第一篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有序進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有序進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見

2009年08月26日 15時(shí)57分246

主題分類: 土地房產(chǎn) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村

“土地承包”

四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有序進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見

川辦發(fā)[2009]39號(hào)

為確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（以下簡(jiǎn)稱“土地流轉(zhuǎn)“）依法、規(guī)范、有序、穩(wěn)妥進(jìn)行，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全土地流轉(zhuǎn)管理制度，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高對(duì)依法規(guī)范有序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)

近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包的法律法規(guī)和政策，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。土地流轉(zhuǎn)對(duì)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)要注意個(gè)別地方在加快土地流轉(zhuǎn)過程中存在的一些問題，尤其要注意防止發(fā)生違背農(nóng)民意愿強(qiáng)行流轉(zhuǎn)、借土地流轉(zhuǎn)之名收回農(nóng)戶承包地搞招標(biāo)承包租賃、低價(jià)長(zhǎng)時(shí)間一次性流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地、將土地大面積流轉(zhuǎn)給城市工商企業(yè)、借土地流轉(zhuǎn)之名改變土地用途、業(yè)主經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致農(nóng)民喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、截留或拖欠農(nóng)民流轉(zhuǎn)收益、因非自愿流轉(zhuǎn)而失地引發(fā)社會(huì)矛盾以及流轉(zhuǎn)不規(guī)范引發(fā)糾紛等問題。為此，各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范有序進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)管理，促進(jìn)其規(guī)范有序進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和受讓方合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、把握土地流轉(zhuǎn)的總體要求和基本原則

（一）總體要求：堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，建立健全規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等合法權(quán)利，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)與創(chuàng)新農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相協(xié)調(diào)，與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和確保糧食安全相統(tǒng)一，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，與推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相一致，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基本原則：

堅(jiān)持“依法、自愿、有償“的原則。對(duì)自愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)其流轉(zhuǎn)；對(duì)個(gè)別不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，不得以少數(shù)服從多數(shù)的辦法強(qiáng)迫其流轉(zhuǎn)，確實(shí)影響到土地集中連片進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等的，可通過和農(nóng)戶之間土地互換、與集體機(jī)動(dòng)地互換等辦法解決。要在確保農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收益持續(xù)高于其自主經(jīng)營(yíng)土地收入情況下依法推進(jìn)。

堅(jiān)持“三個(gè)不得“的原則。土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，工作中不刮風(fēng)、不評(píng)比、不攀比。

堅(jiān)持“穩(wěn)制、分權(quán)、搞活“的原則。在穩(wěn)定土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制的前提下，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，堅(jiān)持集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)使用權(quán)。

堅(jiān)持“集中、連片、規(guī)模“的原則。土地流轉(zhuǎn)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，支持農(nóng)民以多種聯(lián)合、合作方式流轉(zhuǎn)土地，實(shí)行相對(duì)集中、連片開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

三、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新

要總結(jié)提升推廣各地行之有效的土地流轉(zhuǎn)模式，創(chuàng)新豐富土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

（一）股份合作。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)入股合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民參與連片開發(fā)，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，形成共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的合作機(jī)制。

（二）基地帶動(dòng)。通過建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技示范基地，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)周邊農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、核心基地業(yè)主建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將承包地成片流轉(zhuǎn)給企業(yè)、大戶集中經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)資金、技術(shù)等要素向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚。

（三）租賃經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地租賃給種植大戶經(jīng)營(yíng)，減少因農(nóng)民外出務(wù)工或無力自主經(jīng)營(yíng)造成的耕地撂荒。

（四）互換重組。鼓勵(lì)同組（社）農(nóng)戶以互換方式進(jìn)行土地連片經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶承包地塊相對(duì)集中，提高戶營(yíng)規(guī)模效益。

（五）托管經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)托管農(nóng)戶自愿委托流轉(zhuǎn)的承包地，可自行從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也可統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

（六）組織代耕。鼓勵(lì)村社集體經(jīng)濟(jì)組織、土地代耕合作社代耕農(nóng)戶無力耕種或不愿耕種的承包地，防止耕地撂荒。

（七）轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)長(zhǎng)期舉家外出務(wù)工經(jīng)商且有穩(wěn)定收入來源的農(nóng)戶，經(jīng)發(fā)包方同意，將所承包的土地有償轉(zhuǎn)讓給種植大戶經(jīng)營(yíng)。

四、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序

（一）確權(quán)登記。切實(shí)做好土地承包面積、地塊、合同和經(jīng)營(yíng)權(quán)證四到戶工作，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度。

（二）平等協(xié)商。指導(dǎo)、引導(dǎo)承包方與受讓方就流轉(zhuǎn)方式、期限和具體合同要件等進(jìn)行平等協(xié)商；承包方也可書面委托發(fā)包方代其與受讓方協(xié)商。

（三）訂立合同。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，土地流轉(zhuǎn)雙方依法簽訂合同；經(jīng)承包方書面委托，發(fā)包方或中介組織可代表承包方與受讓方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。

（四）備案歸檔。土地流轉(zhuǎn)合同一式5份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)或林業(yè)行政主管部門各備案一份。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“一社一冊(cè)、一戶一頁(yè)、一地一格“的土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，隨土地流轉(zhuǎn)信息、土地流轉(zhuǎn)合同及其他規(guī)范性流轉(zhuǎn)書面材料等一并整理歸檔。

五、建立健全土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)機(jī)制

（一）建立土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的工作機(jī)制。推行統(tǒng)一規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同示范文本。省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要抓緊修訂完善不同土地流轉(zhuǎn)形式的合同示范文本，完善合同要素，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。涉及林地流轉(zhuǎn)的，應(yīng)按林業(yè)主管部門制定的《四川林地流轉(zhuǎn)合同》（格式文本）簽訂書面合同。積極開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵(lì)支持有條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，提供有關(guān)法律政策宣傳、供求信息、程序咨詢等服務(wù)，搭建服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，建立和完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。開展土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估試點(diǎn)。有條件的縣（市、區(qū)）可開展土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估體系建設(shè)試點(diǎn)，建立和完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)制，發(fā)布土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)公平公正合理。

（二）建立土地流轉(zhuǎn)各方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社成員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)作價(jià)出資入股經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)合作社與社員利益的有機(jī)聯(lián)結(jié)；鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)組織農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)合作連片開發(fā)，與龍頭企業(yè)、大戶建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享土地經(jīng)營(yíng)增值收益；鼓勵(lì)支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)和資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等入股，與龍頭企業(yè)、大戶進(jìn)行多種形式的聯(lián)合與合作，農(nóng)民可獲得保底租金、務(wù)工等收入，同時(shí)還可獲得利潤(rùn)分紅。

（三）建立土地流轉(zhuǎn)扶持機(jī)制。各級(jí)人民政府要整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，結(jié)合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)扶持規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)。工商行政管理部門要在合作社登記方面，積極支持以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益權(quán)作價(jià)出資設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社。土地流轉(zhuǎn)受讓方直接

用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培、水產(chǎn)養(yǎng)殖的必要生產(chǎn)設(shè)施用地及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲(chǔ)藏用房、硬化道路等附屬設(shè)施，屬于永久性建（構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。用于發(fā)展生產(chǎn)的電、水應(yīng)視為農(nóng)業(yè)用電用水。金融部門要把參與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)納入支持和服務(wù)范圍。

（四）建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、司法、信訪、國(guó)土資源等部門的溝通協(xié)作，重點(diǎn)糾正和查處違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)等嚴(yán)重侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益和非法改變流轉(zhuǎn)土地農(nóng)業(yè)用途等問題?？梢酝恋亓鬓D(zhuǎn)租金為基數(shù)，向受讓方提取一定比例的風(fēng)險(xiǎn)保證金，專戶儲(chǔ)蓄，共同管理，防止挪用，合同期滿，如無違約，則如數(shù)退還風(fēng)險(xiǎn)保證本金及利息。

（五）建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制。開展土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，建立規(guī)范的仲裁制度、程序和辦法，提高調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛的水平。改進(jìn)土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁的方式，盡可能將仲裁開庭地點(diǎn)設(shè)在發(fā)生糾紛的村（組），加強(qiáng)法制宣傳，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁工作重點(diǎn)前移。發(fā)揮基層人民法院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）調(diào)解組織在調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛中的積極作用。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，建立健全協(xié)商、調(diào)解、信訪、仲裁、司法等多渠道調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛的工作機(jī)制。

六、加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要深入基層，研究新情況、解決新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度措施，提高搞好土地流轉(zhuǎn)工作的能力和水平。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要明確承擔(dān)土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理工作的機(jī)構(gòu)和人員，掌握土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，依法解決土地流轉(zhuǎn)中的問題，確保土地流轉(zhuǎn)工作有序開展。

（二）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)的管理工作。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)工作職能，建立健全職能明確、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)經(jīng)行政管理體制，發(fā)揮其在土地流轉(zhuǎn)工作中的行政執(zhí)法、行政管理、行政監(jiān)督的職能作用。

（三）完善土地流轉(zhuǎn)工作機(jī)制。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)工作制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化建設(shè)，形成各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合監(jiān)督，農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理和服務(wù)的工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、規(guī)范、有序流轉(zhuǎn)。

（四）加大土地流轉(zhuǎn)督查力度。建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，各級(jí)人民政府要成立土地流轉(zhuǎn)督導(dǎo)組，定期不定期對(duì)本地區(qū)土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以跟蹤督辦。對(duì)違反“依法、自愿、有償“和“三個(gè)不得“原則，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地和改變土地用途，侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為，有關(guān)部門要依法給予處罰。

二○○九年七月二十二日

第二篇：四川省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同書

甲方（出租方）：

法定代表人/委托代理人： 身份證號(hào)： 住所： 聯(lián)系方式： 乙方（承租方）： 法定代表人： 住所： 聯(lián)系方式：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《四川省<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>實(shí)施辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定，在原承包關(guān)系不變的前提下，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)協(xié)商一致，就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租事宜，訂立本合同。第一條 出租土地基本情況及用途

甲方自愿將位于攀連鎮(zhèn)青皮村第16村民小組的 畝承包地(詳見附件)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租給乙方，出租土地用途： 主營(yíng)項(xiàng)目是 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。第二條 出租期限

1、本合同中標(biāo)的物出租年限為： 年。

2、“根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租期限不得超過二輪土地承包期限剩余年限”故本合同出租期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

3、甲乙雙方一致同意，當(dāng)本合同本條第2款約定情形出現(xiàn)（本合同到期前壹個(gè)月）前，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)以本合同文本為準(zhǔn)（所有條款不變），雙方應(yīng)當(dāng)完成重新簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同書》，期限至該土地下輪承包期限結(jié)束之日。第三條 出租價(jià)格與支付方式

（一）出租按下列第 3.種形式計(jì)價(jià)：

1.實(shí)物。乙方每畝每年支付甲方 公斤（大寫：）（稻谷、玉米、小麥等），共計(jì)每年支付 公斤（大寫：）（稻谷、玉米、小麥等），按該品種當(dāng)年當(dāng)?shù)卮笞谏鲜袝r(shí)均價(jià)折算現(xiàn)金。

2.現(xiàn)金。乙方每畝每年支付甲方人民幣 元(大寫：)，共計(jì)支付人民幣 元(大寫：)。

3.現(xiàn)金，分貳次支付。①第一次：以本合同期限為準(zhǔn)，乙方每畝每年支付甲方人民幣 元(大寫：)，共計(jì)支付人民

幣 元(大寫：）。②第二次：本合同到期后按本合同第二條第3款約定，以雙方重新簽訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同書》期限為準(zhǔn)，乙方每畝每年支付甲方人民幣 元(大寫：)，共計(jì)支付人民幣 元(大寫：）。

4、其它方式：

（二）租金按下列第 種方式支付： 1.逐年支付。于每年 月 日前支付(當(dāng)/下)租金，且每年遞增 %（約定不遞增的填寫零），或每隔 年增加 元。

2.其他方式。第四條 甲方的權(quán)利和義務(wù)

1.有權(quán)獲得土地流轉(zhuǎn)收益，有權(quán)按照合同約定的期限到期收回流轉(zhuǎn)的土地。

2.有權(quán)監(jiān)督乙方合理利用、保護(hù)流轉(zhuǎn)土地。

3.乙方不按合同約定使用土地，改變土地用途、違反城鄉(xiāng)環(huán)境規(guī)劃的，甲方有權(quán)終止合同。

4.流轉(zhuǎn)土地被依法征收、占用時(shí)，除按投資權(quán)屬明確為乙方或第三方的青苗補(bǔ)償和地上附著物補(bǔ)償外的其他補(bǔ)償由甲方享受。

5.甲方于 年 月 日之前將土地交付乙方。6.甲方不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和生產(chǎn)條件的改善。7.甲方應(yīng)當(dāng)按本合同第二條第3款約定，于本合同到期前一個(gè)月與乙方重新簽訂新的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租合同書》之義務(wù)。

8.法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。第五條 乙方的權(quán)利和義務(wù)

1.依法享有該流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)、收益權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)品處置權(quán)。2.符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以在流轉(zhuǎn)的土地上修建直接用于生產(chǎn)和管理的生產(chǎn)設(shè)施。

3.依法享受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣峁┑囊?guī)模性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)、扶持、補(bǔ)助。

4.流轉(zhuǎn)的土地被依法征收、占用、收回時(shí)，有權(quán)獲得接包/承租土地后的青苗補(bǔ)償、投資權(quán)屬明確歸乙方的地上附著物補(bǔ)償及相關(guān)損失補(bǔ)償。

5.依法保護(hù)和合理利用流轉(zhuǎn)的土地。不得從事違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

6.合同期滿或中途終止合同，應(yīng)及時(shí)交還承租的土地。需繼續(xù)承租的，在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)，并于承租期滿前 個(gè)月與甲方平等協(xié)商，重新訂立合同。7.法律、法規(guī)、規(guī)章和政策所規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。第六條 違約責(zé)任

1.因一方擅自變更或解除本合同，無過錯(cuò)方依法可免除責(zé)任，有權(quán)要求過錯(cuò)方按照當(dāng)年租金的30%承擔(dān)違約責(zé)任；給對(duì)方造成損失的，過錯(cuò)方還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.乙方逾期支付租金，每日按當(dāng)年應(yīng)支付金額的 0.5‰承擔(dān)違約金；甲方逾期交付土地，每日按當(dāng)年租金的0.5‰承擔(dān)違約金。

3.甲方干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給乙方造成的損失由甲方負(fù)責(zé)賠償。4.乙方承租甲方的土地從事違反相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的處罰，全部責(zé)任由乙方承擔(dān)。

5.甲方應(yīng)當(dāng)按本合同約定履行自己義務(wù)，若甲方不履行本合同第二條、第四條第7款約定義務(wù)的，乙方有權(quán)要求甲方賠償由此給乙方造成的損失；（損失包括但不限于實(shí)際損失，簽訂合同時(shí)可期待利益及其乙方追責(zé)時(shí)所有支出費(fèi)用等）。第七條 其他

1.簽訂合同時(shí)，對(duì)甲方留在出租土地上的樹木、竹林、地上附著物等的處理約定：本合同生效后歸甲方所有；合同到期后，乙方因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而投入新建的相關(guān)設(shè)施及地上附著物進(jìn)行補(bǔ)償?shù)亩?乙方可以要求甲方按照市場(chǎng)價(jià)給乙方補(bǔ)償。

2.合同期滿或中途終止合同，除渠系、道路等生產(chǎn)設(shè)施外,對(duì)改變了土地使用用途的設(shè)施，若甲方接受則乙方不負(fù)責(zé)修復(fù)。3.乙方因生產(chǎn)需要招聘員工，在同等條件下，優(yōu)先考慮甲方。4.乙方對(duì)土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)，再流轉(zhuǎn)期限不得超過本合同約定的流轉(zhuǎn)期限。

5.本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。經(jīng)協(xié)商，決定申請(qǐng)（是或否）鑒證。未盡事宜，雙方協(xié)商一致后訂立補(bǔ)充協(xié)議，其補(bǔ)充協(xié)議作為本合同附件，具有同等法律效力。6.其他需說明的事項(xiàng)：本合同所有相關(guān)的附件（包括但不限于：《村民小組會(huì)議決議》、《關(guān)于本村第16組土地流轉(zhuǎn)意見》、《流轉(zhuǎn)土 地基本情況表》、《攀連鎮(zhèn)青皮村16組土地流轉(zhuǎn)地信息》、《授權(quán) 委托書》及其各種申請(qǐng)書、各類與本合同相關(guān)的圖紙、相片等）均是本合同組成部分。

7.本合同在履行過程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方可以通過協(xié)商解決；協(xié)商不成或協(xié)商后又反悔的，可以請(qǐng)求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處調(diào)解；不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，以及達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又反悔的，可以向 縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向 縣（市、區(qū)）人民法院起訴。

8.本合同一式 份，甲乙雙方或鑒證機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份，發(fā)包方、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處土地承包管理機(jī)構(gòu)各備案一份。

甲方（簽字）： 乙方（簽字、蓋章）：

年 月 日 年 月 日

第三篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料

通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組

中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制

土地流轉(zhuǎn)合同

承包方：（甲方）

住址：

受讓方：（乙方）

住址：

根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。

第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)

形式將坐落_____________________,等級(jí)______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,______.付款時(shí)間為每年___月___日前。

第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；產(chǎn)品處置

收益權(quán)和________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得

用于非農(nóng)建設(shè)；依法合理利用土地，不得給土地

造成永久性損害和_______、__________等義務(wù)。

第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土

地等級(jí)和質(zhì)量。

第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)

濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級(jí)農(nóng)村

土地承包糾紛仲裁委員會(huì)依法裁決。

第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。

第七條

承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日

鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

第四篇：四川省渠縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同

四川省渠縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同 合同編號(hào)： 甲方（出讓方）：渠縣渠北鄉(xiāng)慶豐9社法定代表人：

乙方（受讓方）：三善生態(tài)園法定代表人：段永慶

地址：渠縣渠北鄉(xiāng)慶豐村

為了規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和有關(guān)政策的規(guī)定，本著自愿互利、公正、平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，達(dá)成如下一致意見。

一、土地流轉(zhuǎn)方式甲方采用出租（轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商）方式將其承包經(jīng)營(yíng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓給乙方經(jīng)營(yíng)。

二、土地流轉(zhuǎn)用途：農(nóng)業(yè)。具體：種養(yǎng)植業(yè)及農(nóng)業(yè)觀光、休閑、療養(yǎng)。

三、土地流轉(zhuǎn)期限：18年。即從2011年5月8日起至2027年12月31日止。

四、流轉(zhuǎn)土地內(nèi)容、等級(jí)和面積。

甲方將其承包經(jīng)營(yíng)的渠北鄉(xiāng)鎮(zhèn)慶豐村9社畝土地流轉(zhuǎn)給乙方經(jīng)營(yíng)。流轉(zhuǎn)土地上的現(xiàn)有種植的青苗由農(nóng)戶自行清理完畢后將土地交由乙方經(jīng)營(yíng)。流轉(zhuǎn)土地坐落方位簡(jiǎn)易圖和流轉(zhuǎn)土地明細(xì)表及農(nóng)戶面積花名冊(cè)清單附后。

流轉(zhuǎn)土地面積（畝）流轉(zhuǎn)土地塊總數(shù)（塊）地塊名稱 面積（畝）類型 等級(jí) 坐落 東 南 西 北

五、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用

2011年5月1日起，乙方租用甲方的土地畝，甲方雙方合同生效后，乙方即付給甲方每畝每年壹佰元租金。乙方具體使用甲方地塊時(shí)付足甲方每畝每年（600元），田按每畝每年（800元）租金計(jì)算，（不足一年按月均租金計(jì)算）。

六、付費(fèi)方式及時(shí)間

租期內(nèi)，乙方按實(shí)際畝數(shù)向甲方支付下租金，結(jié)算時(shí)間為每年4月30日前。

七、補(bǔ)貼的享受

1、若有國(guó)家和省、市、縣對(duì)農(nóng)民的普通性政策補(bǔ)貼（如糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼等等），由甲方享有。

2、國(guó)家征占用該土地時(shí)給予的土地補(bǔ)償款和安置補(bǔ)償費(fèi)歸甲方所在村（社）全體成員所有，由該村（社）按政策處置；青苗補(bǔ)償費(fèi)及生產(chǎn)用臨時(shí)建筑物補(bǔ)償費(fèi)用歸乙方所有。

3、在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方負(fù)責(zé)繳納農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金，如受災(zāi)，上級(jí)給予土地的受災(zāi)補(bǔ)貼資金歸乙方享有。

八、臨時(shí)可拆除生產(chǎn)用建筑、地上附著物及相關(guān)設(shè)施

1、乙方為方便生產(chǎn)可在租用土地范圍內(nèi)修建臨時(shí)可拆除性生產(chǎn)用建筑。合同期滿由乙方拆除復(fù)耕；逾期未拆除復(fù)耕的，由甲方處置，若有殘值歸乙方，由此造成損失的，甲方有權(quán)進(jìn)一步追索。

2、合同期滿，乙方在生產(chǎn)過程中形成的地上附著物和相關(guān)設(shè)施按以下第（3）種方式處理：

（1）歸甲乙享有。

（2）由乙方拆除，并負(fù)責(zé)復(fù)耕。（3）雙方協(xié)商處理。

九、甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利，按照合同規(guī)定收取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；監(jiān)督乙方經(jīng)營(yíng)土地的情況，要求乙方按照約履行合同義務(wù)。

2、義務(wù)。協(xié)助乙方按照合同規(guī)定行使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，幫助協(xié)調(diào)本地社區(qū)內(nèi)與其他承包戶之間發(fā)生的用水、用電、治安等方面的糾紛；不干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

十、乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、權(quán)利。在受讓地塊上具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處理權(quán)和收益權(quán)。

2、義務(wù)。在國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定允許范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依照合同規(guī)定按時(shí)足額交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)；對(duì)流轉(zhuǎn)土地不得擅自改變用途，不得影響第三人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不得使其荒蕪；對(duì)流轉(zhuǎn)的耕地進(jìn)行有效保護(hù)，保證合同期后能復(fù)耕；加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防止事故發(fā)生。造成損失的，乙方自行承擔(dān)責(zé)任。

十一、合同的變更與解除有下列情況之一者，本合同可以變更或解除：

1、經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，又不損害國(guó)家、集體和第三人利益的；

2、訂立的本全同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大變化的；

3、乙方在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)將流轉(zhuǎn)合同約定其享有的部分或全部權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三者，須經(jīng)甲方同意，并簽訂書面補(bǔ)充協(xié)議，否則甲方有權(quán)解除合同；

4、因重大自然災(zāi)害等不可抗力使合同無法履行的；

5、國(guó)家、集體建設(shè)需要依法征用、使用流轉(zhuǎn)土地的，依法解除本合同。

十二、違約責(zé)任

1、甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方全部損失。

2、乙方有下列情況之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并追究乙方的違約責(zé)任。（1）不按時(shí)限交納土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的；（2）荒蕪?fù)恋匾荒暌陨系?；?）不按合同規(guī)定用途使用土地的。

十三、如雙方發(fā)生合同爭(zhēng)議或糾紛，甲乙雙方應(yīng)先協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行糾紛調(diào)解；如調(diào)解后雙方仍有異議，則由渠縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁；如仍不服仲裁結(jié)論的，可向人民法院起訴。

十四、生效條件

本合同經(jīng)甲乙雙方簽字或蓋章后生效。

十五、其它約定

1、在本全同期滿后，只要國(guó)家農(nóng)村土地政策未發(fā)生重大變化或調(diào)整，若乙方需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，則甲方須按本合同繼續(xù)出租給乙方，否則甲方應(yīng)當(dāng)賠償乙方在本承租地塊的所有投入（以評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)部門的審核為準(zhǔn)）；續(xù)租租金按當(dāng)時(shí)小麥產(chǎn)值市場(chǎng)價(jià)計(jì)算；若乙方在政策允許下需要征用該地塊，甲方同意按國(guó)家回征政策執(zhí)行征用。

2、本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見，形成書面補(bǔ)充合同作為附件。合同附件與本合同具有同等法律效力。

3、本合同一式六份，甲方、乙方、村、社、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)各執(zhí)一份；縣農(nóng)經(jīng)站一份備案。

出讓方（甲方）（簽章）年月日

法定代表人：（簽章）年月日

受讓方（乙方）：李金峰（簽章）年月日

法定代表人：段永慶（簽章）年月日

鑒證機(jī)關(guān)：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)承包合同管理委員會(huì)）（簽章）年月日

鑒證經(jīng)辦人：（簽章）年月日

第五篇：進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議

進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議

發(fā)布者：qiulie 發(fā)布日期：2011-4-25 點(diǎn)擊數(shù)：23

3摘 要：在中央扶農(nóng)支農(nóng)政策的鼓勵(lì)下，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)呈蓬勃趨勢(shì)，各地也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和成效，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)創(chuàng)造了良好條件，但隨之出現(xiàn)的棘手問題也不容回避，為更好地規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，本文以上海某郊區(qū)為例，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、問題及成因進(jìn)行調(diào)查分析，并結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 規(guī)范流轉(zhuǎn) 對(duì)策建議

一、當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況和特點(diǎn)

1.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本情況（以上海金山區(qū)為例）

1.1農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的總體情況

截至2009年底，上海金山區(qū)全區(qū)土地流轉(zhuǎn)總面積27.74萬畝，占全部耕地面積39.62萬畝的70%。其中，家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積為23.25萬畝，占全部流轉(zhuǎn)土地面積的84%。

1.2農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本形式

該區(qū)家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地流轉(zhuǎn)形式以出租為主，共有21.78萬畝土地以出租的形式流轉(zhuǎn)，占家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積的94%；流轉(zhuǎn)的途徑以農(nóng)戶委托村流轉(zhuǎn)為主，共有22.68萬畝土地以委托的途徑流轉(zhuǎn)，占家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積的98%；承包土地流轉(zhuǎn)給大農(nóng)戶的面積15.34萬畝，占家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積的66%。

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)的特點(diǎn)

2.1流轉(zhuǎn)面積總量大、比重高

近幾年，農(nóng)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，吸引了一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者，土地流轉(zhuǎn)面積呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。該區(qū)作為農(nóng)業(yè)大區(qū)，流轉(zhuǎn)面積的總量和占農(nóng)用地比例已大大高于周邊區(qū)縣，比如，奉賢區(qū)流轉(zhuǎn)總量為11.1萬畝，占農(nóng)用地40.1%，崇明縣流轉(zhuǎn)總量為19.3萬畝，占農(nóng)用地31.4%。

2.2流轉(zhuǎn)形式以委托流轉(zhuǎn)為主

該區(qū)目前的流轉(zhuǎn)所采取的方式，大部分由農(nóng)戶與村簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，村受農(nóng)戶委托與經(jīng)營(yíng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同。村委會(huì)在流轉(zhuǎn)過程中起到了組織協(xié)調(diào)、服務(wù)流轉(zhuǎn)雙方的作用。

2.3流轉(zhuǎn)用途以糧食作物為主

由于要完成上海市下達(dá)的18萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)和確保種糧面積達(dá)到27萬畝，區(qū)政府政策導(dǎo)向上比較支持規(guī)模種糧，以及受技術(shù)條件、銷售和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等因素的制約，該區(qū)目前承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主要用途為經(jīng)營(yíng)糧食作物。

3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)所取得的成效

2004年實(shí)行稅費(fèi)改革、取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)價(jià)格逐年上升。2006年，該區(qū)又出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化工作的若干意見》等文件，對(duì)種糧規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶實(shí)施每畝不少于260元的補(bǔ)貼，對(duì)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)作了明確規(guī)定，形成了流轉(zhuǎn)價(jià)格的增長(zhǎng)機(jī)制，大大推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模，取得了顯著的成效。

3.1增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的前提條件，而規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的效益通過流轉(zhuǎn)費(fèi)的形式分配給流出土地的農(nóng)民，為農(nóng)民增收開辟了一條新的途徑。2009年，土地流轉(zhuǎn)面積25.9萬畝，農(nóng)民獲得土地流轉(zhuǎn)收入12678萬元，比2006年增加5631萬元，增長(zhǎng)79.9％，占全區(qū)農(nóng)民收入的3.06%。

3.2促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移

土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，帶來勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，從而使一部分原從事一產(chǎn)的勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以種糧為例，分散經(jīng)營(yíng)時(shí)的種糧農(nóng)民，其經(jīng)營(yíng)范圍以家庭承包地為限，一般不超過10畝，而規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，每個(gè)勞動(dòng)力的經(jīng)營(yíng)管理能力可達(dá)到30~50畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全區(qū)從事家庭經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力3.2萬人，比2006年減少7000人。

3.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展

由于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的大力推進(jìn)，使我區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)呈逐年遞增趨勢(shì)。2009年全區(qū)規(guī)模化以上專業(yè)

大戶1161戶，其中規(guī)模50畝以上770戶，規(guī)?？偯娣e28.35萬畝，比2007年增長(zhǎng)20.9%。

3.4加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來，由于土地大面積流轉(zhuǎn)，我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到較大幅度的調(diào)整。在保證糧食生產(chǎn)任務(wù)的前提下，我區(qū)大力發(fā)展出口蔬菜、精品西瓜、葡萄、花卉苗木、草莓和食用菌等具有地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)作物，糧食和經(jīng)濟(jì)作物比重由1996年的55:45，調(diào)整為目前的26:74。2009年蔬菜、西瓜常年播種面積上升到4.2萬畝和3.4萬畝，比2007年分別增長(zhǎng)84%和42.6%。

二、目前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題及原因分析

1.農(nóng)民在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中存在利益受損風(fēng)險(xiǎn)

1.1流轉(zhuǎn)費(fèi)低價(jià)補(bǔ)償問題

一是1999年該區(qū)實(shí)施第二輪土地延包后，由于當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低等因素影響，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)費(fèi)價(jià)格普遍較低，一般每畝在200~400元。二是依照現(xiàn)行價(jià)格簽訂的期限較長(zhǎng)的部分流轉(zhuǎn)合同，由于缺少相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格增長(zhǎng)機(jī)制，存在著若干年后可能造成流轉(zhuǎn)費(fèi)低價(jià)補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

1.2流轉(zhuǎn)費(fèi)支付違約風(fēng)險(xiǎn)的問題

農(nóng)業(yè)是一個(gè)有著一定生產(chǎn)周期的產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中極易受到天氣氣候、病蟲災(zāi)害、市場(chǎng)調(diào)整等方面的影響。當(dāng)承租人經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，可能出現(xiàn)流轉(zhuǎn)費(fèi)支付違約現(xiàn)象，進(jìn)而造成土地承包權(quán)人的收益風(fēng)險(xiǎn)。

1.3“被失地”農(nóng)民過渡期利益保障問題

從廣義上講，政府對(duì)農(nóng)民承包地的征用亦屬于土地流轉(zhuǎn)的范疇。政府在征用確權(quán)地時(shí)，因?yàn)殒?zhèn)保名額有限和分配機(jī)制的漏洞，部分農(nóng)民既喪失了承包地和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，又不能及時(shí)享受鎮(zhèn)保，形成“被失地”農(nóng)民，從而導(dǎo)致這部分“被失地”農(nóng)民在過渡期的利益得不到保障，由此引發(fā)的集訪影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

2.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)程序有待進(jìn)一步規(guī)范

2.1流轉(zhuǎn)合同簽約期限的不規(guī)范

由于缺乏法制意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格走勢(shì)的不可預(yù)見性估計(jì)不足，造成目前已簽訂的流轉(zhuǎn)合同存在期限過短或過長(zhǎng)的現(xiàn)象，期限過短容易造成土地流轉(zhuǎn)大戶的“掠奪式經(jīng)營(yíng)”，期限過長(zhǎng)不利于流轉(zhuǎn)價(jià)格穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)戶的利益增收。因此，流轉(zhuǎn)期限過短或者過長(zhǎng)都不宜，必須合理引導(dǎo)。

2.2農(nóng)戶之間自由流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范

農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)多以口頭協(xié)議為主，很少簽訂書面合同。土地流轉(zhuǎn)中即使簽有流轉(zhuǎn)合同的，也存在內(nèi)容不完備、相應(yīng)的條款、標(biāo)的不明確、不規(guī)范的情況。有些合同甚至與現(xiàn)行法規(guī)相沖突，容易引發(fā)糾紛，如租用土地的時(shí)間超過了二輪承包期規(guī)定的時(shí)間等。

2.3流轉(zhuǎn)合同中流轉(zhuǎn)費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)協(xié)商機(jī)制缺失

在目前簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同中，基本上都是參照政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)的統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，流轉(zhuǎn)雙方缺乏流轉(zhuǎn)費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)協(xié)商機(jī)制，合同自由度不高，沒有靈活性和自主性，給承包農(nóng)戶的收益將帶來一定的影響。

3.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式的低層次性問題

3.1流轉(zhuǎn)方式單一，以出租為多數(shù)

該區(qū)土地流轉(zhuǎn)途徑主要以農(nóng)戶委托村流轉(zhuǎn)為主，流轉(zhuǎn)的形式也是以出租給大農(nóng)戶為主。流轉(zhuǎn)用途比較低端，流轉(zhuǎn)運(yùn)作機(jī)制還處于初級(jí)階段，沒有形成以市場(chǎng)為主導(dǎo)的流轉(zhuǎn)模式。其主要原因：一是農(nóng)民保守的思想觀念，求穩(wěn)定、缺乏創(chuàng)新改革意識(shí)；二是流轉(zhuǎn)費(fèi)收入占農(nóng)民收入的比重較小，并不是農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源。

3.2法律規(guī)定的滯后和矛盾，阻礙土地流轉(zhuǎn)

一方面，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為一種物權(quán)，但對(duì)抵押權(quán)卻作了禁止性規(guī)定，與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化的要求相去甚遠(yuǎn)，不利于承包大戶融資進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，只能是低層次流轉(zhuǎn)。另一方面，“禁止承包地繼承”的法律規(guī)定與政策

實(shí)施中事實(shí)上承認(rèn)的矛盾，一定程度上制約著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的高端有效流轉(zhuǎn)。

三、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議

1.加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心推廣步伐，完善功能建設(shè)

1.1加快推進(jìn)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)的建立

目前該區(qū)在三個(gè)鎮(zhèn)試點(diǎn)設(shè)立了鎮(zhèn)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，按照市政府及有關(guān)部門的最新要求，要加快推進(jìn)全區(qū)各鎮(zhèn)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作，為本區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作有序開展創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)的建立。其目的有三個(gè)：一是形成統(tǒng)一、規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序?？梢酝ㄟ^流轉(zhuǎn)中心制定統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)程序和合同文本，糾正不合理、不規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，改變合同簽訂不規(guī)范而引發(fā)糾紛的現(xiàn)象；二是形成流轉(zhuǎn)價(jià)格的發(fā)現(xiàn)機(jī)制。流轉(zhuǎn)價(jià)格的合理定位是流轉(zhuǎn)成功的關(guān)鍵，通過流轉(zhuǎn)中心公開的信息發(fā)布，可以讓流轉(zhuǎn)雙方發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)價(jià)格，改變過去自由流轉(zhuǎn)、流轉(zhuǎn)期過長(zhǎng)、價(jià)格過低而矛盾突出的狀況；三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)劃發(fā)展和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。通過加強(qiáng)對(duì)流入方經(jīng)營(yíng)資格的審查，改變過去農(nóng)戶自由流轉(zhuǎn)而破壞農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局，有效實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

1.2完善流轉(zhuǎn)服務(wù)中心職能，使其成為“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的平臺(tái)

進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心功能，使流轉(zhuǎn)中心不僅承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)中介，更要成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的服務(wù)平臺(tái)。一是承擔(dān)實(shí)施政府各項(xiàng)惠農(nóng)政策的職責(zé)。各項(xiàng)政府惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)，一直是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，政府針對(duì)服務(wù)中心土地流轉(zhuǎn)狀況，以流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為平臺(tái)，統(tǒng)一實(shí)施政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策；二是成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體實(shí)施者。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)流轉(zhuǎn)土地適宜經(jīng)營(yíng)的范圍進(jìn)行規(guī)劃布局，為“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)造條件，同時(shí)也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；三是以流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為平臺(tái)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。根據(jù)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心所掌握的耕地現(xiàn)狀，一方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田的規(guī)劃整理，提高耕地的利用率；另一方面加快設(shè)施糧田、設(shè)施菜地等設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)出率，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

1.3提高土地流轉(zhuǎn)中心層次，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

一是建立土地流轉(zhuǎn)三級(jí)服務(wù)體系。在已有的“上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)交易所”的基礎(chǔ)上，建立區(qū)級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)上與上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)網(wǎng)，對(duì)下依托各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門和各鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，形成三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。可以充分利用“上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所”在交易體系、市場(chǎng)資源、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)，業(yè)務(wù)范圍面對(duì)金山輻射上海乃至全國(guó)。

二是建立區(qū)級(jí)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，提高農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。通過建立區(qū)級(jí)土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，將全區(qū)土地流轉(zhuǎn)納入統(tǒng)一的平臺(tái)，區(qū)級(jí)流轉(zhuǎn)中心形成的流轉(zhuǎn)費(fèi)溢價(jià)，除提取一定比例的資金，建立區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)基金，其余部分全額返還農(nóng)戶，風(fēng)險(xiǎn)基金不足彌補(bǔ)當(dāng)年壞賬部分，由區(qū)、鎮(zhèn)政府予以補(bǔ)助。區(qū)級(jí)流轉(zhuǎn)中心按照統(tǒng)一規(guī)范的流程、統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)價(jià)格結(jié)算，保證了農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收益，提高了農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式

2.1創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式

目前，該區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)占主導(dǎo)地位的是出租模式的流轉(zhuǎn)。這種流轉(zhuǎn)由于沒有完成資本轉(zhuǎn)化，不僅很難融入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，而且還將會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題。創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，是改變目前土地流轉(zhuǎn)模式單一的有效途徑。

一是鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社；二是鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股單獨(dú)興辦或與企業(yè)聯(lián)辦股份制有限農(nóng)業(yè)企業(yè)；三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過租賃和入股等多種形式參與農(nóng)用地流轉(zhuǎn)，建立生產(chǎn)基地。農(nóng)民以承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股方式開展土地流轉(zhuǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村承包土地由資源變資產(chǎn)的一種最好方式。在共同約定的前提下，完全可以對(duì)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行貨幣量化，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化成股權(quán)，農(nóng)戶與農(nóng)戶之間可以以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，重新建立新的農(nóng)民合作組織，開展生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有可能的話在條件較好的地區(qū)先行試點(diǎn)，可以參股到龍頭企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)，還可以與社會(huì)資本結(jié)合建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)公司。

2.2規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為

一是農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的方式、期限和具體條件，由流轉(zhuǎn)雙方平等協(xié)商確定，土地流轉(zhuǎn)意向達(dá)成后，應(yīng)按照統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同規(guī)范文本簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，實(shí)行統(tǒng)一檔案管理；二是在集中連片流轉(zhuǎn)過程中，對(duì)于個(gè)別不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織出面，在尊重農(nóng)民意愿和不影響農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)收益基礎(chǔ)上通過調(diào)整和互換等多種形式來解決；三是在土地流轉(zhuǎn)登記過程中，要及時(shí)糾正違反法律法規(guī)的約定和行為，本文轉(zhuǎn)自[星論文網(wǎng)]政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，防止缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象發(fā)生；四是農(nóng)用地流轉(zhuǎn)發(fā)生爭(zhēng)議或糾紛，流轉(zhuǎn)雙方既可以自行依法協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心調(diào)解。不愿協(xié)商調(diào)解或協(xié)商調(diào)解不成的，當(dāng)事人既可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解和仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

2.3建立農(nóng)用地流轉(zhuǎn)財(cái)政和金融支撐體系,加大資金支持力度

一是加大對(duì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)財(cái)政支持力度。政府要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，在支農(nóng)資金中安排農(nóng)用地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)農(nóng)民通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼政策，對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)用地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，推動(dòng)公共財(cái)政向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜。

二是探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款機(jī)制，強(qiáng)化金融信貸支持。政府通過貼息的辦法，激勵(lì)銀行和各種融資機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，在保證信貸安全的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持，確保經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地所需資金。每年要安排一定額度的農(nóng)業(yè)信貸資金用于解決土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體的資金需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予一定的信貸授信額度，允許各經(jīng)營(yíng)主體以聯(lián)保等形式辦理貸款手續(xù)。

3.創(chuàng)新農(nóng)民保障體制，建立長(zhǎng)效機(jī)制

3.1強(qiáng)化政策配套，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入流轉(zhuǎn)服務(wù)中心

建議政府通過給予農(nóng)戶每畝一定金額的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)入流轉(zhuǎn)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。一方面有利于規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為；另一方面客觀上增加了農(nóng)民收入。

3.2切實(shí)解決“被失地”農(nóng)民的實(shí)際困難

在政府征用農(nóng)民確權(quán)地時(shí)，由于鎮(zhèn)保指標(biāo)有限和分配機(jī)制漏洞，導(dǎo)致部分農(nóng)民既失去了原有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益，又沒有享受到土地?fù)Q保障的政策，形成“被失地”農(nóng)民。建議村委會(huì)加強(qiáng)對(duì)承包地征地工作管理，避免有的農(nóng)戶“既有土地也有鎮(zhèn)?！?、而有的農(nóng)戶“土地鎮(zhèn)保都沒有”的不公現(xiàn)象；同時(shí)建議政府優(yōu)先幫扶“被失地”農(nóng)民就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。

3.3加快農(nóng)保和鎮(zhèn)保并軌步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元保障

上海作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，城市化水平已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭?，隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)一步推進(jìn)。建議加快我市農(nóng)保和鎮(zhèn)保并軌步伐，消除農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障二元結(jié)構(gòu)，從根本上解決我區(qū)農(nóng)民的社會(huì)保障問題，也為加快建設(shè)集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]本文系2010年中共上海市委黨校系統(tǒng)青年課題《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)法律問題研究》的成果之三；

[2]數(shù)據(jù)來源：金山區(qū)農(nóng)委經(jīng)濟(jì)管理站統(tǒng)計(jì)；

[3]數(shù)據(jù)來源：金山區(qū)農(nóng)委經(jīng)濟(jì)管理站統(tǒng)計(jì)。

作者簡(jiǎn)介：劉娥蘋，中共金山區(qū)委黨?；鶎狱h建研究室副主任，講師，碩士。