第一篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對土地規(guī)模經(jīng)營的影響淺析

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對土地規(guī)模經(jīng)營的影響淺析

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1日前，我們結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的全面推進，帶著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作如何適應土地規(guī)模經(jīng)營的課題，在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個行政村中，有重點地進行了調(diào)研。調(diào)研采取問卷和座談方式進行。我們感到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，分散的小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不適應的矛盾越來越突出，在農(nóng)村基本經(jīng)營制度下，迫切需要創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，為加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化和規(guī)?；瘎?chuàng)造條件。只有把農(nóng)村勞動力從有限的土地中轉(zhuǎn)移出來，才會有剩余土地參加流轉(zhuǎn)，實施土地規(guī)模經(jīng)營。土地規(guī)模經(jīng)營后勢必會產(chǎn)生剩余勞動力和剩余勞動時間，只有剩余勞動力和剩余勞動時間問題得到解決，才能保證土地規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)。

克東縣共有農(nóng)業(yè)人口223，702人，其中農(nóng)村勞動力121，250人，經(jīng)過幾年的努力，已有67，112人得到了轉(zhuǎn)移，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的55.35%。但仍有54，138人留在農(nóng)村?？藮|縣共有耕地141.5萬畝，農(nóng)民人均不足6.5畝。農(nóng)村勞動力擁有耕地不足11.5畝。近年來，克東縣加大了土地流轉(zhuǎn)工作力度。舉家搬遷已達4，709戶，轉(zhuǎn)移勞動力9，749人，土地流轉(zhuǎn)面積已占耕地面積的三分之一左右，目前，耕種100?300畝耕地的農(nóng)戶已達1，847戶。外出務工的人賺到了外快，在家中種地的人得到了實惠。

一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是實施土地規(guī)模經(jīng)營的基礎

一是加大宣傳引導工作力度，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為實施土地規(guī)模經(jīng)營奠定基礎。針對部分農(nóng)民固有的“老守田園”、“在家千日好，出門萬事難”的傳統(tǒng)封閉落后觀念，克東縣結(jié)合科普之冬和引導性培訓，有針對性地加大了宣傳教育力度，充分利用有效宣傳形式開展宣傳引導活動，大張旗鼓地宣傳農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的意義和外出務工的好處。在克東電視臺、克東縣信息報和克東勞務經(jīng)濟簡報上開辟專欄，登載專題報道，不僅有政策解答，還有用工信息發(fā)布等，想方設法為農(nóng)民提供有效服務。積極組織縣職教中心等培訓機構(gòu)把培訓辦到村，辦到農(nóng)戶，使農(nóng)民工的擇業(yè)觀有了一定程度的轉(zhuǎn)變，同時，還充分發(fā)揮外出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的典型示范帶動作用，大力宣傳外出務工能人千豐鎮(zhèn)毛文春、金城鄉(xiāng)馬才等人發(fā)家致富的先進事跡，讓身邊的人現(xiàn)說法，使老百姓既聽得到，又看得見，切實提高農(nóng)民外出務工經(jīng)商的積極性和主動性。此外，還積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞轉(zhuǎn)工作人員和村級信息員深入農(nóng)戶家中做耐心細致地宣傳教育工作，努力促進老百姓就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)換，真正形成“走出家門闖天下，自主創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展”的理念。年初以來，共制作永久性標語14條，張貼標語1000多張，印發(fā)《致農(nóng)民朋友》一封信4萬余份經(jīng)過努力，全縣上下形成了“鼓勵農(nóng)民外出務工，支持老板返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。今年年初以來，已有5308人得到轉(zhuǎn)移。

二是加大基地建設工作力度，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為實施土地規(guī)模經(jīng)營奠定基礎。近幾年克東縣在抓勞務經(jīng)濟的工作中，一直依靠辟建一大批有轉(zhuǎn)移空間并且穩(wěn)固的外埠基地來做大做強勞務經(jīng)濟這篇文章。年初以來，克東縣明確提出要把勞轉(zhuǎn)工作的重點放在辟建外埠輸出基地上，堅持外轉(zhuǎn)與內(nèi)移兩手抓，兩手都要硬，靈活方式，多策并舉，努力推動勞轉(zhuǎn)工作向更高層次邁進。認真組織，積極實施了全市制定的北京、天津行動計劃，長江三角洲占搶計劃，大連青島覆蓋計劃。利用春節(jié)期間赴大邱莊慰問契機，開辟了天津順池基地。同時，積極引導和組織廣大農(nóng)民發(fā)展個體私營經(jīng)濟或到縣內(nèi)企業(yè)打工掙錢，增加收入。由

于充分利用了轉(zhuǎn)移平臺，增加了農(nóng)民就業(yè)門路。，全縣就地轉(zhuǎn)移勞動力人數(shù)近千人，分別組織到飛鶴乳業(yè)、郭氏家俱、東興農(nóng)機等企業(yè)。被轉(zhuǎn)移的勞動力人均月收入可達1000多元。

三是加大能人引帶工作力度，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為實施土地規(guī)模經(jīng)營奠定基礎?？藮|縣在抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作中，大力實施“能人”引帶工程，充分發(fā)揮“能人”的示范和引帶作用，鼓勵和引導農(nóng)民走出家門搞勞務。截至目前，共有3萬多農(nóng)民在“能人”的帶動下走出縣門，在北京、天津等地闖出自己一番事業(yè)。

克東縣制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵家鄉(xiāng)人出外創(chuàng)業(yè)，縣勞轉(zhuǎn)辦對全縣在外打工有一定成就的“能人”進行調(diào)查備案，縣委、縣政府領(lǐng)導通過短信、電話和看望等方式與在外地的“能人”進行對接，建立起良好的聯(lián)系。同時在縣電視臺和克東信息報開辦《勇闖八方克東人》節(jié)目，介紹北京、天津和大連等地克東人聚集的地區(qū)概況，用工信息，為更多的克東人走出縣門做好對接和服務工作。

昌盛鄉(xiāng)農(nóng)民藺善軍從上世紀80年代初開始，獨自一人到天津闖市場，從在鋼鐵加工企業(yè)打工開始，逐步闖入大邱莊鋼材市場。1985年他把家搬到大邱莊后，買下了王虎莊鍍鋅廠，以滾雪球式的發(fā)展模式，不斷發(fā)展壯大。目前，藺善軍經(jīng)營兩家鋼鐵加工企業(yè)，年生產(chǎn)龍門吊60多臺，鍍鋅鋼管5000余噸，產(chǎn)品銷往全國各地，年效益150多萬元。嘗到了打工甜頭的藺善軍不斷地把親屬、朋友、鄉(xiāng)親帶出去，為他們傳授經(jīng)營管理知識。目前在藺善軍企業(yè)打工的克東人有100多人。在他的引帶下，在大邱莊務工經(jīng)商的克東人已達到7000多人。

二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是推動土地規(guī)模經(jīng)營的動力

一是加大國外轉(zhuǎn)移工作力度，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，推動土地規(guī)模經(jīng)營。殺出國門搶土地，克東農(nóng)民發(fā)“洋”財?？藮|縣出現(xiàn)以寶泉鎮(zhèn)豐平村為代表的去俄羅斯承包土地，去俄羅斯經(jīng)商的打工族?，F(xiàn)在，克東縣有2757人在國外發(fā)“洋”財，光俄羅斯就有2699人，代存寶、王玉榮、郭中山等人都已成為百上千萬的富翁。

二是加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作力度，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，推動土地規(guī)模經(jīng)營。由于克東縣是農(nóng)業(yè)縣份，對種植業(yè)有一定的成熟經(jīng)驗，克東縣寶泉鎮(zhèn)豐平村殺出國門搶土地，在俄羅斯重建了一個豐平村，帶動近百名勞動力赴俄羅斯種地，著實富了一村人，千豐鎮(zhèn)宏升村把現(xiàn)有的耕地集中到種地能人手中，整村轉(zhuǎn)移，在長水河農(nóng)場扎根種地。

三是加大縣域經(jīng)濟發(fā)展工作力度，吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)，推動土地規(guī)模經(jīng)營。縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，拓展勞轉(zhuǎn)空間。一在縣域工業(yè)化中培育新載體?？藮|縣加大縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，通過招商引資，政策扶持等措施，引進并扶強了飛鶴乳業(yè)、東興農(nóng)機、克東腐乳、大地煙花和郭氏家俱等工業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)不僅成為克東財政的支柱企業(yè)，還成為農(nóng)民工不出縣域就業(yè)的新載體，在縣域工業(yè)企業(yè)中，有45%的人來自農(nóng)村，金城鄉(xiāng)齊心村的農(nóng)民工大都在郭氏家俱就業(yè)。二在農(nóng)村城鎮(zhèn)化中拓展新領(lǐng)域?？藮|縣近年來加快了小城鎮(zhèn)建設，結(jié)合撤鄉(xiāng)并村，大力發(fā)展寶泉、千豐、玉崗、金城四個衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大了基礎設施建設力度，吸引農(nóng)民參與到小城鎮(zhèn)經(jīng)營中來，目前克東縣個體私營商戶已經(jīng)達到7000多戶，有70%在小城鎮(zhèn)和農(nóng)村，有5000多人從事商品流通、汽車運輸、小作坊生產(chǎn)，寶泉鎮(zhèn)紅星村的600多名勞動力大都在寶泉鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營。三在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中辟建新渠道。克東縣重點扶持5戶具備規(guī)模，效益較好，有一定輻射力，有發(fā)展前景的省市重點龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，吸納農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移。由于飛鶴乳業(yè)帶動和縣政府政策扶持，克東畜牧業(yè)一直升溫，目前，克東奶牛和黃牛存欄已經(jīng)達到5.18萬頭，帶動了1.73萬人從事養(yǎng)殖業(yè)。農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入已達農(nóng)民人均收入的35％左右。

三、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的保證

一是加大職業(yè)技能培訓工作力度，解決農(nóng)村剩余勞動力問題，保證土地規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和現(xiàn)代化建設步伐的加快，城市對進城務工農(nóng)民素質(zhì)的要求越來越高，許多城市“民工荒”的核心是“技工荒”。因此，發(fā)展勞務市場經(jīng)濟必須提高勞動力的就業(yè)技能。為此，我們在強化農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓工狠下了工夫。切實提高了外出務工農(nóng)民的就業(yè)技能。一要采取校校聯(lián)合方式進行培訓。每年高、中考結(jié)束之后，我縣都組織陽光工程培訓機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)人員深入到全縣13所中學宣傳我縣勞動力轉(zhuǎn)移的有關(guān)政策和省內(nèi)外對專業(yè)技能人才尤其是車焊鉗工的優(yōu)厚報酬，吸引那些不能考入高中或大學的學生積極參加到我縣職教中心開辦的車工、焊工、鉗工實用技術(shù)培訓班中來，使這些學生在出校門前就掌握了一定的職業(yè)技能，為今后外出就業(yè)奠定了基礎。通過校校聯(lián)合去年共培訓520人。通過強化對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，2006年10月份，克東縣參加了黑龍江首屆“龍哥龍妹”技能大賽，并獲了優(yōu)異的成績。使我縣農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作奠定了堅實的基礎。二要實行校企聯(lián)辦進行培訓。根據(jù)我縣機械加工企業(yè)多的實際，通過培訓部門與企業(yè)協(xié)作，每年定期組織農(nóng)村學員到企業(yè)的車間進行車焊鉗工種的崗位技術(shù)培訓，通過專業(yè)教師和企業(yè)實踐能手的共同輔導和拉練，使學員在短時間內(nèi)掌握技術(shù)，并能優(yōu)先被企業(yè)錄用，實現(xiàn)充分就業(yè)。我縣職教中心通過校企共培訓173人。同時，我縣每年通過1+1的培訓方式，與大連、上海、天津、江蘇等9個大中城市的用工企業(yè)進行合作，定向培訓一部分車焊鉗工的學員進行轉(zhuǎn)移，通過1+1形式培訓累計285人。三要千方百計擴大培訓能力。從去年開始，我縣在財政拮據(jù)的情況下，又出資100萬元，并從省財政廳和省教委爭取到160萬元資金全部用于扶持縣職教中心的特色實習基地、教學設備完善上，擴大了車工、焊工、鉗工和手工刺繡、手工編織以及數(shù)控等專業(yè)的培訓能力。通過以上措施，我縣兩年來共培訓車工、焊工、鉗工1000多人，全部實現(xiàn)了就業(yè)。四要嚴格執(zhí)行規(guī)范化管理。實施陽光工程農(nóng)民工培訓工作幾年來，克東縣加強從制度建設入手,進行嚴格的規(guī)范管理.按照陽光工程的要求,實施了陽光工程的招投標,并對中標的培訓機構(gòu)名稱、培訓任務、培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準、政府補貼標準、就業(yè)去向等內(nèi)容向社會公示，接受社會監(jiān)督。為確保陽光工程的真實性和可操作性，各培訓機構(gòu)在每班開班前提出書面申請，由縣辦和財政局工作人員到培訓機構(gòu)檢查招生簡章、勞務輸出合同和勞務訂單。并開展了第一堂課制度，給農(nóng)民講陽光工程的重大意義，講相關(guān)維權(quán)法律、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位、安全生產(chǎn)和衛(wèi)生防疫等相關(guān)知識，從而確保培訓工作的有序進行。

二是加大特色培訓工作力度，解決農(nóng)村剩余勞動時間問題，保證土地規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)。在技能特色培訓中開辟新途徑。針對農(nóng)村勞動力資源配置不合理的實際，克東縣引導和扶持培訓機構(gòu)開展適合農(nóng)戶為車間的手工刺繡、手工編織、農(nóng)用車駕駛與維修等專業(yè)，采取集中與分散相結(jié)合，深入到農(nóng)戶家中，手把手地培訓，到目前就有3000多名農(nóng)家婦女參加了手工刺繡和手工編織專業(yè)培訓，有近千人參加了農(nóng)用車駕駛與維修培訓，現(xiàn)在有近3000多名農(nóng)村婦女從事手工刺繡和手工編織，月收入在600－1200元。實現(xiàn)了即不耽誤種地、養(yǎng)牛，又不耽誤家務的途徑。

通過調(diào)研認為，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是實施土地規(guī)模經(jīng)營的基礎，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是推動土地規(guī)模經(jīng)營的動力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的保證。（來源 克東縣勞轉(zhuǎn)辦）

第二篇：淺析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

淺析農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響----以河南省為例

摘要：隨著社會生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，雖有利于增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，但是大量事實卻表明，不合理的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會限制農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，三農(nóng)問題成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是影響農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。本文以河南農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀為例，實證分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響并提出相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

河南

十六大報告提出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”。從長遠趨勢來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在今后一段時期仍將是中國工業(yè)化的關(guān)鍵因素，所以如何解決農(nóng)村勞動力在工業(yè)化進程中的轉(zhuǎn)移問題是新時期經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。而河南省作為全國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)相當大的比例，其農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響更加深遠。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論研究

（一）概念界定

國內(nèi)外學者對于農(nóng)村勞動力存在的形式、工作的范疇、其轉(zhuǎn)移起到的作用等有不同的界定。但對于農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)業(yè)邊際收益等于或接近與零時從農(nóng)民中脫離出來的富余人口的定義已被大對數(shù)學者所接受。

（二）國外理論研究

國外對于該問題的研究由來已久。其中劉易斯的二元經(jīng)濟理論最廣為人知。該理論指出：農(nóng)業(yè)人口向城市流動本身就是經(jīng)濟發(fā)展的標志，并且直到資本積累率等于勞動生產(chǎn)率為止。該研究對我國目前農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移有相當大的指導意義。

（三）國內(nèi)理論研究

改革開放以來，由于對人口流動限制的放松，以及農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，大量農(nóng)民從土地上解放開來，農(nóng)村勞動力迅速向城市轉(zhuǎn)移。這期間關(guān)于這種經(jīng)濟現(xiàn)象的研究也層出不窮。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極影響

（一）增加農(nóng)民收入

根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟理論，農(nóng)業(yè)人口向城市流動本身就是經(jīng)濟發(fā)展的標志，這種因社會進步而推動勞動力必須轉(zhuǎn)移到具有更高勞動生產(chǎn)率的活動。所以無論是流入城市還是從事農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力都將取得更高的收入。

但是由于河南省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小，所以河南省大部分農(nóng)村勞動力主要轉(zhuǎn)向東部沿海城市，以增加收入。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

自由經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均利潤率必須提高到全社會的平均利潤率水平，否則就沒有人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種內(nèi)在的推動力促使著農(nóng)業(yè)快速實現(xiàn)現(xiàn)代化來提高生產(chǎn)率。河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，土地承包經(jīng)營后便可加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供動力

在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，促進了社會勞動力的分工。并且由于剩余勞動力的存在，促使政府對勞動力用工制度、社會保障制度、勞務市場法規(guī)制度以及戶籍管理制度、住房政策等方面進行了改革，有利于維護更多人民群眾的利益，為我國后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和思想保障。河南省城鎮(zhèn)化水平不高，規(guī)模不大，所以城鎮(zhèn)發(fā)展空間還很大。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)。首先，只有具有一定能力和技能的勞動者才能夠順利脫離農(nóng)村進入城市，這就迫使農(nóng)村勞動力加快提高自身的素質(zhì)。其次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市之后，通過一段時間的工作和學習，不僅開闊了視野，而且潛移默化中掌握了各種專業(yè)知識和技能，提高了自身素質(zhì)。雖然河南農(nóng)村勞動力素質(zhì)一般較低，轉(zhuǎn)移勞動力中接受過職業(yè)和技能培訓人員的比例小，但是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有助于提高河南省農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的消極影響

（一）造成農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)不合理

中國即將步入人口老齡化階段，由于大多數(shù)的農(nóng)村青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，大部分農(nóng)村出現(xiàn)了“空巢老人”的現(xiàn)象；另外，由于農(nóng)村剩余勞動力的平均收入低及嚴格的戶籍管理制度，農(nóng)民工子女受教育難等一系列問題，廣大農(nóng)村地區(qū)更是出現(xiàn)了大量“留守兒童”。老人被迫承擔教育孫輩的“隔代責任”，孩子得不到父愛母愛，老人得不到關(guān)注，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)很不合理，由于河南省農(nóng)村人口眾多，所以該現(xiàn)象特別嚴重，急需解決。

（二）并不是真正的轉(zhuǎn)移

現(xiàn)實情況是，中國剩余勞動力的轉(zhuǎn)移并不是真正的轉(zhuǎn)移，他們在城市只是簡單地打工掙錢，并沒有真正融入到城市中去，這些剩余勞動力在城市沒有住房，也不能享受關(guān)于居民的各項社會保障和福利待遇。這也是河南省的外出務工人員在東部沿海城市的生活現(xiàn)狀。

（三）導致部分地區(qū)勞動力供給不足

農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模外流導致部分農(nóng)村地區(qū)勞動力供給不足，致使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展失去強大的動力。在某些區(qū)域甚至大部分土地荒蕪，無人耕種，成了名副其實的“空村”。但是這種情況也為我國加快實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)提供了廣闊的空間。所以河南省要在這當面加緊探索，爭取為其他地區(qū)的在處理類似問題上做好榜樣。

（四）是中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以消除的癥結(jié)所在

中國經(jīng)濟的外延增長很大程度來源于中國的“人口紅利”即廉價的勞動力優(yōu)勢，在這種結(jié)構(gòu)下，只要付出高于農(nóng)村收入水平的工資，就可以吸收大量勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移是低層次的轉(zhuǎn)移，在某種程度上，可以使企業(yè)采取雇傭更多勞動力的方法完成對技術(shù)進步的替代，這樣不僅不利于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而更加阻礙了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是未來河南省在處理勞動力轉(zhuǎn)移問題中必須重視的問題。

四、政策建議

通過以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的兩面影響，河南省作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的大省，應趨利避害，正確處理農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村建設的關(guān)系，因為只有這樣，才能促進河南省經(jīng)濟的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻】

[1]劉源.河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題研究[D].北京林業(yè)大學, 2008.[2] 賈貴賢.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].西部開發(fā),2003.[3] 毛雋.中國勞動力轉(zhuǎn)移研究[D].復旦大學，2011.[4]陳江虹.中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的困難及對策[J].理論導刊，2002.

第三篇：淺析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

淺析農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響

----以河南省為例

摘要：隨著社會生產(chǎn)力的提高，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，雖有利于增加農(nóng)民收入，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，但是大量事實卻表明，不合理的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移會限制農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。近年來，三農(nóng)問題成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是影響農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。本文以河南農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀為例，實證分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展河南

十六大報告提出“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化

和現(xiàn)代化的必然趨勢”。從長遠趨勢來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在今后一段時期仍將是中國工業(yè)化的關(guān)鍵因素，所以如何解決農(nóng)村勞動力在工業(yè)化進程中的轉(zhuǎn)移問題是新時期經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。而河南省作為全國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占據(jù)相當大的比例，其農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的影響更加深遠。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論研究

（一）概念界定

國內(nèi)外學者對于農(nóng)村勞動力存在的形式、工作的范疇、其轉(zhuǎn)移起到的作用等有不同的界定。但對于農(nóng)村剩余勞動力是農(nóng)業(yè)邊際收益等于或接近與零時從農(nóng)民中脫離出來的富余人口的定義已被大對數(shù)學者所接受。

（二）國外理論研究

國外對于該問題的研究由來已久。其中劉易斯的二元經(jīng)濟理論最廣為

人知。該理論指出：農(nóng)業(yè)人口向城市流動本身就是經(jīng)濟發(fā)展的標志，并且直到資本積累率等于勞動生產(chǎn)率為止。該研究對我國目前農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移有相當大的指導意義。

（三）國內(nèi)理論研究

改革開放以來，由于對人口流動限制的放松，以及農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，大量農(nóng)民從土地上解放開來，農(nóng)村勞動力迅速向城市轉(zhuǎn)移。這期間關(guān)于這種經(jīng)濟現(xiàn)象的研究也層出不窮。

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的積極影響

（一）增加農(nóng)民收入

根據(jù)劉易斯的二元經(jīng)濟理論，農(nóng)業(yè)人口向城市流動本身就是經(jīng)濟發(fā)

展的標志，這種因社會進步而推動勞動力必須轉(zhuǎn)移到具有更高勞動生產(chǎn)率的活動。所以無論是流入城市還是從事農(nóng)村其它產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村勞動力都將取得更高的收入。

但是由于河南省的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，還沒有完全從傳統(tǒng)農(nóng)

業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)社會中脫胎換骨出來，第二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的接納能力弱小，所以河南省大部分農(nóng)村勞動力主要轉(zhuǎn)向東部沿海城市，以增加收入。

（二）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

自由經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的平均利潤率必須提高到全社會的平均

利潤率水平，否則就沒有人愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這種內(nèi)在的推動力促使著農(nóng)業(yè)快速實現(xiàn)現(xiàn)代化來提高生產(chǎn)率。河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，土地承包經(jīng)營后便可加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（三）為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供動力

在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移過程中，促進了社會勞動力的分工。并且由

于剩余勞動力的存在，促使政府對勞動力用工制度、社會保障制度、勞務市場法規(guī)制度以及戶籍管理制度、住房政策等方面進行了改革，有利于維護更多人民群眾的利益，為我國后續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和思想保障。河南省城鎮(zhèn)化水平不高，規(guī)模不大，所以城鎮(zhèn)發(fā)展空間還很大。

（四）提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，有利于提高農(nóng)民素質(zhì)。首先，只有

具有一定能力和技能的勞動者才能夠順利脫離農(nóng)村進入城市，這就迫使農(nóng)村勞動力加快提高自身的素質(zhì)。其次，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市之后，通過一段時間的工作和學習，不僅開闊了視野，而且潛移默化中掌握了各種專業(yè)知識和技能，提高了自身素質(zhì)。雖然河南農(nóng)村勞動力素質(zhì)一般較低，轉(zhuǎn)移勞動力中接受過職業(yè)和技能培訓人員的比例小，但是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有助于提高河南省農(nóng)村勞動力素質(zhì)。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的消極影響

（一）造成農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)不合理

中國即將步入人口老齡化階段，由于大多數(shù)的農(nóng)村青壯年勞動力的轉(zhuǎn)移，大部分農(nóng)村出現(xiàn)了“空巢老人”的現(xiàn)象；另外，由于農(nóng)村剩余勞動力的平均收入低及嚴格的戶籍管理制度，農(nóng)民工子女受教育難等一系列問題，廣大農(nóng)村地區(qū)更是出現(xiàn)了大量“留守兒童”。老人被迫承擔教育孫輩的“隔代責任”，孩子得不到父愛母愛，老人得不到關(guān)注，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)很不合理，由于河南省農(nóng)村人口眾多，所以該現(xiàn)象特別嚴重，急需解決。

（二）并不是真正的轉(zhuǎn)移

現(xiàn)實情況是，中國剩余勞動力的轉(zhuǎn)移并不是真正的轉(zhuǎn)移，他們在城

市只是簡單地打工掙錢，并沒有真正融入到城市中去，這些剩余勞動力在城市沒有住房，也不能享受關(guān)于居民的各項社會保障和福利待遇。這也是河南省的外出務工人員在東部沿海城市的生活現(xiàn)狀。

（三）導致部分地區(qū)勞動力供給不足

農(nóng)村剩余勞動力大規(guī)模外流導致部分農(nóng)村地區(qū)勞動力供給不足，致

使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展失去強大的動力。在某些區(qū)域甚至大部分土地荒蕪，無人耕種，成了名副其實的“空村”。但是這種情況也為我國加快實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)提供了廣闊的空間。所以河南省要在這當面加緊探索，爭取為其他地區(qū)的在處理類似問題上做好榜樣。

（四）是中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難以消除的癥結(jié)所在中國經(jīng)濟的外延增長很大程度來源于中國的“人口紅利”即廉價的勞動力優(yōu)勢，在這種結(jié)構(gòu)下，只要付出高于農(nóng)村收入水平的工資，就可以吸收大量勞動力從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移是低層次的轉(zhuǎn)移，在某種程度上，可以使企業(yè)采取雇傭更多勞動力的方法完成對技術(shù)進步的替代，這樣不僅不利于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而更加阻礙了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是未來河南省在處理勞動力轉(zhuǎn)移問題中必須重視的問題。

四、政策建議

通過以上的分析我們可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)村經(jīng)濟的兩面影

響，河南省作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的大省，應趨利避害，正確處理農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與新農(nóng)村建設的關(guān)系，因為只有這樣，才能促進河南省經(jīng)濟的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

【參考文獻】

[1]劉源.河南省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題研究[D].北京林業(yè)大學, 2008.[2] 賈貴賢.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展[J].西部開發(fā),2003.[3] 毛雋.中國勞動力轉(zhuǎn)移研究[D].復旦大學，2011.[4]陳江虹.中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的困難及對策[J].理論導刊，2002.

第四篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對大學生就業(yè)的影響[范文]

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對大學生就業(yè)的影響

前言

就業(yè)是民生之本，對于擁有13億人口的我國來說，就業(yè)難是一個長期的問題，然而在國際金融危機的沖擊尚未消退的情況下，我國就業(yè)難問題又引起社會的廣泛關(guān)注。農(nóng)村勞動力作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素和動力，其總量的增長、行業(yè)配置、整體素質(zhì)的高低及利用是否合理，關(guān)系著經(jīng)濟能否持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

本文根據(jù)當前出現(xiàn)大學畢業(yè)生就業(yè)難為出發(fā)點，就農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾產(chǎn)生的原因、解決途徑進行闡述。近幾年來，在農(nóng)產(chǎn)品價低、賣難、農(nóng)民增收、農(nóng)村剩余勞動力問題形勢嚴峻的情況下，加強這方面的研究，對促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移以及對城市就業(yè)產(chǎn)生的矛盾，具有重大意義。

而農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移對大學生就業(yè)產(chǎn)生了什么樣的影響呢？本文就我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與城市就業(yè)矛盾尤其是應屆大學畢業(yè)生的就業(yè)矛盾進行初步探討，通過對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、原因、影響及城市就業(yè)的概況的研究，分析其內(nèi)在的原因與聯(lián)系。針對我國城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾的特殊性、緊迫性，提出一些城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的建議，以及需要政府相關(guān)政策的支持和企業(yè)、個人關(guān)于就業(yè)的積極合作，解決城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；城市就業(yè)矛盾；解決辦法 ；大學畢

早在2010年兩會報告上，時任國務院總理的溫家寶總理曾在會議上提出“就業(yè)問題關(guān)系到的不僅僅是生存問題，它更涉及到大學畢業(yè)生的尊嚴?！笨梢娋蜆I(yè)問題已成為廣大大學畢業(yè)生需要面對的首要問題之一。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就是勞動力從農(nóng)業(yè)活動中轉(zhuǎn)移出來，進入二三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村剩余勞動力，是勞動力轉(zhuǎn)移的動因。正是因為勞動力過剩了，所以才要促使他們向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這樣才能夠使要素得到充分利用，利潤最大化。由于二三產(chǎn)業(yè)在我國主要處于城鎮(zhèn)，所以一般農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就是向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移也是促使城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要手段之一。

對于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的討論主要分為兩種，一個是指轉(zhuǎn)移的地域概念，普遍觀點認為在轉(zhuǎn)移的地域上以省內(nèi)和東部發(fā)達地區(qū)為主，呈現(xiàn)有中西部向東部轉(zhuǎn)移，由內(nèi)陸向東南沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。另一個是行業(yè)概念，普遍觀點認為主要呈現(xiàn)由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移除有少部分進入經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，絕大部分是轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)。其中勞動力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門伴隨著工業(yè)化的進行成為了主導趨勢。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，我國農(nóng)村還有一億多富裕勞動力，每年需要轉(zhuǎn)移的大約800萬—900萬人，兩億農(nóng)民工當中還有很多工作崗位并不穩(wěn)固。

城市總體就業(yè)概況

自上世紀 90年代起，中國城市勞動力就業(yè)遇到了新的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這一過程伴隨著城市化加速，產(chǎn)生必然趨勢——農(nóng)村勞動力大量流向城市，尤其是中國新增經(jīng)濟活動人口壓力一直居高不下，使得正處在發(fā)展中國家的中國面臨嚴重的就業(yè)“沖擊波”。一方面，在農(nóng)村“新生代農(nóng)民工”目前約有一億人，他們進入人力資源市場的勞動力將達到1500萬人，其中高校畢業(yè)生將超過630萬人。而經(jīng)濟正常增長條件下，就業(yè)崗位每年只能安排1200萬個左右，勞動力供大于求的矛盾相當突出，從而出現(xiàn)“就業(yè)難” 的局面，這也就加劇了就業(yè)壓力。另一方面，由于金融危機等原因，企業(yè)也在不斷的調(diào)整用人政策使得在就業(yè)方面出現(xiàn)區(qū)域性、行業(yè)性、結(jié)構(gòu)性差異的特點，在一些高技能的工作崗位的招工中出現(xiàn)嚴重的空缺，從而出現(xiàn)“招工難”的局面。從總體上說，我國就業(yè)人口總體就業(yè)難的局面短時期內(nèi)不會有大的改變。

城市大學畢業(yè)生就業(yè)概況

自1999年以來，大學擴招呈直線上升，每年遞增60萬到70萬左右。根據(jù)中國高等教育發(fā)展計劃（2010年7月份）最新統(tǒng)計在校大學生是2960萬人。并以每年1.3-1.6%速度擴招，2020年入學率將達到40%，高等教育在校學生能達到5000萬。大學擴招，必然帶來大學生就業(yè)難的問題。

2013年大學生畢業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，而全球的金融復蘇疲軟更是讓形勢逐年嚴峻的大學生就業(yè)雪上加霜。據(jù)了解，近三年來，大學生就業(yè)率維持在70%左右。相比211高校，985高校的就業(yè)情況要好點，可以達到80%以上。從地區(qū)來看，我國中西部雖然對大學生有較大的需求，但由于條件艱苦，很難招到畢業(yè)生。大學生“畢業(yè)就失業(yè)”，早已不是危言聳聽，大學生就業(yè)難已成為當今中國一系列就業(yè)問題中一道特殊的難題。

根據(jù)本校2013年畢業(yè)生的就業(yè)形式來看，我校畢業(yè)生的就業(yè)率達到了98.9%（包括考研升學的學生）。因為我校屬于農(nóng)業(yè)院校，較大部分的畢業(yè)生因為專業(yè)限制，選擇了去農(nóng)村就業(yè)，成為了農(nóng)牧食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)性人才。就全省的就業(yè)形式來看，大學畢業(yè)生就業(yè)多傾向國企或者比較有發(fā)展?jié)摿Φ拇蠊?。而這些公司往往與大學有合作的聯(lián)系或者因為國家優(yōu)惠政策的影響，比較愿意接收應屆畢業(yè)生。

另外，由于農(nóng)村勞動力的輸出帶有季節(jié)性，從長遠的發(fā)展角度來看，大學畢業(yè)生相比之下具有比農(nóng)村勞動力更好的穩(wěn)定性。然而鑒于工資標準的差異性比較大，許多中小企業(yè)寧愿對農(nóng)村進城務工人員進行培訓再上崗卻不愿意高薪接收大學畢業(yè)生。

隨著我國改革深化的進程逐步實現(xiàn)，給予了農(nóng)村務工人員更好的保障，各種保險的逐步完善，許多農(nóng)村進城務工人員逐步在城市定居下來，這無疑又給大學畢業(yè)生就業(yè)帶來了一定的壓力。但是隨著深化改革進程的影響，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的腳步逐步加快，一批批經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的逐步落成，許多農(nóng)村剩余勞動力則選擇了在家鄉(xiāng)附近或者本地新建的企業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，這又減小了對大學畢業(yè)生就業(yè)的競爭。這一點從今年的春運客流量的變化上就可以看出。

總之，在新的就業(yè)環(huán)境下，企業(yè)與其他的就業(yè)單位給予大學生和農(nóng)村務工人員不同方向發(fā)結(jié)業(yè)機會和就業(yè)崗位。相信，前文所提到的就業(yè)矛盾隨著深化改革的不斷推進會得到解決。越來越多的農(nóng)民選擇了在家自主創(chuàng)業(yè)。我國深化改革的路線以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，構(gòu)建縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，立足于發(fā)展縣域經(jīng)濟，發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟，以工業(yè)化加快城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。越來越多的農(nóng)村勞動力投身到了建設新農(nóng)村的紅潮中去。而大學畢業(yè)生也可以找到更適合發(fā)揮自己所學的先進知識的舞臺。

第五篇：淺談農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及對策

淺談農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及對策

“百日抗旱促春耕行動”施甸縣技術(shù)服務隊耿文誠

1前言

從2009年秋季開始，云南省遭遇了百年一遇的特大旱災，全省降水超常偏少，氣溫超常偏高，省內(nèi)大部分地區(qū)雨季提早結(jié)束，河道平均來水量和庫塘蓄水量較往年大幅減少，全省16個州市不同程度受災。按照省委76次常委會提出的繼續(xù)奮戰(zhàn)100天，最大限度減少小春損失，認真抓好春耕備耕的要求，以及全省抗旱救災動員大會的統(tǒng)一部署，省農(nóng)業(yè)廳在全省范圍內(nèi)組織開展“百日抗旱促春耕行動”，動員和組織全省農(nóng)業(yè)科技部門技術(shù)專家投入抗旱救災促春耕工作，形成抓大春生產(chǎn)的合力，努力實現(xiàn)小春損失大春補，確保省委、省政府提出的糧食生產(chǎn)目標任務的完成。

在“百日抗旱促春耕行動”實施方案中，有一項工作為“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”。“百日抗旱促春耕行動”施甸技術(shù)服務隊在工作中了解到，施甸縣農(nóng)村勞動力外出務工的達10萬余人，占施甸縣農(nóng)村人口的1/3以上，而且絕大部分為精壯勞動力，留守家中進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為勞動力較弱的老人、婦女等，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中倍感勞動力的缺乏。大批農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義，但也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的影響。2農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移后對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

2.1農(nóng)業(yè)勞動力資源匱乏

由于大量精壯勞動力外出，目前留鄉(xiāng)務農(nóng)的勞動力呈現(xiàn)文化素質(zhì)較低、年齡偏大和以女性為主等特點，學習、接受和應用農(nóng)業(yè)科技的能力相對較弱，推進社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)質(zhì)的勞動力資源。

2.2影響國家糧食安全

由于種糧比較效益低，務工收入比較高，呈現(xiàn)經(jīng)濟收入的“剪刀差”，導致糧食播種面積減少和總產(chǎn)量降低，長此以往，勢必影響糧食的商品率和國家糧食安全。

2.3農(nóng)村公益事業(yè)難以開展

大量的農(nóng)村勞動力外出，致使本該由全體農(nóng)戶投資投勞的許多農(nóng)村公益事業(yè)難以形成合力，無法正常開展。如鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利等基礎設施建設嚴重滯后，大大降低了農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。

2.4土地撂荒開始成為農(nóng)村的現(xiàn)實問題

農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)方式的建立，土地對于農(nóng)民來說，具有了生產(chǎn)資料和生活保障的雙重功能。隨著市場經(jīng)濟的整體推進，務工收入在農(nóng)民家庭收入中拔得頭籌，實質(zhì)是小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的對決，使大部分農(nóng)民不再把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為經(jīng)濟收入的唯一來源，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性、周期性、低收入性和高強度性，促使農(nóng)民不再留念土地，土地撂荒開始成為時下農(nóng)村的社會問題。

2.5先進技術(shù)和裝備在農(nóng)村推廣緩慢

現(xiàn)在由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高、生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)投入風險高（如養(yǎng)豬）、生產(chǎn)比較效益低，使一部分留鄉(xiāng)農(nóng)民（科技素質(zhì)相對低）在接受先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備上處于被動，而農(nóng)村公益性技術(shù)推廣部門由于經(jīng)費問題處于推廣弱勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益在短期內(nèi)難以提高，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)難以形成有效推力。

3農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移后的對策

發(fā)展勞務經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是當前增加農(nóng)民收入的重要舉措，也是省委、省政府“農(nóng)業(yè)損失勞務收入補”的抗旱救災思路。如何將勞動力轉(zhuǎn)移與保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，是擺在我們面前的一個棘手的課題。

3.1形成一個有效拉力

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設新農(nóng)村，關(guān)鍵在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在新的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營變局中，生產(chǎn)與務工成為農(nóng)民收入來源的兩極。要連結(jié)好生產(chǎn)與務工，實現(xiàn)道路硬化“村村通”、“組組通”是一個客觀要求。建好村（組）路，就能使農(nóng)產(chǎn)品運出去和生產(chǎn)生活資料運進來很便捷，一部分農(nóng)民更好地游離于生產(chǎn)與務工之間，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和務工經(jīng)濟全面融合，產(chǎn)生農(nóng)村經(jīng)濟鏈條，拉動農(nóng)民收入又好又快地前進。

3.2創(chuàng)造一方發(fā)展環(huán)境

一是積極提升農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺。抓住農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”項目，根據(jù)“政府推動、學校舉辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，針對社會需求，重點突出家政服務、餐飲旅游、計算機應用、汽車駕駛和模具制造等專業(yè)技能的培訓，每年向大中城市輸送懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民工，使其走得出、干得好、留得?。ǔ鞘校?，從根本上減少農(nóng)村居民的數(shù)量。二是

促進農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)。在堅持聯(lián)產(chǎn)承包責任制30年不動搖的基礎上，按照“自愿、依法、有償”的原則，積極探索出租、代租、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包、托管、入股、置換、返包、轉(zhuǎn)讓、代耕等多種土地的流轉(zhuǎn)方式，遏制“雙改單”，杜絕耕地撂荒。三是發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)，通過鼓勵農(nóng)村種養(yǎng)大戶（包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)）、運銷大戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)技推廣機構(gòu)、基層供銷部門、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和農(nóng)村基層組織利用各自優(yōu)勢，興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。以農(nóng)民專業(yè)合作組織為龍頭，組織農(nóng)民進行生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場連接起來，并為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程技術(shù)服務，填補轉(zhuǎn)移后出現(xiàn)的空白地帶，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，促進農(nóng)民富裕。四是著力改善農(nóng)村金融服務，重點扶持農(nóng)村種養(yǎng)大戶。發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要較大的資金投入。因此，進一步改善農(nóng)村金融服務，加大農(nóng)業(yè)信貸力度，降低農(nóng)業(yè)信貸門檻，降低農(nóng)業(yè)貸款利率，在信貸服務方面向種養(yǎng)大戶和重點項目傾斜。五是實施政策性農(nóng)業(yè)保險，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旱澇交替頻繁，冰凍災害的出現(xiàn)使農(nóng)業(yè)損失慘重，廣大農(nóng)民不但沒有獲得收入，有時血本無歸。在鞏固能繁母豬、水稻等幾種保險對象的基礎上，擴大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，把大宗農(nóng)作物列入保險范圍，加大財政投入，降低農(nóng)戶承擔保費的比例，適當提高保額，盡量降低農(nóng)民因災受損程度。

3.3建設一批農(nóng)業(yè)基礎設施

農(nóng)業(yè)發(fā)展既需要科技的“軟實力”，又需要基礎設施的“硬實力”。

要因地制宜，對一些基本農(nóng)田改造要統(tǒng)籌兼顧，把排灌設施、機耕道建設相結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，為減輕農(nóng)民的勞動強度夯實基礎。對農(nóng)村的水利設施要加大投入，搞好大中型水利基礎設施建設的同時，暢通灌溉渠道，產(chǎn)生“長藤結(jié)瓜”效應，使農(nóng)業(yè)用水流得進、排得出，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮旱澇保收的作用。

3.4產(chǎn)生一種科學機制

一要把社會信息服務延伸到農(nóng)村的每個角落。當前，市場信息瞬息萬變，技術(shù)難題層出不窮，突發(fā)問題盤根錯節(jié)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，要讓農(nóng)民與政府實現(xiàn)信息觸底反彈、資源共享、上下配合，深入農(nóng)業(yè)信息的前沿陣地，暢通信息渠道，使信息有自下而上的反饋，也有由上而下的傳遞，運用電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊等各種信息媒體，把好的種養(yǎng)模式、務工方式、創(chuàng)業(yè)樣式介紹給農(nóng)民，形成農(nóng)村信息“高速公路”。二要提高現(xiàn)代農(nóng)機裝備水平。抓住國家實行農(nóng)機購置補貼的機會，加大輿論宣傳和政策引導力度，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)機裝備水平，提高農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率和覆蓋面，實行機力代替勞力，彌補因農(nóng)業(yè)勞動力不足給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的不良影響。三要加大節(jié)本增效技術(shù)推廣。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，科技須先行。特別是在農(nóng)村勞動力大量外出的情況下，抓農(nóng)業(yè)科技推廣顯得尤為重要。圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全這一主線，重點推廣測土配方施肥、旱育無盤拋秧、農(nóng)作物病蟲綜合防控等一批節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)新技術(shù)，通過降低勞動強度、節(jié)約生產(chǎn)成本、提高單位產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)來促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學生產(chǎn)。四要積極推行農(nóng)村社會化服務。針對農(nóng)

村勞動力大量外出的情況，組織農(nóng)戶開展互幫互助活動，在品種選用、農(nóng)資供應、統(tǒng)一技術(shù)指導等方面提供社會化服務，不斷加大農(nóng)村社會化服務力度，確保農(nóng)民不因勞力緊張而延誤農(nóng)時，讓農(nóng)民共享社會化服務成果。