第一篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)問題研究

小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)相關(guān)問題研究

這個(gè)暑假太沖忙……

今年的假期雖然短暫，但卻是最令人難忘的，記得很小的時(shí)候不愛新聞偏愛動(dòng)畫片，上了初中高中的時(shí)候迷戀偶像劇，也不知是什么時(shí)候起朦朦朧朧的愛上了新聞，在學(xué)校的時(shí)候看電視不是特別的方便，又不能經(jīng)常去學(xué)校的機(jī)房，怕整天的沉迷于網(wǎng)絡(luò)世界里就沒帶電腦，所以手機(jī)漸漸的成了我的知己，因?yàn)樘胫劳饷娴氖澜?，太想聽聽外面的事兒，就?jīng)常在手機(jī)的騰訊上看一些新聞實(shí)事，特別是看到民生問題是，每次都會(huì)有許多的感慨，因?yàn)閺男≡谵r(nóng)村長(zhǎng)大，所以發(fā)自肺腑的熱愛我的家鄉(xiāng)！

農(nóng)村不像大城市那樣喧囂熱鬧，姹紫嫣紅，但在我心中永遠(yuǎn)是那么的美好，天是那么的藍(lán)，水是那么的清，我愛這里，這片生我養(yǎng)我的土地！

以前常常無(wú)意間 聽見爸爸他們談?wù)撘恍﹪?guó)家的大事兒，那時(shí)太小，聽不懂，現(xiàn)在終于有機(jī)會(huì)有能力加入他們的隊(duì)伍，和他們一起探討！小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)這個(gè)問題是眼前老百姓們最關(guān)心的問題，也是政府部門最敏感的話題，恰巧這個(gè)暑假學(xué)校要我們本著”踐行科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生促振興”的原則進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，下面就是通過實(shí)際調(diào)差我對(duì)這個(gè)問題的一些看法：中國(guó)是一個(gè)歷史悠久源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的文明古國(guó)，但同時(shí)也是一個(gè)人口大國(guó)，面對(duì)近14億的人口，每天，每日甚至每秒都進(jìn)行著巨大的變化，好多人說中國(guó)地大物博，在很小的時(shí)候我還真的很氣，感覺這是對(duì)我們國(guó)家的一種侮辱，后來(lái)隨著我文化程度的加深，又學(xué)了好多的地理，政治，歷史，對(duì)中國(guó)的地域有了進(jìn)一步的了解后，發(fā)現(xiàn)這句話似乎有那么一點(diǎn)兒它的道理，有一些土地我們并沒有開發(fā)，有的甚至得到了開發(fā)但沒有合理的利用，國(guó)家太大，國(guó)家的政策我們管不了，也屬于無(wú)能為力狀態(tài)，但跟著國(guó)家的政策我們要做的是好好利用并合理的開發(fā)我們手中的土地，帶著這個(gè)想法我回到了爸爸的家鄉(xiāng)，仁里村！這里可以算的上是一個(gè)人口眾多的大村！相親們都很熱情，可畢竟和他們不熟，剛開始和他們嘮了些家常，漸漸的大家就都不自覺的談起民生問題，這里的青年大都不在家，留在家里的是一些上了年紀(jì)的老人，中年婦女及他們的孩子！在春種或是秋收的時(shí)候他們的丈夫兒子會(huì)有一部分回來(lái)或是花錢雇傭一些人，說道這我想大家也就都明白了，來(lái)回的折騰能掙錢嗎？雖然說錢乃身外之物，但在農(nóng)村在這里對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說沒有錢確實(shí)是萬(wàn)萬(wàn)不能噠！在外面打拼是相當(dāng)?shù)牟蝗菀?，要是碰到一個(gè)好的老板會(huì)有一份好的合理的收入，但好多的鄉(xiāng)親們活是沒少干，苦事沒少吃，錢卻沒賺著家里的活卻耽誤啦！

面對(duì)這種情況政府現(xiàn)在提倡一種農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策：我個(gè)人認(rèn)為這對(duì)這個(gè)政策我們有兩種法案可以實(shí)施：

1啟動(dòng)農(nóng)田承包所有制。即圖部分人出去打工但有一部分人喜歡莊稼，人各有志，各有所好！除外打工的可以把他們的土地通過正常的渠道承包給甲方，立好和同，簽好字據(jù)。這樣一來(lái)在外邊的可以安心的工作，在家里的可以全身心的投入到莊稼里來(lái)，上過學(xué)的都知道莊稼利得學(xué)問大得很那，這樣一來(lái)也可也無(wú)形之中提高我們的文學(xué)素養(yǎng)！有利于家鄉(xiāng)的建設(shè)！即做到了土體使用權(quán)流轉(zhuǎn)，又做到了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策！

2政府的招商引資。目前提倡的創(chuàng)業(yè)致富，大學(xué)生下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開發(fā)說的就是這個(gè)道理！能放棄外面的世界回來(lái)建設(shè)家鄉(xiāng)的大多數(shù)都是因?yàn)閷?duì)這里的熱愛，因?yàn)檫@里是他們土生土長(zhǎng)的家！百姓們?cè)谶@里工作可能沒有外面賺的多但工

資應(yīng)該不愁沒保障！而且趕上春種秋收的時(shí)候還可以看合理的利用時(shí)間，免得應(yīng)為距離原因而著急上火

下面是國(guó)家對(duì)這個(gè)問題的一些分析：

（一）根據(jù)各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況來(lái)看，其形式主要有四種：

一是農(nóng)戶間的自發(fā)流轉(zhuǎn)。即農(nóng)戶之間以書面或口頭協(xié)議等方式，直接轉(zhuǎn)包全部或部分土地使用權(quán)的一種流轉(zhuǎn)形式。有15.3萬(wàn)畝。

二是委托轉(zhuǎn)包。即農(nóng)戶將自己的承包地交給村集體，由村集體代為尋找有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的專業(yè)農(nóng)戶，由專業(yè)農(nóng)戶實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有30萬(wàn)畝。

三是土地使用權(quán)入股。1萬(wàn)畝。農(nóng)戶以自己的承包田的使用權(quán)折價(jià)為股份，與其他農(nóng)戶或企業(yè)、事業(yè)單位的土地、資金、技術(shù)、設(shè)備、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素相結(jié)合，聯(lián)合組成股份合作制農(nóng)場(chǎng)，其收益實(shí)行按股分紅。

四是出租。即農(nóng)戶把土地集中給村集體，由村集體出面把土地使用權(quán)以租賃的方式流轉(zhuǎn)，確定每畝的租金返還給農(nóng)戶，也有部分是農(nóng)戶之間的租賃流轉(zhuǎn)。有

7.7萬(wàn)畝。

（二）農(nóng)村土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)顯示出以下幾方面的特點(diǎn)： 一是充分尊重農(nóng)民意愿，流轉(zhuǎn)步伐穩(wěn)妥。

二是因地制宜，形式多樣，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織的中介作用。

三是土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件，提高了土地的產(chǎn)出效益。

（三）農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中存在的問題

一是部分基層干部存在怕煩怕難的情緒。

二是部分農(nóng)民存在思想疑慮，擔(dān)心流轉(zhuǎn)失去承包權(quán)。

三是土地流轉(zhuǎn)期限普遍不長(zhǎng)，流轉(zhuǎn)的補(bǔ)償收益還不能全額返還。

四是流轉(zhuǎn)形式不規(guī)范，合同執(zhí)行還缺乏嚴(yán)肅性。

五是有些政策落實(shí)還不到位，各級(jí)政府為大戶提供的服務(wù)比較少。

（四）當(dāng)前推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的有利條件分析

一是去年8月全國(guó)人大通過了將自今年3月1日起施行的《農(nóng)村土地承包法》，土地流轉(zhuǎn)有了明確的法律依據(jù)。

二是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位確定為都市農(nóng)業(yè)，預(yù)期將出現(xiàn)一個(gè)明顯的需求拉動(dòng) 三是隨我市城市化水平的逐步提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有更多農(nóng)民將在非農(nóng)領(lǐng)域獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入，有條件轉(zhuǎn)出手中的承包地，為增加土地流轉(zhuǎn)提供可能。進(jìn)一步加快土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的思路與對(duì)策

所以政府要做的就是：

一進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，采取積極有效的措施推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)

二深入學(xué)習(xí)宣傳《農(nóng)村土地承包法》，讓廣大農(nóng)民了解法律和有關(guān)政策精神。三完善和落實(shí)有關(guān)政策，為土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供切實(shí)有效的各項(xiàng)服務(wù)。四規(guī)范合同訂立。許多農(nóng)民不愿轉(zhuǎn)包土地，也有利益得不到保障的擔(dān)憂。五發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，加大第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的容納。

六加快戶籍制度改革和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

七積極組織勞務(wù)輸出，引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，有條件的甚至可以進(jìn)軍國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)通過這次的調(diào)查實(shí)踐使我更加的懂得了教育的重要性，只是知識(shí)的寶貴性，所以我們大學(xué)生要做的不僅僅是學(xué)好書本上的知識(shí)，更重要的事有機(jī)的把理論和實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，適當(dāng)?shù)亩鄥⒓右恍┘w或是個(gè)人社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)！為祖國(guó)的明天會(huì)更好而努力奮斗！

10年8月17日

第二篇：農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究

農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究

摘要：中國(guó)人多地少，龐大的農(nóng)村人口和有限的耕地資源是中國(guó)過去和未來(lái)發(fā)展最嚴(yán)重的制約條件之一。如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村龐大的富余勞動(dòng)力，是解決農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的最終出路，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不僅能部分的緩解人口增長(zhǎng)和耕地不足的緊張狀況，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了很大的貢獻(xiàn)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅加快了農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也有效地促進(jìn)了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，增強(qiáng)了農(nóng)村綜合實(shí)力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。加快轉(zhuǎn)移為農(nóng)村的發(fā)展積累了人力資本。建設(shè)新農(nóng)村最大的制約是人才的制約。農(nóng)民外出就業(yè)不僅掙了錢，還受到現(xiàn)代工業(yè)和城市文明的熏陶與洗禮，開闊了視野，經(jīng)受了鍛煉，增長(zhǎng)了才干，激發(fā)了創(chuàng)新的活力和創(chuàng)業(yè)的欲望，他們中的不少人回歸故里或投資農(nóng)業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)，成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量。

關(guān)鍵詞：富余勞動(dòng)力；結(jié)構(gòu)失衡；轉(zhuǎn)移。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，一定時(shí)期出現(xiàn)的局部勞動(dòng)力市場(chǎng)供需失衡的問題日益突出，特別是近年來(lái)，部分地區(qū)下崗失業(yè)情況嚴(yán)重，而部分地區(qū)又出現(xiàn)的“用工難”的現(xiàn)象更加使社會(huì)各界對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求形勢(shì)失去了客觀的判斷。勞動(dòng)力市場(chǎng)與一般商品市場(chǎng)相比具有以下特點(diǎn)：一是區(qū)域性市場(chǎng)為主。勞動(dòng)力市場(chǎng)和其他商品市場(chǎng)一樣，也應(yīng)是全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)。但是，由于社會(huì)生產(chǎn)力在各地區(qū)發(fā)展水平不平衡，原始手工業(yè)、傳統(tǒng)的大機(jī)器和現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)并存，勞動(dòng)力的素質(zhì)相差懸殊，職業(yè)偏見的存在，再加上地區(qū)分割等，阻礙了勞動(dòng)力在全國(guó)范圍流動(dòng)，大多數(shù)只能在區(qū)域內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，只有少數(shù)高科技人才可在全國(guó)范圍內(nèi)流通，從而形成的主要是區(qū)域性市場(chǎng)。二是進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力的范圍是廣泛的，一切具有勞動(dòng)能力并愿意就業(yè)的人都可以進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。我國(guó)由于勞動(dòng)力資源豐富，隨著科技進(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，以及經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，農(nóng)村出現(xiàn)富余勞動(dòng)力，加上國(guó)有企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)的富裕人員，因而在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求，形成買方市場(chǎng)。三是勞動(dòng)力的合理配置主要是通過市場(chǎng)流動(dòng)和交換實(shí)現(xiàn)的，市場(chǎng)供求關(guān)系調(diào)節(jié)著社會(huì)勞動(dòng)力在各地區(qū)、各部門和各企業(yè)之間的流動(dòng)；勞動(dòng)報(bào)酬受勞動(dòng)力市場(chǎng)供求和競(jìng)爭(zhēng)的影響，勞動(dòng)力在供求雙方自愿的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。勞動(dòng)力的市場(chǎng)配置行為，不可避免地會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)者由于原有的勞動(dòng)技能不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象。

一、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀。

如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村龐大的富余勞動(dòng)力，是解決農(nóng)村問題、農(nóng)民問題、農(nóng)業(yè)問題的最終出路，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不僅能部分的緩解人口增長(zhǎng)和耕地不足的緊張狀況，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了很大的貢獻(xiàn)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力一旦找不到工作，連最基本的生活費(fèi)都很難保證，生活的困難可想而知。因此，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的出路問題，不但是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)所面臨的一個(gè)極富現(xiàn)實(shí)性的問題，也直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民能否奔小康的中重要問題。解決就業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入問題是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的根本之道。

我國(guó)近年來(lái)城鎮(zhèn)化水平一直呈上升趨勢(shì)，農(nóng)民賴以生存和生產(chǎn)的土地資源的大量減少，農(nóng)村人口基數(shù)占總?cè)丝诘谋戎匾仓鹉隃p少，但隨著生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村中富余勞動(dòng)力越來(lái)越多，從農(nóng)村向中小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人口越來(lái)越多，雖然在改革開放的指引下一部分青、中年人外出務(wù)工，但在一些中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)中根本不難看到“閑置”勞動(dòng)力的存在。

二、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的阻礙。

1、制度障礙。

首先，我國(guó)所建立的勞務(wù)輸出機(jī)制還不完整。據(jù)了解，國(guó)家制定的就業(yè)政策主要是為城市居民服務(wù)，特別是把解決國(guó)有企業(yè)職工再就業(yè)的問題作為重中之重，農(nóng)民的就業(yè)往往被忽視。其次，農(nóng)民工務(wù)工缺失正規(guī)的勞動(dòng)合同，其勞動(dòng)權(quán)益難以得到保護(hù)。農(nóng)民工在城市舉目無(wú)親的情況下，勞動(dòng)合同的缺失會(huì)讓他們?cè)诰蜆I(yè)中難免處于被動(dòng)的局勢(shì)。

2、農(nóng)村勞動(dòng)力自身產(chǎn)生的障礙。

貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力由于自身心理素質(zhì)較差，文化層次低，基本技能缺乏，嚴(yán)重制約了他們向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)會(huì)。由于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍低下，使其在轉(zhuǎn)移過程中面臨重重障礙，難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，只能在低層次產(chǎn)業(yè)中形成過渡性就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，即只能干臟、苦、累、出力型的、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作，既造成農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)結(jié)構(gòu)失衡的矛盾，又使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本增大、效率低下，同時(shí)，可以選擇的轉(zhuǎn)移和安置的空間相對(duì)狹小。

3、其他障礙。

例如：一些社會(huì)因素。一方面表現(xiàn)為城市的容納能力也是有限的，很多城市人口的流入速度以及規(guī)模都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了自身對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。另一方面，是城市居民特有的優(yōu)越感。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對(duì)農(nóng)民工懷有偏見，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。還有一些障礙，比如政策政策制定上的缺陷等等。

三、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本思路。

1、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)及流動(dòng)的統(tǒng)籌。

首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置勞動(dòng)力資源方面的基礎(chǔ)作用。規(guī)范和完善勞動(dòng)力供求信息收集與發(fā)布。勞動(dòng)力市場(chǎng)中介組織、勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，勞動(dòng)就業(yè)法律法規(guī)體系和就業(yè)制度等，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的新路子。第二，健全農(nóng)民工就業(yè)的組織管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)問題，工業(yè)化加速期的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌命題，重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和就業(yè)結(jié)構(gòu)演變之間的協(xié)調(diào)問題。第三，一方面必須保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，因?yàn)槌青l(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌問題同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)命題具有高度的相關(guān)性。另一方面，工業(yè)化越深入，技術(shù)及資本對(duì)勞動(dòng)力的排斥相對(duì)越強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)的資本密集和技術(shù)密集度相對(duì)越高，而勞動(dòng)密集度相對(duì)會(huì)下降，因而同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)相對(duì)減少。所以除了以一定的增長(zhǎng)速度支撐城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌外，必須注重發(fā)展性措施，尤其是城市化的發(fā)展對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌的意義。

2、抓好農(nóng)村內(nèi)部勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移消化工作。

通過農(nóng)業(yè)的廣度、深度開發(fā)加速農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)村內(nèi)部直接或間接地?cái)U(kuò)大就業(yè)安置空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部的有效轉(zhuǎn)移。提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，加大農(nóng)業(yè)科技含量，使農(nóng)業(yè)向著縱深發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，聯(lián)戶甚至聯(lián)社聯(lián)村進(jìn)行集約經(jīng)營(yíng)，連片建造日光暖棚，延長(zhǎng)耕作時(shí)間，聯(lián)戶開展種植、養(yǎng)殖、加工為一體的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸收勞動(dòng)力的能力。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部增加對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力。要在糧食供求平衡的同時(shí)，把著眼點(diǎn)放到擴(kuò)大畜牧業(yè)、林果業(yè)、蔬菜業(yè)、藥材業(yè)的發(fā)展上，形成新型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并使其最終成為容納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的主要場(chǎng)所，徹底解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性過剩的問題。

3、大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的體制和機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家素質(zhì)和大力引進(jìn)技術(shù)、人才，不斷加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)良好的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的就業(yè)環(huán)境，緩解農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)勞動(dòng)力資源過度轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的危機(jī)，直到最后消除它。第二，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平，擴(kuò)大規(guī)模以促進(jìn)吸納勞動(dòng)力水平。第三產(chǎn)業(yè)是個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高它將是個(gè)具有非常大的發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是目前農(nóng)村勞動(dòng)力主要就業(yè)的方向。第三，加快試點(diǎn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，高起點(diǎn)規(guī)劃小城鎮(zhèn)，搞好供水、供電和交通等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)相結(jié)合，通過深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)育要素市場(chǎng)，來(lái)逐步?jīng)_破鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社區(qū)封閉性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中創(chuàng)造條件。

第三篇：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)

【摘要】“三農(nóng)”問題是我國(guó)十分重視的問題之一，相繼有很多專家和相關(guān)人士對(duì)這一問題研究和調(diào)查。此問題的解決非常重要。我國(guó)農(nóng)村人群密集度非常低，沒有足夠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，且農(nóng)業(yè)為其所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益并非明顯，逐漸拉大了城市和農(nóng)村之間的差異距離。本研究通過對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的深入了解和研究，剖析現(xiàn)狀，找到兩者之間的關(guān)系，并制定解決問題促進(jìn)兩者和諧發(fā)展的對(duì)策，以盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)構(gòu)建小康社會(huì)的目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村剩余勞動(dòng)力土地流轉(zhuǎn)關(guān)系

一、前言

一場(chǎng)國(guó)際性的金融危機(jī)為使農(nóng)村居民的就業(yè)受到很大影響，成千上百萬(wàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)。這一現(xiàn)象受到我國(guó)相關(guān)部門的高度重視，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)問題逐漸成為較為嚴(yán)峻的問題之一。如今，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)到上億人，每年還以上百萬(wàn)的趨勢(shì)上升。問題形式非常嚴(yán)峻，掌握農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和土地流轉(zhuǎn)關(guān)系和解決剩余勞動(dòng)力過多問題勢(shì)在必行。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力和土地流轉(zhuǎn)概述

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村人口向城市流進(jìn)，其涵蓋了農(nóng)民自身的轉(zhuǎn)移和其親屬關(guān)系的人的共同轉(zhuǎn)移[1]。其是比較繁瑣且耗時(shí)較長(zhǎng)的過程，在轉(zhuǎn)移的過程中，有就業(yè)方向的改變、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移等。其轉(zhuǎn)移成功與否能夠在很大程度上影響整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到了國(guó)家政府及相關(guān)部門的高度重視。

（二）土地流轉(zhuǎn)

土地流轉(zhuǎn)主要是指對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，承包者將自身所屬的土地流轉(zhuǎn)給他人或者承包組織，將使用權(quán)轉(zhuǎn)交到他人受眾。流轉(zhuǎn)形式有很多。早在10年前，我國(guó)就制定了關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的法規(guī)，同意農(nóng)民將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，隨之出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)。

三、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)關(guān)系

（一）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，逐漸將城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)差距拉開。很多農(nóng)民對(duì)于城市就業(yè)機(jī)會(huì)非常憧憬，遇事紛紛轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。督查顯示，我國(guó)近70年來(lái)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一直呈減少趨勢(shì)，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比例逐漸升高。

1985年開始，我國(guó)出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)，雖然幅度較小，但是自中央政府下達(dá)批準(zhǔn)農(nóng)民土地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文件后，土地流轉(zhuǎn)數(shù)量逐漸增多。規(guī)定提出土地流轉(zhuǎn)須在土地所有權(quán)的農(nóng)民自愿的情況下才能完成轉(zhuǎn)讓。截止到2013年底，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到3億多畝，比例上升幅度超過了15%以上。

（二）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自1997年以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)一直都成上升的態(tài)勢(shì)，其變化比較統(tǒng)一。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)量/總農(nóng)耕土地與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移效益/農(nóng)業(yè)產(chǎn)值兩個(gè)數(shù)值也是一直增加。由此可見，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)成正比關(guān)系。兩者之間的關(guān)聯(lián)系非常明顯，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力每一次轉(zhuǎn)移，都會(huì)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)面積的增加（基本為轉(zhuǎn)移增加1人，土地面積多400m2，土地流轉(zhuǎn)面積增加666.7m2，轉(zhuǎn)移人數(shù)增加1.5人）[2]。從此結(jié)果可看出，兩者相互影響的程度是不同的。

四、推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)積極互利的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的重視

只有形成了一定的意識(shí)，才能認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的意義。因此相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)幫助農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)兩者的重視，認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”問題的重要性。在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展和整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的宣傳，讓更多農(nóng)民認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題，并發(fā)現(xiàn)兩者的關(guān)系和相互作用。建立實(shí)地調(diào)研小組，與農(nóng)民面對(duì)面溝通和交流。

（二）注重對(duì)農(nóng)民的教育，開拓眼界

由于農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)偏低，普遍沒有接受過高等教育，因此會(huì)在很大程度上影響和阻礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)完善農(nóng)村教育體系，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的培訓(xùn)和教育。只有農(nóng)村勞動(dòng)力有了專業(yè)技能和較高的素質(zhì)，才能為農(nóng)村自身帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收入和效益。負(fù)責(zé)人應(yīng)制定培訓(xùn)目標(biāo)，定期對(duì)一定數(shù)量的村民進(jìn)行培訓(xùn)，并加大對(duì)教育的投資，更新就業(yè)信息，讓農(nóng)民更加了解就業(yè)咨詢。派遣專家和學(xué)者前往農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和土地使用地區(qū)為農(nóng)民做親身指導(dǎo)，傳授技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

（三）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城市化步伐

密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸入是非常奏效的。開展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是比較可取的措施[3]。農(nóng)村與城市經(jīng)濟(jì)的差距主要源于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在詬病，不夠完善和科學(xué)，因此改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是比較重要的。提高生產(chǎn)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有秩序的流入，以解決其剩余問題。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和銷售加以重視，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)品種類，加大創(chuàng)新力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

五、結(jié)論

如今，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非?？?，出現(xiàn)了非常多的崗位，農(nóng)村勞動(dòng)力為了發(fā)展，向城市轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查與研究，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)有著很大的關(guān)系，成正相關(guān)，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移會(huì)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)面積的增加，土地流轉(zhuǎn)的增加會(huì)使得勞動(dòng)力更多地轉(zhuǎn)移。只有完善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)、加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)的重視，才能幫助兩者更好地相互作用，提高農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量，拉小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]周滔，陳影.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)耦合關(guān)系研究――以重慶市九龍坡區(qū)為例[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，01（08）：203-206.[2]李中.農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地資源處置方式――基于湖南省的實(shí)證分析[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2013，06（10）：101-105.[3]方運(yùn)戰(zhàn)，趙英蘭，王立平，等.新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2012，01（14）：541-545.作者簡(jiǎn)介：楊瑩，山西運(yùn)城人，山西師范大學(xué)2012級(jí)碩士研究生，經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，研究方向：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，勞動(dòng)與就業(yè)。

第四篇：河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究

河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究_發(fā)展戰(zhàn)略論文

［摘要］ 作為發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大省——河南，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的滯后與遲緩，是制約河南工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的主要障礙，也是造成河南省廣大農(nóng)業(yè)人口貧困的主要問題。影響河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要原因有：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低；人口眾多；二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的限制；農(nóng)村教育水平低下、勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低等。加快勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，一是擴(kuò)大城市和城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增加就業(yè)崗位，二是發(fā)展科技型、資本密集型、勞動(dòng)密集型的精細(xì)農(nóng)業(yè)，通過內(nèi)部消化部分勞動(dòng)力。從源頭上說，應(yīng)長(zhǎng)期抑制人口增長(zhǎng)、減輕人口壓力。

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)村勞動(dòng)力 就業(yè) 轉(zhuǎn)移

一、河南省概況及農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)現(xiàn)狀

1、概況。河南省總面積約16.7萬(wàn)平方公里，地勢(shì)西高東低，北、西、南三面有山脈環(huán)繞，間有陷落盆地，中部和東部為遼闊的黃淮海沖積大平原。山區(qū)丘嶺面積占44.3%，平原占55.7%。有耕地1.1億畝。人口9256萬(wàn)人，其中男性4775萬(wàn)人，占51.59%；女性為4481萬(wàn)人，占48.41%（數(shù)據(jù)來(lái)源：2000年11月1日0時(shí)第五次全國(guó)人口普查第１號(hào)公報(bào)）。總?cè)丝谥?，按接受教育程度分類，文盲人口?5歲及15歲以上不識(shí)字或識(shí)字很少的人）為543萬(wàn)人，接受小學(xué)教育的3073萬(wàn)人，接受初中教育的3646萬(wàn)人，接受高中（含中專）教育的928萬(wàn)人，接受大學(xué)（大專以上）教育的248萬(wàn)人。全省常住人口中，0～14歲的人口為2401萬(wàn)人，占 25.94％；15~64歲的人口為6211萬(wàn)人，占 67.10％；65歲以上的人口為644萬(wàn)人，占6.96％。居住在城鎮(zhèn)的人口為2147萬(wàn)人，占23.2％；居住在鄉(xiāng)村的人口為7109萬(wàn)人，占76.8%。人口總量過大，人均資源占有量相對(duì)不足。全省常住人口大致相當(dāng)于甘肅、西藏、陜西、青海、寧夏、新疆六個(gè)省區(qū)的總?cè)丝?，占全?guó)總?cè)丝诘?.14%。每年出生130萬(wàn)人，凈增70萬(wàn)人以上，相當(dāng)于一個(gè)中等縣。全省總面積占全國(guó)總面積的1.74%，全省人口密度為每平方公里554.3人，每平方公里比全國(guó)多出419人。1999年，全省人均耕地為1.16畝，低于全國(guó)平均水平0.01畝。全省水資源413億立方米，人均536立方米，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/5。煤炭、石油、天然氣等資源的人均指標(biāo)也大大低于全國(guó)平均水平，人口、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出，背負(fù)著沉重的人口包袱。農(nóng)業(yè)人口比重大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)人均水平低。全省農(nóng)業(yè)人口為7109萬(wàn)，占常住人口的76.8%，比全國(guó)平均水平高出12.89個(gè)百分點(diǎn)。1999年，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中占24.5%，比全國(guó)平均水平高出6.8個(gè)百分點(diǎn)，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大省。全省農(nóng)民人均年純收入為1705.01元，低于全國(guó)平均水平501.68元，只為全國(guó)平均水平的77.3%，近幾年，河南的人口遷移和流動(dòng)有所增加，人口上行性遷移增加較快，同級(jí)遷移大幅度下降；因婚姻遷入的比重大幅度下降，而務(wù)工經(jīng)商的比重則大幅度上升；遷移人口的文化素質(zhì)有所提高；從遷入人口的職業(yè)構(gòu)成看，農(nóng)、林、牧、漁勞動(dòng)者的比重大幅度下降，而工人則大幅度上升。人口流動(dòng)的原因主要是務(wù)工經(jīng)商和中轉(zhuǎn)，以18～35歲初中及高中文化程度的人口為主。由于河南經(jīng)濟(jì)落后，不能形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)吸引力，遷入人口較少，前來(lái)務(wù)工經(jīng)商的人口比重不高，省際人口遷移模式在近期和中期內(nèi)不會(huì)有大的變化。

2、河南省就業(yè)狀況。城鎮(zhèn)就業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省17個(gè)地級(jí)市（含省會(huì)鄭州）和一個(gè)省轄市濟(jì)源市，都存在失業(yè)下崗情況。按河南省目前的城市規(guī)模水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可以說，城鎮(zhèn)就業(yè)已經(jīng)處于飽和狀態(tài)。

農(nóng)村就業(yè)。根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)專家和經(jīng)濟(jì)專家測(cè)算，按我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者目前生產(chǎn)力狀況和農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格水平，每人經(jīng)營(yíng)20畝土地可保本，經(jīng)營(yíng)30畝土地才有錢可賺。據(jù)此計(jì)算，河南省現(xiàn)有耕地1.1億畝，僅需要367萬(wàn)勞動(dòng)力。而我省農(nóng)村實(shí)際勞動(dòng)力數(shù)量是1800萬(wàn)人！二者相比，懸殊1400多萬(wàn)！每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力耕作面積約0.4公頃，是美國(guó)農(nóng)業(yè)（52.56公頃/人）的0.7%。隱性失業(yè)嚴(yán)重，大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力處于閑置狀態(tài)，導(dǎo)致勞動(dòng)效率、效益的十分低下。

3、我省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移滯后的原因。從上述情況看，影響河南省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要原因是：河南省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)中脫胎換骨出來(lái)，二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱?。黄涠?，龐大的人口基數(shù)和較高的人口增長(zhǎng)率制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。據(jù)測(cè)算，按河南省城市和城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模（2002年?duì)顩r），在正常情況下，維持10%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率所需要的勞動(dòng)人口和人口自然增長(zhǎng)率，僅目前的城市人口已經(jīng)足夠，在部分城市可能還綽綽有余；其三，城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的強(qiáng)烈排擠、限制和制約，戶籍制度、就業(yè)制度、住房分配制度和教育制度，幾乎堵死了農(nóng)村勞動(dòng)力自由流入城市的通道，以及僵化的思想意識(shí)觀念，既抑制了城市和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成大量勞動(dòng)力資源的浪費(fèi)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后與貧困；其四，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低是制約剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量特別是轉(zhuǎn)移層次提高的重要因素；其五，河南省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于缺乏資金、技術(shù)、人才，發(fā)展水平不高，對(duì)剩余勞動(dòng)力的容納能力有限；其六，河南省勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低，政府部門沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是河南省目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問題

近幾年來(lái)，二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所松動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城所從事的主要是一些邊緣工作，即城市人不大樂意干的臟、累、苦、險(xiǎn)等工作。如建筑、飲食服務(wù)、廢品回收、環(huán)境衛(wèi)生、小商小販等這些城市人退出或自動(dòng)放棄的工作崗位。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，是實(shí)

現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的條件，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，當(dāng)然，也是促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿Γ菤v史進(jìn)步的必然結(jié)果。這將是今后五十年多年內(nèi)河南省需要面對(duì)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移浪潮和由此引發(fā)的其他問題。

1、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有所提高，但仍不能滿足高素質(zhì)勞動(dòng)力需求。從改革開放開始到90年代中期，除了高考、招工等所謂正規(guī)轉(zhuǎn)移進(jìn)城的勞動(dòng)者外，大部分進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度是初中或初中以下；90年代中期后，城鎮(zhèn)對(duì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化要求有所提高，基本上是高中或高中以上，但是很難滿足。這說明，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度已經(jīng)迫在眉睫。

2、勞動(dòng)力在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的比重較大。河南人的鄉(xiāng)土觀念太重，到外省市就業(yè)的比重較低。另一方面也說明河南省勞動(dòng)者在外省市的競(jìng)爭(zhēng)力弱。

3、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有明顯兼業(yè)性（既從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，又不放棄農(nóng)業(yè)者）。事實(shí)證明兼業(yè)農(nóng)戶的出現(xiàn)，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“勞動(dòng)力蓄水池”，豐富了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力商品市場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于縮小城鄉(xiāng)差別和穩(wěn)定社會(huì)也具有良好作用。

4、從轉(zhuǎn)移的行業(yè)看，第三產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。

5、就目前情況看，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移仍然受到傳統(tǒng)與慣性的較嚴(yán)格的限制和壓縮，如所謂“正式固定工”、“計(jì)劃合同工”、臨時(shí)工、農(nóng)民工等。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向相背離的，應(yīng)該盡快解除各種觀念的束縛和限制條件，敞開城市的大門迎接他們。

6、農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，在方式上存在著相當(dāng)程度的盲目性。這表現(xiàn)在：一是勞動(dòng)供求信息不暢，二是缺乏合理引導(dǎo)，三是無(wú)法可依。

三、河南農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的途徑和發(fā)展趨勢(shì)

1、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，通過發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)的科技含量、資本含量及勞動(dòng)密集程度，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)，這是從需求上消化部分剩余勞動(dòng)力的合適選擇。增加農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)崗位是一種成本較低的消化方式。

2、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)渠道，規(guī)范企業(yè)用工管理，切實(shí)維護(hù)職工在企業(yè)中的合法權(quán)益。

3、通過教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的治本之策。建立健全就業(yè)服務(wù)體系，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供信息渠道。利用各種宣傳媒體，教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念；建立適合農(nóng)民就業(yè)的教育新體系；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所的作用，努力掌握本地區(qū)勞動(dòng)力知識(shí)需求信息、企業(yè)用工技術(shù)信息；對(duì)有意愿轉(zhuǎn)移到其他行

第五篇：黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況研究

一，研究的目的與意義研究的背景

我國(guó)農(nóng)村在進(jìn)行現(xiàn)代化進(jìn)程的過程中始終面臨著一個(gè)關(guān)鍵問題就是如何處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，許多非農(nóng)崗位上已經(jīng)出現(xiàn)了大批農(nóng)村勞動(dòng)力。這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減少城鄉(xiāng)差距都具有重要意義。農(nóng)民是“三農(nóng)”問題的核心，“三農(nóng)”問題的處理核心就是想方設(shè)法提高農(nóng)民的收入，而提高農(nóng)民收入的出路就是解決農(nóng)民就業(yè)問題。在2013年的中央一號(hào)文件中明確指出：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗，必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這與我國(guó)目前的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分不開。黑龍江省作為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，擁有大批的勞動(dòng)力資源，特別是在農(nóng)村隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推進(jìn)，農(nóng)村出現(xiàn)了大批勞動(dòng)力。雖然具有勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，但是這些年來(lái)沒有得到合理利用，使得這資源白白的浪費(fèi)。在目前黑龍江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高的大背景下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這樣又無(wú)形中又增加了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，如果這些勞動(dòng)力得不到很好的轉(zhuǎn)移和開發(fā)利用，不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起不到促進(jìn)作用，還會(huì)威脅到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，只能正在解決農(nóng)民在轉(zhuǎn)移就業(yè)中所面臨的困難，才能確實(shí)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐，實(shí)實(shí)在在的提高農(nóng)民的收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

研究的目的1.描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的城市化進(jìn)程中,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的普遍性,總結(jié)其運(yùn)行的基本規(guī)律。2.通過對(duì)不同區(qū)域勞動(dòng)力素質(zhì)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段水平進(jìn)行考慮,總結(jié)出農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在排斥力和外部吸引力。3.應(yīng)用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論解釋現(xiàn)實(shí)現(xiàn)象,總結(jié)與延伸勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背后的規(guī)律性,重點(diǎn)闡述轉(zhuǎn)移過程中的內(nèi)、外部制約因素與動(dòng)力因素。4.根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段地區(qū)的對(duì)比分析,建立起農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度設(shè)計(jì),在此基礎(chǔ)上,對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有序進(jìn)行提供系統(tǒng)的框架建議與實(shí)施措施。研究的意義1.利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理全面、系統(tǒng)地運(yùn)用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究,這是一項(xiàng)值得認(rèn)真去做的工作。在我國(guó)目前這方面研究依據(jù)的主耍理論是西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論,雖然已有理論對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有一定的解釋力,但這種解釋,往往是局部的、某一方面的,而且是就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì),忽視了對(duì)g標(biāo)價(jià)值因素的分析。由于缺乏統(tǒng)一的、一貫地指導(dǎo)思想,國(guó)內(nèi)這方面研究,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的本質(zhì)特性、根本動(dòng)因、內(nèi)在因素以及方向、道路等一系列問題都存在重大分歧,有些認(rèn)識(shí)還相當(dāng)紛亂。2.有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模式的研究,國(guó)內(nèi)外有很多經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以借鑒,同時(shí),也有一些綜合性的混合模式可以參考,但還沒有一種模式是將影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的四種因素群,即生產(chǎn)力素群、生產(chǎn)方式素群、上層建筑素群、B標(biāo)價(jià)值因素群進(jìn)行系統(tǒng)分析,然后將其整合起來(lái)的模式。本課題的整合模型,體現(xiàn)了馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)上述四大因素群的相互作用,這些因素的整合及其相互作用才是農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制。3.根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論與實(shí)踐,我們將從宏觀上把握農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)律,從黑龍江省的調(diào)研實(shí)際,找出實(shí)際工作中存在的問題,探索其合適的解決途徑與辦法。這些探求與成果將有利于農(nóng)村勞動(dòng)力合理、有序轉(zhuǎn)移,為國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施提供參考和依據(jù)。國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

關(guān)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的研究如何合理有序的將0前我國(guó)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是許多學(xué)者研究的重點(diǎn),在路徑選擇研究中比較有代表性的觀點(diǎn)有以下幾種:第一,走亦工亦農(nóng)的發(fā)展道路,主要方法是引導(dǎo)廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走亦工亦農(nóng)的轉(zhuǎn)移道路,在保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),在農(nóng)閑時(shí)選擇出打工就業(yè),這種路徑要求調(diào)整農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流向,大力推廣“亦工亦農(nóng)”就業(yè)路徑,并開拓亦工亦農(nóng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),增加亦工亦農(nóng)人口比重,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。第二種路徑是就地轉(zhuǎn)移,即依靠本地的經(jīng)濟(jì)載體創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位以滿足本地待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的需求,該觀點(diǎn)認(rèn)為,我國(guó)應(yīng)加快城市化進(jìn)城,推進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展速度,扶植鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等方針,實(shí)行“離土不離鄉(xiāng)”的轉(zhuǎn)移方針,就地發(fā)展小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),就地消化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,就地轉(zhuǎn)移1.2.2.2關(guān)于影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的研究學(xué)者關(guān)于影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移因素的研究主要在以下幾點(diǎn):第一關(guān)于個(gè)人自身特征因素的影響,這些因素往往由先天與后進(jìn)城的轉(zhuǎn)移路徑基本上是從農(nóng)民工家庭生活,子女教育壓力及老人照料,緩解大城市就業(yè)、社會(huì)治安及公共生活設(shè)施承載能力等多方面方面考慮,同時(shí)也結(jié)合了走中小城市化道路的觀點(diǎn),即促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不影響城市發(fā)展的進(jìn)程。武雙(2007)的研究支持這種路徑選擇,認(rèn)為“城市一味的接納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,除了會(huì)給城市自身的就業(yè)增加巨大的壓力之外,也會(huì)降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的預(yù)期收益、增加生活成本。所以要使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)移,就要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),立足于城鎮(zhèn)化建設(shè),通過農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在內(nèi)部消化?！?.2.2.4關(guān)于剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響的研究農(nóng)村勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移不僅解決了農(nóng)村勞動(dòng)力剩余問題,也提高了人力資源的利用整合效率,減少資源的浪費(fèi)也為我國(guó)農(nóng)村及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用。都陽(yáng)、樸之水(2003)通過對(duì)中國(guó)西部地區(qū)4個(gè)貧困縣所做的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),有外出務(wù)工勞動(dòng)力的家庭整體上相對(duì)于農(nóng)村其他家庭具有明顯的經(jīng)濟(jì)收入優(yōu)勢(shì),對(duì)農(nóng)村來(lái)說,將大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,不僅有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增加農(nóng)民收入,而且外出農(nóng)民工到城市務(wù)工也會(huì)提高他們自身的素質(zhì)增加就業(yè)技能,同時(shí)也會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶回資金和新觀念認(rèn)識(shí),促進(jìn)農(nóng)村的城市化發(fā)展;另一方面對(duì)城市來(lái)說,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的到來(lái),會(huì)解決大量的城市用工缺口,為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貢獻(xiàn)他們的力量。再者轉(zhuǎn)移也會(huì)產(chǎn)生對(duì)社會(huì)否面的影響,大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移給輸出地和輸入地帶來(lái)了眾多的社會(huì)問題,比如造成農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)比例失調(diào),大量農(nóng)田被荒棄,農(nóng)村留守老人養(yǎng)老問題,留守子女教育問題等,對(duì)輸入地來(lái)講,增加了社會(huì)管理的難度,社會(huì)管理成本不斷增高,大量的流動(dòng)人口對(duì)城市社會(huì)生活秩序的沖擊也不容忽視。51.2.2.2 關(guān)于影響農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)因素尹少勛（2010）把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過程按照轉(zhuǎn)移的方向性分為三個(gè)部分，即轉(zhuǎn)移的源頭、渠道和去向，再通過設(shè)計(jì)模型和對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程最中容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，最后得出了幾個(gè)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力影響最大的因素，即制度和收入水平對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移影響最大。張偉志等（2004）認(rèn)為影響勞動(dòng)者進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)的因素是多方面的，包括國(guó)內(nèi)二元體制結(jié)構(gòu)制度、加入世貿(mào)組織所帶來(lái)的影響及勞動(dòng)者個(gè)人自己因素等。裴新輝等（2008）認(rèn)為，土地制度對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的約束、戶籍制度的約束以及城市勞動(dòng)力市場(chǎng)制度對(duì)非城市勞動(dòng)力的歧視都是制約我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因。目前來(lái)看制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大因素是我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)地制度。趙榮祥（2008）則認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平才是決定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，按照生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系原理，一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要求相應(yīng)的勞動(dòng)力與之相適應(yīng)。陳舒靜（2008）等在重慶綦江縣調(diào)研就農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民需要社會(huì)保障。趙慧卿等（2009）人認(rèn)為雖然傳統(tǒng)的土地戶籍制度是一個(gè)阻礙剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素，但是農(nóng)民自己的文化水平的高低、城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大才是最大的障礙。黃國(guó)華（2010）等通過對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的因素分析得出，城鄉(xiāng)收入差距越大轉(zhuǎn)移率就越高，反正越低。尹少勛（2010）利用主成分分析法和線性回歸分析法把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移分為三個(gè)不同的方面，即源頭、渠道和去向，得出了農(nóng)民收入的變化和現(xiàn)有制度的規(guī)定才是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最大因素。1.2.2.3 關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)策周陸昌（2008）運(yùn)用比較勞動(dòng)力生產(chǎn)率法對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力數(shù)量進(jìn)行了測(cè)算。周陸昌把那些達(dá)不到平均社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)力看作是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。勞動(dòng)力總是從勞動(dòng)生產(chǎn)率低下部門向勞動(dòng)生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移。他們同時(shí)對(duì)1982 年到 2005 年期間的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析和研究，發(fā)現(xiàn)黑龍江剩余勞動(dòng)力數(shù)量在呈逐年增加趨勢(shì)。認(rèn)為目前就業(yè)的農(nóng)民工基本缺乏工傷保險(xiǎn)，遇到大病等缺乏保障，政府應(yīng)該為有文檔勞動(dòng)合同的農(nóng)民工提供基本的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)。黃嘉（2009）認(rèn)為，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提高農(nóng)民勞動(dòng)素質(zhì)，這些都有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；賈常晉、田新翠（2009）認(rèn)為應(yīng)該優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)掘就業(yè)機(jī)會(huì)；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)度，加速剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；通過大力發(fā)展職業(yè)教育提高農(nóng)民素質(zhì)，給剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。曹海英（2010）通過對(duì)目前我國(guó)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素進(jìn)行分析，得出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，只有通過改革廢除目前不合理的戶籍和土地制度，這樣才能真正促進(jìn)城鄉(xiāng)的健康發(fā)展，才能更好的吸納廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，才能真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的公平、公開和健康2-2-

2國(guó)外研究狀況。1.2.1.2劉易斯?二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)論二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是1954年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯 _提出來(lái)的。它將一國(guó)經(jīng)濟(jì)分為以工業(yè)為主的城市部門和與農(nóng)業(yè)為主的自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一部門。他認(rèn)為現(xiàn)代工業(yè)為什么會(huì)在勞動(dòng)生產(chǎn)率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè),其原因主要是因?yàn)榭萍嫉陌l(fā)展促進(jìn)了現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)工具的進(jìn)步,完善了工業(yè)體系的生產(chǎn)方式。在一般的發(fā)展中國(guó)家普遍存在農(nóng)村人口眾多,而現(xiàn)有的土地?zé)o法承載如此多人口的現(xiàn)實(shí)問題,農(nóng)村地少人多的問題不可避免的就會(huì)產(chǎn)生農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余,而農(nóng)村勞動(dòng)力的富余正好與城市工業(yè)用工不足的現(xiàn)狀相匹配,因此這部分農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門去城市發(fā)展,并且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的產(chǎn)量也不會(huì)下降同時(shí)還有利于了城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。劉易斯的理論思想是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由于勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異進(jìn)而引起了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,其理論對(duì)對(duì)我國(guó)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有一定的借鑒意義。1.2.1.3托達(dá)羅模型這一模型以美國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅于1970年提出來(lái)的并以其名字命名,體現(xiàn)出托達(dá)羅在研究農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的代表性。在轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)的解釋上,諸多學(xué)者都認(rèn)同經(jīng)濟(jì)因素是導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)際發(fā)生的主要因素。在托達(dá)羅之前,大多數(shù)研究者將實(shí)際工資收入的差異看作是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最直接、最有力的動(dòng)力因素,而托達(dá)羅則認(rèn)為是預(yù)期收入差異造成了勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移而非實(shí)際收入差異,該理論的重要貢獻(xiàn)在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可或缺性,只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展才有可能將農(nóng)村?！鄤趧?dòng)力就地合理有序轉(zhuǎn)移,這樣也有利于解決一系列由于農(nóng)民流動(dòng)而造成的城市發(fā)展問題,如失業(yè)、城市管理問題等,這一模型指出解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵還在于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。1.2.1.4 “推力一拉力”理論“推力”和“拉力”理論最早是由赫伯爾和米切爾于20世紀(jì)30到40年代提出的關(guān)于人口遷移的理論。他們認(rèn)為,遷出地的耕地不足、就業(yè)不足、基本生活設(shè)施緊張和自然災(zāi)害等不利因素構(gòu)成了遷出地的“推力”,促使人們向其他地方遷移;同時(shí),遷入地更好的就業(yè)機(jī)會(huì)、基本設(shè)施和生活質(zhì)量,構(gòu)成了遷入地的“拉力’,吸引人們向這一地區(qū)遷移。“推力一拉力”理論隨在時(shí)間上被較早的提出,但得到學(xué)界的廣泛認(rèn)可應(yīng)該得益于唐納德.博格等人在50年代末發(fā)展對(duì)這一理論的發(fā)展和充實(shí),使其更具有2西方發(fā)達(dá)國(guó)家16世紀(jì)初期便開始了農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移,19世紀(jì)中、后期絕大多數(shù)人口已居住在城市,國(guó)外關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究較早而且已經(jīng)形成多種頗具影響力的學(xué)說,對(duì)中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重要的指導(dǎo)意義。研究的主要內(nèi)容與方法

主要內(nèi)容：研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論研究。主要是查閱大量文獻(xiàn)、報(bào)告，翻閱了解國(guó) 內(nèi)、國(guó)外相關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的理論成果，介紹農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要流派及思 想，以揭示農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論研究對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用。

二、通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移關(guān)系的研究。本部分試圖通過 對(duì)轉(zhuǎn)移關(guān)系的研究，發(fā)掘其相互之間內(nèi)部作用的機(jī)理，為新農(nóng)村建設(shè)與我國(guó)剩余 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供一定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐意義。

三、黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的調(diào)查分析研究。為使本次典型調(diào)查反映出黑 龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的真實(shí)情況，本文采取“入戶調(diào)查為主，面上座談為輔” 的方式，在哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河、綏化等 6 個(gè)具有區(qū)域代 表性的市作為調(diào)查對(duì)象，每個(gè)市確定 2 個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī) 確定 1 個(gè)行政村，隨機(jī)抽取了 1200 個(gè)農(nóng)戶（每個(gè)村 100 個(gè)農(nóng)戶）作為調(diào)查樣本，通過逐戶填寫問卷，了解掌握調(diào)查地農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，并做了深入分析研究 的準(zhǔn)備。

四、黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移當(dāng)前存在的問題。通過實(shí)地走訪調(diào)研，科學(xué)準(zhǔn) 確的了解當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，用以判斷后金融危機(jī)時(shí)期農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的走向和態(tài)勢(shì)3-3-1研究主要內(nèi)容3-3-2研究的方法規(guī)范分析 本文在第一部分的文獻(xiàn)綜述部分采取的是規(guī)范分析法，回顧了國(guó)內(nèi)外學(xué)者的 的相關(guān)文獻(xiàn)，從而對(duì)國(guó)內(nèi)外關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的研究有了初步了解，從他 們的研究中提取了對(duì)本文研究有利的精華部分，在充分借鑒前人研究的成果基礎(chǔ) 上進(jìn)行研究。1.3.2.2 定量分析

本文通過運(yùn)用多種研究方法和測(cè)量手段對(duì)現(xiàn)存黑龍江農(nóng)村勞動(dòng)力的規(guī)模數(shù)

量進(jìn)行了估算，主要是通過農(nóng)村剩余勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)測(cè)度法計(jì)算出黑龍江省全體居民 的總收入，再通過勞均產(chǎn)值測(cè)算法計(jì)算出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量。最后估算出農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力率。這種方法定義農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的標(biāo)準(zhǔn)是看其收入是否低于黑龍 江省居民平均收入。第二種方法是是通過一個(gè)公式來(lái)測(cè)算農(nóng)村剩余勞動(dòng)力即：農(nóng) 村剩余勞動(dòng)力=農(nóng)業(yè)從業(yè)人口—農(nóng)業(yè)增加值/（生產(chǎn)總值/社會(huì)勞動(dòng)者），這個(gè)方法 把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力界定為那些達(dá)不到社會(huì)平均生存率的勞動(dòng)力。1.3.2.3 定性分析

通過定性分析和定量分析相結(jié)合來(lái)對(duì)黑龍江農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行分

析。兩者分析方法相輔相成缺一不可，定量分析是進(jìn)行定性分析的前提和基礎(chǔ)，定性分析是對(duì)定量分析的深化。本文開始用定量對(duì)黑龍江省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的變 化趨勢(shì)以及轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。同時(shí)運(yùn)用定性分析法對(duì)黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移辦公室的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析來(lái)了解黑龍江省近幾年的農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的動(dòng)向和規(guī) 律。3-3-3研究的技術(shù)路線