第一篇：海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知

海關(guān)總署文件

署監(jiān)發(fā)[2003]387號(hào)

海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知

廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)、院校:

根據(jù)通關(guān)作業(yè)改革發(fā)展和強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)工作要求，本著加強(qiáng)海關(guān)監(jiān)管、規(guī)范申報(bào)行為、增加海關(guān)執(zhí)法透明度的原則，總署制定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)定》），并以海關(guān)總署令第103號(hào)對(duì)外公布，現(xiàn)就《管理規(guī)定》執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、申報(bào)是海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)，《管理規(guī)定》下發(fā)前，海關(guān)對(duì)此管理的具體規(guī)定分散在多個(gè)文件中，側(cè)重點(diǎn)不同，尤其是許多新的通關(guān)方式出現(xiàn)后，原有規(guī)定未能有效涵蓋，因此造成管理不統(tǒng)一，執(zhí)法不規(guī)范，具體操作不明確?！豆芾硪?guī)定》下發(fā)后，原有規(guī)定與此有沖突的，應(yīng)以《管理規(guī)定》為準(zhǔn)，同時(shí)請(qǐng)各關(guān)將有關(guān)情況及時(shí)匯總上報(bào)，以便在進(jìn)一步清理法規(guī)過(guò)程中明確予以廢止。

二、目前，申報(bào)形式主要是采用電子數(shù)據(jù)申報(bào)與書面單證結(jié)合使用的方式，隨著海關(guān)信息化管理系統(tǒng)的不斷完善，將逐步過(guò)渡到以電子數(shù)據(jù)申報(bào)為主的方式?？紤]到個(gè)別海關(guān)未使用信息化管理系統(tǒng)的實(shí)際狀況以及信息化系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)的應(yīng)急措施，《管理規(guī)定》對(duì)電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)兩種申報(bào)形式均作了規(guī)定。在特殊情況下，如因網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)出現(xiàn)故障而先采用紙質(zhì)形式申報(bào)的，電子數(shù)據(jù)應(yīng)在故障排除后3日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。

三、對(duì)逾期現(xiàn)場(chǎng)交單問(wèn)題，《管理規(guī)定》根據(jù)現(xiàn)行作業(yè)流程和海關(guān)工作實(shí)際予以明確。海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單審核結(jié)果應(yīng)及時(shí)公告，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知后，現(xiàn)場(chǎng)交單并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的時(shí)限為10個(gè)自然日。但考慮到快速轉(zhuǎn)關(guān)的提前報(bào)關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、節(jié)假日及其他特殊情況，需要逾期向海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，需事先申請(qǐng)并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)。具體時(shí)限由各關(guān)根據(jù)實(shí)際情況予以確定。最長(zhǎng)期限為30個(gè)自然日。

四、鑒于長(zhǎng)期以來(lái)，海關(guān)對(duì)實(shí)際已存在的集中申報(bào)方式一直未有正式規(guī)定，根據(jù)通關(guān)作業(yè)改革深化的要求，《管理規(guī)定》對(duì)集中申報(bào)方式作出規(guī)定，為下一步業(yè)務(wù)改革發(fā)展提供了依據(jù)。進(jìn)出口貨物采用集中申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境或離境之日起30個(gè)自然日內(nèi)（第30個(gè)自然日為法定節(jié)假日時(shí)可順延）向海關(guān)辦理集中申報(bào)及征稅、放行等海關(guān)手續(xù)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡(jiǎn)稱《關(guān)稅條例》）的規(guī)定，集中申報(bào)時(shí)適用的稅率為每次貨物進(jìn)口或出口時(shí)，海關(guān)接受該貨物申報(bào)之日實(shí)施的稅率。集中申報(bào)時(shí)進(jìn)出口

貨物納稅適用匯率應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)稅條例》的規(guī)定辦理。今后如《關(guān)稅條例》有關(guān)條款發(fā)生修改或變化，按新的規(guī)定辦理。稅率、匯率難以適用的，海關(guān)原則上不批準(zhǔn)集中申報(bào)。

五、《管理規(guī)定》規(guī)定了海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后5種可以修改或撤銷的情況。實(shí)際工作中因海關(guān)操作失誤或因作業(yè)流程的需要必須修改或撤銷報(bào)關(guān)單的，可以按《管理規(guī)定》第十四條規(guī)定的第一種情況辦理。海關(guān)已決定布控、查驗(yàn)進(jìn)出口貨物的，在查驗(yàn)實(shí)施前，不得修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容或撤銷報(bào)關(guān)單證。查驗(yàn)實(shí)施后，海關(guān)已作出處理決定的，可根據(jù)處理結(jié)果修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容。

六、對(duì)于“非一批一證”的許可證件在證件允許數(shù)量、批注次數(shù)使用完前，可以留存經(jīng)海關(guān)批注的證件復(fù)印件。許可證件數(shù)量、批注次數(shù)核扣完畢或貨物不再進(jìn)出口的，以及超過(guò)有效期的進(jìn)出口許可證件，海關(guān)應(yīng)當(dāng)留存正本。

七、合同是進(jìn)、出口貨物申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)隨附的必要單證之一，海關(guān)在審核單證過(guò)程中認(rèn)為需要時(shí)應(yīng)要求進(jìn)出口收發(fā)貨人交驗(yàn)，這是海關(guān)執(zhí)法的權(quán)力。在實(shí)際操作中，除必要情況下海關(guān)留存合同外，一般情況可不予留存。

八、進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)隨附的單證包括載貨清單和提（運(yùn)）單。鑒于海關(guān)信息化管理系統(tǒng)已要求提供艙單電子數(shù)據(jù)，并且紙質(zhì)艙單在進(jìn)出口貨物申報(bào)前后由海關(guān)有關(guān)部門審核留存，因此，申報(bào)時(shí)只要報(bào)關(guān)單相關(guān)欄目按《海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的要求正確填報(bào)并通過(guò)海關(guān)計(jì)算機(jī)檢查的，現(xiàn)場(chǎng)接單所收取的隨附單證應(yīng)視為已包括艙單，但應(yīng)提交紙質(zhì)提、運(yùn)單。

九、《管理規(guī)定》中涉及“經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)”的權(quán)限是指經(jīng)直屬海關(guān)或直屬海關(guān)授權(quán)的隸屬海關(guān)批準(zhǔn)。

十、《管理規(guī)定》制定時(shí)，對(duì)目前正在試運(yùn)行中的以電子口岸為依托的聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)方式也進(jìn)行了研究，考慮到該方式與海關(guān)目前作業(yè)方式基本無(wú)區(qū)別，且正在試運(yùn)行中，為此，《管理規(guī)定》僅在原則上予以明確，具體聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)規(guī)定以后將另行制定。目前管理可比照本《管理規(guī)定》辦理。

十一、進(jìn)出境旅客隨身攜帶進(jìn)出口的貨物，以及通過(guò)郵遞、快遞渠道進(jìn)出口貨物的申報(bào)，應(yīng)參照《管理規(guī)定》的有關(guān)條款辦理。

十二、關(guān)于《管理規(guī)定》第三十條按規(guī)定收取工本費(fèi)的問(wèn)題，是指海關(guān)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)時(shí)按規(guī)定收取的進(jìn)出口證明書費(fèi)和對(duì)需補(bǔ)簽報(bào)關(guān)單證明聯(lián)按規(guī)定收取的簽證費(fèi)。

十三、進(jìn)出保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)的貨物，比照《管理規(guī)定》第三十一條辦理。

十四、各海關(guān)可根據(jù)本關(guān)區(qū)的實(shí)際情況，組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《管理規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)的宣傳、培訓(xùn)工作。本通知中涉及申報(bào)人權(quán)利、義務(wù)的說(shuō)明條款由各關(guān)對(duì)外宣傳解釋。

以上請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)上報(bào)。中華人民共和國(guó)海關(guān)總署

二○○三年十一月二十九日

第二篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定

中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為規(guī)范進(jìn)出口貨物的申報(bào)行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及國(guó)家進(jìn)出口管理的有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定中的“申報(bào)”是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，依照《海關(guān)法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的要求，在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的情況，并接受海關(guān)審核的行為。

第三條 除另有規(guī)定外，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其委托的報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理各類進(jìn)出口貨物的申報(bào)手續(xù)，均適用本規(guī)定。

第四條 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人，可以自行向海關(guān)申報(bào)，也可以委托報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)申報(bào)。

向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)的進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)預(yù)先在海關(guān)依法辦理登記注冊(cè)。

第五條 申報(bào)采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式。電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單均具有法律效力。

電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的要求向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證的申報(bào)方式。

紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)，按照海關(guān)的規(guī)定填制紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊隨附單證，向海關(guān)當(dāng)面遞交的申報(bào)方式。進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)，與隨附單證一并遞交的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單一致；特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式申報(bào)，電子數(shù)據(jù)事后補(bǔ)報(bào)，補(bǔ)報(bào)的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與紙質(zhì)報(bào)關(guān)單內(nèi)容一致。在向未使用海關(guān)信息化管理系統(tǒng)作業(yè)的海關(guān)申報(bào)時(shí)可以采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)形式。

第六條 為進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理申報(bào)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)是取得報(bào)關(guān)員資格并在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員。未取得報(bào)關(guān)員資格且未在海關(guān)注冊(cè)的人員不得辦理進(jìn)出口貨物申報(bào)手續(xù)。

報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和海關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定和要求開展報(bào)關(guān)活動(dòng)。除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，報(bào)關(guān)員及其所屬企業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)關(guān)員的申報(bào)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二章 申報(bào)要求

第七條 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第八條 進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。

進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，有關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)抵指運(yùn)地之日起十四日內(nèi)向指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)。

出口貨物發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。

超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》征收滯報(bào)金。第九條 本規(guī)定中的申報(bào)日期是指申報(bào)數(shù)據(jù)被海關(guān)接受的日期。不論以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)或以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)，海關(guān)以接受申報(bào)數(shù)據(jù)的日期為接受申報(bào)的日期。

以電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)接受申報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)記錄的日期，該日期將反饋給原數(shù)據(jù)發(fā)送單位，或公布于海關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，或通過(guò)公共信息系統(tǒng)發(fā)布。

以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，申報(bào)日期為海關(guān)接受紙質(zhì)報(bào)關(guān)單并對(duì)報(bào)關(guān)單進(jìn)行登記處理的日期。

第十條 電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單經(jīng)過(guò)海關(guān)計(jì)算機(jī)檢查被退回的，視為海關(guān)不接受申報(bào)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求修改后重新申報(bào)，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。

海關(guān)已接受申報(bào)的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，經(jīng)人工審核后，需要對(duì)部分內(nèi)容修改的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改并重新發(fā)送，申報(bào)日期仍為海關(guān)原接受申報(bào)的日期。

第十一條 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人以自己的名義，向海關(guān)申報(bào)的，報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人簽名蓋章，并隨附有關(guān)單證。

報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人委托，以自己的名義或以委托人的名義向海關(guān)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，并按照委托書的授權(quán)范圍辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

第十二條 報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人簽訂有明確委托事項(xiàng)的委托協(xié)議，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)企業(yè)提供委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況。報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口收發(fā)貨人的委托，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查，審查內(nèi)容包括：

（一）證明進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況的資料，包括進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、用途、產(chǎn)地、貿(mào)易方式等；

（二）有關(guān)進(jìn)出口貨物的合同、發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)；

（三）進(jìn)出口所需的許可證件及隨附單證；

（四）海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）及其他進(jìn)出口單證。報(bào)關(guān)企業(yè)未對(duì)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供情況的真實(shí)性、完整性履行合理審查義務(wù)或違反海關(guān)規(guī)定申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十三條 進(jìn)口貨物的收貨人，向海關(guān)申報(bào)前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)、歸類等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請(qǐng)。海關(guān)審核同意的，派員到場(chǎng)實(shí)際監(jiān)管。

查看貨物或提取貨樣時(shí)，海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單；提取貨樣的貨物涉及動(dòng)植物及產(chǎn)品以及其他須依法提供檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，在取得主管部門簽發(fā)的書面批準(zhǔn)證明后提取。提取貨樣后，到場(chǎng)監(jiān)管的海關(guān)關(guān)員與進(jìn)口貨物的收貨人在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。

第十四條 海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后，申報(bào)內(nèi)容不得修改，報(bào)關(guān)單證不得撤銷；確有如下正當(dāng)理由的，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)遞交書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行修改或撤銷：

（一）由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的；

（二）海關(guān)在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于裝運(yùn)、配載等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)需要修改或撤銷報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容的；

（三）報(bào)關(guān)人員由于操作或書寫失誤造成申報(bào)差錯(cuò)，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的；

（四）海關(guān)審價(jià)、歸類審核或?qū)I(yè)認(rèn)定后需對(duì)原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的；

（五）根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)數(shù)據(jù)的；海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)進(jìn)出口貨物的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)不得修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容或撤銷報(bào)關(guān)單證。

第十五條 海關(guān)審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，需要進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)解釋、說(shuō)明情況或補(bǔ)充材料的，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到海關(guān)通知后及時(shí)進(jìn)行說(shuō)明或提供完備材料。

第十六條 海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單后，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

確因節(jié)假日或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)绕渌厥庠蛐枰馄谙蚝ｊP(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)提出書面申請(qǐng)說(shuō)明原因，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后在核準(zhǔn)的期限內(nèi)辦理。其中，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行報(bào)關(guān)的，由收發(fā)貨人在申請(qǐng)書上簽章；委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)的，由報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人雙方共同在申請(qǐng)書上簽章。

未在規(guī)定期限或核準(zhǔn)的期限內(nèi)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的，海關(guān)刪除電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。由此產(chǎn)生的滯報(bào)金按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》的規(guī)定辦理。

現(xiàn)場(chǎng)交單審核時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)向海關(guān)遞交與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單內(nèi)容一致的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證。特殊情況下，個(gè)別內(nèi)容不符的，經(jīng) 海關(guān)審核確認(rèn)無(wú)違法情形的，由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)重新提供與報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)相符的隨附單證或提交有關(guān)說(shuō)明的申請(qǐng)，電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單可不予刪除。其中，實(shí)際交驗(yàn)的進(jìn)出口許可證件與申報(bào)內(nèi)容不一致的，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定無(wú)違反國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易管制政策和海關(guān)有關(guān)規(guī)定的，可以重新向海關(guān)提交。

第十七條 企業(yè)可以通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)向海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)申報(bào)。具體辦法由海關(guān)總署另行制定。

第三章 特殊申報(bào)

第十八條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以在取得提（運(yùn)）單或載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)后，向海關(guān)提前申報(bào)。

在進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量等已確定無(wú)誤的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)可以在進(jìn)口貨物啟運(yùn)后、抵港前或出口貨物運(yùn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前3日內(nèi)，提前向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按照海關(guān)的要求交驗(yàn)有關(guān)隨附單證、進(jìn)出口貨物批準(zhǔn)文件及其他需提供的證明文件。

驗(yàn)核提前申報(bào)的進(jìn)出口貨物許可證件有效期以海關(guān)接受申報(bào)之日為準(zhǔn)。提前申報(bào)的進(jìn)出口貨物稅率、匯率的適用，按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡(jiǎn)稱《關(guān)稅條例》）的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條 特殊情況下，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)向指定海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。

集中申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供有效擔(dān)保，并在每次貨物進(jìn)、出口時(shí)，按照要求向海關(guān)報(bào)告貨物的進(jìn)出口日期、運(yùn)輸工具名稱、提（運(yùn)）單號(hào)、稅號(hào)、品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、原產(chǎn)地、數(shù)量、重量、收（發(fā)）貨單位等海關(guān)監(jiān)管所必需的信息，海關(guān)可準(zhǔn)許先予查驗(yàn)和提取貨物。集中申報(bào)企業(yè)提取貨物后，應(yīng)當(dāng)自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn) 境之日起1個(gè)月內(nèi)向海關(guān)辦理集中申報(bào)及征稅、放行等海關(guān)手續(xù)。超過(guò)規(guī)定期限未向海關(guān)申報(bào)的，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》征收滯報(bào)金。

集中申報(bào)采用向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的方式。

集中申報(bào)的進(jìn)出口貨物稅率、匯率的適用，按照《關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。第二十條 經(jīng)電纜、管道、輸送帶或者其他特殊運(yùn)輸方式輸送進(jìn)出口的貨物，經(jīng)海關(guān)同意，可以定期向指定海關(guān)申報(bào)。

第二十一條 需要向海關(guān)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的進(jìn)出口貨物，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求向海關(guān)如實(shí)申報(bào)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，并提供能夠證明申報(bào)內(nèi)容真實(shí)的證明文件和相關(guān)單證。海關(guān)按規(guī)定實(shí)施保護(hù)措施。

第二十二條 海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物申報(bào)價(jià)格、稅則歸類進(jìn)行審查時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按海關(guān)要求提交相關(guān)單證和材料。

第二十三條 需要進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫補(bǔ)充申報(bào)單，并向海關(guān)遞交。

第二十四條 轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)、過(guò)境貨物及快件的申報(bào)規(guī)定，由海關(guān)總署另行制定。第四章 申報(bào)單證

第二十五條 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理接單審核、征收稅費(fèi)及驗(yàn)放手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單內(nèi)容相一致的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單、國(guó)家實(shí)行進(jìn)出口管理的許可證件以及海關(guān)要求的隨附單證等。

第二十六條 向海關(guān)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單可以使用事先印制的規(guī)定格式報(bào)關(guān)單或直接在A4型空白紙張上打印。

進(jìn)口貨物紙質(zhì)報(bào)關(guān)單一式五聯(lián)：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、海關(guān)留存聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、證明聯(lián)（進(jìn)口付匯用）。出口貨物紙質(zhì)報(bào)關(guān)單一式六聯(lián)：海關(guān)作業(yè)聯(lián)、海關(guān)留存聯(lián)、企業(yè)留存聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)、證明聯(lián)(出口收匯用)、證明聯(lián)（出口退稅用）。

第二十七條 進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)隨附的單證包括：

（一）合同；

（二）發(fā)票；

（三）裝箱清單；

（四）載貨清單（艙單）；

（五）提（運(yùn)）單；

（六）代理報(bào)關(guān)授權(quán)委托協(xié)議；

（七）進(jìn)出口許可證件；

（八）海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）及其他進(jìn)出口有關(guān)單證。海關(guān)應(yīng)當(dāng)留存進(jìn)出口許可證件的正本，其余單證可以留存副本或復(fù)印件。第二十八條 貨物實(shí)際進(jìn)出口前，海關(guān)已對(duì)該貨物做出預(yù)歸類決定的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)在貨物實(shí)際進(jìn)出口申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交《預(yù)歸類決定書》。

第五章 報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、核銷聯(lián)的簽發(fā)和補(bǔ)簽

第二十九條 根據(jù)國(guó)家外匯、稅務(wù)、海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易等管理的要求，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，可以向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)下列報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：

（一）用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（二）用于辦理付匯的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（三）用于辦理收匯的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（四）用于辦理加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)。海關(guān)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)應(yīng)當(dāng)在打印出的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)的右下角規(guī)定處加蓋已在有關(guān)部門備案的“驗(yàn)訖章”。

進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)在申領(lǐng)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)要求的有效證明。

第三十條 海關(guān)已簽發(fā)的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、核銷聯(lián)因遺失、損毀等特殊情況需要補(bǔ)簽的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自原證明聯(lián)簽發(fā)之日起1年內(nèi)向海關(guān)提出書面申請(qǐng)，并隨附有關(guān)證明材料，海關(guān)審核同意后，可予以補(bǔ)簽。海關(guān)在證明聯(lián)、核銷聯(lián)上注明“補(bǔ)簽”字樣，并按規(guī)定收取工本費(fèi)。

第六章 附則

第三十一條 保稅區(qū)、出口加工區(qū)進(jìn)出口的貨物及進(jìn)出保稅區(qū)、出口加工區(qū)貨物，加工貿(mào)易后續(xù)管理環(huán)節(jié)的內(nèi)銷、余料結(jié)轉(zhuǎn)、深加工結(jié)轉(zhuǎn)等，除另有規(guī)定外，按照本規(guī)定的規(guī)定在主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第三十二條 采用轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式的進(jìn)出口貨物，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管辦法》辦理申報(bào)手續(xù)。

第三十三條 進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)員違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十四條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本規(guī)定自2003年11月1日起施行。

第三篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定摘要

海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定

一、申報(bào)人員的資格要求

為進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理申報(bào)手續(xù)的人員，應(yīng)當(dāng)是取得報(bào)關(guān)員資格并在海關(guān)注冊(cè)的報(bào)關(guān)員。未取得報(bào)關(guān)員資格且未在海關(guān)注冊(cè)的人員不得辦理進(jìn)出口貨物申報(bào)手續(xù)。

報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和海關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定和要求開展報(bào)關(guān)活動(dòng)。除法律、行政法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，報(bào)關(guān)員及其所屬企業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)關(guān)員的申報(bào)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、申報(bào)企業(yè)的法律責(zé)任

進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，對(duì)申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、申報(bào)的時(shí)間要求

進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。

進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，有關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)抵指運(yùn)地之日起十四日內(nèi)向指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)。

出口貨物發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。

超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向海關(guān)申報(bào)的，海關(guān)按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》征收滯報(bào)金。

四、申報(bào)日期的確定

電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單經(jīng)過(guò)海關(guān)計(jì)算機(jī)檢查被退回的，視為海關(guān)不接受申報(bào)，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求修改后重新申報(bào)，申報(bào)日期為海關(guān)接受重新申報(bào)的日期。

海關(guān)已接受申報(bào)的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，經(jīng)人工審核后，需要對(duì)部分內(nèi)容修改的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改并重新發(fā)送，申報(bào)日期仍為海關(guān)原接受申報(bào)的日期。

五、報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任

報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人簽訂有明確委托事項(xiàng)的委托協(xié)議，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向報(bào)關(guān)企業(yè)提供委托報(bào)關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)情況。

報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口收發(fā)貨人的委托，辦理報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查，審查內(nèi)容包括：

（一）證明進(jìn)出口貨物的實(shí)際情況的資料，包括進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、用途、產(chǎn)地、貿(mào)易方式等；

（二）有關(guān)進(jìn)出口貨物的合同、發(fā)票、運(yùn)輸單據(jù)、裝箱單等商業(yè)單據(jù)；

（三）進(jìn)出口所需的許可證件及隨附單證；

（四）海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）及其他進(jìn)出口單證。

報(bào)關(guān)企業(yè)未對(duì)進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供情況的真實(shí)性、完整性履行合理審查義務(wù)或違反海關(guān)規(guī)定申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

六、申報(bào)前提前看貨的規(guī)定

進(jìn)口貨物的收貨人，向海關(guān)申報(bào)前，因確定貨物的品名、規(guī)格、型號(hào)、歸類等原因，可以向海關(guān)提出查看貨物或者提取貨樣的書面申請(qǐng)。海關(guān)審核同意的，派員到場(chǎng)實(shí)際監(jiān)管。

查看貨物或提取貨樣時(shí)，海關(guān)開具取樣記錄和取樣清單；提取貨樣的貨物涉及動(dòng)植物及產(chǎn)品以及其他須依法提供檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)法律規(guī)定，在取得主管部門簽發(fā)的書面批準(zhǔn)證明后提取。提取貨樣后，到場(chǎng)監(jiān)管的海關(guān)關(guān)員與進(jìn)口貨物的收貨人在取樣記錄和取樣清單上簽字確認(rèn)。

七、報(bào)關(guān)單修改或撤銷的規(guī)定

海關(guān)接受進(jìn)出口貨物的申報(bào)后，申報(bào)內(nèi)容不得修改，報(bào)關(guān)單證不得撤銷；確有如下正當(dāng)理由的，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)遞交書面申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)審核批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行修改或撤銷：

（一）由于計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)申報(bào)錯(cuò)誤的；

（二）海關(guān)在辦理出口貨物的放行手續(xù)后，由于裝運(yùn)、配載等原因造成原申報(bào)貨物部分或全部退關(guān)需要修改或撤銷報(bào)關(guān)單證及其內(nèi)容的；

（三）報(bào)關(guān)人員由于操作或書寫失誤造成申報(bào)差錯(cuò)，但未對(duì)國(guó)家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的；

（四）海關(guān)審價(jià)、歸類審核或?qū)I(yè)認(rèn)定后需對(duì)原申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的；

（五）根據(jù)貿(mào)易慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款方式需要修改原申報(bào)數(shù)據(jù)的；海關(guān)已經(jīng)決定布控、查驗(yàn)進(jìn)出口貨物的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)不得修改報(bào)關(guān)單內(nèi)容或撤銷報(bào)關(guān)單證。

八、申報(bào)后交單的時(shí)限規(guī)定

海關(guān)審結(jié)電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單后，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證并簽名蓋章，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

確因節(jié)假日或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)绕渌厥庠蛐枰馄谙蚝ｊP(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)事先向海關(guān)提出書面申請(qǐng)說(shuō)明原因，經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后在核準(zhǔn)的期限內(nèi)辦理。其中，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行報(bào)關(guān)的，由收發(fā)貨人在申請(qǐng)書上簽章；委托報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)的，由報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人雙方共同在申請(qǐng)書上簽章。

未在規(guī)定期限或核準(zhǔn)的期限內(nèi)遞交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單的，海關(guān)刪除電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)。由此產(chǎn)生的滯報(bào)金按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》的規(guī)定辦理。

現(xiàn)場(chǎng)交單審核時(shí)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)向海關(guān)遞交與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單內(nèi)容一致的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證。特殊情況下，個(gè)別內(nèi)容不符的，經(jīng)海關(guān)審核確認(rèn)無(wú)違法情形的，由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)重新提供與報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)相符的隨附單證或提交有關(guān)說(shuō)明的申請(qǐng)，電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單可不予刪除。其中，實(shí)際交驗(yàn)的進(jìn)出口許可證件與申報(bào)內(nèi)容不一致的，經(jīng)海關(guān)認(rèn)定無(wú)違反國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易管制政策和海關(guān)有關(guān)規(guī)定的，可以重新向海關(guān)提交。

九、提前申報(bào)的規(guī)定

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以在取得提（運(yùn)）單或載貨清單（艙單）數(shù)據(jù)后，向海關(guān)提前申報(bào)。

在進(jìn)出口貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量等已確定無(wú)誤的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)可以在進(jìn)口貨物啟運(yùn)后、抵港前或出口貨物運(yùn)入海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前3日內(nèi)，提前向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按照海關(guān)的要求交驗(yàn)有關(guān)隨附單證、進(jìn)出口貨物批準(zhǔn)文件及其他需提供的證明文件。

驗(yàn)核提前申報(bào)的進(jìn)出口貨物許可證件有效期以海關(guān)接受申報(bào)之日為準(zhǔn)。提前申報(bào)的進(jìn)出口貨物稅率、匯率的適用，按照《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》（以下簡(jiǎn)稱《關(guān)稅條例》）的有關(guān)規(guī)定辦理。

十、集中申報(bào)的規(guī)定

特殊情況下，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)可以自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)向指定海關(guān)辦理集中申報(bào)手續(xù)。

集中申報(bào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供有效擔(dān)保，并在每次貨物進(jìn)、出口時(shí)，按照要求向海關(guān)報(bào)告貨物的進(jìn)出口日期、運(yùn)輸工具名稱、提（運(yùn)）單號(hào)、稅號(hào)、品名、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、原產(chǎn)地、數(shù)量、重量、收（發(fā)）貨單位等海關(guān)監(jiān)管所必需的信息，海關(guān)可準(zhǔn)許先予查驗(yàn)和提取貨物。集中申報(bào)企業(yè)提取貨物后，應(yīng)當(dāng)自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)向海關(guān)辦理集中申報(bào)及征稅、放行等海關(guān)手續(xù)。超過(guò)規(guī)定期限未向海關(guān)申報(bào)的，按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》征收滯報(bào)金。

集中申報(bào)采用向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的方式。集中申報(bào)的進(jìn)出口貨物稅率、匯率的適用，按照《關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

需要向海關(guān)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的進(jìn)出口貨物，收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)要求向海關(guān)如實(shí)申報(bào)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，并提供能夠證明申報(bào)內(nèi)容真實(shí)的證明文件和相關(guān)單證。海關(guān)按規(guī)定實(shí)施保護(hù)措施。

十二、申報(bào)時(shí)隨附單證的要求

進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單應(yīng)當(dāng)隨附的單證包括：

（一）合同；

（二）發(fā)票；

（三）裝箱清單；

（四）載貨清單（艙單）；

（五）提（運(yùn)）單；

（六）代理報(bào)關(guān)授權(quán)委托協(xié)議；

（七）進(jìn)出口許可證件；

（八）海關(guān)要求的加工貿(mào)易手冊(cè)（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）及其他進(jìn)出口有關(guān)單證。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)留存進(jìn)出口許可證件的正本，其余單證可以留存副本或復(fù)印件。

十三、報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、核銷聯(lián)的簽發(fā)規(guī)定

根據(jù)國(guó)家外匯、稅務(wù)、海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易等管理的要求，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，可以向海關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)下列報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：

（一）用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（二）用于辦理付匯的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（三）用于辦理收匯的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)；

（四）用于辦理加工貿(mào)易核銷的海關(guān)核銷聯(lián)。

海關(guān)簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)應(yīng)當(dāng)在打印出的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)的右下角規(guī)定處加蓋已在有關(guān)部門備案的“驗(yàn)訖章”。

進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)在申領(lǐng)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、海關(guān)核銷聯(lián)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)要求的有效證明。

十四、報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、核銷聯(lián)補(bǔ)簽規(guī)定

海關(guān)已簽發(fā)的報(bào)關(guān)單證明聯(lián)、核銷聯(lián)因遺失、損毀等特殊情況需要補(bǔ)簽的，進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自原證明聯(lián)簽發(fā)之日起1年內(nèi)向海關(guān)提出書面申請(qǐng)，并隨附有關(guān)證明材料，海關(guān)審核同意后，可予以補(bǔ)簽。海關(guān)在證明聯(lián)、核銷聯(lián)上注明“補(bǔ)簽”字樣，并按規(guī)定收取工本費(fèi)。

第四篇：中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定

中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地管理規(guī)定

第一條

為了正確確定優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地，規(guī)范海關(guān)對(duì)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于海關(guān)對(duì)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理。第三條

從優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱成員國(guó)或者地區(qū)）直接運(yùn)輸進(jìn)口的貨物，符合下列情形之一的，其原產(chǎn)地為該成員國(guó)或者地區(qū)，適用《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定對(duì)應(yīng)的協(xié)定稅率或者特惠稅率（以下簡(jiǎn)稱協(xié)定稅率或者特惠稅率）：

(一)完全在該成員國(guó)或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)的;(二)非完全在該成員國(guó)或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)，但符合本規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的。

第四條 本規(guī)定第三條第（一）項(xiàng)所稱的“完全在該成員國(guó)或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)”的貨物是指：

（一）在該成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品；

（二）在該成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物；

（三）在該成員國(guó)或者地區(qū)領(lǐng)土或者領(lǐng)海開采、提取的礦產(chǎn)品；

（四）其他符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的貨物。第五條

本規(guī)定第三條第(二)項(xiàng)中，“非完全在該成員國(guó)或者地區(qū)獲得或者生產(chǎn)”的貨物，按照相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)、制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)確定其原產(chǎn)地。

（一）稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)，是指原產(chǎn)于非成員國(guó)或者地區(qū)的材料在出口成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)進(jìn)行制造、加工后，所得貨物在《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》中稅則歸類發(fā)生了變化。

（二）區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)，是指出口貨物船上交貨價(jià)格（FOB）扣除該貨物生產(chǎn)過(guò)程中該成員國(guó)或者地區(qū)非原產(chǎn)材料價(jià)格后，所余價(jià)款在出口貨物船上交貨價(jià)格（FOB）中所占的百分比。

（三）制造加工工序標(biāo)準(zhǔn)，是指賦予加工后所得貨物基本特征的主要工序。

（四）其他標(biāo)準(zhǔn)，是指除上述標(biāo)準(zhǔn)之外，成員國(guó)或者地區(qū)一致同意采用的確定貨物原產(chǎn)地的其他標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定某一成員國(guó)或者地區(qū)的貨物或者材料在同一優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定另一成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)用于生產(chǎn)另一貨物，并構(gòu)成另一貨物組成部分的，該貨物或者材料應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于另一成員國(guó)或者地區(qū)境內(nèi)。

第七條

為便于裝載、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售進(jìn)行的加工、包裝、展示等微小加工或者處理，不影響貨物原產(chǎn)地確定。

第八條 運(yùn)輸期間用于保護(hù)貨物的包裝材料及容器不影響貨物原產(chǎn)地確定。第九條 在貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用，本身不構(gòu)成貨物物質(zhì)成分，也不成為貨物組成部件的材料或者物品，其原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地確定。第十條

本規(guī)定第三條所稱的“直接運(yùn)輸”是指優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物從該協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)直接運(yùn)輸至中國(guó)境內(nèi)，途中未經(jīng)過(guò)該協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)以外的其他國(guó)家或者地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱其他國(guó)家或者地區(qū)）。

原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)的貨物，經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至中國(guó)境內(nèi)，不論在運(yùn)輸途中是否轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具或者作臨時(shí)儲(chǔ)存，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)視為“直接運(yùn)輸”：

（一）該貨物在經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)時(shí)，未做除使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的其他處理；

（二）該貨物在其他國(guó)家或者地區(qū)停留的時(shí)間未超過(guò)相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限；

（三）該貨物在其他國(guó)家或者地區(qū)作臨時(shí)儲(chǔ)存時(shí)，處于該國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)監(jiān)管之下。

第十一條

法律、行政法規(guī)規(guī)定的有權(quán)簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱簽證機(jī)構(gòu)）可以簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地證書。

第十二條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定以及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下所確定的原產(chǎn)地規(guī)則簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書。

第十三條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)對(duì)簽證機(jī)構(gòu)是否依照本規(guī)定第十二條規(guī)定簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地證書進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向海關(guān)總署報(bào)送依據(jù)本規(guī)定第十二條規(guī)定簽發(fā)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地證書的有關(guān)情況。第十四條

貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單》，申明適用協(xié)定稅率或者特惠稅率，并同時(shí)提交下列單證：

（一）貨物的有效原產(chǎn)地證書正本，或者相關(guān)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的原產(chǎn)地聲明文件；

（二）貨物的商業(yè)發(fā)票正本、運(yùn)輸單證等其他商業(yè)單證。

貨物經(jīng)過(guò)其他國(guó)家或者地區(qū)運(yùn)輸至中國(guó)境內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提交證明符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的聯(lián)運(yùn)提單等證明文件；在其他國(guó)家或者地區(qū)臨時(shí)儲(chǔ)存的，還應(yīng)當(dāng)提交該國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)出具的證明符合本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的其他文件。

第十五條 進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列要求：

（一）符合相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定關(guān)于證書格式、填制內(nèi)容、簽章、提交期限等規(guī)定；

（二）與商業(yè)發(fā)票、報(bào)關(guān)單等單證的內(nèi)容相符。

第十六條 原產(chǎn)地申報(bào)為優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)的貨物，進(jìn)口貨物收貨人及其代理人未依照本規(guī)定第十四條規(guī)定提交原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)進(jìn)口時(shí)就進(jìn)口貨物是否具備相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)（格式見(jiàn)附件）。

第十七條

進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人依照本規(guī)定第十六條規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的，海關(guān)可以根據(jù)進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人的申請(qǐng)，按照協(xié)定稅率或者特惠稅率收取等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。海關(guān)認(rèn)為需要對(duì)進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人提交的原產(chǎn)地證書的真實(shí)性、貨物是否原產(chǎn)于優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)進(jìn)行核查的，應(yīng)當(dāng)按照該貨物適用的最惠國(guó)稅率、普通稅率或者其他稅率收取相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的等值保證金后放行貨物，并按照規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)、進(jìn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第十八條

出口貨物申報(bào)時(shí)，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國(guó)海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》，并向海關(guān)提交原產(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)或者原產(chǎn)地證書正本的復(fù)印件。

第十九條 為確定貨物原產(chǎn)地是否與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人提交的原產(chǎn)地證書及其他申報(bào)單證相符，海關(guān)可以對(duì)進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，具體程序按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條 優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)出口貨物及其包裝上標(biāo)有原產(chǎn)地標(biāo)記的，其原產(chǎn)地標(biāo)記所標(biāo)明的原產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)與依照本規(guī)定確定的貨物原產(chǎn)地一致。

第二十一條

有下列情形之一的，進(jìn)口貨物不適用協(xié)定稅率或者特惠稅率：

（一）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人在貨物申報(bào)進(jìn)口時(shí)沒(méi)有提交符合規(guī)定的原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明，也未就進(jìn)口貨物是否具備原產(chǎn)資格進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)的；

（二）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人未提供商業(yè)發(fā)票、運(yùn)輸單證等其它商業(yè)單證，也未提交其他證明符合本規(guī)定第十四條規(guī)定的文件的；

（三）經(jīng)查驗(yàn)或者核查，確認(rèn)貨物原產(chǎn)地與申報(bào)內(nèi)容不符，或者無(wú)法確定貨物真實(shí)原產(chǎn)地的；

（四）其他不符合本規(guī)定及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的情形。

第二十二條 海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以請(qǐng)求出口成員國(guó)或者地區(qū)主管機(jī)構(gòu)對(duì)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下進(jìn)口貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查。海關(guān)也可以依據(jù)相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的規(guī)定就貨物原產(chǎn)地開展核查訪問(wèn)。第二十三條 海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下出口貨物原產(chǎn)地進(jìn)行核查，以確定其原產(chǎn)地。

應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)要求，海關(guān)可以對(duì)出口貨物原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地進(jìn)行核查，并應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定規(guī)定的期限內(nèi)反饋核查結(jié)果。

第二十四條 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政裁定管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，向海關(guān)申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地行政裁定。

第二十五條 海關(guān)總署可以依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，對(duì)進(jìn)出口貨物作出具有普遍約束力的原產(chǎn)地決定。

第二十六條

海關(guān)對(duì)依照本規(guī)定獲得的商業(yè)秘密依法負(fù)有保密義務(wù)。未經(jīng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人同意，海關(guān)不得泄露或者用于其他用途，但是法律、行政法規(guī)及相關(guān)司法解釋另有規(guī)定的除外。

第二十七條

違反本規(guī)定，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為或者其他違反《海關(guān)法》行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

“生產(chǎn)”，是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、加工或者裝配；

“非原產(chǎn)材料”，是指用于貨物生產(chǎn)中的非優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)或者地區(qū)原產(chǎn)的材料，以及不明原產(chǎn)地的材料。

第二十九條 海關(guān)保稅監(jiān)管轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物享受協(xié)定稅率或者特惠稅率的具體實(shí)施辦法由海關(guān)總署另行規(guī)定。第三十條 本規(guī)定由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第三十一條 本規(guī)定自2009年3月1日起施行。

第五篇：海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》有關(guān)問(wèn)題的通知

海關(guān)總署文件 署稽發(fā)〔2010〕466號(hào)

海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》有關(guān)問(wèn)題的通知

廣東分署，各直屬海關(guān): 新修訂的《中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》(海關(guān)總署令第197號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》)已于2010年11月15日對(duì)外公布，將于2011年1月1日起施行。為了切實(shí)執(zhí)行好《辦法》，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)《辦法》修訂的重要意義

實(shí)施企業(yè)分類管理制度，是中國(guó)海關(guān)管理模式的重大變革，是落實(shí)國(guó)家關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)要求，借鑒“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)等國(guó)際海關(guān)先進(jìn)的管理理念和管理方法，結(jié)合海關(guān)工作實(shí)際作出的重要制度安排。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)施企業(yè)分類管理，對(duì)規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為、促進(jìn)企業(yè)守法自律、建立關(guān)企合作伙伴關(guān)系、保障貿(mào)易安全與便利、改善海關(guān)執(zhí)法環(huán)境、合理配置海關(guān)管理資源、提高海關(guān)管理效能起到了積極的作用，取得了明顯成效，得到了社會(huì)各界的普遍認(rèn)可。

此次修訂，是按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求和今年全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議的部署，針對(duì)《辦法》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，傾聽社會(huì)和企業(yè)意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)分類管理制度的優(yōu)化和完善。為海關(guān)“由企及物”管理理念的實(shí)際應(yīng)用提供了制度保障，進(jìn)一步夯實(shí)了海關(guān)大監(jiān)管體系建設(shè)和分類通關(guān)改革的基礎(chǔ)。

二、切實(shí)做好《辦法》修訂后的實(shí)施工作(一)積極開展對(duì)外宣傳。各關(guān)要結(jié)合《辦法》修訂內(nèi)容，采取多種形式和手段，廣泛宣傳《辦法》目的和條文原義，爭(zhēng)取政府部門對(duì)海關(guān)開展企業(yè)分類管理工作的理解和支持，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)分類管理的認(rèn)同感，引導(dǎo)企業(yè)守法自律和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)分類管理制度實(shí)施營(yíng)造良好的外部氛圍。

(二)認(rèn)真組織內(nèi)部培訓(xùn)。各關(guān)要以《辦法》修訂的內(nèi)容和程序要求為重點(diǎn)，結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，為正確理解《辦法》規(guī)定以及嚴(yán)格業(yè)務(wù)操作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)完善有關(guān)工作制度。各關(guān)要按照各業(yè)務(wù)部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)有工作制度，規(guī)范相應(yīng)作業(yè)流程，優(yōu)化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，切實(shí)保證《辦法》的順利實(shí)施。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法尺度。各關(guān)要嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類和類別調(diào)整。對(duì)違反規(guī)定的，總署將追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。對(duì)

情況特殊、按《辦法》規(guī)定執(zhí)行確有困難的，必須報(bào)請(qǐng)總署決定。

三、需要明確的有關(guān)問(wèn)題(一)關(guān)于違法記錄的認(rèn)定問(wèn)題。

對(duì)同一處罰決定書中同一當(dāng)事人認(rèn)定兩個(gè)以上違法行為，并分別做出處罰的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算違法行為的次數(shù)。其中警告以及罰款額在人民幣3萬(wàn)元以下的處罰不作為分類評(píng)定記錄。

違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的次數(shù)與進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物行為的次數(shù)應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，單獨(dú)累計(jì)。

《辦法》第八條中的“上一”，以企業(yè)最近一次受到行政處罰的時(shí)間確定。(二)關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)履行合理審查義務(wù)的認(rèn)定問(wèn)題。

關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)合理審查義務(wù)的認(rèn)定原則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，總署將另行制定相關(guān)規(guī)定。

(三)關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)管理類別的適用問(wèn)題。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)注冊(cè)編碼對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)分別實(shí)施分類管理。對(duì)因報(bào)關(guān)企業(yè)的跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)原因而對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰的，處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)同時(shí)影響報(bào)關(guān)企業(yè)和該跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的類別管理。(四)關(guān)于特殊情形下企業(yè)類別的適用問(wèn)題。

對(duì)企業(yè)實(shí)施跨關(guān)區(qū)整體搬遷或者遷入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)適用原管理類別。

特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)適用區(qū)內(nèi)的政策管理。但當(dāng)其在區(qū)外開展進(jìn)出口活動(dòng)時(shí)，海關(guān)按照其適用的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。(五)關(guān)于企業(yè)稽查部門稽查驗(yàn)證結(jié)論的反饋問(wèn)題。

直屬海關(guān)企業(yè)稽查部門應(yīng)當(dāng)自稽查驗(yàn)證結(jié)論作出之日起3個(gè)工作日內(nèi)將《稽查結(jié)論》反饋企業(yè)管理部門。企業(yè)稽查相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有不同規(guī)定的，以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。

(六)關(guān)于企業(yè)存在不作為分類管理評(píng)定的不良記錄的處理問(wèn)題。

對(duì)企業(yè)存在報(bào)關(guān)質(zhì)量差、有多次罰款額在人民幣3萬(wàn)元以下違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為但又不影響其類別管理情形的，各關(guān)要運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理手段，采取相應(yīng)措施，防范企業(yè)進(jìn)出口監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

(七)關(guān)于新《辦法》的溯及力問(wèn)題。

對(duì)在新《辦法》實(shí)施之日前提出申請(qǐng)、實(shí)施之日后作出分類決定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)新《辦法》的規(guī)定進(jìn)行分類管理。

以上請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《海關(guān)總署關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)分類管理辦法>有關(guān)問(wèn)題的通知》(署稽發(fā)〔2008〕81號(hào))自 2011年1月1日起廢止。

特此通知。

海關(guān)總署

二〇一〇年十二月十四日