第一篇：轉(zhuǎn)塘街道流動人口計劃生育管理工作實(shí)施意見

轉(zhuǎn)塘街道流動人口計劃生育管理工作

實(shí) 施 意 見

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全街道流動人口計劃生育管理工作，完善現(xiàn)有管理制度，根據(jù)國家、省《流動人口計劃生育管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市流動人口計劃生育管理服務(wù)工作的通知》等文件精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定如下實(shí)施意見：

一、完善工作機(jī)制

建立健全流動人口計劃生育工作協(xié)調(diào)制度，每年至少召開兩次以上協(xié)調(diào)會議，主要是溝通協(xié)調(diào)，解決流動人口計劃生育管理中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。

二、建立并落實(shí)流動人口計劃生育工作單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制

在街道黨工委、辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門指導(dǎo)各類企業(yè)、事業(yè)單位，建立健全流動人口計劃生育工作責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，實(shí)行分級分類管理，明確社區(qū)、流動人口雇主、用人單位、專業(yè)市場和向流動人口出租房屋的出租戶在流動人口計劃生育管理中的職責(zé)。

社區(qū)將流動人口計劃生育納入經(jīng)常性管理工作中，與戶籍人口一樣同宣傳、同服務(wù)、同管理，努力創(chuàng)造條件提供便民服務(wù)，建立房屋出租戶流動人口居住檔案制度，對違反或不履行監(jiān)督管理責(zé)任的房屋出租戶要加強(qiáng)教育和督促。

三、落實(shí)管理職責(zé)

1、街道

計生部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門計劃生育職責(zé)，齊抓共管，定期組織有關(guān)部門聯(lián)合稽查，對違反計劃生育的用人單位及房屋出租戶進(jìn)行宣傳教育，對態(tài)度惡劣者，上報上級計生部門，進(jìn)行處罰；

負(fù)責(zé)對各社區(qū)、單位計劃生育工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促、檢查，組織外來育齡婦女進(jìn)行一年二次孕環(huán)情監(jiān)測，提供免費(fèi)避孕藥具；發(fā)現(xiàn)非意愿妊娠和違法生育的，及時與戶籍地聯(lián)系，并做好補(bǔ)救措施，協(xié)助做好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作；

對流動人口進(jìn)行一年二次及以上的培訓(xùn)、座談或活動，宣傳有關(guān)計劃生育法律法規(guī)、生殖健康等知識；

2、社區(qū)

采集流動人口婚、孕、育變動信息，建立流動人口信息臺帳，簽訂流動人口育齡婦女計劃生育合同，育齡婦女登記率達(dá)100%，開展宣傳教育，設(shè)立免費(fèi)供應(yīng)點(diǎn)，提供免費(fèi)避孕藥具，做好流動人口計劃生育四項手術(shù)報銷的資料收集工作，及四項手術(shù)對象術(shù)后隨訪服務(wù)工作；

3、單位

與街道簽訂流動人口計劃生育責(zé)任書，設(shè)立專職流動人口計生管理員，采集流動人口信息，建立花名冊，并與育齡婦女簽訂合同，登記率達(dá)100%，做好宣傳教育服務(wù)工作，提供免費(fèi)避孕藥具；

四、各部門流動人口計劃生育管理職責(zé)

街道計生文教體衛(wèi)科：負(fù)責(zé)全街道流動人口計劃生育管理服務(wù)工作，依法做好流動人口技術(shù)服務(wù)，組織開展流動人口協(xié)調(diào)會議，會同有關(guān)部門，做好宣傳教育、依法行政、統(tǒng)計分析、隊伍建設(shè)等工作，加強(qiáng)基層流動人口協(xié)管員隊伍計劃生育工作指導(dǎo)，一年兩次落實(shí)協(xié)管員獎懲考核制度，落實(shí)每季聯(lián)合稽查制度；轉(zhuǎn)塘派出所：把流動人口計劃生育目標(biāo)管理工作納入治安管理范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織，加強(qiáng)出租房屋管理和流動人口登記領(lǐng)證、信息采集錄入工作。一是加強(qiáng)與計生部門的信息溝通，完善信息交換機(jī)制；二是在辦理《暫住證》時，憑計生部門的孕檢單，方可辦理暫住證；三是按計生部門要求，填寫育齡婦女

婚育情況；四是結(jié)合流動人口集中清查工作，主動聯(lián)系計生部門共同參與；協(xié)助街道每季度對轄區(qū)內(nèi)的流動人口進(jìn)行稽查工作。

團(tuán)委：積極做好外來流動青年的宣傳教育，組織他們進(jìn)行生理心理健康知識宣傳講座，提高青年法律意識，文明意識、自我保護(hù)意識，提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，落實(shí)做好外來青年計劃外懷孕的補(bǔ)救工作。婦聯(lián)：積極做好外來育齡婦女的宣傳教育工作，組織外來育齡婦女開展各項活動，積極引導(dǎo)外來育齡婦女自覺執(zhí)行計劃生育政策，配合計生部門做好孕環(huán)情監(jiān)測及計劃外懷孕補(bǔ)救工作。

建設(shè)科：督促轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工單位，及時與街道計生部門聯(lián)系，做好相關(guān)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作。

杭州市西湖區(qū)人民政府轉(zhuǎn)塘街道辦事處

二〇〇九年三月五日

第二篇：2012年流動人口計劃生育服務(wù)管理工作實(shí)施意見(初稿)

昭陽區(qū)2012年流動人口計劃生育服務(wù)管理工作

實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)?2006?22號）精神，緊緊圍繞落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作的意見>的通知》(廳字?2007?11號)和省、市有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理的實(shí)際，特制定本工作實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以降低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理人口問題為目標(biāo)，以創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為中心，以綜合治理、建立和完善流動人口計劃生育服務(wù)管理工作新機(jī)制為動力，以依法行政為前提，以村（居）民自治為基礎(chǔ)，以《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作的若干規(guī)定》為依據(jù)，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于流動人口服務(wù)管理工作的方針政策，建立健全流動人口計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，努力推動全區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“強(qiáng)化基層建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作；加強(qiáng)綜合治理，實(shí)行齊抓共管；不斷開拓創(chuàng)新，爭取一流業(yè)績”的基本思路，堅持以人為本，認(rèn)真貫徹落實(shí)“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，堅持在管理中體現(xiàn)服務(wù)、在服務(wù)中實(shí)施管理，通過示范、規(guī)范、創(chuàng)優(yōu)等工作措施，工作水平得到全面提升；積極創(chuàng)新服務(wù)管理措施，進(jìn)一步營造各部門齊抓共管、社區(qū)依法自治、群眾廣泛參與的良好工作氛圍，既定的各項工作指標(biāo)得以圓滿完成，有效推進(jìn)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作再上新臺階。

三、工作指標(biāo)

全面完成流動人口服務(wù)管理工作各項目標(biāo)任務(wù)，確保在上級組織的明查暗訪和考核中取得較好成績，努力爭取在全市的位次前移。具體指標(biāo)如下：

孕情報告單寄回率達(dá)80%。

收集轄區(qū)人口流動、遷移和經(jīng)濟(jì)情況等的基礎(chǔ)信息。

1、流動人口已婚育齡婦女信息采集、錄入、準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

2、信息反饋率達(dá)95%以上，信息反饋查無此人比例控制在15%以內(nèi)；避孕節(jié)育、一孩生育服務(wù)管理通報接收率達(dá)95%以上。

3、流出育齡婦女《婚育證明》辦證率達(dá)85%以上；流入 人口育齡婦女《婚育證明》查驗(yàn)率達(dá)95%以上。

4、流動人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)95%。

四、管理措施

（一）成立全區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，具體領(lǐng)導(dǎo)、組織全區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，督促領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位認(rèn)真履職，進(jìn)一步強(qiáng)化齊抓共管的工作格局；召開部門聯(lián)系會（流動人口計劃生育服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組成員單位）議，明確部門職責(zé)。組長（區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)），人大、政協(xié)、公安為副組長。成員單位：發(fā)改、區(qū)工商、國稅、公安、住建、房產(chǎn)、城管、衛(wèi)生、民政、人事和社會保障、教育、計生，財政、司法、民宗、交通、區(qū)總工會、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處。

（二）三城辦事處要按社區(qū)為單位，設(shè)立以社區(qū)委會支書為站長，主任為副主任，“兩委”班子成員、流動人口計劃生育服務(wù)管理專（兼）職人員為成員的基層流動人口服務(wù)管理站（流動人口和房屋出租戶少的地方可按流動人口100名或房屋出租戶50戶左右標(biāo)準(zhǔn)跨社區(qū)建站。），切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的流入人口進(jìn)行服務(wù)管理。

（三）不斷強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。流動人口服務(wù)管理工作的重心在社區(qū)，堅持以社區(qū)為主，以社區(qū)為工作平臺，充分發(fā)揮社區(qū)作用，強(qiáng)化綜合治理，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間協(xié)作配合與簽訂流動人口計劃生育雙向管理協(xié)議（待了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦 事處流出人口集中的地方后再定），打牢各項基礎(chǔ)，營造全社會參與流動人口服務(wù)管理的工作格局，堅持做到基層管，基礎(chǔ)實(shí)。

（四）培育示范典型。各社區(qū)都要設(shè)立各自的樣板，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)和推動面上工作的開展，進(jìn)一步探索加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理的有效途徑。重點(diǎn)做好住宅小區(qū)的人口規(guī)范管理的試點(diǎn)、推廣工作。今年，將在三城辦事處打造創(chuàng)建3個“流動人口示范化社區(qū)”（流入人口）；在舊圃鎮(zhèn)錦屏村、永豐鎮(zhèn)三甲村、青崗嶺鄉(xiāng)青崗嶺村、布嘎鄉(xiāng)白石村、蘇甲鄉(xiāng)小松樹村、大寨鄉(xiāng)窩凼村開展“流出人口計劃生育管理示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作。（具體打造2個示范點(diǎn)）

（五）對社區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理專（兼）職人員進(jìn)行月考核，參照村宣傳員考核辦法。（結(jié)合《工作手冊》運(yùn)轉(zhuǎn)、流動人口信息掌握和服務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行考核，按月上報考核結(jié)果）

（六）孕情報告單寄回全區(qū)統(tǒng)一要求使用全國統(tǒng)一制式。與市人口計生委流動人口管理辦公室協(xié)商彩超在年終考核時是否承認(rèn)。

（七）結(jié)合兩個“主題月”活動為流入人口開展服務(wù)工作。在3月份集中清理轄區(qū)內(nèi)的流入人口（主要在三城辦事處），做到底數(shù)清、情況明。工商聯(lián)、計生、商會組織一次座談會，記錄信息。7月份組織一次健康體檢（地點(diǎn)：服務(wù) 中心）

（八）針對流動人口報表數(shù)據(jù)不實(shí)的情況，今年到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處調(diào)研，了解基層存在問題和掌握好的經(jīng)驗(yàn)、做法；認(rèn)真核實(shí)上報數(shù)據(jù)，指出存在問題，促進(jìn)報表數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（九）加大培訓(xùn)力度，樹立宣傳教育的首位意識。區(qū)人口計生局將組織一次對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處流動人口計劃生育服務(wù)管理專（兼）職責(zé)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)（時間待定），并計劃在今年的7月份開展一次流入人口計劃生育生殖健康檢查和婦科病普查普治活動，以提高流動人口對計劃生育方針政策的知曉率和參與率，切實(shí)解決流動人口在生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難。

（十）加強(qiáng)合同管理，全面推行流動人口計劃生育工作村（居）民自治。今年，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要根據(jù)各自的實(shí)際情況，加大“一放二扎”工作力度，確保完成結(jié)扎目標(biāo)任務(wù)，要按照《村（居）民自治章程》和《村（居）規(guī)民約》的條款，對流出人口進(jìn)一步實(shí)施“六個一”管理措施：即簽訂一份明晰的計劃生育合同書；明確一個可靠的聯(lián)系人；落實(shí)一項有效的避孕節(jié)育措施；免費(fèi)辦理一份合格的《婚育證明》；寄回一份真實(shí)的婦檢證明（孕情報告單）；對流入人口管理要按照“以靜制動”的原則，關(guān)鍵是管理好出租房屋這一環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照“誰出租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工 誰負(fù)責(zé)”的原則，與轄區(qū)的企事業(yè)單位、私營企業(yè)主、房屋出租戶簽訂計劃生育責(zé)任書，堅持教育與處罰、獎勵扶助與執(zhí)行計劃生育相結(jié)合，著重對房東進(jìn)行宣傳，使房東增強(qiáng)對計生工作的理解和支持。

（十一）及時、準(zhǔn)確錄入全國流動人口管理平臺（PAIDS），進(jìn)一步提高信息平臺使用率。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處對流動人口管理平臺和信息平臺實(shí)行專人管理，要提高對管理平臺的認(rèn)識，充分利用好管理平臺和信息平臺指導(dǎo)流動人口計劃生育工作，要按時錄入、提交和反饋流動人口信息，對每條信息都要認(rèn)真核實(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，不能隨意以 “地址不祥”、“姓名有誤”而反饋“查無此人”的無效信息，每月根據(jù)村級月報告單及時調(diào)整錄入流動人口管理平臺。

（十二）加強(qiáng)對流入人口的管理和服務(wù)。一是強(qiáng)化服務(wù)，把管理寓于服務(wù)之中，讓流入人口同等享受優(yōu)先優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把好“六關(guān)”（入住、驗(yàn)證、簽約、孕檢、服務(wù)和通報聯(lián)系）；從實(shí)際出發(fā)，按照小區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分類管理。

1、樓幢式管理，由社區(qū)委會支書負(fù)責(zé)；

2、平房散居式管理，由社區(qū)主任和流動人口計劃生育服務(wù)管理專（兼）職人員負(fù)責(zé)；

3、公寓物業(yè)公司式管理，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)；

4、機(jī)關(guān)、單位小區(qū)式管理，由單位法人負(fù)責(zé)。

（十三）堅持平時督查與年終考核相結(jié)合，確保目標(biāo)的完成。區(qū)人口計生局將于今年的3、7、9月對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處進(jìn)行階段性指導(dǎo)和季度督查；10月起開始對全年流動人口計劃生育服務(wù)管理工作實(shí)行專項考核和集中精力迎接省、市的年終檢查，對考核結(jié)果在全區(qū)進(jìn)行通報，以全面推進(jìn)我區(qū)流動人口計劃生育管理服務(wù)工作健康有序發(fā)展。

（十五）加強(qiáng)督促，抓好工作落實(shí)。一是建立每半年全區(qū)物業(yè)管理工作例會制度，一并落實(shí)各辦事處物業(yè)管理、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)關(guān)于流動人口出租房屋管理登記信息情況，并向領(lǐng)導(dǎo)組報備情況。二是進(jìn)一步建立與各物業(yè)管理工作協(xié)調(diào)溝通機(jī)制、房屋租賃監(jiān)證工作情況月報表制度，了解全區(qū)房屋租賃情況，督促及時向有關(guān)部門報備出租屋信息。三是建立流動人口服務(wù)管理工作例會制度（每半年），落實(shí)工作進(jìn)展情況，研究解決存在問題，推動相關(guān)工作順利開展，共同做好流動人口房屋租賃管理工作。四是督促物業(yè)企業(yè)履行和承擔(dān)社會管理責(zé)任，積極協(xié)助，配合綜治、公安等職能部門加強(qiáng)對物業(yè)小區(qū)內(nèi)出租房屋和流動暫住人口的管理工作；督促物業(yè)企業(yè)配合所在社區(qū)居委會建立和健全物業(yè)小區(qū)出租房屋信息管理及相關(guān)報備制度；督促物業(yè)企業(yè)及時將小區(qū)業(yè)主房屋出租的有關(guān)情況及登記情況信息向轄區(qū)派出所、社區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)組辦公室等有關(guān)部門進(jìn)行報備。

（十六）切實(shí)維護(hù)流動人口合法權(quán)益。積極創(chuàng)造條件，努力在流入人口的就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)，暫住證辦理、計劃生育、勞動保障和法律咨詢等方面實(shí)現(xiàn)同城待遇，進(jìn)一步 加強(qiáng)流動人口子女義務(wù)教育工作，積極開展法律援助與維權(quán)服務(wù)，進(jìn)一步提升面向流動人口的公共服務(wù)水平，依法維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，努力做到服務(wù)好，待遇同。

（十七）因地制宜，積極探索流動人口計劃生育管理服務(wù)工作新機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要勤思考、多研究，結(jié)合本地實(shí)際，多加強(qiáng)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)或臨近縣市流管辦的交流，創(chuàng)新工作思路，積極探索適合自已的新經(jīng)驗(yàn)和新辦法。做到年初有計劃、年終有總結(jié)，基礎(chǔ)臺帳齊全規(guī)范，工作信息每月一條，按時保質(zhì)上報各種報表。如有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處的經(jīng)驗(yàn)?zāi)茉谌珔^(qū)乃至全市、全省推廣，年終考核時給予加分。

第三篇：流動人口實(shí)施意見[范文]

2011年##縣流動人口服務(wù)管理工作實(shí)施意見

為切實(shí)加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理工作，保護(hù)公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)我縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《##地區(qū)流動人口服務(wù)和管理工作要點(diǎn)》的通知精神，結(jié)合實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想及工作任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、自治區(qū)、地區(qū)及縣政法工作會議精神，緊緊圍繞平安福海建設(shè)目標(biāo)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法》，從加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集入手，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社會參與、服務(wù)到位、管理高效”的流動人口管理服務(wù)體系，推動建立和完善工作長效機(jī)制，不斷提升流動人口服務(wù)和管理工作的能力水平，為慶祝建黨90周年、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和福海新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過全面落實(shí)流動人口服務(wù)管理工作，基本形成流動人口的城鄉(xiāng)組織網(wǎng)絡(luò)、制度體系、管理機(jī)制、保障機(jī)制和服務(wù)體系，使全縣流動人口服務(wù)管理各項工作機(jī)制更加健全完善，服務(wù)管理工作措施更加有效落實(shí)，服務(wù)管理工作更具社會化，職能部門配合更加密切，工作職能得到更大限度地發(fā)揮，服務(wù)管理水平大幅提升，流動人口合法權(quán)益得到充分保障，流動人口得到更多更好的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、村（社區(qū)）依法自治、群眾廣泛參與、社會共同服務(wù)的工作格局。

三、職責(zé)要求

綜治辦（流動人口辦公室）：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各有關(guān)部門的流動人口服務(wù)和管理工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立的流動人口服務(wù)和管理辦事機(jī)構(gòu)，具體組織實(shí)施流動人口服務(wù)和管理工作。

組織部：要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員“雙向”管理，促進(jìn)流出黨員與流入黨員服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展，健全完善城鄉(xiāng)一體的流入、流出地黨組織雙向管理服務(wù)工作制度，落實(shí)流入地、流出地黨組織管理責(zé)任。

公安局：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流動人口的治安管理工作，指導(dǎo)和督促有關(guān)部門、單位和個人落實(shí)流動人口的治安管理責(zé)任和措施。建立流動人口信息協(xié)查通報制度，運(yùn)用流動人口信息管理系統(tǒng)核實(shí)、通報流動人口服務(wù)和管理信息。辦理流動人口的暫住登記工作。登記流動人口出租的房屋，應(yīng)當(dāng)持房屋所有權(quán)證或者其他合法來源證明，到縣級以上人民政府確定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，并按規(guī)定到房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書。流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立流動人口信息通報制度，及時采集流動人口信息，實(shí)現(xiàn)流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地流動人口信息共享。

勞動保障服務(wù)部門：負(fù)責(zé)流動人口的人力資源管理與就業(yè)服務(wù)，提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、社會保險等服務(wù)，依法處理用人單位與流動人口的勞動爭議，處理用人單位侵害流動人口勞動保障合法權(quán)益的行為。應(yīng)當(dāng)對法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力和有就業(yè)愿望的流動人口，免費(fèi)提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)登記等服務(wù)。流動人口可以在現(xiàn)居住地參加專業(yè)技

術(shù)職務(wù)任職資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試或者鑒定，按照有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)鑒定補(bǔ)貼。鼓勵考試、鑒定機(jī)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)困難的流動人口減免考試、鑒定費(fèi)用。

計生委：要向育齡流動人口宣傳人口和計劃生育政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識，為育齡流動人口提供與常住人口同等待遇的計劃生育服務(wù)。對我縣已婚流動人口育齡婦女，擬在現(xiàn)居住地生育第一個子女并符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請領(lǐng)取生育服務(wù)證。

衛(wèi)生服務(wù)部門：應(yīng)當(dāng)在流動人口中開展婦女兒童健康教育和艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作，向流動人口提供與常住人口同等待遇的預(yù)防接種和傳染病防治服務(wù)，并對流動人口集中的公共場所定期開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

城建局：應(yīng)當(dāng)將流動人口基本住房保障納入保障性住房建設(shè)計劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，完善相關(guān)政策，開展公共租賃住房等保障性住房建設(shè)。

教育局：應(yīng)當(dāng)將流動人口教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)流動人口中的適齡兒童的教育管理工作，指導(dǎo)和督促中小學(xué)校做好流動人口義務(wù)教育工作，保障流動人口享有與常住人口平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。

工商行政管理局：應(yīng)當(dāng)為流動人口從事生產(chǎn)經(jīng)營活動辦理注冊登記，并實(shí)施監(jiān)督管理，保障流動人口開展合法生產(chǎn)經(jīng)營活動。

司法局：應(yīng)當(dāng)組織開展流動人口法制宣傳教育和糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)流動人口依法維護(hù)合法權(quán)益。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時為經(jīng)濟(jì)困難的流動人口提供法律援助。

團(tuán)委：進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)一體的流入、流出地團(tuán)組織雙向

管理服務(wù)工作制度，落實(shí)流入地、流出地團(tuán)組織管理責(zé)任。

婦聯(lián)：要關(guān)注流動婦女、兒童權(quán)益，強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)，營造尊重婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。認(rèn)真協(xié)助有關(guān)部門對流動婦女的培訓(xùn)教育，配合有關(guān)部門開展查處侵害流動婦女兒童權(quán)益的典型案件。

民政局：要進(jìn)一步完善流浪乞討人員救助設(shè)施，完善救助管理設(shè)施，規(guī)范救助管理制度。

總工會：要依法保障流動人口從業(yè)人員參加工會的權(quán)益，以勞動合同、勞動工資、社會保險、勞動條件和職業(yè)安全衛(wèi)生為重點(diǎn)，督促用人單位履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，維護(hù)流動人口從業(yè)人員的合法權(quán)益。完善群眾性勞動保護(hù)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的群眾監(jiān)督。

四、工作措施

（一）深入宣傳貫徹《自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法》 《自治區(qū)流動人口服務(wù)管理辦法》（一下簡稱《辦法》）即將頒布實(shí)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及相關(guān)部門要按照要結(jié)合實(shí)際，以廣泛動員教育群眾為重點(diǎn)，扎實(shí)開展好宣傳教育活動。通過開展法律咨詢、發(fā)放宣傳材料、舉辦板報比賽等多種形式，積極營造濃厚的宣傳教育氛圍。

（二）全面推進(jìn)流動人口綜合信息平臺建設(shè)

1、加大整合力度，積極建立統(tǒng)一的流動人口綜合信息管理系統(tǒng)。要根據(jù)自治區(qū)今年年底完成流動人口綜合信息管理系統(tǒng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，按照“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采集、數(shù)據(jù)共享”的原則，對現(xiàn)有的流動人口信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造整合，積極建立縣

信息管理系統(tǒng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）采集錄入信息平臺。

2、堅持“四個統(tǒng)一”，充分發(fā)揮綜合信息平臺快捷高效的功能。一是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以公安網(wǎng)為主，社區(qū)網(wǎng)為終端，各職能部門與公安網(wǎng)對接，互相兼容，互聯(lián)互通。二是統(tǒng)一采集途徑。根據(jù)各有關(guān)部門的要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集表格，涵蓋流動人口所有項目，對流動人口和出租房屋信息進(jìn)行采集和錄入。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理。在公安機(jī)關(guān)設(shè)立信息數(shù)據(jù)庫，各種數(shù)據(jù)統(tǒng)一篩選、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一采用，政府各職能部門可以根據(jù)需要查詢，實(shí)現(xiàn)信息共享。四是統(tǒng)一工作模式。公安機(jī)關(guān)適時查詢比對，及時對重點(diǎn)人員、高危人群、流動人口進(jìn)行動態(tài)管控，并定期對流動人口信息進(jìn)行分析研判，適時發(fā)布流動人口相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，預(yù)報警情信息。

（三）積極推行居住證制度和實(shí)行“一證通”

公安機(jī)關(guān)是推行居住證制度和“一證通”的主管部門，要按照自治區(qū)、地區(qū)和縣推居領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，研究制定推居實(shí)施細(xì)則，提出實(shí)施步驟和具體辦法，購置推居設(shè)備，印制居住證卡，積極推進(jìn)居住證制度和實(shí)行“一證通”。上半年，自治區(qū)將進(jìn)行暫住證改為居住證的試點(diǎn)工作，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并從下半年開始，在全疆推行居住證制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，積極探索創(chuàng)新，通力配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，整合有關(guān)部門的多種證件為“一證”，全力以赴推進(jìn)居住證制度和實(shí)行“一證通”，實(shí)現(xiàn)“一證”在手，全疆通行。

（四）切實(shí)加強(qiáng)流動人口摸排登記工作

一是精心組織實(shí)施，定期摸底排查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要高度重視流動人口排查登記這一基礎(chǔ)性工作，深入基層，發(fā)動群眾，堅持每季度開展一次排查登記，進(jìn)村入戶，逐人登記，摸清底數(shù)。特別是福海鎮(zhèn)、解鄉(xiāng)、阿鄉(xiāng)、闊鄉(xiāng)要下大力氣，加大排查的密度和力度，切實(shí)做到對流動人口底數(shù)清，情況明。

二是摸排重點(diǎn)對象，及時登記建檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要通過排查登記，準(zhǔn)確掌握內(nèi)地來疆流動人口、新疆本地流動人口、外國來疆流動人口、新疆出國流動人口、新疆到內(nèi)地的流動人口（重點(diǎn)是新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商人員和內(nèi)地新疆籍流浪未成年人）等五類流動人口基本情況。要切實(shí)按照“六個不露”的要求，分類、逐人建檔立卡，全面、準(zhǔn)確地掌握重點(diǎn)對象的基本情況，強(qiáng)化動態(tài)管理。特別是要及時搜集可疑人員的情報信息，密切掌握“三股勢力”等違法犯罪分子的動向，牢牢掌握對敵斗爭主動權(quán)。要根據(jù)####《關(guān)于做好####少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商服務(wù)管理工作的實(shí)施意見》的要求，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加強(qiáng)與內(nèi)地的協(xié)助配合，努力做好地區(qū)少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商服務(wù)管理工作，鼓勵和協(xié)助內(nèi)地務(wù)工經(jīng)商者建立協(xié)會，加強(qiáng)自律和自身的服務(wù)管理。

三是強(qiáng)化信息采集，堅持分析報告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要以建立流動人口綜合信息管理平臺為契機(jī)，及時登記流動人口，采集錄入基本信息，全面準(zhǔn)確掌握其分布狀況以及生活、工作、居住和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，做到底數(shù)清、情況明，并將其納入實(shí)有人口常態(tài)化的服務(wù)管理之中。要定期對流動人口數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析研究，掌

握其地域來源、社會背景、群居類型、時間年限、活動規(guī)律和特點(diǎn)，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策和建議，為縣委、政府和有關(guān)職能部門提供科學(xué)數(shù)據(jù)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)以出租房屋為重點(diǎn)的流動人口落腳點(diǎn)管理

1、建立出租房屋管理責(zé)任制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要對各類出租房屋進(jìn)行登記，認(rèn)定，門前掛牌，標(biāo)明類別，分類管理。要按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)、誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，與每個出租戶、承租人和用人單位簽訂責(zé)任書，明確出租戶、承租人和管理部門的責(zé)任，逐條逐項抓好落實(shí)，使他們切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的社會義務(wù)和法律責(zé)任。

2、創(chuàng)新出租房屋管理新模式。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要積極推行集中住宿、集中服務(wù)、集中管理等新舉措，也可結(jié)合實(shí)際，試點(diǎn)推行“小區(qū)物業(yè)式”、“單位自管式”、“散居包片式”、“旅店管理式”等新方法，既方便外來人口租住，又便于服務(wù)和管理。

3、清理整頓非法出租房屋。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各有關(guān)部門要對敵情復(fù)雜、治安混亂、出租房屋較多、流動人口底數(shù)不清的地方進(jìn)行集中整治，重點(diǎn)研究一些人戶分離的“黑戶”和治安秩序相對混亂等問題，提出整改的有效方法和措施，徹底解決存在的突出問題。要通過排查整治，堅決取締一批非法出租房屋，嚴(yán)厲打擊藏匿于出租房屋中的違法犯罪分子。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口服務(wù)工作

1、建立“一站式”服務(wù)平臺。要緊緊依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）綜治信訪維穩(wěn)中心和社區(qū)（村）綜治信訪維穩(wěn)工作站的“一站式”

服務(wù)平臺，積極為流動人口提供宣傳教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、子女就學(xué)、生活居住等方面的服務(wù)。要堅持“以人為本”，繼續(xù)開展送祝福、送健康、送溫暖、送服務(wù)、送崗位、送安全、送保障、送文化、送法律、送技術(shù)等“十送”活動，為流動人口排憂解難。要進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口維權(quán)工作，積極為流動人口提供法律服務(wù)和法律援助。特別是在流動人口開春大量涌入和秋末冬初集中返鄉(xiāng)的關(guān)鍵季節(jié)，要嚴(yán)厲打擊和重點(diǎn)整治危險作業(yè)、強(qiáng)迫勞動、惡意欠薪等侵害流動人口合法權(quán)益的違法犯罪互動，堅決維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

2、落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制。要繼續(xù)深入推進(jìn)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場必須有整體規(guī)劃、有安排部署、有檢查落實(shí)，并有一本流動人口總臺帳。村和社區(qū)要進(jìn)一步加大“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)力度，必須搞清楚每個社區(qū)、每棟樓房、每個出租戶、每個流動人口的基本情況，并有一本流動人口明細(xì)臺帳，真正做到底數(shù)清、情況明、動態(tài)準(zhǔn)。要根據(jù)掌握的情況，以切實(shí)提高流動人口生存、生活質(zhì)量為重點(diǎn)，有針對性對流動人口提供服務(wù)，積極改善流動人口的生活、就業(yè)環(huán)境。

主題詞：社會治安 流動人口 管理

意見

第四篇：2012年流動人口計劃生育安排意見

瓜腰政發(fā)?2012?10號

2012流動人口計劃生育服務(wù)

管理工作安排意見

各村、場：

2012年，流動人口計劃生育服務(wù)管理工作，以貫徹落實(shí)《甘肅省流動人口計劃生育工作辦法》和“一盤棋”工作為抓手，以“夯基礎(chǔ) 上水平年”活動為契機(jī)，以實(shí)施流動人口管理服務(wù)“雙百”推進(jìn)工程為核心，以深化信息化建設(shè)為重點(diǎn)，堅持基礎(chǔ)工作和創(chuàng)新工作并重的工作思路，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化，以“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”為主線，進(jìn)一步完善“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作”的工作機(jī)制，創(chuàng)新流動人口管理部門協(xié)作聯(lián)動體制，開展流動人口服務(wù)維權(quán)專項活動，不斷提升流動人口服務(wù)管理水平?，F(xiàn)將2012年全鄉(xiāng)流動人口計劃生育服務(wù)管理工作安排如下：

一、工作目標(biāo)

按照縣上以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi) 容，緊緊圍繞“一個重心”(“夯基礎(chǔ)上水平年”活動為重心)、做到“三個及時準(zhǔn)確”(全員流動人口GPL離線信息系統(tǒng)下載、導(dǎo)入、核查、更新及時準(zhǔn)確，全員流動人口GPL在線系統(tǒng)和國家Padis流動人口子系統(tǒng)信息協(xié)查反饋及時準(zhǔn)確，全員流動人口GPL信息系統(tǒng)和國家Padis流動人口子系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作信息錄入、接收及時準(zhǔn)確)，抓好“兩項工作”(抓好流動人口管理服務(wù)“雙百”推進(jìn)工程落實(shí)，抓好流動人口示范化社區(qū)建設(shè))、實(shí)現(xiàn)“四個促進(jìn)”(促進(jìn)GPL功能完善、促進(jìn)基層信息化建設(shè)、促進(jìn)人口信息整合、促進(jìn)部門及區(qū)域協(xié)作)、確保“一個提升”(提升流動人口服務(wù)管理質(zhì)量)；使流動人口管理做到底數(shù)清、情況明、管理嚴(yán)、服務(wù)好、流動人口納入管理率達(dá)到95%以上；流動人口《婚育證明》發(fā)證率、驗(yàn)證率達(dá)到95%以上；GPL離線系統(tǒng)信息錄入更新率達(dá)到100%，準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；流動人口GPL在線系統(tǒng)和國家Padis流動人口子系統(tǒng)信息協(xié)查反饋及時率達(dá)到100%，流入育齡人口免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)到95%，流動人口計劃生育服務(wù)管理有顯著提高。

二、工作措施

（一）深入貫徹甘肅省《流動人口計劃生育工作辦法》，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)工作

1.進(jìn)一步規(guī)范健全工作協(xié)作機(jī)制，整合工作力量，有效促進(jìn)流動人口服務(wù)管理工作各項措施的落實(shí)。各村要按照《關(guān)于全鄉(xiāng)流動人口服務(wù)管理工作的安排意見》，根據(jù)各自工作實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范村流動人口管理工作服務(wù)室制度和鄉(xiāng)級各協(xié)管部門聯(lián)系會議制度，明確專人，靠實(shí)責(zé)任，確保流動人口管理的各項措施落到實(shí)處。2.認(rèn)真落實(shí)做好流動人口《婚育證明》的發(fā)證、驗(yàn)證工作。各村要按照“宣傳到組、服務(wù)到戶、辦證到人、方便群眾”的工作原則，采取流動人口服務(wù)窗口定點(diǎn)辦理和結(jié)合清理清查主動上門辦證相結(jié)合的方式，為外出務(wù)工育齡婦女免費(fèi)辦理《流動人口婚育證明》。切實(shí)加強(qiáng)對流出、流入人口的管理。按照一人一證，同身份證同時 使用的原則，加大發(fā)證、驗(yàn)證力度，使流動人口中的成年育齡婦女發(fā)證率、持證率、驗(yàn)證率和建檔率均達(dá)到95%以上，同時認(rèn)真落實(shí)流動人口合同管理制度，凡流出、流入的育齡人口必須簽定流動人口計劃生育管理合同，流動人口計劃生育合同簽定率達(dá)到100%。3.認(rèn)真落實(shí)甘肅省《流動人口計劃生育工作辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)流入已婚育齡夫婦《一孩生育保健服務(wù)證》辦理工作力度。要嚴(yán)格按照甘肅省《流動人口計劃生育工作辦法》的相關(guān)條款，認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照程序?yàn)榉蠗l件的流入已婚育齡夫婦辦理《一孩生育保健服務(wù)證》。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)縣境內(nèi)流動人口協(xié)查通報工作。對縣境內(nèi)的流動人口，要嚴(yán)格按照流動人口“屬地管理”的相關(guān)要求，摸清底數(shù)，掌握動向、了解實(shí)情，認(rèn)真落實(shí)縣境內(nèi)流動人口報告單及信息反饋制度，對核實(shí)清楚縣境內(nèi)流動人口，要按照屬地化管理的要求及時納入管理。

（二）進(jìn)一步完善流動人口常態(tài)工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“雙百”工程 1.健全協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加大流動人口清理核查工作力度。一是要嚴(yán)格按照《關(guān)于全鄉(xiāng)流動人口服務(wù)管理工作的安排意見》，根據(jù)本地工作實(shí)際，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)公安、綜治等有關(guān)部門全面開展流動人口清理核查工作，全鄉(xiāng)年內(nèi)開展流動人口集中清理清查活動不少于兩次(包括縣境內(nèi)流動的育齡婦女)的清理清查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏項，對清理清查出來的流動人口及時上冊上卡登記。二是做好重點(diǎn)行業(yè)流入人口清理清查。要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)流入人口的清理清查，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的流動人口管理要求，積極協(xié)調(diào)與企業(yè)業(yè)主簽訂流動人口管理協(xié)議，延伸服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，靠實(shí)工作責(zé)任，掌握相關(guān)信息，健全檔案資料，開展相關(guān)服務(wù)，確保百分之百掌握轄區(qū)內(nèi)流動人口信息。

2.進(jìn)一步建立健全信息提交反饋機(jī)制。一是要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)、村 月例會制度，將流動人口管理作為鄉(xiāng)、村月例會的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真加以落實(shí)，通過月例會及時采集、更新流動人口變化信息，做到信息采集、更新、提交、反饋準(zhǔn)確及時；二要加快流入地和流出地信息交流與反饋，建立雙向互動機(jī)制。要認(rèn)真分析流出人口信息交流QQ群的作用，與流出入人口相對集中的地區(qū)建立信息聯(lián)系，通過有效地協(xié)調(diào)與溝通，加強(qiáng)兩地信息雙向互動，對提交信息有疑問的及時和對方取得聯(lián)系，及時維護(hù)更新流動人口信息，建立兩地協(xié)作橋梁紐帶，準(zhǔn)確掌握流動人口信息。

3.全面推進(jìn)流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口生殖健康服務(wù)活動，結(jié)合“生殖健康進(jìn)家庭活動的開展”，鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)所要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，確定專人負(fù)責(zé)，在流動人口計劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育，生殖保健，藥具發(fā)放方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。一是鄉(xiāng)計生服務(wù)所要免費(fèi)為流動人口提供國家規(guī)定的計劃生育基本項目服務(wù)，免費(fèi)為流動人口提供孕情環(huán)情檢查，確保流動已婚育齡婦女在現(xiàn)居住地免費(fèi)接受孕檢率達(dá)到98%以上，二是鄉(xiāng)、村要通過免費(fèi)藥具發(fā)放點(diǎn)，免費(fèi)為流動人口提供避孕藥具，流動人口免費(fèi)藥具獲得率達(dá)到95%以上。三是要加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育科普知識宣傳和普及，通過舉辦培訓(xùn)班、講座，為流動育齡人口免費(fèi)提供宣傳倡導(dǎo)和咨詢服務(wù)。四是加強(qiáng)避孕節(jié)育、生殖健康科普宣傳，提供生殖健康咨詢服務(wù)，為流動人口提供必要的計劃生育隨訪服務(wù)。將流動育齡婦女納入當(dāng)?shù)厣辰】淀椖糠?wù)。做好流動育齡婦女生殖健康檔案管理，落實(shí)B超檢查、計劃生育手術(shù)等實(shí)名登記制度，及時更新相關(guān)信息，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。五是免費(fèi)為流動人口提供有關(guān)計劃生育法律法規(guī)政策宣傳、咨詢服務(wù)。要利用鄉(xiāng)、村婚育學(xué)校國策壁、宣傳欄，宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)以及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育教、生殖健康科普知識，引導(dǎo)流動人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。流動人口計劃生育政策知曉率達(dá)到90%以上。六是建立健全流動已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)檔案。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)要按照常住人口管理的相關(guān)要求，建立健全流動已婚育齡婦女檔案，并按要求及時更新、運(yùn)轉(zhuǎn)，確保流動人口生殖健康服務(wù)率、建檔率達(dá)到95%以上。

4.規(guī)范健全流動人口服務(wù)管理臺賬、嚴(yán)格按時限要求上報各類報表和數(shù)據(jù)。按照2011年鄉(xiāng)、村流動人口服務(wù)管理卡表冊規(guī)范設(shè)臵要求標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)級增設(shè)流動人口(GPL)信息系統(tǒng)信息協(xié)查反饋情況登記冊。一是要嚴(yán)格按照《瓜州縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)流動人口計劃生育服務(wù)管理基礎(chǔ)工作臺賬設(shè)臵規(guī)范》的相關(guān)要求，規(guī)范健全相關(guān)表冊，建立健全臺賬運(yùn)轉(zhuǎn)、信息采集、錄入、協(xié)查反饋管理制度，確保流動人口管理規(guī)范、信息運(yùn)轉(zhuǎn)及時、內(nèi)容項目完整、信息真實(shí)準(zhǔn)確。二是要嚴(yán)格按照《瓜州縣2012流動人口計劃生育統(tǒng)計報表及資料上報時間安排表》的相關(guān)要求，認(rèn)真匯總上報各類統(tǒng)計報表，并按時限要求認(rèn)真做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更新和上傳工作。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高流動人口信息平臺利用 1.完善流動人口信息管理系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。要按照實(shí)現(xiàn)省級(GPL)信息系統(tǒng)和國家PADIS信息系統(tǒng)對接的要求，明確專人，認(rèn)真做好信息系統(tǒng)的日常維護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。加大省內(nèi)流動和跨省流入人口的信息核查錄入工作，通過區(qū)域協(xié)作和PADIS平臺對全員流動人口數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行全面分析、個案核查、提高信息質(zhì)量。積極與流出人口的縣市建立協(xié)作關(guān)系，核實(shí)流動育齡人口生育、結(jié)育情況，落實(shí)“屬地化管理，市民化服務(wù)”要求，全面推行“兩地協(xié)查、區(qū)域協(xié)作”的工作機(jī)制。

2.加大協(xié)查通報力度，嚴(yán)格落實(shí)“日瀏覽、周回復(fù)、月通報”制度。一是要堅持每天登陸GPL離線系統(tǒng)，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)的下載、核查、導(dǎo)入、上報工作，確保流動人口信息系統(tǒng)信息的錄入率、更新率均達(dá)到100%；二是要按照信息系統(tǒng)管理的要求，認(rèn)真做好(GPL)在線和PADIS信息平臺信息的協(xié)查反饋工作，嚴(yán)格按時限要求協(xié)查反饋平臺信息，確保GPL系統(tǒng)和PADIS信息系統(tǒng)信息的通報率、回 復(fù)率、應(yīng)用率達(dá)到100%。

3.認(rèn)真做好流動人口信息與wis信息的錄入對接工作，凡是流動人口GPL信息系統(tǒng)錄入上報的流動人口信息必須與錄入wis信息系統(tǒng)的信息相符一致，信息準(zhǔn)確率、一致率達(dá)到100%。

(四)扎實(shí)開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”活動，關(guān)注留守兒童和空巢老人家庭

要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)流動人口空難家庭、留守兒童和空巢老人家庭的調(diào)查摸底工作，建立健全相關(guān)檔案資料，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動人口在就業(yè)上學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、法律援助和貧困救助等方面的實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)流動人口合法權(quán)益。要以下發(fā)問卷和入戶調(diào)查的形式，及時了解掌握流動人口生存發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)意愿，年內(nèi)開展調(diào)查不少于2次，調(diào)查面不少于轄區(qū)流動人口的60%。努力提高流動人口對計劃生育工作的滿意

二0一二年三月五日

主題詞：流動人口 計劃生育 安排意見 腰站子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)黨政綜合辦公室 2012年3月15日印制 打印：童清 校對：謝維國 共印8份

第五篇：關(guān)于實(shí)施流動人口“新三化”管理工作的意見

關(guān)于推行流動人口“新三化”管理模式的實(shí)施意見

各有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道流動人口管理辦公室：

為進(jìn)一步深化基層基礎(chǔ)工作，有效破解城鎮(zhèn)流動人口管理這一難點(diǎn)，根據(jù)塘棲鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)近一年的試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)研究，決定在全區(qū)開放式社區(qū)推行以“運(yùn)作市場化、服務(wù)社區(qū)化、管理信息化”為主要內(nèi)容的流動人口“新三化”管理模式。具體實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞打造“平安余杭”、構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，按照“三基”工程建設(shè)總體要求，堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，通過實(shí)行流動人口“新三化”工作模式，充分利用和整合社區(qū)力量資源，大膽探索和創(chuàng)新流動人口新型管理模式，有力破解流動人口工作難點(diǎn)，切實(shí)建立流動人口信息化、長效化的管理機(jī)制，從而進(jìn)一步夯實(shí)公安、計生等部門的基層基礎(chǔ)工作。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立流動人口“新三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政法委副書記張書慶任組長，區(qū)公安分局常務(wù)副局長郎一舟、區(qū)外口辦主任李福連、區(qū)人口和計劃生育局副局長胡 玲貞任副組長。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，與區(qū)流動人口服務(wù)管理辦公室合署辦公，具體負(fù)責(zé)“新三化”工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施。

三、工作內(nèi)容

（一）運(yùn)作市場化，是指按照市場經(jīng)濟(jì)有償服務(wù)、勞有所得的運(yùn)行原則，對協(xié)管員采集的出租房屋、流動人口、人戶分離、社情民意等信息內(nèi)容，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，從而調(diào)動協(xié)管員的工作積極性和責(zé)任心。

（二）服務(wù)社區(qū)化，是指充分整合、利用現(xiàn)有的社區(qū)干部、居民小組長、單元樓道長、治安積極分子等社區(qū)力量，組建協(xié)管員隊伍；同時，將流動人口的服務(wù)管理納入社區(qū)的日常工作范疇，按照同宣傳、同教育、同服務(wù)、同管理的要求，使流動人口在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面享受與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

（三）管理信息化，是指以“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”為目標(biāo)，將協(xié)管員的工作職責(zé)定位于各類信息的及時采集、即時報送和實(shí)時維護(hù)等，并以采集報送信息的數(shù)量和作用作為獲得獎勵的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作目標(biāo)

1、摸清底數(shù)。通過“新三化”管理，實(shí)現(xiàn)流動人口登記率在90％以上、人戶一致率在70％以上、出租房屋登記率在95％以上、常住人口人戶分離信息采集率在80%以上，并摸清流動人口育齡婦女底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕婦女情況。

2、拓寬渠道，征集線索。充分發(fā)揮協(xié)管員隊伍對政府行政管理的輔助作用，及時向基層群眾征集各類信息，掌握社會面動態(tài)，發(fā)現(xiàn)各類違法犯罪活動線索，切實(shí)拓寬和暢通信息征集和報送渠 2 道。

3、落實(shí)便民措施。堅持“以人為本”，為流動人口免費(fèi)提供就醫(yī)、就學(xué)和就業(yè)等信息，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具和提供B超檢查服務(wù)，免費(fèi)提供政策咨詢和法律援助，使流動人口增強(qiáng)對余杭的歸屬感，進(jìn)一步激發(fā)其建設(shè)第二故鄉(xiāng)的熱情。

4、拓展力量。通過整合與利用社區(qū)各種力量資源，組建基層協(xié)管員隊伍，從而有效彌補(bǔ)公安、計生等部門流動人口服務(wù)管理力量的不足。

5、建立健全長效激勵機(jī)制。通過有獎?wù)骷鲃尤丝?、出租房屋、人戶分離及其他各類違法犯罪信息的方式，激勵和引導(dǎo)廣大基層群眾自覺主動參與流動人口服務(wù)與管理工作。

6、建立健全協(xié)作配合機(jī)制。通過“新三化”管理試點(diǎn)工作，進(jìn)一步密切各職能部門間配合協(xié)作關(guān)系，建立工作例會制度，實(shí)現(xiàn)信息共享，資源互補(bǔ)。

五、工作步驟與措施 開放式社區(qū)流動人口“新三化”管理模式在我區(qū)的推廣工作從6月中旬開始至7月中旬結(jié)束，為期一個月時間，具體分為以下三個步驟：

（一）動員準(zhǔn)備階段（6月中旬）。根據(jù)流動人口“新三化”管理工作現(xiàn)場會精神，及時做好各項推廣準(zhǔn)備工作。

1、各地各部門應(yīng)當(dāng)及時組織學(xué)習(xí)《實(shí)施意見》，認(rèn)真動員部署，做好社會宣傳，營造濃厚的工作氛圍。

2、積極向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，爭取財政支持，有效落實(shí)“新三化”工作經(jīng)費(fèi)。

3、在6月30日前，各地應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定具體的工作方案，排出工作流程，明確協(xié)管員職責(zé)與信息獎勵標(biāo)準(zhǔn)，一并上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）組織實(shí)施階段（6月下旬至7月上旬）。各地依照制定的工作方案和流程全面鋪開各項工作。

1、組建管理隊伍。在自愿報名的基礎(chǔ)上，按需擇優(yōu)組建社區(qū)流動人口協(xié)管員隊伍，并劃片包干，落實(shí)責(zé)任。

2、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。流動人口協(xié)管員隊伍組建到位后，應(yīng)及時組織開展計劃生育、流動人口、出租房屋等方面的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

3、加大信息采集。由流動人口協(xié)管員對各自責(zé)任片內(nèi)的居民樓進(jìn)行走訪排摸，并采集、報送計生、租房、流動人口、社情民意等相關(guān)信息。

4、同步宣傳教育。指導(dǎo)流動人口協(xié)管員在采集各類信息的同時，代為政府部門宣傳普及計生管理、戶籍管理、租房管理等方面的政策要點(diǎn)，受理流動人口有關(guān)就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的咨詢和求助等。

5、落實(shí)獎勵措施。根據(jù)協(xié)管員向派出所、社區(qū)居委會及其他職能部門提供的信息數(shù)量和作用，及時進(jìn)行梳理核查，并對照獎勵標(biāo)準(zhǔn)，及時兌現(xiàn)獎勵。

（三）鞏固提高階段（7月中旬）。各地認(rèn)真組織驗(yàn)收與考評工作，進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步健全各項規(guī)章制度，完善各個工作環(huán)節(jié)與配套措施，落實(shí)工作人員、經(jīng)費(fèi)等長效保障措施。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行流動人口“新三化” 4 工作模式是加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前開放式社區(qū)流動人口服務(wù)與管理工作的一次有益嘗試，是解決城區(qū)出租房屋流動人口管理難點(diǎn)，突破管理工作瓶頸的一項重要舉措，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立“新三化”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)推動該項工作的有序開展。

（二）落實(shí)責(zé)任，切實(shí)推進(jìn)工作。各地必須按照《實(shí)施意見》的總體工作安排，有條不紊地開展各項工作，并深刻領(lǐng)會“新三化”工作的含義，將工作任務(wù)分解到人，責(zé)任落實(shí)到位，同時強(qiáng)化監(jiān)督考核工作，適時組織驗(yàn)收與考評，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

（三）因地制宜，明確獎勵標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力、治安復(fù)雜程度、流動人口數(shù)量等因素，科學(xué)合理地制定具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)，勿過高或過低，忌盲目地攀比，以此促進(jìn)“新三化”工作長效、健康開展。

（四）落實(shí)保障，建立長效機(jī)制。各地要及時向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報流動人口“新三化”工作，力爭落實(shí)長效經(jīng)費(fèi)保障。同時，各機(jī)關(guān)單位和部門也要加強(qiáng)協(xié)作配合，不斷探索行之有效的工作方法，健全各項規(guī)章制度，進(jìn)一步提升流動人口服務(wù)管理工作的能力和水平。

余杭區(qū)流動人口服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○八年六月十五日