第一篇：佛山市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的實(shí)施意見

為進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)（指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)），優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的目標(biāo)，在明確土地所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，完善保障措施，逐步建立“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制；支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的土地資源配置機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）基本原則。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，必須堅(jiān)持以下基本原則：

1、堅(jiān)持明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則。要緊緊結(jié)合我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革發(fā)展的實(shí)際，在確保農(nóng)村集體土地所有性質(zhì)不變、集體經(jīng)濟(jì)組織成員的土地收益權(quán)不變的前提下，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。

2、堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則。流轉(zhuǎn)程序要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。要充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。要充分遵循價(jià)值規(guī)律，實(shí)行有償流轉(zhuǎn)。

3、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作必須與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，因地制宜，分類指導(dǎo)，形式多樣，不搞一刀切，不下任務(wù)指標(biāo)。

4、堅(jiān)持管理和服務(wù)并舉的原則。依法對(duì)土地流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行規(guī)范管理，堅(jiān)決禁止無序、非法流轉(zhuǎn)土地，不得改變農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)用途。同時(shí)，要完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置。

5、堅(jiān)持“規(guī)?；?、集約化、效益最大化”的原則。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)要與農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地整理開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等工作有機(jī)統(tǒng)一起來，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、加強(qiáng)管理和服務(wù)，依法規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為

（一）依法穩(wěn)定農(nóng)村居民土地權(quán)益。依法穩(wěn)定農(nóng)村居民土地權(quán)益是促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基本前提。

各地要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理體制改革，深入抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員確認(rèn)的“兩確權(quán)”工作，通過落實(shí)農(nóng)村居民的成員權(quán)和收益權(quán)，保障農(nóng)村居民的合法土地權(quán)益不受侵害。

（二）分類完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理模式。要結(jié)合我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際，因地制宜，分類指導(dǎo)，進(jìn)一步完善我市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理模式：

1、加強(qiáng)農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)流轉(zhuǎn)管理。已實(shí)行農(nóng)村股份合作制改革、土地由股份合作經(jīng)濟(jì)組織集中經(jīng)營(yíng)的地區(qū)，成員的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過落實(shí)股權(quán)予以保障。各農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格建立公平、公開、公正的農(nóng)村集體土地投包管理制度，合理界定投包期限，保證信息公開，加強(qiáng)資料管理。土地投包方案要經(jīng)成員大會(huì)表決通過方可實(shí)施。同等條件下，要優(yōu)先照顧本股份合作經(jīng)濟(jì)組織成員的承包權(quán)。股份合作經(jīng)濟(jì)組織將土地通過投包、入股農(nóng)業(yè)園區(qū)等形式再次流轉(zhuǎn)時(shí)，受讓方依據(jù)依法簽訂的合同獲得該土地的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，流轉(zhuǎn)行為不涉及農(nóng)村家庭承包制所確定的土地承包關(guān)系的變更。土地投包后承包者將土地再次流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)股份合作經(jīng)濟(jì)組織備案登記。

2、完善農(nóng)村土地家庭承包制。尚未實(shí)行農(nóng)村股份合作制改革地區(qū)，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》，確保農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。土地承包到戶后，農(nóng)戶可以選擇轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租、委托代耕等方式自發(fā)流轉(zhuǎn)土地，也可以委托集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心通過投包、入股、出租等方式統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。

（三）探索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持“邊試點(diǎn)、邊推進(jìn)、邊完善”的原則，結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)建設(shè)，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)納入平臺(tái)管理，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供信息發(fā)布、審批、組織交易、合同鑒證和備案等服務(wù)，構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)信息化的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序。

1、已建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的鎮(zhèn)（街），由各區(qū)或鎮(zhèn)（街）結(jié)合自身實(shí)際，自行設(shè)定農(nóng)村土地進(jìn)入流轉(zhuǎn)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)的相關(guān)條件。原則上每宗面積超過10畝的流轉(zhuǎn)事項(xiàng)必須進(jìn)入中心流轉(zhuǎn)。進(jìn)入中心的土地流轉(zhuǎn)事項(xiàng)按如下程序進(jìn)行：

（1）采集流轉(zhuǎn)信息。由各村集體經(jīng)濟(jì)組織收集和整理本村農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意向，匯總后上報(bào)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行登記，或者由有流轉(zhuǎn)意向的當(dāng)事人直接到土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議書，進(jìn)行信息登記。由農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地的，必須經(jīng)成員大會(huì)表決通過。未實(shí)行股份合作制改革的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受農(nóng)戶委托統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地的，必須簽訂委托協(xié)議書；委托流轉(zhuǎn)事項(xiàng)涉及土地承包關(guān)系變更的，必須報(bào)發(fā)包方同意。

（2）建立流轉(zhuǎn)信息庫。由土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對(duì)流出、流入需求信息進(jìn)行分類，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫。

（3）發(fā)布流轉(zhuǎn)信息。土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心對(duì)外公開發(fā)布有關(guān)流轉(zhuǎn)信息。

（4）流轉(zhuǎn)信息查詢。有流轉(zhuǎn)意向的人員到土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心查詢信息。

（5）洽談協(xié)商。由有流轉(zhuǎn)意向的雙方當(dāng)事人就流轉(zhuǎn)方式、期限、價(jià)格等方面進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成初步協(xié)議。

（6）簽訂流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后，書面簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)雙方有意向?qū)α鬓D(zhuǎn)合同進(jìn)行鑒證的，由土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心鑒證。

（7）資料歸檔及備案。流轉(zhuǎn)合同一式4份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份外，另2份分別報(bào)發(fā)包方和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案。

2、尚未建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的鎮(zhèn)（街），土地流轉(zhuǎn)按以下程序進(jìn)行：

（1）洽談協(xié)商。流轉(zhuǎn)雙方就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、期限、價(jià)格和具體條件等事宜自行協(xié)商、洽談，達(dá)成流轉(zhuǎn)意向。由農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地的，必須經(jīng)成員大會(huì)表決通過。未實(shí)行股份合作制改革的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織接受農(nóng)戶委托統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地的，必須簽訂委托協(xié)議書；委托流轉(zhuǎn)事項(xiàng)涉及土地承包關(guān)系變更的，必須報(bào)發(fā)包方同意。

（2）簽訂流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致后，書面簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)雙方有意向?qū)α鬓D(zhuǎn)合同進(jìn)行鑒證的，提交鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門鑒證。

（3）資料歸檔及備案。流轉(zhuǎn)合同一式4份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)1份外，另2份分別報(bào)發(fā)包方和鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門備案。

（五）全面加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同管理。一要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同手續(xù)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任，流轉(zhuǎn)合同樣式統(tǒng)一采用《廣東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》示范文本。二要及時(shí)入賬。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的合同一經(jīng)簽訂，要交財(cái)務(wù)人員及時(shí)處理，在會(huì)計(jì)核算中反映其合同款收繳情況，堅(jiān)決杜絕“賬外賬”現(xiàn)象。三要加強(qiáng)合同檔案管理。鎮(zhèn)（街）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)合同檔案進(jìn)行專人管理、專卷歸檔、專柜存放。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立健全合同臺(tái)賬制度，記錄農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更情況。股份合作經(jīng)濟(jì)組織每年要編訂當(dāng)年的應(yīng)收合同款明細(xì)臺(tái)賬，記錄各宗合同款的收繳、拖欠情況，確保集體的土地承包收益不受損失。對(duì)合同款的收繳、拖欠情況要定期上榜公布，接受村

民監(jiān)督。四要建立檢查回訪制度。鑒證部門對(duì)大宗的已鑒證合同要進(jìn)行檢查回訪，了解合同履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

（六）逐步建立流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制。結(jié)合我市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)際，堅(jiān)持試點(diǎn)先行的原則，逐步建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)提供制度保障。2011年前，實(shí)行股份合作制改革地區(qū)和尚未實(shí)行股份合作制改革地區(qū)分別開展試點(diǎn)，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》的規(guī)定探索建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì),具體解決因土地承包經(jīng)營(yíng)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛和矛盾。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全市各區(qū)逐步建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，“十二五”期末基本構(gòu)建起覆蓋全市的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處體系。

三、加大扶持力度，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

（一）多種形式促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。緊緊圍繞我市發(fā)展“都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外匯農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)”的趨勢(shì)要求，立足各地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，多形式推進(jìn)農(nóng)村集體土地規(guī)?；?、集約化流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展水平。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持以下形式的土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)：

1、向農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶以租賃、入股等形式，將土地連片流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)園區(qū)（或園區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體），進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

2、向農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶將農(nóng)村土地連片租賃給農(nóng)民專業(yè)合作社，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)有條件的地方探索農(nóng)戶以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式組建土地流轉(zhuǎn)型農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)農(nóng)戶入股的承包土地，可由合作社直接經(jīng)營(yíng)，也可由合作社轉(zhuǎn)包、出租、入股經(jīng)營(yíng)，開展合作生產(chǎn)、規(guī)模開發(fā)。

3、向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶將農(nóng)村土地連片租賃、入股等形式，流轉(zhuǎn)給區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

4、向“農(nóng)家樂”流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶以租賃、經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等形式，將農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)給符合產(chǎn)業(yè)政策的“農(nóng)家樂”項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，探索集生產(chǎn)、商業(yè)、休閑、旅游于一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)附加值。

（二）配套完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模化流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體給予政策扶持，提高經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或

農(nóng)戶的積極性。

1、加大涉農(nóng)項(xiàng)目支持力度。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先安排農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等項(xiàng)目。農(nóng)林技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)、科研等部門單位要與規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，優(yōu)先為他們提供農(nóng)機(jī)具、優(yōu)良品種、技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理政策。各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)范農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理的若干意見》（粵國(guó)土資法規(guī)函〔2009〕1334號(hào)）文件精神，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施用地按農(nóng)業(yè)用地管理，配套設(shè)施按建設(shè)用地管理。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的配套設(shè)施，優(yōu)先安排農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)。

3、放寬規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍。在不違背有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定、不破壞土地耕作條件的前提下，在承包地上實(shí)施農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)等視為農(nóng)業(yè)用途。尊重和保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，各類經(jīng)營(yíng)主體在符合有關(guān)規(guī)劃和政策的前提下，可依托其承租的土地和經(jīng)營(yíng)的主業(yè)，開展加工、服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利推進(jìn)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)業(yè)改革發(fā)展大局，各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視，把其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障工作經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)兩級(jí)政府有關(guān)部門要對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行宏觀上指導(dǎo)、管理和服務(wù)，圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)流轉(zhuǎn)，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成。研究落實(shí)相配套的政策措施，并不斷加以完善。鎮(zhèn)街農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門要承擔(dān)起農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合同審查、備案、登記、管理和相關(guān)項(xiàng)目申報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地用途的監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地改變用途。要充分做好群眾的思想引導(dǎo)工作，解決他們的后顧之憂。要在促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)?；?jīng)營(yíng)過程中注重總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。及時(shí)研究新情況、解決新問題，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善。要對(duì)從事農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

第二篇：山東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的意見

山東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)的意見

（魯農(nóng)經(jīng)管字〔2009〕19號(hào)）

各市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作，依照有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)《決定》和2009年中央1號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，以優(yōu)化配置土地資源、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效形式，培育多元化的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖的原則。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要始終堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，不改變家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)期限不超過家庭承包期的剩余期限。

2.堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則。農(nóng)戶是農(nóng)村土地承包和流轉(zhuǎn)的主體，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)收益等由流轉(zhuǎn)雙方自主協(xié)商確定。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻撓農(nóng)戶依法流轉(zhuǎn)承包地，不得以任何形式侵占、截留、扣繳農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)收益。

3.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相適應(yīng)，既要積極引導(dǎo)，又要堅(jiān)決禁止不顧客觀條件違背農(nóng)民意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)土地，嚴(yán)禁行政干預(yù)。

4.堅(jiān)持管理、服務(wù)、規(guī)范、有序的原則。要加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，強(qiáng)化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策宣傳、信息咨詢、綜合服務(wù)和監(jiān)督管理，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的簽訂、登記，及時(shí)解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益，確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為規(guī)范有序。

二、積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效形式

（一）按照“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)村土地承包突出問題專項(xiàng)治理，限期解決好“兩田制”、機(jī)動(dòng)地超標(biāo)、違法調(diào)整農(nóng)戶承包地等問題，按照“四到戶”的標(biāo)準(zhǔn)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到位，全面推行農(nóng)村土地承包管理微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

（二）農(nóng)民可以通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶可以將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自行協(xié)商流轉(zhuǎn)，也可以委托村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織集中流轉(zhuǎn)。受讓方可以是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)專營(yíng)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，也可以是其他有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的組織和個(gè)人。在集中流轉(zhuǎn)、連片開發(fā)過程中，對(duì)少數(shù)不愿流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，在承包方自愿的基礎(chǔ)上，可以用集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他愿意流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶承包土地或集體經(jīng)濟(jì)組織的機(jī)動(dòng)地進(jìn)行調(diào)換解決，妥善平衡互換雙方利益。

（三）允許農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶可以采用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式，組建土地股份合作社或參與農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。有條件的地方也可以將集體土地與村（組）集體資產(chǎn)統(tǒng)一量化，實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)。股份合作終止時(shí)入股土地應(yīng)退還承包戶。

（四）不宜采取家庭承包的集體土地和“四荒”地等，要依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，按照公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式進(jìn)行發(fā)包，承包方所取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可依法再流轉(zhuǎn)。

（五）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等流轉(zhuǎn)收益，應(yīng)本著實(shí)事求是、互惠互利、平等協(xié)商的原則確定，可以現(xiàn)金或貨物兌現(xiàn)。實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的，收益分配提倡保底分紅。

三、鼓勵(lì)支持各類主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

（一）鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股進(jìn)行合作生產(chǎn)，支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織承接和連片開發(fā)經(jīng)營(yíng)農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地。

（二）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專營(yíng)企業(yè)或其他工商企業(yè)以“公司＋基地＋農(nóng)戶”或訂單農(nóng)業(yè)的方式參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，允許各種社會(huì)資本和城市工商企業(yè)到農(nóng)村承租土地，單獨(dú)興辦或與農(nóng)民聯(lián)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，其利用流轉(zhuǎn)土地依法興辦的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策予以支持。

鼓勵(lì)各類人才參與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。支持專業(yè)種養(yǎng)大戶或外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者帶頭創(chuàng)辦規(guī)?；r(nóng)場(chǎng)或組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；鼓勵(lì)各界人士利用技術(shù)、資金、項(xiàng)目等參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)；鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生參與農(nóng)村土地承包經(jīng)

營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣人員利用技術(shù)承包、技術(shù)參股等形式參與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，建立科技示范基地。成績(jī)顯著的，在安排有關(guān)專項(xiàng)資金時(shí)予以優(yōu)先考慮。

（三）鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行投入。對(duì)受讓面積較大，流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，符合相關(guān)條件的，優(yōu)先安排農(nóng)田基本建設(shè)、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及特色農(nóng)產(chǎn)品基地等建設(shè)項(xiàng)目，享受國(guó)家惠農(nóng)政策。

（四）委托發(fā)包方或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，新增連片土地種植規(guī)模在50畝以上，流轉(zhuǎn)期限在5年以上，且流轉(zhuǎn)手續(xù)規(guī)范，有條件的市縣可對(duì)土地流出戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可把受讓土地100畝以上，流轉(zhuǎn)期限5年以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的主體給予一定的授信額度。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可把規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為重點(diǎn)參保對(duì)象，有條件的地方財(cái)政可對(duì)其保費(fèi)給予一定的補(bǔ)助。

（五）對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)田面積100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，在不破壞耕作層的前提下，可允許其按照不超過經(jīng)營(yíng)土地面積的0.5%用于建設(shè)生產(chǎn)管理輔助性簡(jiǎn)易設(shè)施，其性質(zhì)按臨時(shí)建設(shè)用地審批管理，期滿后自行復(fù)墾。畜牧規(guī)模養(yǎng)殖用地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待。

四、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益

（一）家庭承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)全部轉(zhuǎn)讓的農(nóng)戶，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處認(rèn)定，在參加就業(yè)培訓(xùn)、接受崗位推介以及其他社會(huì)保障等方面，享受被征地農(nóng)戶同等待遇。

（二）嚴(yán)禁借股份合作或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合作等名義進(jìn)行違法集資，侵害農(nóng)民利益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同期內(nèi)，因不可抗力導(dǎo)致受讓方無法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，土地應(yīng)歸還原承包方耕種。以個(gè)人名義承租承包土地受讓人在履約期內(nèi)死亡的，可以由其第一順序繼承人繼續(xù)經(jīng)營(yíng)受讓土地，直至合同期滿。繼承人放棄經(jīng)營(yíng)的，土地應(yīng)當(dāng)歸還原承包方。但死者個(gè)人在經(jīng)營(yíng)期間應(yīng)得的個(gè)人收益，由其繼承人繼承。

（三）受讓方通過流轉(zhuǎn)取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，除原流轉(zhuǎn)合同另有約定外，可在不超過原流轉(zhuǎn)合同約定期限內(nèi)依法再流轉(zhuǎn)。受讓方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)再流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的書面同意。

（四）國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼依據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商，協(xié)商結(jié)果在流轉(zhuǎn)合同中明確約定。

（五）規(guī)范完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)報(bào)發(fā)包方備案，需要公證的，應(yīng)到公證機(jī)關(guān)依法辦理公證手續(xù)。實(shí)行委托流轉(zhuǎn)的，應(yīng)由承包方出具土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)委托書，注明委托的事項(xiàng)、權(quán)限和期限等，并有委托人簽名蓋章。未經(jīng)承包方書面委托，任何組織和個(gè)人都不得代替承包戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。合同文本由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一格式，縣級(jí)合同管理部門統(tǒng)一印制。

（六）做好流轉(zhuǎn)土地的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，防止受讓方采取掠奪式經(jīng)營(yíng)，以保護(hù)耕地質(zhì)量，維護(hù)原承包農(nóng)戶的利益。

五、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)工作。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門一定要高度重視，爭(zhēng)取黨委和政府的支持，制定并落實(shí)好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施。同時(shí)要利用各種形式宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的法規(guī)政策，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范作用，順勢(shì)而發(fā)，有序推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理。各級(jí)農(nóng)村土地承包主管部門要切實(shí)履行好對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職能。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的合同審查、備案、登記、管理、相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和項(xiàng)目申報(bào)工作。

（三）建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。要依托農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門建立縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和村居農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)納入政府為民全程代理服務(wù)的內(nèi)容，依法開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)供求登記、流轉(zhuǎn)委托信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂、檔案管理、糾紛調(diào)處、法規(guī)政策咨詢等服務(wù)。到2010年前，各市、縣（區(qū)）要全面搭建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)，形成比較完整的信息收集、整理和發(fā)布體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易大廳，為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方提供“一站式”便捷服務(wù)。

（四）建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處體系。明年上半年全省各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）都要依法設(shè)立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會(huì)，縣級(jí)以上人民政府要依法設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，在同級(jí)農(nóng)村土地承包主管部門設(shè)立有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)的專門辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)仲裁委的日常工作。村居要明確一位熟悉農(nóng)村土地法規(guī)政策和辦事公道的人員作為專職調(diào)解員。農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)。

（五）妥善處置農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。對(duì)轄區(qū)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的土地，各地要組織開展一次全面清理，對(duì)流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備，合同條款不齊全，標(biāo)的及價(jià)格顯失公平的，要通過說服教育和利益平衡的辦法，引導(dǎo)雙方修訂合同。對(duì)雙方協(xié)商無果的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）土地承包主管部門應(yīng)按照《山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的規(guī)定支持變更或解除。

（六）積極爭(zhēng)取各有關(guān)部門的配合，合力推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作有序開展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭(zhēng)取國(guó)土、財(cái)政、金融、工商等部門的支持，共同承擔(dān)起農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)工作，同時(shí)，按照部門職責(zé)分工，加大對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的扶持力度，促進(jìn)我省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)健康發(fā)展。

二〇〇九年十二月三十一日

發(fā)布日期：2009年12月31日 實(shí)施日期：2009年12月31日(地方法規(guī))

第三篇：關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見

關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為基礎(chǔ)，以提高土地資源合理有效配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，建立“農(nóng)民自愿、依法有償、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化，加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵循的基本原則：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不變的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)村集體土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

（二）堅(jiān)持依法、自愿、有償。嚴(yán)格按照法律法規(guī)，不得改變土地的所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途。尊重農(nóng)民意愿，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙流轉(zhuǎn)土地，也不得擅自截留或扣繳流轉(zhuǎn)收益。流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持平等協(xié)商、等價(jià)有償，確保農(nóng)民“不失地、不失權(quán)、不失利、不失業(yè)”。

（三）堅(jiān)持有序流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)行方式市場(chǎng)化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，通過強(qiáng)化村級(jí)組織管理職能，加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和區(qū)域特色相適應(yīng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。

二、鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

（一）鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)戶可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股及其他符合法律法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的受讓方可以是農(nóng)戶，也可以是其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。引導(dǎo)同村同組農(nóng)戶以互換形式使土地相對(duì)集中，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上將剩余承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一次性流轉(zhuǎn)出去。

（二）鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科技組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，集中連片開發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的原料基地。

（三）鼓勵(lì)推廣農(nóng)村土地股份合作制。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式組建土地股份合作社，引

導(dǎo)投資主體與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶形成利益共同體。

（四）鼓勵(lì)開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。在土地流轉(zhuǎn)基本條件不具備，土地仍是農(nóng)民收入主要來源的地方，要充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體作用，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過統(tǒng)一產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（五）鼓勵(lì)對(duì)“四荒”地和林地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。對(duì)以其他方式承包取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”地和林地，承包者在承包期內(nèi)，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等權(quán)利。

三、探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式

（一）支持有條件的農(nóng)民自愿放棄承包土地。對(duì)遷入城鎮(zhèn)定居，自愿放棄承包地的農(nóng)民，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論同意，可用集體經(jīng)濟(jì)組織收益給予一定補(bǔ)償，并在就業(yè)、子女入學(xué)等方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。

（二）引導(dǎo)社會(huì)資本參與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，領(lǐng)辦或聯(lián)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)行土地整理整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等，著力打造一批千畝以上的、集中成片的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。

（三）鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)。對(duì)通過土地整理新增的土地及“四荒”地，在確權(quán)的基礎(chǔ)上可不再發(fā)包到戶，由本集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也可跨區(qū)域流轉(zhuǎn)其他集體經(jīng)濟(jì)組織的土地。規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有。

四、加大對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的扶持力度

（一）加大財(cái)政扶持力度。從2009年起，市、縣區(qū)財(cái)政要預(yù)算安排一定資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)的搭建和發(fā)布，以及市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織培訓(xùn)和仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)等。

（二）對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。從2009年起，對(duì)連續(xù)3年以上從事農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1000畝以上的經(jīng)營(yíng)主體，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）實(shí)行信貸傾斜和用地支持。把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，比照市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)政策，給予實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體一定的授信額度，解決其季節(jié)性、臨時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足。允許規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體以聯(lián)合擔(dān)保等形式辦理貸款手續(xù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在其獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地上建設(shè)小型提水、引水、蓄水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)以使用劣質(zhì)地和改造現(xiàn)有水利設(shè)施為主。對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體因生產(chǎn)必需建造簡(jiǎn)易倉庫、曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套用房的用地，應(yīng)視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的應(yīng)從嚴(yán)控制，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按不超過其經(jīng)營(yíng)面積2%的比例，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但不得違法占用耕地。

（四）加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)技能的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)門路，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

五、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理

（一）建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。市、縣區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)逐步建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和信息平臺(tái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村（居）建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，依法開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評(píng)估和政策咨詢等工作。

（二）規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，必須在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制訂的書面流轉(zhuǎn)合同。承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同，承包農(nóng)戶委托發(fā)包方統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，必須簽訂書面的委托流轉(zhuǎn)協(xié)議。

（三）建立備案登記制度。發(fā)包方對(duì)承包方以轉(zhuǎn)包、出租或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理登記備案手續(xù)；以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)變更手續(xù)；當(dāng)事人申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)受理、辦理?？h區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況，落實(shí)專人負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)情況的登記、流轉(zhuǎn)資料的收集、整理、立卷、歸檔和管理工作。

（四）維護(hù)承包農(nóng)戶的合法權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。流轉(zhuǎn)價(jià)格由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，可綜合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和土地產(chǎn)出等因素，采取招標(biāo)、公開協(xié)商等方式確定。

（五）加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織以外農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，在土地流轉(zhuǎn)合同簽訂前，出讓方可申請(qǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包管理部門提供協(xié)助，對(duì)受讓方的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、資信情況、履約能力進(jìn)行核查，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范。

（六）妥善處置土地流轉(zhuǎn)糾紛。對(duì)目前已流轉(zhuǎn)的土地，各地組織開展一次全面的清理，對(duì)流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、合同條款不齊全的，要通過說服教育、利益平衡的辦法引導(dǎo)雙方修訂合同，并及時(shí)做好備案、登記歸檔工作。市、縣區(qū)要建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，規(guī)范仲裁行為，依法妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛。

六、加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，各級(jí)政府一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入議事日程。各縣區(qū)要制定并落實(shí)好農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，做好指導(dǎo)工作。國(guó)土、財(cái)政、金融等有關(guān)部門要從有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有利于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展出發(fā)，各司其職，通力協(xié)作，共同做好工作，為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和政策環(huán)境。

本意見自公布之日起執(zhí)行，以前規(guī)定與本意見相抵觸的，以本意見為準(zhǔn)。今后，中央和省如有新的政策，從其規(guī)定。

合肥市人民政府辦公廳

二○○八年八月十四日

第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料

通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組

中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制

土地流轉(zhuǎn)合同

承包方：（甲方）

住址：

受讓方：（乙方）

住址：

根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。

第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)

形式將坐落_____________________,等級(jí)______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,______.付款時(shí)間為每年___月___日前。

第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；產(chǎn)品處置

收益權(quán)和________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得

用于非農(nóng)建設(shè)；依法合理利用土地，不得給土地

造成永久性損害和_______、__________等義務(wù)。

第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土

地等級(jí)和質(zhì)量。

第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)

濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級(jí)農(nóng)村

土地承包糾紛仲裁委員會(huì)依法裁決。

第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。

第七條

承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日

鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同

承包方（甲方）： 住址：受讓方（乙方）住址：

根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。

第一條：甲方以（轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股）形式將座落三甲趙村，面積畝的承包地，流轉(zhuǎn)給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)期限10年（2013年9月30日至2024年11月30日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每畝每年伍佰伍拾元整（自2020年至2024年畝租金陸佰元）。

第二條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；產(chǎn)品處置收益權(quán)，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害等義務(wù)。第四條：流轉(zhuǎn)期最后一年，乙方應(yīng)于2024年12月1日前向甲方交齊當(dāng)年流轉(zhuǎn)費(fèi)用，方可使用流轉(zhuǎn)土地，否則，甲方有權(quán)收回流轉(zhuǎn)給乙方的土地。

第五條：流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。

第六條：因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民居委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第七條：雙方約定條款。

1、乙方須在每年稻收后支付甲方租金。

2、受讓方在流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)修路挖塘、溝渠費(fèi)用自理，由此產(chǎn)生的效益應(yīng)歸受讓方。

3、國(guó)家給予農(nóng)戶的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)戶。給予大戶的政策歸受讓方享受。

4、流轉(zhuǎn)期間，如遇國(guó)家重大用地政策，應(yīng)維護(hù)受讓方的合法權(quán)益（如青苗費(fèi)、前期修路費(fèi)等）。

5、原有的農(nóng)田相配套的塘溝渠及電應(yīng)給予受讓方使用。

6、流轉(zhuǎn)期間，受讓方享受流轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、支配權(quán)。

7、受讓方在流轉(zhuǎn)期間不得破壞原有的用地性質(zhì)。

8、合同到期后，同等條件下乙方優(yōu)先簽訂繼包合同。

第八條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。

第九條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）

受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）

年月日

鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽章）

年月日