第一篇：泊崗鄉(xiāng)“十二五”農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃

泊崗鄉(xiāng)“十二五”農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃

泊崗鄉(xiāng)“十二五”農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃

報告

一、提要

農(nóng)田基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，要制定好規(guī)劃，首先要堅持全面規(guī)劃，以小型為主，配套為主，洼地治理，防汛交通和陸路對外交通，處理污水能力一萬噸的污水處理廠，飲水安全聯(lián)村供水自來水廠一處為主，因地制宜，綜合治理，把興修水利，修橋筑路，新建與改造，農(nóng)田林網(wǎng)與農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)新農(nóng)村等規(guī)劃結(jié)合起來。

經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會第屆1次會議通過，根據(jù)現(xiàn)有的水利條件，泊崗有“一二五”規(guī)劃主要任務(wù)是防洪保安，洼地治理，污水處理，飲水安全，田間橋涵配套，依法管理，全面規(guī)劃。

二、概念

泊崗位于明光市北部，引河北岸，懷洪新河南岸，四面環(huán)水，形似小島，是滁州市唯一的一個淮北鄉(xiāng)，堤內(nèi)總面積２２平方公里，其中洼地面積２０.０平方公里，農(nóng)田２.５８萬畝。分為三個排區(qū)：一是撇洪溝排區(qū)，面積２.９平方公里，二是胡臺排區(qū)，面積８.６平方公里，三是老窯排區(qū)，面積１０.０平方公里。有堤防１７.３公里，其中淮北大堤７.３公里為確保堤。

地形除泊崗村、高秦村有一部分連片的崗田外，絕大部分為平原湖區(qū)，其地面高程分布在１６.０—１３.５米，大致從西北向東南傾斜，地面坡度較平緩。

泊崗屬華北氣候區(qū)，平均雨量８０００毫米，雨量的年內(nèi)分布也極不平均，很容易遭受旱澇災(zāi)害，特別是水澇威脅最大，所以泊崗黨委政府的口號是“大興農(nóng)田水利，筑堤控溝?！睅资陙?，先后建老窯、胡臺兩處電力排灌站，胡臺電站裝電機１５０千瓦/３臺，單機流量１.５立方米/秒，解決了新淮、泊崗兩個村的洪災(zāi)。老窯電站裝電機１８０千瓦/２臺，單機流量２.８立方米/秒，解決了高秦、安全兩個村排澇問題。根據(jù)地理情況，以胡臺電站南干溝為主線，劃分為胡臺和老窯兩個排區(qū)。

一九七四年對泊崗進行了三一溝網(wǎng)化的規(guī)劃，打破了村隊界限，采取了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，到目前為止，開挖了大、中、小溝５４條，田間道路５０條，修筑了村村通水泥路３條，油路一條。全鄉(xiāng)基本形成了三一溝網(wǎng)化，水利面貌有了很大的改變，減輕了歷年的“大雨大災(zāi)”，解除了“小雨小災(zāi)”，“無雨旱災(zāi)”的問題。

雖然淮洪新河大堤通過加固，堤頂達到８—１０米寬，塌岸問題到現(xiàn)在還沒有全部解決，配套控潛，完善排澇，發(fā)展噴灌，新改造洼地治理，飲水安全，內(nèi)外交通是我們“十二五”規(guī)劃主攻方向，所做各項工程的效益，截止２００９你底統(tǒng)計：

防洪面積占易澇面積７８％，達到五年一遇以上占易澇面積８４％經(jīng)過全鄉(xiāng)農(nóng)田基本建設(shè)座談會，對實現(xiàn)旱澇保收，高產(chǎn)糧田的建設(shè)提出以下六條要求：

１、地面平整，保水，保土，保肥；

２、深耕深翻，改良土壤；

３、遇旱有水，遇澇排水；

４、保證防洪安全；

５、溝、渠、路、田、林全面合理配套；

６、建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。由于田間的橋、涵配套一直跟不上，形成了路無橋水不通，造成了全鄉(xiāng)遇澇不能及時排出，再加上兩個電站的主線路沒有按設(shè)計要求架線，設(shè)備嚴重老化，淮洪新河的開通，遇到大雨發(fā)揮不了應(yīng)有的效益，給農(nóng)業(yè)上帶來了嚴重的影響。

回顧２００９年的生產(chǎn)形勢，大致分為以下幾個方面：

１、穩(wěn)定小麥面積，保證基本口糧，小麥面積 畝，平均單產(chǎn)約 公斤左右，玉米 畝，單產(chǎn) 公斤，綜合產(chǎn)量為：小麥，玉米總產(chǎn)為 萬公斤。

２、狠抓經(jīng)濟，油料作物，２００９年花生平均面積為 畝，單產(chǎn) 公斤，總產(chǎn) 萬公斤。３、加速發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，全鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)區(qū)均為新淮、安全兩村擁有，常年保持蔬菜面積 畝 一般兩熟到三熟，平均達到兩熟半，復(fù)種面積為 畝，其中單季間作套種的均占５０％以上，泊崗、高秦兩村僅為 畝，復(fù)種面積為 畝。一般單季收入均在 元以上。

４、走糧瓜套種，瓜菜連作的一年三熟的路子，全鄉(xiāng)西瓜面積 畝，其中春播的 畝，春播麥套的 畝，其中麥套瓜 畝連作蘿卜，土豆套瓜同樣連作蘿卜，畝西瓜也是 畝蔬菜，蘿卜種小麥，創(chuàng)造出一年三熟制。這樣連作套種的瓜菜就是 畝，加上 畝常年蔬菜面積，其中兩年半連作復(fù)種面積為 畝，蔬菜總復(fù)種面積為 畝。

根據(jù)以上分析可以看出，我鄉(xiāng)的糧食生產(chǎn)一直處于中低等水平，必須加以改進提高，為此“十二五”進行認真規(guī)劃。

三、規(guī)劃目標(biāo)及治理標(biāo)準

為了使中低產(chǎn)田變?yōu)楦弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，我們在“十二五”期間主要以泊崗?fù)莸刂卫?，飲水安全為主?/p>

四、水利規(guī)劃

１、洼地治理

根據(jù)安徽水利廳皖水規(guī)計［２００３］４０９號文關(guān)于印發(fā)《安徽省淮河流域洼地治理規(guī)劃指導(dǎo)意見》的通知，為徹底改變洼地因洪致澇，洪澇并發(fā)的現(xiàn)象。按照指導(dǎo)的要求，對泊崗?fù)莸胤篮?，除澇及灌溉等方面進行全面規(guī)劃，綜合治理。規(guī)劃治理防洪標(biāo)準：泊崗?fù)莸乜偯娣e21.5平方公里，為萬畝以上圩口，防洪標(biāo)準為二十年一遇，除澇標(biāo)準，抽排標(biāo)準為五年一遇，抽排模數(shù)為0.45立方米/秒/平方公里，自排標(biāo)準為十年一遇，自排標(biāo)準模數(shù)為1.75立方米/秒/平方公里。具體工程措施如下：

（一）防洪工程措施

１、泊崗碼頭—西泊崗段新建堤防工程：泊崗圈圩防洪堤因懷洪新河的開通，水位提高，現(xiàn)今全部封閉，在碼頭至西泊崗段2公里無標(biāo)準堤防，地面高程多在15.5米左右，2003年7月懷洪新河分洪后，外河水位已達16.3米，該段漫水，淹沒農(nóng)田和村莊，需興建堤防。２、泊崗圈堤護坡工程：泊崗圈堤堤腳地面高程一般15.0—16.5米，現(xiàn)懷洪新河分洪2000立方米/秒后的設(shè)計洪水位為16.1—16.5米，堤腳浸水深1米左右，由于堤身土質(zhì)疏松，圩堤極易被風(fēng)浪淘刷，切河面寬闊，風(fēng)高浪大，危及圈堤安全。為此，擬在堤腳做漿砌塊石鎮(zhèn)腳，頂面與淮地齊平，鎮(zhèn)腳以上采用混凝土預(yù)制塊護坡。

３、防汛交通道路和跨河橋梁工程：泊崗圈圩是滁州市唯一的淮北確保區(qū)，也是明光市防汛工作的重點地段，原防汛公路是沿河灘地15.0—16.0米高程修筑，不能滿足雙溝引河在分洪時高水位情況下的交通，新筑堤段由于加高加寬，部分堤防該線，原有的道路已不存在，圩區(qū)防汛、交通十分困難。因此，必須重新修筑境內(nèi)防汛和對外交通的道路，全長12公里。并在老淮河上建汽—20級鋼筋混凝土大橋一座，以打通泊崗鄉(xiāng)的陸路對外交通的通道，徹底改變圩內(nèi)對外交通閉塞的現(xiàn)狀，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）、除澇工程措施

1、穿堤涵閘工程：泊崗圈堤現(xiàn)有7座穿堤建筑物，只有一座為鋼筋混凝土箱涵，其余均為圬工結(jié)構(gòu)，（其中有兩座為老窯電站改建前系老窯機站出水口，已廢棄多年，另一座是安全涵洞西側(cè)70年代建的圬工泵站出水口，從建站就沒用過，94年大堤加固被打在下邊，一直沒拆除），現(xiàn)在穿筑滲漏，洞身斷裂，漏水嚴重，等重大問題，隱患較多，給防汛帶來很大壓力。2002年12月，經(jīng)安徽省水利水電勘測設(shè)計院巖土工程質(zhì)量檢測所對西泊閘、胡臺閘、老窯閘、安全閘進行檢測，鑒定全部為危閘，建議拆除重建。本次規(guī)劃將泊崗圈堤西泊、胡臺、老窯三座圬工結(jié)構(gòu)穿堤涵，改建為鋼筋混凝土箱涵，將安全閘，胡臺圬工泵站出水口，老窯泵機站出水口等工程建筑物拆除，按標(biāo)準斷面復(fù)堤。

2、泵站工程：由于外河水位的抬高，圩內(nèi)電站以及自排涵閘已不能按設(shè)計要求發(fā)揮作用。此次計劃在撇洪溝自排區(qū)新建泊崗碼頭電力排灌站，對老窯電力排灌站更新改造，將胡臺站從圩外遷到圩內(nèi)重建，以徹底解決泊崗?fù)莸氐摹瓣P(guān)門淹”問題。

（三）、灌溉工程措施

泊崗?fù)临|(zhì)為砂質(zhì)壤土，含砂量大，以種植花生、大豆、玉米、小麥等含作物和蔬菜為主，干旱時需抽水灌溉，明渠漫灌，土壤不適應(yīng)，人多地少，道路縱橫，沒法做渠，根據(jù)泊崗的地理特性，種植的作物適宜噴灌，在圩內(nèi)建好大、中、小溝和沿三級溝建成道路網(wǎng)基礎(chǔ)上，擬選用JP100/300A型絞盤式噴灌機配4BA-6電動泵車進行噴灌，以利節(jié)水，增效，達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

（四）、配套工程措施

新建碼頭排灌站后，對洼地排灌區(qū)域重新調(diào)整，溝田林路進一步配套，形成田林路網(wǎng)狀化。溝的深度以地面計，干溝不小于3米，中溝不小于2米，小溝不小于1米，并建好田間所有的橋涵配套建筑物，確保能及時排除內(nèi)澇，有效的降低地下水位，對洼地旱作物種植區(qū)來講，這是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的有效途徑。

（五）、工程管理

工程管理是提高經(jīng)濟效益的核心問題，充分發(fā)揮工程設(shè)施的潛力，更好地發(fā)揮工程應(yīng)有的作用，達到預(yù)期的效益。

１、組織機構(gòu)

鄉(xiāng)里成立水利管理站，人員3-5人，村里成立管理小組，人員1-2人，負責(zé)管理全鄉(xiāng)所有水利工程設(shè)施。

２、管理原則

① 要做好水工建筑物的養(yǎng)護修理工作，詳細了解工程情況。

② 要做好水利工程的防護工作，劃定必要的管理范圍，所有權(quán)歸管理單位。

③ 要做到對農(nóng)村水利工程勤查勤修，小壞小修，防止缺陷擴大釀成事故。

④ 做好防汛搶險工作，慎重研究措施，防止措施不當(dāng)，加重險情，使廣大群眾認識到在水利建設(shè)中，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，使用是目的，管理事關(guān)重要。

３、管理辦法

① 堤防管理：采取分段管理，以組承包，對水工建筑物要經(jīng)常檢查，有專人對建筑物各個部位按照規(guī)定細則進行經(jīng)常性檢查觀測。做到不定期性檢查和定期性檢查相結(jié)合。

② 排澇溝管理：排澇溝要分級管理，由于排水溝的主要作用是排田間水，我們在管理中要及時清淤，清雜草、溝內(nèi)障礙物和阻水工程，加固溝坡，防止沖刷堒坡。

（六）、工程的效益及分年設(shè)施意見1、2010年—2013年三年時間計劃對泊崗圩區(qū)進行洼地治理，完成防洪、除澇。灌溉、配套等工程。同時完成泊崗處理污水能力1萬噸的污水處理廠；新建一處飲水工程，抽懷洪新河水經(jīng)處理后，向全鄉(xiāng)各戶供水，使泊崗人民吃上放心水。

2、2014年—2015年兩年時間計劃完成泊崗防汛道路合對外陸路交通，在圈堤頂修筑一條長2公里的砼防汛道路，在老淮河上修建跨淮河大橋一座，解決泊崗幾十年的陸路交通問題，促進泊崗經(jīng)濟快速發(fā)展。同時完成田間溝田林路網(wǎng)化排水工程和橋涵配套，現(xiàn)有的大、中、小溝全部清淤一次以達到原設(shè)計效益，使泊崗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)達到高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

泊崗鄉(xiāng)人民政府

二〇一〇年四月八日

第二篇：---鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

***鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

＊＊＊鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

＊＊＊鄉(xiāng)1966年建鄉(xiāng)，1997年4月由伊盟鄂托克旗劃歸＊＊＊市＊＊＊區(qū)。全鄉(xiāng)有可耕地萬畝，農(nóng)業(yè)人口萬人，地處黃河?xùn)|岸，屬三級提黃灌區(qū)。在劃歸＊＊＊區(qū)的前15年間，由于隸屬關(guān)系不確定，伊盟方面一直未給＊＊＊鄉(xiāng)投入，以至我鄉(xiāng)水利、交通、通訊、教育等設(shè)施歷史“欠帳”甚多，基礎(chǔ)條件相當(dāng)落后。近年來，在市、區(qū)兩級政府和各有關(guān)部門的大力支持配合下，＊＊＊鄉(xiāng)大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，抗御自然災(zāi)害的能力進一步增強。現(xiàn)將建設(shè)情況匯報如下：

一、基本情況

＊＊＊鄉(xiāng)三年來先后籌資1700多萬元，完成了干渠襯砌工程、揚水站補水工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、土地復(fù)墾項目、二級揚水站擴建和部分小泵站改造，為農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況

（一）干渠防滲襯砌工程。基于＊＊＊鄉(xiāng)水利設(shè)施嚴重滯后的和當(dāng)?shù)毓┧芡怀鰧嶋H，于1999年9月開工建設(shè)干渠防滲襯砌工程。該工程完成渠道襯砌52公里，橋、閘與原水工建物銜接194座，洪水交叉及涵洞維修改造8座，總決算投資萬元。經(jīng)過幾年運行，除個別地段由于地下水位過高、凍脹和鹽堿嚴重腐蝕外其余襯砌渠道完好無損。

干渠防滲襯砌工程建成后，水資源利用率由%提高到50%多以上，灌溉周期由40天縮短到30天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，農(nóng)田灌溉年均水費減少20多元/畝。同時，工程的建成使用不僅為改造萬畝鹽堿地提供了現(xiàn)實可能，而且新增保灌面積1萬畝，極大地改善了＊＊＊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，在嚴重干旱的情況下連年獲得豐收。

（二）揚水站補水工程。揚水站補水工程于XX年9月開工建設(shè)，工程建設(shè)規(guī)模為新建4臺機組揚水泵站一座，總裝機容量740kw，提水流量/s，揚程20m，總投資萬元。補水工程投入運行后，可新增灌溉面積XX0 畝，改善灌溉面積16000畝，灌溉周期可進一步縮短；基本解決該地區(qū)用水緊張的問題，緩解人多地少的矛盾，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進種植業(yè)增產(chǎn)增效，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。我鄉(xiāng)XX年—XX年先后組織實施了三期土地治理項目，共涉及新渠村、機井村、都斯圖村、紅墩村、新建村、迎河村、渡口村、綠化村八個村，三期實際完成改造中低產(chǎn)田萬畝，營造農(nóng)田防護林萬畝。主要工程為渠道防滲工程，排水工程以及相應(yīng)的水工建筑物。三期共投資萬元，襯砌渠道公里；投資萬元，修建渠道水工建筑1174座，投資萬元，改良土壤萬畝，修筑農(nóng)田道路公里，平整土地450畝。共投資萬元，營造農(nóng)田防護林萬畝。項目實施后，用水量明顯減少，灌溉周期縮短，經(jīng)測算每年節(jié)約水量336萬立方米，節(jié)約水電費30多萬元，改善灌溉面積萬畝，改良土壤萬畝。項目區(qū)水資源利用率由%提高到67%多以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，極大地改善了＊＊＊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，在嚴重干旱的情況下玉米產(chǎn)量穩(wěn)定在畝均550公斤以上。

（四）土地復(fù)墾項目。＊＊＊鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目于XX年7月批準立項，XX年5月20日正式開工建設(shè)，項目總投資100萬元，涉及新渠、新壩、新勝三個村1000多畝土地，規(guī)劃設(shè)計土地復(fù)墾面積65公頃。項目共開挖排堿干溝1800米，農(nóng)溝2600米，毛溝暗管鋪設(shè)XX米，大小渠道4400米，平整土地700畝，排堿效果明顯，渠道襯砌硬化4800米，建造橋涵、水工建筑物35座，營造農(nóng)田防護林帶4條。項目完成后可整理新增耕地公頃，年創(chuàng)利潤萬元，將有力地推動項目區(qū)經(jīng)濟、社會快速發(fā)展，其經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，同時也可為今后鹽堿地大面積改造積累成功經(jīng)驗。

（五）二級揚水站改造。揚水站補工程投入運行后，從根本上緩解了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用水緊張局面，但由于受二級揚水站抽水能力制約，補水泵站效益不能充分發(fā)揮。為此，我鄉(xiāng)在二級泵站新增一臺機組，以增加二級泵站的總提水能力。該項目建設(shè)規(guī)模為增加500S-22型離心泵機組一臺及附屬設(shè) 施?？偼顿Y萬元，技改擴建工程計劃5月份開工，7月底完工。

該項目建成后，可均衡南北支干渠供水能力，有效解決補水泵站滿負荷工作后，二級泵站提水不足的矛盾，對于提高二級干渠及北支渠供水能力，徹底緩解二級灌域旱情。

（六）小泵站改造。我鄉(xiāng)共有村級泵站30多個，各泵站大多建設(shè)于60年代，設(shè)備陳舊，渠道破損嚴重。近年來陸續(xù)進行了維修改造，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整部伐，今年鄉(xiāng)、村兩級先后籌資10萬多元對6個泵站設(shè)備徹底更新。截止目前，已累計改造泵站13個，有效增強了抗御自然災(zāi)害的能力。

三、存在的問題

1、揚水站補水工程資金缺口大。揚水站補水工程預(yù)算為 萬元。截止XX 年底干渠襯砌工程實際到位資金萬元，其中自治區(qū)、市政府投入萬元，區(qū)財政資金50萬元，區(qū)農(nóng)林局代付萬元，農(nóng)民自籌資金萬元，至今仍拖欠工程款萬元。由于工程欠款久拖不決，農(nóng)民或直接抵扣水電費，或集體到鄉(xiāng)政府上訪，擾亂了鄉(xiāng)政府日常工作秩序，導(dǎo)致電費及揚水站職工工資不能按期上繳和發(fā)放，并嚴重影響到揚水站的正常檢修和運轉(zhuǎn)。

2、二級揚水站擴設(shè)資金嚴重不足。二級揚水站計劃工期2個月，于6月底完工，但因資金短缺機電設(shè)備不能及時到位，致使工期一再延期。

3、中低產(chǎn)田改造需進一步加強。近年來雖已改造中低產(chǎn)田萬畝，但另有近萬畝仍需資金改造，這些耕地只能種植玉米等耐旱作物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、效益低，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

4、小泵站改造任務(wù)繁重。目前，我鄉(xiāng)尚有20多個小泵站亟待維修改造，限于資金不足，只能逐年逐步加以改善。

《[組圖]***鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

第三篇：***鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

[組圖]***鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

＊＊＊鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

＊＊＊鄉(xiāng)1966年建鄉(xiāng)，1997年4月由伊盟鄂托克旗劃歸＊＊＊市＊＊＊區(qū)。全鄉(xiāng)有可耕地2.1萬畝，農(nóng)業(yè)人口1.5萬人，地處黃河?xùn)|岸，屬三級提黃灌區(qū)。在劃歸＊＊＊區(qū)的前15年間，由于隸屬關(guān)系不確定，伊盟方面一直未給＊＊＊鄉(xiāng)投入，以至我鄉(xiāng)水利、交通、通訊、教育等設(shè)施歷史“欠帳”甚多，基礎(chǔ)條件相當(dāng)落后。近年來，在市、區(qū)兩級政府和各有關(guān)部門的大力支持配合下，＊＊＊鄉(xiāng)大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，抗御自然災(zāi)害的能力進一步增強?，F(xiàn)將建設(shè)情況匯報如下：

一、基本情況

＊＊＊鄉(xiāng)三年來先后籌資1700多萬元，完成了干渠襯砌工程、揚水站補水工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、土地復(fù)墾項目、二級揚水站擴建和部分小泵站改造，為農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況

（一）干渠防滲襯砌工程。基于＊＊＊鄉(xiāng)水利設(shè)施嚴重滯后的和當(dāng)?shù)毓┧芡怀鰧嶋H，于1999年9月開工建設(shè)干渠防滲襯砌工程。該工程完成渠道襯砌52公里，橋、閘與原水工建物銜接194座，洪水交叉及涵洞維修改造8座，總決算投資721.67萬元。經(jīng)過幾年運行，除個別地段由于地下水位過高、凍脹和鹽堿嚴重腐蝕外其余襯砌渠道完好無損。

干渠防滲襯砌工程建成后，水資源利用率由34.5提高到50多以上，灌溉周期由40天縮短到30天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，農(nóng)田灌溉年均水費減少20多元/畝。同時，工程的建成使用不僅為改造1.6萬畝鹽堿地提供了現(xiàn)實可能，而且新增保灌面積1萬畝，極大地改善了＊＊＊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，在嚴重干旱的情況下連年獲得豐收。

（二）揚水站補水工程。揚水站補水工程于2001年9月開工建設(shè)，工程建設(shè)規(guī)模為新建4臺機組揚水泵站一座，總裝機容量740kw，提水流量2.2m3/s，揚程20m，總投資481.3萬元。

補水工程投入運行后，可新增灌溉面積20000畝，改善灌溉面積16000畝，灌溉周期可進一步縮短；基本解決該地區(qū)用水緊張的問題，緩解人多地少的矛盾，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進種植業(yè)增產(chǎn)增效，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。我鄉(xiāng)2000年—2003年先后組織實施了三期土地治理項目，共涉及新渠村、機井村、都斯圖村、紅墩村、新建村、迎河村、渡口村、綠化村八個村，三期實際完成改造中低產(chǎn)田1.4萬畝，營造農(nóng)田防護林0.12萬畝。主要工程為渠道防滲工程，排水工程以及相應(yīng)的水工建筑物。三期共投資253.6萬元，襯砌渠道63.5公里；投資45.17萬元，修建渠道水工建筑1174座，投資30.34萬元，改良土壤0.6萬畝，修筑農(nóng)田道路57.4公里，平整土地450畝。共投資30.18萬元，營造農(nóng)田防護林0.13萬畝。

項目實施后，用水量明顯減少，灌溉周期縮短，經(jīng)測算每年節(jié)約水量336萬立方米，節(jié)約水電費30多萬元，改善灌溉面積1.5萬畝，改良土壤0.6萬畝。項目區(qū)水資源利用率由34.5提高到67多以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，極大地改善了＊＊＊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，在嚴重干旱的情況下玉米產(chǎn)量穩(wěn)定在畝均550公斤以上。

（四）土地復(fù)墾項目。＊＊＊鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目于2002年7月批準立項，2003年5月20日正式開工建設(shè)，項目總投資100萬元，涉及新渠、新壩、新勝三個村1000多畝土地，規(guī)劃設(shè)計土地復(fù)墾面積65公頃。項目共開挖排堿干溝1800米，農(nóng)溝2600米，毛溝暗管鋪設(shè)2000米，大小渠道4400米，平整土地700畝，排堿效果明顯，渠道襯砌硬化4800米，建造橋涵、水工建筑物35座，營造農(nóng)田防護林帶4條。

項目完成后可整理新增耕地58.59公頃，年創(chuàng)利潤31.71萬元，將有力地推動項目區(qū)經(jīng)濟、社會快速發(fā)展，其經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，同時也可為今后鹽堿地大面積改造積累成功經(jīng)驗。

（五）二級揚水站改造。揚水站補工程投入運行后，從根本上緩解了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用水緊張局面，但由于受二級揚水站抽水能力制約，補水泵站效益不能充分發(fā)揮。為此，我鄉(xiāng)在二級泵站新增一臺機組，以增加二級泵站的總提水能力。該項目建設(shè)規(guī)模為增加500S-22型離心泵機組一臺及附屬設(shè)

施?？偼顿Y40.5萬元，技改擴建工程計劃5月份開工，7月底完工。

該項目建成后，可均衡南北支干渠供水能力，有效解決補水泵站滿負荷工作后，二級泵站提水不足的矛盾，對于提高二級干渠及北支渠供水能力，徹底緩解二級灌域旱情。

（六）小泵站改造。我鄉(xiāng)共

有村級泵站30多個，各泵站大多建設(shè)于60年代，設(shè)備陳舊，渠道破損嚴重。近年來陸續(xù)進行了維修改造，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整部伐，今年鄉(xiāng)、村兩級先后籌資10萬多元對6個泵站設(shè)備徹底更新。截止目前，已累計改造泵站13個，有效增強了抗御自然災(zāi)害的能力。

三、存在的問題

1、揚水站補水工程資金缺口大。揚水站補水工程預(yù)算為481.3萬

元。截止2003年底干渠襯砌工程實際到位資金500.03萬元，其中自治區(qū)、市政府投入391.5萬元，區(qū)財政資金50萬元，區(qū)農(nóng)林局代付2.2萬元，農(nóng)民自籌資金56.33萬元，至今仍拖欠工程款246.64萬元。由于工程欠款久拖不決，農(nóng)民或直接抵扣水電費，或集體到鄉(xiāng)政府上訪，擾亂了鄉(xiāng)政府日常工作秩序，導(dǎo)致電費及揚水站職工工資不能按期上繳和發(fā)放，并嚴重影響到揚水站的正常檢修和運轉(zhuǎn)。

2、二級揚水站擴設(shè)資金嚴重不足。二級揚水站計劃工期2個月，于6月底完工，但因資金短缺機電設(shè)備不能及時到位，致使工期一再延期。

3、中低產(chǎn)田改造需進一步加強。近年來雖已改造中低產(chǎn)田1.4萬畝，但另有近1.6萬畝仍需資金改造，這些耕地只能種植玉米等耐旱作物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、效益低，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

4、小泵站改造任務(wù)繁重。目前，我鄉(xiāng)尚有20多個小泵站亟待維修改造，限于資金不足，只能逐年逐步加以改善。

第四篇：***鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報（模版）

＊＊＊鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報＊＊＊鄉(xiāng)1966年建鄉(xiāng)，1997年4月由伊盟鄂托克旗劃歸＊＊＊市＊＊＊區(qū)。全鄉(xiāng)有可耕地2.1萬畝，農(nóng)業(yè)人口1.5萬人，地處黃河?xùn)|岸，屬三級提黃灌區(qū)。在劃歸＊＊＊區(qū)的前15年間，由于隸屬關(guān)系不確定，伊盟方面一直未給＊＊＊鄉(xiāng)投入，以至我鄉(xiāng)水利、交通、通訊、教育等設(shè)施歷史“欠帳”甚多，基礎(chǔ)條件相當(dāng)落后。近年來，在市、區(qū)兩級政府和各有關(guān)部門的大力支持配合下，＊＊＊鄉(xiāng)大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，抗御自然災(zāi)害的能力進一步增強?，F(xiàn)將建設(shè)情況匯報如下：

一、基本情況＊＊＊鄉(xiāng)三年來先后籌資1700多萬元，完成了干渠襯砌工程、揚水站補水工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、土地復(fù)墾項目、二級揚水站擴建和部分小泵站改造，為農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況

（一）干渠防滲襯砌工程?；冢l(xiāng)水利設(shè)施嚴重滯后的和當(dāng)?shù)毓┧芡怀鰧嶋H，于1999年9月開工建設(shè)干渠防滲襯砌工程。該工程完成渠道襯砌52公里，橋、閘與原水工建物銜接194座，洪水交叉及涵洞維修改造8座，總決算投資721.67萬元。經(jīng)過幾年運行，除個別地段由于地下水位過高、凍脹和鹽堿嚴重腐蝕外其余襯砌渠道完好無損。干渠防滲襯砌工程建成后，水資源利用率由34.5%提高到50%多以上，灌溉周期由40天縮短到30天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，農(nóng)田灌溉年均水費減少20多元/畝。同時，工程的建成使用不僅為改造1.6萬畝鹽堿地提供了現(xiàn)實可能，而且新增保灌面積1萬畝，極大地改善了＊＊＊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，在嚴重干旱的情況下連年獲得豐收。

（二）揚水站補水工程。揚水站補水工程于2001年9月開工建設(shè)，工程建設(shè)規(guī)模為新建4臺機組揚水泵站一座，總裝機容量740kw，提水流量2.2m3/s，揚程20m，總投資481.3萬元。補水工程投入運行后，可新增灌溉面積20000 畝，改善灌溉面積16000畝，灌溉周期可進一步縮短；基本解決該地區(qū)用水緊張的問題，緩解人多地少的矛盾，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進種植業(yè)增產(chǎn)增效，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。我鄉(xiāng)2000年—2003年先后組織實施了三期土地治理項目，共涉及新渠村、機井村、都斯圖村、紅墩村、新建村、迎河村、渡口村、綠化村八個村，三期實際完成改造中低產(chǎn)田1.4萬畝，營造農(nóng)田防護林0.12萬畝。主要工程為渠道防滲工程，排水工程以及相應(yīng)的水工建筑物。三期共投資253.6萬元，襯砌渠道63.5公里；投資45.17萬元，修建渠道水工建筑1174座，投資30.34萬元，改良土壤0.6萬畝，修筑農(nóng)田道路57.4公里，平整土地450畝。共投資30.18萬元，營造農(nóng)田防護林0.13萬畝。項目實施后，用水量明顯減少，灌溉周期縮短，經(jīng)測算每年節(jié)約水量336萬立方米，節(jié)約水電費30多萬元，改善灌溉面積1.5萬畝，改良土壤0.6萬畝。項目區(qū)水資源利用率由34.5%提高到67%多以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，極大地改善了＊＊＊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，在嚴重干旱的情況下玉米產(chǎn)量穩(wěn)定在畝均550公斤以上。

（四）土地復(fù)墾項目。＊＊＊鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目于2002年7月批準立項，2003年5月20日正式開工建設(shè)，項目總投資100萬元，涉及新渠、新壩、新勝三個村1000多畝土地，規(guī)劃設(shè)計土地復(fù)墾面積65公頃。項目共開挖排堿干溝1800米，農(nóng)溝2600米，毛溝暗管鋪設(shè)2000米，大小渠道4400米，平整土地700畝，排堿效果明顯，渠道襯砌硬化4800米，建造橋涵、水工建筑物35座，營造農(nóng)田防護林帶4條。項目完成后可整理新增耕地58.59公頃，年創(chuàng)利潤31.71萬元，將有力地推動項目區(qū)經(jīng)濟、社會快速發(fā)展，其經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，同時也可為今后鹽堿地大面積改造積累成功經(jīng)驗。

（五）二級揚水站改造。揚水站補工程投入運行后，從根本上緩解了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用水緊張局面，但由于受二級揚水站抽水能力制約，補水泵站效益不能充分發(fā)揮。為此，我鄉(xiāng)在二級泵站新增一臺機組，以增加二級泵站的總提水能力。該項目建設(shè)規(guī)模為增加500S-22型離心泵機組一臺及附屬設(shè)施。總投資40.5萬元，技改擴建工程計劃5月份開工，7月底完工。該項目建成后，可均衡南北支干渠供水能力，有效解決補水泵站滿負荷工作后，二級泵站提水不足的矛盾，對于提高二級干渠及北支渠供水能力，徹底緩解二級灌域旱情。

（六）小泵站改造。我鄉(xiāng)共有村級泵站30多個，各泵站大多建設(shè)于60年代，設(shè)備陳舊，渠道破損嚴重。近年來陸續(xù)進行了維修改造，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整部伐，今年鄉(xiāng)、村兩級先后籌資10萬多元對6個泵站設(shè)備徹底更新。截止目前，已累計改造泵站13個，有效增強了抗御自然災(zāi)害的能力。

三、存在的問題

1、揚水站補水工程資金缺口大。揚水站補水工程預(yù)算為481.3 萬元。截止2003 年底干渠襯砌工程實際到位資金500.03萬元，其中自治區(qū)、市政府投入391.5萬元，區(qū)財政資金50萬元，區(qū)農(nóng)林局代付2.2萬元，農(nóng)民自籌資金56.33萬元，至今仍拖欠工程款246.64萬元。由于工程欠款久拖不決，農(nóng)民或直接抵扣水電費，或集體到鄉(xiāng)政府上訪，擾亂了鄉(xiāng)政府日常工作秩序，導(dǎo)致電費及揚水站職工工資不能按期上繳和發(fā)放，并嚴重影響到揚水站的正常檢修和運轉(zhuǎn)。

2、二級揚水站擴設(shè)資金嚴重不足。二級揚水站計劃工期2個月，于6月底完工，但因資金短缺機電設(shè)備不能及時到位，致使工期一再延期。

3、中低產(chǎn)田改造需進一步加強。近年來雖已改造中低產(chǎn)田1.4萬畝，但另有近1.6萬畝仍需資金改造，這些耕地只能種植玉米等耐旱作物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、效益低，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

4、小泵站改造任務(wù)繁重。目前，我鄉(xiāng)尚有20多個小泵站亟待維修改造，限于資金不足，只能逐年逐步加以改善。

《[組圖]***鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

第五篇：高淳縣“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃

高淳縣“十二五”水利建設(shè)規(guī)劃

前 言

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。水安全及水資源的可持續(xù)利用直接關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

水是高淳的魂，水是高淳的根。經(jīng)過長期的水利建設(shè)和治理，我縣已經(jīng)形成了相對完善的防洪體系和水資源供排系統(tǒng)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的支撐。但水資源緊缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)惡化、洪澇危脅嚴重等問題依然突出?！笆濉逼陂g，水利將進入一個全面發(fā)展的新階段，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化水資源管理、深化水利改革，提高水利對全縣經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的保障能力，是全縣面臨的十分重要而緊迫的任務(wù)。根據(jù)《高淳縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及國家和省、市水利建設(shè)有關(guān)規(guī)劃的要求，抓住中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的歷史機遇，結(jié)合我縣的水利發(fā)展的自身特點，編制我縣“十二五”（2011——2015年）水利發(fā)展規(guī)劃?！笆晃濉彼l(fā)展情況回顧

“十一五”期間，我縣水利建設(shè)緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，依據(jù)高淳縣“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌“水安全、水資源、水環(huán)境”治水理念，以“一線圩堤達標(biāo)、水利工程建設(shè)、水資源保護、水環(huán)境治理”為重點，全面增強防洪除澇及應(yīng)急救災(zāi)能力，增強了服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)及服務(wù)民生的能力，提高了水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護水平，提升了水利社會管理和公共服務(wù)能力，初步實現(xiàn)了服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)水利向保障經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變?！笆晃濉逼陂g，我縣水利建設(shè)累計投入7.68億元。1.1水利工程建設(shè)繼續(xù)加快

“十一五”期間，我縣積極爭取支持，加大投入力度，主攻薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)加快了水利工程建設(shè)步伐，取得了顯著成效。1.1.1防洪保安能力增強

“十一五”期間，全縣水利建設(shè)完成土方3910萬方、石方10.36萬方、砼10.21萬方。推進重點工程建設(shè)，全面實施一線堤防達標(biāo)工程建設(shè)（其中加固圩堤長170公里），拆建了茅東閘，對龍墩河水庫進行了除險加固，完成了水陽江水利血防工程、城西排澇站工程建設(shè)、筑城圩排澇站改造等工程，啟動實施楊家灣樞紐節(jié)制閘、胥河整治工程。完成中溝以上配套建筑物400多座，加固改造一字排澇站、東風(fēng)圩排澇站、永聯(lián)圩西埂排澇站等重點泵站20座，完成各類堤防消險建筑物60座和一大批消險工程，實施大山水庫、荊塘水庫等11座小水庫除險加固工程，消除了存在的險工隱患。1.1.2排澇灌溉標(biāo)準提高

疏?？h鄉(xiāng)河道145條，土方1489萬方，疏浚整治村莊河塘1661條（面），疏浚土方1221萬方，圩內(nèi)河溝排澇、塘壩調(diào)蓄能力增強，村莊環(huán)境改善；改善排澇面積31萬畝，排澇模數(shù)達0.65立方米/秒/平方公里；完成淳東灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造2005、2007、2008、2009工程，其中完成小型排灌泵站45座；實施2007、2008、2009中央財政小型農(nóng)田水利工程，其中完成小型排灌泵站23座；完成了農(nóng)村新八件實事56座小型泵站改造工程。修建防滲渠道148.04公里，新增節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，推廣水稻控制灌溉面積30萬畝。治理水土流失面積15.5平方公里。全縣新增有效灌溉面積3.5萬畝,新增旱澇保收農(nóng)田2.0萬畝。渠系水利用系數(shù)達0.61。1.1.3水源工程建設(shè)加快

組織實施了《高淳縣固城湖水資源保護規(guī)劃綱要及分期治理計劃》。新建和改造塘壩463座，增加蓄水830萬方。完成村莊河塘清淤整治土方1221萬方，水質(zhì)、村容和群眾生產(chǎn)生活條件得到改善。1.2水資源管理和保護成效顯著

“十一五”期間，依據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，加強了對全縣水資源的合理開發(fā)、高效利用和有效保護。一是加強水資源日常監(jiān)督管理。（1）經(jīng)省政府批準設(shè)置固城湖、龍墩河水庫等16個水功能區(qū)，定期檢測，并發(fā)布水質(zhì)狀況簡報。重點水功能區(qū)每月監(jiān)測1至2次，并對固城湖進行了納污量測算。每年發(fā)布水資源公報。（2）借助河海大學(xué)力量聯(lián)合編制了《高淳縣水資源綜合規(guī)劃》和《高淳縣固城湖飲用水源地保護規(guī)劃》。二是推行取水許可制度。全面實行取水許可制度、建設(shè)項目水資源論證制度和退水水質(zhì)論證制度，對非農(nóng)取水企業(yè)實行年審，年審率100%，依靠科技進步提高水資源利用率。三是全力建設(shè)節(jié)水型社會。創(chuàng)建了省級節(jié)水型企業(yè)（單位）4個、省級節(jié)水型灌區(qū)2個、南京市節(jié)水示范項目5個、南京市農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點1個，年節(jié)水量可達2200多萬噸。四是加強水資源保護。根據(jù)《高淳縣固城湖水資源保護規(guī)劃綱要及分期治理計劃》，全縣關(guān)閉和搬遷了86家對固城湖具有水污染的企業(yè)，對固城湖內(nèi)外源實施綜合治理和長效化、規(guī)范化管理，清理固城湖取水口淤泥43萬立方米，打撈黃絲草2.1萬噸。同時，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，將固城湖等水域480多艘船只遷移到官溪河集中?？浚婪ㄈ【喠舜瑧舻乃喜惋嫼退a(chǎn)品經(jīng)營行為，并實行長效管理。五是與南京市水文水資源勘測局啟動了“高淳縣淡水養(yǎng)殖污染負荷計算及環(huán)境承載能力研究”。1.3依法治水得到進一步加強

“十一五”期間，我縣水政執(zhí)法隊伍認真履行職責(zé)，全面落實水行政執(zhí)法責(zé)任制。一是根據(jù)縣陽關(guān)辦《關(guān)于開展行政權(quán)力事項清理工作的實施方案》的文件要求，對行政權(quán)力事項進行了清理，并建立了權(quán)力陽光網(wǎng)上運行系統(tǒng)。二是積極開展水政監(jiān)察隊伍規(guī)范化達標(biāo)建設(shè)，九個水政監(jiān)察中隊全部達標(biāo)，完善了水政執(zhí)法組織網(wǎng)絡(luò)，夯實了基層工作基礎(chǔ)。三是積極查處水事違法案件，維護水事秩序。水政執(zhí)法隊伍定期進行執(zhí)法巡查，對危害堤防、河道安全的水事違法案件進行嚴肅查處，結(jié)案率達90%以上。四是嚴格依法進行行政審批，實行權(quán)力陽光網(wǎng)上平臺運行，做到公開、公正、透明。五是每年利用“世界水日”、“中國水周”紀念活動，深入開展水法宣傳“上街頭”、“面對面”等活動，向廣大市民宣傳水事法律法規(guī)及水資源保護、水資源節(jié)約的相關(guān)知識，增強全社會節(jié)水意識。同時，以縣政府名義印發(fā)了《關(guān)于加強水土保持工作的意見》等規(guī)范性文件。1.4水利工程管理能力顯著提升

水利工程建設(shè)實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制。具備了同時組建3個項目法人機構(gòu)，工程施工和監(jiān)理招投標(biāo)率達到100%，設(shè)計招標(biāo)開始試點。絕大多數(shù)項目建成后投運，經(jīng)過一個汛期后完成竣工驗收。

加大水利工程管理力度，實現(xiàn)水利工程管理規(guī)范化；實施水利工程維修養(yǎng)護，提高養(yǎng)護水平；逐步建立健全農(nóng)村水利工程管理體系，以縣政府的名義出臺了《高淳縣淳東灌區(qū)管理暫行辦法》、《高淳縣小型水庫管理暫行辦法》《高淳縣小型農(nóng)田水利工程管理辦法》、《高淳縣農(nóng)村河道長效管理辦法》，縣水務(wù)局、財政局聯(lián)合下發(fā)了相應(yīng)的考核辦法。按照分級分類管理，明確管護責(zé)任、落實管護人員、籌措管護經(jīng)費，以不同方式加強農(nóng)田水利工程管理。農(nóng)村河道按照“縣河縣管、鎮(zhèn)河鎮(zhèn)管、村河村管”的原則明確管護責(zé)任，各鎮(zhèn)、村將河道保潔、垃圾清運、道路維護、村莊管理等統(tǒng)籌安排，與河道管護人簽訂管理責(zé)任狀（或管護合同），明確任務(wù)，落實管護經(jīng)費，責(zé)任到人；農(nóng)村泵站按規(guī)模和受益范圍，明確管護責(zé)任，一般規(guī)模較大、受益跨村的泵站由鎮(zhèn)級負責(zé)管理,目前，我縣每座泵站均有專門的管理技術(shù)人員，其中，圩區(qū)有專門的管理機構(gòu)（圩局或機電站），山區(qū)由鎮(zhèn)村落實專門的技術(shù)人員，人員相對固定，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)比較熟練。全縣樹立了一批農(nóng)水工程管理典型。1.5水利改革進一步深化

按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步解放思想，積極探索，不斷深化各項改革，為我縣的水利事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。根據(jù)市政府《南京市水利工程管理體制改革實施意見》，完成了“出臺意見（方案）、分類定性、定崗定編、經(jīng)費測算、經(jīng)費落實、內(nèi)部改革、管養(yǎng)分離”等改革工作，并通過市級驗收。全縣水管單位全部定性為公益性或準公益性事業(yè)單位。

農(nóng)村水利改革取得新突破。針對農(nóng)村稅費改革后小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理遇到的難題，積極嘗試建立新型用水管理組織，推進農(nóng)村水利建設(shè)與管理機制創(chuàng)新。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈南京市鎮(zhèn)街機構(gòu)改革指導(dǎo)意見〉的通知》，積極推動水利站體制改革，求得水利站存在的管理體制不順、人員經(jīng)費無保證等問題盡快有效得到解決。1.6水利科技創(chuàng)新成果豐碩

“十一五”期間，水利科技工作緊緊圍繞水利現(xiàn)代化建設(shè)這一中心，注重依靠科技進步，創(chuàng)新、引進和推廣科技新成果、新技術(shù)、新材料、新工藝于水利事業(yè)的各個領(lǐng)域。開展了《淳東灌區(qū)（低丘）節(jié)水改造關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)水模式研究與應(yīng)用》和《區(qū)域水資源承載能力動態(tài)綜合評價研究》，并分別獲得了江蘇省水利廳水利科技進步三等獎和二等獎。從2008年起，與河海大學(xué)合作，承擔(dān)了水利部綜合事業(yè)局在淳東灌區(qū)開展的WRSIS改進系統(tǒng)在我國南方水旱輪作區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用研究專題，同時，開展了省水利廳重點科技項目《WRSIS系統(tǒng)在淳東灌區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治中的應(yīng)用研究及示范推廣》和《南京淳東灌區(qū)稻田水循環(huán)節(jié)水凈化系統(tǒng)研究與應(yīng)用》。發(fā)表水利科技論文11篇。新增水利中、高級技術(shù)職稱人員19人，水利科技隊伍得到壯大和提升。1.7水利發(fā)展面臨的主要問題

“十一五”期間，我縣水利事業(yè)取得較快發(fā)展，各項工程和非工程措施得到加強,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)在：

一是防洪形勢依然嚴峻，保安問題尚存。由于我縣地理位置特殊，極端天氣頻率與強度的增加，加之防洪薄弱環(huán)節(jié)仍未徹底消除，水陽江流域治理工程尚未實施，涵閘排灌工程改建任務(wù)較重，防洪形勢依然嚴峻；二是排澇標(biāo)準相對不高，除澇壓力突出。我縣圩區(qū)排澇標(biāo)準不高，平均排澇模數(shù)約0.65m/s/km，與省定標(biāo)準差距較大。同時，圩內(nèi)溝系淤積，32主要大溝攔網(wǎng)養(yǎng)殖，行洪不暢，固城湖冬春控蓄，沿湖圩田積水不能自排，一旦遭遇大暴雨，圩區(qū)農(nóng)田除澇問題壓力很大；三是農(nóng)田設(shè)施比較薄弱，工程效益衰減。我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施大部分是上世紀六、七十年代初建成的，超過設(shè)計使用年限，加上經(jīng)過多年長期運行，已全面進入老化期。涵、閘、橋等建筑物工程設(shè)施嚴重老化損毀，年久失修，帶病運行，影響工程效益的發(fā)揮；排灌泵站機電設(shè)備陳舊，老化失修，效率低下，削弱了農(nóng)村的抗災(zāi)能力,降低了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益；四是灌溉水源浪費較多，水質(zhì)環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)灌溉仍然存在大水串灌漫灌等現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為灌溉水利用系數(shù)不高，全縣平均僅為0.60左右。農(nóng)村水環(huán)境由于農(nóng)業(yè)的面源污染，農(nóng)村生活污水絕大部分未經(jīng)處理直接排放、垃圾傾倒河塘等問題的存在，造成了農(nóng)村河道、溝塘水質(zhì)下降，需要多個部門、各個方面聯(lián)合進行綜合整治，并落實長效管理機制，努力改善農(nóng)村水環(huán)境，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。同時，水資源保護和管理力度需進一步加強，水資源調(diào)蓄能力不足，重點水源工程還需整治；五是管理機制尚不健全，崗位責(zé)任落實不力。全縣各地小型農(nóng)田水利工程管理，相當(dāng)一部分鎮(zhèn)村人員、經(jīng)費不落實，責(zé)任不明確，導(dǎo)致工程管理不到位，效益發(fā)揮不充分。同時，水利投入與整個社會經(jīng)濟發(fā)展的需要不相適應(yīng)；水管單位體制改革尚未完全到位，“管養(yǎng)分離”推進不力，“兩費落實”工作仍需進一步做好。

根據(jù)2011年中央1號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的精神，今后一段時期，中央將下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。同時，為貫徹落實中央1號文件精神，省委、省政府和市委、市政府也相繼以1號文件的形式，出臺了加快水利改革發(fā)展的意見。因此，“十二五”期間，將是我縣水利大投入、大建設(shè)的戰(zhàn)略機遇期和發(fā)展黃金期，我們要根據(jù)全縣水利建設(shè)的現(xiàn)狀和內(nèi)外部環(huán)境的變化，結(jié)合“十二五”發(fā)展的要求，進一步解放思想，理清思路，搶抓大興水利的重大歷史機遇，融入全縣發(fā)展大局，全力做好“水”的文章，明確“十二五”發(fā)展的方向和投資重點，做到大力推進水利建設(shè)，強化水利管理，深化水利改革，創(chuàng)新水利發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供水利保障?！笆濉彼l(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時期是我縣圍繞經(jīng)濟繁榮、生態(tài)文明、文化靈秀、和諧安康的幸福高淳，全面建成惠及全縣人民的更高水平的小康社會，向基本現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。全縣經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，預(yù)計年均增長20%左右，人均GDP超過2萬美元，水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須與之適應(yīng)，并適度超前。2.1指導(dǎo)思想

“十二五”水利發(fā)展堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府加快建設(shè)“實力、活力、魅力、合力”高淳的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持以人為本、人水和諧的治水理念，以積極推進水利現(xiàn)代化建設(shè)為主題，以加快轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式為主線，依靠改革創(chuàng)新和科技進步，加強工程建設(shè)，堅持科學(xué)規(guī)劃、遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，強化依法行政，統(tǒng)籌推進安全水利、資源水利、環(huán)境水利、民生水利和生態(tài)水利的全面發(fā)展，有效地支撐全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，為建成更高水平小康社會，建設(shè)生態(tài)富裕和諧的幸福高淳提供堅實水利保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.2發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過幾十年來的長期水利建設(shè)，尤其“十一五”的水利發(fā)展，以及形勢的發(fā)展和變化，我縣水利發(fā)展已經(jīng)進入到新的階段，對“十二五”水利建設(shè)提出了新的要求?？傮w發(fā)展目標(biāo)：以貫徹中央1號文件精神為動力，以基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化為目標(biāo)，加強水利防洪基礎(chǔ)設(shè)施和流域治理工程建設(shè)，實現(xiàn)水資源的合理配置、高效利用和有效管理，做好以飲用水水源地為重點的水資源保護工作，按照水資源和水環(huán)境的承載能力，努力推進水利和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，致力構(gòu)筑全縣防洪除澇減災(zāi)、水資源有效供給、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水利工程新型管護四大保障體系，真正做到“安全水利貫穿始終，資源水利不斷推進，環(huán)境水利力度加大，民生水利更加突出，生態(tài)水利效應(yīng)彰顯”，全力保障全縣經(jīng)濟社會事業(yè)更好更快發(fā)展。2.2.1防洪堤建設(shè)標(biāo)準

水陽江沿線圩堤頂高程15米，頂寬10米，內(nèi)設(shè)兩級平臺，達到20～40年一遇標(biāo)準； 固城湖、石臼湖圩堤頂高程14.5米,頂寬8.0米,內(nèi)設(shè)二級平臺，達到20～40年一遇標(biāo)準；

太湖湖西片圩堤標(biāo)準9.0米,頂寬4.0米,達到20年一遇標(biāo)準;縣城防洪達到50年一遇標(biāo)準；重點城鎮(zhèn)防洪達到20～40年一遇標(biāo)準。2.2.2排澇建設(shè)標(biāo)準

我縣屬蘇南不發(fā)達地區(qū)，按省定標(biāo)準達到20年一遇標(biāo)準，排澇模數(shù)達到1.1-1.4m/s/km，圩區(qū)確保日雨200毫米兩日排出不成澇。2.2.3抗旱建設(shè)標(biāo)準 32按省定標(biāo)準取灌溉保證率90%，水田種植區(qū)，規(guī)劃灌溉模數(shù)每萬畝不超過2.0m/s，農(nóng)業(yè)用水達到100天無雨保灌溉水源標(biāo)準。2.2.4水源供給標(biāo)準

初步實現(xiàn)水資源的合理配置，全縣水資源有效供給保證率達到80%以上，城鎮(zhèn)及工業(yè)供水保證率達到100%。2.2.5水質(zhì)保護標(biāo)準

全縣主要湖泊、水庫、供水河道水質(zhì)狀況有明顯好轉(zhuǎn)，水生態(tài)環(huán)境有較大的改善。其中水功能區(qū)Ⅱ類標(biāo)準1個、Ⅲ類標(biāo)準9個?！笆濉彼l(fā)展的主要任務(wù)

根據(jù)全縣水利發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求，經(jīng)估算，“十二五”期間全縣共投資14.688億元,其中:防洪除澇減災(zāi)(城市防洪)工程體系8.00億元,水資源供給工程體系5.688億元,水生態(tài)環(huán)境工程體系0.80億元，管護工程體系0.20億元。

3.1建設(shè)高標(biāo)準的防洪除澇減災(zāi)工程體系

33.1.1水陽江及固城湖、石臼湖流域治理

依據(jù)《水陽江、青弋江、漳河流域防洪規(guī)劃》，實施水陽江近期防洪治理工程，繼續(xù)完善兩湖堤防建設(shè)及通湖河道綜合治理，基本建成水陽江流域防洪體系。至2015年，水陽江流域防洪標(biāo)準達到20-40年一遇。“十二五”期間實施的主要工程：水陽江干流水陽鎮(zhèn)、大花灘段開卡擴挖，河道疏浚，新建水碧橋閘，拆建楊家灣閘，工程總投資6.96億元（其中江蘇省高淳縣約2.3億元左右）。同時，積極抓住機遇，進一步組織實施水陽江下游段中期防洪治理工程。加快固城湖、石臼湖流域綜合治理，全面解決防洪薄弱環(huán)節(jié)，進一步提高圩區(qū)防洪能力。

3.1.2蛇山、相國大型泵站改造

全面改造大型泵站，“十二五”期間計劃改造蛇山、相國大型泵站2座，改造流量53.4m/s，總裝機4480KW。其中，磚墻相國泵站改造流量17.3m/s，裝機1615KW；蛇山泵站改造流量36.1m/s，裝機2865KW。3.1.3中小河流治理

加大中小河流治理力度，“十二五”期間計劃對漆橋河、港口河、獅樹河、蛇山港等進行綜合整治，主要工程內(nèi)容為加固堤防、建筑物消險、河道清淤等，整治長度約60公里。3

333.1.4水庫除險加固及堤防消險

依據(jù)新一輪水庫除險加固規(guī)劃，“十二五”期間完成九龍水庫除險加固工程，計劃對尚義三號水庫進行除險加固。結(jié)合歷年防汛暴露出的薄弱環(huán)節(jié)和險工險段，根據(jù)輕重緩急的原則，有計劃地對險工險段進行除險加固。3.1.5城市防洪除澇

進一步完善全縣新老城區(qū)防洪總體規(guī)劃，分年實施縣城主要防洪除澇工程。實施石固河疏浚工程，建設(shè)城西排澇站二期工程及水利工程景觀帶。結(jié)合蕪申運河工程建設(shè)，整治縣城防洪堤，確?？h城防洪排澇安全，確?？h城防洪達到50年一遇標(biāo)準。重點城鎮(zhèn)防洪達到20-40年一遇標(biāo)準。

3.1.6防洪除澇非工程體系建設(shè)

建立健全水情、工情、災(zāi)情信息系統(tǒng)，完善傳輸手段，實現(xiàn)防汛指揮決策及管理的現(xiàn)代化。同時，加強防汛搶險機動隊伍建設(shè)，提高快速反應(yīng)能力，增強社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自我避險能力。強化涉水建設(shè)項目監(jiān)督管理。

進一步完善以防汛抗旱信息收集、預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、防汛防旱應(yīng)急能力建設(shè)、洪水預(yù)報調(diào)度及資源化利用、洪水風(fēng)險管理等為主要內(nèi)容的防洪除澇非工程體系。3.2形成有效的水資源供給工程體系

按照市、縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，著重圍繞服務(wù)保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1115”工程和農(nóng)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，為高標(biāo)準農(nóng)田提供優(yōu)質(zhì)的灌排服務(wù)，為經(jīng)濟林果強化水源保障，為高效養(yǎng)殖暢通水系、改善水質(zhì)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)配備高效節(jié)水灌溉體系。進一步加強項目資源整合，實行單元治理，連線成片，典型引領(lǐng)，整體推進，打造農(nóng)田水利建設(shè)重點片區(qū)。3.2.1小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)

著力加強以小型農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；創(chuàng)新投資機制，加快建立以財政投入為主導(dǎo)、市場化籌資與引導(dǎo)群眾投勞投資相結(jié)合的小型農(nóng)田水利工程投入機制和管護機制，全面提升我縣的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平，全力保障全縣糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)民收入增加、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供有力支撐。

全面推進小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，建成一批小型農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū)?！笆濉逼陂g，建設(shè)塘壩178座，新建、改造排灌泵站100座，建設(shè)涵閘70座，新建防滲渠道150公里，改造排澇溝100公里。3.2.2灌區(qū)改造

在完善“蓄、引、提、調(diào)”灌溉工程體系的基礎(chǔ)上，健全農(nóng)田灌溉渠系和配套建筑物，提高丘陵山區(qū)農(nóng)田灌溉和排水能力。主要實施小型灌溉站更新改造、灌溉渠道護砌、引水河道疏浚、蓄水塘壩擴容興建，以及打造丘陵山區(qū)特征的農(nóng)村水環(huán)境示范村等工程內(nèi)容。

圍繞市農(nóng)業(yè)“1115”工程和縣農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)，集中連片，集中投入，打造亮點，形成規(guī)模。重點實施茅東閘--淳東灌區(qū)配套改造，分布于東壩、椏溪、固城、漆橋等四鎮(zhèn)?！笆濉逼陂g，灌區(qū)治理工程共更新改造灌溉泵站87座，流量18.0m/s，完成渠道護砌93公里，新、擴建蓄水塘壩100座，實施引水河道疏浚整治15公里，配套小型建筑物200座。

3.2.3圩區(qū)治理

圍繞“擋得住、排得出、降得下”的目標(biāo)，以圩區(qū)為單元，開展圩區(qū)標(biāo)準化建設(shè)。主要實施圩內(nèi)外河道、溝系疏浚整治，排澇泵站更新改造，涵閘等小型配套建筑物改造，以及打造河網(wǎng)圩區(qū)特征的農(nóng)村水環(huán)境示范村等工程內(nèi)容。

“十二五”期間，對永勝圩、永聯(lián)圩、團結(jié)圩、躍進圩、朝陽圩和天保圩等7個圩區(qū)進行重點治理，更新改造排澇泵站18座，流量43.0m/s，溝系疏通95公里，配套建設(shè)小型建筑物300座。同時，著力疏通水系，改善水體環(huán)境，對獅樹河、磚墻河等內(nèi)河進行疏理整治。

3.2.4節(jié)水灌溉建設(shè)

大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，圍繞服務(wù)設(shè)施農(nóng)業(yè)和都市城郊型農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程步伐，努力提高灌溉水利用系數(shù)，致力打造節(jié)水型農(nóng)業(yè)，促進節(jié)水型社會的建設(shè)。主要實施防滲渠道建設(shè)，推廣噴滴灌等高效節(jié)水技術(shù)。

“十二五”期間，建設(shè)節(jié)水灌溉治理區(qū)3個。主要建設(shè)東壩鎮(zhèn)游子山、青山村節(jié)水灌溉治理區(qū)、椏溪鎮(zhèn)瑤宕和新塘村節(jié)水灌溉治理區(qū)，共建設(shè)噴滴灌區(qū)6000畝、渠道防滲區(qū)23500畝。

3.2.5小流域治理

按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，以小流域為單元，加大水土保持生態(tài)治理力度，通過坡耕地改造、生態(tài)修復(fù)、農(nóng)田整治等措施，著力打造生態(tài)小流域，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

“十二五”期間，治理漆橋鎮(zhèn)茅山小流域、椏溪鎮(zhèn)躍進和大荊山、東壩鎮(zhèn)付家壇、固城鎮(zhèn)蔣山小流域共5個，治理面積56平方公里。

333.2.6丘陵山區(qū)水源工程

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對水的需求量、灌溉保證率提出更高的要求，加快灌溉水源工程建設(shè)，改善丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容。

“十二五”期間，全縣新建、擴容塘壩500座，新增蓄水750萬方，完成土方400萬方。

3.2.7農(nóng)村河道河塘疏浚

按照恢復(fù)農(nóng)村河道河塘“引、排、蓄”功能、生態(tài)功能和景觀功能的要求，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推進村莊河塘疏浚整治工作，提高水資源的調(diào)節(jié)配置能力，改善農(nóng)村水環(huán)境?！笆濉逼陂g，治理河道320公里，疏浚土方850萬方；清淤村莊河塘1150個，清淤土方1100萬方。

3.3初顯維持良性循環(huán)的水生態(tài)環(huán)境工程體系 3.3.1實行最嚴格的水資源管理制度

一是嚴格實施“三條紅線管理”。制訂《高淳縣水資源管理“三條紅線”管控規(guī)劃（方案）》，建立指標(biāo)體系。確立水資源開發(fā)利用紅線，實行用水總量控制；確立水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污總量；制訂用水效率紅線，遏制用水浪費。建立水資源管理責(zé)任考核制度，各鎮(zhèn)主要負責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護工作負總責(zé)，縣水務(wù)局會同相關(guān)部門對各鎮(zhèn)水資源節(jié)約、保護等指標(biāo)落實情況進行考核，考核結(jié)果納入各鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核內(nèi)容。二是建設(shè)水資源管理規(guī)范化縣。單位GDP用水量遞減率達10%,“十二五”末期萬元GDP用水量降低到80立方米以下，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達75%以上，非農(nóng)業(yè)取水計量率及灌區(qū)渠首計量率達100%，90%以上的非農(nóng)取水實行遠程監(jiān)測，實行固城湖水質(zhì)自動化監(jiān)測系統(tǒng)資源共享。3.3.2加強飲用水源地建設(shè)

固城湖集中式飲用水源地達到省級標(biāo)準，鎮(zhèn)級水廠自來水管網(wǎng)接入縣自來水公司管網(wǎng)，實現(xiàn)全縣統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)供水。同時，通過通湖河道綜合治理、人工濕地建設(shè)、生態(tài)景觀建設(shè)、引水換水等措施，維護固城湖水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)功能。

固城湖作為我縣最重要的集中式飲用水源地，維持著全縣70%以上的飲用水和82%的農(nóng)田灌溉用水，是我縣40多萬人民的“生命之湖”。隨著水資源的開發(fā)利用和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，固城湖富營養(yǎng)化漸趨嚴重，水質(zhì)明顯下降，為加強固城湖水資源的保護，合理開發(fā)利用，“十二五”期間，著重做好以下工作：一是強化水資源、水環(huán)境保護宣傳，提高全社會保護固城湖水環(huán)境憂患意識。二是進一步加大水環(huán)境綜合治理力度。積極開展生態(tài)修復(fù)，鞏固固城湖圍網(wǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、水上餐飲取締工作成果；提高調(diào)水引流和保水蓄水能力。實行水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測與生態(tài)引水補水聯(lián)動機制，適時利用楊家灣閘、蛇山抽水站和茅東閘進行調(diào)換水，將優(yōu)質(zhì)的水陽江水引入固城湖，改善水質(zhì)；加強飲用水源地保護。繼續(xù)實施以固城湖取水口為中心的清淤工程和水草打撈工程；在新建楊家灣閘建立水質(zhì)自動檢測系統(tǒng)；五是利用現(xiàn)有的水利工程，科學(xué)管理、合理調(diào)度，減少秋季蟹塘尾水進入固城湖造成二次污染；嚴格按照標(biāo)準，將固城湖建成省級規(guī)范化集中式飲用水源地。三是進一步加大執(zhí)法力度。加大監(jiān)督、監(jiān)察力度，建立定期和不定期的巡查機制和現(xiàn)場檢查，堅決打擊破壞固城湖水資源、水環(huán)境的違法行為。四是加強備用飲用水源地的保護。在石臼湖逐步開展清除圍網(wǎng)養(yǎng)殖，加強蛇山抽水站的日常維護，確保其運行正常。3.3.3加強水資源的保護

完善水功能區(qū)管理制度，科學(xué)核定水域納污能力，提出河湖污染物排放總量控制指標(biāo)。組織開展排污口普查，編制排污口整治規(guī)劃，嚴格審批新增入河排污口，控制入河湖排污總量。建立河湖健康評價指標(biāo)體系，定期組織開展重要河湖的健康評價。建設(shè)引水配套工程，減少養(yǎng)殖尾水直排固城湖，對鎮(zhèn)區(qū)水域進行治理和美化。堅持“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”的原則，強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴格水土保持方案審批制度，落實開發(fā)建設(shè)項目水土保持“三同時”制度。以丘陵山區(qū)小流域為單元，結(jié)合工程、生物和農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，實行山、水、田、林綜合治理。3.3.4節(jié)水型社會建設(shè)

調(diào)整農(nóng)業(yè)布局和生態(tài)結(jié)構(gòu)，建立固城湖圩區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、石臼湖圩區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、丘陵崗地生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和湖西灌溉總渠流域生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)4個生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)；開展湖西灌渠節(jié)水改造工程；分別在淳溪鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)、固城鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)建立4個農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)；推廣節(jié)水灌溉面積175500畝。嚴格計劃用水管理，深入開展學(xué)校、家庭、企業(yè)等各類節(jié)水創(chuàng)建活動，逐步開展對全縣主要企業(yè)（單位）重復(fù)利用水系統(tǒng)的改造更新，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，節(jié)水型企業(yè)用水量占工業(yè)總用水量的60%以上。3.3.5水資源開發(fā)利用

以固城湖、龍墩河水庫、胥河、官溪河、水陽江等骨干河湖為水環(huán)境重點整治保護對象，重點建設(shè)胥河帶、石固河帶、官溪河帶、漆橋河帶。在淳溪鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建固城湖小湖區(qū)濱湖景觀帶，官溪河—固城湖—石固河—環(huán)北河城區(qū)四周濱水環(huán)，官溪河、石固河和環(huán)北河景觀帶。

3.3.6強化依法治水管水

健全水法規(guī)和配套制度體系，修改完善《高淳縣貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國水法〉的實施細則》、《高淳縣水資源管理實施細則》。進一步加強水資源費、水利工程水費的征收，出臺超定額累進加價的標(biāo)準及實施管理辦法，開展節(jié)水獎勵政策方面的研究和制訂。成立用水者協(xié)會，鼓勵農(nóng)民參與水量分配、水價制定等決策。加大河湖岸線及水域資源開發(fā)利用、取水和入河排污口設(shè)置違法違章行為執(zhí)法力度。3.4建設(shè)工程管理新型管護體系

健全機構(gòu)，理順關(guān)系，明確管理職責(zé)，確保水利工程管理順利進行；進一步深化和完善水管體制改革，積極推行“管養(yǎng)”分離，落實管護經(jīng)費；健全水庫長效機制，爭創(chuàng)市級水庫管理單位；開展水管單位管理考核，龍墩河水庫、茅東閘、楊家灣閘管理所爭創(chuàng)省級水管單位；完善管理實施，推廣先進管理模式和操作方法，充分發(fā)揮水利工程效益；進一步加大農(nóng)田水利工程管理工作力度，轉(zhuǎn)變思維，開拓思路，敢于創(chuàng)新，使農(nóng)田水利工程管理工作上一個新臺階。

加強河湖管理，加大《南京市水庫湖泊管理保護條例》的宣傳貫徹，加強行業(yè)指導(dǎo)和管理執(zhí)法，在保護好水資源的前提下，有節(jié)制地利用部分水利工程資源。貫徹分級管理職責(zé)，完善水庫湖泊管理考核制度，建立水庫湖泊管理的績效掛鉤制度。

以水利工程管理單位創(chuàng)建和水利旅游風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建為抓手，健全水利工程管理考核制度，繼續(xù)推進水利工程管理的“常態(tài)化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化”建設(shè)，重點加強固城湖、石臼湖、龍墩河水庫、茅東閘的管理標(biāo)準化建設(shè)。

加強水利服務(wù)體系建設(shè)，進一步促進全縣水利服務(wù)體系充分履行職能，推進水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，切實發(fā)揮水利服務(wù)改善民生、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極作用?！笆濉彼l(fā)展保障措施

“十二五”期間,全縣水利重點工程建設(shè)投入多、任務(wù)重、難度大。要實現(xiàn)水利建設(shè)目標(biāo)，必須按照“三水”統(tǒng)籌的理念，全面提高圩區(qū)防洪排澇標(biāo)準，確保防洪安全；全面提高山區(qū)蓄水灌溉標(biāo)準，大力開展水庫、當(dāng)家塘建設(shè)，增加蓄水庫容；繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)河道（山河）和固城湖清淤工程，保蓄水源，增加調(diào)蓄能力；全面推進村莊河道疏浚整治工程建設(shè)，改善農(nóng)村水環(huán)境，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；綜合發(fā)揮水利工程作用，逐步形成土方建設(shè)與防洪保安、環(huán)境整治相結(jié)合，工程建設(shè)與景觀建設(shè)相結(jié)合，改善民生，體現(xiàn)水利為生產(chǎn)、生活、生態(tài)服務(wù)的目標(biāo)。

4.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行政府職能

根據(jù)縣委、縣政府的部署和要求，各級各相關(guān)部門進一步把加快水利改革發(fā)展擺上突出位置，把加快水利建設(shè)放在基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)先領(lǐng)域，協(xié)調(diào)聯(lián)動，各司其職，形成合力。水利部門要全力以赴，搶抓機遇，從前期工作到立項審批、從資金籌措到移民安置、從開工準備到建設(shè)管理，真正做到精心組織、科學(xué)安排、加強協(xié)調(diào)、扎實推進，確保重點水利工程建設(shè)項目的順利實施。同時，對重點水利工程項目及時組建項目建設(shè)處，確保工作責(zé)任到人，落到實處。加大宣傳力度，營造全縣上下關(guān)心支持農(nóng)田水利工程建設(shè)事業(yè)的濃厚氛圍，為規(guī)劃的實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。4.2抓好前期工作，完善項目儲備

前期工作是水利工程建設(shè)的基礎(chǔ)，也是爭取項目立項和投資計劃的關(guān)鍵。把前期工作放在突出位置，建立專門班子，整合技術(shù)力量，制定工作計劃，落實有效措施，確保前期工作的質(zhì)量和效率，為今后一個時期的水利重點工程建設(shè)提供前期工作保證。同時，加強前期工作中的協(xié)調(diào)，特別是涉及到土地預(yù)審、移民規(guī)劃等。依據(jù)規(guī)劃，認真做好項目庫工作，完善項目儲備，實行動態(tài)管理，分年組織實施。4.3創(chuàng)新投入機制，多方籌措資金

建設(shè)資金的及時足額到位，是保證重點工程建設(shè)的基本條件。一是加大財政投入。確?？h級政府可用財力的2-4%用于水利建設(shè)，落實10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)、15%的城市維護建設(shè)稅用于城市防洪工程建設(shè)等有關(guān)政策，縣級財政對水利投入的總量和增幅有明顯提高。優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)，加大對水利工程、水資源管理方面的投入。二是落實政策措施。收足用好防洪保安資金、水利建設(shè)資金等用于水利建設(shè)和管理的專項資金和規(guī)費，保證中央、省、市、縣出臺的一系列增加水利投入的政策措施真正落實到位。三是發(fā)動群眾參與。按照中央政策精神，對于群眾直接受益的水利工程，正確運用農(nóng)村“一事一議”政策，建立農(nóng)民投工投勞水利建設(shè)的有效機制。四是探索投融資機制。積極通過采取組建縣水務(wù)投資公司等辦法，多渠道解決資金配套問題，保證工程建設(shè)需要。4.4嚴格建設(shè)管理，確保工程安全 我們必須嚴格按照基本建設(shè)程序，認真執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制。在工程具體實施過程中，牢固樹立“質(zhì)量第一”意識，強化“建設(shè)單位負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系；切實抓好工程建設(shè)實施計劃和節(jié)點工期的協(xié)調(diào)、督查和落實，加強對工程建設(shè)計劃、資金、質(zhì)量、安全、基建程序執(zhí)行情況的督查，及時解決工程建設(shè)中的實際問題，確保工程建設(shè)高標(biāo)準高質(zhì)量按計劃推進并及時組織驗收；不斷完善財務(wù)管理制度，規(guī)范資金使用程序，加強資金使用監(jiān)督，切實提高資金的使用效益，確?！肮こ贪踩①Y金安全、干部安全、生產(chǎn)安全”。4.5強化水利法治，推進依法行政

完善行政監(jiān)督制度，加強執(zhí)法監(jiān)督，大力開展陽光行政文明執(zhí)法創(chuàng)建活動。加強水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，嚴格水行政執(zhí)法，重點加強河湖岸線及水域的資源開發(fā)利用，以及水資源和水利規(guī)費征收等執(zhí)法檢查，維護正常水事秩序。按照“依法、公正、公平、公開”的原則行使行政權(quán)力，增強行政決策的透明度和公眾參與度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和約束。簡化審批程序，強化后續(xù)監(jiān)管。加強水法制宣傳教育工作。4.6加強隊伍建設(shè)，保障事業(yè)發(fā)展

適應(yīng)水利改革發(fā)展的需要，加快提高水利系統(tǒng)干部職工隊伍素質(zhì)，切實增強水利建設(shè)、管理和依法行政能力。穩(wěn)步提升人才總量，不斷改善人才結(jié)構(gòu)，逐步建立一支適應(yīng)水利改革發(fā)展需要的作風(fēng)過硬、素質(zhì)精良的人才隊伍，保障水利建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展。同時，加強基層水利站建設(shè)，完善基層水利服務(wù)體系，理順基層水利管理體制，落實人員經(jīng)費，加強政策扶持，激活運行機制，加大基層水利站職工教育培訓(xùn)力度，提升服務(wù)農(nóng)村水利建設(shè)的能力。