防違法犯罪教育活動，做好對有不良行為學生的幫教轉(zhuǎn)化工作，同有關(guān)部門加強校園及周邊地區(qū)的社會治安綜合治理工作，加強家校聯(lián)系，教師要與家長密切配合，有效開展預防青少年學生違法犯罪教育。

（四）開展中小學心理健康教育活動，培養(yǎng)學生良好的心理品質(zhì) 開設心理健康教育課程，普及心理健康常識，開展心理咨詢輔導和講座。學校定期開放心理咨詢室，對學困生和有思想負擔的學生進行心理矯正，幫助他們樹立信心，克服不良心理，戰(zhàn)勝困難，以積極樂觀的態(tài)度面對生活。每學期學校舉行心理健康知識講座不少于一次。

（五）開展“文明禮儀伴我行，攜手共創(chuàng)文明校園”活動

1、以紅領巾廣播站、國旗下演講為陣地，定期播放文明禮儀知識作為宣傳，讓全校師生加深了解文明禮儀知識。

2、充分利用晨會、班隊、品德課組織學生學習《小學生日常行

為規(guī)范》。

3、以班為單位開展“文明禮儀伴我行”主題班會活動，由學生自己主持，班主任和全體同學參加，結(jié)合自己學習文明禮儀知識的感受和體會，自由發(fā)言，使學生在交流中進步，逐步養(yǎng)成講文明、懂禮貌的好習慣。

（六）創(chuàng)造優(yōu)良的校園周邊環(huán)境

1、配合有關(guān)部門對校門口流動攤點，學生乘車及校園周邊50米范圍內(nèi)的非法經(jīng)營網(wǎng)吧、游戲廳、等秩序進行整治，保證校門口及周邊交通秩序良好。

2、做好對社會閑散人員、精神病人、刑滿釋放人員、暴力傾向人員、輟學未成年人等的排查，教育學生應該遠離這些人員。

（七）加強農(nóng)村和特殊群體未成年人思想道德建設

農(nóng)村留守兒童、外來務工人員子女、社會閑散未成年人三類特殊未成年人是新形勢下出現(xiàn)的新群體。其對象的特殊性與凸現(xiàn)問題的緊迫性需要我們給予特別關(guān)注、特殊關(guān)愛。針對鄉(xiāng)內(nèi)留守兒童漸增的趨勢，要求各校完善留守兒童檔案，摸清各村留守兒童情況，逐一登記，明確監(jiān)護人，落實管理責任，各校積極與村組協(xié)商，爭取村上支持，與村組干部共同開展結(jié)對幫扶活動，切實抓好農(nóng)村“留守兒童”的教育管理工作。

（八）推進“鄉(xiāng)村學校少年宮”的建設

開展好豐富多彩的活動，建設讓學生向往的少年宮?！班l(xiāng)村學校少年宮”是農(nóng)村未成年人藝術(shù)、體育活動開展的集中場所。向農(nóng)村未成年人普及藝術(shù)、體育等方面的知識，開闊他們的眼界，發(fā)展他們的興趣愛好；培養(yǎng)他們勤動手、善思考的良好習慣，使他們在體驗中感悟道理，在實踐中增長才干。開展乒乓球、田徑、傳統(tǒng)體育游戲等體育活動，大力開展陽光體育運動，使每一個孩子至少掌握兩種以上的體育健身活動技能，提高他們的身體素質(zhì)；開展繪畫、手工制作、、剪紙、音樂、舞蹈、器樂演奏等藝術(shù)才能培訓展示活動，培養(yǎng)他們的興趣愛好、動手能力，提高廣大學生的藝術(shù)素養(yǎng)。

（九）進一步深化家庭教育工作

充分利用各種學校的教育平臺，深入開展家庭教育知識的普及宣

傳工作，宣傳家庭教育的重要意義和作用，宣傳現(xiàn)代家庭教育的理念，普及家庭教育知識，傳播成功教子方法和經(jīng)驗，使科學教育理念深入人心。要根據(jù)學生情況，積極向家長介紹促進孩子發(fā)展的措施和手段，指導家長用科學的方法教育孩子。

（十）深化“科技大篷車”進校園活動

為了進一步普及科學知識讓學生感受到科學的神奇，利用網(wǎng)絡、視頻等媒介讓學生觀看科技作品，之后讓學生自己動手做，開展“科技作品展覽”活動。激發(fā)學生對科學知識的渴求，培養(yǎng)學生“學科學、愛科學、用科學”的熱情，啟迪創(chuàng)新了學生的思維，營造良好的科技教育氛圍。

第四篇：十件實事

黃華華在會上表示，2011年省政府將發(fā)展各項社會事業(yè)，切實保障和改善民生。它代表政府承諾將集中力量為人民群眾辦好十件實事：

一是向全省困難群眾發(fā)放臨時性價格補貼。二是加大扶貧開發(fā)力度。三是千方百計促進就業(yè)。

四是推進基本公共教育服務均等化。五是完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。六是扎實做好社會保險和社會救助工作。七是加快城鄉(xiāng)防災減災和環(huán)境工程建設。八是加強城鄉(xiāng)文化設施建設。九是健全住房保障體系。十是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

對于各方關(guān)注的公權(quán)問題，黃華華表示將擴大人民民主，推進法制廣東建設。推動“窗口”單位服務向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。大力弘揚求真務實之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。推進反腐倡廉制度建設，規(guī)范權(quán)力運行。

共39頁的《政府工作報告》，用超過2個頁碼的篇幅，對這“十件實事”做了詳細介紹：

推廣進城務工人員子女就近入學

———向全省困難群眾發(fā)放臨時性價格補貼。在今年1月中旬從省級價格調(diào)節(jié)基金安排1億多元向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼的基礎上，省財政再安排2.8億元，向全省275萬多城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象以及重點優(yōu)撫對象每人一次性發(fā)放100元臨時性價格補貼。

———加大扶貧開發(fā)力度。實現(xiàn)25萬貧困戶、110萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。省財政撥款14億元啟動54萬農(nóng)村貧困戶危房、泥磚房、茅草房改造。

———千方百計促進就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)125萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)60萬人，促進創(chuàng)業(yè)10萬人。組織培訓本省農(nóng)村勞動力80萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)125萬人。

———推進基本公共教育服務均等化。推廣進城務工人員隨遷子女憑積分免費入讀義務教育公辦學校辦法。支持欠發(fā)達地區(qū)建設250所鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化中心幼兒園，支持和引導欠發(fā)達地區(qū)建設1000所義務教育規(guī)范化學校，新建擴建100所中等職業(yè)學校，提升500所普通高中辦學水平。省財政安排14.6億元支持各地落實農(nóng)村義務教育階段學生生均公用經(jīng)費

標準提高200元的政策；安排12億元完善普通高校、高中階段教育學校國家資助政策體系；安排9.1億元支持欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育績效工資政策。支持各地新建擴建40所特殊教育學校。

———完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。完成改造經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院200間、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）202間。100%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。加快建設廣東省殘疾人康復中心。

所有大學生中專生納入城鎮(zhèn)醫(yī)保

———扎實做好社會保險和社會救助工作。全省新農(nóng)保覆蓋率達到60%。年底前70%以上地市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化工作。全面解決困難國有、集體企業(yè)退休人員醫(yī)保問題，將所有大學生和中職技校學生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，城鎮(zhèn)基本醫(yī)保整體覆蓋率達到95%以上。支持欠發(fā)達地區(qū)將年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)五保供養(yǎng)資金給予補助。落實孤兒最低養(yǎng)育標準。加快建設廣東社會福利服務中心、省養(yǎng)老服務楊村示范基地，建成居家養(yǎng)老服務中心30家。建立社區(qū)殘疾人康園工療站145個。

———加快城鄉(xiāng)防災減災和環(huán)境工程建設。加固達標江海堤圍980公里，除險加固病險水庫888宗，實現(xiàn)重大威脅地質(zhì)災害隱患點搬遷與治理84處，抓好小流域綜合治理試點和城市內(nèi)澇整治試點。繼續(xù)推進珠三角地區(qū)淡水河、石馬河、佛山水道、深圳河以及東西兩翼練江、楓江、小東江等重點流域水污染綜合整治。

———加強城鄉(xiāng)文化設施建設。支持新建市縣文化館、圖書館、博物館20個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站50個，城鄉(xiāng)社區(qū)文化室1800個。建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程100個。

———健全住房保障體系。推進建設保障性住房和棚戶區(qū)改造31萬套，年底前解決現(xiàn)有登記在冊符合廉租住房保障條件家庭的住房問題。將單親特困母親危房改造優(yōu)先納入住房保障范圍。新建漁民保障性安居房1000套。

———改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。各級財政投入15.3億元解決農(nóng)村300萬人飲水安全問題。建設5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學校、農(nóng)業(yè)示范基地等的社會主義新農(nóng)村公路。推進農(nóng)村客運發(fā)展，基本實現(xiàn)全省100%鎮(zhèn)有站、100%符合通客車條件的行政村通客車和100%有候車亭的目標。

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看病問題再成熱點:破解“看病煩”突破在“中層”

http://004km.cn | 來源： 羊城晚報 | 時間： 2011-01-23 15:03 | 收藏本文

看病難，看病貴，看病煩……看病問題擾攘已久，坊間對看病問題的討論從未停止。目前，新醫(yī)改正在穩(wěn)步推行。連日來，政協(xié)人大會議分組討論中，這又成了眾多代表委員們關(guān)心的問題。一如往年，來自醫(yī)療衛(wèi)生部門的委員們在醫(yī)改的措施之外，又結(jié)合廣東的實際提出了很多切實可行的好辦法，這些建議和新醫(yī)改的措施一起，為根本處理看病煩問題勾畫出了一個較為全面的方案———

調(diào)查 既要看好的，也要看差的

“看病煩”是個全國性問題，在廣東很多地方都存在，但在各地又有不同的特點。要解決問題，把握廣東各地醫(yī)療的真實現(xiàn)狀無疑是首要任務。很多委員建議，必須加強相關(guān)調(diào)查，從總體上把握現(xiàn)狀，然后再根據(jù)各地的不同狀況分別進行應對和解決。

廣州中醫(yī)藥大學針灸推拿學院院長李素荷直陳，過去政協(xié)委員調(diào)查的基本都是好醫(yī)院，“我們曾經(jīng)做過不少考察，當?shù)?/p>

選的都是比較好的地方，建設得比較好，但內(nèi)涵不夠———人才水平大家都清楚。接下來再做調(diào)查，我們既要看好的，也要看差的，了解到真正的情況”。

著力 做好基層保障，集中投入資金

調(diào)查進行的同時，委員們認為更應該找好突破口，逐步實施。南方醫(yī)科大學校長鄭木明委員認為，要真正破解看病煩問題，不應從最大的醫(yī)院著手，也不該從一直被討論的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院著手，而是應該從“中層”的醫(yī)院、比如縣級醫(yī)院做起。

為什么呢？鄭木明表示，鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所設備有限，其他城市里的大醫(yī)院分布較遠，都有局限性。通過縣級醫(yī)院進行輻射，是全面解決問題的最有效的辦法?！暗F(xiàn)在的情況是，很多縣級醫(yī)院都表示，政府不給投錢的。有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每人每年給1萬塊，但實際上是沒有多大作用的，白投了，”他解釋說，“如果投在縣醫(yī)院就好了，可以集中投入吸引人才?！?/p>

鄭木明認為，基層的醫(yī)療水平還相對落后，尤其是欠發(fā)達地區(qū)?！笆±镆菜氵^賬，說比以前已經(jīng)多投了多少，但投入還是相對不足的，”他說，“所以從最基層的老百姓的醫(yī)療衛(wèi)生保障問題做起，辦好?中層?醫(yī)院，是我們最好的著力點。”

觀念 先講公平優(yōu)先，再去考慮市場

政協(xié)委員陶德勝認為，在破解看病煩問題上，最關(guān)鍵的還是要改變醫(yī)護人員的觀念?！艾F(xiàn)在廣東在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府從效率優(yōu)先轉(zhuǎn)向公平優(yōu)先。前30年相對來講是吃飽了飯，現(xiàn)在講公平優(yōu)先，兼顧效率，這也是一個觀念升級的過程，是戰(zhàn)略上轉(zhuǎn)型升級的過程。在這個過程中，整個社會的觀念都要隨著改變?！?/p>

“我們強調(diào)公平優(yōu)先，就不要完全從市場化去看，不要看醫(yī)院賺多少錢。要公平優(yōu)先，在醫(yī)療改革上看，就要首先弄清什么是基本醫(yī)療，我國現(xiàn)在的狀況能夠達到哪一種水平，這個是最重要的。在這個基礎上，再講市場?！?/p>

人才 提高人才素質(zhì)，合理配置資源

李素荷委員表示，現(xiàn)在醫(yī)療上的很多問題，最終都集中在人才和醫(yī)護人員素質(zhì)兩個問題上。“現(xiàn)在那么多大學生都找不

到工作，但基層的人才又那么缺乏。城鄉(xiāng)差別太大了，大學生寧可在城市里不干活也不愿意去農(nóng)村，只有相關(guān)的措施配套做好了，才能讓他們下去?！?/p>

吉喆委員則表示，為緩解農(nóng)村基層的這種狀況，應該在醫(yī)師考證的過程中對鄉(xiāng)村里的醫(yī)生予以特殊照顧?！班l(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生人才很多，在本地行醫(yī)多年。但嚴格按照法律來說，很多都是違法行醫(yī)，因為他們沒有相關(guān)的醫(yī)師證書?？甲C要求本科畢業(yè)，但他們中大多數(shù)人學歷并不高，中專大專已經(jīng)算是很不錯的了，考證對他們來說實在太艱難。但實際上社會中又缺不了他們?！?/p>

廣州市第一人民醫(yī)院副院長黃達德委員認為，社區(qū)醫(yī)院同樣要加強人才的配備，引導小病患者到社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，減輕大醫(yī)院的壓力。另外也可以定期組織大醫(yī)院的醫(yī)生深入社區(qū)為居民服務，將人才的作用發(fā)揮到最大。

用工：今年“用工荒”來得有點早

http://004km.cn | 來源： 羊城晚報 | 時間： 2011-01-22 16:32 | 收藏本文

政協(xié)委員林秋城對破解這一難題提出建議：建立外來務工人員信息平臺

“過年跟過關(guān)一樣，每到這個時候工人就開始不夠用，想盡辦法也僅僅能夠維持基本的生產(chǎn)，而更嚴重的情況則可能出現(xiàn)在開年時……”21日下午，政協(xié)分組討論會場里，“用工荒”問題再次引起大家的熱議。對此，林秋城委員建議，對農(nóng)民工要真正“用心”對待，同時最好能給他們建個“信用檔案”。

今年“荒”得早

統(tǒng)計顯示，廣東省2006年勞動力短缺250萬，雖然在2008年下半年開始的全球經(jīng)濟危機讓用工需求急劇下降，但是到了2010年5月，勞動力短缺的情況再次出現(xiàn)。而與以往相比，今年廣東的民工荒還是來得早了一些。“今年春節(jié)來得早，?用工荒?和以往相比有所提前。以前有的外來工過年的時候還在趕工，現(xiàn)在這種情況已經(jīng)越來越少了?！庇形瘑T如是表示。

“今年的春節(jié)來得比較早，天氣也比較寒冷，從去年11月開始我們公司就出現(xiàn)缺工情況了，比往年提早了近一個月?，F(xiàn)在的很多工人并不把錢看得那么重，過年了就想早點回去，和家人團聚。加上我們春運的這種運力不足的現(xiàn)狀，使他們心有余悸，更讓他們早作打算，這個時間越來越早，而我們則越來越被動……”林秋城委員說。

真心對待工人

如何真正破解“用工荒”問題？林秋城委員表示，首先要“真心”對待工人們。“現(xiàn)在的外來工，主體是80后、90后的新生代工人，他們中的大多數(shù)是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)長大，學歷較高而且比城里的同齡人有更強的動手和獨立能力，除了干好手頭的工作，他們還希望得到可持續(xù)發(fā)展的空間。或許正因如此，他們對那些流水線上的工作不太感興趣，因為那個?沒有發(fā)展前途?。此外，他們還希望在工作之余能夠休閑、娛樂。他們的權(quán)益保障意識更強，他們對工資待遇和用工環(huán)境都要求較高，這些都成為他們選擇公司的重要因素?！庇需b于此，林秋城說：“我們辦公司的，應該把他們當成自己家庭的一員來看待，讓他們真正找到?家?的感覺，他才愿意在你的公司干活?！?/p>

“對他們尊重非常重要，”林秋城表示，“其實，不論一個人干的是什么崗位，他都是在為這個社會創(chuàng)造財富、創(chuàng)造價值，他都應該得到社會應有的尊重。我們不能根據(jù)工作崗位將這個社會中的人分成三六九等，然后投以不同的目光，這是不健康的……對那些一線的生產(chǎn)工人，很多人是看不起的，把他們當成了整個社會最底層的人，這是不對的?！?/p>

建立“信用檔案”

“但我們也不能否認，即使給予充分的尊重，有些工人仍然?跳槽?不止?！绷智锍钦J為，為了避免這種情況的發(fā)生，公司管理者最好能在招聘員工之前對他們有所了解?！霸缭谏蟼€世紀，國外一些經(jīng)濟較為發(fā)達的國家已先后建起政府、企業(yè)和個人的信息系統(tǒng)，以此作為三者互相了解的一個重要通道……隨著我國社會的進步和發(fā)展，覆蓋社會經(jīng)濟生活各個領域的信息體系建設已開始，但外來務工人員信息平臺的建設卻未能同步進行，這無疑是一大缺陷，建立外來務工人員信息平臺已迫在眉睫?！?/p>

“有了信息平臺，在招聘的時候，有些工人資質(zhì)很好，?信用記錄?很好，我們可以第一時間認識到他的價值，這樣就可以給高一點工資，希望把他留住，”林秋城說，“而那些資質(zhì)不好的，?不良記錄?比較多的，我們也可以及時甄別。更重要的是，這個系統(tǒng)建立之后，企業(yè)之間也可以互通有無，讓工人們更加合理地流動和工作，從而減少人才的浪費，應對用工荒的局面?！?/p>

林秋城同時表示：“建立外來務工人員信息平臺涉及政府、社會許多部門，要處理好公民的秘密和個人隱私的問題?！?/p>

廣州治堵要“限公” 市民網(wǎng)友齊叫好

http://004km.cn | 來源： 廣州日報 | 時間： 2011-01-25 09:42 | 收藏本文

省人大代表建議：在穗省級單位、中央駐穗單位也要帶頭限制公務車

昨天，廣州交通治堵30條經(jīng)媒體報道出街后，立即在社會上引起熱烈反響。尤其是治堵措施明確提出要加強對公務

車的管理，更是引來市民與網(wǎng)友的一片叫好聲。

對于5年內(nèi)廣州不新增公務車指標這一措施，有省人大代表建議，省級單位和其他駐穗單位也應該響應省長黃華華的倡議，帶頭限制公務車增長。而長期關(guān)注廣州交通發(fā)展問題的市政協(xié)委員韓志鵬也指出，限制公務車光靠各單位的自律是不夠的，應該借用社會的力量，各級人大機關(guān)也應該積極介入，“管好車輪子上的腐敗！”

代表建議

各級駐穗單位共同限公務車

廣州到底有多少公務車？昨日，記者從交警部門獲悉，這個數(shù)字很難統(tǒng)計?！罢块T的公務車好統(tǒng)計，但一些企事業(yè)單位的公務車很難統(tǒng)計”，一位車管所交警說，具體的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要省市的小汽車定編辦才有。不過記者發(fā)現(xiàn)，在廣州市政府去年發(fā)布的亞運交通限行措施的新聞稿中，明確表示，黨政機關(guān)企事業(yè)單位用車封存30%，數(shù)量為9300輛。也就是說，廣州的公務車至少有31000輛。

廣州作為省會城市，在市區(qū)行駛的公務車除廣州市的，還有大量省級單位和中央駐穗單位的公務車，有代表指出，如果只對廣州市的公務車限制，將很難起到限制公務車的效果。省人大代表、華師附中校長吳穎民認為，廣州在限制公務車上已作出很好的示范，“我希望中央和省級駐穗單位也限公務車，因為現(xiàn)在公務車太多了”。

省人大代表、廣州市建委主任侯永銓表示，要達到治堵效果，不但廣州需要限制公務車增長，省級駐穗單位和其他駐穗單位也需要限制，“限制公務車是省長的倡議，我相信省級單位一定也會積極響應”。

還有代表表示，限制公務車數(shù)量的同時有關(guān)部門還要公布公務車數(shù)量。（記者王鶴、徐靜、任珊珊、曾向榮、練情情、陸建鑾、林霞虹、李少威、劉旦）

委員聲音

從源頭上減少公務車使用

對于本次交通治堵方案新增限制公務車的內(nèi)容，長期關(guān)注廣州交通問題的市政協(xié)委員韓志鵬表示肯定，他同時認為，如何監(jiān)管現(xiàn)存公務車的使用和維修保養(yǎng)、避免公車私用的情況泛濫更為重要。目前公務車在外觀、車牌上都很難與普通私家車區(qū)別開來，為此他建議，政府管理部門應該對各單位的公務車實行特別的“身份證”管理，讓普通民眾一看就知道哪輛車是公務車。

韓志鵬還表示，各級人大應該進一步加強對政府財政預算的審查監(jiān)管力度，為納稅人管理好錢袋子，從源頭上減少公務車使用的問題，管理好“車輪子上的腐敗問題”。（記者葉平生）

官員解讀

管理公務車靠自律加監(jiān)督

對于如何管理公務車的問題，市交委交通治理處負責人鄒小江昨天作客本報大洋網(wǎng)與網(wǎng)友互動討論交通治堵措施時表示，“我們此次在方案里面提出：到2015年，本市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務用車指標，并嚴格公務車使用管理。這樣做是因為各單位購置公務車都有嚴格規(guī)定的指標限額?！睂τ凇跋拗乒珓哲嚨米锕珓諉T”一說，鄒小江認為，在交通出行方面，公務車更應做好表率。政府各部門比較支持此次措施。

對于公務車的管理問題，鄒小江表示，網(wǎng)友們提出的很多建議都非常好?！拔覀冊诮窈蟮拇胧┞鋵嵎矫嫘枰鱾€單位牽頭，對自己單位內(nèi)部的公務車的使用加強管理，也歡迎市民對公務車的使用進行監(jiān)督”。

（記者葉平生）

市民反應

“這個方案令人驚喜！”

“這個方案令人驚喜！跟之前那個相比，聽取了網(wǎng)友意見，修改了很多地方，特別是提到對公務車的限制使用。對政府的態(tài)度贊一個！”這是大洋網(wǎng)友“dayoo980077”對本次《廣州交通治堵方案（征求意見稿）》的看法。記者了解到，不少市民都對本次治堵新增提及的要限制公務車的做法表示首肯，認為交通治堵不能只針對私家車，也應該好好治一治公務車濫用的現(xiàn)象。

不過，不少市民和網(wǎng)友在拍手叫好的同時，也有點擔心，公務車濫用的現(xiàn)象如此嚴重，單靠交委推出交通治堵措施，“是不是真能管??？” 更有網(wǎng)友對執(zhí)行的力度提出疑問，擔心部門利益讓這項舉措大打折扣。（記者葉平生）

網(wǎng)友獻策：

5招防止公務車濫用

網(wǎng)友“張澣宇”在網(wǎng)上發(fā)帖獻策，推薦5招并用，防止公務車濫用。

1.將所用公務車車門像出租車一樣噴上單位名稱，并標上監(jiān)督電話；

2.公務車車窗玻璃不許用深色防熱隔膜紙（可以拉窗簾）；

3.公務車加油一律用IC卡，單次發(fā)票不允許報銷；

4.粵通卡由專管部門主管發(fā)放；

5.如果有條件的話，對所有公務車都加裝衛(wèi)星定位儀。

教育：廣東83%代課教師妥善安置 待遇提高逾三成

http://004km.cn | 來源： 南方日報 | 時間： 2011-01-21 08:43 | 收藏本文

按照省委、省政府的工作部署，2010年底是我省解決中小學代課教師問題的最后期限。如今，期限剛過，廣東交出了一份怎樣的“答卷”？

為全面掌握各地工作完成情況，省委辦公廳于2010年12月對各地級以上市進行了全面督促檢查，并于近日會同省教育廳、省財政廳、省編辦等部門組成聯(lián)合督查組，赴部分任務較重、完成難度較大的市、縣開展了實地督查。

83%代課教師妥善安置，教師工資福利待遇大幅提高

截至2010年底，全省有18個市全面解決了中小學代課教師問題，其余3市正緊鑼密鼓開展辭退補償工作，預計2011年3月底前全部解決代課教師問題。全省已有4.9萬名代課教師(占原代課教師總數(shù)5.9萬名的83%)通過招錄、轉(zhuǎn)崗、辭退補償?shù)确绞降玫酵咨瓢仓谩Ｈ』緦崿F(xiàn)教師工資福利待遇“兩相當”，教師隊伍整體素質(zhì)明顯改善，中小學教師待遇大幅度增長，教師職業(yè)認同感和幸福感進一步增強。

——— 最大限度將合格代課教師招錄為公辦教師。2009年，省教育廳先后分兩批統(tǒng)一組織欠發(fā)達地區(qū)“代轉(zhuǎn)公”招聘考試，19876名代課教師達到全省最低合格分數(shù)線并招錄為公辦教師。發(fā)達地區(qū)各市通過招聘考試，有10507名代課教師被招錄為公辦教師或聘為合同制教師。目前，全省共有30383名代課教師轉(zhuǎn)為公辦教師或聘為合同制教師，占原代課教師總數(shù)的52%。

——— 最大程度把未能轉(zhuǎn)為公辦教師的代課教師進行轉(zhuǎn)崗安置。在完成具有教師資格的代課教師公開招聘工作后，2010年下半年各地根據(jù)本地區(qū)實際和教學工作需要，對不具備教師資格和達不到全省最低招考分數(shù)的代課教師，通過轉(zhuǎn)崗考試，有5000多名被安排到學校教輔或工勤崗位，占原代課教師總數(shù)的8%。

——— 最大力度保障已解除勞動關(guān)系代課教師的合法權(quán)益。2010年7月，省教育廳、省編辦、省財政廳、省人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好欠發(fā)達地區(qū)中小學代課教師轉(zhuǎn)崗和解除勞動關(guān)系有關(guān)工作的實施意見》，從經(jīng)濟補償、社會保險補繳、再就業(yè)扶持等方面，最大程度地維護被辭退代課教師的合法權(quán)益。目前，除少部分代課教師自動離職外，全省近1.4萬名解除勞動關(guān)系的代課教師已落實經(jīng)濟補償并理順社會保險關(guān)系，占原代課教師總數(shù)的23%。

——— 最大幅度提高教師工資福利待遇?，?/p>

目前，除珠三角地區(qū)少數(shù)縣(市、區(qū))外，全省有18個市所轄縣(市、區(qū))已實現(xiàn)教師工資福利待遇“兩相當”，欠發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)中小學(不含地級市直屬學校)教師月平均工資水平從2008年第三季度的1700元和5300元，分別上升到2010年第三季度的2300元和6900元，絕對數(shù)分別增長600元和1600元，增長幅度為35%和30%。同時，按照國家的統(tǒng)一部署和要求，我省全面實施了義務教育學校績效工資制度，初步建立起多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的收入分配激勵機制。

全省兩年投85.1億元“真金白銀”解決代課教師及教師工資福利待遇問題

我省在解決代課教師問題上先行一步，其制度設計和經(jīng)驗做法得到教育部高度認可，教育部明確要求在全國范圍內(nèi)予以推廣。在解決教師工資福利待遇問題上超前謀劃，與國家實施義務教育學?？冃ЧべY政策有效銜接、統(tǒng)籌推進，順利實現(xiàn)了工作目標。

一是領導高度重視。省委書記汪洋高度關(guān)注解決代課教師問題，多次聽取專題匯報，親自主持召開督辦會，并先后10多次作出重要批示，為順利推進解決代課教師問題指明了方向，提供了動力，明晰了思路和要求；省政府召開專門工作會議，省長黃華華親自動員部署；副省長宋海連續(xù)兩年在教師節(jié)期間召開新聞發(fā)布會通報工作進展情況，2010年9月還專門致信9個地市黨政一把手督促落實工作，并多次帶隊赴各市督查指導。

二是部門協(xié)同推進。省委辦公廳多次會同省直有關(guān)部門開展督查，在解決代課教師問題的攻堅和決戰(zhàn)兩個關(guān)鍵時間節(jié)點上較好地發(fā)揮了督辦指導作用，有效促進了工作落實。省教育廳、省編辦、省財政廳、省人力資源社會保障廳等部門建立起高效、務實的工作聯(lián)動機制，先后召開7次廳際聯(lián)席會議，共同研究政策措施，部署實施具體工作，并多次深入40多個縣(市、區(qū))開展督查調(diào)研，幫助解決實際困難和問題，確保了各項工作平穩(wěn)快速推進。

三是財政全力保障。2008年以來，省財政采取調(diào)整現(xiàn)有存量資金和適當新增預算安排等方式，安排解決代課教師問題和落實“兩相當”獎補資金共25.1億元，其中，解決代課教師問題資金8.9億元，落實“兩相當”獎補資金16.2億元。各地

也加大了財政支持力度，全省市、縣兩級財政共投入60多億元解決代課教師問題和落實“兩相當”工作。深圳市3年內(nèi)投入1億元用于提高合同制教師待遇；梅州、湛江市分別籌措7000萬元和4300萬元用于解決代課教師問題；中山市每年新增財政支出3.33億元用于推進“兩相當”和實施義務教育學?？冃ЧべY。

四是各地攻堅克難。各地黨委、政府堅持把解決代課教師問題作為“一把手”工程擺上重要議事日程，倒逼加壓、敢打硬仗，確保了工作目標有效推進?；葜菔刑崆耙荒曷氏热娼鉀Q中小學代課教師問題，較快實現(xiàn)教師工資福利待遇“兩相當”；梅州市在代課教師總量較大、地方財力有限的不利條件下，積極籌措資金，強化措施、分解任務，落實責任、攻堅克難，如期完成解決代課教師問題；廣州市在汪洋書記2009年8月27日召開督辦會后，當天晚上分管市領導即召集有關(guān)部門研究制定工作方案，兩天后組織代課教師公開招聘考試，并于當年10月整體解決了代課教師問題。

代課教師問題若反彈，市、縣“一把手”教育政績考核“一票否決”

解決代課教師問題和落實“兩相當”工作，是省委、省政府作出的重大決策，是一項利在當代、功在千秋的惠民舉措，省委要求各地各有關(guān)部門進一步提高認識，加強領導，加大力度，建立健全中小學教師管理長效機制，鞏固和發(fā)展來之不易的工作成果。

一要以倒逼機制力促全面解決代課教師問題。尚未全面完成任務的市，要千方百計克服任務重、地方財政壓力大、大量辭退代課教師可能影響正常教學秩序等困難，切實加大力度，加快進度，力爭2011年春季開學前、最遲3月底前全面完成代課教師辭退補償及理順社會保險關(guān)系等掃尾工作。

二要以創(chuàng)新機制規(guī)范教師使用和管理。各級教育行政部門要會同人事、財政等部門研究制定相關(guān)政策措施，依法明確教師隊伍管理體制，完善教師編制管理、崗位設置、招聘錄用、職務評聘、考核培訓等制度，切實加強統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和資源配置。對于已招錄的“代轉(zhuǎn)公”教師，要明確服務年限，并建立剛性約束機制；對于因辭退代課教師影響正常教學的農(nóng)村地區(qū)，要多措并舉盡快補充；對于因解決“代轉(zhuǎn)公”教師入編而出現(xiàn)超編的問題，要通過區(qū)域內(nèi)調(diào)劑等辦法加快解決。

三要以激勵機制穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。雖然我省欠發(fā)達地區(qū)教師工資福利待遇已基本實現(xiàn)“兩相當”，但總體上還處于較低水平的“兩相當”，尤其是農(nóng)村偏遠地區(qū)教師收入水平與發(fā)達地區(qū)相比差距甚大，嚴重影響農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定。省教育廳、省財政廳等部門要高度重視這一問題，抓緊研究制定設立農(nóng)村偏遠地區(qū)教師特殊崗位津貼的政策措施，積極探索

在農(nóng)村學校建設“政府統(tǒng)籌、產(chǎn)權(quán)公有、周轉(zhuǎn)使用”的農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房試點工作。各級政府對經(jīng)濟特別困難、條件特別艱苦的農(nóng)村地區(qū)要進一步加大教師工資福利待遇財政保障力度，切實落實教師醫(yī)療保險、住房公積金等福利待遇，為農(nóng)村學校提供穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的師資保障。

四要以問責制嚴防代課教師問題出現(xiàn)反彈。各級黨委、政府要把防止代課教師問題反彈、建立合格教師及時補充和動態(tài)調(diào)整的長效機制，作為領導干部教育政績考核的主要指標和重要內(nèi)容。對存在有合格師資來源但空編不補、變相使用代課教師、違規(guī)聘用不具備教師資格人員任教等問題的地方黨委、政府領導，在教育政績考核中實施“一票否決”。省教育廳要加大督促檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，鞏固工作成果，促進我省中小學教師隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

民生：參加省“兩會”深圳委員最關(guān)注什么？

http://004km.cn | 來源： 深圳特區(qū)報 | 時間： 2011-01-20 09:48 | 收藏本文

省政協(xié)十屆四次會議就要在廣州開幕了。在深圳工作和生活的６０多名廣東省政協(xié)委員帶著自己的提案繼續(xù)啟程向大會報到。他們最關(guān)注什么話題？

面對這個問題，委員們的回答是多樣的：教育、醫(yī)療、住房、社會體制創(chuàng)新、珠三角一體化建設……在這其中，建設“幸福廣東”是關(guān)鍵詞。

民生二字始終是重中之重

“我們的工資能否也與這兩個指數(shù)掛鉤？”陳綱軍委員說，民生幸福是建設幸福廣東的重中之重，讓市民錢包“鼓”起來是增加其幸福感的重要因素之一。

曹衍清委員是深圳實驗學校校長，他最關(guān)注的兩個問題都屬教育領域。其一，應該加大對民辦教育投入，提高這些學校的辦學質(zhì)量，逐步實現(xiàn)義務教育均等化，其二，廣東的高等教育水平還有待提高，尤其應該支持深圳辦南方科技大學。

讓勞務工共享改革成果

“珠三角是全國勞務工最多的地方之一，他們是我們經(jīng)濟社會建設的一支生力軍，我們建設幸福廣東，也讓要勞務工們共享改革開放的成果?！辩姇杂逦瘑T在接受記者采訪時說。

鐘曉渝告訴記者，去年重慶以解決農(nóng)民工城鎮(zhèn)戶口為突破口，啟動戶籍制度，受到好評。珠三角城市也應該有這樣的

胸懷。

涂輝龍委員帶來一組數(shù)字：至２００９年底，共有２７８萬非戶籍人口子女在廣東接受義務教育，占全國的１／３多，其中８０％又集中在珠三角，而深圳和東莞的外來工子女人數(shù)更是占到了本地義務教育階段學生總數(shù)的２／３?！斑@些孩子在廣東寒窗苦讀９年，卻換不回一張?準考證?，還要返回原籍參加高考，顯然對他們是缺乏人性關(guān)懷的！”涂輝龍建議讓外來工子女在本地參加高考。同時，應該打開教育資源，鋪就一條外來工子女在本地成才的通道，讓他們成為新一代廣東人。

加快培育社會組織發(fā)展

“建設幸福廣東，就是將在社會建設放在與經(jīng)濟建設同樣重要的位置上！”王理宗委員在接受記者采訪時說。

在王理宗看來，社會組織作為獨立于政府和企業(yè)之外的第三部門，是社會建設發(fā)展的一支重要力量。然而，我國社會組織發(fā)展卻有兩道繞不開的坎。第一道，機構(gòu)少，門檻高。社會組織要成立就必須要依附于政府機關(guān)，一方面這個“婆婆”不好找，另一方面，受到政府及其主管部門直接干預較多。第二，社會建設人才缺乏。９０％以上人員“沒有接受過系統(tǒng)的職業(yè)培訓”，而工資低是社會組織留不住人才的重要原因。

“廣東在經(jīng)濟建設走在了前列，在社會建設，同樣應該走在全國前列！”王理宗建議廣東率先出臺有關(guān)文件，降低社會組織的登記門檻，并率先出臺社會組織法，加大社會組織人才隊伍建設，讓“社會建設的春天”引領廣東走進幸福和諧。

讓珠三角一體化步伐更快些

建設幸福廣東，林國貞委員希望珠三角一體化的步伐邁得更快一些，軌道交通要加快上馬，醫(yī)療社保要盡快聯(lián)網(wǎng)，電話區(qū)號盡早統(tǒng)一，讓工作在這城，生活在那城早點變成現(xiàn)實。

曾少強委員說，珠三角經(jīng)濟一體化，要充分發(fā)揮廣州、深圳雙城的龍頭帶動作用，將珠三角城市群發(fā)展成國際化都市圈。廣州要增強作為我國經(jīng)濟、文化、交通、創(chuàng)新和對外交往中心的功能，深圳要建成科技創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性國際城市。這兩個龍頭城市分別帶動“廣佛肇”和“深莞惠”兩個經(jīng)濟圈，并與其他珠三角城市形成良性互動，帶動廣東經(jīng)濟騰飛。

環(huán)境：粵3800平方公里海域嚴重污染 珠江口成排污口

http://004km.cn | 來源： 南方日報 | 時間： 2011-01-19 12:40 | 收藏本文

生活廢水直排、工業(yè)廢水超標排放，廣東近海成為一個巨大的接納污水和污染物的垃圾場

南海海域污染數(shù)廣東，廣東污染數(shù)珠三角，廣東沿海各大城市近岸海域都遭到不同程度的污染

一些工廠偷排偷放時有發(fā)生，因跨界污染責任難以厘清，導致多方扯皮、推諉，污染治理難上加難

編者按

珠江口生態(tài)監(jiān)控區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于不健康狀態(tài)，大亞灣生態(tài)監(jiān)控區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)!2009年廣東海域發(fā)生赤潮11次，累計面積近750平方公里!廣東海洋環(huán)境公報指出，多年的監(jiān)測結(jié)果表明，我省近岸海域海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的趨勢未得到根本扭轉(zhuǎn)，存在的主要問題包括:一是近岸海域污染程度不斷加重；二是珠江口等河口海域生態(tài)環(huán)境問題日益突出；三是陸源入海排污尚未得到有效控制；四是海洋災害和污染事故對海洋環(huán)境的威脅依然存在。

海洋污染不是新問題，如何建設好海洋強省才是問題。作為沿海發(fā)達地區(qū)，廣東的改革開放受益于海洋頗多，海洋大省名頭頗響；珠三角土地吃緊，向海洋借力、發(fā)展海洋經(jīng)濟，海洋強省已開始規(guī)劃，廣東正致力于建設國家海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、全國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)。

從即日起，本報推出“廣東海洋污染調(diào)查”專題報道，初衷不局限于重復描繪廣東的海洋污染，而重在闡明海洋污染對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的影響，由此為廣東建設國家海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、全國海洋經(jīng)濟科學發(fā)展示范區(qū)提出“隆中對”，提出海洋污染的新變化，以及對養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、海洋生態(tài)等海洋產(chǎn)業(yè)的影響及對策。

8月1日南海開漁節(jié)，數(shù)以千萬計的廣東漁民在咸水歌和海螺號角聲中隨著數(shù)千艘大小漁船揚帆出海，開始了新一輪的耕海牧漁。

然而，漁民面對茫茫大海更多的是茫然無措，由海洋污染造成的漁業(yè)資源衰退是壓在漁民們心頭最沉重的石頭。

“珠江口水濁了，我們要去更遠的地方捕魚，但要到哪里，看運氣吧?！彬滉査苹鸬?月底，在東莞虎門鎮(zhèn)珠江入?？诘臐O船上，發(fā)黑的咸淡水交匯處在高溫下散發(fā)出陣陣惡臭，51歲的漁民老梁無奈地向記者傾訴。

“廣東漁業(yè)資源已持續(xù)多年衰退，幾十年前豐產(chǎn)的珠江口附近漁場快要枯竭了，國家一級保護動物中華白海豚死亡增多，珊瑚等海洋生物退化，海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。”廣東一位水產(chǎn)研究人士語氣沉重地說。

所有這些現(xiàn)象的背后，折射出廣東近海海洋環(huán)境污染的嚴重性。

源頭

東莞母親河變身污染源

沿著珠江入?？凇颁в巍保?jīng)過獅子洋，進入東莞境內(nèi)的太平河，在這里或許可以尋覓到珠江口被污染的源頭之一。

7月26日中午，東莞太平河的碼頭上，一陣陣燥熱的風吹來，夾雜著腥臭味。上百艘來自新灣漁村的小漁船靜靜地停靠在這里，幾個漁民圍坐著打發(fā)閑懶的時光。

太平河是東莞東引運河虎門段的一部分，位于運河的最下游，連接獅子洋。

說起眼前這條太平河，土生土長的村民吳有發(fā)再熟悉不過，“上世紀80年代中后期，大家都可以在河里游泳，但現(xiàn)在有誰還敢在這樣發(fā)黑的河水里洗洗腳?”

過去三十年，以東莞為代表的珠三角成了“世界工廠”的代名詞，但令人頭痛的污染問題也接踵而來。由于市政建設的缺失、排污管道建設的滯后，東莞23鎮(zhèn)街的污水直接排入了東引運河，河水慢慢地變臭，淤泥慢慢地沉淀下來。

“一退潮，河岸邊會露出發(fā)黑的淤泥，臭氣熏天。有好事的村民專門拿竹竿量了一下淤泥的深度，最深處約1米?！眳怯邪l(fā)說。

東莞環(huán)保局虎門分局局長王泰林介紹，今天東莞的人口已從上世紀60年代的不到100萬人急遽膨脹到近1000萬人，整個東莞大小企業(yè)多達5萬家，虎門、長安、沙田、麻涌、厚街等工業(yè)名鎮(zhèn)全是在東引運河的流域之內(nèi)，污水排放量遠超運河能接受的水平。

歲月令太平河不堪摧殘，幾十年后的東引運河變得令人唾棄。這條東莞的人工母親河變成臭不堪聞的經(jīng)歷，佐證了珠三角近岸被大肆污染的嚴峻事實。

海域

廣東10%近海中重度污染

東莞珠江入?？诘奈廴緝H僅是廣東近海污染的一個典型。

從全國海域水質(zhì)等級示意圖上看，南海是嚴重污染海域面積僅次于東海的海域。南海海域污染程度數(shù)廣東，廣東污染

程度數(shù)珠三角?？梢哉f，廣東沿海自西至東，沿海各大城市近岸海域都遭到不同程度的污染。

2009年，在南海5220平方公里的嚴重污染海域面積中，廣東省以3800平方公里占了大半。在廣東長達4114公里、全國各省最長的大陸海岸線的中部，呈現(xiàn)出一大片紅色標記，全國經(jīng)濟最活躍的廣州、東莞、中山、珠海、深圳西部等珠江口近岸海域已經(jīng)多年來受到嚴重污染。在經(jīng)濟欠發(fā)達的粵東、粵西地區(qū)，包括潮州柘林灣、汕頭港、江門近岸、陽江北津港、茂名水東港、湛江港等大中城市近岸局部水域同樣未幸免。

在粵東，受陸源排污和柘林灣大規(guī)模海水養(yǎng)殖自身污染影響，潮州柘林灣海域受無機氮和活性磷酸鹽的嚴重污染，整個海灣已處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，結(jié)果是使這個老牌的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)“水質(zhì)差，魚難養(yǎng)”，魚類病害增多，漁農(nóng)養(yǎng)殖戶收入總體一年不如一年。

《2009年廣東省海洋環(huán)境質(zhì)量公報》數(shù)據(jù)顯示，全省近岸海域約有近半海水水質(zhì)未達到清潔海域水質(zhì)標準?！皬V東近海海域總面積中，有20%的海水受輕度以上污染，約有10%的海域水質(zhì)處于中度污染和嚴重污染的狀態(tài)?！遍L期關(guān)注廣東海洋的知情人士披露。

監(jiān)測

95個入海排污口近半超標

近年來，盡管廣東海洋環(huán)境監(jiān)測中心設定的超標排放入海排污口超標率，已從令人驚詫的62.9%下降到45.3%，但2009年95個被監(jiān)測的入海排污口中仍有43個超標排放，入海排污依然是久治不愈。汕頭、東莞等地，被監(jiān)測的入海排污口已經(jīng)是連續(xù)兩年錄得100%超標排放的“佳績”。

記者在位于東莞沙田鎮(zhèn)的麗海紡織印染有限公司附近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一根幾十米高的煙囪，不停地向天空冒出濃煙，散發(fā)出一陣陣臭雞蛋味；緊靠著該公司圍墻的一條十多米寬的河涌上茂盛的水浮蓮幾乎覆蓋了整個水面，走近一看才發(fā)現(xiàn)水浮蓮底下全是暗黑色的污水，陣陣難聞的臭味撲面而來。

沙田麗海紡織印染有限公司是一家被廣東省海洋環(huán)境公報連年曝光的工業(yè)廢水入海排污口廢水超標的企業(yè)，頗具諷刺意味的是，這家工廠所入駐的工業(yè)園，叫做東莞沙田麗海環(huán)保工業(yè)園。

沙田麗海紡織印染廠連年廢水超標排放并不是一個特例。東莞市虎門鎮(zhèn)沙角電廠排污口、東莞市東寶河入海口、東莞市虎門鎮(zhèn)鳳凰山入海口等都不是第一次入選“黑名單”。

生活廢水直排、工業(yè)廢水排污口超標排放、排污河超標排放……廣東近海成為一個巨大的接納污水和污染物的垃圾場。近六年的監(jiān)測表明，珠江通過八大口門每年攜帶上百萬噸的污染物入海，致使珠江口近岸海域嚴重污染。

2009年，珠三角沿岸海域接納污水近50億噸，粵東沿岸海域接納12.11億噸，粵西沿岸海域接納0.80億噸，與2008年相比，珠三角沿岸接納污水增加1.57億噸。

偷排

監(jiān)管治理就像貓捉老鼠

廣東海洋環(huán)境監(jiān)測部門、廣東環(huán)保部門聯(lián)手監(jiān)測和治理污染多年，為何廣東海洋污染病癥久治不愈?一些曾經(jīng)曝光的企業(yè)排污超標問題為何屢禁不絕? “由于污水治理成本較高，而違法成本低，導致一些工廠偷排偷放現(xiàn)象時有發(fā)生。”一位負責海洋環(huán)境監(jiān)測的人士對記者說，監(jiān)管就像貓捉老鼠，當監(jiān)測人士來采樣的時候，工廠會開動污水處理裝置，但等監(jiān)測人士一走，污水處理裝置就關(guān)停了，“我們不可能有那么大的力量時時刻刻緊盯著一個企業(yè)啊?！?/p>

河海污染因跨界污染、責任難以厘清導致多方扯皮、推諉，是致使污染治理難上加難的另一原因。深圳和東莞的界河———東寶河污染堪稱老大難的典型。

東寶河是深圳和東莞的界河，沿岸工廠林立且村鎮(zhèn)眾多，工業(yè)廢水和生活廢水常年未經(jīng)任何處理，就直接匯入珠江口交椅灣海域，多年來水體污染嚴重，水體常年發(fā)黑發(fā)臭，水質(zhì)常年處于劣四類狀態(tài)。

廣東近岸污染問題也凸顯了廣東污水處理廠建設的滯后。一位長期關(guān)注廣東水質(zhì)污染的專家對記者說，“一些企業(yè)排污口超標，多次曝光后依然若無其事，能否罰到其破產(chǎn)?有的城市，超標排污口居然出現(xiàn)在污水處理廠，這種情況該如何執(zhí)法，值得引起有關(guān)方面的重視?！?/p>

記者手記

海洋治污重資更需重典

走馬珠江口，最大的感受是觸目驚心。黑水橫流、惡臭熏天，廣東母親河珠江以及人類未來的家園海洋飽受摧殘。

過去幾十年，西方國家在工業(yè)化時代走過了先污染后治理的道路，西方的經(jīng)驗本可借鑒，不幸的是，過去30年，只

注重GDP不注重環(huán)保、粗放式發(fā)展的廣東也正重復這條老路。

近幾年來，環(huán)保部門對水質(zhì)污染處理不能說不重視，但相比投入治水的巨資而言，可謂收效甚微。廣州是為亞運會舉辦投入重資治水，市內(nèi)各大河涌水質(zhì)雖有改善，但離河涌戲水的目標尚遠。同樣，去年東莞治理東引運河，一擲就是80億元，雖然運河水質(zhì)有所改善，但長期效果如何還有待觀察。這足以從一方面佐證了治理之難。無怪乎，東莞虎門鎮(zhèn)環(huán)保局局長王泰林感嘆道:先污染，后治理，難!西方的經(jīng)驗證明，無論是空氣污染，還是水質(zhì)污染，污染容易，治理難，清潔的江海如果用50年就可變黑，但可能花上100年時間也未必能還其清潔。

廣東近幾年來已耗巨資建設人工魚礁、建設海底牧場，這固然是挽救海洋生態(tài)的有效措施。不過，有關(guān)環(huán)境監(jiān)測表明，海洋污染最大的根源在于陸源污染的無節(jié)制的超標排放，如果地方政府不堅決執(zhí)行對產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，污水超標排放避免不了，如果沒有對陸源污染超標排放有效的“堵”，海洋污染不可能抑制?？亢３院５拇址攀桨l(fā)展方式可休矣，但治理雖難各方卻仍需努力

治堵：前車之鑒引發(fā)深圳限車猜想,囤牌已現(xiàn)

http://004km.cn | 來源： 新華每日電訊 | 時間： 2011-01-19 12:48 | 收藏本文

贊成方:

出臺限制私家車舉措已刻不容緩,并建議實施包括征收高額首期登記稅、收取牌照費、征收燃油稅、提高停車費等手段來控制私家車增長速度。

可以學習上海和北京,推行搖號或拍賣的上牌方式。

◥委員激辯◤

反對方:

限制上牌是在變相要求民眾為公共交通管理不善買單,起不到治本的作用。

反對限制汽車上牌,單雙號限行,限制外地車入深等措施。限制車輛數(shù)量,應該首先從限制公務車開始。

新華網(wǎng)深圳1月18日專電(記者趙瑞希)隨著汽車保有量持續(xù)上升,城市堵車愈發(fā)嚴重。對于機動車保有量超過170萬輛、汽車密度躍居全國第一的深圳,“治堵”問題一直備受人們關(guān)注。

北京搖號上牌政策,在為“治堵”提供新思路的同時,也引發(fā)了廣泛爭議。近期,有媒體指出部分深圳市民擔心深圳出臺限

制上牌措施而出現(xiàn)了“囤積”車牌的苗頭。記者調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn),“囤積”車牌系個別案例,但這顯示了市民對于“治堵”的強烈預期。在正在召開的深圳“兩會”上,多位代表和委員紛紛拿出治堵方案。

目前,深圳汽車保有量已超過170萬輛、汽車密度躍居全國第一,并且每月上牌量已經(jīng)增至2.4萬輛左右。在正在舉行的深圳“兩會”上,眾多代表和委員表示深圳堵車情況雖然好于北京、上海,但由于汽車保有量上漲過快,“治堵”已迫在眉睫。騰訊CEO馬化騰等代表和委員建議政府盡快著手改善交通擁堵問題,避免深圳變?yōu)椤岸鲁恰薄?/p>

為此,多位代表和委員參照香港等地的經(jīng)驗,帶來了“治堵”藥方?？傮w來看,“治堵”方案集中在三個方面,分別是優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡、提高公共交通服務質(zhì)量、限制車輛數(shù)量。

代表、委員們認為,優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡,提高路面車輛通過能力是解決交通擁堵的關(guān)鍵。陳顯康委員指出,應當注重道路長遠規(guī)劃,綜合考慮城市土地使用、道路系統(tǒng)和城市交通,以確定合理交通結(jié)構(gòu),從而提供良好交通環(huán)境,從根源上避免發(fā)生道路通車瓶頸問題。高樹委員認為,在改善城市道路的同時,還需從改建和擴建停車場位入手,多建立體停車場,避免因缺少停車位而擠占道路空間。

很多委員直指深圳公共交通服務水平差,無法滿足市民需要,導致深圳私家車快速增長。對此,政協(xié)委員紛紛表示應當加大資金投入,大力發(fā)展公共交通。陳顯康等委員認為,應當優(yōu)化公共交通服務質(zhì)量,增加公交站點、地鐵線路,并配置清晰的指示標識。張紅橋等委員認為,應當降低公交票價,以提升公共交通吸引力。

而針對近來備受矚目的限制車輛數(shù)量問題,委員們的意見出現(xiàn)了一定分歧。陳顯康委員認為出臺限制私家車舉措已刻不容緩,并建議實施包括征收高額首期登記稅、收取牌照費、征收燃油稅、提高停車費等手段來控制私家車增長速度。高樹委員直言,可以學習上海和北京,推行搖號或拍賣的上牌方式。而王淑杰委員卻認為,限制上牌是在變相要求民眾為公共交通管理不善買單,起不到治本的作用。范榮彰委員則堅決反對限制汽車上牌,單雙號限行,限制外地車入深等措施。他說,這些措施作用不大,還有很多負效應。“敢想敢干”的深圳,在限制車輛數(shù)量上,應該首先從限制公務車開始。

記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn),不論是新車銷售商還是二手車銷售者,都一致認為今年不可能出臺限制上牌的“治堵”措施。但他們也表示,隨著汽車保有量的持續(xù)上升,堵車情況將愈發(fā)嚴重,未來兩年,出臺“治堵”方案的需求會更加迫切,但不一定會采取限制上牌這一措施。

大部制：廣東25地推廣順德大部制經(jīng)驗 精簡黨政機構(gòu)

http://004km.cn | 來源： 廣州日報 | 時間： 2011-01-19 11:31 | 收藏本文

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣順德經(jīng)驗在全省部分縣（市、區(qū)）深化行政管理體制改革的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），除深圳、珠海、東莞、中山以外的所有地級以上市共25個縣（市、區(qū)）成為深化行政管理體制改革的試點，要求改革工作原則上在明年一季度前基本完成。

借鑒順德經(jīng)驗 精簡黨政機構(gòu)

此次試點改革充分借鑒順德改革經(jīng)驗，大幅度精簡黨政機構(gòu)。根據(jù)《指導意見》，此次改革對黨政機構(gòu)設置限額為：縣級市30個以內(nèi)；較大的縣28個以內(nèi)，中等縣24個以內(nèi)，較小的縣20個以內(nèi)；市轄區(qū)22個以內(nèi)，由縣級市改設的區(qū)28個以內(nèi)。對較大的縣、中等縣和較小的縣的劃分，按照2001年市縣機構(gòu)改革時確定的分類結(jié)果執(zhí)行。

此外，在機構(gòu)限額內(nèi)，各地可因地制宜確定機構(gòu)的具體設置形式、名稱和排序，不統(tǒng)一要求上下對應。不適合與縣委工作部門整合的政府工作部門，可在機構(gòu)限額內(nèi)維持政府機構(gòu)序列不變。

先在縣委建立罷免撤換制度

《指導意見》要求，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，建立健全縣委、縣政府權(quán)力行使的公開透明運作制度。推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制，率先在縣委建立健全領導干部罷免或撤換制度，嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、質(zhì)詢等制度。加強對司法活動的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯追究和違法違紀責任追究等制度。

推進政府績效評估，建立完善縣黨政機構(gòu)效能監(jiān)督考核體系，按照績效考核與行政問責相結(jié)合的原則，建立過錯責任追究制度，完善引咎辭職制度，將評估結(jié)果與干部獎懲、選拔任用掛鉤。

適當提高縣級收入分成比例

一直以來，縣級行政區(qū)域尤其欠發(fā)達縣，常常感覺到，現(xiàn)行的財權(quán)、事權(quán)體制，75%拿到了上面，25%留給地方，在分配上難以調(diào)動基層的積極性。因此，《指導意見》要求，深化財政管理體制改革。完善財政保障機制，調(diào)整完善縣、鎮(zhèn)稅收分配機制。按照財力與事權(quán)相匹配的要求，合理界定上級與縣級財政支出責任，規(guī)范收入劃分，增加縣級財力。

改革后，省、市有關(guān)部門相關(guān)專項經(jīng)費撥款渠道以縣有關(guān)部門承擔的職能為依據(jù)。對一些主要由縣實際管理的工作中涉及的行政性收費及罰沒收入，根據(jù)需要適當提高縣的分成比例。完善轉(zhuǎn)移支付辦法，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，建立健全財

政預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和問責體系。加強對財政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。完善重大投資項目公示制度和責任追究制度。

第五篇：十件實事匯報材料

關(guān)于落實《2011年向社會公開承諾的十件實事》的

匯報材料及整改措施

研究室

研究室認真貫徹落實省、市、縣級政法委和上級法院要求，嚴格以“促進政務環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，切實把2011年向社會公開承諾的十件實事辦好辦實，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益”為宗旨，經(jīng)過認真實施，取得了一定的成效，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、今年，新安法院在原有11個社會法庭的基礎上，改造升級其中4個成為示范社會法庭，又在新安煤礦新成立一個特色社會法庭-----新安礦業(yè)社會法庭，目前，我縣社會法庭共有12個，常駐社會法官每庭3人共36人，非常駐社會法官284人。對于社會法官的選任，我院堅持選任熱心公益是、德高望重、群眾信服的農(nóng)村調(diào)解能手，完善社會法官的選任程序，實行村組推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和法院把關(guān)、縣委政法委審核登記造冊，制作胸牌，并由縣政法委給常駐社會法官頒發(fā)聘書。所有社會法庭均有獨立的辦公室和調(diào)解室，配備有辦公桌椅等必要的辦公用品，墻上均懸掛有《社會法庭領導小組》、《社會法庭組成人員》、《社會法庭議事制度》、《社會法庭卷宗裝訂制度》、《社會法庭調(diào)解程序》等10個標識標牌，便于群眾到社會法庭解決糾紛，也確保了社會法庭工作的規(guī)范和有序。2011年我縣社會法庭共調(diào)處糾紛198起，其中示范社會法庭調(diào)處110起，特色社會法庭調(diào)處15起。所有調(diào)處的糾紛都按標準化的要求裝訂了卷宗。

二、2011年，新安法院繼續(xù)推進司法公開，實現(xiàn)通過庭審增強社會法制教育的目標。安排專人負責，完成庭審直播數(shù)量達到35件，其中刑事案件5件，民事案件26件，行政案件2件，審判監(jiān)督案件2件，做到保質(zhì)保量并且提前完成上級任務要求。

三、2011年，除涉及國家安全、個人隱私和當事人申請的案件以外，其它所有生效裁判文書全部實現(xiàn)上網(wǎng)，接受公眾監(jiān)督，預防司法腐敗，實現(xiàn)了社會效果和法律效果的統(tǒng)一。

2011年11月17日