第一篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的調(diào)研報(bào)告（范文）

***鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康的調(diào)研報(bào)告流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作管理和生殖健康問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一大難題，在工作中，我就如何搞好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育和生殖健康工作進(jìn)行了初步調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育事關(guān)我鄉(xiāng)低生育水平的穩(wěn)定。我鄉(xiāng)流動(dòng)人口的主體是處于生育旺盛期的育齡人口，也是計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作的重點(diǎn)人群。能否做好我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作將直接影響低生育水平的穩(wěn)定。

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府一貫高度重視流動(dòng)人口特別是我鄉(xiāng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，貫徹落實(shí)流動(dòng)人口管理與服務(wù)的法律法規(guī)。積極落實(shí)國(guó)家計(jì)生委發(fā)布的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》《甘肅省人口與計(jì)劃生育工管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持依法管理流動(dòng)人口。將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入經(jīng)常性工作范圍，并列入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作思路，建立起部門之間聯(lián)系、協(xié)查、配合、通報(bào)制度，加大了各部門對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的綜合治理工作力度。組建計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等非政府組織，引導(dǎo)流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)。建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息平臺(tái)，利用信息化手段改革創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理手段和方法，加大指導(dǎo)、培訓(xùn)和督辦力度。加大經(jīng)費(fèi)投入，將流動(dòng)人

口計(jì)劃生育管理等有關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算支出范圍，確保法定的流動(dòng)人口免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的落實(shí)，不斷滿足流動(dòng)人口育齡婦女計(jì)劃生育和生殖健康需求。

我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育問題已經(jīng)成為人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于管理和服務(wù)的不到位，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃外生育約占違法生育總量的50％以上，出生人口性別比高于留守人口。流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)面臨重重困難。

二、我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育和生殖健康存在的主要問題

1．我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育重管理、輕服務(wù)現(xiàn)象比較普遍。為了控制流動(dòng)人口計(jì)劃外生育，出臺(tái)了不少硬性管理措施，強(qiáng)調(diào)管理多，提供服務(wù)少。異地設(shè)站孕檢收費(fèi)情況依然存在，沒有落實(shí)國(guó)家規(guī)定的免費(fèi)發(fā)放《婚育證明》和上門服務(wù)。要求流出的已婚育齡婦女一年4次孕檢并寄回孕檢報(bào)告單，對(duì)違反規(guī)定者制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰措施。這些現(xiàn)象和做法不僅增加了我鄉(xiāng)流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也增加了政府的管理成本，與政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)要求不相適應(yīng)。

2．免費(fèi)享有計(jì)劃生育服務(wù)的合法權(quán)益難以保障。一是我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，外地環(huán)孕檢收費(fèi)現(xiàn)象依然存在。二是我鄉(xiāng)流動(dòng)人口在流入地難以獲得國(guó)家免費(fèi)發(fā)放的避孕藥具。

3．我鄉(xiāng)流動(dòng)人口的生殖健康水平令人堪憂。我鄉(xiāng)流動(dòng)人口的生殖健康問題不僅影響到他們正常的生產(chǎn)和生活，而且直接

影響出生人口素質(zhì)和整體健康水平的提高。一是受經(jīng)費(fèi)限制，流動(dòng)人口享有的生殖健康體檢等服務(wù)項(xiàng)目很少，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口生殖健康知識(shí)匱乏，自我保護(hù)意識(shí)差，加之居住條件簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生環(huán)境惡劣，婦科病發(fā)病率高。二是我鄉(xiāng)流動(dòng)人口孕產(chǎn)期保健和住院分娩率。三是大多數(shù)流動(dòng)人口受到城市開放的社會(huì)環(huán)境的影響，傳統(tǒng)道德觀念的約束力減弱，發(fā)生非婚性行為的占有一定的比例。但由于流動(dòng)人口對(duì)性病艾滋病知識(shí)了解甚少，自我防護(hù)意識(shí)薄弱，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口有可能成為性病艾滋病感染的重點(diǎn)人群和傳染性疾病由城市向農(nóng)村傳播的主要渠道，對(duì)人口安全構(gòu)成潛在威脅。

4，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口違法生育比例大，管理成本高、效果差。流動(dòng)人口違法生育比例高，已成為各地計(jì)劃生育工作難點(diǎn)之一，一部分流動(dòng)人口計(jì)劃外生育是由于計(jì)劃生育管理和服務(wù)不到位，未提供有效的避孕節(jié)育措施，意外妊娠后沒有及時(shí)采取補(bǔ)救措施而導(dǎo)致的。但也有一部分以超生為目的的“超生游擊隊(duì)”。同時(shí)，由于法律法規(guī)不完善，加之部分流動(dòng)人口有意超生甚至惡意規(guī)避處罰，使得違法生育的流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收行政執(zhí)法難，工作成本高、效率低、負(fù)面影響大，已成為基層反映較集中的突出問題。我鄉(xiāng)流動(dòng)人口居無定所、流動(dòng)性大，在現(xiàn)居住地沒有可征收的資產(chǎn)，收到征收通知后，征收對(duì)象就一跑了之。

5．流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理法制滯后，亟待制度創(chuàng)新。

各主要職能部門對(duì)流動(dòng)人口的管理基本處于各自為政的狀態(tài)，導(dǎo)致流動(dòng)人口管理政出多門，相互沖突，不僅弱化了流動(dòng)人口綜合治理的工作力度，增加了計(jì)劃生育工作的管理難度，而且也導(dǎo)致流動(dòng)人口進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商不僅要適應(yīng)城市的就業(yè)生活環(huán)境，還要應(yīng)對(duì)諸多不相協(xié)調(diào)的法律和規(guī)定，其應(yīng)有的權(quán)益得不到保障。

6．我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)缺乏有效的信息?！读鲃?dòng)人口婚育證明》作為當(dāng)前記載流動(dòng)人口婚育信息的惟一載體，本應(yīng)成為跨地區(qū)接受計(jì)劃生育管理和服務(wù)的有效憑證，但在實(shí)際工作中，卻沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)投入使用以來，初步解決了兩地信息溝通時(shí)效性差和手段落后的問題，但由于各地信息化建設(shè)發(fā)展不平衡(尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū))和采集的原始數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，使得有近一半的信息得不到流出地的及時(shí)反饋，并且在反饋的信息中有40％左右的為“查無此人”的無效信息，使我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)難以落到實(shí)處。

三、對(duì)策建議

我認(rèn)為，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作難、問題多，雖然與我鄉(xiāng)流動(dòng)人口數(shù)量大、分布廣、流動(dòng)頻繁、人員組成復(fù)雜等因素有密切聯(lián)系，但從深層次分析，不能將問題歸結(jié)流動(dòng)人口自身的問題，而是現(xiàn)有的計(jì)劃生育管理和服務(wù)模式不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要，是計(jì)劃生育管理制度和服務(wù)能力不能適

應(yīng)大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的新情況。為此，我提出下述建議：

1．完善健全相關(guān)體制。建議進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的管理責(zé)任和服務(wù)職能，分清責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，提升計(jì)劃生育管理水平和服務(wù)能力。

2．完善管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，延伸管理和服務(wù)。以村為單位整合政府資源和社會(huì)資源，建立資源共享、職責(zé)明確的村級(jí)流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，按照以人為本、方便群眾、降低成本、提高效率為目標(biāo)健全我鄉(xiāng)流動(dòng)人口綜合管理機(jī)制。創(chuàng)建我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“信息共享、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)”的部門工作機(jī)制，充分利用社會(huì)資源、非政府組織和村民自治組織，增強(qiáng)政府管理的有效性和公共服務(wù)的可及性。

3．加強(qiáng)生殖健康的科普宣傳，提高我鄉(xiāng)流動(dòng)人口生殖健康水平。利用計(jì)生辦的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)特點(diǎn)，對(duì)我鄉(xiāng)流動(dòng)人口進(jìn)行多種形式的生殖健康宣傳培訓(xùn)，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和我鄉(xiāng)流動(dòng)人口的權(quán)利義務(wù)，普及避孕節(jié)育知識(shí)和預(yù)防性病的科普常識(shí)，增強(qiáng)我鄉(xiāng)流動(dòng)人口的自我保健意識(shí)和自我保護(hù)能力，提高我鄉(xiāng)流動(dòng)人口的生殖健康水平，保障我鄉(xiāng)流動(dòng)人口在城市中健康快樂的生產(chǎn)和生活。

第二篇：流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告

按照市政協(xié)的總體安排，市政協(xié)環(huán)資委組織委員和市計(jì)生主管部門組成聯(lián)合調(diào)研組，按照調(diào)研方案深入我市流出人口較典型縣區(qū)子洲、清澗，流出和流入較典型的縣區(qū)榆陽、神木進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組采取點(diǎn)面結(jié)合、抽樣調(diào)查的方法，深入12個(gè)社區(qū)和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真了解情況，和縣區(qū)進(jìn)行深層次交流意見，比較全面、客觀、準(zhǔn)確地掌握了我市在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中

已取得的成績(jī)、存在問題和困難以及今年10月1日起施行《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》后帶來的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市流動(dòng)人口數(shù)量與日俱增。2009年全市流動(dòng)人口總數(shù)為112.9萬人（其中流出人口65.7萬人，流入人口47.2萬人），占到戶籍總?cè)丝诘?2.4%。近年來，全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹中、省流動(dòng)人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)行屬地化管理，加大綜合治理力度，全面開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極探索新形勢(shì)下流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理的新路子，基本建立了“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，初步形成了具有榆林特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制和服務(wù)體系。

1、全市流入育齡人口計(jì)劃生育情況

全市共有流入育齡人口470903人，其中已婚育齡婦女111348人，來自省外流入27711人，市外流入20288人，跨縣區(qū)流入134256人，跨鄉(xiāng)流入288648人。流入已婚育齡婦女中，零孩婦女6211人，一孩婦女49307人，二孩婦女43296人，多孩婦女12534人。流入育齡人口中，持戶籍地《婚育證明》259574人，持證率為96.30%；驗(yàn)證256261人，驗(yàn)證率為95.08%。2009年流入人口共出生6899人，政策內(nèi)6879人，出生率為14.65‰，計(jì)生率為99.71%。流入已婚育齡婦女中，“三查”對(duì)象58458人，已接受“三查”服務(wù)57900人，三查率為99.05%。

2、全市流出育齡人口計(jì)劃生育情況

2009年共有流出育齡人口658589人，其中已婚育齡婦女163253人，流向省外85977人，市外92939人，縣外179215人，鄉(xiāng)外300458人。流出已婚育齡婦女中，零孩婦女11526人，一孩婦女68581人，二孩婦女53188人，多孩婦女29958人。共有流出育齡人口395874人，在戶籍地辦理《婚育證明》372913人，辦證率為94.20%。流出人口2009年共出生6649人，政策內(nèi)6619人，出生率為10.09‰，計(jì)生率為99.55%。流出重點(diǎn)“三查”對(duì)象為87806人，2009年已接受“三查”服務(wù)人數(shù)為86309人，“三查”率為98.30%（詳見附表）。

全市流入人口新生兒出生性別比情況較為嚴(yán)重。根據(jù)12縣區(qū)流入人口抽樣調(diào)查顯示，新生兒出生男女性別比為140：100（其中一胎性別比為83：100，二胎性別比為312：100）。

3、流動(dòng)人口流動(dòng)的主要特點(diǎn)。流入我市市外的流動(dòng)人口成分主要以來我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。流出的主要以在外地經(jīng)商、大中專畢業(yè)生和部分先富起來的在外地定居的家屬、親戚為主，是以改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量和讓孩子接受高質(zhì)量的教育而流動(dòng)。

二、主要工作及成效

1、完善規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育現(xiàn)居住地管理新機(jī)制。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。市縣兩級(jí)都成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市上設(shè)立了副縣級(jí)建制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室，各縣區(qū)均設(shè)立正科級(jí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專門機(jī)構(gòu)。流動(dòng)人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)設(shè)立了流動(dòng)人口管理站，配備了專職工作人員。新建社區(qū)居委會(huì)都配備了負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作的專職副主任和計(jì)生專干，城區(qū)居民小組有計(jì)劃生育宣傳員，以街巷樓棟為單位設(shè)立了中心戶長(zhǎng)，形成了縱向到底、橫向到邊的市、縣、鄉(xiāng)、村（居、社區(qū)）四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，為流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作提供了有力的組織保障。健全管理制度，依法規(guī)范流動(dòng)人口生育行為。市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》，針對(duì)全市40個(gè)流入人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理模式。集中時(shí)間，集中力量，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，部門配合，進(jìn)行兩次規(guī)模較大的清查整頓活動(dòng)。通過清查整頓，進(jìn)一步摸清流動(dòng)人口的生育、節(jié)育的底子，健全各種卡檔，完善管理制度。社區(qū)計(jì)強(qiáng)化

第三篇：加強(qiáng)計(jì)劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)我辦計(jì)劃生育和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口的全面發(fā)展，提高育齡群眾的生殖健康水平，經(jīng)研究決定，從6月1 日一9月10日在轄區(qū)內(nèi)組織開展五大系列服務(wù)活動(dòng)。現(xiàn)提出如下實(shí)施方案：

一、主要任務(wù)：

通過五大系列服務(wù)活動(dòng)使我轄區(qū)內(nèi)的婚育計(jì)生水平得到提高，為和諧計(jì)生環(huán)境創(chuàng)造良好氛圍。

二、活動(dòng)內(nèi)容

充分利用已婚育齡婦女集中康檢的有利時(shí)機(jī)，開展好“五大系列”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。

1、幸福新婚系列：開展好免費(fèi)婚檢、新婚培訓(xùn)和咨詢、免費(fèi)發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育宣傳品和避孕藥具等服務(wù)；

2、健康寶寶系列：開展好優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)宣傳、優(yōu)生監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)素發(fā)放、幼兒早教等服務(wù)；

3、和諧家庭系列：采取“計(jì)醫(yī)合作”形式開展婦女病普查普治及男性生殖健康教育等服務(wù)；

4、弱勢(shì)關(guān)懷系列：為計(jì)生家庭貧困母親、貧困女孩組織幫扶和救助，組織對(duì)重病和夭折的獨(dú)生子女父母的救助；

5、親民維權(quán)系列：為計(jì)生家庭提供就業(yè)、入學(xué)、租房信息，提供討薪、法律援助。

三、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署。落實(shí)好人員分工責(zé)任制，采取強(qiáng)有力的措施，抓實(shí)、抓好清理清查、澄清底數(shù)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語口號(hào)等多種宣傳形式，大力宣傳五大系列服務(wù)活動(dòng)的有關(guān)要求，為康檢和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的順利開展，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛圍。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。辦事處成立了以謝舒暢為組長(zhǎng)、陳專朵為副組長(zhǎng)，王利紅、王其偉、張海軍、蘆長(zhǎng)明為成員的督導(dǎo)組，檢查督促，隨時(shí)掌握社區(qū)活動(dòng)開展情況。重點(diǎn)對(duì)清理清查情況、康檢制度落實(shí)情況、四術(shù)進(jìn)度及其真實(shí)性、便民惠民優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)活動(dòng)走過場(chǎng)、弄虛作假不如實(shí)上報(bào)數(shù)字者，將給于通報(bào)批評(píng)。

4、規(guī)范服務(wù)，嚴(yán)防事故。服務(wù)活動(dòng)期間，落實(shí)避孕節(jié)育手術(shù)相對(duì)比較集中，要建立健全手術(shù)安全保障機(jī)制，制定各種突發(fā)事件印記搶救預(yù)案，建立安全通暢的接診、轉(zhuǎn)診制度，規(guī)范操作，防止發(fā)生手術(shù)事故，確保受術(shù)者的安全。

第四篇：關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育問題的調(diào)研報(bào)告

一、流動(dòng)人口基本情況

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我縣的流動(dòng)人口與日俱增，尤其是農(nóng)村流向城市、流向異地的人口越來越多。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至8月底全縣共有流入人口8299人，流出人口52249人；流入育齡人口2645人，已婚育齡婦女1498人，重點(diǎn)管理對(duì)象546人；流出育齡人口33249人，已婚育齡婦女13614人，重點(diǎn)管理對(duì)象7266人。人口的大量流動(dòng)，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力，一方面，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，增加了非農(nóng)收入，生活變得富裕了，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；另一方面，農(nóng)民在外出務(wù)工經(jīng)商的過程中眼界開闊了，知識(shí)增長(zhǎng)了，思想進(jìn)步了，促進(jìn)了生育觀念的轉(zhuǎn)變，整體上有利于計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。但是同時(shí)也給計(jì)劃生育管理工作增加了難度，使計(jì)劃生育政策難以落實(shí)到位。流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作已成為我縣當(dāng)前人口計(jì)生工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。

二、存在的問題及原因分析

1、流動(dòng)人口的違法生育比例較大。從近年來的人口抽樣調(diào)查情況看，我縣的流動(dòng)人口，特別是外出人口，已經(jīng)成為重婚姘居、非婚生育、違法生育的主要群體，占到了所有違法生育的80%以上。其原因：一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作在認(rèn)識(shí)上有偏差。認(rèn)為流出人口應(yīng)以流入地管理為主，流出地只是配合流入地管理，因而放松了對(duì)流出人口的經(jīng)常性管理，即便在流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)了問題，也只是想方設(shè)法推卸責(zé)任。二是少數(shù)計(jì)生干部對(duì)工作不負(fù)

責(zé)任，滿足于應(yīng)付了事，對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育情況只是大概了解，不愿進(jìn)村入戶詳細(xì)了解流動(dòng)人口的具體情況，使得流動(dòng)人口底子不清，有的甚至漏管，給計(jì)生工作留下隱患。三是就全國(guó)范圍而言，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理未能形成一盤棋，有的地區(qū)抓的緊，有的地區(qū)抓的松，致使對(duì)流動(dòng)人口的管理造成困難。四是對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育宣傳教育不夠。一方面經(jīng)常性的宣傳少了，在宣傳中往往是采取突擊活動(dòng)集中宣傳一下，并且在宣傳內(nèi)容上都是強(qiáng)調(diào)依法辦事的多，而宣傳硬性規(guī)定的少。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層干部上門入戶做耐心細(xì)致的宣傳工作少了，往往是帶著任務(wù)而上門，群眾有怨言。

2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不健全。目前我縣已落實(shí)的各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，均未延伸到流入人口中。其主要原因是我縣財(cái)政收入低，按照各項(xiàng)法定優(yōu)惠政策，即便是對(duì)本縣人口也難以全面兌現(xiàn)，更談不上流動(dòng)人口。

3、綜合治理流動(dòng)人口計(jì)劃生育格局還沒有完全形成。其原因：一是對(duì)相關(guān)部門的責(zé)任不明確，在具體的工作中，沒有實(shí)行同安排、同考核、同獎(jiǎng)罰的措施，多數(shù)部門在綜合治理的過程中應(yīng)付了事，綜合治理工作形不成合力。二是相關(guān)部門在流動(dòng)人口管理中，各行其是“一證先行、無證否辦”的規(guī)定基本得不到落實(shí)。三是各相關(guān)部門對(duì)信息手段利用不充分，溝通協(xié)調(diào)不通暢，加之各部門獲取的信息不全面，信息資源難以實(shí)現(xiàn)共享。

4、流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不到位。其原因：一是由于流動(dòng)人口流動(dòng)性大，居所不固定，造成查證屬實(shí)難、送達(dá)難。二是流動(dòng)人口多數(shù)來自偏遠(yuǎn)山區(qū)，生活困難，即使作出了征收決定，也難以兌現(xiàn)。三是實(shí)施依法行政以來，多數(shù)基層干

部求穩(wěn)怕亂，缺乏應(yīng)有的工作力度。

三、建議與對(duì)策

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)有力，齊抓共管的流動(dòng)人口綜合治理管理機(jī)制。縣委、政府要與公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、城建等相關(guān)部門簽訂流動(dòng)人口管理工作責(zé)任書，并要建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制和協(xié)作通報(bào)、綜合治理工作責(zé)任制，定期通報(bào)分析工作情況，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，同管理、同服務(wù)、同考核、同獎(jiǎng)罰，使流動(dòng)人口管理工作有人抓、有責(zé)任。

2、轉(zhuǎn)變觀念，努力為流動(dòng)人口提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要積極上門為流動(dòng)人口開展宣傳咨詢服務(wù)，及時(shí)宣傳咨詢相關(guān)管理政策制度，提高流動(dòng)人口的持證率。二是要抓好對(duì)流動(dòng)人口重點(diǎn)人群的服務(wù)。凡流入的已婚育齡婦女憑流動(dòng)人口婚育證明在現(xiàn)居住地定期享受免費(fèi)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，對(duì)流出的已婚育齡婦女要定期催要當(dāng)?shù)赜?jì)生部門服務(wù)證明或回原地接受服務(wù)，防止計(jì)劃外生育。三是要積極為流動(dòng)人口提供各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將計(jì)劃生育生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到流動(dòng)人口中，并積極為流動(dòng)人口提供良好的生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，使其自覺模范的執(zhí)行計(jì)劃生育政策。

3、堅(jiān)持實(shí)行以流入地管理為主的流動(dòng)人口雙向管理。一是要抓好流出人口計(jì)劃生育經(jīng)常性管理工作。在流動(dòng)人口外出前，動(dòng)員其落實(shí)相應(yīng)的避孕節(jié)育措施，并辦理婚育證明，與流出重點(diǎn)對(duì)象簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同，督促其每季度寄回一份合格的全國(guó)統(tǒng)一的流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，為流入地抓好源頭管理。二是要充分利用流

動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，為流動(dòng)人口戶籍地提交高質(zhì)量的信息，及時(shí)反饋流動(dòng)人口的計(jì)劃生育有關(guān)情況，并與流出地互相交流，共同管理好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。三是要定期開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查整頓工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中存在的問題，予以治理。

4、建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。要因勢(shì)利導(dǎo)，將各項(xiàng)惠民政策延伸到流動(dòng)人口中，使流動(dòng)人口利益導(dǎo)向機(jī)制成為流動(dòng)人口管理與服務(wù)中的長(zhǎng)效機(jī)制。

5、加大對(duì)流動(dòng)人口違反計(jì)劃生育政策的處罰力度。運(yùn)用教育的、行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、輿論的方法多管齊下，由黨政、計(jì)生、司法、監(jiān)察、民政、工商、房管、公安等部門密切配合，嚴(yán)格履行執(zhí)法職責(zé)，明確界定處罰，保正處罰到位，形成計(jì)劃生育執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，多管齊下，重管重罰，使對(duì)象逃不了處罰，使違法生育者畏懼害怕，感到恥辱，合法生育的受到尊重，感到光榮。

第五篇：計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)試題

計(jì)劃生育相關(guān)法律法規(guī)和生殖健康知識(shí)試題

1、青春期遺精屬不屬于正常現(xiàn)象？答：屬于正常現(xiàn)象

2、酗酒和吸煙嚴(yán)重影響生育能力，這種說法正確嗎？答：正確

3、月經(jīng)期適合過性生活嗎？答：不適合4、緊急避孕藥可以常吃嗎？答：不可以

5、男性是否也有更年期？答：是的6、正常握手也會(huì)傳播艾滋病嗎？答：不會(huì)

7、上環(huán)的最佳時(shí)間是月經(jīng)干凈后3到7天。對(duì)嗎？答：是的8、上環(huán)后一周內(nèi)不做過重的體力勞動(dòng)，兩周內(nèi)不宜房事和盆浴，要保持外陰清潔。以上說法對(duì)嗎？答：對(duì)

9、男扎手術(shù)相當(dāng)于閹割，所以最好動(dòng)員妻子結(jié)扎或上環(huán)。這種說法對(duì)嗎？答：不對(duì)

10、最佳的懷孕時(shí)間是6-8月份，盡量避免冬末春初流行病多發(fā)季節(jié)懷孕。這種說法對(duì)嗎。答：對(duì)

11、哺乳期間婦女適不適合選用口服避孕藥避孕？答：不適合12、喂養(yǎng)嬰兒是牛奶好，還是母乳好？答：母乳喂養(yǎng)好

13、從優(yōu)生的角度來講，婦女生育的最佳年齡是多大？答：24-29歲

14、是不是剖腹產(chǎn)比自然分娩的孩子聰明。答：不一定

15、如何推算預(yù)產(chǎn)期？答：從末次月經(jīng)來潮的第一天算起，月份減3或加9，日期加716、為了預(yù)防陰道炎，應(yīng)該經(jīng)常用藥水進(jìn)行陰道沖洗。對(duì)嗎？答：不對(duì)

17、懷孕期間是否要做B超檢查？答：要做

18、懷孕期間最好不要飼養(yǎng)寵物。這種說法對(duì)嗎?答：對(duì)

19、懷孕期間服用中草藥是否比較安全？答：不一定

20、當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育服務(wù)站所可以為育齡婦女提供生殖道感染免費(fèi)普查嗎？答：可以

21、符合再生育條件申請(qǐng)?jiān)偕欠裥枰g隔？答：不需要生育間隔。

22、不符合法定生育懷孕又未及時(shí)終止妊娠的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以收取元終止妊娠保證金。答：2000-1萬元。

23、男女雙方按照法定婚齡各推遲周歲上初次結(jié)婚為晚婚。答：三周歲

24、已婚婦女周歲以上或者實(shí)行晚婚后懷孕生育第一個(gè)子女為晚育。答：24周歲

25、夫妻雙方均為再婚，再婚前各有一個(gè)子女，再婚后是否可以再生育一個(gè)子女？答：不可以。

26、按照《條例》規(guī)定，夫妻雙方均系獨(dú)生子女，可以生育幾個(gè)子女？答：兩個(gè)

27、夫妻雙方均系農(nóng)村居民，只有一個(gè)女兒，是否可以再生育一個(gè)子女？答：可以

28、無子女的夫妻依法收養(yǎng)子女后，是否可以再生育一個(gè)子女？答：可以

29、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，是否應(yīng)對(duì)獨(dú)生子女家

庭增加一人份額？答：應(yīng)對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額。

30、職工晚婚和晚育的，除國(guó)家規(guī)定的假期外可以增加婚假和產(chǎn)假多少天？答：可以增加婚假十二天，增加產(chǎn)假三十天。

31、職工在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，是否可以增加產(chǎn)假？答：可以增加產(chǎn)假三十天，另外男方享受護(hù)理假十五天。增加的產(chǎn)假和護(hù)理假視為出

勤。

32、從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起到子女十四周歲止，每月可以享受多

少元的獨(dú)生子女保健費(fèi)？答：五至二十元。

33、農(nóng)村居民中的獨(dú)生子女給父母或者生育兩個(gè)女孩的父母，年滿60周歲時(shí)，政府每年發(fā)給多少獎(jiǎng)勵(lì)扶助金？答：720元。

34、實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻是否可以免費(fèi)享受發(fā)放避孕藥具和孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)？答：可以免費(fèi)享受。

35、非法為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，應(yīng)罰款多少？答：沒收違法所得；違法所得一萬元以上的，處違法所得二

倍以上六倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上

三萬元以下罰款。

36、按照新修改的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，違法多生育一個(gè)子女

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)是多少？答：按照夫妻雙方上總收入的2-6倍征收社

會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，重婚或與配偶之外人生育按6-8倍。

37、收取終止妊娠保證金后，政策外懷孕對(duì)象拒絕終止妊娠導(dǎo)致違法生育的，終

止妊娠保證金是否抵扣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？答：不抵扣。

38、為孕婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員和醫(yī)務(wù)人員，是否可以

明示或者暗示孕婦所孕胎兒性別？答：不能明示或暗示孕婦所孕胎兒性別。

39、違法多生育子女的，是否可以錄用、招用為國(guó)家工作人員？答：不可以。

40、假冒他人或者組織他人冒名頂替參加孕情檢查的可以處多少罰款？答：可

以處二千元以上一萬元以下罰款。