第一篇：“四到位”抓好外出流動人口計劃生育管理工作

“四到位”抓好外出流動人口計劃生育管理工作

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，流動人口與日俱增，人口的流動，對于發(fā)展經(jīng)濟、促進勞動力資源的合理配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，起到了積極的促進作用。但同時也給人口和計劃生育管理帶來了新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。慶元積極改進方法、創(chuàng)新模式，從“突擊”轉向“長效”，堅持以服務促管理、以管理強服務，真正形成信息互通、上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)、部門配合、齊抓共管、綜合治理的流動人口管理“一盤棋”格局，切實推進慶元縣外出流動人口計劃生育管理工作。

認識到位，充分認識流動人口計劃生育的緊迫性

全縣上下切實把思想統(tǒng)一到中共中央國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》上來。一是充分認識流動人口產(chǎn)生和發(fā)展的必然性。無論是社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，還是中國的國情，大量的流動人口將在我國社會主義發(fā)展的相當長的歷史階段中長期存在。農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是世界各國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的普遍趨勢，也是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。二是充分認識做好流動人口計劃生育管理與服務工作的現(xiàn)實復雜性。流動人口的計劃生育管理與服務涉及諸多方面的深層次問題，流動人口的生育意愿、流動目的、流動時間、空間、頻率、居所、職業(yè)等情況錯綜復雜，流動人口自身的法律義務和權益意識、生殖健康自我保護意識和能力高低，各地各級應對流動人口的社會公共管理和服務的體制尚未健全等，都是非常規(guī)管理所能及的。三是充分認識做好流動人口計劃生育

工作的緊迫性?！稕Q定》把“切實把解決農(nóng)民工問題”規(guī)定為“各級人民政府的重要職責”。而流動人口的計劃生育問題不但是當前制約穩(wěn)定低生育水平的“瓶頸”，也是低出生人口素質(zhì)和高出生性別比的易發(fā)人群，還有留守兒童和老人等問題，如不妥善解決，將影響人口與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

措施到位，增強流動人口管理服務工作的推動力

一是組織領導到位。加強領導流動人口管理工作，成立流動人口計劃生育管理服務工作領導小組，不定期召開專題工作會議，研究分析新情況解決新問題，安排部署工作，做到工作側重點、分層次、有計劃、有步驟。二是責任落實到位。將流動人口計劃生育管理服務工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同樣將工作納入村（居）委會計劃生育年度考核的重要內(nèi)容，進行考核并兌現(xiàn)獎懲。三是工作力量到位。加強服務力量建設，長期安排專人負責，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工聯(lián)系制度，做到縣鄉(xiāng)兩級協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一思想，明確任務，深入基層、深入實際，分類指導。四是經(jīng)費保障到位。加大對外出流動人口計劃生育工作經(jīng)費的投入，保證工作順利開展。

管理到位，提高流動人口管理與服務的有效力

一是繼續(xù)堅持流動人口計劃生育工作的責任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都必須把各項制度落到實處，實現(xiàn)以制度管人，以制度管事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手到駐村干部、計生專干、村兩委成員、村服務員等都落實聯(lián)系職責，所有干部聯(lián)系所有育齡人員，分工明確，責任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干

部、村黨支部書記、村委主任為計劃生育聯(lián)系制度第一責任人，主要負責帶領其它村干部落實聯(lián)系名單，提供外出對象現(xiàn)居住地和聯(lián)系方式，并督促其寄回“三查”證明；計生專干和村服務員主要負責信息登記和隨訪服務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員主要負責協(xié)調(diào)處理計劃外懷孕補救措施、征收社會撫養(yǎng)費等重點難點問題。在所有聯(lián)系對象中，有針對性確定重點對象，緊緊抓住重點，以點帶面，使聯(lián)系工作既實現(xiàn)全覆蓋，又有的放矢。二是充分發(fā)揮全國流動人口信息交換平臺和浙江省流動人口信息系統(tǒng)的作用。進一步提高流動人口計劃生育管理和服務水平，掌握好全縣流動人口的基本情況，整合計生、公安、民政、勞動保障和企業(yè)監(jiān)察等方面力量，及時采集流動人口信息,把已婚育齡婦女的婚情、孕情、育情、節(jié)育情況、保健情況、戶籍情況等全部納入微機管理，確保流動育齡婦女底數(shù)清，情況明。分類建立已婚育齡婦女數(shù)據(jù)庫,對流入、流出情況不清的人員其婚育情況不清，跡象有疑問的，及時提交全國流動人口計劃生育信息交換平臺，進行雙向反饋。

規(guī)范到位，增強流動人口管理與服務的監(jiān)管力

一是要=提高外出育齡婦女外出組織化程度。要=進一步推動農(nóng)村育齡婦女外出轉移就業(yè)，擴大勞務輸出規(guī)模和水平，立足省內(nèi)，力爭省外，促進農(nóng)村育齡婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、省內(nèi)大中城市和省外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉移就業(yè)，變盲目流動向有序轉移轉變就業(yè)。加強對在外地育齡婦女的跟蹤服務，積極創(chuàng)造條件在勞動力輸出集中地區(qū)派駐工作組或聯(lián)絡站，協(xié)助當?shù)赜嘘P部門維護育齡婦女的合法權益，為外出育齡婦女提供全面、快捷的服務。二是加大宣傳力度，要=大力開展宣傳教

育，通過在家的育齡婦女，留守老人向外出育齡婦女宣傳我縣有關計劃生育政策及各類優(yōu)惠政策。把外出流動人口計劃生育戶、獨生子女困難戶、生育節(jié)育困難戶列為重點服務對象，切實為外出流動人口做好生產(chǎn)、生活、生育、就業(yè)、子女入托入學等方面的服務，讓外出育齡婦女安心生產(chǎn)、生活。三是加大全員聯(lián)系力度。各行政村的村兩委要=把一年兩次的“三查”服務作為村級計劃生育的重中之重來抓，要拿出選舉拉選票的勁頭，聯(lián)系外出育齡婦女，督促其進行“三查”，及時寄回證明。及時掌握外出育齡婦女的婚育情況，及時通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取措施。四是加強橫向聯(lián)系力度。與各兄弟縣市簽訂了《流動人口計劃生育管理與服務雙向合作協(xié)議書》，本著平等互利、信任負責、資源共享的基本原則，共同做好流動人口計劃生育工作，落實服務管理責任制，形成“信息互通、服務互動、管理互補、處置互助、責任互擔”的高效工作機制，達到雙贏。五是加大以外管外制度。在外出集中地建立黨組織和計生協(xié)會，通過他們掌握外出育齡婦女在現(xiàn)居地的動態(tài)，實現(xiàn)對現(xiàn)居地育齡婦女的服務，形成“自我教育、自我管理、自我服務、自我約束”的管理模式。

第二篇：如何抓好流動人口的管理工作

抓好流動人口管理工作的思路及打算

一、抓好日常管理工作。

1、扎實認真地開展好“元旦、春節(jié)”及農(nóng)忙季節(jié)流動人口返鄉(xiāng)期間的管理服務工作。這段時間是流動人口返鄉(xiāng)和外出的高峰期，各社區(qū)一定要抓住這個有利時機，做好流動人口清理清查，登記造冊工作，積極開展“四上門”服務，即：

1、宣傳教育上門、2、辦證上門、3、信息收集上門、4、登記管理上門。并認真落實流動人口“五個一”的管理機制，即：

1、外出前辦一份流動人口計劃生育《婚育證明》、2、留一個聯(lián)系電話、3、落實一種長效節(jié)育措施、4、簽訂一份協(xié)議、5、每季度寄一份“健康檢查”證明。

二、認真抓好流入人口的管理工作。

1、各社區(qū)必須樹立“屬地化管理、市民化服務’’的工作理念，把流入已婚育齡婦女當作居住在本地的“(居)民”看待，納入常住人口管理。做到“四同”

1、同宣傳、2、同管理、3、同服務、4、同檢查，要為文明守法的流入人口提供生活、經(jīng)商、孩子入學、入托的良好環(huán)境，做到免費為流入已婚育齡婦女發(fā)放避孕藥具、生殖健康檢查等優(yōu)質(zhì)服務工作。

三、抓業(yè)務培訓，提高社區(qū)隊伍素質(zhì)。

計生所定期組織社區(qū)專干學習一次人口與計生政策法規(guī)和管理服務相關知識。要求社區(qū)專干做到|：一口清，計生工作基本情況要做到底子清、情況明。要隨時注意了解和發(fā)現(xiàn)已婚育齡婦女外出和返鄉(xiāng)動態(tài)；對流入已婚育齡婦女要及早深入到戶，給其發(fā)放計生宣傳品、宣傳計生政策、查驗計生相關證件，并做好活動記錄，及時反饋新情況，及時上報各種報表，完善各類臺賬，做到人來建檔，人走退檔，做到動態(tài)管理。為提高流動人口的管理率和信息錄入準確率打下夯實的基礎。

第三篇：安全管理工作“四到位”

安全管理工作“四個到位”

近年來，各級政府部門及安監(jiān)局按照“細查、嚴改、重處”的思路，突出領導到位、責任到位、程序到位、機制到位“四個到位”，嚴格執(zhí)法，熱情服務，不斷加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法監(jiān)察水平，以忠誠與奉獻守護一方平安，筑牢了安全生產(chǎn)“藩籬”。

領導到位，一切傾斜安全生產(chǎn)。把安全生產(chǎn)管理檢查工作擺上極端重要位置，積極為執(zhí)安全管理部門、增人、增裝備，一切傾斜安全生產(chǎn)、一切為了安全生產(chǎn)、一切服務安全生產(chǎn)。一是進一步充實執(zhí)法力量。今年，安全管理部門充實了一名安全管理人員，各安監(jiān)辦也對執(zhí)法人員進行了調(diào)整、增設。二是建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察培訓常態(tài)化機制，進一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)。每年制定詳細的培訓計劃，采取視頻講座、集中培訓、外出培訓等多種形式，不斷提高 安全生產(chǎn)依法行政能力。三是積極爭取財政資金扶持，強化執(zhí)法裝備配備。2017年，我局積極爭取區(qū)財政資金，新購置了一批防爆型執(zhí)法記錄儀、精密噪聲聲計儀、多功能氣體檢測報警器等執(zhí)法裝備。

責任到位，層層傳導工作壓力。一是 借鑒省、市安監(jiān)局異地執(zhí)法經(jīng)驗，開展了全區(qū)安全生產(chǎn)交換執(zhí)法。交換執(zhí)法活動共分為8個檢查組，由區(qū)監(jiān)察大隊帶隊，每個檢查小組成員由各鎮(zhèn)（街）、辦事處執(zhí)法人員、陪檢人員和專家組成。本次異地執(zhí)法共檢查企業(yè)45家，經(jīng)過5天的集中執(zhí)法，共出動執(zhí)法人員123人次，聘用安全專家44人次，發(fā)現(xiàn)問題469項。二是配合做好省、市異地執(zhí)法和督導檢查工作。2017年，省、市安監(jiān)局檢查企業(yè)39家次，查處隱患466項。四是強化重點行業(yè)領域的安全檢查。今年我區(qū)聘請專家對轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)進行了安全診斷，共查處事故隱患2244項。

程序到位，推動執(zhí)法規(guī)范化。福山區(qū)各級執(zhí)法隊伍圍繞執(zhí)法監(jiān)察計劃的落實，突出執(zhí)法重點，強化執(zhí)法措施，有效查處各類事故隱患和非法違法行為。我局嚴格遵守 行政執(zhí)法程序，認真落實重大處罰事項集體討論制度，確保辦案質(zhì)量和效率。同時以執(zhí)法檢查為總抓手，以行政處罰為主要手段，依法從嚴從快打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，對存在嚴重違法行為、不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的，堅決立案查處。

機制到位，凝聚社會監(jiān)管合力。按照“有舉必查、查實必究、究其必嚴”的原則進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)舉報受理、核查程序，明確工作分工，落實核查責任。建全了電話、信函、來訪、網(wǎng)上留言等多種渠道的群眾投訴舉報途徑，完善了舉報措施。同時，對群眾舉報事項，手續(xù)不全的建設項目、生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自開工等行為，采取突擊檢查、夜查方式進行檢查。違法行為一經(jīng)確認屬實的堅決依法查處，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為形成了強有力的威懾效應。2017 年以來共受理各類舉報事項20件，全部核查完畢。

第四篇：抓好計劃生育日常管理工作

標本兼治

抓好計劃生育日常管理工作

2009年以來，我們田家莊鎮(zhèn)把穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題作為計劃生育管理服務工作的主要目標來抓，三年多以來，我鎮(zhèn)基本形成了“政府協(xié)調(diào)、計生牽頭、部門配合、群眾參與、標本兼治、常抓不懈”的日常管理格局，各項計生管理，服務工作基本趨于正常。下面，我就我鎮(zhèn)計劃生育日常管理工作向各位領導做以匯報：

一、嚴格計劃生育工作例會機制

1、鎮(zhèn)上每月召開一次專題黨委會，研究部署計劃生育工作。

2、每周一早，由鎮(zhèn)政府主管計生工作的副鎮(zhèn)長召集，鎮(zhèn)計生辦、服務站人員參加，召開一次計生周工作安排會。

3、村兩委會每月召開一次計劃生育專題工作會，研究本村計劃生育工作。

4、每月1日由村黨支部書記或村委會主任召集，主管村委會副主任、村計生專干、中心戶長參加，召開計劃生育中心戶長例會，鎮(zhèn)包村干部及計生辦包村干部對所包村至少每季度參加一次。中心戶長匯報本組上月現(xiàn)孕、出生、死亡等情況，村計生專干安排當月計生工作。

5、每月3日，由鎮(zhèn)政府主管計生工作的副鎮(zhèn)長召集，鎮(zhèn)計生辦組織，召開村級計生專干例會，村計生專干匯報當月本村計生工作開展情況，鎮(zhèn)計生辦安排當月計生工作。

6、鎮(zhèn)上每季度由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長主持各村黨支部書記或村委會主任參加，召開一次本季度計劃生育工作匯報會，每半年召開一次計生工作安排部署會。

一、完善計劃生育宣傳教育機制

1、鎮(zhèn)計生辦要充分利用人口學校的宣傳陣地作用，利用專干例會的機會，每月組織召開一次鎮(zhèn)村計生專干業(yè)務培訓會，7月和12月利用兌現(xiàn)報酬的機會，召開一次大規(guī)模的由村計生專干、中心戶長、部分育齡群眾參加的計生政策法規(guī)培訓會。

2、鎮(zhèn)計生站在對上站落實“三查”及節(jié)育措施落實的育齡人群必須進行計生政策宣傳，同時發(fā)放宣傳資料。

3、利用農(nóng)村古廟會及“

5、29”等特定節(jié)日進行設點宣傳并發(fā)放宣傳資料和避孕藥品。

4、各村每年要新增高規(guī)格、高標準固定性宣傳牌不少于一面，刷寫固定性標語不少于5條，每月要定期更換計劃生育宣傳欄內(nèi)容。

5、村級充分利用人口學校每月召開中心戶長例會的機會，開展業(yè)務培訓。

6、定于每年3月和11月為全鎮(zhèn)計劃生育大清查、大整治

活動月，充分利用宣傳車、廣播、標語、橫幅等行之有效形式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展計劃生育政策宣傳。

三、經(jīng)常性工作和集中整治相結合工作機制

1、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領導每月至少下村檢查指導計劃生育工作兩次，鎮(zhèn)政府主管計劃生育工作領導每周至少下村檢查指導計劃生育工作一次，鎮(zhèn)計生辦、服務站人員要全天候做好計劃生育工作。

2、村黨支部書記、村委會主任每月至少下組檢查指導計劃生育工作兩次，主管計生的村委會副主任每周至少下組檢查指導工作一次，村計生專干、中心戶長要每月對育齡婦女普遍走訪一次。

3、鎮(zhèn)計生辦負責及時按程序、按要求做好流動人口管理、二孩指標申報、獎扶人員的申報及年檢、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報等業(yè)務工作。

4、由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府組織動員，由鎮(zhèn)領導帶隊，組成專門工作組，每年3月和11月重點做好計劃外生育處理、計劃外懷孕補救及節(jié)育措施落實工作。

5、實行鎮(zhèn)領導包片，鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，村計生專干、中心戶長包對象的層層負責機制。

四、“三查”服務和節(jié)育措施落實工作機制

1．每年的２、５、８、11月為計劃生育集中“三查”月，鎮(zhèn)計生辦召開專門會議進行安排，并下發(fā)實施意見。

2．“三查”工作采取下村設點和上站服務相結合的方式進行，折項工作由各村配合鎮(zhèn)計生辦嚴格按照《省條例》第59條執(zhí)行。

3．節(jié)育措施的督促落實工作，在孩子出生42天后，先由中心戶長配合村計生專干上門對其進行政策宣傳，促其落實。對經(jīng)督促仍未落實的對象，由鎮(zhèn)計生辦包村干部、村上領導協(xié)助村計生專干進行督促，直至落實。

4、各村可依據(jù)本村的實際情況，按照村民自治的原則，制定本村的計劃生育村規(guī)民約加以約束。

五、社會撫養(yǎng)費征收工作機制

按照縣計生局委托鎮(zhèn)計生辦征收社會撫養(yǎng)費的原則，鎮(zhèn)計生辦是全鎮(zhèn)計劃生育社會撫養(yǎng)費的唯一合法征收主體，任何單位、組織、個人均不得征收，鎮(zhèn)計生辦征收社會撫養(yǎng)費必須按照法定的程序，出具國家統(tǒng)一的票據(jù)，對拒不交納社會撫養(yǎng)費的，按照《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》依法起訴。

六、二孩跟蹤服務和嚴厲打擊“兩非”行為工作機制 按照縣計生局關于嚴厲打擊“兩非”，依法綜合治理人口出生性別比的工作要求，對于當年下達的二孩生育指標，村計生專干必須認真按要求每周上門跟蹤服務一次，并做好相關服務資料；鎮(zhèn)計生包村干部必須按要求做到每旬跟蹤一次，建好相關服務資料，對有“兩非”行為的對象，依法吊銷生育指標，并對相關責任人依法進行處理。

第五篇：流動人口計劃生育服務管理工作

流動人口計劃生育服務管理工作

一、培訓的目的以及要達到的及工作要求

目的：依據(jù)《流動人口計劃生育工作條例》，切實維護流動人口合法權益，提高流動人口計劃生育服務管理規(guī)范化、制度化。

要達到的工作要求：

（一）樹立以人為本理念，堅持服務管理并重、寓管理于服務之中，實行流動人口與戶籍人口同等對待，做到同宣傳、同服務、同管理。

（二）堅持分類指導，推動體制機制創(chuàng)新，建立和完善流動人口計劃生育“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”新機制和“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務”新體制。（統(tǒng)籌管理是做好流動人口計劃生育工作的必要保障；服務均等是基本要求，也是根本目的；信息共享是基礎；區(qū)域協(xié)作是關鍵；雙向考核是手段。）

（三）堅持依法行政，建立健全流動人口計劃生育法規(guī)、規(guī)章和工作制度，落實戶籍地和現(xiàn)居住地責任，促進服務質(zhì)量和工作水平的提高。

（四）加強流動人口信息化建設，做好流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)的建設和應用，實施流動人口信息化服務管理。

二、培訓的基本內(nèi)容

（一）、《條例》的基本知識：

1、《條例》的公布實施時間、立法宗旨和立法依據(jù)：

公布實施時間：中華人民共和國國務院令第555號溫家寶總理簽署，2009年4月29日國務院第60次常務會議通過，自2009年10月1日起施行；立法宗旨是加強流動人口計劃生育工作，寓管理于服務之中，維護流動人口的合法權益，穩(wěn)定低生育水平；立法依據(jù)是《中華人民共和國人口與計劃生育法》。

2、《條例》中所稱的流動人口是指那些人群？

從流動空間、目的以及人員年齡三個方面進行了界定：指離開戶籍所在地的縣、市或者市轄區(qū)，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡（18—49周歲）人員。但直轄市、設區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員和因出差、就醫(yī)、上學、旅游、探親、訪友等事由異地居住、預期將返回戶籍所在地居住不屬（條例）所稱流動人口；

3、那些外出人員需辦理《流動人口婚育證明》？

擬到外地務工經(jīng)商、年齡在18---49周歲的育齡婦女，外出前應持本人居民身份證和近期一寸正面免冠照片兩張到戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處免費辦理《流動人口婚育證明》。已婚的，要出示結婚證，自覺落實避孕節(jié)育措施，流動出未辦證的成年育齡婦女可委托家人、親友在其戶籍地補辦婚育證明。

4、流動人口實行計劃生育享有哪些基本權利？

（1）、免費獲得避孕藥具，免費享受規(guī)定項目的計劃生育技術服務。

（2）生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生部門辦理生育服務登記，憑有效地《生育服務證》在現(xiàn)居住地懷孕生育。

（3）免費在戶籍地計生部門辦理《流動人口婚育證明》，享受戶籍地有關獨生子女、雙女戶的獎勵和保障措施。

（4）晚婚晚育或者在現(xiàn)居住地施行計劃生育手術的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，享受休假等。實行計劃生育的，按照現(xiàn)居住地的規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟等方面享受優(yōu)先照顧。

（5）在現(xiàn)居住地計劃生育技術服務機構參加查環(huán)查孕后，可不再回戶籍所在地檢查。

（6）受到計劃生育行政部門處罰的，有權依法申請行政復議或者提出行政訴訟。

5、在現(xiàn)居住地申請辦理一孩生育服務證需提交哪些證明材料？

（一）夫妻雙方的居民身份證；

（二）結婚證；

（三）女方的婚育證明和男方戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自收到女方的婚育證明和男方的婚育情況證明材料之日起7個工作日內(nèi)，向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處核實有關情況。育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自接到核實要求之日起15個工作日內(nèi)予以反饋。核查無誤的，育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當在接到情況反饋后即時辦理生育服務登記；情況有誤、不予辦理的，應當書面說明理由。

現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應當自辦理生育服務登記之日起15個工作日內(nèi)向育齡夫妻戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報辦理結果。

6、流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是什么？

流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是：（1）開展人口和計劃生育宣傳教育；（2）采集流入人口信息，查驗婚育證明；（3）督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女補辦婚育證明；（4）組織提供計劃生育技術服務，保障免費技術服務項目的落實；（5）為流動人口辦理生育第一個子女的生育服務登記；（6）與流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度；運用計劃生育信息管理系統(tǒng)通報流入人口計劃生育信息；（7）及時向流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報流動人口避孕節(jié)育情況；（8）與相關部門建立聯(lián)系，及時了解掌握相關信息，落實流動人口計劃生育管理和服務措施。

7、流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是什么？

流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的主要工作職責是：（1）開展人口和計劃生育宣傳教育；（2）出具婚育證明，辦理計劃生育證明材 2 料；（3）與流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建立流動人口計劃生育信息通報制度，運用流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)核實流出人口計劃生育信息。

8．《條例》的主要精神和內(nèi)容是什么？

《條例》的主要精神和內(nèi)容可以概括為“一、二、三、四、五、六”，即明確一個宗旨，堅持兩大原則，著力三個推進，強化四個落實，突出五項便民維權措施，規(guī)范六項基本內(nèi)容。

一個宗旨：《條例》明確了穩(wěn)定低生育水平，維護流動人口合法權益的流動人口計劃生育工作宗旨。

兩大原則：一是寓管理于服務之中的原則；二是戶籍地、現(xiàn)居住地共同負責的原則。

三個推進：一是推進統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；二是推進部門配合；三是推進信息共享。四個落實：一是落實管理責任；二是落實目標責任制考核；三是落實免費技術服務；四是落實獎勵優(yōu)待。

五項便民維權措施：一是生育第一個子女的流動人口可以在現(xiàn)居住地辦理一孩生育服務登記；二是取消由已婚育齡婦女本人郵寄避孕節(jié)育報告單的規(guī)定，改由現(xiàn)居住地和戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處互相通報、核實已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息；三是縮小辦證范圍，將婚育證明的辦證對象由成年流動人口縮小為成年育齡婦女；四是嚴格禁止要求已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢；五是首次增加了隱私保護的條款，規(guī)定政府部門和相關工作人員應當對涉及流動人口隱私的相關信息予以保密。

六項基本內(nèi)容：一是規(guī)范了《條例》的適用范圍；二是規(guī)范了各地、各部門之間溝通協(xié)商的制度；三是規(guī)范了流動人口的計劃生育權利和義務，對流動人口在現(xiàn)居住地應當享受的獎勵和優(yōu)待政策進行了集中的表述；四是規(guī)范了婚育證明管理制度的操作規(guī)程；五是規(guī)范了保障工作的經(jīng)費安排；六是規(guī)范了違法責任。

<二>全國流動人口計劃生育工作 “一盤棋”工作

2009年國家人口計生委提出流動人口計劃生育工作戰(zhàn)略部署是：實現(xiàn)全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”。

1、全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”的總體部署和總體目標是什么? 總體部署：“三年三步走”——2009年實現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”，2010年實現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”，2011年初步實現(xiàn)全國“一盤棋”。總體目標 ：到2011年末，全 國基本建立“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的工作機制。

2、全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”的基本原則是什么?（1）、各司其職、責任共擔。落實法律法規(guī)對現(xiàn)居住地和戶籍地的各項工作要求，以現(xiàn)居住地為主，戶籍地和現(xiàn)居住地密切配合，共同承擔流動人口計劃生育管理和服務的責任。

（2）、協(xié)調(diào)配合、多方共贏。要樹立大局意識和全局意識，加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)作，做到管理互補、服務互動、信息互通、資源共享，實現(xiàn)流動人口綜合管理和服務的目標。

（3）規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務。從協(xié)調(diào)相關政策、規(guī)范工作程序、統(tǒng)一服務標準入手，逐步建立統(tǒng)一的流動人口計劃生育管理服務規(guī)范，為流動人口計劃生育工作“一盤棋”創(chuàng)造政策制度環(huán)境。

（4）、突出重點、穩(wěn)步推進。立足流動人口計劃生育管理和服務的現(xiàn)狀，集中解決工作中比較突出的問題，探索不同類型的管理和服務工作模式，推動流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務新體制的建立。

概括說：全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”應遵循的基本原則是統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導；強基固本，重點突破；分步實施，鼓勵創(chuàng)新。

3、全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”的主要任務是什么？

一是加強統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機制；二是推動服務均等，實現(xiàn)免費服務基本覆蓋；三是實現(xiàn)信息共享，構建信息化工作平臺；四是強化區(qū)域協(xié)作，推進區(qū)域服務管理一體化；五是實行雙向考核，落實流入地、流出地責任。

4、全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”的基本內(nèi)容

（一）落實黨政領導責任，協(xié)調(diào)相關部門齊抓共管。各級人口和計劃生育部門要積極爭取黨委政府將流動人口計劃生育工作納入本地區(qū)社會管理和公共服務體系中，將相關部門流動人口計劃生育工作職責納入政府目標管理責任制，推動建立部門之間信息共享機制及《流動人口婚育證明》核查通報制度，形成政府主導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、綜合治理的流動人口計劃生育工作格局。

（二）落實流入地責任，強化屬地化管理。流入地要將流動人口納入流入地人口總數(shù)，將流動人口計劃生育管理服務納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，實行“屬地化管理，市民化服務”。要定期檢查用人單位、房屋出租人依法履行相關管理服務責任情況，要建立健全流動人口育齡婦女登記建檔制度，為符合條件的流 4 動人口提供國家規(guī)定的基本項目免費服務。要充分利用城市社區(qū)流動人口管理服務工作平臺，采取聯(lián)合辦公、一站式服務等方式，提供便民服務。

（三）落實流出地責任，加強源頭管理。流出地要發(fā)揮源頭管理的優(yōu)勢，做好外出人員的登記、宣傳、教育，落實避孕節(jié)育措施，免費辦理《流動人口婚育證明》等相關工作。要依法落實流出人口及其家庭應該享有的獎勵優(yōu)惠政策。要嚴厲查處、公開曝光各種強令流動已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢、跨省設立管理站開展孕檢和亂收費等侵害流動人口權益的違法行政行為。要加強對流動人口家庭的上門訪視工作，建立定期聯(lián)系制度，幫助計劃生育留守家庭解決實際困難。

（四）強化雙向配合，建立層級協(xié)調(diào)機制。流入地要及時將流入已婚育齡婦女的管理和服務情況通報給流出地，流出地要及時向流入地提供、反饋流出人口相關信息。要建立兩地間密切協(xié)作的案件查辦制度。要建立層級協(xié)調(diào)機制，兩地協(xié)作中的爭議，在本級協(xié)商無效的情況下由上級人口和計劃生育部門協(xié)調(diào)解決。

（五）推動多地合作，建立完善區(qū)域協(xié)作機制。各地要根據(jù)流動人口的總量、流向、趨勢等實際情況，加強和推進兩地或多地的區(qū)域合作，通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和區(qū)域聯(lián)席會議制度等形式，形成合作共贏的長效協(xié)作機制。珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海等重點地區(qū)應積極開展區(qū)域協(xié)作，創(chuàng)新協(xié)作模式，帶動全國流動人口計劃生育管理和服務工作的健康發(fā)展。

（六）以信息技術為依托，構建便捷高效的工作平臺。依托“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”，加快流動人口計劃生育管理服務信息系統(tǒng)的建設，完善全國流動人口計劃生育信息交換平臺，開展跨省流動人口計劃生育信息交換“點對點”試點，逐步形成以國家流動育齡婦女信息管理系統(tǒng)為主體、以各省育齡婦女信息系統(tǒng)為依托，與相關部門信息聯(lián)通的流動人口計劃生育管理和服務的平臺。

概括說：全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局是指按照有關法律法規(guī)和中央《決定》的要求，黨政領導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門密切配合、互通信息，流入地和流出地互動互補、各司其責，以區(qū)域協(xié)作為載體，以信息技術為依托，形成合力，共同做好流動人口計劃生育工作。

<三>流動人口信息化管理

按照國家流動人口“一盤棋”信息化管理的要求，鄉(xiāng)級每月應做好的幾項工作：

（1）、流動人口的信息采集、錄入工作

村（居）對流出人口實行全員登記并采集相關信息，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）錄 入流動人口計劃生育信息管理系統(tǒng)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及村（居）對轄區(qū)內(nèi)流出人口進行巡查和跟蹤服務，及時掌握變化情況和對信息進行更新。采集上應基本達到正常流動人口數(shù)量。

（2）、信息核查

要根據(jù)數(shù)據(jù)庫下發(fā)的核查通知，對已經(jīng)入庫數(shù)據(jù)信息進行核查，清理系統(tǒng)中的重復信息、修改錯誤信息，確保系統(tǒng)個案數(shù)據(jù)信息準確、完整和邏輯關系合理，做到處理及時。（演示）

（3）、信息變更

實行月信息變更制度，每月月底前要變更完畢，保證數(shù)據(jù)庫的七項統(tǒng)計指標（流出人口持證率、流出人口合同簽訂率、流入人口持證率、流入人口合同簽訂率、流入人口康檢率、流動原因家庭戶信息、流入（出）地詳細地址精確到鄉(xiāng)級以下）達到99%以上，流入人口的各項統(tǒng)計指標要達到100%。（演示）

（4）、信息交流和反饋

包括省內(nèi)、省外兩項代辦事宜的處理和跨省育齡婦女信息的接受三項工作。做到緊急信息3日內(nèi)反饋，一般信息7日內(nèi)反饋；核查結果要準確無誤并及時錄入到數(shù)據(jù)庫；信息平臺反饋的政策外及無辦證或無落實節(jié)育情況的對象，要認真核查并按有關法律法規(guī)落實處理；為申請在現(xiàn)居住地生育第一個子女的跨省流動育齡夫妻辦理“一孩生育服務登記”后，要及時通過流動人口信息管理系統(tǒng)向戶籍地進行通報，為戶籍地接收并存檔備案提供依據(jù)；所有的信息提交和反饋均要登記存檔。（演示）

（5）、流動人口信息檔案

要求村（居）建立流出人口信息登記簿、計劃生育信息采集卡和其他情況記載資料，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道流動人口管理檔案要按“男性類、未婚女性類，健康檢查類”三類分類整理；達到“一鄉(xiāng)一專柜、一村一套、一人一檔” ；分類建立流出（入）人口登記簿；流出（入）男性類直接從數(shù)據(jù)庫提取登記名單即可，未婚育齡女性類需提供登記簿和辦證申請表；已婚育齡婦女檔案包括兩大項七小項內(nèi)容：即流出已婚育齡婦女登記簿、個人檔案（檔案封皮、申請表、計劃生育合同、聯(lián)系人書、外出前康檢證明、寄回康檢證明），要求每季度整理一次管理檔案。

<四>流動人口管理目標考核，資料準備要求

（一）、省檢查方案中流動人口問題的界定：

1、假流動人口判定方法：被查方報為流動人口，調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)屬于以下情況之一的：流出前沒有康檢記錄、沒有落實避孕措施、沒有辦理婚育證明、沒有簽訂計生管理合同、沒有確定聯(lián)系人、沒有流動人口現(xiàn)居住地或信息系統(tǒng)通報單、入戶調(diào)查時有兩戶以上證明沒有流出的已婚育齡婦女，經(jīng)調(diào)查組書面通知被查 6 方，調(diào)查組離開樣本點前2小時內(nèi)無正當原因未能見面的，視為假流動，可以判定出生。

2、對流出已婚育齡婦女的認定：屬于應康檢對象，如果有不同戶兩人以上村民證明確實流出，樣本點能夠同時提供真實、合格的《流動人口婚育證明申請表》(下稱申請表)、流出前康檢記錄、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級人民政府提供的通報單或流動人口系統(tǒng)記錄，經(jīng)調(diào)查組長審核，可以認定為流出已婚育齡婦女。凡是流出已婚育齡婦女都要在本表“備注”欄注明“流出”，同時在《流出已婚育齡婦女管理服務情況調(diào)查登記表》中填寫相關信息。

真實合格的《申請表》、流出前康檢記錄指：格式統(tǒng)一；不缺項、漏項、錯項；有印章。

（二）、流出已婚育齡婦女避孕措施

流出到泛長三角區(qū)域、環(huán)渤海區(qū)域（即北京市、天津市、山東省、河北省、山西省、黑龍江省、吉林省、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、江蘇省、安徽省、湖北省、江西省、浙江省、上海市）和福建省的已婚育齡婦女，每年不少于2次，且間隔時間不超過6個月。

流出到其他省份已婚育齡婦女，自流出之日起，其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級人民政府（或街道辦事處，下同）提供通報單（規(guī)范的紙質(zhì)或電子通報單，下同），或者通過流動人口系統(tǒng)通報康檢的次數(shù)為每3個月1次。

流出3個月以上的，根據(jù)流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)級人民政府（或街道辦事處）最近一次提供的通報情況，或者流動人口系統(tǒng)通報記錄上顯示的避孕措施填寫。流出不到3個月的，根據(jù)流出前最后一次康檢記錄和申請表顯示的避孕措施，兩 7 者一致的，如實填寫，兩者不一致的，視為無措施。

同省份的信息通報單內(nèi)容、格式如不一致，視為不合格。

（三）流出育齡婦女管理服務情況調(diào)查登記表

填寫對象是戶口在樣本村，離開本縣域外居住30日以上，從事務工、經(jīng)商等經(jīng)濟活動（上學、探親、訪友、就醫(yī)、出差等除外）的育齡婦女。調(diào)查時限為2011年1月1日至調(diào)查日。調(diào)查對象為流出育齡婦女的，僅填寫第(1)～(6)列。

1、康檢次數(shù)：康檢次數(shù)以現(xiàn)居住地或流動人口系統(tǒng)提供的通報單為準，具體內(nèi)容參農(nóng)表四關于“流出已婚育齡婦女避孕措施填寫”解釋。流出不滿3個月的對象和免檢對象，應康檢次數(shù)填0。

2、是否采取避孕措施：指流出已婚育齡婦女現(xiàn)在采取的避孕節(jié)育措施情況。

3、現(xiàn)居住地地址：省內(nèi)流入地填寫到縣（市、區(qū)）、跨省流入填寫到省級。

（四）、流動人口服務管理指標釋義（管理率需達到91%以上）

1、辦理《婚育證明》比例＝(流出育齡婦女中辦證人數(shù)/流出育齡婦女總數(shù))×100%

2、簽訂《計生合同》比例＝(流出已婚育齡婦女中簽訂合同人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))×100%

3、流出已婚育齡婦女中無措施人員比例＝(流出已婚育齡婦女中無正當原因無措施人數(shù)/流出已婚育齡婦女總數(shù))×100%。

4、流出育齡婦女管理率＝辦理《婚育證明》比例×40%+簽訂《計生合同》比例×40%+（100-流出已婚育齡婦女中無措施人員比例）×20%

5、流動人口管理率＝流出育齡婦女管理率×50%+流入成年育齡婦女管理率×50%

（五）迎檢資料要求

要與鄉(xiāng)所配合、結合流動數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)登記審查申請表、合同書、流出前康檢記錄、末次寄回報告單節(jié)育措施，是否填寫節(jié)育措施類型，情況是否一致。

1、申請表：婚育證明號要與流動人口數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)登記一致，注意已2、3、4、婚育齡婦女的照片與服務手冊必須對照，表中各項（包括日期、合同號、現(xiàn)居住地）必須填寫規(guī)范、完整，簽字問題不得一種筆跡下來；

合同書：逐項填寫，不得漏項。鄉(xiāng)村兩級的公章要清晰、本人的簽名不得一種筆跡下來。（若申請表上未注明合同號的，要在合同書的右上角注明，已注明的則不用再標注）

流出前康檢證明：所有的流出前康檢證明和返鄉(xiāng)面檢證明必須是鄉(xiāng)所統(tǒng)一出具，不得出現(xiàn)同一個醫(yī)生簽名不一樣。要注明姓名、身份證號碼、村組別、孕檢情況和檢查日期，公章清晰?！秷蟾鎲巍罚簢栏癜戳魅氲貢r間要求粘貼，要注意前后措施、照片、日期、編號、制式的統(tǒng)一邏輯性。（原則上網(wǎng)上反饋的康檢信息供參考）