第一篇：流動人口服務(wù)與管理

利辛縣王市鎮(zhèn)流動人口計生服務(wù)管理淺談

作者：沈亮

1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，人口發(fā)展戰(zhàn)略研究不僅要對人口進行定量分析，做好流動人口管理工作。更要注重探討人口與流動人口的收入各種復(fù)雜的相互關(guān)系，強調(diào)從生育控制向更深、更廣的人口發(fā)展領(lǐng)域擴展。繼續(xù)推動人口發(fā)展規(guī)劃、政策、的研究和制定，建立流動人口和政治、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。人口問題從本質(zhì)上講是發(fā)展問題，是一個地區(qū)最基本的發(fā)展問題。做好流動人口發(fā)展戰(zhàn)略是社會經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，人口戰(zhàn)略性研究來自于科學(xué)決策的需求，研究成果要服務(wù)于決策的制定。加強流動人口管理，必須樹立以人為本、促進人的全面發(fā)展理念，增強成果轉(zhuǎn)化工作的積極性和主動性，最終形成與相關(guān)部門規(guī)劃相匹配的具有普遍指導(dǎo)意義的宏觀思路、發(fā)展規(guī)劃、政策措施和決策依據(jù)，切實解決我鎮(zhèn)發(fā)展密切相關(guān)的人口問題。

2、逐步完善綜合治理機制，形成社會齊抓共管的工作格局。近年來，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會有所發(fā)展，農(nóng)村新房改造化進程加快，流動人口與人戶分離現(xiàn)象日漸增多，做好新時期流動人口計生工作是人口計生工作的重中之重、難中之難。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、齊抓共管的綜合治理機制是做好流動人口計劃生育工作的治本之策。

3、要加強計生干部隊伍建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為推動人口和計劃生育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。促

進班子成員之間的協(xié)調(diào)與合作，提高王市各村流動人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。改革人口計生隊伍的任職方式，大力嘗試職位聘任制，吸引多樣化的優(yōu)秀人才，改革和完善人才選拔任用方式，擇優(yōu)選拔人才，建立充滿活力的人才激勵機制。建立健全人口計生干部隊伍的激勵機制。及時對先進個人予以表彰獎勵，對優(yōu)秀的人口計生領(lǐng)導(dǎo)。加強我鎮(zhèn)的流動人口管理工作全面展開，順利進行！4.高度重視。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動量增大，增加了對流動人口管理的難度。這就要求我們，必須高度重視流動人口管理的重要性。保持工作的實效性。積極更新工作方法，提高工作的主動性。

5.要有耐心和責(zé)任心。流動人口信息的多變性導(dǎo)致了隨時有可能發(fā)生流動人口信息變更的情況。流動人口管理是一項系統(tǒng)工程，應(yīng)堅持“管理與服務(wù)并重、多管齊下、綜合治理”的整體工作思路，長抓不懈。

6.完善管理制度，提供優(yōu)質(zhì)主動服務(wù)。加大對流動人口的宣傳和各項咨詢工作，做到流動人口與常住人口“同宣傳、同教育” 為加強對流動人口管理，我鎮(zhèn)各部門充分發(fā)揮職能作用，建章立制，協(xié)調(diào)配合，使我鎮(zhèn)對流動人口的管理進一步規(guī)范化、法治化。

利辛縣王市鎮(zhèn)沈亮

第二篇：加強流動人口管理與服務(wù)淺析

加強流動人口管理與服務(wù)淺析

進入21世紀(jì)以來，隨著全球化、市場化、工業(yè)化、城市化、信息化進程的推進，全國人口流動呈現(xiàn)流量增大、流速加快的特點。規(guī)模龐大的流動人口群體不僅將為國家經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展以及全國社會穩(wěn)定發(fā)揮巨大作用，同時也將給政府提供的公共管理和服務(wù)帶來潛在的壓力和挑戰(zhàn)。特別是給流入地的社會治安、交通

運輸、計劃生育、教育、就業(yè)等工作造成了許多新的社會問題。因此，加強流動人口管理，最大限度地發(fā)揮他們的積極作用，達到“管而不死、活而不亂”的目的，是新形勢下需要我們不斷實踐、不斷探討的課題。

一、關(guān)于近年來全鎮(zhèn)流動人口現(xiàn)狀分析

一是流動人口數(shù)量急劇增長，新縣城搬遷以來進入快速增長期。今年我鎮(zhèn)開展了對流動人口的拉網(wǎng)式普查，截止6月30日的統(tǒng)計，清查的流動人口數(shù)量已達3.85萬人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8.3%。

二是流動人口來源地域廣泛文化程度普遍較低，主要來自我縣的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化程度很低，造成擇業(yè)面廣，就業(yè)呈多樣性。由于受文化教育普遍較少，只能從事一些簡單的勞務(wù)操作。

三是流動人口居住分散，流動頻繁呈隨意性。目前，全鎮(zhèn)幾乎每個角落，都有流動人口落腳，有居住于出租房屋中的，有落腳于廠企單位內(nèi)部、建筑工地的，另有少量落腳于居民家中、旅館招待所、水上船舶等地。

二、關(guān)于目前我鎮(zhèn)流動人口管理與服務(wù)存在的主要問題

一是流動人口違法犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，主要表現(xiàn)在暴力、侵財、黑惡和涉娼等方面。流動人口的大量流入特別是無序流入，已經(jīng)成為影響我鎮(zhèn)社會治安的一個重要因素，違法犯罪情況比較突出。另外流動人口中違法生育情況相當(dāng)突出，并且給戶籍地和居住地的管理都帶來不變，長期游離于政策法規(guī)之外。以永安鎮(zhèn)為例，6月清理的違法生育共60例中，有40例屬流動人口，很多人以租住房為超生的溫床，在調(diào)查過程中也經(jīng)常是逃避不予配合。

二是流動人口參與制假販假、收舊拾荒、沿街算命乞討和不遵守交通秩序等行為，沖擊社會正常管理秩序，影響城市文明形象。制假販假現(xiàn)象屢禁不止，一些外來無固定工作人員以收舊拾荒為幌子，違法收購廢鋼舊鐵等材料，流動人口不遵守交通秩序闖紅燈以及無證設(shè)攤等現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響城市精神文明形象。

三是流動人口管理突顯薄弱，思想認(rèn)識、經(jīng)費和力量投入不到位以及管理手段落后。盡管我鎮(zhèn)召開了專題會議，規(guī)定了各有關(guān)部門在流動人口管理方面的職責(zé)，但在具體工作中往往得不到落實，形不成合力。其原因是上級沒有專門的機構(gòu)和專門的人員也未有專項經(jīng)費，流動人口管理工作流于形式，落不到實處。

四是對流動人口的服務(wù)壓力很大，主要表現(xiàn)在就業(yè)與教育。從目前的統(tǒng)計情況看，全鎮(zhèn)共有外來子女就讀永安鎮(zhèn)內(nèi)學(xué)校（小學(xué)和初中）6927人，每班以60人為一個班額，需要115間教室，300名教師。導(dǎo)致目前教室擁擠，有的班達80多人，平均每班達73人，占據(jù)了學(xué)校幾乎所有功能用房，致使學(xué)生不能全方位享受優(yōu)質(zhì)教育。

三、關(guān)于進一步加強和改進流動人口管理，提升流動人口素質(zhì)的意見和建議

一是要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，把流動人口管理納入各有關(guān)職能部門的職責(zé)。各有關(guān)職能部門一定要統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識到加強流動人口管理，提高人口素質(zhì)、提升城市文明形象、打造平安縣城的重要意義。要進一步理順流動人口管理體制，建議各級流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要由黨委或政府的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，以加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，各級流動人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)作為一個常設(shè)機構(gòu)設(shè)立在政府或綜治部門，以提高工作實效和管理合力。要把流動人口納入全縣常住人口同樣對待，納入社區(qū)管理的范疇。要將流動人口管理經(jīng)費統(tǒng)一納入縣級財政預(yù)算，各社區(qū)要配備流動人口協(xié)管員，讓流動人口管理的觸(來源：好范文 http://004km.cn/）角到最基層。

二是要加快組建縣級實有人口信息化管理平臺和流動人口信息平臺。實現(xiàn)全縣人口和與人口相關(guān)信息的大集中，形成公共信息全社會共享的格局，無論教育、計生、公安、社會保障都實行資源共享。要以公安機關(guān)人口管理信息為基數(shù)，整合全社會各部門與人口相關(guān)信息，實現(xiàn)全市人口和與人口相關(guān)信息的大集中，實現(xiàn)在一個平臺上互聯(lián)互訪和綜合分析研判。

三是要全面推廣和完善暫住證管理制度。當(dāng)前，一方面要按照標(biāo)準(zhǔn)配足配強流動人口協(xié)管員，加大協(xié)管員采集暫住人口信息的力度，另一方面要充分發(fā)揮社居委和企業(yè)管理職能，把人口信息采集窗口延伸到社居委和廠礦企業(yè)內(nèi)部。暫住證制度實行后，要加大暫住證使用力度，要使政府各部門、各單位在

第三篇：流動人口服務(wù)與管理典型材料

流動人口現(xiàn)狀

在我縣，流動人口呈現(xiàn)出季節(jié)性流動、分散性分布和區(qū)域性居住的特點。每年的春耕和秋收是流動人口集中流入我縣的季節(jié)，而入冬后又大量返鄉(xiāng)。在城鎮(zhèn)，外來流動人口主要從事各種經(jīng)營活動，居住在城鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的出租房屋內(nèi)；在農(nóng)村流動人口主要人事棉田管理及棉花采摘，只要有棉田的地方就會有流動人口；他們或是居住在農(nóng)民家中，或

是居住在偏遠的荒地農(nóng)田邊，居住相對較為分散，流動性大，人員復(fù)雜。

隨著我縣社會經(jīng)濟的發(fā)展，人、財、物的大量流動，造成了我縣流動人口逐年增多的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計2005年，我縣共登記流動人口19068人，辦理暫住證16575枚；2006年共登記流動人口20122人，辦理暫住證17417人，而今年1－8月，我縣登記流動人口就已達12634人，辦證10618枚，去年同期登記5481人。從數(shù)據(jù)可以看出，流動人口已演化成了我縣的一種新生社會群體，其流入量在逐年增大。流動人口的大量涌入對我縣的社會經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用，同時也給我縣的社會治安帶來了很大的壓力。據(jù)統(tǒng)計，2006年我縣轄區(qū)共發(fā)各類刑事案件586起，破案257起，共受理治安案件818起，查處633起，在破獲查處的所有案件中屬流動人口作案的達52%。

管理模式

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，結(jié)合社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，促進流動人口管理工作制度化、正規(guī)化

為切實加強對流動人口的管理，我縣始終堅持把流動人口管理工作納入社會治安綜合治理系統(tǒng)工程之中，納入各單位綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，動員全社會，齊抓共管，落實“一票否決”制。并結(jié)合我縣實際，制定出臺了《尉犁縣流動人口及出租房屋管理辦法》，進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計生、綜治、公安、工商、稅務(wù)、城建、水利、教育等部門在流動人口管理工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立健全了協(xié)作運行機制、聯(lián)席會議制度、定期通報制度等，充分發(fā)揮成員單位作用，多渠道、多手段發(fā)放“流動人口暫住證催辦單”，共同做好流動人口登記和管理工作。同時，縣綜治委與各成員單位簽訂了《流動人口管理目標(biāo)責(zé)任書》，定期進行督促檢查。為調(diào)動各成員單位的積極性和主動性，縣綜治委還制定出臺了《尉犁縣流動人口管理工作獎勵辦法》，規(guī)定各成員單位每發(fā)放1份催辦單，而該流動人口主動持催辦單到派出所辦理暫住證的，由縣政府獎勵該單位2-3元。

結(jié)合社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略的實施，我縣劃分了29個警務(wù)區(qū)，成立了17個警務(wù)室，縣公安局各調(diào)配民警26人充實到各個警務(wù)區(qū)，從事社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作。在對社區(qū)民警的量化細(xì)化任務(wù)中，將流動人口管理列為社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)工作的重點，并根據(jù)各派出所、綜治辦往年歷史數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)前流動人口增長情況，計算出本各派出所、綜治辦流動人口登記辦證任務(wù)指標(biāo)，并制定相應(yīng)的倒查通報和獎懲制度。各派出所、綜治辦也根據(jù)以往流動人口分布情況，以警務(wù)區(qū)為單位，將各社區(qū)民警的流動人口登記辦證任務(wù)進行了量化，將民警每月登記、辦證、發(fā)函、上網(wǎng)比對等管理情況與公安局每月考核掛鉤?？h綜治辦、公安局每月通報各派出所、綜治辦流動人口管理進度，派出所、綜治辦對每位民警和成員單位開展流動人口管理情況也分別進行統(tǒng)計，每半年進行一次總結(jié)和獎懲兌現(xiàn)，這就形成了逐級考核，逐級監(jiān)督，獎懲分明的管理模式，從而提高了民警登記、辦證和成員單位發(fā)放流動人口暫住證催辦單的積極性。

為提高流動人口登記辦證的工作效率，今年，我縣為各派出所警務(wù)區(qū)民警每人配發(fā)一部數(shù)碼相機，一輛摩托車，各警務(wù)室配備了相應(yīng)的電腦及辦公桌椅等必需的辦公用品。在工作中，民警可以隨時隨地為流動人口登記照像，及時采集人口信息，在開通的公安網(wǎng)絡(luò)上進行比對核查，確定流動人口的身份情況，有效提升了我縣對流動人口進行綜合管理的水平，極大地提高了工作效率。

二、多管齊下，多措并舉，實現(xiàn)流動人口的高效管理。

為切實做好流動人口管理工作，我縣拓寬工作思路，通過多渠道、多手段，牢牢把握流動人口動態(tài)，實現(xiàn)了流動人口的高效管理。

1、依靠媒體，深入廣泛宣傳，擴大流動人口對辦證管理和懂法守法的知曉度。外出打工的流動人口，大多數(shù)文化水平較低，他們對流動人口管理的相關(guān)法律法規(guī)知道甚少，為加強對他們的宣傳工作，今年三月，我縣在流動人口集中流入的月份，通過協(xié)調(diào)廣播電視局，組織開展了警民相約活動，在電視廣播等媒體上進行流動人口管理相關(guān)規(guī)定的宣傳。另外，我縣還在客運站、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各主要交通要道等外來人員集中求職現(xiàn)場進行發(fā)放宣傳單，面對面講解法律法規(guī)，宣傳流動人口管理的有關(guān)規(guī)定。

2、簽訂流動人口管理責(zé)任書，落實管理責(zé)任。我縣嚴(yán)格按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)、誰留宿、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級流動人口管理責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書。同時，要求各警務(wù)區(qū)民警要與轄區(qū)內(nèi)的出租房主、用工單位、流動人口

雇主簽定《流動人口、出租房屋管理目標(biāo)責(zé)任》，并告知其相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)格落實管理責(zé)任。

3、以“以房管人，入戶訪查”工作為載體，加大對居民區(qū)和商業(yè)網(wǎng)點的流動人口管理。自去年在全州范圍內(nèi)開展的“以房管人、入戶訪查”工作以來，我縣已經(jīng)基本摸清轄區(qū)內(nèi)居民房屋的分布清楚，以及流動人口集中區(qū)域。在今年的工作中，我縣進一步建立“以房管

人，入戶訪查”的長效機制，要求民警在深入警務(wù)區(qū)的同時，嚴(yán)格按照長效機制開展入戶和走訪工作，認(rèn)真登記警務(wù)區(qū)內(nèi)所有的流動人口，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。在入戶的過程中，由于出租房屋內(nèi)流動人口的流動性，要求每個警務(wù)區(qū)民警建立起自己的流動人口登記冊。

4、對流動人口進行分層次管理。我縣依據(jù)流動人口的職業(yè)、住址、經(jīng)濟來源及原籍調(diào)查情況，將其劃分為四類，即：重點控制對象、注意調(diào)查對象、一般了解對象和收容遣送對象。對不同的對象采取不同的管理方法，對有可能危害國家安全及有刑事犯罪嫌疑的列為重點人口，落實專人監(jiān)控管理；對文化素質(zhì)較低，生活困難，易從事違法犯罪活動人員注意調(diào)查，及時掌握接觸關(guān)系及經(jīng)濟變化等情況；對屬于“三投靠”及正常務(wù)工、經(jīng)商人員做一般性了解；對無生活來源、沿街乞討的“三無人員”及時遣返原籍。

5、加強對流動人口居住處所和其它“落腳點”的重點控制。

（1）關(guān)于建筑工地和企業(yè)內(nèi)部的外來人口。我縣及時與工地及企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)人簽訂流動人口管理的責(zé)任書，要求工地現(xiàn)場的流動人口進行集中住宿，由各工地工頭及企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)科進行集中登記，轄區(qū)民警要在工地開工一周內(nèi)登記辦證完畢。同時，要求工頭要注意在施工過程中流動人口的流動情況，并將流動情況及時反映給轄區(qū)民警，以便民警及時登記、照像和辦證。

（2）關(guān)于在農(nóng)村居住務(wù)農(nóng)的流動人口。我縣主要采取與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及各雇主簽訂責(zé)任書，督促雇主主動上報流動人口的情況和帶領(lǐng)流動人口到警務(wù)室或派出所主動登記辦證。要求各警務(wù)區(qū)民警在下警務(wù)區(qū)的同時，要深入到到田間地頭和居民家中進行實地查看，如有流動人口要及時進行登記，并為其辦理暫住證。

（3）關(guān)于居住在出租房屋的流動人口。由于出租房屋是流動人口居住的主要場所，警務(wù)區(qū)民警除按照治安管理的要求，建立健全出租房屋檔案，與房主簽訂治安管理責(zé)任書，繪制房屋方位圖，了解掌握房主的基本情況外，還要重點掌握單身租房戶和無固定職業(yè)的租房戶及居住在出租房屋內(nèi)的疆內(nèi)流動人口情況。警務(wù)區(qū)民警將居住在出租房屋單身獨戶、人際交往復(fù)雜的人；有前科劣跡或行蹤可疑的人；同性一起租房，有工不做、經(jīng)濟來源不清、收支不正常的人納入視線進行重點管理和控制。針對逐年增多的南疆籍流動人口，我縣對其實行兩級管理，由各警務(wù)區(qū)民警對新疆籍流動人口進行初步比對審查后，定期將新疆籍流動人口信息上報給縣局國保大隊，再由他們進行深入審查。

（4）關(guān)于行業(yè)場所及飲食服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員。由于這部分人員流動性大，接觸關(guān)系復(fù)雜，無固定住所，我縣在實際工作中，由各派出所和警務(wù)區(qū)與業(yè)主簽定流動人口管理責(zé)任書，嚴(yán)格按照“以房管人”的要求對每一個從業(yè)人員進行登記辦證。在管理上仍堅持“誰用工、誰負(fù)責(zé)、誰留宿、誰負(fù)責(zé)”的原則，將業(yè)主的經(jīng)常教育管理和民警的重點教育管理相結(jié)合，從而實現(xiàn)了業(yè)主、民警對從業(yè)人員的“雙向”教育管理。

（5）、加強旅店業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)，對外來住宿的旅客進行嚴(yán)格管理。自去年我縣開展旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)以來，縣內(nèi)各旅店在完善各項登記管理制度和實現(xiàn)微機上報住宿旅客信息等方面有了很大的提高和改善。各警務(wù)區(qū)民警在工作中也加大了對從業(yè)人員的宣傳教育，要求從業(yè)人員對發(fā)現(xiàn)可疑人員要及時上報，以便民警及時檢查，從中發(fā)現(xiàn)案件線索或在逃人員信息。

6、落實教育、稅務(wù)、工商、勞動、建設(shè)、計生、民政、衛(wèi)生等部門在流動人口管理工作中的職責(zé)，共同做好流動人口的管理。

我縣在流動人口管理工作中，要求教育部門把好流動人口子女入學(xué)關(guān)，在學(xué)生入學(xué)時查驗父母的戶口，凡父母沒有戶口又沒有辦理暫住證的學(xué)生不予入學(xué)，并督促學(xué)生家長到所在地派出所辦理暫住證；工商稅務(wù)部門在辦理工商稅務(wù)相關(guān)手續(xù)時，一并要求流動人口出示本地暫住證方可辦理；計生部門在走訪入戶時，對發(fā)現(xiàn)的流動人口情況要及時通報給所在地派出所，并督促其到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理暫住證；勞動、建設(shè)、民改、衛(wèi)生等部門在其開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作時也要審查流動人口的暫住證辦理情況；綜治、公安機關(guān)及派出所要積極配合，以便及時給流動人口辦理暫住證。

7、充分發(fā)揮公安信息網(wǎng)絡(luò)的作用，建立起流動人口信息管理系統(tǒng)。我縣將登記在冊的流動人口基本情況全部錄入電腦，并與全國公安在逃人員信息庫數(shù)據(jù)進行自動比對報警。目前，各派出所等基層所隊的公安四級網(wǎng)已經(jīng)開通，通往警務(wù)室的五級網(wǎng)正在建設(shè)當(dāng)中，在警務(wù)室的建設(shè)上我縣各警務(wù)區(qū)民警已達到人手一臺電腦。

服務(wù)措施

為切實達到以服務(wù)促管理的人性化管理服務(wù)模式，我縣在加強對流動人口管理工作同時，相繼出臺了一系列針對流動人口的服務(wù)措施。

一是建立了流動人口“一站式”服務(wù)大廳。我縣結(jié)合正在試點推行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“綜治工作中心”建設(shè)工作，把計生、派出所、社保、司法等職能部門進行充分整合，合署辦公，初步形成一站式服務(wù)。可一次性為流動人口辦理暫住證、解決子女就學(xué)、民事調(diào)解、解決勞資糾紛等。同時，為流動人口及時提供職業(yè)招聘、愛心幫扶等服務(wù)，切實體現(xiàn)了高效、快捷、便民及人性化的特點。

二是在城鎮(zhèn)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。組織有經(jīng)驗的醫(yī)務(wù)人員進入村（社區(qū)）服務(wù)，配備常用的醫(yī)療器械，使流動人口可以小病不出村、急病急時處理。同時建立流動人口計生服務(wù)站，每年開展b超、乳透等健康檢查和生殖保健培訓(xùn)等。對他們有計劃地作好計劃免疫、計生管理等工作。

三是建立流動人口勞務(wù)市場。今年9月，針對流動人口涌入的高峰時節(jié)，為確保外來務(wù)工人員的人生安全和及時就業(yè)，我縣協(xié)調(diào)公安、客運、交通、安監(jiān)、城建和人事勞動等部門，建立了尉犁縣第一個流動人口勞務(wù)市場。進一步完善了流動人口管理信息系統(tǒng)，增強了系統(tǒng)功能，隨時掌控流動人口動態(tài)信息。并及時向外來務(wù)工人員發(fā)布用工信息，開展就業(yè)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)，對用工工種、供需狀況做出預(yù)測，使外來流動人口掌握用工動態(tài)，減少其盲目流動。同時，加強與流動人口輸出地和雇主的溝通聯(lián)系，有組織地進行勞務(wù)輸出和輸送，降低人口流動的無序性。

四是對企業(yè)和雇主的用工行為不斷進行規(guī)范。由勞動監(jiān)察部門督促企業(yè)和雇主嚴(yán)格執(zhí)行工傷保險、醫(yī)療保險等勞動和社會保障制度。加強勞動監(jiān)察，及時查處拖欠工資、隨意延長勞動時間、不按規(guī)定要求落實勞動保護和安全防護要求等侵害流動人口合法權(quán)益的行為。

通過人性化的管理和服務(wù)，我縣流動人口管理服務(wù)工作，正逐步走規(guī)范化和制度化，流動人口在我縣的居住、生活、工作也逐步正?；鸵?guī)律化。（

第四篇：流動人口服務(wù)與管理工作計劃

流動人口服務(wù)與管理工作計劃

根據(jù)政府關(guān)于流動人口管理有關(guān)文件精神在村兩委會委的直接領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合我村的實際情況特制度工作計劃如下以開展創(chuàng)建人口與計劃生育工作先進社區(qū)和流動人口綜合治理活動為抓手降低流動人口違法生育率為目標(biāo)堅持“屬地化管理、市民化服務(wù)”理念進一步夯實流動人口計劃生育工作基礎(chǔ)在轉(zhuǎn)變工作思路創(chuàng)新工作機制完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實施綜合治理和推進便民維權(quán)等方面實現(xiàn)新突破逐步建立流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制推動全社區(qū)人口計劃生育工作再上新臺階。重點做好以下工作

一、認(rèn)真做好流動人口計劃生育宣傳教育工作。要采取多種方式、開辟多種渠道、利用多種手段對流動人口和用人單位、房屋出租戶宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識宣傳生殖保健知識努力營造良好的社會輿論氛圍不斷轉(zhuǎn)變流動人群的生育觀念切實提高流動人口的保健水平。

二、建立健全流動人口計劃生育部門協(xié)作和區(qū)域協(xié)作機制。強化部門之間、區(qū)域之間的協(xié)作關(guān)系定期召開流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)會互通信息共享資源促進形成流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局推廣“一站式”辦公為流動人口提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。

三、加強基層基礎(chǔ)健全工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全村流動人口管理服務(wù)和管理工作站規(guī)范各種檔案卡冊健全各種規(guī)章制度提高基層基礎(chǔ)工作水平。

四、進一步強化源頭管理責(zé)任對流出人員要建

立聯(lián)系制度和承包責(zé)任制實行適時隨訪和動態(tài)管理切實做好登記工作落實避孕節(jié)育措施上門免費辦理《流動人口婚育證明》。對流入人員要堅持每季度進行一次清理查驗和催辦《流動人口婚育證明》。

五、開展“關(guān)愛關(guān)懷”活動提高服務(wù)水平。以“關(guān)愛關(guān)懷”活動為載體充分利用節(jié)假日和重大紀(jì)念日開展為流動人口送溫暖、送健康、送服務(wù)活動為流動人口特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供計劃生育政策咨詢和生殖健康知識免費服務(wù)深入基層、深入群眾關(guān)注返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活和生育狀況做好流動人口計劃生育家庭留守老人及兒童的幫扶慰問工作為農(nóng)民工困難家庭排憂解難提高市民化服務(wù)水平暢通免費提供避孕藥具的渠道落實流入育齡婦女現(xiàn)居住地定點服務(wù)制度提高流動人口享受計劃生育基本免費項目服務(wù)率。

六、認(rèn)真開展流動人口計劃生育清理清查工作準(zhǔn)確掌握本轄區(qū)內(nèi)流動人口婚育情況。利用春節(jié)、秋忙流動人口集中返鄉(xiāng)之際對流動人口進行集中清理清查對流動育齡人口的來源、流向、分布以及婚育、節(jié)育情況做到底子清情況明。建立“以房管人”的工作思路對轄區(qū)租住房進行地毯式清查消

滅死角。按屬地管理的原則加強轄區(qū)機關(guān)企事業(yè)單位的管理。

七、加強流動人口計劃生育信息化建設(shè)。啟用流動人口管理服務(wù)平臺建立和完善流動人口信息收集交換制度舉辦信息操作人員培訓(xùn)提高統(tǒng)計質(zhì)量。不斷提高信息交換的數(shù)量和質(zhì)量。為努力提高我村計劃生育微機信息化管理奠定良好基礎(chǔ)

第五篇：流動人口服務(wù)與管理工作方案

流動人口服務(wù)與管理工作方案

為了進一步促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，樹立良好形象，加強流動人口的管理工作。結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，全面掌握我鄉(xiāng)流動人口的動態(tài)，加強流動人口管理，特制定以下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求與“統(tǒng)一規(guī)范、快速高效”的工作原則，積極探索流動人口服務(wù)管理工作的新思路、新方法，全面、準(zhǔn)確掌握我鄉(xiāng)流動人口現(xiàn)狀，不斷增強流動人口服務(wù)管理工作的科學(xué)性與前瞻性，切實幫助解決流動人口工作生活中存在的一些突出問題，為全鄉(xiāng)流動人口創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定、有序的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面快速和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全面建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、保障有力、綜合治理”的工作格局，健全各項管理規(guī)章制度，落實管理措施，保障流動人口合法權(quán)益，逐步實現(xiàn)管理和服務(wù)工作的法制化和規(guī)范化，力爭實現(xiàn)流動人口管理服務(wù)各項工作明顯改善，社會治安進一步得到凈化，發(fā)展環(huán)境進一步得到優(yōu)化。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強流動人口服務(wù)管理工作，成立了由鄉(xiāng)長XXX任組長，武裝部長XXX、黨政辦主任XXX、綜治辦主任XXX任副組長，各村（社區(qū)）婦女主任、一村兩大為成員的流動人口服務(wù)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治辦，由王勇同志兼任辦公室主任，并抽調(diào)一名一村兩大任流動人口服務(wù)管理專干。同時成立流動人口管理服務(wù)工作督導(dǎo)組，由鄉(xiāng)黨委副書記孫杰棟任組長。各村（社區(qū)）也要成立流動人口服務(wù)管理工作站，明確流動人口專干為負(fù)責(zé)人；轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、社會團體要各負(fù)其責(zé)，切實履行好對本單位流動人口的服務(wù)管理責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則加強日常管理。

四、職責(zé)分工

為加強流動人口服務(wù)管理工作，鄉(xiāng)流動人口管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)如下：

1、鄉(xiāng)流動人口服務(wù)管理辦公室：貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)流動人口和出租房屋管理的政策法規(guī)、方針政策，擬訂鄉(xiāng)流動人口和出租屋管理中長期規(guī)劃、工作計劃并組織實施；定期收集城鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口和出租屋管理服務(wù)工作的情況和信息，研究解決新問題；負(fù)責(zé)管理、培訓(xùn)綜合協(xié)管員；受理流動人口投訴，督促和協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及時開展工作。管理負(fù)責(zé)流動人口服務(wù)管理工作的總體協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)建立流動人口服務(wù)管理工作協(xié)作機制，協(xié)調(diào)落實鄉(xiāng)人民政府安排部署的各項工作和任務(wù)；調(diào)研總結(jié)推介各村（社區(qū)）流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)驗。

2、鄉(xiāng)綜治辦：協(xié)助做好流動人口管理服務(wù)工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將此項工作納入社會治安綜合治理和“平安建設(shè)”的重要內(nèi)容，建立健全考評機制，督促落實相關(guān)責(zé)任。

3、鄉(xiāng)派出所：是流動人口、出租屋治安管理工作的主體，認(rèn)真做好居住證的發(fā)放工作。在為流動人口辦理車牌、駕照、出入境等手續(xù)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浘幼∽C相關(guān)信息。了解掌握房屋承租人變動情況；根據(jù)流動人員和出租屋協(xié)管員通報情況，督促出租屋主與公安部門簽訂《治安責(zé)任保證書》；配合流動人口和出租管理服務(wù)站對出租屋展開經(jīng)常性的治安檢查整治，消除治安、安全等隱患，及時查處和依法打擊流動人口和出租屋內(nèi)的違法犯罪活動。

4、鄉(xiāng)計生辦：負(fù)責(zé)做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，督促出租屋主、用人單位，個人與當(dāng)?shù)睾炗営媱澤?zé)任書，嚴(yán)格落實責(zé)任；做好以已婚育齡婦女為重點的流動人員計劃生育管理和服務(wù)工作，建立流動人員計劃生育管理花名冊、已婚育齡婦計劃生育信息登記和信息互動和資源共享工作。

5、鄉(xiāng)司法所：以流動人口、房屋出租人、用工單位和經(jīng)營業(yè)主為重點，有針對性地開展普法宣傳教育，加大與流動人口密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極疏導(dǎo)化解涉及流動人口的矛盾糾紛，發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)解機制的作用，對涉及流動人口的矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早處理；積極推進法律服務(wù)和法律援助進社區(qū)活動，不斷拓寬對流動人口的法律服務(wù)渠道，進一步規(guī)范法律援助機構(gòu)建設(shè)；法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時為經(jīng)濟困難的流動人口提供法律援助；對流動人口中的刑釋解教人員，其戶口所在地和實際居住地的司法部門要加強信息互通，認(rèn)真落實安置幫教工作責(zé)任，減少漏管失控。

6、鄉(xiāng)財政所：積極支持協(xié)助相關(guān)部門逐步完善流動人口的社會保障體系；保障流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作經(jīng)費；對流動人口與出租房屋服務(wù)和管理工作中有關(guān)財政政策執(zhí)行和經(jīng)費使用進行管理和監(jiān)督。

7、鄉(xiāng)團委：負(fù)責(zé)督促、引導(dǎo)流動人口流出地和流入地團組織加強溝通配合，形成以暫住地團組織為主、原所在地和暫住地團組織密切配合的流動團員青年管理機制。

8、鄉(xiāng)婦聯(lián)：協(xié)同有關(guān)部門開展關(guān)愛育齡婦女和農(nóng)村留守兒童平安、關(guān)愛活動，協(xié)同有關(guān)部門為流動人口中的婦女、兒童提供法律援助、生活救助、職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、子女助學(xué)等服務(wù)，切實保護女工和未成年工合法權(quán)益。

9、各村（社區(qū)）流動人口管理服務(wù)站負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的流動人口信息采集、錄入、更新，居住證申請和代發(fā)工作，對出租房屋登記備案、錄入備案工作。對轄區(qū)內(nèi)流動人口出租房屋進行日常管理、檢查和服務(wù)。各服務(wù)管理中心對流動人口信息、房屋出租的錄入率、準(zhǔn)確率、更新率、備案率達到95%。協(xié)助有關(guān)部門調(diào)處涉及流動人口的治安及民事糾紛，化解矛盾，維護流動人口的合法權(quán)益。

五、工作內(nèi)容

（一）廣泛動員，做好宣傳工作。

加大宣傳力度，推動服務(wù)管理。根據(jù)省、市下達的文件要求，各單位要為流動人口暫住登記制度的實施提供保障，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，要利用電視、廣播等媒體加大宣傳力度，從中得到群眾的理解和支持，使我們的管理工作順利進行。

（二）摸清底數(shù)，確立清理整治重點。

在做好宣傳的基礎(chǔ)上，深入開展調(diào)查摸底，組織力量，采取有針對性的措施，深入到村組全面進行清理整治。

1、對不符合安全條件的房屋出租戶依法取締，對住宿登記制度不落實和租住身份不清，來歷不明人員的出租戶依法處罰，限期整改。

2、對外來人員底數(shù)不清，治安秩序混亂的大型集貿(mào)市場、施工工地、文化娛樂服務(wù)場所、旅社等場所，要組織力量集中整頓，重點打擊欺行霸市、敲詐勒索、壟斷市場、稱霸一方的外來流氓惡勢力。

3、對轄區(qū)內(nèi)的“三無人員”進行清理，打擊混跡于其中的流竄違法犯罪分子，維護良好的社會治安秩序。

4、嚴(yán)密巡邏檢查和身份核查工作，對身份不清、情況不明的外來人員，通過上網(wǎng)比對或發(fā)函高查。

（三）進一步完善管理措施，建立流動人口檔案管理制度。

全面掌握流動人口的基本情況和相關(guān)信息，切實加強暫住人口登記和檢查檢驗等基礎(chǔ)工作，做到“底數(shù)清、情況明、去向清、聯(lián)系方式清”的工作目標(biāo)。推行流動人口信息社會化采集，依托省級社區(qū)流動人口管理信息系統(tǒng)平臺，按照“誰用人、誰采集、誰輸入”的原則，把流動人口信息采集輸入工作直接分解到各用人單位以及社區(qū)、物業(yè)組織、中介、房屋出租戶、學(xué)校等相關(guān)單位和人員，由其采集、錄入流動人口信息，進一步完善流動人口信息管理系統(tǒng)，建立長效管理措施。

（四）穩(wěn)妥推進流動人口居住證發(fā)放。

按照“積極穩(wěn)妥、有序推進，公平對待、正確引導(dǎo)，完善管理、搞好服務(wù)”的原則，對擬居住30日以上年滿16周歲的流動人口，在申報暫住登記后7日內(nèi)，由公安機關(guān)發(fā)給《居住證》。流動人口憑《居住證》在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計生服務(wù)、子女就學(xué)、住房政策、職業(yè)介紹、法律援助等方面逐步與流入地居民享受平等待遇，切實解決居住、生活、子女入學(xué)等實際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境，讓更多的流動人口分享改革發(fā)展成果。

（五）依法嚴(yán)厲打擊侵害流動人口合法權(quán)益的違法活動。

及時受理并認(rèn)真查處侵害流動人口合法權(quán)益的各類違法案（事）件，加大對拐賣拐騙流動人口、強迫流動人口勞動，以及針對農(nóng)村留守婦女、兒童和流動殘疾人的各類違法犯罪活動的打擊力度，切實解決侵害流動人口利益的問題，維護外來人員的合法權(quán)益。加強治安防范宣傳教育和指導(dǎo)，提高流動人口防范保護意識，降低被侵害幾率。

（六）嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊流動人口中的違法犯罪活動。

在全面掌握流動人口基本情況的基礎(chǔ)上，將其中有現(xiàn)實和潛在社會危害的人員納入視線，實施重點管理，積極預(yù)防和控制犯罪。加快推進城鄉(xiāng)一體化巡防機制建設(shè)，健全完善“大防控”體系，努力提高動態(tài)環(huán)境下快速反應(yīng)、追緝堵控流竄犯罪的能力。建立推廣警務(wù)協(xié)作機制，完善流動人口違法犯罪活動協(xié)查通報制度。結(jié)合“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、禁毒等專項行動，始終保持對流動人口中涉黑、涉惡，犯罪帶有明顯地域特點和職業(yè)特點團伙犯罪、流竄犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決遏制這類犯罪上升勢頭，不斷加大整治力度，消除社會治安隱患。

（七）以房屋租賃登記備案制度為抓手，大力推進“以房管人”。

要依法全面實行房屋租賃登記備案制度，落實房屋出租人、承租人的相關(guān)責(zé)任。積極探索創(chuàng)新出租房屋管理模式，提高管理效能，健全完善房屋租賃相關(guān)部門協(xié)作管理機制，加強信息溝通，形成管理合力。著力完善日常管理與集中整頓相結(jié)合、以日常管理為主的長效工作機制，摸清出租房屋、中小旅館、建筑工地、集貿(mào)市場、網(wǎng)吧等區(qū)域流動人口的底數(shù)和基本情況。

（八）嚴(yán)格落實用工單位、經(jīng)營業(yè)主的協(xié)管責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰用工、誰負(fù)責(zé)”、“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法落實用工單位法人、出租戶主的管理責(zé)任。全面推行融治安防范、矛盾調(diào)處、勞動用工、社會保障、安全生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、計劃生育、衛(wèi)生防疫于一體的流動人口服務(wù)管理業(yè)主責(zé)任制，把流動人口服務(wù)管理的責(zé)任落實到用工單位、經(jīng)營業(yè)主。用工單位和經(jīng)營業(yè)主要及時登記流動就業(yè)人員的相關(guān)情況，并向當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛄鲃尤丝诜?wù)管理中站報告，配合做好相關(guān)服務(wù)管理工作。企事業(yè)單位要落實單位內(nèi)部流動人口管理主體責(zé)任，建立健全流動人口管理各項制度，做好本單位流動人口登記、證件發(fā)放、信息采集傳輸和教育培訓(xùn)等日常工作。

（九）嚴(yán)格居住證查驗制度。

公安、工商、教育、勞動保障、人口計生、衛(wèi)生等相關(guān)部門在辦理流動人口業(yè)務(wù)時應(yīng)查驗流動人口居住證和出租房屋登記備案手續(xù)。

（十）進一步加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。要以加強居住證管理、房屋租用管理、用工管理為手段，明確居住證持有人、房屋租用人、用工者（單位）的責(zé)任，實行合同化管理。要積極創(chuàng)新流動人口計劃生育管理工作機制，建立“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)、群眾監(jiān)督”的流動人口管理新機制。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識。鄉(xiāng)流動人口領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位應(yīng)本著“各司其職、齊抓共管、協(xié)調(diào)一致”的原則，明確各部門責(zé)任，切實提高對此項工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強工作責(zé)任心和使命感，鄉(xiāng)流管辦要認(rèn)真研究，并成立相應(yīng)工作機構(gòu)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。

（二）明確職責(zé)，抓好落實。各成員單位要抓好具體的工作落實，一是要服從領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組織協(xié)調(diào)，積極配合辦公室開展工作，全面掌握本部門的工作情況，及時通報情部信息，主動提出工作意見，形成合力，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好聯(lián)合執(zhí)法工作。二是要簡政放權(quán)，落實具體管理部門委托制。三是要明確部門職責(zé)，落實協(xié)同合作機制。

（三）加強督查，定期考核。鄉(xiāng)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展對領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和相關(guān)部門的督查和考核，督促流動人口服務(wù)管理工作各項制度、措施的落實，確保各項工作落到實處。加強信息反饋工作，重要情況隨時上報。

（四）部門協(xié)作，提高效能。各相關(guān)成員單位要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，充分發(fā)揮各自職能作用，嚴(yán)格落實責(zé)任制，調(diào)動工作積極性，有針對性地開展工作。

（五）突出重點,完善制度。實行嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防與嚴(yán)控相結(jié)合，完善各項制度，保證工作的順利開展。