第一篇：中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物管理操作規(guī)程

中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物管理操作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)程。

第二條 海關(guān)對保稅倉庫的設(shè)立、經(jīng)營管理以及對保稅倉庫所存貨物的管理適用本規(guī)程。

第三條 海關(guān)應(yīng)使用H2000保稅倉庫電子賬冊，對保稅倉庫的備案、變更、進出口進行管理。

第四條 直屬海關(guān)負責(zé)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范本關(guān)區(qū)內(nèi)保稅倉庫的監(jiān)管業(yè)務(wù)。倉庫主管海關(guān)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)保稅倉庫及所存貨物的實際監(jiān)管。第二章 保稅倉庫的設(shè)立

第五條 直屬海關(guān)應(yīng)制定本關(guān)區(qū)保稅倉庫布局規(guī)劃，并對外公布。布局規(guī)劃在對外公布后，向總署備案。

保稅倉庫布局規(guī)劃調(diào)整后應(yīng)重新對外公布，并向總署備案。

第六條 企業(yè)設(shè)立保稅倉庫的申請，由擬設(shè)立的保稅倉庫所在地主管海關(guān)受理。

第七條 倉庫主管海關(guān)受理申請時應(yīng)收取以下單證：

（一）《保稅倉庫申請書》；

（二）《保稅倉庫申請事項表》；

（三）可行性報告；

（四）經(jīng)營企業(yè)法人工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）稅務(wù)登記證復(fù)印件（國稅和地稅）；

（六）股權(quán)結(jié)構(gòu)證明書復(fù)印件（合資企業(yè)）；

（七）開戶銀行證明復(fù)印件；

（八）擬開展保稅倉儲的營業(yè)場所的用地土地所有權(quán)或使用權(quán)證明復(fù)印件，以及擬開展保稅倉儲的營業(yè)場所的產(chǎn)權(quán)證明，屬租借房屋的還應(yīng)收取房屋租賃合同；

（九）申請設(shè)立的保稅倉庫位置圖及平面圖；

（十）倉庫管理制度；

（十一）對申請設(shè)立寄售維修型保稅倉庫的，還應(yīng)收取經(jīng)營企業(yè)與外商的維修協(xié)議；

（十二）經(jīng)營企業(yè)財務(wù)制度與會計制度；

（十三）消防驗收合格證書；

（十四）其他需要的相關(guān)材料。

企業(yè)申請設(shè)立保稅倉庫時，如倉庫已建成或租賃倉庫經(jīng)營的，海關(guān)應(yīng)一次性收取以上所有單證、文件；如保稅倉庫尚在建設(shè)中的，以上第（八）、第（十三）項單證可緩收，在倉庫驗收時收取。

第八條 倉庫主管海關(guān)負責(zé)審核倉庫經(jīng)營企業(yè)提交的書面材料和證件，根據(jù)以下情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定；

（二）對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后5個工作日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正并簽章確認。

第九條 倉庫主管海關(guān)收到企業(yè)申請之日，即為受理海關(guān)行政許可申請之日。對申請人全部補正申請材料后受理海關(guān)行政許可申請的，收到全部補正申請材料之日為受理海關(guān)行政許可申請之日。

第十條 倉庫主管海關(guān)受理企業(yè)申請后，于受理申請之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，填寫《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1）將審查意見和相關(guān)材料報直屬海關(guān)。直屬海關(guān)應(yīng)自收到倉庫主管海關(guān)報送的審查意見之日起20個工作日內(nèi)作出決定。

倉庫主管海關(guān)應(yīng)留存企業(yè)申請文件資料一套，以備建檔。

第十一條 海關(guān)受理設(shè)立保稅倉庫申請后應(yīng)重點審核以下事項：

（一）申請企業(yè)應(yīng)經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；

（二）申請公用型保稅倉庫的企業(yè)，其經(jīng)營范圍中應(yīng)有倉儲業(yè)務(wù)，申請自用型倉庫的企業(yè)，必須符合總署對自用型保稅倉庫的定義；

（三）申請寄售維修型保稅倉庫的，應(yīng)有進口設(shè)備供應(yīng)商和經(jīng)營企業(yè)關(guān)于設(shè)備售后維修的協(xié)議或合同；

（四）申請企業(yè)注冊資本應(yīng)達到300萬人民幣；

（五）申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)已在海關(guān)辦理進出口收發(fā)貨人注冊登記，但不得同時擁有進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)雙重身份；

（六）申請企業(yè)應(yīng)具備向海關(guān)繳納稅款的能力；

（七）申請企業(yè)應(yīng)具有專門存儲保稅貨物的營業(yè)場所，且保稅倉庫的營業(yè)場所地址、面積等應(yīng)與提供的房產(chǎn)證相符；

（八）申請設(shè)立的保稅倉庫應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)對保稅倉庫布局的要求；

（九）保稅倉庫應(yīng)符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；

（十）申請經(jīng)營特殊許可商品存儲的，應(yīng)持有規(guī)定的特殊許可證件；

（十一）申請經(jīng)營備料保稅倉庫的加工貿(mào)易企業(yè)，年出口額應(yīng)達到1000萬美元；

（十二）經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度、符合會計法要求的會計制度；

（十三）申請設(shè)立公用型保稅倉庫和寄售維修型保稅倉庫的，面積不應(yīng)低于2000平方米；

（十四）申請設(shè)立液體危險品保稅倉庫的，容積不應(yīng)低于5000立方米；

（十五）申請設(shè)立的保稅倉庫應(yīng)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施；

（十六）保稅倉庫應(yīng)具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫計算機管理系統(tǒng)并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)；

（十七）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。

如保稅倉庫尚未建成的，第（十三）至（十六）項的要求可在驗收時審核，但應(yīng)要求企業(yè)的申請材料中承諾達到這些條件。

第十二條 經(jīng)批準設(shè)立的保稅倉庫，海關(guān)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請，在批準設(shè)立后一年內(nèi)進行驗收。驗收時應(yīng)收取下列單證：

（一）企業(yè)驗收申請；

（二）消防驗收合格證書；

（三）產(chǎn)權(quán)證明，租借房屋的還應(yīng)收取房屋租賃合同（申請時已收的除外）；

（四）海關(guān)認為需要的其他單證。

第十三條 倉庫主管海關(guān)應(yīng)自接到材料之日起10日內(nèi)進行實地驗收。驗收時，應(yīng)核實以下事項：

（一）倉庫面積或容積是否符合批準的面積或容積；

（二）倉庫安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施等是否符合海關(guān)監(jiān)管要求；

（三）是否建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度、符合會計法要求的會計制度；

（四）是否具備倉庫作業(yè)必需的設(shè)備和與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計算機管理系統(tǒng)；

（五）其他需驗收的事項。

第十四條 驗收結(jié)束后，倉庫主管海關(guān)應(yīng)填制《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫勘驗記錄表》（附件2）；同時填制《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1），報直屬海關(guān)審批。

直屬海關(guān)自收到倉庫主管海關(guān)報送材料之日起10日內(nèi)審核完畢，必要時可會同倉庫主管海關(guān)進行實地核實。直屬海關(guān)審核驗收通過的，應(yīng)予以批注，并將有關(guān)材料交倉庫主管海關(guān)留存。

對驗收不合格的，海關(guān)應(yīng)書面告知倉庫經(jīng)營企業(yè)。

第十五條 保稅倉庫通過驗收后，由直屬海關(guān)統(tǒng)一制作下發(fā)《保稅倉庫注冊登記證書》，批準企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十六條 直屬海關(guān)應(yīng)按照行政許可要求出具批準文件，由倉庫主管海關(guān)將批準文件轉(zhuǎn)交到企業(yè)，同時在制發(fā)《保稅倉庫注冊登記證書》后的30個工作日之內(nèi)通過“保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。

第十七條 保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于每月初5個工作日前，向海關(guān)提交月報關(guān)單報表、庫存總額報表及其他海關(guān)認為必要的月報單證，將上月倉庫貨物入、出、轉(zhuǎn)、存、退等情況以計算機電子數(shù)據(jù)和書面形式報送倉庫主管海關(guān)。

第十八條 倉庫主管海關(guān)應(yīng)為各保稅倉庫建立管理檔案。有關(guān)保稅倉庫設(shè)立、變更、電子賬冊備案、核查、報表、補稅、放棄、年審、撤銷等單證，應(yīng)存入檔案。第三章 電子賬冊的建立 第十九條 倉庫主管海關(guān)在保稅倉庫驗收通過后，應(yīng)通知經(jīng)營企業(yè)辦理建立電子賬冊所需的各項手續(xù)，倉庫主管海關(guān)應(yīng)通知保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)辦理聯(lián)系函，憑聯(lián)系函到海關(guān)企管部門辦理保稅倉庫的注冊登記手續(xù)。

第二十條 倉庫主管海關(guān)保稅部門在出具注冊登記聯(lián)系函時，應(yīng)收取以下單證：

（一）《保稅倉庫情況登記表》（附件3）；

（二）《保稅倉庫登記證書》復(fù)印件；

（三）經(jīng)營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

第二十一條 倉庫主管海關(guān)保稅部門應(yīng)核準保稅倉庫的規(guī)范名稱，規(guī)范名稱中應(yīng)包括經(jīng)營企業(yè)名稱和保稅倉庫性質(zhì)，并以“保稅倉庫”作后綴。

核準名稱后在《保稅倉庫企業(yè)情況登記表》上批注倉庫性質(zhì)及第七位代碼，隨同登記證書復(fù)印件做關(guān)封交企業(yè)向企管部門辦理注冊登記手續(xù)。

保稅倉庫的注冊編碼第7位為類別代碼，其中“D”為公用保稅倉庫、“E”為液體危險品保稅倉庫、“F”為寄售維修保稅倉庫、“G”暫為空，“H”為其他專用型保稅倉庫、“I”為備料保稅倉庫，第8至第10位為順序號。

第二十二條 倉庫主管海關(guān)應(yīng)按要求為企業(yè)建立保稅倉庫經(jīng)營范圍電子賬冊和通關(guān)電子賬冊。

倉庫主管海關(guān)可根據(jù)倉庫的具體情況選擇備案式（K賬冊）或記賬式電子賬冊（J賬冊）。

第二十三條 電子賬冊備案時，海關(guān)可按照進出口商品規(guī)范申報目錄的要求進行審核。

電子賬冊商品的計量單位應(yīng)滿足海關(guān)監(jiān)管要求，對機電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等應(yīng)以數(shù)量單位建賬。

第二十四條 電子賬冊的備案商品倉庫主管海關(guān)應(yīng)進行歸類審核。歸類審核時，倉庫主管海關(guān)應(yīng)一并審核商品名稱、備案計量單位等。

第二十五條 保稅倉庫電子賬冊的商品項在滿足以下全部條件的情況下，可適當(dāng)歸并：

（一）商品的10位HS編碼相同；

（二）商品名稱相同；

（三）商品的備案/申報計量單位相同；

（四）商品價格相差不大。

第二十六條 一個保稅倉庫原則上建立一份經(jīng)營范圍電子賬冊和一份通關(guān)電子賬冊。

根據(jù)企業(yè)需求和方便海關(guān)監(jiān)管的需要，在一份經(jīng)營范圍電子賬冊項下可以建立多份通關(guān)電子賬冊。

第二十七條 建立通關(guān)電子賬冊海關(guān)審核要點：

（一）經(jīng)營單位應(yīng)為海關(guān)批準的保稅倉庫經(jīng)營單位；

（二）收貨單位應(yīng)為海關(guān)核準的保稅倉庫規(guī)范名稱及代碼；

（三）保稅倉庫名稱和代碼應(yīng)與保稅倉庫性質(zhì)一致；

（四）保稅倉庫備案商品不能超出倉庫的經(jīng)營范圍，不得有國家規(guī)定不得存入保稅倉庫的商品；

（五）電子賬冊有效期應(yīng)小于保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營期限。如倉庫租賃房屋開展經(jīng)營的，應(yīng)小于保稅倉庫房屋租賃期；

（六）備案商品名稱、計量單位應(yīng)符合海關(guān)申報規(guī)范并滿足監(jiān)管需要；

（七）備案商品編碼應(yīng)準確；

（八）其他需要審核的事項。

第二十八條 海關(guān)應(yīng)在電子賬冊審核環(huán)節(jié)進行以下操作：

（一）設(shè)置與批準內(nèi)容一致的保稅倉庫面（容）積；

（二）設(shè)置電子賬冊最大周轉(zhuǎn)金額；

（三）確定是否需要設(shè)置某項商品的最大周轉(zhuǎn)數(shù)量。

第四章 保稅倉庫的管理 第一節(jié) 保稅倉庫的延期

第二十九條 《保稅倉庫注冊登記證書》有效期為3年。

第三十條 保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)辦理倉庫延期手續(xù)，倉庫主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)在《保稅倉庫注冊登記證書》有效期屆滿30個工作日前要求企業(yè)提交以下資料：

（一）保稅倉庫延期申請；

（二）《保稅倉庫注冊登記證書》；

（三）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（四）《進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》；

（五）保稅倉庫庫址、土地使用權(quán)證明文件或者租賃倉庫的租賃協(xié)議或者租賃土地建倉庫的租賃協(xié)議；

（六）海關(guān)認為必要的其他材料。

上述資料凡提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時提交原件以供海關(guān)核對。

第三十一條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在保稅倉庫注冊登記許可有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。

倉庫主管海關(guān)在收到保稅倉庫申請之日起15個工作日內(nèi)填制《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1），隨附企業(yè)相關(guān)材料上報直屬海關(guān)，直屬海關(guān)應(yīng)在15個工作日內(nèi)作出是否準予延期的決定。直屬海關(guān)審核準予延期的，應(yīng)予以批注，并將材料交倉庫主管海關(guān)留存。

海關(guān)對不再具備保稅倉庫設(shè)立許可條件的，不予辦理延期手續(xù)。直屬海關(guān)在做出不予延期決定后的30個工作日內(nèi)，通過“保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。第二節(jié) 保稅倉庫的變更

第三十二條 保稅倉庫需變更倉庫名稱、地址、倉儲面積的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)收取下列資料：

（一）書面申請；

（二）可行性報告；

（三）《保稅倉庫注冊登記證書》；

（四）《進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》；

（五）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證書；

（六）保稅倉庫設(shè)立的批準文件；

（七）倉庫土地使用權(quán)證明文件或租賃倉庫的租賃協(xié)議（僅變更倉庫地址和倉儲面積提供）；

（八）倉庫地理位置及平面圖等有關(guān)資料（僅變更倉庫地址和倉儲面積提供）；

（九）倉庫竣工合格證明文件和倉儲設(shè)施消防驗收合格證書（僅變更倉庫地址和倉儲面積提供）。

上述資料凡提供復(fù)印件的，應(yīng)同時提交原件以供海關(guān)核對。

第三十三條 倉庫主管海關(guān)受理變更申請后，應(yīng)按以下要求審核：

（一）申請變更的單證是否齊全、有效；

（二）保稅倉庫地址、面（容）積、庫位等變更后是否仍達到保稅倉庫應(yīng)具備的條件；

（三）2004年2月1日前批準設(shè)立的保稅倉庫，申請變更的，應(yīng)按照《管理規(guī)定》設(shè)定的條件和標(biāo)準重新審核后辦理變更手續(xù)。

第三十四條 經(jīng)批準變更地址、倉儲面積的保稅倉庫，海關(guān)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請，在批準變更1年內(nèi)、新庫址開展業(yè)務(wù)前進行驗收。驗收程序按本規(guī)程第十三條和第十四條的規(guī)定辦理。

第三十五條 倉庫主管海關(guān)審核后認為符合規(guī)定的，應(yīng)填制《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1），并隨附企業(yè)申請資料報送直屬海關(guān)審批。直屬海關(guān)審核準予變更的，應(yīng)予以批注，并將有關(guān)材料交倉庫主管海關(guān)留存。

保稅倉庫注冊變更后，倉庫主管海關(guān)應(yīng)向企業(yè)出具《海關(guān)保稅倉庫變更/延期通知書》（附件4）。

海關(guān)認為必要時應(yīng)下庫核實變更事項。

第三十六條 保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊資本、組織形式、法定代表人等事項，倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于批準文件下發(fā)之日起10日內(nèi)向倉庫主管海關(guān)提交變更文件資料復(fù)印件。倉庫主管海關(guān)填寫《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1），并自收到企業(yè)變更文件資料之日起10日內(nèi)將有關(guān)材料報直屬海關(guān)審批。

第三十七條 經(jīng)營企業(yè)變更有關(guān)事項的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)核實以下內(nèi)容：

（一）經(jīng)營企業(yè)名稱的變更，經(jīng)營保稅倉庫的企業(yè)主體資格沒有改變，且保稅倉庫未通過變更企業(yè)名稱的方式轉(zhuǎn)給其他企業(yè)經(jīng)營；

（二）企業(yè)的注冊資本、組織形式、法人代表變更后仍應(yīng)滿足保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)需要具備的條件。

第三十八條 經(jīng)核實經(jīng)營企業(yè)變更后仍符合保稅倉庫設(shè)立要求的，倉庫主管海關(guān)將相關(guān)資料報送直屬海關(guān)審批。

第三十九條 直屬海關(guān)應(yīng)在保稅倉庫批準設(shè)立和變更后30個工作日內(nèi)向總署備案。第三節(jié) 保稅倉庫的撤銷與注銷

第四十條 保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)以隱瞞申請情況或提供虛假申請資料等不正當(dāng)手段取得設(shè)立保稅倉庫行政許可的，由倉庫主管海關(guān)書面報告直屬海關(guān)，經(jīng)審核通過后撤銷企業(yè)的經(jīng)營資格。

倉庫主管海關(guān)應(yīng)在撤銷保稅倉庫前要求企業(yè)辦結(jié)庫存貨物的征稅、退運、放棄或銷毀手續(xù)。

第四十一條 保稅倉庫有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)書面通知保稅倉庫企業(yè)，并按照《管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，說明注銷原因；

（一）經(jīng)營期滿、合約中止或終止的；

（二）喪失設(shè)立保稅倉庫條件的；

（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月未經(jīng)營保稅倉儲業(yè)務(wù)的；

（四）保稅倉庫不參加年審或者年審不合格的。

第四十二條 海關(guān)注銷保稅倉庫應(yīng)按如下規(guī)定辦理：

（一）倉庫主管海關(guān)應(yīng)收取以下單證和物品：

1.經(jīng)營企業(yè)出具的保稅倉庫注銷申請；

2.《保稅倉庫注冊登記證書》；

3.保稅倉庫庫存貨物處理報告；

4.其他須收取的單證。

（二）倉庫主管海關(guān)收到注銷申請后，應(yīng)核實保稅倉庫是否有庫存貨物，是否有其他遺留問題。保稅倉庫有庫存貨物的，應(yīng)要求企業(yè)辦結(jié)庫存貨物的補稅、退運或放棄手續(xù)。

（三）倉庫主管海關(guān)應(yīng)填制《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1），并隨附企業(yè)相關(guān)材料報直屬海關(guān)審批。直屬海關(guān)審核準予注銷的，應(yīng)予以批注，并將有關(guān)材料交倉庫主管海關(guān)留存。

第四十三條 保稅倉庫撤銷、注銷后，倉庫主管海關(guān)應(yīng)及時注銷相應(yīng)電子賬冊。直屬海關(guān)應(yīng)在辦結(jié)保稅倉庫撤銷、注銷手續(xù)后30日內(nèi)，通過“保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。

第四十四條 對保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)遺失《保稅倉庫注冊登記證書》的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求其在地級市以上媒體公開刊登《遺失聲明》。倉庫主管海關(guān)應(yīng)對企業(yè)遞交的書面申請予以審核，報直屬海關(guān)給予補發(fā)《保稅倉庫注冊登記證書》。第四節(jié) 保稅倉庫的核查

第四十五條 倉庫主管海關(guān)可根據(jù)保稅倉庫的監(jiān)管需要以及企業(yè)經(jīng)營管理等情況，對保稅倉庫采取盤查、抽查、巡查等方式進行核查。在實際核查中，可視情況交叉、綜合運用三種核查方式。

第四十六條 保稅倉庫有以下情況，倉庫主管海關(guān)應(yīng)下庫核查：

（一）保稅倉庫有走私違規(guī)嫌疑的；

（二）申請開展簡單加工業(yè)務(wù)的；

（三）保稅倉庫庫存貨物申請延期的；

（四）保稅倉庫報告所存貨物有損壞、變質(zhì)、滅失等情況的；

（五）企業(yè)月報和海關(guān)電子賬冊數(shù)據(jù)不吻合的；

（六）企業(yè)申請放棄貨物的；

（七）保稅倉庫進出口貨物數(shù)量和金額有異常的；

（八）企業(yè)申請注銷保稅倉庫的；

（九）存在海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險的其他情形。

第四十七條 倉庫主管海關(guān)應(yīng)每年對轄區(qū)內(nèi)倉庫企業(yè)的基本管理情況和總體經(jīng)營及管理情況進行盤查。實施盤查時，倉庫主管海關(guān)應(yīng)盤查企業(yè)實際庫存，并對海關(guān)及企業(yè)電子賬冊進、出、轉(zhuǎn)、存的數(shù)據(jù)進行比對。

對保稅倉庫的盤查每年不少于一次。

第四十八條 實施盤查時，倉庫主管海關(guān)應(yīng)向保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)收取以下資料：

（一）倉庫經(jīng)營情況報告；

（二）倉庫財務(wù)會計報告；

（三）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）《保稅倉庫注冊登記證書》復(fù)印件；

（五）海關(guān)認為需要的其他資料。

第四十九條 對保稅倉庫進行盤查的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)填寫《保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫盤查報告表》（附件5），并形成綜合盤查報告隨附相關(guān)資料報直屬海關(guān)審核。

對保稅倉庫進行抽查、巡查，倉庫主管海關(guān)應(yīng)填寫《保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫抽查巡查報告表》（附件6）。

第五章 保稅倉庫貨物的管理 第一節(jié) 貨物入倉管理

第五十條 對直接在口岸海關(guān)辦理進口申報和貨物放行手續(xù)的保稅倉庫貨物，口岸海關(guān)應(yīng)按“直接轉(zhuǎn)關(guān)”的轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式辦理通關(guān)手續(xù)。

第五十一條 保稅倉庫入倉貨物在倉庫主管海關(guān)申報，在口岸海關(guān)驗放的，按以下方式辦理：

（一）倉庫主管海關(guān)按“提前報關(guān)”的轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式辦理入倉手續(xù)。倉庫主管海關(guān)和口岸海關(guān)在同一直屬海關(guān)內(nèi)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式、由企業(yè)在辦理報關(guān)手續(xù)后自行提取貨物入倉。

（二）經(jīng)海關(guān)批準，按“屬地申報、口岸驗放”模式，由企業(yè)在辦理報關(guān)手續(xù)后自行提取貨物入倉。

第二節(jié) 貨物出倉管理

第五十二條 保稅倉庫出倉復(fù)運出境貨物，倉庫主管海關(guān)按轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式辦理出庫手續(xù)。倉庫主管海關(guān)和口岸海關(guān)在同一直屬海關(guān)內(nèi)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式、由企業(yè)自行提取貨物出倉辦理報關(guān)手續(xù)。

經(jīng)海關(guān)批準，企業(yè)也可按“屬地申報、口岸驗放”模式出倉報關(guān)。

第五十三條 保稅倉庫貨物出倉運往境內(nèi)其他地方轉(zhuǎn)為正式進口的，在倉庫主管海關(guān)辦結(jié)出倉報關(guān)手續(xù)，填制出口報關(guān)單，監(jiān)管方式填寫“1200”，進口報關(guān)單按實際進口監(jiān)管方式填報。

第五十四條 保稅倉庫貨物出倉轉(zhuǎn)為正式進口的，須由倉庫主管海關(guān)保稅監(jiān)管部門審核同意后方可報關(guān)，進口報關(guān)單按實際進口監(jiān)管方式填報。

第五十五條 保稅倉庫內(nèi)的寄售維修零配件如申請以保修期內(nèi)免稅方式出倉的，除驗核收取前條單證外，海關(guān)還應(yīng)收取以下單證：

（一）《保稅倉庫寄售維修件保修期內(nèi)維修免稅申請表》（附件7）；

（二）原設(shè)備進口貨物報關(guān)單；

（三）原設(shè)備進口稅款繳納證明、減免稅證明；

（四）商品檢驗機關(guān)出具的原進口貨物品質(zhì)不良的檢驗證明書或買賣雙方簽訂的索賠協(xié)議；

（五）維修記錄單；

（六）其他有關(guān)證明。

保稅部門留存一套上述單證的復(fù)印件后，正本退企業(yè)報關(guān)。

第五十六條 保稅倉庫寄售維修零部件申請免稅出倉的，海關(guān)應(yīng)審核：

（一）進口報關(guān)單的經(jīng)營單位應(yīng)與保稅倉庫電子賬冊一致；

（二）免稅出倉的維修件應(yīng)在保修期內(nèi)，但最長不應(yīng)超過原設(shè)備進口之日起3年；

（三）維修件應(yīng)由外商免費提供；

（四）進口報關(guān)單貿(mào)易方式應(yīng)為“無代價抵償貨物”（代碼為“3100”）；

（五）被更換的零部件是否已退運或放棄；

（六）對被更換的零部件超過三個月尚未退運的，須收取與維修件進口稅等額的風(fēng)險擔(dān)保金；

（七）核對企業(yè)提交的原設(shè)備進口貨物報關(guān)單，屬異地關(guān)區(qū)的，需經(jīng)原設(shè)備進口地海關(guān)確認。

第五十七條 對以保修期內(nèi)免稅方式出倉的維修件，倉庫主管海關(guān)應(yīng)做好被更換的零部件退運或放棄等手續(xù)的跟蹤銷賬。

第五十八條 保稅倉庫企業(yè)如申請以集中報關(guān)方式出倉的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)履行書面批準手續(xù)，海關(guān)應(yīng)收取企業(yè)集中報關(guān)的書面申請，申請中應(yīng)寫明集中報關(guān)的商品名稱、發(fā)貨流向、發(fā)貨頻率、合理理由等。

第五十九條 海關(guān)按以下要求辦理集中報關(guān)手續(xù)：

（一）根據(jù)企業(yè)資信狀況和風(fēng)險度，倉庫主管海關(guān)可收取保證金；

（二）集中報關(guān)的時間應(yīng)根據(jù)出貨的頻率和數(shù)量價值等合理設(shè)定；

（三）為保證海關(guān)有效監(jiān)管，企業(yè)當(dāng)月出庫的貨物最遲應(yīng)在次月5個工作日前辦理報關(guān)手續(xù)，并不得跨年度申報；

（四）集中報關(guān)申請應(yīng)報倉庫主管海關(guān)分管關(guān)長審批，并存檔備查。

第六十條 企業(yè)在設(shè)立保稅倉庫后申請開展簡單加工后出倉的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)收取企業(yè)書面申請，并注意審核是否符合對貨物進行分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等輔助性簡單作業(yè)的特征。第三節(jié) 貨物的流轉(zhuǎn)管理

第六十一條 保稅倉庫與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場所往來流轉(zhuǎn)的貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

保稅倉庫和特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場所在同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式辦理。

第六十二條 保稅倉庫貨物轉(zhuǎn)往其他保稅倉庫的，應(yīng)各自在其倉庫主管海關(guān)報關(guān)，報關(guān)時應(yīng)先辦理進口報關(guān)，再辦理出口報關(guān)。

第四節(jié) 保稅倉庫貨物的延期和放棄管理

第六十三條 保稅倉庫申請保稅倉庫貨物延期的，海關(guān)應(yīng)收取以下單證：

（一）申請延期報告；

（二）申請延期貨物清單，清單應(yīng)包括原入庫日期、品名、數(shù)量、金額、存放庫位等；

（三）其他必要單證。

第六十四條 海關(guān)批準的保稅倉庫貨物存儲期延期后一般不應(yīng)超過2年，如延期后貨物存儲期未超出2年的，由倉庫主管海關(guān)批準。

特殊情況下，延期后貨物存儲期超出2年的，應(yīng)報直屬海關(guān)批準。

第六十五條 保稅倉庫貨物超出規(guī)定的存儲期限未申請延期或海關(guān)不批準延期申請的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)辦理超期貨物的退運、補稅、放棄、銷毀等手續(xù)。

企業(yè)逾期3個月未辦理上述手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第六十六條 保稅倉庫貨物申請放棄處理的，倉庫主管海關(guān)按放棄貨物的有關(guān)規(guī)定辦理。第六章 附則

第六十七條 本規(guī)程由總署負責(zé)解釋。

第六十八條 本規(guī)程自2007年1月26日起施行。

附件：

1．海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表

2．海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫勘驗記錄表

3．海關(guān)保稅倉庫情況登記表

4．關(guān)/處保稅倉庫變更/延期通知書

5．海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫盤查報告表

6．海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫抽查巡查報告表

7．保稅倉庫寄售維修件保修期內(nèi)維修免稅申請表

第二篇：中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定-海關(guān)總署

附件20 中華人民共和國海關(guān)進出境 運輸工具艙單管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范海關(guān)對進出境運輸工具艙單的管理，促進國際貿(mào)易便利，保障國際貿(mào)易安全，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱進出境運輸工具艙單（以下簡稱艙單）是指反映進出境運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單。

進出境運輸工具載有貨物、物品的，艙單內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括總提（運）單及其項下的分提（運）單信息。

第三條 海關(guān)對進出境船舶、航空器、鐵路列車以及公路車輛艙單的管理適用本辦法。

第四條 進出境運輸工具負責(zé)人、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營人、貨運代理企業(yè)、船舶代理企業(yè)、郵政企業(yè)以及快件經(jīng)營人等艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人（以下統(tǒng)稱“艙單傳輸人”）應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)備案的范圍在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸艙單電子數(shù)據(jù)。

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人等艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限向海關(guān)傳輸艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)。

—１— 對未按照本辦法規(guī)定傳輸艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)的，海關(guān)可以暫不予辦理運輸工具進出境申報手續(xù)。

因計算機故障等特殊情況無法向海關(guān)傳輸艙單及相關(guān)電子數(shù)據(jù)的，經(jīng)海關(guān)同意，可以采用紙質(zhì)形式在規(guī)定時限向海關(guān)遞交有關(guān)單證。

第五條 海關(guān)以接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間為進口艙單電子數(shù)據(jù)傳輸時間；海關(guān)以接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間為出口艙單電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r間。

第六條 艙單傳輸人、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向其經(jīng)營業(yè)務(wù)所在地直屬海關(guān)或者經(jīng)授權(quán)的隸屬海關(guān)備案。

艙單傳輸人辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列文件：

（一）《備案登記表》；

（二）提（運）單和裝貨單的樣本；

（三）企業(yè)印章以及相關(guān)業(yè)務(wù)印章的印模；

（四）海關(guān)需要的其他文件。

海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交前款第一項、第四項文件。

提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時出示原件供海關(guān)驗核。

在海關(guān)備案的有關(guān)內(nèi)容如果發(fā)生改變的，艙單傳輸人、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)憑書面申請和有關(guān)文件向海關(guān)辦理備案變更手續(xù)。

第七條 艙單傳輸人可以書面向海關(guān)提出為其保守商 —２— 業(yè)秘密的要求，并具體列明需要保密的內(nèi)容。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)保密義務(wù)，妥善保管艙單傳輸人及相關(guān)義務(wù)人提供的涉及商業(yè)秘密的資料。

第二章 進境艙單的管理

第八條 原始艙單電子數(shù)據(jù)傳輸以前，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)將運輸工具預(yù)計抵達境內(nèi)目的港的時間通知海關(guān)。運輸工具抵港以前，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)將運輸工具確切的抵港時間通知海關(guān)。

運輸工具抵達設(shè)立海關(guān)的地點時，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)進行運輸工具抵港申報。

第九條 進境運輸工具載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在下列時限向海關(guān)傳輸原始艙單主要數(shù)據(jù)：

（一）集裝箱船舶裝船的24小時以前，非集裝箱船舶抵達境內(nèi)第一目的港的24小時以前；

（二）航程4小時以下的，航空器起飛前；航程超過4小時的，航空器抵達境內(nèi)第一目的港的4小時以前；

（三）鐵路列車抵達境內(nèi)第一目的站的2小時以前；

（四）公路車輛抵達境內(nèi)第一目的站的1小時以前。

艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在進境貨物、物品運抵目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙單其他數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，收貨人、受委托報關(guān)企業(yè)方可向海關(guān)辦理貨物、物品的申報手續(xù)。

—３—

第十條 海關(guān)發(fā)現(xiàn)原始艙單中列有我國禁止進境的貨物、物品，可以通知運輸工具負責(zé)人不得裝載進境。

第十一條 進境運輸工具載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在下列時限向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)：

（一）船舶抵達境內(nèi)第一目的港的2小時以前；

（二）航程在1小時以下的，航空器抵達境內(nèi)第一目的港的30分鐘以前；航程在1小時至2小時的，航空器抵達境內(nèi)第一目的港的1小時以前；航程在2小時以上的，航空器抵達境內(nèi)第一目的港的2小時以前；

（三）鐵路列車抵達境內(nèi)第一目的站的2小時以前；

（四）公路車輛抵達境內(nèi)第一目的站的1小時以前。

第十二條 海關(guān)接受原始艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，對決定不準予卸載貨物、物品或者下客的，應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式通知艙單傳輸人，并告知不準予卸載貨物、物品或者下客的理由。

海關(guān)因故無法以電子數(shù)據(jù)方式通知的，應(yīng)當(dāng)派員實地辦理本條第一款規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。

第十三條 理貨部門或者海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、旅客通關(guān)類、郵件類場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在進境運輸工具卸載貨物、物品完畢后的6小時以內(nèi)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報告。

需要二次理貨的，經(jīng)海關(guān)同意，可以在進境運輸工具卸載貨物、物品完畢后的24小時以內(nèi)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報告。

第十四條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)將原始艙單與理貨報告進行核對，—４— 對二者不相符的，以電子數(shù)據(jù)方式通知運輸工具負責(zé)人。運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在卸載貨物、物品完畢后的48小時以內(nèi)向海關(guān)報告不相符的原因。

第十五條 原始艙單中未列名的進境貨物、物品，海關(guān)可以責(zé)令原運輸工具負責(zé)人直接退運。

第十六條 進境貨物、物品需要分撥的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提出分撥貨物、物品申請，經(jīng)海關(guān)同意后方可分撥。

分撥貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、旅客通關(guān)類、郵件類場所時，相關(guān)場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交分撥貨物、物品運抵報告。

在分撥貨物、物品拆分完畢后的2小時以內(nèi)，理貨部門或者相關(guān)場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交分撥貨物、物品理貨報告。

第十七條 貨物、物品需要疏港分流的，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、旅客通關(guān)類、郵件類場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提出疏港分流申請，經(jīng)海關(guān)同意后方可疏港分流。

疏港分流完畢后，相關(guān)場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交疏港分流貨物、物品運抵報告。

第十八條 疏港分流貨物、物品提交運抵報告后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。

第十九條 進境運輸工具載有旅客的，運輸工具負責(zé)人或者旅客通關(guān)類場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在進境運輸工具下客完畢后3小時以內(nèi)向海關(guān)提交進境旅客及其行李物品結(jié)關(guān)申請，—５— 并提供實際下客人數(shù)、托運行李物品提取數(shù)量以及未運抵行李物品數(shù)量。經(jīng)海關(guān)核對無誤的，可以辦理結(jié)關(guān)手續(xù)；原始艙單與結(jié)關(guān)申請不相符的，運輸工具負責(zé)人或者旅客通關(guān)類場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在進境運輸工具下客完畢后24小時以內(nèi)向海關(guān)報告不相符的原因。

運輸工具負責(zé)人或者旅客通關(guān)類場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將無人認領(lǐng)的托運行李物品轉(zhuǎn)交海關(guān)處理。

第三章 出境艙單的管理

第二十條 以集裝箱運輸?shù)呢浳铩⑽锲?，出口貨物發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝箱以前向海關(guān)傳輸裝箱清單電子數(shù)據(jù)。

第二十一條 出境運輸工具預(yù)計載有貨物、物品的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品申報手續(xù)以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)。

海關(guān)接受預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù)傳輸后，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在下列時限向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單其他數(shù)據(jù)：

（一）集裝箱船舶裝船的24小時以前，非集裝箱船舶在開始裝載貨物、物品的2小時以前；

（二）航空器在開始裝載貨物、物品的4小時以前；

（三）鐵路列車在開始裝載貨物、物品的2小時以前；

（四）公路車輛在開始裝載貨物、物品的1小時以前。

出境運輸工具預(yù)計載有旅客的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在出境 —６— 旅客開始辦理登機（船、車）手續(xù)的1小時以前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)。

第二十二條 出境貨物、物品運抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、旅客通關(guān)類、郵件類場所時，相關(guān)場所經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運抵報告。

運抵報告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗、放行手續(xù)。

第二十三條 艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在運輸工具開始裝載貨物、物品的30分鐘以前向海關(guān)傳輸裝載艙單電子數(shù)據(jù)。

裝載艙單中所列貨物、物品應(yīng)當(dāng)已經(jīng)海關(guān)放行。

第二十四條 艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在旅客辦理登機（船、車）手續(xù)后、運輸工具上客以前向海關(guān)傳輸乘載艙單電子數(shù)據(jù)。

第二十五條 海關(guān)接受裝（乘）載艙單電子數(shù)據(jù)傳輸后，對決定不準予裝載貨物、物品或者上客的，應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式通知艙單傳輸人，并告知不準予裝載貨物、物品或者上客的理由。

海關(guān)因故無法以電子數(shù)據(jù)方式通知的，應(yīng)當(dāng)派員實地辦理本條第一款規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。

第二十六條 運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在運輸工具駛離設(shè)立海關(guān)的地點的2小時以前將駛離時間通知海關(guān)。

對臨時追加的運輸工具，運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在運輸工具駛離設(shè)立海關(guān)的地點以前將駛離時間通知海關(guān)。

第二十七條 運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在貨物、物品裝載完畢或者旅客全部登機（船、車）后向海關(guān)提交結(jié)關(guān)申請，經(jīng)

—７— 海關(guān)辦結(jié)手續(xù)后，出境運輸工具方可離境。

第二十八條 出境運輸工具駛離裝貨港的6小時以內(nèi)，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人或者理貨部門應(yīng)當(dāng)以電子數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交理貨報告。

第二十九條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)將裝載艙單與理貨報告進行核對，對二者不相符的，以電子數(shù)據(jù)方式通知運輸工具負責(zé)人。運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在裝載貨物、物品完畢后的48小時以內(nèi)向海關(guān)報告不相符的原因。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)將乘載艙單與結(jié)關(guān)申請進行核對，對二者不相符的，以電子數(shù)據(jù)方式通知運輸工具負責(zé)人。運輸工具負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在出境運輸工具結(jié)關(guān)完畢后的24小時以內(nèi)向海關(guān)報告不相符的原因。

第四章 艙單變更的管理

第三十條 已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接予以變更，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報手續(xù)的除外。

艙單電子數(shù)據(jù)傳輸時間以海關(guān)接受艙單電子數(shù)據(jù)變更的時間為準。

第三十一條 在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時限后，有下列情形之一的，艙單傳輸人可以向海關(guān)辦理變更手續(xù)：

—８—

（一）貨物、物品因不可抗力滅失、短損，造成艙單電子數(shù)據(jù)不準確的；

（二）裝載艙單中所列的出境貨物、物品，因裝運、配載等原因造成部分或者全部貨物、物品退關(guān)或者變更運輸工具的；

（三）大宗散裝貨物、集裝箱獨立箱體內(nèi)載運的散裝貨物的溢短裝數(shù)量在規(guī)定范圍以內(nèi)的；

（四）其他客觀原因造成傳輸錯誤的。

第三十二條 按照本辦法第三十七條的規(guī)定處理后，需要變更艙單電子數(shù)據(jù)的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的要求予以變更。

第三十三條 艙單傳輸人向海關(guān)申請變更貨物、物品艙單時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）《艙單變更申請表》；

（二）提（運）單的復(fù)印件；

（三）加蓋有艙單傳輸人公章的正確的紙質(zhì)艙單；

（四）其他能夠證明艙單變更合理性的文件。

艙單傳輸人向海關(guān)申請變更旅客艙單時，應(yīng)當(dāng)提交上述

（一）、（三）、（四）項文件。

提交復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時出示原件供海關(guān)驗核。

第五章 附 則

第三十四條 本辦法下列用語的含義是：

—９—

“原始艙單”，是指艙單傳輸人向海關(guān)傳輸?shù)姆从尺M境運輸工具裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。

“預(yù)配艙單”，是指反映出境運輸工具預(yù)計裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。

“裝（乘）載艙單”，是指反映出境運輸工具實際配載貨物、物品或者載有旅客信息的艙單。

“提（運）單”，是指用以證明貨物、物品運輸合同和貨物、物品已經(jīng)由承運人接收或者裝載，以及承運人保證據(jù)以交付貨物、物品的單證。

“總提（運）單”，是指由運輸工具負責(zé)人、船舶代理企業(yè)所簽發(fā)的提（運）單。

“分提（運）單”，是指在總提（運）單項下，由無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營人、貨運代理人或者快件經(jīng)營人等企業(yè)所簽發(fā)的提（運）單。

“運抵報告”，是指進出境貨物運抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所時，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所經(jīng)營人向海關(guān)提交的反映貨物實際到貨情況的記錄，以及進出境物品運抵旅客通關(guān)類、郵件類場所時，相關(guān)場所經(jīng)營人向海關(guān)提交的反映物品實際到貨情況的記錄。

“理貨報告”，是指海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、旅客通關(guān)類、郵件類場所經(jīng)營人或者理貨部門對進出境運輸工具所載貨物、物品的實際裝卸情況予以核對、確認的記錄。

“疏港分流”，是指為防止貨物、物品積壓、阻塞港口，根據(jù)港口行政管理部門的決定，將相關(guān)貨物、物品疏散到其他 —１０— 海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、旅客通關(guān)類、郵件類場所的行為。

“分撥”，是指海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、旅客通關(guān)類、郵件類場所經(jīng)營人將進境貨物、物品從一場所運至另一場所的行為。

“裝箱清單”，是指反映以集裝箱運輸?shù)某鼍池浳?、物品在裝箱以前的實際裝載信息的單據(jù)。

“以上”、“以下”、“以內(nèi)”，均包括本數(shù)在內(nèi)。

第三十五條 艙單中的提（運）單編號2年內(nèi)不得重復(fù)。

自海關(guān)接受艙單等電子數(shù)據(jù)之日起3年內(nèi)，艙單傳輸人、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、旅客通關(guān)類、郵件類場所經(jīng)營人、理貨部門應(yīng)當(dāng)妥善保管紙質(zhì)艙單、理貨報告、運抵報告以及相關(guān)帳冊等資料。

第三十六條 本辦法中下列艙單等電子數(shù)據(jù)的格式，由海關(guān)總署另行制定：

（一）原始艙單（包括主要數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)）；

（二）理貨報告；

（三）分撥貨物、物品申請；

（四）分撥貨物、物品理貨報告；

（五）疏港分流申請；

（六）疏港分流貨物、物品運抵報告；

（七）裝箱清單；

（八）預(yù)配艙單（包括主要數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)）；

（九）運抵報告；

（十）裝（乘）載艙單。

第三十七條 違反本辦法，構(gòu)成走私行為、違反海關(guān)監(jiān)

—１１— 管規(guī)定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照《海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條

本辦法所規(guī)定的文書由海關(guān)總署另行制定并且發(fā)布。

第三十九條 本辦法由海關(guān)總署負責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2009年1月1日起施行。1999年2月1日海關(guān)總署令第70號公布的《中華人民共和國海關(guān)艙單電子數(shù)據(jù)傳輸管理辦法》同時廢止。

—１２—

第三篇：中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物管理操作規(guī)程

中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫

及所存貨物管理操作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)程。

第二條 海關(guān)對出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立、經(jīng)營管理以及對出口監(jiān)管倉庫所存貨物的管理適用本規(guī)程。

第三條 直屬海關(guān)負責(zé)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范本關(guān)區(qū)內(nèi)出口監(jiān)管倉庫的監(jiān)管業(yè)務(wù)。

倉庫主管海關(guān)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)出口監(jiān)管倉庫及所存貨物的實際監(jiān)管。

第二章 出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立

第四條 直屬海關(guān)應(yīng)制定本關(guān)區(qū)出口監(jiān)管倉庫布局規(guī)劃，并對外公布。布局規(guī)劃在對外公布后，向總署備案。

出口監(jiān)管倉庫布局規(guī)劃調(diào)整后應(yīng)重新對外公布，并向總署備案。

第五條 出口監(jiān)管倉庫分為出口配送型倉庫和國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型倉庫。

倉庫經(jīng)營企業(yè)可同時經(jīng)營出口配送型和國內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型兩種類型出口監(jiān)管倉庫。在同一倉庫地址不同庫區(qū)的，同時經(jīng)營兩種類型出口監(jiān)管倉庫的倉庫經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)對兩類倉庫作物理隔斷，并設(shè)置明顯標(biāo)識。

符合入倉退稅條件的出口監(jiān)管倉庫，可由倉庫經(jīng)營企業(yè)申請，經(jīng)批準后享受入倉退稅政策。

第六條 對符合《管理辦法》第九條規(guī)定，申請設(shè)立出口監(jiān)管倉庫的經(jīng)營企業(yè)，倉庫所在地海關(guān)依照《管理辦法》第十條的規(guī)定，收取書面材料和相關(guān)證件（如企業(yè)屬租賃土地建倉庫情形的，還需收取“租賃土地建倉庫的租賃協(xié)議”）。

第七條 倉庫所在地海關(guān)負責(zé)審核倉庫經(jīng)營企業(yè)提交的書面材料和證件，根據(jù)以下情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，或者申請人按照海關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)作出受理決定；

（二）對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在簽收申請材料后5日內(nèi)一次告知申請企業(yè)需補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（三）申請材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場更正錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正并簽章確認。

第八條 倉庫所在地海關(guān)收到企業(yè)申請之日，即為受理海關(guān)行政許可申請之日。對申請人全部補正申請材料后受理海關(guān)行政許可申請的，收到全部補正申請材料之日為受理海關(guān)行政許可申請之日。

第九條 倉庫所在地海關(guān)受理企業(yè)申請后，可派員到出口監(jiān)管倉庫現(xiàn)場進行驗核，并于受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢，填寫《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1）后，將審查意見和相關(guān)材料報直屬海關(guān)。直屬海關(guān)應(yīng)自收到倉庫所在地海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。

倉庫所在地海關(guān)應(yīng)留存企業(yè)申請文件資料一套，以備建檔。

第十條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)批準設(shè)立后，倉庫庫址所在地海關(guān)為倉庫主管海關(guān)。

第十一條 海關(guān)按照《管理辦法》第十二條的規(guī)定對申請設(shè)立的出口監(jiān)管倉庫進行驗收。

倉庫主管海關(guān)自接到倉庫經(jīng)營企業(yè)提交驗收的書面申請及隨附相關(guān)材料之日起10日內(nèi)進行實地驗收，并填寫《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫勘驗記錄表》（附件2），填寫《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1）及相關(guān)材料報直屬海關(guān)審核。

直屬海關(guān)自收到主管海關(guān)報送材料之日起10日內(nèi)審核完畢，必要時可會同倉庫主管海關(guān)進行實地核實。

第十二條 對驗收合格的出口監(jiān)管倉庫，直屬海關(guān)核發(fā)《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》，批準企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

對驗收不合格的，海關(guān)應(yīng)書面告知倉庫經(jīng)營企業(yè)。

第十三條 直屬海關(guān)應(yīng)按照行政許可要求出具批準文件，由倉庫主管海關(guān)將批準文件轉(zhuǎn)交到企業(yè)，并在批準文件下發(fā)之日起30日內(nèi)通過“保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。

第十四條 倉庫主管海關(guān)在出口監(jiān)管倉庫批準設(shè)立后，建立倉庫檔案進行管理。

檔案資料包括出口監(jiān)管倉庫申請材料、《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》（復(fù)印件）、倉庫管理賬冊、進出倉單據(jù)（證）、倉庫月報表、核查資料、走私違規(guī)情況，以及出口監(jiān)管倉庫的設(shè)立、變更、撤銷和注銷等相應(yīng)文件和資料。

第十五條 倉庫主管海關(guān)應(yīng)于每月5日前向倉庫經(jīng)營企業(yè)收取月報表，報表應(yīng)如實記錄倉庫貨物的進、出、轉(zhuǎn)、存、退等情況。

第十六條 海關(guān)應(yīng)對出口監(jiān)管倉庫貨物實行電子帳冊管理，并與建立符合監(jiān)管要求內(nèi)部計算機管理系統(tǒng)的倉庫實行聯(lián)網(wǎng)管理。

第三章 出口監(jiān)管倉庫的管理

第一節(jié) 出口監(jiān)管倉庫延期

第十七條 倉庫經(jīng)營企業(yè)申請延期審查的，須在《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》有效期屆滿30日前向倉庫主管海關(guān)提交以下資料：

（一）出口監(jiān)管倉庫延期申請；

（二）《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》；

（三）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證書；

（四）《進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》；

（五）出口監(jiān)管倉庫庫址、土地使用權(quán)證明文件或者租賃倉庫的租賃協(xié)議或者租賃土地建倉庫的租賃協(xié)議；

（六）需要提交的其他資料。

上述資料凡提供復(fù)印件的，應(yīng)當(dāng)同時提交原件以供海關(guān)核對。

第十八條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在出口監(jiān)管倉庫注冊登記許可有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。倉庫主管海關(guān)在收到申請后填寫《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1），并于15日內(nèi)將審核意見報直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在15日內(nèi)作出是否準予延期的決定。

海關(guān)對不再具備倉庫設(shè)立許可條件的，不予辦理延期手續(xù)。直屬海關(guān)在做出不予延期決定后的30日內(nèi)，通過“保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。

第二節(jié) 出口監(jiān)管倉庫的變更

第十九條 出口監(jiān)管倉庫需變更倉庫名稱、地址、倉儲面積的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)收取下列資料：

（一）書面申請；

（二）可行性報告；

（三）《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》；

（四）《進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記證書》；

（五）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證書；

（六）出口監(jiān)管倉庫設(shè)立的批準文件；

（七）倉庫土地使用權(quán)證明文件或租賃倉庫的租賃協(xié)議（僅變更倉庫地址和倉儲面積提供）；

（八）倉庫地理位置及平面圖等有關(guān)資料（僅變更倉庫地址和倉儲面積提供）；

（九）倉庫竣工合格證明文件和倉儲設(shè)施消防驗收合格證書（僅變更倉庫地址和倉儲面積提供）。

上述資料凡提供復(fù)印件的，應(yīng)同時提交原件以供海關(guān)核對。

第二十條 倉庫主管海關(guān)應(yīng)對倉庫經(jīng)營企業(yè)提交的申請資料進行審查，提出初審意見報直屬海關(guān)審核。

變更倉庫地址、倉儲面積的，海關(guān)應(yīng)根據(jù)企業(yè)申請，在批準變更一年內(nèi)、新庫址開展業(yè)務(wù)前進行驗收。驗收程序按本規(guī)程第十一條和第十二條的規(guī)定辦理。

第二十一條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)變更企業(yè)名稱、注冊資本、組織形式、法定代表人等事項，倉庫經(jīng)營企業(yè)應(yīng)于批準文件下發(fā)之日起10日內(nèi)向倉庫主管海關(guān)提交變更文件資料復(fù)印件。倉庫主管海關(guān)填寫《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1），并自收到企業(yè)變更文件資料之日起10日內(nèi)將有關(guān)材料報直屬海關(guān)審批。

第二十二條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)變更事項的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)核實以下內(nèi)容：

（一）倉庫經(jīng)營企業(yè)變更企業(yè)名稱的，出口監(jiān)管倉庫的經(jīng)營企業(yè)主體沒有改變，且出口監(jiān)管倉庫未通過變更企業(yè)名稱的方式轉(zhuǎn)給其他企業(yè)經(jīng)營；

（二）倉庫經(jīng)營企業(yè)的注冊資本、組織形式、法人代表變更后仍滿足出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)需要具備的條件。

第三節(jié) 出口監(jiān)管倉庫的撤消與注銷

第二十三條 出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)以隱瞞申請情況或提供虛假申請資料等不正當(dāng)手段取得設(shè)立出口監(jiān)管倉庫行政許可的，由倉庫主管海關(guān)書面報告直屬海關(guān)，經(jīng)審核通過后撤銷企業(yè)的經(jīng)營資格。

倉庫主管海關(guān)應(yīng)在撤銷出口監(jiān)管倉庫前要求企業(yè)辦結(jié)庫存貨物的征稅、退運、放棄或銷毀手續(xù)。

第二十四條 出口監(jiān)管倉庫發(fā)生《管理辦法》第二十一條規(guī)定行為之一的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)填寫《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表》（附件1）并隨附相關(guān)資料，向直屬海關(guān)提交注銷該出口監(jiān)管倉庫的報告。對有庫存貨物的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)辦結(jié)庫存貨物的補稅、退運等手續(xù)后方能注銷。

直屬海關(guān)審核同意后，注銷《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》。倉庫主管海關(guān)應(yīng)收回《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》，并于注銷之日起10日內(nèi)上交直屬海關(guān)。

第二十五條 對出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)遺失《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求其在地級市以上媒體公開刊登《遺失聲明》。倉庫主管海關(guān)應(yīng)對企業(yè)遞交的書面申請予以審核，報直屬海關(guān)給予補發(fā)《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》。

第二十六條 出口監(jiān)管倉庫有撤銷和注銷的，直屬海關(guān)應(yīng)在辦結(jié)手續(xù)后30日內(nèi)通過“保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫網(wǎng)上備案系統(tǒng)”向總署備案。

第四節(jié) 出口監(jiān)管倉庫的核查

第二十七條 倉庫主管海關(guān)可根據(jù)出口監(jiān)管倉庫的監(jiān)管需要以及企業(yè)經(jīng)營管理等情況，對出口監(jiān)管倉庫采取盤查、抽查、巡查等方式進行核查。在實際核查中，可視情況交叉、綜合運用以上三種核查方式。

第二十八條 出口監(jiān)管倉庫有下列情形的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)下庫核查：

（一）出口監(jiān)管倉庫有走私違規(guī)嫌疑的；

（二）申請開展簡單加工業(yè)務(wù)的；

（三）出口監(jiān)管倉庫庫存貨物申請延期的；

（四）出口監(jiān)管倉庫報告所存貨物有損壞、變質(zhì)、滅失等情況的；

（五）企業(yè)月報和海關(guān)電子帳冊數(shù)據(jù)不吻合的；

（六）企業(yè)申請放棄貨物的；

（七）出口監(jiān)管倉庫進出口貨物數(shù)量和金額有異常的；

（八）倉庫經(jīng)營企業(yè)申請注銷出口監(jiān)管倉庫的；

（九）存在海關(guān)監(jiān)管風(fēng)險的其他情形。

第二十九條 倉庫主管海關(guān)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)倉庫經(jīng)營企業(yè)的基本管理情況和總體經(jīng)營情況進行盤查。實施盤查時，倉庫主管海關(guān)應(yīng)盤查企業(yè)實際庫存，并對海關(guān)及企業(yè)電子帳冊進、出、轉(zhuǎn)、存的數(shù)據(jù)進行比對。對出口監(jiān)管倉的盤查每年不少于一次。

第三十條 實施盤查時，倉庫主管海關(guān)應(yīng)向倉庫經(jīng)營企業(yè)收取以下資料：

（一）倉庫經(jīng)營情況報告；

（二）倉庫財務(wù)會計報告；

（三）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫注冊登記證書》；

（五）《進出口收發(fā)貨人注冊登記證書》；

（六）海關(guān)認為需要的其他資料。

第三十一條 對出口監(jiān)管倉庫進行盤查的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)填寫《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫盤查報告表》（附件3），并形成綜合盤查報告隨附相關(guān)資料報直屬海關(guān)審核。

對出口監(jiān)管倉庫進行抽查、巡查的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)填寫《海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫抽查巡查報告表》（附件4）。

第四章 出口監(jiān)管倉庫所存貨物的管理

第一節(jié) 貨物入倉管理

第三十二條 辦理出口貨物報關(guān)入倉手續(xù)時，倉庫主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)收取以下單證：

（一）注明擬存出口監(jiān)管倉庫名稱的《出口貨物報關(guān)單》；

（二）對外簽訂的貨物出口合同或《海關(guān)加工貿(mào)易手冊》（紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)的）；

（三）屬于許可證件管理的貨物，需提交相關(guān)許可證件；

（四）加蓋出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)報關(guān)專用章的《出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單》；

（五）非自理報關(guān)的，應(yīng)提供《代理報關(guān)委托書》；

（六）海關(guān)認為需要提交的其他隨附單證。

倉庫主管海關(guān)對《出口監(jiān)管倉庫入倉清單》的內(nèi)容進行審核通過后，按通關(guān)作業(yè)規(guī)范要求對上述報關(guān)單證進行審核。

第三十三條 在啟運地海關(guān)辦結(jié)出口報關(guān)手續(xù)的出口貨物，以轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式存入出口監(jiān)管倉庫的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)收取以下單證：

（一）加蓋出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)報關(guān)專用章的《出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單》；

（二）《進/出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單》或《進/出境載貨清單》；

（三）海關(guān)認為需要提交的其他單證。

倉庫主管海關(guān)對《出口監(jiān)管倉庫入倉清單》的內(nèi)容進行審核通過后，按通關(guān)作業(yè)規(guī)范要求對上述報關(guān)單證進行審核。

第三十四條 存入享受入倉退稅政策出口監(jiān)管倉庫的貨物，倉庫主管海關(guān)應(yīng)在辦理貨物入倉結(jié)關(guān)手續(xù)后，即予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；對轉(zhuǎn)關(guān)存入享受入倉退稅政策出口監(jiān)管倉庫的貨物，倉庫主管海關(guān)應(yīng)在貨物入倉后核銷轉(zhuǎn)關(guān)申報單，向啟運地海關(guān)發(fā)送結(jié)關(guān)核銷電子回執(zhí)，啟運地海關(guān)簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。

第三十五條 存入不享受入倉退稅政策的出口監(jiān)管倉庫貨物，倉庫主管海關(guān)應(yīng)在貨物全部實際離境后，予以簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；對轉(zhuǎn)關(guān)存入不享受入倉退稅政策出口監(jiān)管倉庫的貨物，倉庫主管海關(guān)必須在貨物實際離境后，向啟運地海關(guān)發(fā)送結(jié)關(guān)核銷電子回執(zhí)，啟運地海關(guān)簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。

第三十六條 對倉庫經(jīng)營企業(yè)申請以集中報關(guān)方式辦理貨物入倉手續(xù)的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)提交書面申請和《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫申請事項審批表》（附件5），履行書面審批手續(xù)。

每批次貨物入倉時，倉庫主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)收取以下資料：

（一）加蓋出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)報關(guān)專用章的《出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單》；

（二）對外簽訂的貨物出口合同或《海關(guān)加工貿(mào)易手冊》（紙制或電子數(shù)據(jù)的）；

（三）屬于許可證件管理的，需提交相關(guān)許可證件；

（四）海關(guān)認為需要提交的其他資料。

倉庫主管海關(guān)應(yīng)對《出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單》進行審核；對加工貿(mào)易貨物在加工貿(mào)易登記手冊上進行核注，對憑集中申報后已結(jié)關(guān)的報關(guān)單核扣加工貿(mào)易登記手冊等備案數(shù)據(jù)；對憑許可證件出口的，海關(guān)將許可證件簽注后退還申報人，并留存許可證件的復(fù)印件；應(yīng)當(dāng)征收稅、費的，海關(guān)按集中申報有關(guān)規(guī)定辦理。

倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)將全部《出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單》數(shù)據(jù)進行匯總，并按本規(guī)程第三十二條的規(guī)定向海關(guān)申報。

集中申報的期限不得超過1個月，且不得跨辦理。

第三十七條 出口監(jiān)管倉庫開展流通性增值服務(wù)業(yè)務(wù)，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)提交《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫申請事項審批表》（附件5），經(jīng)審核同意后方可開展此項業(yè)務(wù)。海關(guān)應(yīng)對此項業(yè)務(wù)實行登記管理。

出口監(jiān)管倉庫貨物可在貨物存入倉庫后、報關(guān)前，在倉庫主管海關(guān)特準的時間和劃定的專門區(qū)域內(nèi)進行品質(zhì)檢驗。

第三十八條 對在出口監(jiān)管倉庫內(nèi)開展流通性增值服務(wù)所需的國內(nèi)設(shè)備、材料，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求倉庫經(jīng)營企業(yè)提交書面申請報告及《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫申請事項審批表》（附件5），經(jīng)審核同意后方可運入倉庫。海關(guān)應(yīng)對此項業(yè)務(wù)實行登記管理。

第三十九條 對出口配送型監(jiān)管倉庫存放為拼裝出口貨物而進口貨物，以及為改換本倉庫貨物包裝而進口包裝物料的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求倉庫經(jīng)營企業(yè)劃定專門區(qū)域存放，并設(shè)定明顯標(biāo)識；同時，應(yīng)要求發(fā)貨人或其代理人委托倉庫經(jīng)營企業(yè)提交書面申請及《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫申請事項審批表》（附件5），經(jīng)審核同意后，方可開展此項業(yè)務(wù)。海關(guān)應(yīng)對此項業(yè)務(wù)實行登記管理。

倉庫主管海關(guān)應(yīng)對上述貨物按進口保稅貨物監(jiān)管方式辦理通關(guān)手續(xù)。上述貨物存入出口監(jiān)管倉庫后，不得轉(zhuǎn)國內(nèi)銷售，不得流轉(zhuǎn)至特殊監(jiān)管區(qū)域或場所。

第二節(jié) 貨物出倉管理

第四十條 出口監(jiān)管倉庫貨物在倉庫主管海關(guān)申報出倉，并從本倉庫主管海關(guān)口岸出境的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)收取以下單證：

（一）《出口貨物報關(guān)單》；

（二）加蓋出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)報關(guān)專用章的《出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單》；

（三）運輸工具裝運單證；

（四）非自理報關(guān)的，應(yīng)提供《代理報關(guān)委托書》；

（五）海關(guān)認為需要提交的其他單證。

倉庫主管海關(guān)對《出口監(jiān)管倉庫出倉清單》的內(nèi)容進行審核通過后，方按通關(guān)作業(yè)規(guī)范要求對上述報關(guān)單證進行審核。

第四十一條 出口監(jiān)管倉庫貨物在倉庫主管海關(guān)申報出倉，并從非本倉庫主管海關(guān)口岸出境的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)收取以下單證：

（一）《出口貨物報關(guān)單》；

（二）加蓋出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)報關(guān)專用章的《出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單》；

（三）《進/出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物申報單》或《進/出境載貨清單》；

（四）非自理報關(guān)的，應(yīng)提供《代理報關(guān)委托書》；

（五）海關(guān)認為需要提交的其他單證。

倉庫主管海關(guān)對《出口監(jiān)管倉庫出倉清單》的內(nèi)容進行審核通過后，方按轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)的有關(guān)規(guī)定對上述報關(guān)單證進行審核。

第四十二條 出口監(jiān)管倉庫貨物不在倉庫主管海關(guān)申報出倉，從口岸海關(guān)直接申報出境時，按以下程序辦理手續(xù)：

倉庫主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)審查倉庫經(jīng)營企業(yè)提交的《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫申請事項審批表》（附件5）和《出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單》，審核同意后，開具《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫貨物口岸申報業(yè)務(wù)聯(lián)系單》（附件6）；企業(yè)在口岸海關(guān)辦理申報手續(xù)時，口岸海關(guān)收取以下單證：

（一）《出口貨物報關(guān)單》；

（二）《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫申請事項審批表》（附件5）；

（三）《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫貨物口岸申報業(yè)務(wù)聯(lián)系單》（附件6）；

（四）加蓋出口監(jiān)管倉庫經(jīng)營企業(yè)報關(guān)專用章的《出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單》；

（五）《進/出境載貨清單》及隨附單證；

（六）非自理報關(guān)的，應(yīng)提供《代理報關(guān)委托書》；

（七）海關(guān)認為需要提交的其他隨附單證。

口岸海關(guān)在《出口貨物報關(guān)單》（主管海關(guān)存查聯(lián)）上加蓋放行章后，退回報關(guān)企業(yè)交倉庫主管海關(guān)。

倉庫主管海關(guān)在收到口岸海關(guān)《出口貨物報關(guān)單》（主管海關(guān)存查聯(lián)）后，對《出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單》進行審核確認。

第四十三條 對出口監(jiān)管倉庫所存貨物轉(zhuǎn)為國內(nèi)進口的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求倉庫經(jīng)營企業(yè)提交書面申請報告及《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫申請事項審批表》（附件5）。經(jīng)審核同意后，按照實際貿(mào)易方式和貨物實際狀態(tài)辦理進口報關(guān)手續(xù)。

第四十四條 已出倉離境的出口監(jiān)管倉庫貨物需退運的，應(yīng)按海關(guān)退運貨物的規(guī)定在口岸海關(guān)辦理手續(xù)，退運貨物不得轉(zhuǎn)入出口監(jiān)管倉庫。

從境內(nèi)存入出口監(jiān)管倉庫貨物需退倉的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求倉庫經(jīng)營企業(yè)提交書面申請及《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫申請事項審批表》（附件5）。經(jīng)審核同意后，撤銷原報關(guān)單證和《出口監(jiān)管倉庫貨物入倉清單》。

轉(zhuǎn)關(guān)入倉貨物需退回啟運地海關(guān)的，啟運地海關(guān)應(yīng)向發(fā)貨人或其代理人收取申請報告，經(jīng)審核同意后，向倉庫主管海關(guān)出具相關(guān)證明；倉庫主管海關(guān)收到啟運地海關(guān)相關(guān)證明后，按進口轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理通關(guān)手續(xù)。

第四十五條 已簽發(fā)報關(guān)單退稅證明聯(lián)的貨物申請辦理退運、退倉手續(xù)時，海關(guān)應(yīng)要求出口企業(yè)提交有關(guān)貨物未辦理出口退稅或所退稅款已退還稅務(wù)機關(guān)的證明文件。

第四十六條 經(jīng)海關(guān)批準后，對符合條件的倉庫經(jīng)營企業(yè)，可適用“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)模式辦理貨物出倉手續(xù)。

第四十七條 出口監(jiān)管倉庫貨物因質(zhì)量等原因需要更換的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求倉庫經(jīng)營企業(yè)提交書面申請、《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫申請事項審批表》（附件5）及由商檢機構(gòu)、行業(yè)中介檢驗機構(gòu)或收、發(fā)貨人出具的質(zhì)量檢驗報告。經(jīng)審核同意后，倉庫經(jīng)營企業(yè)方可開展此項業(yè)務(wù)。

被更換貨物須在更換貨物實際入倉后方能出倉，倉庫主管海關(guān)應(yīng)對貨物的更換進行實際監(jiān)管，并實行登記管理。

第四十八條 貨物拼裝出口時，《出口貨物報關(guān)單》和《出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單》可按原入倉貨物的實際狀態(tài)分別申報，但須在《出口貨物報關(guān)單》和《出口監(jiān)管倉庫貨物出倉清單》備注欄內(nèi)注明“拼裝貨物”。

第三節(jié) 貨物的流轉(zhuǎn)管理

第四十九條 出口監(jiān)管倉庫與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場所往來流轉(zhuǎn)的貨物，按轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

出口監(jiān)管倉庫和特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場所在同一直屬關(guān)區(qū)內(nèi)的，經(jīng)直屬海關(guān)批準，可不按轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式辦理。

第五十條 對同一主管海關(guān)管轄的出口監(jiān)管倉庫與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或其他海關(guān)保稅監(jiān)管場所往來流轉(zhuǎn)的貨物，海關(guān)應(yīng)要求貨物轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入企業(yè)提交《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫貨物流轉(zhuǎn)申請表》（附件7），經(jīng)審核后，再填制相應(yīng)報關(guān)單證申報。

第四節(jié) 出口監(jiān)管倉庫貨物的延期和放棄管理

第五十一條 出口監(jiān)管倉庫申請出口監(jiān)管倉庫貨物延期的，發(fā)貨人或其代理人應(yīng)在貨物儲存期滿10日前向海關(guān)提交書面延期申請報告及《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫申請事項審批表》（附件5）。

倉庫主管海關(guān)應(yīng)對發(fā)貨人或其代理人書面延期申請報告及《海關(guān)出口監(jiān)管倉庫申請事項審批表》（附件5）進行審核，經(jīng)審核同意后予以延期，但延期不得超過6個月。

第五十二條 出口監(jiān)管倉庫貨物超出規(guī)定的存儲期限未申請延期或海關(guān)不批準延期申請的，倉庫主管海關(guān)應(yīng)要求企業(yè)辦理超期貨物的退運、補稅、放棄、銷毀等手續(xù)。

第五章 附則

第五十三條 本規(guī)程實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第五十四條 本規(guī)程下列用語的含義：

退運貨物，指因質(zhì)量不符、延誤交貨或其他原因退運進境的貨物。

退倉貨物，指已辦結(jié)出口報關(guān)手續(xù)從境內(nèi)存入出口監(jiān)管倉庫未實際離境，因質(zhì)量不符、延誤交貨或其他原因，經(jīng)海關(guān)核準后退回國內(nèi)的貨物，但轉(zhuǎn)國內(nèi)進口的貨物除外。

第五十五條 本規(guī)程由總署負責(zé)解釋。

第五十六條 本規(guī)程自2007年1月26日起施行。

附件：

1．海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫審批表

2．海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫勘驗記錄表

3．海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫盤查報告表

4．海關(guān)保稅倉庫/出口監(jiān)管倉庫抽查巡查報告表

5．海關(guān)出口監(jiān)管倉庫申請事項審批表

6．海關(guān)出口監(jiān)管倉庫貨物口岸申報業(yè)務(wù)聯(lián)系單

7．海關(guān)出口監(jiān)管倉庫貨物流轉(zhuǎn)申請表

第四篇：《海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》詳解

《海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》

詳解--解讀第101號海關(guān)總署令

申請設(shè)立備料保稅倉庫應(yīng)向海關(guān)提交哪些資料？

申請設(shè)立備料保稅倉庫應(yīng)向海關(guān)提交的材料主要包括:申請書與申請事項表（固定標(biāo)準格式）、可行性研究報告、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、股權(quán)結(jié)構(gòu)證明書（合資企業(yè)）、開戶銀行證明、消防合格證書、擔(dān)保書、倉儲用地土地所有權(quán)或使用權(quán)證明、外經(jīng)貿(mào)部門出具的年出口額超1000萬美元證明書、倉庫管理制度（辦法）等。

海關(guān)受理和批準企業(yè)設(shè)立保稅倉庫的申請，在權(quán)限和程序上有什么具體限定？ 對于保稅倉庫的行政許可，《規(guī)定》對每一級海關(guān)的審批權(quán)限和程序做了嚴格的限定。主管海關(guān)對齊全有效的申請材料予以受理，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補充的材料和內(nèi)容，逾期不告知的視為受理。主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見并將有關(guān)材料報送直屬海關(guān)審批，不能對申請人的申請內(nèi)容直接做出批準或不批準的答復(fù)。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到材料之日起20個工作日內(nèi)審查完畢，對符合條件的，出具批準文件;對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立的保稅倉庫在什么情況下可以正式開展保稅倉儲業(yè)務(wù)？ “批準設(shè)立保稅倉庫”與“保稅倉庫開業(yè)”是兩個不同的概念。海關(guān)批準設(shè)立保稅倉庫后，保稅倉庫企業(yè)雖然具有了從業(yè)資格，但保稅倉庫在開業(yè)前還要完成相關(guān)的籌備工作，并向海關(guān)申請驗收。海關(guān)對其庫址、面積、設(shè)施、賬冊、管理制度進行驗收--是否符合《規(guī)定》要求和國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。經(jīng)海關(guān)驗收合格，注冊登記并核發(fā)《保稅倉庫注冊登記證書》后，保稅倉庫方可投入運營，此時才稱為“開業(yè)”。海關(guān)批準設(shè)立保稅倉庫文件的有效期限為多長時間？ 海關(guān)批準設(shè)立保稅倉庫文件的有效期為1年。申請設(shè)立保稅倉庫的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)出具保稅倉庫批準文件1年內(nèi)向海關(guān)申請保稅倉庫驗收，由直屬海關(guān)按照《規(guī)定》第8條、第9條規(guī)定的條件進行審核驗收。如果保稅倉庫企業(yè)收到批準文件后無正當(dāng)理由逾期（超過1年）未向海關(guān)申請保稅倉庫驗收，或者經(jīng)海關(guān)驗收不合格的，該保稅倉庫的批準文件自動失效。此時，保稅倉庫企業(yè)將失去保稅倉庫經(jīng)營資格。

保稅倉庫是否可以轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借他人經(jīng)營或設(shè)立分庫？

根據(jù)《規(guī)定》第14條的規(guī)定，保稅倉庫必須一庫一址，專庫專用，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借給他人經(jīng)營，不得下設(shè)分庫。

海關(guān)對保稅倉庫企業(yè)的賬冊管理有什么具體要求？ 保稅倉庫企業(yè)的賬冊管理應(yīng)符合《會計法》、《審計法》及其他法律法規(guī)的規(guī)定。保稅倉庫企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實填寫有關(guān)單證、倉庫賬冊，真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制倉庫月度收、付、存情況表和財務(wù)會計報告，并定期以計算機電子數(shù)據(jù)和書面形式報送主管海關(guān)。

保稅倉庫企業(yè)變更與保稅倉庫變更的程序是一樣的嗎？ 不一樣。海關(guān)對保稅倉庫企業(yè)變更實行備案制管理，對保稅倉庫變更實行審批制管理。保稅倉庫企業(yè)需變更企業(yè)名稱、注冊資本、組織形式、法定代表人等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更前向直屬海關(guān)提交書面報告，說明變更事項、事由和變更時間，海關(guān)審查后發(fā)現(xiàn)因上述變更導(dǎo)致保稅倉庫貨物風(fēng)險加大，可依法采取相應(yīng)的擔(dān)?；虮Ｈ胧Ｆ髽I(yè)向工商行政管理部門辦結(jié)變更手續(xù)后，應(yīng)向海關(guān)辦理備案變更手續(xù)，直屬海關(guān)按照《規(guī)定》第8條的規(guī)定對其進行重新審核。符合規(guī)定條件的，準予繼續(xù)經(jīng)營，達不到規(guī)定條件的，海關(guān)可以撤回批準，注銷《保稅倉庫注冊登記證書》。保稅倉庫需變更名稱、地址、倉儲面積（容量）、所存貨物范圍和商品種類等事項的，經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出申請，主管海關(guān)自受理申請之日起20天內(nèi)報送直屬海關(guān)審批。

注銷《保稅倉庫注冊登記證書》和撤銷保稅倉庫經(jīng)營資格有什么不同？ 撤銷是一種行政處罰措施，是行政管理機關(guān)對管理相對人違法犯罪或違規(guī)行為的處罰，在行政處罰中屬于資格罰。經(jīng)營主體被撤銷經(jīng)營資格后，在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的期限內(nèi)不準再從事保稅倉儲業(yè)務(wù)；注銷并不是一種行政處罰種類，是指在海關(guān)批準設(shè)立保稅倉庫后，經(jīng)營主體不按海關(guān)批準的內(nèi)容和要求履行法定義務(wù)，達不到海關(guān)設(shè)定的條件，海關(guān)的批準文件自動失效，海關(guān)收回批準的一種措施。被注銷后，只要達到了海關(guān)設(shè)定的條件，企業(yè)可以重新申請設(shè)立保稅倉庫。以下五種情況，保稅倉庫企業(yè)會被注銷資格:（1）在海關(guān)出具批準文件之日起1年內(nèi)，申請企業(yè)無正當(dāng)理由逾期未申請驗收，該保稅倉庫的批準文件自動失效;（2）保稅倉庫經(jīng)海關(guān)驗收不合格;（3）保稅倉庫企業(yè)無正當(dāng)理由連續(xù)6個月未經(jīng)營保稅倉儲業(yè)務(wù)，保稅倉庫企業(yè)不向海關(guān)申請終止保稅倉儲業(yè)務(wù)的，海關(guān)可以注銷其注冊登記，收回《保稅倉庫注冊登記證書》;（4）保稅倉庫企業(yè)不參加海關(guān)年審;（5）保稅倉庫企業(yè)經(jīng)海關(guān)年審不合格。

保稅倉庫主管海關(guān)與進出境口岸海關(guān)不是同一海關(guān)時，企業(yè)應(yīng)如何辦理入庫貨物的報關(guān)手續(xù)？

入庫貨物的進境口岸不在保稅倉庫主管海關(guān)的，經(jīng)主管海關(guān)批準，可按照海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù);或者在口岸海關(guān)直接辦理報關(guān)手續(xù)。

保稅倉庫內(nèi)可以對所存保稅貨物進行簡單加工但不可以進行實質(zhì)性加工

根據(jù)《規(guī)定》第22條的規(guī)定，在保稅倉庫內(nèi)可以對保稅倉儲貨物進行包裝、分級分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等流通性簡單加工。對保稅倉儲貨物進行流通性簡單加工和增值性物流服務(wù)是保稅倉庫物流服務(wù)功能的體現(xiàn)，亦是一種國際慣例。保稅倉庫貨物不可以進行實質(zhì)性加工。實質(zhì)性加工會改變貨物的屬性和原產(chǎn)地，屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的內(nèi)容，超出了倉儲物流的范疇，所以不能在保稅倉庫內(nèi)對保稅貨物進行實質(zhì)性加工。

貨物所有人有權(quán)擅自對保稅倉儲貨物進行物權(quán)或債權(quán)性質(zhì)的處理嗎？ 不可以。保稅倉儲貨物屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)批準或者在解除海關(guān)監(jiān)管前，貨物所有人或保管人不得用于出售、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留臵、移作他用或者進行其他處臵。

哪些保稅倉庫貨物出庫時可以享受免稅待遇？

下列保稅倉儲貨物出庫時依法免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)代征稅:（1）用于在保修期限內(nèi)免費維修有關(guān)外國產(chǎn)品并符合無代價抵償貨物有關(guān)規(guī)定的零部件;（2）用于國際航行船舶和航空器的油料、物料;（3）國家規(guī)定免稅的其他貨物。

存入保稅倉庫供應(yīng)國外航線船舶和航空器用的零備件，出庫時可以享受免稅待遇嗎？

《規(guī)定》第23條明確的免稅范圍不包括用于國際航行船舶和航空器維修用零部件。但是我國加入的國際條約或者與外國政府簽定的雙邊協(xié)定中，規(guī)定對外國的運輸工具維修用零部件免稅的不在此列。

保稅倉儲貨物有時間限制嗎？

有時間限制。保稅倉儲貨物存儲期限為1年，確有正當(dāng)理由的，經(jīng)海關(guān)同意可予以延期;除特殊情況外，延期不得超過1年。

保稅倉庫貨物出庫時可以流向哪些地方？

保稅倉庫貨物出庫時可以流向以下地方:（1）運往境外;（2）運往境內(nèi)保稅區(qū)、出口加工區(qū)或者調(diào)撥到其他保稅倉庫繼續(xù)實施保稅監(jiān)管，即在同一保稅監(jiān)管制度項下保稅倉庫貨物可以轉(zhuǎn)庫，流向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域;（3）轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易進口;（4）轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場銷售;（5）海關(guān)規(guī)定的其他情形。

存入保稅倉庫的貨物屬于限制進境貨物的，受許可證件管理政策約束嗎？ 除了易制毒化學(xué)品和軍民通用化學(xué)品，一般的限制進境貨物不受國家許可證件管理政策約束，存入保稅倉庫時無需出具進口許可證件。出庫時若轉(zhuǎn)到保稅區(qū)、出口加工區(qū)、其他保稅倉庫繼續(xù)實施保稅監(jiān)管的，無需出具進口許可證件;出庫貨物轉(zhuǎn)到加工貿(mào)易項下的，按加工貿(mào)易進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理;轉(zhuǎn)入國內(nèi)市場銷售時，必須向海關(guān)出具有效的進口許可證件。

限制進境貨物出庫內(nèi)銷轉(zhuǎn)給其他企業(yè)時，應(yīng)由哪一企業(yè)領(lǐng)證，是否需要二次領(lǐng)證？

限制進口貨物出庫內(nèi)銷時的管理原則是“誰提取誰領(lǐng)?”。貨物入庫時無論貨主是外商還是國內(nèi)企業(yè)，無論貨物所有權(quán)在存儲期間是否被國內(nèi)其他企業(yè)買斷，出庫內(nèi)銷時由提取貨物的企業(yè)向海關(guān)出具相關(guān)許可證件，無需二次領(lǐng)證。

保稅倉庫貨物轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場銷售時應(yīng)如何向海關(guān)辦理手續(xù)？ 首先應(yīng)向海關(guān)提出申請，經(jīng)海關(guān)審核同意后按照進口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理出庫進口手續(xù)，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫進口報關(guān)單，并隨附出庫單據(jù)等相關(guān)單證向海關(guān)申報，保稅倉庫向海關(guān)辦理出庫手續(xù)并憑海關(guān)簽印放行的報關(guān)單發(fā)運貨物。屬于許可證管理商品還需出具有效的許可證件。

從異地提取保稅倉儲貨物出庫的，可以在保稅倉庫主管海關(guān)報關(guān)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

保稅倉庫企業(yè)對保稅倉儲貨物負有什么責(zé)任？ 保稅倉庫企業(yè)作為保稅倉儲貨物的保管人，倉儲貨物在存儲期間發(fā)生損毀或者滅失的，除不可抗力外，應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

保稅倉儲貨物期滿后，海關(guān)有權(quán)進行處臵嗎？

保稅倉儲貨物在保稅倉庫內(nèi)存儲期滿后三個月內(nèi)未向海關(guān)申請延期，或者在延長期限屆滿后既不復(fù)運出境也不轉(zhuǎn)為進口的，由海關(guān)提取依法變賣處理。保稅倉庫企業(yè)發(fā)生哪些行為時會受到海關(guān)的罰款？

保稅倉庫企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)責(zé)令其改正，可以給予警告，或者處1萬元以下的罰款;有違法所得的，處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元:（1）未經(jīng)海關(guān)批準，在保稅倉庫企業(yè)擅自存放非保稅貨物的;（2）私自設(shè)立保稅倉庫分庫的;（3）保稅貨物管理混亂，賬目不清的;（4）經(jīng)營事項發(fā)生變更，未按《規(guī)定》第19條規(guī)定辦理向海關(guān)變更手續(xù)的。在什么情況下，海關(guān)可以暫停保稅倉庫企業(yè)的經(jīng)營資格？

保稅倉庫企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)暫停其6個月以內(nèi)經(jīng)營保稅倉儲業(yè)務(wù)，暫扣《保稅倉庫注冊登記證書》:（1）保稅倉儲貨物多次發(fā)生損壞或丟失的;（2）拒不履行海關(guān)行政處罰決定的;（3）被海關(guān)依照《規(guī)定》第30條規(guī)定進行行政處罰后1年內(nèi)再次發(fā)生《規(guī)定》第30條規(guī)定情形的;（4）有需要暫停其經(jīng)營保稅倉儲業(yè)務(wù)的其他違法行為的。（注:本條是依據(jù)《海關(guān)法》和國務(wù)院正在審議的《海關(guān)法行政處罰實施細則》的有關(guān)規(guī)定編寫的，最終情形要以正式頒布實施的《實施細則》的規(guī)定為準。）

在什么情況下，海關(guān)可以撤銷保稅倉庫企業(yè)營業(yè)資格？ 保稅倉庫企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)予以撤銷保稅倉庫企業(yè)營業(yè)資格:（1）構(gòu)成走私犯罪的;（2）1年內(nèi)有兩次以上走私行為的;（3）1年內(nèi)3次以上被海關(guān)暫停經(jīng)營保稅倉儲業(yè)務(wù)的;（4）被海關(guān)暫停經(jīng)營保稅倉儲業(yè)務(wù)期滿后，經(jīng)海關(guān)驗收不合格的;（5）被海關(guān)暫停期滿，恢復(fù)經(jīng)營保稅倉儲業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次發(fā)生《規(guī)定》第31條規(guī)定情形的;（6）保稅倉庫停業(yè)整頓期滿后，經(jīng)海關(guān)驗收不合格的;（7）有需要撤銷保稅倉庫企業(yè)營業(yè)資格的其他違法行為的。（注:本條是依據(jù)《海關(guān)法》和國務(wù)院正在審議的《海關(guān)法行政處罰實施細則》的有關(guān)規(guī)定編寫的，最終情形要以正式頒布實施的《實施細則》的內(nèi)容規(guī)定為準。）

保稅倉庫企業(yè)向海關(guān)提供虛假資料應(yīng)負什么法律責(zé)任？ 海關(guān)在保稅倉庫設(shè)立、變更、注銷后，發(fā)現(xiàn)原申請材料不完整或者不準確的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營企業(yè)限期補正，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有隱瞞真實情況、提供虛假資料等違法情形的，依法予以處罰。

《規(guī)定》頒布實施后，原經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立的保稅倉庫會受到什么影響？ 對于《規(guī)定》實施以前已經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立的各類保稅倉庫，其注冊資本、面積、出口額等不受《規(guī)定》第8條、第9條的限制，但在通關(guān)、監(jiān)管環(huán)節(jié)按新《規(guī)定》執(zhí)行。保稅倉庫或企業(yè)發(fā)生變更的，亦按新《規(guī)定》設(shè)定的條件和標(biāo)準辦理變更手續(xù)。如某公用型保稅倉庫是在《規(guī)定》實施以前設(shè)立的，面積為1500平方米。2004年2月1日后，向海關(guān)提出遷址，那么新建立倉庫的面積不能低于2000平方米。

外經(jīng)貿(mào)部門取消了對外國企業(yè)寄售維修的準入批準后，海關(guān)對申請設(shè)立寄售維修保稅倉庫有什么特殊規(guī)定嗎？

由于原外經(jīng)貿(mào)部已取消對外國企業(yè)設(shè)立維修站的審批，外經(jīng)貿(mào)部門的批件不再屬于必備的申請材料。但申請設(shè)立此類倉庫，其經(jīng)營主體和倉庫必須達到《規(guī)定》第8、9條規(guī)定的條件，如面積不能少于2000平方米等。

什么叫備料保稅倉庫？別的企業(yè)可以從備料保稅倉庫提取貨物嗎？

備料保稅倉庫是指加工貿(mào)易企業(yè)存儲為加工復(fù)出口產(chǎn)品所進口的原材料、設(shè)備及其零部件的保稅倉庫，所存保稅貨物僅限于供應(yīng)本企業(yè)，不能供應(yīng)其他企業(yè)。

一般貿(mào)易貨物可以存入備料保稅倉庫嗎？ 一般貿(mào)易貨物可以存入備料保稅倉庫，但貨物品種必須是加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)的貨物，不能超越海關(guān)核定的生產(chǎn)經(jīng)營范圍。

備料保稅倉庫可以轉(zhuǎn)向另一個備料保稅倉庫嗎？

經(jīng)海關(guān)批準，備料保稅倉庫可以轉(zhuǎn)向另一個備料保稅倉庫繼續(xù)實施保稅監(jiān)管，但轉(zhuǎn)入方倉庫企業(yè)經(jīng)營范圍中必須包括轉(zhuǎn)入貨物的品種范圍。如經(jīng)營電子產(chǎn)品加工生產(chǎn)的企業(yè)不能將另一個紡織品類加工貿(mào)易企業(yè)備料保稅倉庫的貨物轉(zhuǎn)入其備料保稅倉庫。

境內(nèi)企業(yè)可以跨關(guān)區(qū)直接提取保稅倉庫貨物嗎？

保稅倉庫H2000電子賬冊計算機管理系統(tǒng)正式啟用后，境內(nèi)企業(yè)可以跨關(guān)區(qū)直接從保稅倉庫提取貨物，不再需要轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入方直屬海關(guān)主管關(guān)長審批，這也是《規(guī)定》新修訂的內(nèi)容之一。出庫保稅倉儲貨物批量少、批次頻繁的，經(jīng)海關(guān)批準還可以辦理集中報關(guān)手續(xù)。

保稅倉庫貨物內(nèi)銷時要征收緩稅利息嗎？

不征收。保稅倉庫貨物內(nèi)銷時是以出庫報關(guān)時的日期為準計征關(guān)稅和代征稅，免征緩稅利息。這正是保稅制度區(qū)別于加工貿(mào)易制度的標(biāo)志之一。

保稅倉儲貨物是否需要交納監(jiān)管手續(xù)費？ 不需要。自2004年2月12日起，海關(guān)停止對保稅倉儲貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費。

保稅燃料油的供應(yīng)使用對象包括哪些？

保稅燃料油供應(yīng)對象包括國際航行飛機、國際航行船舶和國際遠洋漁船，以及經(jīng)海關(guān)總署特批的在北太平洋從事魷魚釣生產(chǎn)作業(yè)的漁船（根據(jù)需要，在鄰國專屬經(jīng)濟區(qū)和共管水域從事捕撈生產(chǎn)的大型圍網(wǎng)漁船也將可能納入保稅燃料油供船對象）。來往港澳的小型船舶、國內(nèi)航行船舶、在內(nèi)水、領(lǐng)海水域開展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的漁船不能使用保稅燃料油。

在北太平洋從事魷魚釣生產(chǎn)的漁船可否使用保稅燃料油？ 經(jīng)海關(guān)總署批準，北太平洋魷魚釣生產(chǎn)漁船可以使用保稅燃料油，加油時須向海關(guān)出具《農(nóng)業(yè)部遠洋漁業(yè)項目審批通知》（出具的許可證件2004年以前為《魷釣專項捕撈許可證》）。

設(shè)立汽車保稅倉庫或汽車存放保稅倉庫有什么特殊規(guī)定嗎？

根據(jù)我國汽車產(chǎn)業(yè)政策，國家指定大連新港、天津新港、上海港、黃埔港四個沿海港口和滿洲里、深圳（皇崗）兩個陸路口岸為汽車整車進口口岸。相應(yīng)地，汽車保稅倉庫也只能設(shè)立在上述六個指定口岸，汽車保稅倉庫必須專庫專用，不能混放其他商品。除此之外，其他地區(qū)和企業(yè)不許設(shè)立汽車保稅倉庫。

保稅倉庫可以存放轉(zhuǎn)口的香煙和洋酒嗎？ 煙酒類屬于高稅消費品及國家專賣商品，經(jīng)我國港口轉(zhuǎn)口至其他國家和地區(qū)的香煙和洋酒不準存入保稅倉庫。

國家對保稅倉庫實行怎樣的外匯管理政策？

（1）保稅倉庫企業(yè)從境外進口貨物，以寄售、代銷的方式供其他境內(nèi)機構(gòu)使用的，由提取貨物的境內(nèi)機構(gòu)持有效憑證和商業(yè)單據(jù)到指定銀行購匯或從其外匯帳戶中向境外支付，保稅倉庫企業(yè)不得購付匯。

（2）保稅倉庫企業(yè)以買斷方式從境外進口貨物，再通過保稅倉庫銷售給其他境內(nèi)機構(gòu)的，由保稅倉庫企業(yè)持有效憑證和商業(yè)單據(jù)到指定銀行購匯或從其外匯帳戶中向境外支付。提取貨物的境內(nèi)機構(gòu)不得購付匯，只能向保稅倉庫企業(yè)支付人民幣。

（3）境內(nèi)機構(gòu)從境外進口貨物，通過保稅倉庫進入境內(nèi)的，按第（2）條規(guī)定辦理。來料加工項下進口原材料通過保稅倉庫從境外進入境內(nèi)的，不得購付匯?！兑?guī)定》與《京都公約》的銜接性表現(xiàn)在哪里？

《規(guī)定》與《京都公約》的銜接性主要表現(xiàn)在:（1）允許一般貿(mào)易貨物存入保稅倉庫;（2）在同一保稅監(jiān)管制度項下，保稅倉庫貨物實行轉(zhuǎn)庫或可以流向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域;（3）轉(zhuǎn)口貿(mào)易按國際通行規(guī)則辦理;（4）具有商品展示功能;（5）具有保稅倉儲功能;（6）可以對保稅倉儲貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù);（7）對保稅倉庫實行風(fēng)險分類管理。

海關(guān)監(jiān)管貨物能否抵押貸款近年來，隨著對外經(jīng)濟貿(mào)易的不斷發(fā)展，不僅辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的可以自由流通的進口貨物在國內(nèi)隨處可見，各種尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的海關(guān)監(jiān)管貨物也不斷出現(xiàn)在國內(nèi)各領(lǐng)域，并且已經(jīng)在事實上進入了國內(nèi)生產(chǎn)、流通、運輸、使用和消費等環(huán)節(jié)。

由于海關(guān)監(jiān)管貨物具有尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)（未完稅或未提交有關(guān)許可證件等）的特殊屬性，與已辦結(jié)海關(guān)手續(xù)可以在境內(nèi)自由流通的一般進口貨物不同，國家有關(guān)法律法規(guī)對此類貨物的權(quán)利主體、處臵方式、用途和去向等都作出了明確的限制性規(guī)定，有著嚴格的監(jiān)管要求。實踐之中，絕大多數(shù)對海關(guān)監(jiān)管貨物負有特定義務(wù)的管理相對人（包括監(jiān)管貨物的收發(fā)貨人、保管人或?qū)嶋H控制人等）能夠遵守《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，依法使用、處臵海關(guān)監(jiān)管貨物，自覺杜絕移轉(zhuǎn)所有權(quán)或改變特定用途等明顯違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（如擅自轉(zhuǎn)讓、移作他用）。但在某些特殊環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，一些管理相對人對海關(guān)監(jiān)管貨物的處臵方式還存在錯誤或模糊認識，例如本文援引的擅自抵押海關(guān)監(jiān)管貨物的案例就是其中一種較具普遍性和代表性的情形。對此問題，許多收貨人都持有與科寶公司同樣的認識，即認為抵押海關(guān)監(jiān)管貨物并未改變貨物的權(quán)利主體和規(guī)定用途，不屬于違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。實際上這種看法是不正確的。為澄清有關(guān)認識，進一步明確海關(guān)監(jiān)管要求，確保對海關(guān)監(jiān)管貨物負有特定義務(wù)的管理相對人能夠正確行使權(quán)利，本文將根據(jù)《海關(guān)法》及《海關(guān)行政處罰實施條例》的相關(guān)規(guī)定，同時結(jié)合前述案例，對有關(guān)問題進行說明。

什么是海關(guān)監(jiān)管貨物

根據(jù)《海關(guān)法》的有關(guān)規(guī)定，我們通常所說的“海關(guān)監(jiān)管貨物”是指已進境但尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般進口貨物，已申報但尚未出境的一般出口貨物，過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物，特定減免稅貨物（本文案例所涉光盤生產(chǎn)線即屬于特定減免稅貨物），以及暫時進出口貨物、保稅貨物和其他尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進出境貨物。“海關(guān)監(jiān)管貨物”概念中所涵蓋的貨物雖然類別不同、名稱各異，但有一個共同的特點就是“尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”。換言之，這種貨物的進出口人未完全履行法律所規(guī)定的與貨物進出口有關(guān)的各項義務(wù)，具體包括繳納稅費、交驗許可證件及其他單證等。也正因為如此，上述貨物進入國內(nèi)市場后不能自由流通，在一定期限內(nèi)（海關(guān)監(jiān)管期限）要處于海關(guān)監(jiān)管之下。

實踐之中，“海關(guān)監(jiān)管貨物”主要處于以下兩種狀態(tài)

:一是進境貨物尚未辦理海關(guān)進口手續(xù)或出口貨物雖已辦理海關(guān)出口手續(xù)但尚未裝運出口，仍存放于海關(guān)監(jiān)管場所的進出口貨物;二是進境貨物已辦理海關(guān)進口放行手續(xù)，但仍處于海關(guān)監(jiān)管之下，需要納入海關(guān)后續(xù)管理范疇，這一類海關(guān)監(jiān)管貨物主要包括保稅進口、暫時進口和特定減免稅進口的貨物（本文案例所涉及的免稅進口的光盤生產(chǎn)線即屬此種狀態(tài)）等。

無論處于上述哪一種狀態(tài)的貨物都必須接受海關(guān)監(jiān)管，未經(jīng)海關(guān)許可，以任何方式處臵這些貨物，或者未按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，都將中斷和破壞海關(guān)監(jiān)管活動，甚至?xí)斐捎绊憞疫M出口貿(mào)易管制和稅費征收的后果，是一種比較嚴重的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為。

哪些未經(jīng)許可處臵海關(guān)監(jiān)管貨物的方式是屬于違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為 《海關(guān)法》和《海關(guān)行政處罰實施條例》以列舉方式進行了規(guī)定。這些方式包括 :擅自開拆、提取、交付、發(fā)運、調(diào)換、改裝、抵押、質(zhì)押、留臵、轉(zhuǎn)讓、更換標(biāo)記、移作他用、在監(jiān)管區(qū)外存放海關(guān)監(jiān)管貨物、擅自將過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物留在境內(nèi)、擅自將暫時進出口貨物留在境內(nèi)或境外以及致使海關(guān)不能或中斷監(jiān)管的其他處臵行為等。

海關(guān)監(jiān)管貨物為什么不能設(shè)定抵押 抵押是一種物的擔(dān)保方式。債務(wù)人或者第三人在保持對不動產(chǎn)（包括不動產(chǎn)權(quán)利）或動產(chǎn)占有的情況下，依照一定方式將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，法律上稱之為“抵押”。

我國《民法通則》和《擔(dān)保法》對抵押擔(dān)保均有相應(yīng)規(guī)定?！睹穹ㄍ▌t》第八十九條規(guī)定，“債務(wù)人或者第三人可以提供一定的財產(chǎn)作為抵押物。債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律的規(guī)定以抵押物折價或者以變賣抵押物的價款優(yōu)先得到償還”；《擔(dān)保法》第三十三條規(guī)定，“本法所稱抵押，是指債務(wù)人或者第三人不移轉(zhuǎn)對本法第三十四條所列財產(chǎn)的占有，將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償”。依照上述法律的規(guī)定，作為抵押權(quán)標(biāo)的的抵押財產(chǎn)包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利，抵押權(quán)可以設(shè)定于動產(chǎn)、不動產(chǎn)以及不動產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)利之上。

第五篇：中華人民共和國海關(guān)對保稅貨物和保稅倉庫監(jiān)管暫行辦法

【發(fā)布單位】海關(guān)總署 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1981-02-10 【生效日期】1981-03-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中華人民共和國海關(guān)對保稅貨物和保稅倉庫監(jiān)管暫行辦法

（一九八一年二月十日海關(guān)總署通知發(fā)布，一九八一年三月一日施行）

第一條 為了適應(yīng)對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，便利生產(chǎn)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)中華人民共和國暫行 海關(guān)法第 一百三十一條規(guī)定的精神，結(jié)合當(dāng)前實際情況，特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱的保稅貨物，系指已經(jīng)入境但經(jīng)海關(guān)特許緩辦進口納稅手續(xù)或者存放后再復(fù)運出口的貨物。專門存放經(jīng)海關(guān)核準的保稅貨物的倉庫稱為保稅倉庫。

第三條 經(jīng)營進口保稅貨物和保稅倉庫，應(yīng)由經(jīng)注冊登記準予經(jīng)營進口業(yè)務(wù)的單位，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)申請并辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)海關(guān)審查，符合有關(guān)法令規(guī)定、具備海關(guān)嚴密監(jiān)管條件和保證遵守海關(guān)規(guī)定的獨立專用倉庫，由海關(guān)批準后始得經(jīng)營。

保稅貨物和保稅倉庫的經(jīng)理人對存放的保稅貨物應(yīng)按海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，對海關(guān)負責(zé)，海關(guān)可以會同保稅倉庫的經(jīng)理人雙方加鎖。

第四條 保稅貨物和保稅倉庫應(yīng)受海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)有權(quán)隨時派員進入倉庫檢查貨物的貯存情況和有關(guān)帳目。必要時海關(guān)得派員駐庫監(jiān)管，倉庫經(jīng)理人應(yīng)當(dāng)提供辦公處所和食宿的方便。

第五條 保稅貨物入境時，受貨人或者他們的代理人應(yīng)當(dāng)填寫進口貨物報關(guān)單一式三份，加蓋“保稅貨物”戳記并注明存入某地某保稅倉庫后向入境地海關(guān)申報。經(jīng)海關(guān)核查與實貨相符后，一份留存，二份隨貨帶交保稅倉庫。倉庫經(jīng)理人應(yīng)于貨物入庫后即在上述報關(guān)單上簽收，一份留存，一份交回海關(guān)存查。

保稅倉庫在入境地海關(guān)以外的其他海關(guān)所在地，受貨人或者他們的代理人，應(yīng)按海關(guān)對轉(zhuǎn)運貨物的規(guī)定，在入境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。貨物運達保稅倉庫所在地時，再按上述規(guī)定向保稅倉庫所在地海關(guān)辦理申報入庫手續(xù)。

未設(shè)海關(guān)的地區(qū)，不準設(shè)立保稅倉庫。

第六條 保稅倉庫對貯存的保稅貨物，應(yīng)當(dāng)建立詳細的庫存帳冊，并于每月的前五天內(nèi)將上月轉(zhuǎn)存保稅貨物的收、付、存等情況列表報送當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)核查。

第七條 保稅貨物轉(zhuǎn)為進口時，由原受貨人或其代理人向海關(guān)遞交進口貨物許可證件，進口貨物報關(guān)單和海關(guān)需要的其他單證并交納應(yīng)付的關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅后，由海關(guān)簽印放行，并將原進口保稅報關(guān)單注銷。

對用于中、外國際航行船舶的保稅油料和零備件，以及用于在保修期限內(nèi)免費維修有關(guān)外國產(chǎn)品的保稅零備件，免征關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅。

第八條 保稅倉庫進口供自己使用的貨架、辦公用品、管理用具、運輸車輛、搬運、起重和包裝設(shè)備以及改裝用的機器等，不論是價購或外商無償提供的，應(yīng)當(dāng)交納關(guān)稅和工商（統(tǒng)一）稅，如屬于暫時進口在六個月內(nèi)復(fù)運出口準予退還己征稅款。

第九條 保稅貨物貯存期限為一年。如因特殊情況可申請延期，但延期最長不得超過一年。期滿應(yīng)復(fù)運出境；期滿不復(fù)運出境者，應(yīng)當(dāng)辦理進口許可證和進口納稅手續(xù)，否則由海關(guān)變賣處理。

第十條 保稅貨物復(fù)運出口時，原受貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)填寫出口貨物報關(guān)單一式三份并交驗進口時由海關(guān)簽印的報關(guān)單，向當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)辦理退運出口手續(xù)。經(jīng)海關(guān)查核實貨相符后簽印，一份留存，一份發(fā)還，一份隨貨帶交出境地海關(guān)憑以放行貨物出境。

第十一條 保稅貨物不得在保稅倉庫中加工，如需改變包裝時，應(yīng)事先報經(jīng)海關(guān)核準并在海關(guān)派員監(jiān)管下進行，有關(guān)經(jīng)營單位應(yīng)按章交納規(guī)費。改裝后的貨物經(jīng)批準進口時，應(yīng)照章征稅。

第十二條 保稅貨物在貯存期間發(fā)生短少，除由于不可抗拒的原因，不應(yīng)由倉庫經(jīng)理人承擔(dān)責(zé)任外，其短少部分應(yīng)當(dāng)由倉庫經(jīng)理人交納稅款和按有關(guān)規(guī)定處理。

第十三條 如有違犯本辦法規(guī)定的行為，和抗交、拒交，偷漏稅款和有關(guān)規(guī)費等情事，按海關(guān)有關(guān)法規(guī)處理。

第十四條 本辦法自一九八一年三月一日施行。

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