第一篇：淺談如何加強海外黨組織建設(shè)

建好海外單位黨組織 再創(chuàng)海外事業(yè)新輝煌

隨著中交四公局有限公司 “走出國門開拓國外市場”戰(zhàn)略計劃的確定和行施，向海外進軍開拓屬于中交四公局的國外市場，打造具有四公局特色的海外團隊，樹立具有中交四公局特色的國際性品牌已經(jīng)成為我們海外事業(yè)部越來越重要的工作。近年來，我公司在海外市場的合同份額不斷增加海外工程項目越來越大越來越多。這極大的鼓舞了全局職工，堅定了我們開拓海外市場的決心和信念。

當今國際局勢紛繁復雜瞬息萬變，有來自戰(zhàn)爭，**，種族，饑荒，宗教信仰等因素的影響，所以在新時期海外市場的項目和國內(nèi)項目相比較而言具有特殊性和復雜性。它對企業(yè)的“硬件”設(shè)施包括企業(yè)的總體技術(shù)技能水平，企業(yè)的人才以及知識文化水平，企業(yè)的工程裝備等有著高層次的要求；對企業(yè)的“軟件”設(shè)施包括企業(yè)精神理念，企業(yè)文化氛圍，企業(yè)黨建工作思想建設(shè)等有著更高的要求。在新時期海外項目中面對不同的國家不同的種族和復雜的局勢我們需要一切從實際出發(fā)根據(jù)具體情況不斷的摸索和加強我們企業(yè)的“軟件”建設(shè)，以適應國際的形式促進四公局的發(fā)展。我們海外事業(yè)部作為中交四公局一個重要組成部分，我們更應該加強海外單位的基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員在工作崗位上的先鋒模范作用。使我們在海外工作的同胞具有屬于自己的組織，能及時的對黨的方針政策進行學習和開展思想政治教育活動。加強海外單位基層黨組織建設(shè)，在工作中能鼓舞士氣，在危急時能穩(wěn)定隊伍，真正的做到“以黨建促穩(wěn)定，以黨建促經(jīng)營，以黨建促生產(chǎn)，以黨建促發(fā)展”。

在新的歷史時期和新的國際形式下只有切實高效的開展海外單位基層黨組織建設(shè)，才能為公司的“走出國門，開拓海外”的戰(zhàn)略提供強大的政治保障，才能不斷促進公司在海外市場的跨越式發(fā)展，給公司的未來競爭注入新鮮的血液。在“十二五”時期我們將緊緊圍繞在把海外事業(yè)部建設(shè)成為“中交四公局集團公司的支柱，國內(nèi)同行業(yè)中的先鋒，國外知名的國際性企業(yè)”這一偉大的發(fā)展目標，認真貫徹落實黨中央，國務院，國資委關(guān)于加強和改進國有企業(yè)黨組織建設(shè)的指示精神。實事求是，根據(jù)海外工程項目，點多、面廣、線長、具有高度分散性、特殊性、艱苦性、復雜性等特點，堅持不懈地加強海外工程項目的黨建工作，充分發(fā)揮黨的先進性和凝聚力，積極探索新時期在特殊環(huán)境下黨建工作的新路子，為海外事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展提供強有力的政治保證。

下面，結(jié)合中交四公局海外事業(yè)部在“十二五”時期海外發(fā)展規(guī)劃，筆者淺談如何加強海外單位黨組織建設(shè)。

一．抓好領(lǐng)導班子建設(shè)

古人云千軍易得一將難求，好的將領(lǐng)可以運籌帷幄統(tǒng)帥全軍，好的將領(lǐng)作戰(zhàn)時可以指揮若定用兵如神，好的將領(lǐng)在危難時可以穩(wěn)定軍心化險為夷。三國時期的諸葛亮，出隆中在危難的關(guān)頭接受劉備交給的任務，幫劉備出謀獻策治理國家統(tǒng)帥三軍。面臨曹操的大軍壓境兵臨城下，他卻大開城門獨坐城頭氣定神閑的撫琴，以他的智慧和過人的膽識彈指間讓曹軍退軍，為蜀軍和百姓贏得更多撤退的時間，將“空城計”演繹的淋漓盡致，他勵精圖治把蜀國治理的井井有條兵強馬壯，百業(yè)興旺，讓蜀國在那段三國爭霸群雄并起的歲月里鼎足一方。由此可見抓好領(lǐng)導班子建設(shè)是多么的重要。

領(lǐng)導班子是企業(yè)的龍頭，是企業(yè)的主心骨。要保證企業(yè)在新時期在激烈的競爭環(huán)境下良好的發(fā)展，必須首先抓好領(lǐng)導班子建設(shè)，嚴格按照“四好領(lǐng)導班子”的標準選擇和培養(yǎng)領(lǐng)導，做好以下幾點基本工作。

一．堅持學習。領(lǐng)導班子帶頭學習，提高領(lǐng)導班子的政治素質(zhì)和領(lǐng)導水平，建設(shè)學習型海外單位支部組織，時刻保持黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員同志的先進性。

針對我們海外公司工作的地點的特殊性和工作環(huán)境的復雜性，我們在學習內(nèi)容上首先必須認真學習馬列主義 毛澤東思想 鄧小平理論以及“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，學習黨的章程和新時期的路線方針政策。堅持“一個中心，兩個基本點“，學習領(lǐng)悟國家在社會主義新時期的經(jīng)濟發(fā)展理論，學習和熟悉國家的法律和項目所在地的法律以及規(guī)章制度，牢記自己身上的責任和擔子，帶頭領(lǐng)悟和落實黨的路線方針政策，加強自身的政治素質(zhì)和政治覺悟水平，加強自身的紀律意識，責任意識，服務意識和奉獻意識。加強落實領(lǐng)導工作的原則性，紀律性，系統(tǒng)性，預見性和創(chuàng)造性。

其次是要及時認真的學習本行業(yè)的新的理論知識和掌握本行業(yè)新的專業(yè)技能，熟悉行業(yè)的規(guī)范要求。主動出擊，主動學習，樂于學習，跟上時代的步伐，保持共產(chǎn)黨員的先進性，在崗位上起好先鋒模范作用。才能在工作中運籌帷幄游刃有余，打造一流的精英團隊，為企業(yè)為集團創(chuàng)造更多的效益。

二．強化領(lǐng)導班子的團結(jié)協(xié)作意識，責任意識和廉潔自律意識。努力打造務實高效，團結(jié)協(xié)作，廉潔自律的領(lǐng)導班子。打造技術(shù)先進，紀律過硬，團結(jié)協(xié)作互幫互助的海外項目隊伍。

“團結(jié)協(xié)作“是加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)的重要基礎(chǔ)，公司黨委領(lǐng)導班子要嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制原則，企業(yè)重大決策，重大人事任免，重大項目安排等都要堅持集體討論通過原則。全力打造團結(jié)協(xié)作，齊心協(xié)力的領(lǐng)導班子，在海外項目上堅持以人為本，以和為貴的企業(yè)文化。積極推廣以和諧，整合，核心競爭力為內(nèi)涵，以“和”凝心，以“合”聚力，以“核心競爭力’創(chuàng)業(yè)的企業(yè)文化。班子成員要講黨性，講團結(jié)，相互信任，相互支持，也要相互監(jiān)督，努力營造和諧團結(jié)的工作氛圍。

“責任意識“是要求企業(yè)領(lǐng)導班子努力創(chuàng)造一流的經(jīng)營業(yè)績，實現(xiàn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。不斷提高工作效率，優(yōu)化管理模式，注重人才培養(yǎng)和人才儲備。把自己的切身利益和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的利益牢系在一起，做到個人利益服從集體利益，心系企業(yè)，心系每一個員工。

“廉潔自律“要求領(lǐng)導班子成員要嚴格要求自己，講原則，講正氣，促和諧。做到思想素質(zhì)過硬，生活作風樸素，在金錢面前不為之所動，樹立良好的個人形象，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，堅持黨的宗旨，全心全意服務群眾。增強領(lǐng)導團隊的的決策能力和執(zhí)行能力，增強干部隊伍的服務意識，樹立領(lǐng)導隊伍真抓實干雷厲風行的良好形象。

二．加強海外項目基層黨組織建設(shè)

健全海外單位的黨組織機構(gòu)，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。走出國門，開拓海外市場，打造國際性的企業(yè)品牌，必須以強大的祖國作為堅強的后盾，必須以偉大先進的中國共產(chǎn)黨作為我們強大的政治保障。所以黨組織的設(shè)立要與海外項目部的成立同步，始終保持海外黨單位組織建設(shè)與公司在國外的業(yè)務發(fā)展相適應，因地制宜的開展工作，做到項目在哪兒，黨組織就建在哪兒，黨的生活會就開展到哪兒，黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮到哪兒。中交四公局作為一個大型的國有企業(yè)，我們不管走到哪兒都要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持黨的方針政策。只有這樣我們才能在海外工作中取得好的效益，才能贏得更多的尊重，才能擁有更穩(wěn)定和安全可靠的工作環(huán)境。

我們公司在2008年底進入利比亞蘇魯格5000套住房項目，總共有員工2198名，黨員同志108名。為了更好的開展黨組織工作，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，以黨組織為紐帶不斷增強隊伍的戰(zhàn)斗力與隊伍的團結(jié)協(xié)作能力，利比亞項目部臨時黨委下設(shè)7個黨支部，在面對項目起步初施工生產(chǎn)任務繁重，項目資金嚴重短缺、材料批復速度緩慢、物資及人員缺乏等一系列難題，為了能給施工隊伍加油鼓勁，項目部黨委立即成立的黨員突擊隊，充分發(fā)揮黨員同志不怕困難吃苦耐勞的生活作風，發(fā)揮黨員同志的先鋒模范作用。

今年年初利比亞戰(zhàn)亂，2010年2月20號開始公司項目部開始遭到不法分子的襲擊，不法分子開始不斷的襲擊項目部，持槍搶劫項目部的財產(chǎn)，嚴重威脅到我公司海外2198名員工的生命財產(chǎn)安全，面臨國有資產(chǎn)的流失。在這萬分危急的關(guān)頭，我們利比亞項目部黨委立即召開緊急會議，成立了值班小組，巡邏小組，信息收集小組，資產(chǎn)保護統(tǒng)計小組等。最后在黨和國家政府的關(guān)懷下，在利比亞項目支部組織的有序安排和組織下，各黨員同志不怕危險，以高度的使命感和責任感始終站在保衛(wèi)大家保護國有資產(chǎn)的最前線，身先士卒為我公司利比亞項目2198名員工打通一條通往家的綠色通道?；仡櫮切┪ｋU萬分困難重重的日日夜夜，是我們的黨組織用堅定的信念鼓舞大家共同度過，是我們偉大的黨的光輝為大家照亮的一條生命的通道。

“關(guān)鍵時刻看得出、危急時刻沖得上、生死關(guān)頭豁得出、優(yōu)良本色葆得住”，這就是奮斗在海外一線共產(chǎn)黨員的真實寫照。

三．完善海外項目黨組織的管理制度

加強對黨員的管理，尤其是各分部黨支部，規(guī)定每位黨員出國前，黨支部都要和黨員進行一次談話，從遵守組織紀律、做愛國公民、展現(xiàn)中交四公局人形象等方面交流思想并提出具體要求。還要求每名黨員定期的把在國外的學習、工作和思想情況進行匯報，接受支部和群眾的監(jiān)督檢查。同時，黨支部還及時掌握每一個黨員工作、生活的基本動態(tài)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員的思想建設(shè)和行為準則都有一個規(guī)范約束。

海外項目黨支部要嚴格按照黨內(nèi)規(guī)定開展工作，實行民主管理，逐步形成了完整的組織管理體系，為海外項目提供了強有力的組織保證和思想保證。有了堅強的領(lǐng)導核心，就能有效的審慎環(huán)境變化，就能充分認識工程建設(shè)意義所在，從而正確領(lǐng)導和帶領(lǐng)全體員工有條不紊的開展項目上場的各項籌備工作。同時針對施工隊伍外部條件和環(huán)境的實際，對黨支部的職責、權(quán)利進行了認真的梳理，制定相關(guān)的《國外黨支部黨建工作規(guī)章制度》、《國外黨支部建設(shè)工作具體要求》，對國外黨組織設(shè)置、黨員思想?yún)R報、黨員經(jīng)常性學習教育、黨員定期考核管理等都作出了具體規(guī)定，并將國外施工隊伍黨組織建設(shè)同施工項目運作過程緊密結(jié)合，確保黨支部經(jīng)常性活動的開展，實現(xiàn)黨建工作制度化、規(guī)范化管理。

四．加強黨員的思想政治教育

海外項目的復雜性主要表現(xiàn)為三個方面：一是社會制度形態(tài)復雜。施工運營面對的是一個相當開放的環(huán)境，集團公司的海外項目都處在資本主義制度國家，工地和駐地周圍是天主教、基督教、佛教、伊斯蘭教等各類宗教教堂，員工長期

生活在這樣的環(huán)境之中，個人的信仰與意志很容易受到影響，其人生觀、價值觀容易產(chǎn)生動搖。二是國外施工環(huán)境異常惡劣。項目所在國自然環(huán)境差、工作條件艱苦，自然災害、政局動蕩、地區(qū)戰(zhàn)爭、地方流行病、搶劫綁架等事件時有發(fā)生，職工的思想容易波動。三是文化價值觀差別大。海外項目逐步本土化，員工來源多樣，不同的文化背景、政治信仰、思維方式和生活習慣給管理增大了難度。加上開拓海外業(yè)務必然要直接面對國際大公司的激烈競爭，工作壓力、思想壓力遠遠大于國內(nèi)。因此，強化思想政治工作顯得尤為必要。多年來，國際公司黨委堅持把對在海外工作的黨員干部進行黨性教育、對全體員工進行形勢任務教育、所在國法律法規(guī)與宗教習俗及外事紀律教育和各項主題教育作為加強海外項目黨建工作來抓。

1、深入進行黨員黨性教育。按照上級的要求，這些年來，公司黨委先后在海外組織開展了領(lǐng)導干部“三講”學習教育活動、“三個代表”重要思想學習活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實加強對黨員干部的黨性教育。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀以及黨章、黨紀條規(guī)和黨的十六大精神武裝廣大黨員特別是黨員干部的思想，使廣大黨員在復雜的環(huán)境中始終保持清醒的頭腦，堅定共產(chǎn)主義信念，樹立為祖國爭光、為企業(yè)創(chuàng)效的目標不動搖。

2、經(jīng)常開展所在國形勢任務教育。根據(jù)項目所在國的政治、經(jīng)濟、文化、社會情況，不斷向黨員和參建員工進行形勢任務教育，實事求是地分析做好項目的有利條件和不利因素，使廣大黨員和職工消除畏難消極情緒和各種心理障礙，增強戰(zhàn)勝困難的勇氣和信心。比如在非洲，盡管政局不穩(wěn)，法制不健全，人為因素多，項目風險比較大，人身安全也可能會受到威脅，但非洲是當前國際建筑市場的經(jīng)濟“洼地”，是實施“走出去”戰(zhàn)略的突破口。認真學習研究《中非合作論壇北京峰會》八個方面的政策措施，緊抓中非經(jīng)貿(mào)合作進入新階段的難得機遇，積極探索“整合資源，集中開發(fā)；合理布局，層次開發(fā)；突出重點，專項開發(fā)”的經(jīng)營新路子，滾動擴張，強勢推進，努力構(gòu)筑“廣覆蓋、大滲透、深開發(fā)、高回報”的經(jīng)營新格局。

五．提高黨員同志的業(yè)務水平和專業(yè)技能

注重把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干，把黨員骨干輸送到重要崗位，努力做到重要崗位有黨員，主要崗位是黨員，關(guān)鍵時刻見黨員，是黨員成為企業(yè)最優(yōu)秀的人力資源。在崗位上充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。鍛造隊伍，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，營造良好的企業(yè)文化，提高企業(yè)核心競爭力，注重人才儲備和人才選拔為公司的生存競爭注入新鮮血液。海外經(jīng)營人才資源不足，特別是國際商務、投標報價、實施管理、法律金融、外經(jīng)外貿(mào)等人才嚴重匱乏，是影響、制約拓展海外市場的“瓶頸”。在集團公司的大力支持下，國際公司黨委對此采取了四條解決措施，一是“精英上海外”，舍得把優(yōu)秀人才放到海外經(jīng)營工作崗位；二是進一步加大人才培養(yǎng)力度；三是積極推進人才本土化戰(zhàn)略；四是強化經(jīng)營績效考核，完善激勵約束機制。各海外黨組織緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，積極開發(fā)利用國內(nèi)國際兩種人才資源，培育、造就了一支優(yōu)秀的海外經(jīng)營人才隊伍。

六．提高黨員服務意識主動關(guān)愛員工

海外工程項目與國內(nèi)相比，其工程任務的艱巨性則表現(xiàn)為施工環(huán)境條件差、建設(shè)質(zhì)量標準高、當?shù)乜捎觅Y源少、后勤保障難度大，以及自然災害多等難以預料的新情況、新問題。工人遠離國土，遠離親人朋友，面對超高溫、沙塵、疾病

流行、文化娛樂生活枯燥等各類艱苦的環(huán)境，公司各級黨組織要把改善在海外工作的員工工作生活條件、為工人提供優(yōu)質(zhì)的后勤保障服務作為日常工作的重要內(nèi)容。及時為出國員工解決住房、交通車輛、勞保用品、飲水、用餐、洗澡、醫(yī)療和購物、娛樂等問題，努力改善出國員工的工作和生活條件。特別是在非洲地區(qū)施工的項目部，每到旱季高溫施工季節(jié)，適當調(diào)整作息時間，并為每名員工配發(fā)遮陽鏡、保溫瓶，不間斷向野外作業(yè)人員免費供應清潔的飲用冰水，千方百計改善職工伙食。為了緩解職工的思鄉(xiāng)之苦，各海外營地都安裝了電視衛(wèi)星轉(zhuǎn)播器、DVD、空調(diào)、熱水器、冰柜冰箱等生活設(shè)施，建立了文體活動室。定期組織一些文體娛樂活動，以緩解大家的壓力，調(diào)整大家的工作心情。為了預防控制流行疾病危害員工的身體健康，為每個海外項目部配備一名隨隊醫(yī)生，隨時為員工提供健康咨詢和醫(yī)療服務。同時為營造國內(nèi)國外良性互動的氛圍，集團公司及國際公司黨委經(jīng)常派出慰問組，深入各海外項目施工現(xiàn)場慰問職工，聽取他們的意見和建議。每逢春節(jié)等重大節(jié)日，公司及集團黨政工團組織向各海外項目部發(fā)出慰問信或慰問電，向在國外工作的員工致以節(jié)日的問候和良好祝福。為了進一步構(gòu)建關(guān)愛在海外工作員工的機制，今年，海外公司黨委還就休假、醫(yī)療、體檢等與員工健康密切相關(guān)的問題出臺了具體解決辦法；建立了海外員工及家屬聯(lián)系熱線和聯(lián)系檔案，向在海外工作員工及國內(nèi)家屬發(fā)放聯(lián)系卡，及時了解、反饋員工的意見和建議，幫助他們解決工作和生活中的實際困難。

在中交四公局實施“走出去“戰(zhàn)略以來，海外公司在海外開拓市場成功創(chuàng)業(yè)的路上，雖然歷經(jīng)坎坷，卻碩果累累星火相傳。回望過去，四公局海外項目的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，綜合實力和競爭能力不斷增強，企業(yè)品牌和國際影響力大幅提升。這得益于我們在日益激烈的國際市場競爭中，不斷加強海外單位黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的科學性和先進性，充分運用黨的政治優(yōu)勢和國際影響力，凝聚職工隊伍，鼓舞員工士氣，培養(yǎng)儲備人才，從而較好地把握住海外發(fā)展的良好機遇。展望未來，我們在新時期新形勢下，還將一進步加強海外單位黨組織建設(shè)，組織開展學習落實科學發(fā)展觀系列活動，開展黨員隊伍創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真有力的執(zhí)行集團公司在“十二五”時期的戰(zhàn)略部署和相關(guān)路線方針；進一步強抓落實海外項目黨員同志的教育管理工作。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮海外基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為集團公司海外事業(yè)科學，穩(wěn)健的發(fā)展，為四公局走向世界，打造國際一流企業(yè)品牌，提升國際影響力做好強大的后盾。

海外事業(yè)部彭華

第二篇：黨組織建設(shè)

黨組織建設(shè)：

一、認真學習黨的理論知識，了解時事政治。本著重學習科學發(fā)展觀。（擴展：

1、要求輔導員對黨的基本理論知識有最基本的了解，能指導學生樹立正確的入黨動機；

2、要不斷學習黨的理論知識，用科學發(fā)展觀武裝自己的頭腦，辦好人民群眾滿意的教育，著重圍繞科學發(fā)展觀來講）

二、選拔優(yōu)秀人才加入到黨組織中來（擴展：學校對學生黨員的要求是什么，有無硬件條件，相關(guān)的指導政策意義如何，如何以出色的工作完成組織上交給的任務）

三、練好基本功。（擴展：要熟悉一名同學從申請入黨到發(fā)展、轉(zhuǎn)正的各個環(huán)節(jié)怎樣操作，比如，發(fā)展一名黨員具體需要哪些材料，這些材料如何準備，評價標準如何）

四、引導全體黨員認真學習黨的理論知識，積極行動，讓黨員同學在同學當中始終成為一面旗幟（擴展：各種具體做法，比如：一幫一行動、黨員同學申領(lǐng)任務、積極開展志愿者活動等。）

團組織：

一、各團支部要定期組織學習討論活動，學習了解黨的理論知識和會議精神，對時事熱點問題積極討論，培養(yǎng)大學生的愛國主義情操

二、做好各類評獎評優(yōu)工作，要注意發(fā)揚民主，把相關(guān)獎項發(fā)給最應該得到的同學。

三、以班級建設(shè)為核心，開展一系列有意義的團日活動，比如考研經(jīng)驗交流會，就業(yè)座談會、戶外交游、各類社會實踐、志愿活動等。

最后，把如何抓學風同班級黨團建設(shè)結(jié)合起來，再講一講，讓輔導員老師們再參與進來討論一下，時間就差不多了吧。

時間有限，寫得不多，主要就以上幾條吧，其實只要抓住一點就能講挺多的，關(guān)鍵看你想給被培訓的人傳達什么信息了，另外也得看受眾是一些什么樣的人，如果是新上崗的，恐怕基本的東西需要講多些，如果工作好幾年了，那就來點創(chuàng)新，與時俱進，自己才不會落伍

第三篇：黨組織建設(shè)

扎實推進學習型黨組織建設(shè)

黨的十七屆四中全會把建設(shè)馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務提到全黨面前。建設(shè)學習型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程，是新形勢下加強黨的建設(shè)、保持和發(fā)展黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力的重大舉措，也是深化理論武裝工作、提高全黨思想政治水平的重要契機。為推動這項工作，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》。各地各部門認真貫徹中央的部署和要求，采取一系列有效措施加以推動，學習型黨組織建設(shè)開局很好、態(tài)勢很好。

我們黨歷來重視學習、善于學習。而世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的新要求建設(shè)學習型黨組織，是一項帶有開創(chuàng)性的工作，也是一項長期艱巨的任務。我們要以高度的政治自覺，把建設(shè)學習型黨組織工作牢牢抓在手上，突出工作重點、完善工作措施、落實各項任務，大力倡導科學先進的學習理念，培育永無止境的學習精神，探索管用有效的學習辦法，不斷提升廣大黨員干部的學習能力、知識素養(yǎng)、工作本領(lǐng)，不斷增強各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

（一）明確方向目標，圍繞提高思想政治素養(yǎng)和實踐能力深化黨員干部學習。中央強調(diào)，建設(shè)學習型黨組織要以提高全黨思想政治水平為基本目標，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經(jīng)驗，在提升理論水平、加強黨性修養(yǎng)、增強工作本領(lǐng)上取得新成效。推進學習型黨組織建設(shè)，要根據(jù)這一要求找準著力點，豐富學習內(nèi)容，提高學習質(zhì)量，增強學習效果。一是著眼提高理論素質(zhì)深化學習。要突出抓好理論武裝這一首要任務，組織黨員干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，深入學習科學發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，不斷深化對馬克思主義中國化最新成果的認識，增強堅持中國特色社會主義的自覺性堅定性，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性堅定性。二是著眼提高黨性修養(yǎng)深化學習。要以理想信念為重點，結(jié)合社會思潮發(fā)展變化和黨員干部思想實際，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，開展黨性、黨風、黨紀教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，在“六個為什么”等重大問題上始終保持立場堅定、頭腦清醒，自覺劃清“四個重大界限”。當前與人民群眾切身利益相關(guān)的一些現(xiàn)實問題比較突出，社會關(guān)注度很高，容易引起人們思想上的困惑。要引導黨員干部運用正確的立場觀點方法，客觀辯證地看待社會熱點問題，當前主要解決“七個怎么看”，即怎么看我國發(fā)

展不平衡、怎么看就業(yè)難、怎么看看病難、怎么看教育公平、怎么看房價過高、怎么看分配不公、怎么看腐敗現(xiàn)象，把思想統(tǒng)一到黨的理論和路線方針政策上來。三是著眼提高工作水平深化學習。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，引導黨員干部把向書本學習、向?qū)嵺`學習、向群眾學習統(tǒng)一起來，使建設(shè)學習型黨組織的過程成為推動本地區(qū)本部門本單位工作的過程，成為解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題的過程，成為提高工作能力和本領(lǐng)的過程。當前，要特別注意把加強學習同應對國際金融危機沖擊、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式結(jié)合起來，不斷總結(jié)新的實踐經(jīng)驗，不斷深化對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律的認識，提高在復雜形勢下推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。

（二）強化示范帶動，抓住領(lǐng)導干部、領(lǐng)導班子這個關(guān)鍵推動黨員干部學習。建設(shè)學習型黨組織，關(guān)鍵是建設(shè)學習型領(lǐng)導班子。黨的十六大以來，中央政治局在加強集體學習方面為全黨樹立了榜樣，為領(lǐng)導干部帶頭學習作出了表率。推進學習型黨組織建設(shè)，要突出抓好縣處級以上領(lǐng)導干部這個重點，推動各級領(lǐng)導干部把學習作為一種政治責任、精神追求和生活方式，以身作則、率先垂范。一是高標準高質(zhì)量地搞好黨委（黨組）中心組學習。要按照建設(shè)學習型黨組織的新要求，認真貫徹《關(guān)于加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》，進一步完善學習計劃，組織多種形式的集體學習，加強對重大問題的專題研討，加強學習成果和經(jīng)驗的交流，努力把各級領(lǐng)導班子率先建設(shè)成學習型領(lǐng)導班子。二是推動領(lǐng)導干部自覺學習、深入學習。要引導領(lǐng)導干部樹立強烈的學習意識，發(fā)揚刻苦學習的精神，把更多的時間和精力放在學習上。每當形勢任務發(fā)生新的變化，每當黨和國家重大決策部署出臺，每當黨的理論創(chuàng)新取得新的成果，領(lǐng)導干部都要以高度的自覺先學一步、學在前面，及時掌握中央的新精神、新要求，掌握新的思想觀點、新的理論成果，站在時代前列引領(lǐng)干部群眾。三是倡導領(lǐng)導干部幫學、帶學。現(xiàn)在，一些地區(qū)和部門在領(lǐng)導干部講學、帶學方面推出了不少舉措，收到很好效果。要總結(jié)推廣這方面的經(jīng)驗，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點課題，圍繞黨員干部關(guān)注的熱點問題，鼓勵領(lǐng)導干部帶頭講黨課、做輔導，宣講理論、分析形勢、講解政策，幫助黨員干部解決學習實踐中的難點、思想認識上的困惑。

（三）注重改革創(chuàng)新，探索新的形式載體吸引和激勵黨員干部學習。建設(shè)學習型黨組織是一項新任務，必須以改革創(chuàng)新的精神加以推進。要認真研究時代條件、社會環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，深入探索新形勢下組織學習的特點和規(guī)律，在繼承好傳統(tǒng)好做法基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新形式載體，廣泛開展學習型黨組織創(chuàng)建活動，使學習型黨組織建設(shè)體現(xiàn)時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。一是打造便捷多樣的學習的平臺。要適應社會生

活的新變化和黨員干部接受方式的新特點，在充分發(fā)揮黨校、行政學院、干部學院等主陣地作用的同時，運用好黨員活動室、社區(qū)活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等多種載體，組織流動課堂，為基層黨員干部學習提供便利。要適應現(xiàn)代傳播方式和傳播手段發(fā)展的新趨勢，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面廣、傳播快捷的特點和優(yōu)勢，開設(shè)網(wǎng)上專欄、網(wǎng)上論壇，使網(wǎng)絡(luò)成為黨員干部學習的新途徑。二是探索生動有效的學習方式。要針對人們自主性不斷增強的新情況，多組織開展互動式學習、體驗式學習，通過交流研討、考察調(diào)研、現(xiàn)場觀摩等，充分調(diào)動黨員干部學習的主動性、能動性。要針對不同單位的工作特點，多組織開展研究式學習、共享式學習，使學習與工作有機融合、相互促進。三是拓展個性化的學習空間。要因地制宜、因人制宜，根據(jù)黨員干部的不同需要，努力提供“菜單式”學習服務，讓黨員干部在學習內(nèi)容、方式、時間上有更多的選擇。鼓勵黨員干部組織學習小組、讀書會，增強學習興趣、提高學習效果。支持黨員干部參加各種形式的繼續(xù)教育，養(yǎng)成持續(xù)學習、終身學習的良好習慣。

（四）建立長效機制，以科學規(guī)范的制度促進和保障黨員干部學習。衡量一個黨組織是不是學習型黨組織，很重要的一條標準，就是看有沒有科學完備、行之有效的學習制度。必須把制度建設(shè)作為建設(shè)學習型黨組織的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在建立制度、完善制度、執(zhí)行制度上下功夫，做到用制度管學習、促學習。一是進一步健全學習的組織管理制度。要按照《關(guān)于推進學習型黨組織建設(shè)的意見》要求，嚴格執(zhí)行集體學習、個人自學、調(diào)查研究、崗位培訓、主題教育、學習考核和成果轉(zhuǎn)化等各項規(guī)定，確保落實到位。要注意總結(jié)各級黨組織在實踐中創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗，及時用制度的形式固定下來，形成完善的組織學習機制，更好地規(guī)范和細化學習過程管理。二是進一步健全學習考核評價制度。要把建設(shè)學習型黨組織工作納入領(lǐng)導班子綜合考評體系，研究制定具體考評辦法，定期對各級黨組織進行考核，形成科學合理的學習績效評價制度。要加強對黨員干部學習情況的考評，把學習態(tài)度、學習精神、學習能力和學習成效作為考察的重要內(nèi)容，把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，形成注重學習的用人導向。三是進一步健全學習型黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)制度。要建立健全工作責任制，加強協(xié)同配合，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、各級黨組織積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制。宣傳部門作為牽頭單位，一定要切實負起責任，加強組織協(xié)調(diào)，增強服務意識，積極主動加強與各部門、各單位的溝通聯(lián)系，定期通報學習進展，及時掌握新情況新問題，確保各項工作高效有序運轉(zhuǎn)，努力把建設(shè)學習型黨組織的任務落實好、完成好。

第四篇：海外社區(qū)治理、社區(qū)建設(shè)案例

海外社區(qū)治理 社區(qū)建設(shè)案例集

目錄

一、臺灣：.......................................................................................................................................1

（一）臺灣長庚養(yǎng)生文化村：...............................................................................................1

（二）桃米生態(tài)村: 可復制的臺灣生態(tài)村經(jīng)驗....................................................................6

二、美國...........................................................................................................................................8

（一）美國太陽城——集中式養(yǎng)老社區(qū)的代表...................................................................8

（二）美國The Terraces老舊社區(qū)......................................................................................10

（三）美國阿靈頓縣——社區(qū)管理體現(xiàn)官民“協(xié)作”.........................................................11

三、英國.........................................................................................................................................13

（一）英國貝丁頓社區(qū)——低碳社區(qū)的典范.....................................................................13

四、日本.........................................................................................................................................16

（一）日本港北新城——鑲嵌式養(yǎng)老.................................................................................16

（二）日本古川町——休閑社區(qū)營造.................................................................................17

五、瑞典.........................................................................................................................................20

（一）瑞典哈馬碧濱水新城——可持續(xù)發(fā)展社區(qū)的典范.................................................20

六、新加坡.....................................................................................................................................23

（一）新加坡社區(qū)管理突出“嚴厲”.....................................................................................23

七、德國.........................................................................................................................................25

（一）德國弗萊堡瓦邦社區(qū)案例：“舊軍營”變身和諧社區(qū)...........................................25

一、臺灣：

（一）臺灣長庚養(yǎng)生文化村

全村均為無障礙的環(huán)境設(shè)計，24小時安全保衛(wèi)，進出村莊需刷卡。村內(nèi)附屬有超市、書店、銀行等服務性設(shè)施，村內(nèi)居民除了自己做餐外還可到小吃店、餐廳等餐飲區(qū)就餐、或選擇送餐服務。

村內(nèi)養(yǎng)生休閑生活多種多樣，建有體育館、健康俱樂部、游泳池、網(wǎng)球場等休閑場所，還設(shè)有宗教活動場所，開展運動養(yǎng)生，娛樂交誼，藝文技藝、民俗活動、宗教活動等。

據(jù)村負責人介紹，村內(nèi)的健康服務內(nèi)容包括設(shè)立社區(qū)醫(yī)院，提供居民特約門診、康復及照顧護理等醫(yī)療服務；定期健康檢查、防疫注射與體能檢測，建立個人健康資料庫；規(guī)劃居民個人健康計劃，提供養(yǎng)生處方和配膳建議，定期舉辦健康講座、養(yǎng)生咨詢；設(shè)立全天候監(jiān)控中心，每戶有緊急呼叫設(shè)施，確保高效率的緊急救護。

長庚養(yǎng)生文化村設(shè)計理念有“怡親”、“健康”、“養(yǎng)生”、“文化”、“社區(qū)”、“體驗”、“教育訓練”等主題，但最主要的理念是“活到老，做到老”，集養(yǎng)老、醫(yī)療、生活和娛樂等功能于一體。這里是一個協(xié)助年長者“積極地經(jīng)營生活，而不是被動地接受養(yǎng)護”、“過獨立自主的尊嚴生活”的地方。

目前長庚養(yǎng)生村約有4000戶，可入住老人6000名，入住資格為年滿60歲、配偶年滿50歲且接受長庚醫(yī)院身體檢查證明健康狀況合格者。會員們通過對臺灣長庚養(yǎng)生文化村的參觀訪問，對村內(nèi)老人們的科學生活方式留下深刻的印象，同時，也感到長庚養(yǎng)生文化村的營運方式，可以為我市提供一種養(yǎng)生和養(yǎng)老的借鑒模式。

養(yǎng)老地產(chǎn)新概念：是社區(qū)，又像醫(yī)院；是醫(yī)院，又像社區(qū)。

這個集養(yǎng)老、醫(yī)療、生活、娛樂等功能于一體的養(yǎng)生文化村是臺灣“經(jīng)營之神”、臺塑集團董事長王永慶的創(chuàng)意。它以長庚醫(yī)院雄厚的醫(yī)療資源做后盾，延伸出“銀發(fā)族”養(yǎng)生服務，樓盤一推出即被搶購一空。目前，臺塑設(shè)于臺北縣林口的首個養(yǎng)生文化村入住啟用。

養(yǎng)生文化村及其樣板房間環(huán)境優(yōu)美，周圍還有長庚護理之家與長庚醫(yī)院等。房間內(nèi)的生活設(shè)施齊全而又人性化。據(jù)介紹，該村占地34公頃，內(nèi)有養(yǎng)老住宅3600多戶。2005年10月，第一期706戶即將進駐。一旦全部入住，這里將成為全球最大的銀發(fā)社區(qū)。

在王永慶的規(guī)劃中，養(yǎng)生文化村最重要的概念就是“活到老、做到老”。對于入住的老人，養(yǎng)生文化村并不只是提供安養(yǎng)服務，而是要積極地為他們創(chuàng)造退休后的生活，讓每個住民都過得快樂、健康、有尊嚴。而在臺灣傳統(tǒng)的安養(yǎng)機構(gòu)中，老人一入住往往就成了“等吃、等睡、等死”的“三等人”。

A、特色及目標客群

長庚養(yǎng)生文化村希望使入居長者積極的經(jīng)營生活，而不是被動的接受養(yǎng)護。因此除提供全方位完善的健康照護外，并規(guī)劃多元的銀發(fā)學園課程、舉辦多樣化的社團活動、藝文表演、學習課程，豐富長者生活內(nèi)涵，提供一個能享受健康樂區(qū)的生活環(huán)境。

長庚養(yǎng)生文化村目標客群為六十歲以上的高齡人士（配偶年齡不限），入住前須通過長庚醫(yī)院身體檢查合格，日常生活能夠自理，無法定傳染病、精神疾病、失智癥、癲癇，控制不良等疾病，并且沒有器官移植病況不穩(wěn)的狀況，就可申請進入居住。

B、服務設(shè)施及內(nèi)容－休閑設(shè)施

長庚養(yǎng)生文化村內(nèi)綠地面積占170,000平方米，園區(qū)內(nèi)有豐富的動植物生態(tài)，并設(shè)有總長1,456米的環(huán)山步道、自然果園區(qū)、野趣農(nóng)園區(qū)、可供活動使用面積約1,400平方米的大草坪區(qū)、兒童游戲區(qū)以及運動區(qū)。園區(qū)內(nèi)提供年長者最安全方便的生活環(huán)境，室內(nèi)外全面采取無障礙設(shè)施，每戶設(shè)有緊急呼叫設(shè)施，以及設(shè)有全天候監(jiān)控中心，隨時可提供緊急救援服務，讓年長者生活在此無后顧之憂。

C、服務設(shè)施及內(nèi)容－醫(yī)療設(shè)施

為提供實時的醫(yī)療服務，小區(qū)內(nèi)即設(shè)有醫(yī)院、特約門診、康復中心，派駐專業(yè)醫(yī)師，提供周全服務，并有專職護士與社工協(xié)助健康咨詢，專業(yè)營養(yǎng)師設(shè)計的養(yǎng)生飲食，保障銀發(fā)族的健康。若是重大病癥也可就近至長庚桃園分院、林口長庚醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療資源豐富。另外，為防止緊急事故的發(fā)生，每戶皆設(shè)有緊急呼叫設(shè)施，以及全天候監(jiān)控中心，隨時提供緊急救援服務，將意外事件的發(fā)生機率降至最低。

D、專業(yè)人才服務

長庚養(yǎng)生文化村小區(qū)高齡教育課程，師資來源包含各大專院校、小區(qū)大學、長庚醫(yī)院、養(yǎng)生文化村專長住民等為主。透過研習班課程讓長者達到老有所用、代間交流、混齡教學、延緩老化以及聯(lián)結(jié)社會脈動等良好效果。社團活動則由區(qū)內(nèi)老人相互傳授經(jīng)驗，讓教學者可以由活動中獲得成就感，學員也可以在學習的過程中獲得成長的快樂。在醫(yī)療活動方面，則由園區(qū)內(nèi)專業(yè)醫(yī)療人員負責，包含專業(yè)醫(yī)師、藥劑師、專職護士及社工師，提供完善的看護服務。

E、其它

長庚養(yǎng)生文化村小區(qū)規(guī)劃日常和全多元而豐富的活動，以及提供終身學習的機會。且提供社團資源供老人參與讓村內(nèi)的住客可以“活到老、學到老”。

據(jù)介紹，養(yǎng)生村內(nèi)的健康服務內(nèi)容包括：設(shè)立社區(qū)醫(yī)院，提供居民特約門診、康復及照顧護理等醫(yī)療服務；定期健康檢查、防疫注射與體能檢測；配備專業(yè)人員，提供周詳用藥管理服務；規(guī)劃居民個人健康計劃，并提供養(yǎng)生處方；建立個人健康資料庫；設(shè)置全天候監(jiān)控中心并結(jié)合長庚醫(yī)療體系，確保高效率的緊急醫(yī)療救護功能；定期舉辦健康講座、養(yǎng)生咨詢等。

村內(nèi)的養(yǎng)生休閑生活也多姿多彩，包括運動養(yǎng)生（太極拳、乒乓球、臺球等）、娛樂交誼（麻將、棋類、卡拉ＯＫ、電影欣賞等）、藝文技藝（書法、繪畫、音樂、戲曲等）、民俗活動（春節(jié)、元宵、端午、中秋等節(jié)慶活動）、宗教活動（禪修法會、禮拜彌撒、回教聚會等）。村內(nèi)綠地廣闊，甚至還可提供種菜的菜地。

養(yǎng)生文化村的一位主管介紹，村里擁有完整的社區(qū)功能，設(shè)有超市、銀行、書店、圖書館、餐廳、體育館、水療池等；如有家屬來探訪，也有招待所可供住宿。村里還提供有償工作，老人如有園藝農(nóng)藝指導管理、簡易水電維修等專長，都可通過為大家服務而按勞取酬。

養(yǎng)生文化村的入住資格是：年滿60歲、配偶年滿50歲且接受長庚醫(yī)院身體檢查證明健康狀況合格者。至于管理費標準，一房一廳（面積約46平方米）的單人價為每月1．8萬元新臺幣（4元新臺幣約合1元人民幣），一房兩廳（面積約73平方米）的單人價為每月2．6萬元新臺幣，雙人價再略增，膳食費及水電費按實際消費結(jié)算。這種價格在臺灣被視作平價。

創(chuàng)辦理念

每個人在其多元豐富的人生過程中，都會積累很多有用的經(jīng)驗，而且各自擁有不同之專長，由此構(gòu)成了寶貴的文化，可以奉獻于社會大眾?；松铋L意義，以及為了實踐「老吾老，以及人之老」的理想，提出養(yǎng)生文化村觀念，并且規(guī)劃設(shè)計出一個讓年長者依然可以過著多彩多姿的生活環(huán)境。

「養(yǎng)生」的目的，是為了達到健康的生活?！肝幕沟膹娬{(diào)，是為了豐富生活的內(nèi)容；養(yǎng)生文化村的規(guī)劃是要提供一個使年長者在身體活動、心智認知、生產(chǎn)力和生活滿意方面，都能享受健康樂趣的生活環(huán)境。

寬闊幽雅的養(yǎng)生環(huán)境

享受17公頃青青草原、體驗野趣農(nóng)園、漫步休閑棧道遠離塵囂煩擾，沉浸在大自然中提供您最佳的健康養(yǎng)生環(huán)境。

全方位的照護規(guī)劃

為銀發(fā)族體貼設(shè)想的全方位照護服務兼顧保健、醫(yī)療、養(yǎng)生、休閑、娛樂滿足銀發(fā)族的 生活需求，讓您有家的感覺享受家庭、社會與親情的溫暖關(guān)懷。

養(yǎng)生文化代代相傳

塑造多元養(yǎng)生文化，豐富退休生活價值規(guī)劃調(diào)養(yǎng)身心的休閑活動，參與社團活絡(luò)人際提供文化傳承的發(fā)展機會，貢獻智慧薪火相傳。

既要住得好，更要付得起

全村有4000 戶不同面積住房，有良好的經(jīng)營管理品質(zhì)，規(guī)劃多元的銀發(fā)學園課程，舉辦多樣化的社團活動、藝文表演、學習課程，豐富生活內(nèi)涵安排住戶中學有專長者，擔任教學或服務工作，貢獻人生經(jīng)驗真正享受快樂優(yōu)質(zhì)的退休生活。

（二）桃米生態(tài)村: 可復制的臺灣生態(tài)村經(jīng)驗

10年前，桃米生態(tài)村還叫“桃米里”，是個擁有1200人的村落，也是臺灣南投縣埔里鎮(zhèn)最貧窮的里之一。因為鎮(zhèn)里的垃圾掩埋場就設(shè)在這里，居民就自嘲這里是“垃圾里”。盡管桃米里有一個大鄰居——暨南國際大學，距離僅1公里，但知識分子和農(nóng)民互不往來。雖然桃米里是往日月潭的必經(jīng)之地，車程僅20分鐘，但觀光經(jīng)濟也從未輻射到這里。直到1999年的‘9·21’地震發(fā)生，距震中20多公里的桃米里被震出一個“桃米坑”，369戶人家中有168戶全倒，60戶半倒，成為“明星災區(qū)”。嚴重的災情，引起了政府和社會的關(guān)注，同時桃米里長久以來產(chǎn)業(yè)沒落、人口外流等尷尬也明顯地暴露了出來。

震后不到一個月，廖嘉展的新故鄉(xiāng)文教基金會就來到這里。這個成立于當年2月4日的社會組織，其主要目的是“實踐在地行動的公共價值”，致力社區(qū)營造工作。經(jīng)過10年的發(fā)展，今天的桃米里成為了一個生態(tài)環(huán)境良好、發(fā)展前景極佳的生態(tài)村。它成功創(chuàng)造出一種以知識經(jīng)濟為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生活創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)出了一種生態(tài)、悠閑、慢拍的生活方式，成為了社區(qū)治理與發(fā)展的成功典范。

桃米生態(tài)村的成功經(jīng)驗可概括為三點。

第一點，也是最重要的一點，即成功啟發(fā)村民自我意識的覺醒?！靶鹿枢l(xiāng)”的第一個公共行動是“大家一起來清溪”，以清理坑溪作為重建行動的起跑點。開始村民們對此嗤之以鼻，都在質(zhì)疑、觀望，僅有不多的幾個人肯站出來行動。但是，回首 當時把“大家一起來清溪”作為重建工作的起點，目的就是要挑戰(zhàn)既有觀念，啟發(fā)村民自我意識的覺醒。正是從“人”的問題著手，桃米里開始了震后重建工作，建民宿、濕地保護??十年重建，現(xiàn)在的桃米生態(tài)村，已經(jīng)成為“9·21”重建的耀眼明星：一個生態(tài)優(yōu)美的村莊，住宅掩映在綠樹中，集觀光、商貿(mào)于一體的現(xiàn)代化生態(tài)建筑。

第二點，認識到“造人”遠比造屋重要。大家都說是 “人”的力量改變了桃米，因為桃米擁有一群愿意改變的村民。重建開始時，村民們每天都要參加各種各樣的培訓課，一開始大家不理解、抱怨。但正是通過各種培訓課、培訓班，村民們慢慢轉(zhuǎn)變觀念、接受新思想。最終，學習、學習、再學習，已經(jīng)成為桃米人一種自動、自覺的行動。在桃米生態(tài)村，向村民講授各種生態(tài)知識是一項重要內(nèi)容。廖嘉展說，用深入淺出的培訓，慢慢引領(lǐng)村民們認識生態(tài)的奧妙，改寫對家鄉(xiāng)的認知。

第三點，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。重建10年，部分廢耕使桃米社區(qū)物種多了50倍。生態(tài)為體，產(chǎn)業(yè)為用的思想在桃米得到了實踐，現(xiàn)在，游客們可以3月份來桃米看青蛙，4月份看 螢火蟲，5月份看油桐花，6月份欣賞獨角仙(一種甲蟲)，8、9月份暑假期間，桃米就是小朋友們的生態(tài)課堂，白天在濕地看水生動植物，夜間抓蛙看蛇??一流的生態(tài)環(huán)境、獨特的桃米文化，吸引著城里人到這里觀光、度假、休閑?，F(xiàn)在，桃米村還向外輸出自己的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化，幫助別的地方發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，生態(tài)產(chǎn)業(yè)每年可為這個1200多人口的村莊帶來3000萬元人民幣的收入。

二、美國

（一）美國太陽城——集中式養(yǎng)老社區(qū)的代表

在美國亞利桑那州有這樣一座小城，全年陽光充足，氣候宜人，城內(nèi)布滿了棕櫚樹和熱帶植物，街道上緩緩流動著高爾夫球車。但這里并不是高爾夫球場，而是亞利桑那州發(fā)展最快的城市——“太陽城”。

“太陽城”還有一個名字就是“老人城”。之所以叫“老人城”，是因為這里明文規(guī)定：所有居民年齡必須在55歲以上，在該年齡以下者，即便是親屬也無居住權(quán)；子女想護理生病的老人，只能住在城外；18歲以下的陪同人士，1年居住時間不能超過30天。這樣的規(guī)定使“太陽城”的人口獨具特色：18歲以下的人口占0.4%，18～24歲為0.3%，25～44歲為2%，45～64歲為17.5%，65歲以上為79.8%。

整個社區(qū)內(nèi)擁有“太陽城中心”（獨立家庭別墅）、“國王之殿”（連體別墅）、“湖中之塔”（輔助照料式住宅和家庭護理機構(gòu)）、“庭院”和“阿斯頓花園”（出租的獨立居住公寓）以及“自由廣場”（輔助照料式住宅和家庭護理機構(gòu)）六大居住社區(qū)，并且共同享用一個郵局、超市、醫(yī)療機構(gòu)、銀行和教堂。無論您選擇哪種住宅，都會享受到積極活躍的生活方式。連體別墅中的一套住宅價位從９萬美元到２０萬美元不等，并且您還可以選擇全部、部分或不需公共維護保養(yǎng)的住宅。房前屋后，常年綠蔭如蓋，鳥語花香，尤其是新開發(fā)的西南部新區(qū)，專供退休的公司主管和老板居住。獨棟別墅位于高爾夫球場周圍，不僅空氣新鮮，還能出門就打球。

在太陽城中心每人每年享用綜合會所的費用為１４０美元。享受的康樂設(shè)施包括室內(nèi)和室外游泳池、網(wǎng)球的推圓盤游戲場、草地保齡球、健身和娛樂中心、會議室和一個１萬平方英尺的劇場。這里大約１／３的居民是活躍的高爾夫球愛好者。無論您是初學者還是高手，都可以享用１２６個洞的高爾夫球場。在交納入會費后，每年每人費用大約為１５００美元。太陽城中心是世界聞名的ＢＥＮＳＵＴＴＯＮ高爾夫?qū)W校的本部。全美草地保齡球錦標賽也在這里舉行。在這樣的社區(qū)內(nèi)，有各種各樣的俱樂部，開設(shè)的課程和組織的活動超過８０種以上，例如，您曾經(jīng)是一個外科大夫，但年輕時您可能一直喜歡做木匠活，今天生活在太陽城里，您可以到木工坊去做您喜歡的事情，也可以做縫紉等等。根據(jù)美國一項調(diào)查表明，生活在這樣環(huán)境的老年社區(qū)中，老年人的平均壽命要延長１０歲。

在“太陽城”內(nèi)，因房地產(chǎn)開發(fā)商無需向政府繳稅，使得房價更便宜。同時，城內(nèi)的各種設(shè)施和服務收費相當便宜，如老人使用娛樂中心的設(shè)備，只需每年向中心繳納456美元（約合人民幣2840元）。

對于老人們來說，這座城市的魅力，絕不僅僅是氣候好、適宜老人居住。實際上，這里的住宅與老人娛樂活動場所交織，所有設(shè)施全都以方便老人為第一宗旨：整個城市節(jié)奏慢，車輛最高時速為48公里/小時，高爾夫球車是居民的主要交通工具；城區(qū)除了擁有幾所專為 老人服務的綜合性醫(yī)院外，心臟病中心、眼科中心等數(shù)百個醫(yī)療診所遍布大街小巷。許多患有突發(fā)性疾病的老人，脖子上都佩戴著一個項鏈一樣的報警裝置，遇到危險，只要按一下“項墜”，救護車就會立即趕到。

美中經(jīng)濟貿(mào)易促進會執(zhí)行主席烏巴特爾指出，“太陽城”這種市場化運作的養(yǎng)老模式值得中國借鑒?！疤柍恰睂B(yǎng)老和大型養(yǎng)老機構(gòu)相結(jié)合，一方面照顧了老人戀家的情緒，另一方面又能適應不同經(jīng)濟群體的需求。

（二）美國The Terraces老舊社區(qū)

老舊小區(qū)升級的護理小區(qū)。

The Terraces是亞利桑那州唯一一個滿足了900多項護理標準的社區(qū)，護理是它的特色。這里的護士都是最高級別的注冊護士，差一步就變成醫(yī)院。

前身為建于1964年的老舊社區(qū)，過去五年中分兩期進行改建。其中98％的建筑推倒重建，但保留了花園和綠地。Terrace由美國浸信會興建，屬于“保障型”老年住區(qū)。入住率達到82％，每月約有四戶需要更高級別的護理從而升級到更高級別的公寓。

（三）美國阿靈頓縣——社區(qū)管理體現(xiàn)官民“協(xié)作”

華盛頓特區(qū)隔河相望的美國弗吉尼亞州阿靈頓縣，其社區(qū)管理是整個美國社區(qū)管理一個縮影。該縣有大約50個社區(qū)，社區(qū)有居民協(xié)會。在社區(qū)建設(shè)和設(shè)施完善中，當?shù)卣鹆酥匾饔?。為了官民協(xié)作共建居民滿意社區(qū)，縣政府社區(qū)管理部發(fā)起了“社區(qū)管理汁劃”，迄今已有43年的歷史。社區(qū)管理計劃的重點包括街燈設(shè)置和鋪設(shè)人行道等在內(nèi)的交通安全、街道維修綠化以及社區(qū)公園建設(shè)等。

所有社區(qū)管理計劃的制定都基于社區(qū)居民的意見，反映居民日常生活的實際需要。從計劃制定到工程實施，整個過程充分體現(xiàn)基層民主。社區(qū)選出的“社區(qū)管理計劃”代表下面還有居民選出的樓區(qū)代表，樓區(qū)代表每年會把問題單分發(fā)到各家各戶，上面列出些具體事項，讓居民選擇他們認為社區(qū)最需要改進的事項。而居民臨時想到什么社區(qū)福利的點子或者有什么意見，也通過樓區(qū)代表向縣政府反映。社區(qū)管理部和各社區(qū)負責社區(qū)管理計劃事務的代表每月開一次會，討論社區(qū)居民的建議和工程項目。社區(qū)管理部根據(jù)居民意見進行實地調(diào)查，確定社區(qū)建設(shè)優(yōu)先事項后，找專業(yè)人員進行工程設(shè)計，接下來是征求居民對設(shè)計方案的意見，如果設(shè)計方案得到社區(qū)60%居民的支持，工程就開始實施。

社區(qū)管理計劃的資金來源是當?shù)囟愂眨績蓚€財政得到筆預算。社區(qū)管理部充分考慮各社區(qū)利益并根據(jù)實際需要作出安排，在規(guī)模不等的社區(qū)之間取得平衡。阿靈頓縣政府對社區(qū)建設(shè)的介入還體現(xiàn)在社區(qū)地產(chǎn)的開發(fā)階段?？h政府在審核社區(qū)地產(chǎn)開發(fā)計劃時最優(yōu)先考慮的問題是，必須保證要有一定面積的公共用地——孩子們得有安全的地方玩，居民出門要有地方去。另外還要考慮社區(qū)必須要有一定比例的住房，讓那些低于平均收入者能夠買得起。

美國城市社區(qū)管理一般都具有明確的地理界限，社區(qū)就是城市的基層行政單位。社區(qū)內(nèi)建有社區(qū)委員會、社區(qū)服務顧問團等組織機構(gòu)。城市憲章中，對各種社區(qū)組織機構(gòu)的組成及權(quán)限都做了明確規(guī)定，并且具有法律保證。由最高法院根據(jù)憲法修正案裁定只要不影響區(qū)域或國家的整體發(fā)展，每個社區(qū)都有權(quán)決定自己的特色。因此，涉及社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃編制和修改土地利用法規(guī)和開發(fā)計劃的審批等，都要舉行聽證會征詢社會成員的意見。另外，美國的社區(qū)委員會是半官方組織，每個社區(qū)委員會都有5O個不領(lǐng)工資、由區(qū)長任命的委員，任期為兩年。社區(qū)主席由社區(qū)委員會聘用。社區(qū)服務顧問團由各專業(yè)職能部門的代表、社區(qū)委員會主席及市議會由本社區(qū)的代表組成。社區(qū)委員會和社區(qū)服務顧問團是政府和市民進行聯(lián)系的橋梁和紐帶，在社區(qū)中發(fā)揮著重要作用。

三、英國

（一）英國貝丁頓社區(qū)——低碳社區(qū)的典范

在英國倫敦南方貝丁頓區(qū)，一處曾是荒蕪廢棄的污水處理廠遺址上，誕生了一個象征未來低碳社會的生態(tài)小區(qū)，該計劃獲得十幾個建筑、永續(xù)、能源等設(shè)計獎項，成為英國甚至世界各地零碳排放小區(qū)和生態(tài)建筑發(fā)展的典范佳作。

貝丁頓小區(qū)Bed ZED(Beddington Zero Energy Development)為倫敦最大的房屋協(xié)會Peabody Trust所開發(fā)，完成時間是2002年9月，完成面積3000平方公尺，共82戶的商業(yè)/居住/工作空間單元。基本的核心理念是利用地球可再生的資源，在不會犧牲現(xiàn)代化的生活模式，并且抗衡高房價的市場預算下，便可輕易的提供一處永續(xù)生活模式的新型態(tài)住宅。

除在建筑內(nèi)部的使用者考慮上，可以減少熱能、電力以及水的需求，降低暖氣的需求，減少水資源的損耗，以綠色的空間和陽光、空氣及水的永續(xù)環(huán)境考慮，為住民提供了一個健康的內(nèi)部環(huán)境。更同時周全的考慮到使用者以外的地球環(huán)境資源的永續(xù)性，結(jié)合以仿生學（Biomimicry）的營建研發(fā)技術(shù)為主的團隊，在建筑的材質(zhì)與功能設(shè)計上，都選擇最低度的環(huán)境影響為主，且未來拆遷后可回收再利用，以減少過去營建產(chǎn)業(yè)在碳排放上居高的負面效應。

為了讓生態(tài)小區(qū)能夠真正符合自給自足的零耗能、低碳排的理念，在小區(qū)建構(gòu)一處沼氣生質(zhì)能的汽電共生站(CHP)。配合以下的陽光、空氣及水的永續(xù)環(huán)境設(shè)計理念，構(gòu)成一簇系統(tǒng)性、可再生的節(jié)能低碳建筑群，完成小區(qū)內(nèi)的熱與電能的需求自給夢想。

陽光空氣水 解析低碳建筑

陽光：安裝太陽能板、朝南的建筑格局、開窗采大面積的落地窗設(shè)計以達到光與熱的舒適環(huán)境。在屋頂設(shè)置花園，除有助于防止冬天室內(nèi)的熱量散失外，在春夏搖身一變成為美麗花園焦點。

空氣：安裝小型風力發(fā)電設(shè)備，利用風能與風對流的中央空調(diào)設(shè)計，營造舒適的自然通風環(huán)境，可源源不斷地將新鮮空氣導入到每一個房間。

水：一場雨過后，小區(qū)旁蓄滿雨水的生態(tài)池，是小區(qū)災防與涵養(yǎng)水源最佳公共自然生態(tài)資源。而小區(qū)的每個家戶也都設(shè)置有雨水收集截留設(shè)備及中水循環(huán)再利用的系統(tǒng)設(shè)計。充分的將水資源循環(huán)再利用，運到各種生活需求上，如沖馬桶的水及花園灌溉用水等。

在生活細節(jié)上，住家電器設(shè)備都使用歐盟合格的低耗能產(chǎn)品，廚房則設(shè)置廚余儲藏柜以利進行循環(huán)使用。住家停車場設(shè)有電車充電站，而為鼓勵住戶轉(zhuǎn)買電車和生質(zhì)能汽車，小區(qū)還提供電車免費的停車空間及免費充電等各項誘因；設(shè)計鼓勵步行和騎腳踏車、外出更有全小區(qū)的綠色共乘俱樂部和公共交通系統(tǒng)；而為了要讓更多的人可以在家工作，小區(qū)中規(guī)劃的各種辦公空間和住宅高科技網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，則是進一步營造了一個未來生活的理想小區(qū)。為了減少運輸所帶來的負面環(huán)境效益，小區(qū)建材絕大部份都在半徑35公里的范圍內(nèi)取得。在該小區(qū)的營建材料選擇上，也都是以標榜著可回收再生及低耗能的環(huán)境友善設(shè)計為原型。從長期使用的高能源效率設(shè)計考慮上，據(jù)估計英國每家戶在營建業(yè)的耗能碳排放上占有29%，但在貝丁頓小區(qū)的營建材料與興建過程中僅每一戶僅占2-3%的碳排放量。

這樣兩個英國的示范計劃應該讓我們獲得了不少回饋，在貝丁頓小區(qū)多數(shù)的想法多是以居民使用者的生活方式為出發(fā)點考慮、貼心的照顧到居住者對設(shè)置裝備的需求，并確保建筑內(nèi)的設(shè)施滿足英國住宅節(jié)能減碳的三項基準：(1)熱水的熱能少于45％；(2)電燈、廚具以及全部器具的用電量少于55％，及(3)水的消耗量少于60％等。相較之下，貝丁頓小區(qū)計劃的成果確實為英國的住宅建筑提供很好的法令規(guī)章定基準，也造就了西格馬五星級住宅的成功。

貝丁頓小區(qū)不論工作及及生活的都試圖以一種接近零碳排放的方式，使得這項計劃的推動更有吸引力及經(jīng)濟的成本效益，也滿足現(xiàn)代生活的質(zhì)量。成功的利用了一種可實踐、可復制的方法，為永續(xù)性的生活型態(tài)議題提供了許多解答，加快了政府推動低碳小區(qū)的企圖心及讓主開發(fā)商以及建設(shè)參與者認為，擴大市場的經(jīng)營，邁向國際低碳小區(qū)、永續(xù)發(fā)展的境地不遠。而這項計劃之所以成功，主要的關(guān)鍵是整個計劃團隊在過程中的奉獻、創(chuàng)新、堅定的信念、大量時間的投入等，都足以展現(xiàn)令人刮目相看的各項成果，一個超乎期待的新型態(tài)低碳小區(qū)。因此，雖然英國機械工程師協(xié)會的研究顯示，英國政府提出的愿景在2050年減少80%的溫室氣體排放目標，理論上是應該無法完成的；除非英國能減少50%的能源需求，并到2030年仍然還另外需要16座核能發(fā)電廠站和2.7萬個風電機組。但另一方面，英國在低碳小區(qū)的發(fā)展推動上，仍有許多卓越的表現(xiàn)令人刮目相看。

四、日本

（一）日本港北新城——鑲嵌式養(yǎng)老

日本港北新城把老年人住宅產(chǎn)品與其他租售性質(zhì)的住宅產(chǎn)品混合設(shè)計在一個生活社區(qū)內(nèi)，使老年人的生活更加活潑多彩。

港北新城把老少戶住宅、老人專用住宅、養(yǎng)老公寓等鑲嵌在普通住宅中。老少戶住宅指同一樓層中相鄰或相近的兩套住宅，或者同一單元內(nèi)上下層相鄰的兩套住宅，其中一套為老人居住，另一套為子女家庭住。老人專用住宅套型是指將普通住宅樓棟中的一部分套型進行適老化設(shè)計，例如增加扶手、滿足輪椅通行需求、考慮護理人員陪住等。養(yǎng)老公寓通常為社區(qū)中專門的樓棟，其居住對象既可以是自理老人也可以是需要護理的老人。在規(guī)劃設(shè)計時，建議將養(yǎng)老公寓靠近小區(qū)出入口或社區(qū)邊沿布置，一方面人員、車輛，如救護車出入方便，另一方面便于對養(yǎng)老公寓進行單獨管理。

另外，在日本，現(xiàn)在并不主張蓋大型養(yǎng)老院，而是強調(diào)老人們在自己的家中養(yǎng)老，加強與社區(qū)的互動。目前，日本的養(yǎng)老服務已在主推“小規(guī)模、多技能的社區(qū)養(yǎng)老”。在小規(guī)模、多技能的社區(qū)養(yǎng)老院中，床位在20至30張左右，包括24小時的入住照顧服務、白天的日托服務和居家上門服務，類似于養(yǎng)老地產(chǎn)的“7-11”。

（二）日本古川町——休閑社區(qū)營造

古川町1589年建成，位于日本關(guān)西崎埠縣，南邊為城，北邊為寺院，東邊為武士住宅區(qū)，西邊為商人住宅區(qū)。古川町中心分為三町，風景秀麗，景點眾多。原屬于防衛(wèi)型城市，現(xiàn)為林業(yè)和小型物資集散地，人口保持在15000—16000之間。在1970年后開始的“發(fā)現(xiàn)日本”熱潮掀起了日本古川町歷史街區(qū)休閑空間營造的熱潮，通過全體居民持續(xù)不斷的努力，街區(qū)環(huán)境得到很大改善，同時其成功多樣的街區(qū)營造活動及成果，是歷史街區(qū)休閑空間營造成功的典范之一。

古川町休閑空間的組成要素是多種多樣的，從城市規(guī)劃的角度來說，休閑空間分為專設(shè)空間和非專設(shè)空間。專設(shè)空間是在初期規(guī)劃中預留區(qū)域，如風景優(yōu)美地段，而非專設(shè)空間是在城市發(fā)展過程中伴隨休閑活動的發(fā)展而逐漸自發(fā)形成的。通過分析古川町的休閑空間，我們發(fā)現(xiàn)其休閑空間大多是自發(fā)形成的，主要組成部分有：古川建筑休閑空間、鯉魚池休閑空間以及其特有的傳統(tǒng)祭奠活動所形成的臨時性休閑空間，除了鯉魚池為專設(shè)空間外，其余都是古川人民多年來生產(chǎn)與生活智慧的結(jié)晶。古川建筑空間的特色營造，是休閑空間的主要亮點。

1.古川建筑空間的特色營造，是休閑空間的主要亮點

古川町是木材生產(chǎn)地，更是木匠之鄉(xiāng)，1896年時古川町就有123位飛驒位匠師，每130人中便有一位匠師，這個數(shù)字直到今天未曾改變，因此，許多人會來此拜師學藝。古川的街道仍保存良好的古樸建筑，當?shù)亟ㄖ锒家阅绢^接榫筑成，每一位匠師都可以在裝飾紋樣發(fā)揮個人創(chuàng)意特色，不同匠師打造房屋的云式雕飾各不相同，形成了特點鮮明又具有整體性的建筑和文化特色，古川町的云飾種類高達355形169種，即使在日本其他地方，也是非常罕見的，獨具特色的建筑風格吸引了大量國內(nèi)外游客，成為建筑休閑空間的主要焦點與亮點。同時，街區(qū)居民形成獨特的共識，新建或改建建筑必須與周邊環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)，建筑物、招牌、街燈等都避免使用高彩度的原色，盡量減少裝飾，以保證歷史街區(qū)內(nèi)部古色古香的休閑環(huán)境氛圍。

面對日趨興盛的觀光，古川町開始思考外來開發(fā)者與地方意識不協(xié)調(diào)的問題，以及街區(qū)居民在改建和新建房舍時，能否統(tǒng)一于原有的建筑形態(tài)，整體建筑休閑環(huán)境是否和諧有序。因而古川町制訂了規(guī)章制度，要求興建高樓時必須得到地方同意。最終呈現(xiàn)給人們的旅館與周邊建筑融為一體，高度上為符合古川町小鎮(zhèn)形象，特意減少一層。除此之外，還將橫越縣道的人工陸橋拆除，保證街道休閑空間視線的通透性。1996年，居民自發(fā)討論的《飛驒古川故鄉(xiāng)景觀條例》成立。凡此種種，都反映了古川町對老規(guī)矩和傳統(tǒng)文化的尊重，為其建筑休閑空間的營造打下結(jié)實的基礎(chǔ)。

2.鯉魚池休閑空間營造，形成富有凝聚力的休閑空間 在古川町市區(qū)中央的瀨戶川有一條寬約1.5米的河流，曾經(jīng)淤泥滿溝、臟亂不堪，當?shù)鼐用駷楦纳骗h(huán)境，自發(fā)開展了“使社會更光明、使街道更美麗運動”，這也成為街區(qū)休閑營造的起點。古川町居民家家戶戶自發(fā)清理河道垃圾，放養(yǎng)了3230只鯉魚來監(jiān)測水質(zhì)，每到嚴寒的冬季，當?shù)鼐用褚黄饟破馂|戶川的鯉魚，將努力，溪流變得清澈見底，水質(zhì)干凈程度 可供居民澆花洗手，居民凝聚力也得到增強。通過這樣的過程，古川町的休閑空間營造概念逐漸萌芽，從個體的改變，逐漸演化為居民的共同的行動，街區(qū)每一份子對其產(chǎn)生榮譽感與使命感，不斷為更好的休閑活動環(huán)境而努力，也因此在1993年獲得日本“故鄉(xiāng)營造大獎”的殊榮，奠定今日歷史街區(qū)休閑空間營造的地位。瀨戶川作為城市的軸心，通過這一舉動，打造了良好的親水休閑空間，結(jié)合傳統(tǒng)材質(zhì)的休憩設(shè)施，使其更具人性化，同時，它還具有很強的社會教育意義，可見，鯉魚池休閑空間宛如默默地向孩子傾訴其悠久歷史，指明了后人前進的方向向。

3.傳統(tǒng)祭典的活動的組織，形成有特色的臨時性休閑空間

古川町的傳統(tǒng)祭典有“三寺參拜”、“飛驒古川祭”、“神岡祭”（表1，下頁）。三寺參拜由當?shù)鼐用癫邉?，地方政府負責支持，不僅可以看到從外地返鄉(xiāng)的女孩子依循傳統(tǒng)習俗祈求良緣，也可欣賞一千座高兩米，沿著瀨戶川邊與各街道設(shè)置的“雪蠟燭”。而春季時四月的“飛驒古川祭”則是另一個全國知名的大節(jié)日，九座大型傳統(tǒng)祭臺分屬町內(nèi)九區(qū)，必須動員全町的力量才能舉行祭典。4月19九日深夜所有居民齊聚“起太鼓”儀式，壯丁人潮。此時大量的年輕人返鄉(xiāng)參與祭典，出錢出力共同策劃祭典的進行（圖4）。神岡祭通過主辦不同形式的文化祭奠，豐富居民休閑文化生活，形成多樣性休閑活動空間。古川祭典凝聚了內(nèi)部居民的向心力，通過空間氛圍的塑造和街區(qū)營造所改造的環(huán)境，強化了古川休閑空間的吸引力。近年來，由于媒體傳播與宣傳，使參加祭典的成員不再只是當?shù)孛癖姡尤肓嗽S多外地觀光客，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，也讓民眾體會通過自主力量改善地方休閑環(huán)境，成為古川居民引以為豪的驕傲。

五、瑞典

（一）瑞典哈馬碧濱水新城——可持續(xù)發(fā)展社區(qū)的典范

位于瑞典斯德哥爾摩市的哈馬碧地區(qū)以環(huán)抱美麗的哈馬碧海而知名。1990年，哈馬碧濱水新城規(guī)劃之初，第一張設(shè)計草圖勾畫出了一種以水為中心，并向中央內(nèi)城拓展的獨特構(gòu)造。經(jīng)過近20年的發(fā)展，哈馬碧濱水新城的可持續(xù)發(fā)展模式逐漸形成，并成為世界生態(tài)城建設(shè)的重要參考案例。哈馬碧濱水新城的目標是：到2015年，將有35000人在這個地區(qū)居住、工作和生活。

城市規(guī)劃：傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合

哈馬碧濱水新城由一條三公里長、中有林蔭隔開的大馬路串連起來，交通和服務設(shè)施都集中在兩邊。圍繞著哈馬碧濱水新城，建有公園、碼頭和風格各異的步行小路。中央水域構(gòu)成一個景觀集中的公園，也是這個城市新區(qū)的“藍色眼睛”。

作為斯德哥爾摩多年來最大的市政建設(shè)項目，哈馬碧濱水新城成為斯德哥爾摩內(nèi)城的自然延伸。通過消除交通壁壘，改造老的工業(yè)和港口區(qū)，并將它們集中起來賦予新的用途等，哈馬碧濱水新城將一個封閉的傳統(tǒng)內(nèi)城與開放的現(xiàn)代化平臺進行了完美的結(jié)合。內(nèi)城的街道規(guī)模、街區(qū)大小、房屋高度、密度和功能融合，與新的開放式風格、海景視野、公園和陽光相得益彰。

公共交通：創(chuàng)造友善環(huán)境

在公共交通方面，哈馬碧濱水新城也付出了巨大的投入。目標是到2010年，居民和工作者80%%的交通，將通過公共交通、步行或騎自行車解決。該區(qū)投入大量的資金建設(shè)了綠地、步行道和眾多大公園等。

哈馬碧濱水新城中有一段有軌電車的中央線路穿過，與其并行的是哈馬碧大道和汽車線路，它們銜接良好，并有多條線路通往斯德哥爾摩市內(nèi)。哈馬碧濱水新城的輪渡交通，全年從清晨一直到午夜都有，在夏季半年中，也有輪渡從哈馬碧濱水新城開往市內(nèi)碼頭。

值得一提的是，哈馬碧濱水新城成立了一個“共有汽車團體”，面向該地區(qū)所有居民和工作者開放。目前“共有汽車”組織有350位成員，擁有25輛汽車。城市交通干線南環(huán)線，按照濱水新城環(huán)境要求沉入地下，并且在上面有建設(shè)了兩個通往哈馬碧山坡和那嘎保護區(qū)的生態(tài)式天橋。

能源環(huán)境：哈馬碧模式循環(huán)鏈

建設(shè)并實施了可循環(huán)的整合能源環(huán)境方案，是哈馬碧濱水新城最大的特色，被稱為“哈馬碧模式循環(huán)鏈”，垃圾處理、能源利用和給排水是其循環(huán)鏈的關(guān)鍵內(nèi)容。為了保證這個全新的能源方案能夠切實地實施下去，哈馬碧采取了一種新的工作方法，從哈馬碧濱水新城的環(huán)境計劃目標是，與90年代初期建設(shè)的小區(qū)相比，要將整體環(huán)境負荷減少一半。

垃圾處理：在哈馬碧，垃圾不再是廢物，而是一種可以利用的資源。其垃圾處理方案一 共分為三個級別：就近樓宅、就近街區(qū)和就近地區(qū)。不同的級別和地區(qū)收集不同性質(zhì)的垃圾。就近樓宅源頭分揀是將最重和最占地方的廢物、可燃燒的廢物、食物廢物和報紙廢物等分開，并放入不同的垃圾投擲口，或者放在樓宅入后旁邊。不適合投入樓宅垃圾投擲點的廢物，例如包裝、器物廢物、電子廢物和紡織物等則送到就近街區(qū)回收間。就近地區(qū)環(huán)保站主要負責接收顏料、油漆和粘合劑殘留等，這也是該地區(qū)的環(huán)境信息中心。

讓人嘆服的是，整個新城都建有完善的垃圾抽吸系統(tǒng)，很多垃圾投擲點通過地下通道，連接至一個中央收集站。垃圾通過真空輸送到這里，一個高級控制系統(tǒng)再將垃圾輸送給大的集裝箱。垃圾車可以不開進小區(qū)就取走集裝箱，并可免去垃圾工人繁重的舉升工作。

能源利用：當哈馬碧濱水新城修建完成之后，當?shù)鼐用褡约簩⒔鉀Q其所需能源之燃料的50%%。經(jīng)過凈化的排水和家庭垃圾，將轉(zhuǎn)化成熱力、空調(diào)降溫和動力，而通過集中供熱、集中降溫節(jié)省能源。此外，該居住區(qū)也將試用一些新技術(shù)，將太陽的光照能源在太陽能電池中轉(zhuǎn)化成能源。太陽能電池裝在許多建筑物外墻和房頂中，利用在一些街區(qū)。兩個房子鋪裝了太陽能電池，其能夠解決該房屋公共空間的用電。

給排水：哈馬碧新城以水城著稱，因此其對水的利用的技術(shù)最為人稱道。在斯德哥爾摩，目前人均每日用水18升，但在哈馬碧正在減少至100升。采取的技術(shù)舉措主要有四項：第一，興建新實驗凈水廠，對不同的凈水技術(shù)和工藝及時進行尖端評估。第二，從排水沉積物中提取生物燃氣。主要用于公交汽車和轎車的燃料，但也為哈馬碧濱水新城約1000個燃氣灶提供燃料。第三，對所有的積累降水、雨水和融化水進行降水處理。第四，哈馬碧的許多建筑都設(shè)計有綠色房頂。種滿景天植物的綠色房頂隨處可見，不僅美化了城市，成為獨特景觀，也能蓄積雨水，延緩其下流并使其蒸發(fā)，改善了環(huán)境。

六、新加坡

（一）新加坡社區(qū)管理突出“嚴厲”

在被譽為“花園城市”的新加坡，很少有人對小區(qū)內(nèi)部的環(huán)境表示不滿，這主要得益于小區(qū)嚴格完善的規(guī)章制度。

新加坡社區(qū)管理在政府中設(shè)有國家住宅發(fā)展局負責對社區(qū)工作的指導和管理，其主要職能包括：（1）對住宅小區(qū)、鄰里中心和社區(qū)中心及其公共服務設(shè)施的規(guī)劃；（2）對社區(qū)管理員和居民顧問委員會、社區(qū)中心管理委員會及居民委員會等社區(qū)組織領(lǐng)導人進行培訓；（3）為居民委員會提供場所和設(shè)施，溝通政府與社區(qū)的聯(lián)系渠道；（4）發(fā)起某些社區(qū)活動，倡導特定的社會價值觀念，（5）對社區(qū)建設(shè)予以財政上的支持。

新加坡的社區(qū)主要社會組織有以下三類：（1）咨詢委員會。每一個選區(qū)設(shè)立一個公民咨詢委員會，它在選區(qū)層次上組織、領(lǐng)導和協(xié)調(diào)社區(qū)事務，負責把居民的需要和問題反映給政府，并把政府的有關(guān)活動安排和政策信息傳達給居民；（2）居民聯(lián)絡(luò)所管理委員會。每個選區(qū)至少設(shè)立個居民聯(lián)絡(luò)所管理委員會，它代表人協(xié)行使建設(shè)和管理社區(qū)民眾俱樂部的職權(quán)，它組織舉辦諸如文化、教育、娛樂、體育、社交等各種有益的活動，以增進民族和諧與社會團結(jié)。同時，它也在政府和民眾之間起橋梁溝通的作用。（3）居民委員會。在所有的公共租屋區(qū)都設(shè)有居委會，通過組織形式多樣的活動來促進鄰里和睦、民族和諧和社會團結(jié)這些活動包括：租屋舞會、鄰里守望、民防演練、家政課程教育旅游、民眾對話會唱歌、社區(qū)聯(lián)歡會等。這些活動使居住在同組崖區(qū)的居民被此增進認識與了解，更好地理解和響應政府的政策措施。

從制度體系上看，新加坡的社區(qū)組織具有中立的地位，沒有政治傾向，完全是民間的區(qū)域自治組織。但是社區(qū)組織和社區(qū)領(lǐng)導都與政府和執(zhí)政黨關(guān)系密切。社區(qū)領(lǐng)導的政府委任制以及國會議員對社區(qū)事務的深度參與，都使政府和執(zhí)政黨對社區(qū)組織極具影響力。社區(qū)內(nèi)各種社團組織的活動則完全是公開、平等和開放的。社區(qū)組織本身不是法人。社區(qū)管理不為任何機構(gòu)負擔任何形式的經(jīng)濟職能，更不為其它機構(gòu)代收任何形式的費（稅）。社區(qū)活動經(jīng)費主要有兩大來源：一是政府補貼，二是是義務參加。社區(qū)內(nèi)名目繁多的各種組織，聚集了不同興趣愛好和心理需求的人、形成組織、參與和資助各種社區(qū)活動項目的群眾基礎(chǔ)。

七、德國

（一）德國弗萊堡瓦邦社區(qū)案例：“舊軍營”變身和諧社區(qū)

瓦邦（Vauban）社區(qū)坐落在德國弗萊堡市郊區(qū)，是個高檔試驗住宅區(qū)。居民僅5000人的瓦邦社區(qū)是歐洲為數(shù)不多的自行車數(shù)量超過汽車的小區(qū)和唯一一個家庭用電量和發(fā)電量實現(xiàn)平衡的小區(qū)。獨具匠心的節(jié)能設(shè)計和超前的環(huán)保理念，使這里成為歐洲低碳經(jīng)濟的人居典范。在瓦邦，70%的居民沒有私家車，出行主要靠自行車和有軌電車。它不僅是歐洲人向往的生活模式，也是其他國家那些住在與繁華鬧市相對隔離、每天不得不靠車輪代步的人效仿的范例。教育和旅游業(yè)是弗萊堡市的支柱產(chǎn)業(yè)，這里沒有重污染的工業(yè)。而在瓦邦社區(qū)，社會層次更為單一，小區(qū)的居民主要是弗萊堡大學的教師和員工，屬于收入穩(wěn)定的知識中產(chǎn)階層，因而在環(huán)保生活理念上比較一致，許多環(huán)保措施，并沒有法律強制執(zhí)行，主要靠小區(qū)居民的自覺維持。

瓦邦生態(tài)社區(qū)的形成，有其獨特的歷史原因。這里曾是德國納粹的軍營，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，被法國軍隊接管，直到1992年才還給弗萊堡市。20世紀70年代，德國政府打算在弗萊堡外30公里處建一座核電站，但遭到強烈反對，弗萊堡市民掀起了大規(guī)模的反核抗議示威，環(huán)保生態(tài)的理念開始深入人心。

供電系統(tǒng)

瓦邦社區(qū)內(nèi)一排排的房屋非常有格調(diào)，大多四五層高，房屋設(shè)計得很環(huán)保，可以減少熱損失，節(jié)約能源消耗。房屋還點綴以外國進口的木頭，家家戶戶有精致的陽臺。在這里，幾乎所有的公共建筑，包括辦公樓、超市、停車場屋頂上都安裝了大片的太陽能板，居民住宅屋頂上，也大多裝有太陽能板，他們形象地稱之為“向日葵屋”或“太陽船屋”。

然而，居民屋頂上的太陽能電池板并不是給自己家用的，而是“返還”到城市供電系統(tǒng)，并獲取收益。每年靠屋頂上的太陽能電池板，每戶居民“賣電”就能掙到6000歐元。安裝一套電池板及輸電設(shè)備，代價不菲，約需54萬歐元。但市政府承諾，1年6000歐元用于購買居民的發(fā)電，20年不變。瓦邦小區(qū)的用電和暖氣靠的是附近一座小型熱電站，熱電站燒的不是煤，而是碎木屑，以減少碳排放。

“無車生活”

走進瓦邦社區(qū)，在小區(qū)道路上，30公里的限速標志隨處可見，而人為設(shè)置的柱樁和斷頭路明白無誤地告訴你，這里不歡迎汽車。事實上，在瓦邦，70%的居民沒有私家車，出行主要靠自行車和有軌電車。在小區(qū)邊上有一座7層太陽能停車場，這里是小區(qū)最主要的停車 場，但停車費居然高達17500歐元一年。因此，一半以上的小區(qū)居民都加入了拼車俱樂部，每年會費600歐元。碰到搬運大件物品或出遠門時，他們就打的或去租車。

瓦邦社區(qū)居民通常下了電車走路就能到家；而家門口的服務設(shè)施一應俱全，出門走幾步就能辦事。在歐洲、美國及其他許多地區(qū)正掀起一股潮流，即盡量使郊區(qū)生活遠離汽車。

節(jié)能省電

在歐洲，一般居民家里用電量大約為每平方米一年220度電，而弗萊堡市居民建筑的平均用電量每年僅為每平方米50度電。從1992年開始，弗萊堡市就規(guī)定，所有的新建住宅節(jié)能標準要比德國政府規(guī)定的標準低30%。而在瓦邦，有100多套超級節(jié)能住宅，每年用電量居然只有每平方米15度。

瓦邦社區(qū)的居民介紹說，首先住宅的墻壁內(nèi)有30厘米的泡沫夾層，起著隔音、隔熱和保暖的功能，窗戶是密封嚴實的三層玻璃窗，最重要的是通風設(shè)計，墻板內(nèi)有一條煙道直通屋頂，室內(nèi)外空氣通過煙道流通，保持室內(nèi)冬暖夏涼。雖然這種節(jié)能房屋的造價要比普通住宅貴10%，但節(jié)能效益也超過90%。

能在政府幫助下住體面的房子，他們對自己是社區(qū)成員的認識非常強。雖然沃邦社區(qū)的許多特點不可復制，但重視社區(qū)人文建設(shè)，打造和諧是其給很多城市的啟示。

第五篇：黨組織建設(shè)工作總結(jié)

黨組織建設(shè)工作總結(jié)

油田公司組建以來，分公司各級領(lǐng)導班子認真學習貫徹黨的十五屆六中全會和十六大精神，以“三個代表”重要思想指導工作，以加強思想建設(shè)為重點，加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，加強黨員干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，與時俱進，開拓創(chuàng)新，取得了顯著成績。

一、加強領(lǐng)導班子建設(shè)，努力造就一支適應天然氣產(chǎn)業(yè)

化發(fā)展要求的經(jīng)營管理者隊伍

一是突出重點，進一步搞好領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。各級黨組織以中心

組學習為單位，層層制定學習計劃，落實學習內(nèi)容和教育重點，把學習作為重要的政治任務常抓不放。認真組織學習鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想和“七一”講話、學習十五屆六中全會《決定》、十六大精神、市場經(jīng)濟理論以及法律法規(guī)，用科學理論武裝頭腦。尤其是黨的十六大召開以后，分公司領(lǐng)導班子帶頭參加了專家學者的十六大輔導報告會，主動下到各大隊宣講十六大精神，分公司上上下下形成了學習十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的熱潮。同時，把理論學習與政策法規(guī)學習、生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)知識學習有機地聯(lián)系起來，提高了各級領(lǐng)導班子的政治理論素質(zhì)、決策水平和領(lǐng)導能力，樹立了團結(jié)、進娶廉政、務實的領(lǐng)導班子形象。學習中，各級黨組織聯(lián)系班子成員思想和工作實際，增強政治觀念，增強政治敏銳性和政治鑒別力。各基層黨支部通過三會一課、黨員大會、政治學習日等形式，結(jié)合天然氣產(chǎn)業(yè)化和形勢任務，組織黨員

學習，使廣大黨員和領(lǐng)導干部認清新形勢、新任務，明確新時期的工作目標，堅定了信念，鼓舞了黨員干部“愛崗敬業(yè)做貢獻，爭創(chuàng)一流促發(fā)展”的干勁和決心。二是堅持標準、著眼發(fā)展，推進干部交流，為分公司發(fā)展提供人才保證。分公司黨委按照“擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督”和“建設(shè)一支政治上靠得注學歷上高層次、知識上復合型、結(jié)構(gòu)上多元化、年齡上跨世紀的高素質(zhì)的干部隊伍”的要求，以建設(shè)能夠擔當起油田二次創(chuàng)業(yè)重任和實現(xiàn)分公司奮斗目標的跨世紀領(lǐng)導班子為目標，加大干部交流力度。按照油田公司關(guān)于選拔任用經(jīng)營管理者有關(guān)規(guī)定，分公司黨委對分公司機關(guān)部（室）副職崗位及大隊單位副職崗位采取競聘方式競爭上崗，通過公平競爭，擇優(yōu)聘用，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。在競聘中堅持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt、注重工作業(yè)績的原則，公開競聘崗位、競聘條件、競聘程序，經(jīng)本人申請、組織審查，共有70名同志報名參加

49個副職崗位的競聘。分公司黨委召開了分公司兩級機關(guān)副職崗位競聘大會，經(jīng)過競聘演說，民主投票，分公司黨政領(lǐng)導班子聯(lián)席會議討論批準，有43人競聘上崗。在競聘工作中，有20名副科級以上干部因年齡原因退出領(lǐng)導崗位，有8名在崗科級干部向組織申請自愿退出領(lǐng)導崗位，有9名科級干部在崗位競聘中落聘。以上退出科級領(lǐng)導崗位的干部共37人。有9名正科級在職干部被調(diào)整到副科級崗位。通過改革，在“領(lǐng)導干部能上能下”問題上邁出了新步伐，一大批優(yōu)秀的年輕干部充實到各級領(lǐng)導班子中來，實現(xiàn)了老中青相結(jié)合，使班子年齡形成梯次結(jié)構(gòu)，文化程度進一步提高，專業(yè)搭配更加合理，班子整體功能進一步增強，發(fā)揮了管理工作職能，保證了生產(chǎn)經(jīng)營等各項事業(yè)的穩(wěn)步進行，也在全分公司員工面前樹立了嶄新的形象，受到群眾好評。調(diào)整之后，我們通過嚴格組織生活，加強教育和提高規(guī)范、崗位職責等措施，統(tǒng)一各級領(lǐng)導班子，形

成合力，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導班子的戰(zhàn)斗力。三是認真貫徹落實民主集中制原則。各級領(lǐng)導班子成員正確處理好黨政兩個主要領(lǐng)導的關(guān)系，演好“將相和”；正確處理正職領(lǐng)導與副職領(lǐng)導的關(guān)系，激發(fā)每個班子成員的積極性；正確處理集體領(lǐng)導與個人分工負責的關(guān)系，保證決策的順利實施；正確處理制度約束與提高素質(zhì)的關(guān)系，增強堅持民主集中制的自覺性。班子成員自覺遵守黨的組織原則，嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定的“四個服從”，樹立事業(yè)重于泰山的思想，把互相信任作為合作共事之本，互相支持、互相幫助、互相配合，考慮問題和處理問題都把企業(yè)發(fā)展作為立足點和出發(fā)點，分工不分家，堅持大事一塊議，小事多通氣，經(jīng)常談心、交心、溝通感情，班子內(nèi)部始終保持一個民主和諧、心情舒暢的合作氣氛。行政領(lǐng)導經(jīng)常幫助書記做思想政治工作，書記不僅參與生產(chǎn)經(jīng)營問題的決策，而且許多生產(chǎn)經(jīng)營過程中要辦的事，都積極幫助解決。樹立了為天然氣

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)建功立業(yè)的信心和決心，促進了各級黨員干部隊伍的穩(wěn)定。四是抓好組織作風建設(shè)，用黨的紀律統(tǒng)一協(xié)調(diào)班子成員的步調(diào)。分公司黨委始終強調(diào)和要求各級領(lǐng)導班子成員增強紀律觀念，提高執(zhí)行黨紀政紀的自覺性。通過嚴肅黨的政治紀律，堅持黨的基本理論和基本路線不動搖，在政治上同黨中央保持一致；嚴肅黨的組織紀律，自覺遵守黨的組織原則，嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定的“四個服從”，加強民主集中制，堅持按程序辦事；嚴肅經(jīng)濟工作紀律，嚴格遵守國家財政、金融、稅收和經(jīng)濟宏觀調(diào)控等方面的政策法規(guī)，認真執(zhí)行上級和分公司的各項

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