第一篇：勞務(wù)派遣------中國21世紀的臨時工制度

勞務(wù)派遣------中國21世紀的臨時工制度

----一位勞務(wù)派遣員工的心聲

1、勞務(wù)派遣的期限與臨時性用工的疑惑：

根據(jù)《勞動合同法》，勞務(wù)派遣是在用工單位的臨時性、輔助性、可替代性崗位上使用的用工形式。但現(xiàn)實中，臨時性概念模糊不清。像我們單位的駕駛員，他干了十一年了。2008年與我市一家叫XX勞動保障服務(wù)中心簽訂勞動合同二年，派遣到我們單位工作。如果這種派遣協(xié)議期限也是二年，那是不是臨時性呢？以前的十一年按什么算？按法，駕駛員應(yīng)當與單位簽訂無固定期限勞動合同。但單位沒有與他簽訂。臨時性的最大問題是，到底派遣期限幾年。按目前實際操作，勞務(wù)派遣是不斷派遣下去（2年，2年，2年這樣派下去），有的可能一直到退休。如果這樣，勞務(wù)派遣還是臨時性的崗位嗎？原來全國人大說勞務(wù)派遣只有半年期限，因為很多人反對而不了了之。那到底什么是臨時性崗位。因為把勞務(wù)派遣規(guī)定在了臨時性崗位，導(dǎo)致大量用工單位中的勞務(wù)派遣員工終日惴惴不安，哪天就說不定失業(yè)了?？傊汕财谙逈]有約束性規(guī)定，而又在法中說是臨時性崗位？怎能使廣大勞務(wù)派遣員工不心慌呢？

2、勞務(wù)派遣的輔助性崗位規(guī)定不明。根據(jù)全國人大曾經(jīng)的解釋（后不見正式文本，勞動合同法細則中也沒有），說是一個單位非主營業(yè)務(wù)崗位可以使用勞務(wù)派遣。那管理崗位可以嗎？我在事業(yè)單位擔任文秘，收發(fā)文件，打文件，傳遞文件。在這樣的機要崗位上工作的我就是勞務(wù)派遣工，還有我們單位的通訊報道專員，他是專門負責寫材料和通訊報道的，他也是勞務(wù)派遣工。而上述崗位確實是單位非主營業(yè)務(wù)，因為單位是規(guī)劃系統(tǒng)的事業(yè)單位。據(jù)我了解，在我市的醫(yī)院，70%的護士是勞務(wù)派遣，僅因為她們的工作崗位是替代性的嗎？輔助性的嗎？在我市行政執(zhí)法局，80%的協(xié)管員是勞務(wù)派遣（人事局那種人才派遣，勞務(wù)派遣的變體）。這也是輔助性崗位吧?。∮捎谳o助性和替代性（任何崗位都是可替代性，連總統(tǒng)都可替代）沒有明文解釋，導(dǎo)致很多單位濫用勞務(wù)派遣。而且勞務(wù)派遣已經(jīng)知識分子化，不僅在農(nóng)民工群體中被廣泛使用，還在教師、護士、銀行柜員、國企普通職工、股份制公司中的職工、媒體采編、外資企業(yè)中的職工中廣泛使用。勞務(wù)派遣這一用工制度大有星火燎原之勢。不久的將來，中國大地必將是勞務(wù)派遣制度最發(fā)達的“王國”了。

3、同工同酬一筆帶過，缺乏具體規(guī)定。勞務(wù)派遣員工在政府機關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)中廣泛存在。他們有的給黨政領(lǐng)導(dǎo)開車，有的給教授們做助教，還有的在給領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿。但他們享受不到正式工的待遇，比如職稱待遇，比如獎金補貼，比如保險待遇（勞務(wù)派遣工是企業(yè)社保待遇，我市政府發(fā)文規(guī)定編外人員（包括勞務(wù)派遣）一律享受企業(yè)社保待遇）。按《勞動合同法》，同工同酬是指用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。那請問，讓勞務(wù)派遣員工參照企業(yè)單位的標準，還是事業(yè)單位標準。像我是事業(yè)單位中的勞務(wù)派遣工，是向企業(yè)同類崗位看齊，還是向事業(yè)單位同類崗位看齊？同工同酬的標準到底是什么？包括哪些內(nèi)容？

4、按《勞動合同法》，被派遣勞動者有權(quán)在勞務(wù)派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會，維護自身的合法權(quán)益。那被派遣者可不可以參加職代會啊。那些在事業(yè)單位、國有企業(yè)中的被派遣者有權(quán)參加職代會嗎？

5、使用勞務(wù)派遣到底目的何在？根據(jù)《南方周末》12月17日報道，央視使用了大量的“企聘”員工（也就是勞務(wù)派遣工），且在待遇上有別于臺聘工和正式工，這是人為制造員工之間的矛盾，人為制造社會不和諧因素（顯然違反了勞務(wù)派遣工應(yīng)當享受同工同酬的法律規(guī)定）。通過分析，我們看到社會上許多單位使用勞務(wù)派遣的目的只有一個，那就是降低企事業(yè)單位運營成本，且隨時可以把這批勞務(wù)派遣工清除出單位。

6、按《勞動合同法》，用人單位與勞動者連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，用人單位應(yīng)當與勞動者訂立無固定期限勞動合同。那問題來了，對于勞務(wù)派遣者，用人單位是勞務(wù)派遣公司。若我于勞務(wù)派遣公司訂立了二次固定期限勞動合同后，勞務(wù)派遣公司就可以和我訂立無固定期限勞動合同。那我只好聽命于勞務(wù)派遣公司，他派遣我到哪我就到哪。他叫我到學(xué)校做文秘，我就到學(xué)校。他叫我到圖書館做文秘，我就到圖書館。那我此生定是“為稻良謀”而疲于奔命。這還是由于派遣期限沒有約束性規(guī)定。

7、按《勞動合同法》，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬；被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬。那么，給我發(fā)工資的應(yīng)當是勞務(wù)派遣單位。但事實上我的工資是由用工單位在發(fā)，我從沒到勞務(wù)派遣公司去拿過（就是那家市勞動局下屬的勞動保障服務(wù)中心，主要是由用工單位打入勞務(wù)公司給我們設(shè)立的賬戶，進行轉(zhuǎn)發(fā)。）。那我一旦失業(yè)，那家派遣我的勞動保障服務(wù)中心會給我每月發(fā)符合最低工資標準的工資嗎？這還是個未知數(shù)。

附件：

南方周末編輯:

勞務(wù)派遣在大學(xué)畢業(yè)生，還有大學(xué)畢業(yè)六年內(nèi)的工作群體中很多，已經(jīng)很濫了。法制日報報道過，但至今沒有消息，如何解決這個群體（勞務(wù)派遣）群體。希望南方周末的有公平正義感的記者編輯深入調(diào)查。

其他幾個問題,就業(yè)很難,創(chuàng)業(yè)很難,有個工作就好了,但發(fā)現(xiàn)問題多多,不公平.有人說你們臨時工可以換工作,走人啊,不干,有的是人.這是站著說話不腰疼啊.公務(wù)員,事業(yè)單位招聘除了職位穩(wěn)定,有保障外,重要的是編制.在同一單位,同一崗位,就有編制問題,為什么要招聘編外的,為什么不擴大編制,二個人的活為何只有一個編制?用人觀念上的歧視.用臨時勞務(wù)工是什么目的.??像我們單位就出現(xiàn)了辦公主任忙不過來,宣傳報道 工作招聘一個人.但是明確是不進編的,不進編你招聘什么???你不是招聘時就不公平嗎?明確告訴人家,你進來是二等公民啊.關(guān)于長期的臨時勞務(wù)工能不能從勞務(wù)公司轉(zhuǎn)正到用工單位事業(yè)單位以后全員聘用后,勞務(wù)工怎么辦,進入聘用行列嗎?難道全部辭退??

第二篇：臨時工,勞務(wù)派遣保險協(xié)議

勞務(wù)派遣（臨時工）補充協(xié)議書

甲方：（以下簡稱甲方）

乙方：（以下簡稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》及國家相關(guān)法律、法規(guī)，甲乙雙方本著平等互利的原則，就勞務(wù)派遣員工工傷醫(yī)療保險事宜補充協(xié)議如下：

一.甲方根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營人力資源需求，要求乙方委派符合甲方用工條件的人員（以下簡稱派遣人員），甲方與派遣人員不存在勞動關(guān)系，乙方負責其勞動人事關(guān)系、相關(guān)規(guī)定保險和勞動用工手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。甲方雙方不得招收對方在職人員，人力資源不作惡意競爭。

二.協(xié)議期限

協(xié)議有效期：自年月日至年月日止。合同期滿若甲方不再需要乙方所派遣的員工可即行終止（書面終止）。如未書面解除協(xié)議，則視為自動續(xù)簽。

三、意外醫(yī)療保險

1.甲方為派遺人員購買商業(yè)保險，派遣員工意外受傷發(fā)生醫(yī)療后的費用由甲方向商業(yè)保險公司辦理理賠。

2.商業(yè)保險費用由甲方向保險公司支付，甲方按派遣人員每人每月（入職月份起計，未滿按整月計算）

10元標準向乙方收取。派遣人員變動需經(jīng)甲方批準。

3.商業(yè)保險內(nèi)容為：十萬身價，二萬醫(yī)療，住院補貼五十元一天，一百元以上百分百報銷（社會保險規(guī)定用藥及檢查范圍內(nèi)）。

4.派遣員工意外受傷福利待遇及商業(yè)保險賠付不足部分由乙方承擔。

四.工傷事故

1．甲方與派遣員工不存在勞動關(guān)系，工傷人員的統(tǒng)計不進甲方報表，由乙方單位統(tǒng)計上報。

2．乙方為派遣人員購買工傷保險。

3．派遣員工在甲方單位工作期間因工受傷，由甲方現(xiàn)場單位負責組織搶救，并通知乙方派員協(xié)助處理善后工作，醫(yī)療費用、工傷事故費用由乙方向社保局申報，商業(yè)保險由甲方向保險公司索賠。保險公司賠付不足部分由乙方承擔。

4．甲方應(yīng)在事故發(fā)生后三天內(nèi)向乙方提供工傷經(jīng)過報告一份，乙方負責申請工傷認定和傷殘等級鑒定，在勞動行政部門認定為工傷后,工傷保險機構(gòu)應(yīng)支付的費用由乙方負責。

五.本協(xié)議一式貳份，經(jīng)甲乙雙方簽章后生效，甲乙雙方各執(zhí)壹份，同具法律效力。本協(xié)議執(zhí)行過程中若發(fā)生爭議應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成由甲方所在地人民法院仲裁。

甲方：乙方：

日期：日期：

第三篇：臨時工勞務(wù)派遣合作協(xié)議

勞務(wù)派遣（兼職）合作協(xié)議

甲方單位名稱：乙方單位名稱：

單位地址：單位地址：

法定代表人：法定代表人：

聯(lián)系電話：聯(lián)系電話：

勞務(wù)合作協(xié)議履行地：

乙方因工作需要，接收甲方輸送勞務(wù)人員赴乙方從事勞務(wù)兼職工作，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，簽訂如下勞務(wù)合作協(xié)議：

協(xié)議期限：根據(jù)乙方需要和要求，自 2012年 01月04日起至2012年01月 09日止，甲方向乙方推薦各類兼職人員。

甲方的職責與義務(wù)：

1、對求職人員進行職業(yè)指導(dǎo)；

2、將求職人員個人信息錄入人才庫，并優(yōu)先向用人單位推薦；

3、組織和管理勞務(wù)派遣人員。

乙方的職責與義務(wù)：

一、工作條件和勞動保護

1、乙方必須根據(jù)甲乙雙方商定的工作崗位和人數(shù)安排勞務(wù)人員工作。

2、乙方必須為勞務(wù)人員提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生的工作環(huán)境和條件，并按規(guī)定向勞務(wù)人員提供必要的勞動保護用品。

二、工作時間

1、乙方安排勞務(wù)人員一天的工作時長不低于8小時（低于8小時工作時長時工資以8小時計算）。

三、勞務(wù)報酬

1、乙方根據(jù)甲乙雙方商定以 白班___元/小時(不含稅)、晚班___元/小時（不含稅）計算勞務(wù)人員的勞務(wù)報酬，若需代開發(fā)票，需在總勞務(wù)報酬基礎(chǔ)上加收___%稅金。

2、乙方須于__前將勞務(wù)人員的勞務(wù)報酬發(fā)放清冊交甲方，并將勞務(wù)人員全部的勞務(wù)報酬以銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)金的形式支付甲方。

3、勞務(wù)人員的工資報酬由甲方負責發(fā)放。

解除或不得解除與勞務(wù)人員勞務(wù)關(guān)系的規(guī)定

一、符合下列情況之一的，乙方可以在勞務(wù)協(xié)議期限內(nèi)與勞務(wù)人員解除勞務(wù)關(guān)系并退回甲方處理：

1、嚴重違反乙方依法制定并公示的勞動紀律及規(guī)章制度；

2、嚴重失職，營私舞弊，對乙方利益造成重大損害的；

3、被依法追究刑事責任的；

4、患病或非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，而乙方又無法安排勞務(wù)人員工作的；

5、勞務(wù)人員不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位仍不能勝任工作的；

6、協(xié)議訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，致使本協(xié)議無法履行。

乙方按本條第4、5、6項解除與勞務(wù)人員勞務(wù)關(guān)系的，必須提前_2_日以書面形式通知甲方。

三、乙方有下列情況之一的，勞務(wù)人員可以隨時通知甲方解除勞動合同，同時由甲方通知乙方解除勞務(wù)關(guān)系：

l、乙方以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；

2、乙方采取搜身、體罰、侮辱等方式，嚴重侵犯勞動者人格尊嚴的；

3、乙方未按照法律、法規(guī)規(guī)定或者書面約定支付勞務(wù)報酬或者提供勞動條件的雙方因履行本協(xié)議發(fā)生的爭議：

1、向當?shù)刂俨梦瘑T會申請仲裁；

2、如當?shù)刂俨梦瘑T會無法仲裁，可向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

甲乙雙方約定的其他事項：

本協(xié)議一式二份，經(jīng)甲乙雙方簽字生效。甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方(蓋章)：乙方(蓋章)：

代表：代表：

日期：年月日

第四篇：臨時工派遣協(xié)議

臨時工派遣協(xié)議

甲方： 吉歐斯電工機械（上海）有限公司

乙方：上海優(yōu)迪萊勞務(wù)派遣有限公司

甲、乙雙方經(jīng)平等協(xié)商本著誠信及互惠互利原則，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款。

一、工作內(nèi)容及期限：乙方推薦之短期臨時工接受甲方聘用，服從甲方安排相關(guān)工作，本協(xié)議期限為肆個月從2011年10月14日到2012年02月13日為止，協(xié)議時間到期，雙方通知對方終止勞動關(guān)系。需要延期，經(jīng)協(xié)商后，可另續(xù)簽協(xié)議。如三個月滿如有表現(xiàn)突出者，經(jīng)甲方同意可由我公司簽正式合同，甲方每月每人付管理費￥130元，其它工資和福利與貴公司一樣同工同酬，具休事項另起協(xié)議。

二、臨時用工人數(shù)：按甲方生產(chǎn)需要與乙方協(xié)商定為 5至10人左右。費用結(jié)算按實際人數(shù)結(jié)算。

一、甲方權(quán)利義務(wù)：

（一）甲方應(yīng)明確乙方員工從事的工作崗位工作任務(wù)和工作要求。

（二）甲方應(yīng)為乙方員工提供符合政府勞動保護條例規(guī)定的工作場所和各項安全條件。對于首次上崗的乙方員工，甲方將對其進行安全和操作規(guī)程方面的培訓(xùn)。

（三）甲方應(yīng)尊重乙方員工的民族習慣和宗教信仰，不因民族和性別不同歧視乙方員工。

（四）甲方有權(quán)抽查復(fù)檢經(jīng)過乙方認定體檢合格的乙方人員，對于復(fù)檢不合格的乙方員工，甲方有權(quán)要求乙方及時更換，甲方有權(quán)抽查乙方員工的勞動合同、身份證明等，乙方及其員工應(yīng)配合甲方的抽檢。

（五）乙方員工有下列行為的，甲方有權(quán)要求乙方立即更換（需有相關(guān)證明）：

1.乙方員工違反操作規(guī)程，造成所負責的工作不能正常運行，或不能保證工作質(zhì)量，給甲方造成損失的；

2.乙方員工嚴重違反甲方規(guī)章制度、崗位職責和勞動紀律的；

3.乙方員工不能提供真實有效的健康證明、身份證明的，或提供虛假的健康證明、身份證明的；

4.乙方員工在工作中謾罵他人或斗毆或以肢體、拳擊相擊的；

（六）根據(jù)實際情況為乙方人員提供免費工作餐。

（七）甲方指定包括人力資源等相關(guān)專門部門的管理人員作為合同實施的協(xié)調(diào)人員。

（八）甲方應(yīng)派專人負責乙方員工出勤名單及時間的核查與勞務(wù)費用計算的審核。

（九）甲方應(yīng)按照本合同規(guī)定的標準和支付方式及時支付乙方勞務(wù)費用。

（十）已方應(yīng)對知悉的甲方有關(guān)信息、數(shù)據(jù)和資料（包括但不僅限于技術(shù)、財務(wù)、銷售方面的信息、數(shù)據(jù)和資料）及其他信息負有嚴格保密的責任。

（十一）確保甲方提供的崗位不會導(dǎo)致職業(yè)病的產(chǎn)生。

二、乙方的權(quán)利義務(wù)：

（一）乙方應(yīng)保證具有履行本合同的法定資質(zhì)，提供甲方營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證明的原件及復(fù)印件。

（二）乙方應(yīng)保證嚴格遵守有關(guān)的中華人民共和國的法律法規(guī)。

（三）應(yīng)根據(jù)甲方工作需求，選派符合甲方要求的員工到甲方指定的工作地點工作，同時承諾不派童工。

（四）乙方應(yīng)為派到至甲方的員工辦理合法的勞動用工手續(xù)，與其建立勞動關(guān)系并簽訂勞動合同，乙方應(yīng)向甲方提供員工的其他有關(guān)證明的原件或復(fù)印件（包括但不限于履歷表、學(xué)歷證、身份證和健康證等）的復(fù)印件，并保證其資料的真實有效性。同時乙方應(yīng)承諾遵守《勞動合同法》相關(guān)規(guī)定。

（五）除經(jīng)甲方特殊的同意情況外，乙方員工必須符合以下條件：

1.身體健康，精神狀態(tài)良好，并具有合格有效的健康證；

2.具有初中或以上學(xué)歷。能有效和清楚地口頭和書面表達自己；

3.未患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動性肺結(jié)核化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾?。?/p>

4.未患有職業(yè)病鑒定委員會堅定地職業(yè)病。

（六）教育乙方員工遵守中華人民共和國法律法規(guī)和甲方的工作規(guī)章制度。

（七）意外產(chǎn)生的工傷、經(jīng)濟補償、勞動爭議等均由乙方負責處理。所產(chǎn)生的額外費用和工傷所產(chǎn)生的費用超出保險賠出的金額，則由甲方承擔。

（八）除非征得甲方許可，乙方不能隨意調(diào)換其員工的工作崗位，更不的隨意召回其員工（乙方員工辭職除

外）。

（九）因乙方員工所造成乙方外包工作崗位的空缺，乙方應(yīng)自接到通知后3個工作日內(nèi)補齊。

三、費用的結(jié)算及支付：

（一）甲方按照甲乙雙方所約定的標準和方式支付乙方員工結(jié)算勞務(wù)服務(wù)費用：

1、甲方按月向乙方支付勞務(wù)管理費，管理費標準為每人每月（大寫）_寫）130_元人民幣。

2、根據(jù)雙方約定的勞務(wù)人員發(fā)薪日，乙方在每月__10___日前向甲方核對上月應(yīng)發(fā)放勞務(wù)人員的勞動報酬、勞務(wù)管理費、、社會保險費等費用，雙方核對無誤后，由乙方向甲方出具發(fā)票。

3、甲方在收到乙方發(fā)票后的3個工作日內(nèi)，應(yīng)將費用劃入乙方指定的帳戶。（開戶行：3100690110***中國交通銀行）

具體結(jié)算參見合作雙方月度所傳遞的費用結(jié)算清單及明細。

（四、違約責任：

（一）如甲方或乙方提供虛假資質(zhì)證明材料，不具備履行本合同的合法資質(zhì)的，對方有權(quán)立即終止本合同，給對方造成損失的，應(yīng)承擔賠償責任。

（二）如乙方未按本合同規(guī)定的期限提交乙方派往甲方工作的員工的有關(guān)證明材料，又無正當理由的，甲方有權(quán)單方終止本合同，給甲方造成損失的，由乙方予以賠償。

（三）如乙方未按本合同規(guī)定與員工簽訂勞動合同，或拖欠員工工資，或支付員工的工資低于當?shù)刈畹凸べY規(guī)定，甲方可責令其限期改正；乙方逾期未改的，甲方有權(quán)單方終止本合同，給甲方造成損失的，由乙方予以賠償。

(四)甲方無故未按期支付乙方合同項下的勞務(wù)服務(wù)費用超過30個工作日的，乙方有權(quán)終止本合同；給乙方造成損失的，由甲方賠償損失。

（五）甲方或乙方違反中國有關(guān)法律法規(guī)和本合同的其他規(guī)定的，對方有權(quán)終止本協(xié)議的履行；給對方造成損失的，承擔賠償損失。

五、爭議及未盡事宜：

（一）關(guān)于本合同任何爭議，甲、乙雙方應(yīng)協(xié)商解決，不能解決的，任何一方均有權(quán)向有管轄權(quán)的法院起訴。

（二）本合同未盡事宜或與國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定相悖的，均按國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定執(zhí)行。

（三）本合同在履行過程中，如甲乙雙方所在地區(qū)勞動力價格及用工成本進行顯著調(diào)整（如當?shù)刈畹凸べY標準、員工福利待遇發(fā)生顯著變化的等等），甲乙應(yīng)本著友好平等協(xié)商的原則，積極予以解決。

六：雙方約定條款

（一）本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力，自雙方授權(quán)代表人簽字/蓋章之日起生效。

第七條：合同附件

1.雙方營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人委托授權(quán)書等資質(zhì)證明材料。

2.《人員清單》

甲方：乙方：

經(jīng)營地址：經(jīng)營地址：

授權(quán)代表人：授權(quán)代表人：

電話：電話：

傳真：傳真：

開戶行：開戶行：

賬號：賬號：

稅號：稅號：

合同簽章：合同簽章：

簽字日期：簽字日期：

第五篇：中華人民共和國用工制度(勞務(wù)派遣)2014

調(diào)查稱部分單位通過勞務(wù)派遣推卸法律責任 http://.cn2012年04月07日04:46中國青年報混亂的勞務(wù)派遣用工

魏其(化名)是鐵路系統(tǒng)的一名老員工，已經(jīng)工作了17年，他的徒弟都當上段長了，但他的身份至今還是一個派遣工，工資較同工者低，“連中秋節(jié)單位發(fā)月餅都要少一些，心里始終感覺低人一等”。

“什么叫臨時性？長達17年的工作還能算是臨時性嗎？”魏其一直不能轉(zhuǎn)換的身份讓昆明市總工會常務(wù)副主席張光華心生酸楚，在數(shù)月的調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)，“派遣工里面，既有進城務(wù)工的農(nóng)民，也有城里人，有低學(xué)歷者，也有高校畢業(yè)生，但無論在一個單位工作多久，他們的身份永遠是臨時工，同工不同酬”。杜鵑(化名)是云南某醫(yī)院的護士，從中職學(xué)校畢業(yè)時，她們與一家勞務(wù)派遣公司簽訂了合同后，就被派遣到醫(yī)院工作。她所在的科室大多是生活無法自理的重病患者，每天，她們要為患者打針、送藥、鋪床、洗頭、擦身子、喂飯，從上班到下班，幾乎沒有休息時間。杜鵑從來沒有抱怨過自己的工作，心里還常常惦記著那些重病的患者。但是偶爾她的心里也會有些不安，她所在的科室，30多位護士里，有15名是派遣工，她們和其他護士干著同樣的工作，但是發(fā)工資時，“她們有兩張銀行卡，我們只有一張”。

杜鵑說，過去她們與勞務(wù)派遣公司一年簽一次合同，而現(xiàn)在是一次簽5年。她不知道這代表著“工作更加穩(wěn)定”，還是“派遣工的身份更加穩(wěn)定”？“不平等的勞動報酬分配制度，使得勞務(wù)派遣工收入偏低，他們生活得不放心也不開心。”張光華說，勞務(wù)派遣工與合同制職工待遇不平等，工資上同崗不同薪，社保上同薪不同基數(shù)，福利上同單位不同待遇，勞務(wù)派遣工享受不到單位的經(jīng)濟適用房，又買不起房，房子問題成為勞務(wù)派遣工的一大心病。

云南省政協(xié)《勞動法》、《勞動合同法》實施情況視察組在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，《勞動合同法》實施以來，云南省勞務(wù)派遣人員大幅增加，目前總數(shù)為80萬人左右，大量國有企業(yè)特別是壟斷性、集團性的國有企業(yè)，使用勞務(wù)派遣工達到了25%左右，有的甚至高達70%以上。

“不少企業(yè)的勞務(wù)派遣工都被安排在生產(chǎn)一線和關(guān)鍵崗位，有的已經(jīng)連續(xù)工作10多年，但工資報酬、社會保險、休假制度、福利獎金等與正式員工差距較大?！闭{(diào)研組的一位成員說，勞務(wù)派遣的無序發(fā)展，損害了勞動者的經(jīng)濟權(quán)益。據(jù)全國總工會調(diào)查，30%的派遣工沒有福利收入，勞務(wù)派遣工年均收入與同崗位合同制員工年均收入的差距一般在2～3倍之間。這種情況任其發(fā)展，將拉大收入分配差距，激化勞資矛盾，影響職工隊伍穩(wěn)定和社會和諧安定。

令人擔憂的是，一些單位通過長期勞務(wù)派遣推卸勞動合同的法律責任，規(guī)避無固定期限勞動合同；通過勞務(wù)派遣協(xié)議擺脫勞動關(guān)系的制約，勞務(wù)派遣工處于“兩管兩不管”的尷尬境地，普遍缺乏正常、有序的訴求表達渠道，導(dǎo)致勞動爭議發(fā)生后久拖不決，影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一旦發(fā)生工傷等事故，勞務(wù)派遣工也不具備承擔責任的能力。一些企業(yè)以派遣工不屬于本單位職工為借口，不吸收勞務(wù)派遣工加入企業(yè)工會組織，派遣工參與企業(yè)民主管理的渠道被堵塞、權(quán)益被損害，缺乏基本的話語權(quán)，使得勞務(wù)派遣工處處感到與“正式工”的差異。政府職能部門監(jiān)管缺位

中國青年報記者在采訪中獲悉，勞務(wù)派遣用工管理混亂現(xiàn)象不僅云南有，在全國許多地方都很普遍。資料顯示，我國勞務(wù)派遣用工總數(shù)已經(jīng)達到了2700多萬人。云南省總工會的一位負責人說，勞務(wù)派遣用工形式國內(nèi)外都存在，但國外勞務(wù)派遣工占整個就業(yè)人口的比例很低。美國勞務(wù)派遣工占總就業(yè)人口的比例為0.9%，日本為3.4%，英國為2.6%，德國為1.2%，法國為2.1%。從總體上看，國外勞務(wù)派遣比例平均為3%左右，很顯然，這是一種非主流的就業(yè)方式。但是，勞務(wù)派遣工在我國卻呈現(xiàn)無序化擴大的趨勢，已超越了《勞動合同法》規(guī)定的臨時性、輔助性、替代性的限制，幾乎遍布各行各業(yè)，不分工種、崗位，甚至一些黨政機關(guān)及其所屬的事業(yè)單位也在大批量地使用勞務(wù)派遣工。從行業(yè)類型來看，制造業(yè)比例最高，占43.6%；從所有制類型來看，國有企業(yè)最高，占47.2%，個別企業(yè)甚至高達90%。

“勞務(wù)派遣廣泛使用，擾亂了勞動力市場的正常用工秩序，使得勞務(wù)派遣工普遍缺乏對職業(yè)的穩(wěn)定感和對企業(yè)的認同感及歸屬感，將成為影響勞動關(guān)系穩(wěn)定的一個突出問題?！边@位負責人說。

云南省總工會在一份調(diào)研報告中指出，一些用工單位為規(guī)避行政事業(yè)單位人員編制和國企工資總額的限制，以犧牲勞務(wù)派遣工利益為代價，把勞務(wù)派遣造成的后果轉(zhuǎn)嫁給勞動者和社會。比如2011年1月，云南馳宏鋅鍺公司200多名農(nóng)民工集體上訪，就是由于企業(yè)規(guī)避簽訂無固定期限勞動合同而引起的群體性事件。此外，法律法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定比較模糊，包括《勞動合同法》在內(nèi)的法律規(guī)章，對于勞務(wù)派遣的界定、勞務(wù)派遣公司設(shè)立和運營的規(guī)定過于原則，為勞務(wù)派遣被濫用留下了空間。勞務(wù)派遣公司準入條件低，使得一些不具備勞務(wù)派遣管理能力的企業(yè)進入勞務(wù)派遣行業(yè)。這些企業(yè)以贏利為目的，疏于管理，經(jīng)常發(fā)生拖欠工資、少繳社會保險等現(xiàn)象。由于勞動力市場供求不平衡，在“強資本、弱勞動力”的現(xiàn)實情況下，企業(yè)可以用低廉的工資、苛刻的條件使用勞動力，客觀上給勞務(wù)派遣敞開了方便之門，使得形形色色的勞務(wù)派遣公司成了“空手套白狼”的獲利機器。

報告同時還指出，在這其中，政府職能部門存在監(jiān)管缺位的問題。工商部門對勞務(wù)派遣公司經(jīng)營資質(zhì)的審查項目還不夠全面，不少所謂的勞務(wù)派遣機構(gòu)實際上是勞務(wù)中介。人保部門對勞務(wù)派遣用工管理不夠規(guī)范，勞務(wù)派遣用工關(guān)系沒有

理順，使得勞務(wù)派遣工的權(quán)益得不到切實保障?！笆Х兜膭趧?wù)派遣用工形式，使得派遣工失去公平就業(yè)的機會”。

為此，云南省總工會建議，應(yīng)盡快出臺《勞動合同法》實施辦法，細化勞務(wù)派遣的范圍，規(guī)定準許實行勞務(wù)派遣的行業(yè)、工種，明確禁止使用勞務(wù)派遣的行業(yè)。細化工資福利待遇和“同工同酬”的原則，明確規(guī)定不準逆向派遣勞務(wù)工，對于工作一定期限以上的勞務(wù)派遣工，企業(yè)必須轉(zhuǎn)為合同工。要明確規(guī)定政府及有關(guān)部門監(jiān)管勞務(wù)派遣企業(yè)依法經(jīng)營的職責，嚴格懲戒違反《勞動合同法》等有關(guān)法律的用人單位。

要加大對勞務(wù)派遣市場的監(jiān)管力度。政府有關(guān)部門要對勞務(wù)派遣用工進行定期檢查，嚴厲查處違法行為，嚴格落實勞務(wù)派遣公司資質(zhì)審查制度、勞動合同備案制度，建立健全勞務(wù)派遣公司退出機制和違規(guī)信息披露機制，加大執(zhí)法處罰力度

同時要強化用人單位社會責任意識，督促黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)發(fā)揮表率作用，依法使用勞務(wù)派遣工，帶頭維護勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。各級工會組織要充分發(fā)揮職能作用，加強勞務(wù)派遣工工會組織建設(shè)，發(fā)展勞務(wù)派遣工加入工會，加大勞動關(guān)系調(diào)處力度，切實維護勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益。