第一篇：成都市 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)

中共成都市委辦公廳 成都市人民政府辦公廳 關(guān)

于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)

填報(bào)時(shí)間： 2005-09-07責(zé)任單位： 市農(nóng)委

需大規(guī)模集中租賃經(jīng)營(yíng)土地時(shí)，承包方在自愿的基礎(chǔ)上，可書面委托村（社）集體經(jīng)濟(jì)組織或中介組織將土地承包經(jīng)營(yíng)

權(quán)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給業(yè)主。

（三）土地股份合作。承包方之間可自愿聯(lián)合將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)；承包方也可采取土地承

包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式，與業(yè)主合作經(jīng)營(yíng)。

（四）土地互換經(jīng)營(yíng)。同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的承包方為土地集中經(jīng)營(yíng)的需要，可自愿將承包土地進(jìn)行互換；業(yè)主需要連片開(kāi)發(fā)而部分承包方要求保留土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，可由村（社）集體經(jīng)濟(jì)組織出面協(xié)調(diào)，在承包方自愿的基礎(chǔ)上，用本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)其他承包方的承包土地或集體經(jīng)濟(jì)組

織的機(jī)動(dòng)土地與其互換。

對(duì)未采取家庭承包方式的集體土地、“四荒”土地、林地等，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，可按公開(kāi)、公平、公正的原則，采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式進(jìn)行發(fā)包，經(jīng)依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或林權(quán)證等證書的，可依法流轉(zhuǎn)。

三、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)按照全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，成片集中并在同一縣域內(nèi)從事土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地的，除享受成府發(fā)〔2005〕19號(hào)文件規(guī)定的若干優(yōu)惠政策外，對(duì)2005年起連續(xù)3年以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地面積達(dá)1000畝以上的，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，由市農(nóng)

業(yè)部門牽頭組織實(shí)施。其中，規(guī)模經(jīng)營(yíng)1000—2000畝（不含2000畝）土地的，按每畝100元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；2000—3000畝（不含3000畝）的，按每畝150元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；3000畝以

上（含3000畝）的，按每畝200元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、鼓勵(lì)業(yè)主投入

鼓勵(lì)業(yè)主在其獲得使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)和管理、服務(wù)的非永久性固定建筑物，其占地不視為建設(shè)用地，免相關(guān)手續(xù)和收費(fèi)。

五、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)“四荒”

對(duì)獲得成片“四荒”土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，可依法取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或林權(quán)證，以此作為經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)濟(jì)交往中的土地使用權(quán)憑證。“四荒”土地使用權(quán)依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓

（租）、抵押或參股聯(lián)營(yíng)權(quán)利。

六、鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)

對(duì)自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論同意，可用集體經(jīng)濟(jì)組織收益給予一定補(bǔ)償。農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后自主創(chuàng)業(yè)和興辦實(shí)體，享受相關(guān)優(yōu)惠政策，在就業(yè)、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面享受與城

鎮(zhèn)居民同等的政策。

七、鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)

營(yíng)

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。在土地規(guī)

模經(jīng)營(yíng)中生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按農(nóng)民自產(chǎn)、自銷、自用對(duì)待；興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，享受與民營(yíng)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

八、鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展壯大

集體經(jīng)濟(jì)

經(jīng)土地整理和置換新增的土地以及依法收回承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“四荒”土地，原則上由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織發(fā)包或流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)收益主要用于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、興辦集體

公益事業(yè)和化解集體經(jīng)濟(jì)組織歷史債務(wù)。

九、業(yè)主資質(zhì)審查

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織以外業(yè)主的，必須在土地流轉(zhuǎn)合同簽訂前對(duì)受讓方業(yè)主的資信情況、經(jīng)營(yíng)能力、履約能力以及該業(yè)主擬經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目是否符合國(guó)家的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策、項(xiàng)目效益風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行審查。單個(gè)業(yè)主受讓流轉(zhuǎn)土地達(dá)1000畝以上（含1000畝）的，由市農(nóng)業(yè)部門會(huì)同相關(guān)區(qū)（市）縣部門進(jìn)行審查；1000畝以下的，由區(qū)（市）縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地

承包管理部門組織審查。

十、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂規(guī)范的書面土地流轉(zhuǎn)合同，統(tǒng)一使用由市農(nóng)業(yè)部門制定的《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》文本。同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶間自行協(xié)商轉(zhuǎn)包的，由轉(zhuǎn)包雙方協(xié)商簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；采取委托租賃承包方式流轉(zhuǎn)土地的，可由農(nóng)戶出具書面委托書，委托

集體經(jīng)濟(jì)組織或其他中介組織統(tǒng)一代理與業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；采取土地股份合作方式流轉(zhuǎn)土地的，由承包戶與股份合作社或業(yè)主協(xié)商簽訂土地流轉(zhuǎn)合同；土地互換經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在簽訂承包戶土地互換協(xié)議的基礎(chǔ)上，再簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。土地流轉(zhuǎn)合同必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)（市）縣土地承包管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下簽訂，同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)（市）縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案，流轉(zhuǎn)面積超過(guò)1000畝的，同時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)部門備案。

十一、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格由承包方與受讓方協(xié)商確定，可以現(xiàn)金或?qū)嵨镉?jì)價(jià)，貨幣兌現(xiàn)原則上以實(shí)物確定流轉(zhuǎn)價(jià)格。根據(jù)市場(chǎng)變化，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格應(yīng)每3年由雙方重新協(xié)商調(diào)整或在簽訂土地流轉(zhuǎn)合同時(shí)約定每年按一定比例遞增。任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫承包方低價(jià)流轉(zhuǎn)承包土地，承包方在土地流轉(zhuǎn)期內(nèi)不得無(wú)理抬高價(jià)格脅迫業(yè)主退回流轉(zhuǎn)的土地。此前已流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商完善合同相關(guān)內(nèi)

容。

十二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)

在市、區(qū)（市）縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，與相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合署辦公，具體負(fù)責(zé)土地承包和土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理，收集發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，指導(dǎo)農(nóng)戶和業(yè)主簽訂流轉(zhuǎn)合同，建立完善土地承包和土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，組織開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)雙方信守合同的教育，加強(qiáng)土地承包和土地流轉(zhuǎn)檔案管理，監(jiān)督土地流轉(zhuǎn)合同的履行情況。涉

及林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，由區(qū)（市）

縣級(jí)以上林業(yè)部門負(fù)責(zé)。

十三、土地承包和流轉(zhuǎn)糾紛仲裁

在市、區(qū)（市）縣兩級(jí)成立土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包和土地流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁。仲裁委員會(huì)由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、司法、國(guó)土、水利等部門組成，辦公室及仲裁庭設(shè)在農(nóng)業(yè)部門，成員由機(jī)關(guān)相應(yīng)的人員和聘請(qǐng)的律師組成，工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政解決。因土地承包和土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可協(xié)商解決，也可請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)解；當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，可直接向人民法院起訴，也可向區(qū)（市）縣級(jí)或市級(jí)土地承包及流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可在接到仲裁裁決書之日起

三十日內(nèi)向人民法院起訴。

中共成都市委辦公廳

成都市人民政府辦公廳

2005年9月6日

第二篇：成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法

成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記

管理辦法（試行）》和《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦

法（試行）》的通知

各區(qū)（市）縣農(nóng)村發(fā)展（城鄉(xiāng)一體化）局、供銷社，高新區(qū)經(jīng)發(fā)局，直屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

經(jīng)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議試點(diǎn)工作辦公室審核，市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議審定，現(xiàn)將《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理辦法（試行）》和《成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年三月三日

成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理辦法（試行）

第一條 為穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)依法通過(guò)家庭承包方式和招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商及其他流轉(zhuǎn)方式取得耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，其確權(quán)登記管理適用本辦法。第三條

市和區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門依照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理工作，其農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記管理的具體工作。第四條

第二輪延包以來(lái)，通過(guò)家庭承包方式和招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式取得耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，經(jīng)依法登記，由區(qū)（市）縣人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證予以確認(rèn)。

通過(guò)互換、轉(zhuǎn)讓獲得耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，經(jīng)依法變更登記，由區(qū)（市）縣人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證予以確認(rèn)。

第五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人姓名（名稱）及基本情況；

（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證名稱和編號(hào)；

（三）承包經(jīng)營(yíng)期限和起止日期；

（四）發(fā)包農(nóng)村土地的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱、土地區(qū)位、土地面積、土地用途；

（五）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變動(dòng)情況；

（六）核發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的機(jī)關(guān)及日期；

（七）其他應(yīng)當(dāng)注明的事項(xiàng)。

第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記按下列程序進(jìn)行：

（一）發(fā)包方對(duì)本區(qū)域內(nèi)土地承包狀況進(jìn)行復(fù)核清理，根據(jù)承包合同簽訂以及承包方持有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證情況，提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記方案，在本集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公示。

（二）經(jīng)公示無(wú)異議后，發(fā)包方將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記方案報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)核查；核查無(wú)誤的，編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記冊(cè)，并報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門提出本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記的書面申請(qǐng)，并提交本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）《農(nóng)村土地

承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記冊(cè)》副本。

（三）區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在登記核實(shí)的基礎(chǔ)上，編制本區(qū)（市）縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，并報(bào)請(qǐng)區(qū)（市）縣人民政府審定。

（四）經(jīng)區(qū)（市）縣人民政府審定，對(duì)于第二輪延包已取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，在原證上注明確認(rèn)繼續(xù)有效；對(duì)于第二輪延包未取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，在登記的基礎(chǔ)上補(bǔ)發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；對(duì)于第二輪延包后頒發(fā)證書不規(guī)范的，換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；對(duì)于土地承包關(guān)系和承包土地實(shí)際面積發(fā)生變化的，在變更登記的基礎(chǔ)上重新頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬爭(zhēng)議尚未解決的，暫緩登記頒證，在權(quán)屬明晰后再登記頒證。

第七條 采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記。因轉(zhuǎn)讓、互換以外的其他方式導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記。

第八條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）變更的書面請(qǐng)求；

（二）已變更的農(nóng)村土地承包合同或其它證明材料；

（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證原件。

第九條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)受理變更申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿上記載。

第十條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證嚴(yán)重污損、毀壞、遺失的，承包方應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)。

經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)請(qǐng)?jiān)l(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q發(fā)、補(bǔ)發(fā)手續(xù)。

辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證換發(fā)、補(bǔ)發(fā)手續(xù)，應(yīng)以原農(nóng)村土地承包合同和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上注明“換發(fā)”、“補(bǔ)發(fā)”字樣。

第十一條 有下列情形的，由其所在集體經(jīng)濟(jì)組織收回《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》并向登記機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。

（一）承包方提出書面申請(qǐng)，自愿放棄全部承包土地的；

（二）承包土地被依法征用、占用，導(dǎo)致農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部喪失的；

（三）承包方全戶消亡的；

（四）其他收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的情形。

第十二條

區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全農(nóng)村土地承包臺(tái)帳及檔案庫(kù)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿（冊(cè)）。

農(nóng)村土地承包合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿（冊(cè)）記載的事項(xiàng)應(yīng)一致。

第十三條 任何單位和個(gè)人不得偽造農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記文件等材料；不得涂改和復(fù)制《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。第十四條

本辦法由成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

成都市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)秩序，促進(jìn)土地資源變資本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的要求和實(shí)際，制定本辦法。第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)依法通過(guò)家庭承包方式和招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商及其他流轉(zhuǎn)方式取得的耕地、園地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)管理適用本辦法。

第三條

本市對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行備案管理制度。依法形成的流轉(zhuǎn)關(guān)系和各方權(quán)益受法律保護(hù)。

第四條

市和區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門依照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理工 作，其農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理的具體工作。

第二章 原則和方式

第五條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）遵循依法自愿有償?shù)脑瓌t，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人自主決定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)形式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙承包方流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（二）流轉(zhuǎn)收益歸轉(zhuǎn)出方所有，任何組織和個(gè)人不得以任何形式截留、扣繳；

（三）不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途；

（四）除法律法規(guī)另有規(guī)定外，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定。

第六條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、互換、轉(zhuǎn)包等方式，也可依法探索擔(dān)保、抵押等方式。采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)事人可申請(qǐng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記，并依照相關(guān)規(guī)定辦理《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》。

第七條

承包方可以書面委托村組集體經(jīng)濟(jì)組織或中介機(jī)構(gòu) 流轉(zhuǎn)其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。

第三章 條件和程序

第八條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)具備以下條件：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬明晰；

（二）承包方具有轉(zhuǎn)出其農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿；

（三）受讓方應(yīng)具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；

（四）轉(zhuǎn)出方與受讓方就流轉(zhuǎn)方式、價(jià)格、期限等協(xié)商一致；

（五）流轉(zhuǎn)項(xiàng)目符合國(guó)家的法律法規(guī)、環(huán)境保護(hù)政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第九條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)按下列程序進(jìn)行：

（一）協(xié)商。流轉(zhuǎn)雙方就流轉(zhuǎn)事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)后，通過(guò)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

（二）簽訂合同。符合流轉(zhuǎn)條件的，由農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)雙方簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同。

（三）備案。流轉(zhuǎn)雙方向農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。第十條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，除集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部農(nóng)戶流轉(zhuǎn)外，應(yīng)通過(guò)依法設(shè)立的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)進(jìn)行。農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)駐市場(chǎng)，提供指導(dǎo)服務(wù)。第十一條

農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集發(fā)布農(nóng) 村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，儲(chǔ)備農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)提供相關(guān)服務(wù)。

第十二條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方共同協(xié)商確定，也可在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)招標(biāo)、掛牌、拍賣確定，或委托農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。流轉(zhuǎn)價(jià)格原則上不得低于當(dāng)?shù)赝愅恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價(jià)格。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價(jià)格由區(qū)（市）縣人民政府制定和公布。

第四章 合同和備案

第十三條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)須簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

第十四條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名、住所；

（二）流轉(zhuǎn)土地的四至、座落、面積、質(zhì)量等級(jí)；

（三）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；

（四）流轉(zhuǎn)方式；

（五）流轉(zhuǎn)土地的用途；

（六）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（七）流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式；

（八）其他須載明的事項(xiàng)；

（九）違約責(zé)任。

第十五條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的流轉(zhuǎn)年限屆滿，受讓方需要繼續(xù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地的，應(yīng)在流轉(zhuǎn)合同期滿前六個(gè)月內(nèi)向轉(zhuǎn)出方提出續(xù)期申請(qǐng)，經(jīng)同意，重新簽訂農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并辦理備案手續(xù)。

第十六條 流轉(zhuǎn)期間，流轉(zhuǎn)土地因國(guó)家建設(shè)需要依法征占的，其地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按流轉(zhuǎn)合同約定辦理，合同未作約定的，由雙方協(xié)商辦理；土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)按有關(guān)政策執(zhí)行。第十七條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同訂立生效后，受讓方應(yīng)向農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案。未經(jīng)備案的，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得進(jìn)行抵押、擔(dān)保。第十八條 辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案應(yīng)提供申請(qǐng)書、身份（或資質(zhì)）證明、流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、委托書以及發(fā)包方書面證明等材料。

農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)收到備案材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

第十九條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案包括以下內(nèi)容：

（一）標(biāo)注農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證他項(xiàng)權(quán)利；

（二）留存農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同；

（三）登載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)帳；

（四）辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)備案證明。

第五章

相關(guān)責(zé)任

第二十條

任何組織和個(gè)人利用職權(quán)強(qiáng)迫、阻礙承包方進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，給承包方造成損失的，應(yīng)承擔(dān)損失賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予直接責(zé)任人員和行政主管負(fù)責(zé)人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條

從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理的工作人員在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理過(guò)程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由相關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究

刑事責(zé)任。

第二十二條 區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的實(shí)施、業(yè)主履約和經(jīng)營(yíng)情況等進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

第六章 糾紛處理

第二十三條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛實(shí)行屬地管理，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定處理。

當(dāng)事人可自行協(xié)商解決，也可請(qǐng)求村民委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解。

當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商調(diào)解不成的，可逐級(jí)向區(qū)（市）縣或市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可直接向人民法院起訴。已由人民法院裁決的糾紛，不再進(jìn)行仲裁。第二十四條

市和區(qū)（市）縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的仲裁。

第二十五條

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛仲裁按下列程序 進(jìn)行：

（一）受理當(dāng)事人書面申請(qǐng)；

（二）審查立案；

（三）組織案情調(diào)查；

（四）聽(tīng)取當(dāng)事雙方陳述；

（五）組織仲裁委員會(huì)成員進(jìn)行合議；

（六）作出仲裁裁決；

（七）下達(dá)仲裁通知書。

第七章

附則

第二十六條

本辦法由成都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十七條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)

關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為適應(yīng)新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為基礎(chǔ)，以提高土地資源合理有效配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，建立“農(nóng)民自愿、依法有償、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化，加快我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵循的基本原則：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不變的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)村集體土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

（二）堅(jiān)持依法、自愿、有償。嚴(yán)格按照法律法規(guī)，不得改變土地的所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途。尊重農(nóng)民意愿，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙流轉(zhuǎn)土地，也不得擅自截留或扣繳流轉(zhuǎn)收益。流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持平等協(xié)商、等價(jià)有償，確保農(nóng)民“不失地、不失權(quán)、不失利、不失業(yè)”。

（三）堅(jiān)持有序流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)。按照“流轉(zhuǎn)形式多樣化、運(yùn)行方式市場(chǎng)化、實(shí)施程序合法化、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范化”的要求，建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化村級(jí)組織管理職能，加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和區(qū)域特色相適應(yīng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。

二、鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

（一）鼓勵(lì)農(nóng)戶依法采取多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)戶可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股及其他符合法律法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的受讓方可以是農(nóng)戶，也可以是其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織和個(gè)人。引導(dǎo)同村同組農(nóng)戶以互換形式使土地相對(duì)集中，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上將剩余承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)一次性流轉(zhuǎn)出去。

（二）鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科技組織等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，集中連片開(kāi)發(fā)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的原料基地。

（三）鼓勵(lì)推廣農(nóng)村土地股份合作制。鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的形式組建土地股份合作社，引

導(dǎo)投資主體與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶形成利益共同體。

（四）鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。在土地流轉(zhuǎn)基本條件不具備，土地仍是農(nóng)民收入主要來(lái)源的地方，要充分發(fā)揮種養(yǎng)大戶、購(gòu)銷大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體作用，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)統(tǒng)一產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（五）鼓勵(lì)對(duì)“四荒”地和林地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。對(duì)以其他方式承包取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”地和林地，承包者在承包期內(nèi)，依法享有繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等權(quán)利。

三、探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)模式

（一）支持有條件的農(nóng)民自愿放棄承包土地。對(duì)遷入城鎮(zhèn)定居，自愿放棄承包地的農(nóng)民，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論同意，可用集體經(jīng)濟(jì)組織收益給予一定補(bǔ)償，并在就業(yè)、子女入學(xué)等方面享受城鎮(zhèn)居民同等待遇。

（二）引導(dǎo)社會(huì)資本參與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，領(lǐng)辦或聯(lián)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，進(jìn)行土地整理整村推進(jìn)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)等，著力打造一批千畝以上的、集中成片的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

（三）鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)。對(duì)通過(guò)土地整理新增的土地及“四荒”地，在確權(quán)的基礎(chǔ)上可不再發(fā)包到戶，由本集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也可跨區(qū)域流轉(zhuǎn)其他集體經(jīng)濟(jì)組織的土地。規(guī)模經(jīng)營(yíng)的收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有。

四、加大對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的扶持力度

（一）加大財(cái)政扶持力度。從2009年起，市、縣區(qū)財(cái)政要預(yù)算安排一定資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、流轉(zhuǎn)信息平臺(tái)的搭建和發(fā)布，以及市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織培訓(xùn)和仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)等。

（二）對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。從2009年起，對(duì)連續(xù)3年以上從事農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到1000畝以上的經(jīng)營(yíng)主體，市政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）實(shí)行信貸傾斜和用地支持。把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，比照市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)政策，給予實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體一定的授信額度，解決其季節(jié)性、臨時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足。允許規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體以聯(lián)合擔(dān)保等形式辦理貸款手續(xù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在其獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地上建設(shè)小型提水、引水、蓄水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)以使用劣質(zhì)地和改造現(xiàn)有水利設(shè)施為主。對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體因生產(chǎn)必需建造簡(jiǎn)易倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套用房的用地，應(yīng)視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的應(yīng)從嚴(yán)控制，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，按不超過(guò)其經(jīng)營(yíng)面積2%的比例，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但不得違法占用耕地。

（四）加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)技能的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)門路，加快農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件。

五、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理

（一）建立和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。市、縣區(qū)農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)逐步建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系和信息平臺(tái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村（居）建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，依法開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評(píng)估和政策咨詢等工作。

（二）規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，必須在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂由省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制訂的書面流轉(zhuǎn)合同。承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的，可以不簽訂書面合同，承包農(nóng)戶委托發(fā)包方統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，必須簽訂書面的委托流轉(zhuǎn)協(xié)議。

（三）建立備案登記制度。發(fā)包方對(duì)承包方以轉(zhuǎn)包、出租或者其他方式流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理登記備案手續(xù)；以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)及時(shí)辦理相關(guān)變更手續(xù)；當(dāng)事人申請(qǐng)辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)登記的縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)受理、辦理。縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包管理部門要建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確記載農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況，落實(shí)專人負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)情況的登記、流轉(zhuǎn)資料的收集、整理、立卷、歸檔和管理工作。

（四）維護(hù)承包農(nóng)戶的合法權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。流轉(zhuǎn)價(jià)格由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定，集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，可綜合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和土地產(chǎn)出等因素，采取招標(biāo)、公開(kāi)協(xié)商等方式確定。

（五）加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓方應(yīng)當(dāng)具有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織以外農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的，在土地流轉(zhuǎn)合同簽訂前，出讓方可申請(qǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包管理部門提供協(xié)助，對(duì)受讓方的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、資信情況、履約能力進(jìn)行核查，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防范。

（六）妥善處置土地流轉(zhuǎn)糾紛。對(duì)目前已流轉(zhuǎn)的土地，各地組織開(kāi)展一次全面的清理，對(duì)流轉(zhuǎn)手續(xù)不完備、合同條款不齊全的，要通過(guò)說(shuō)服教育、利益平衡的辦法引導(dǎo)雙方修訂合同，并及時(shí)做好備案、登記歸檔工作。市、縣區(qū)要建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，規(guī)范仲裁行為，依法妥善解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的糾紛。

六、加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，各級(jí)政府一定要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，作為當(dāng)前農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入議事日程。各縣區(qū)要制定并落實(shí)好農(nóng)業(yè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，做好指導(dǎo)工作。國(guó)土、財(cái)政、金融等有關(guān)部門要從有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有利于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展出發(fā)，各司其職，通力協(xié)作，共同做好工作，為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件和政策環(huán)境。

本意見(jiàn)自公布之日起執(zhí)行，以前規(guī)定與本意見(jiàn)相抵觸的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。今后，中央和省如有新的政策，從其規(guī)定。

合肥市人民政府辦公廳

二○○八年八月十四日

第四篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料（范文模版）

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)材料

通化縣_________鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）_______村________組

中共通化縣紀(jì)委黨風(fēng)室制

土地流轉(zhuǎn)合同

承包方：（甲方）

住址：

受讓方：（乙方）

住址：

根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同信守。

第一條 甲方以______(轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股)

形式將坐落_____________________,等級(jí)______等，面積______公頃的承包地（其中水田____畝；旱田_____畝）（），流轉(zhuǎn)費(fèi)用（人民幣大寫）：元整；付款期限前；流轉(zhuǎn)期限______年（____年____月___日至____年_____月____日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每年（人民幣大寫）______________元整，包括_____,______,______.付款時(shí)間為每年___月___日前。

第二條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；產(chǎn)品處置

收益權(quán)和________________的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條 流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得

用于非農(nóng)建設(shè)；依法合理利用土地，不得給土地

造成永久性損害和_______、__________等義務(wù)。

第四條 流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土

地等級(jí)和質(zhì)量。

第五條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛，由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)

濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，由縣級(jí)農(nóng)村

土地承包糾紛仲裁委員會(huì)依法裁決。

第六條 本合同自簽字之日起生效，合同一式四份，甲、乙雙方、發(fā)包方、鑒證機(jī)關(guān)各執(zhí)一份。

第七條

承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）年月日

鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽字）年月日 合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

第五篇：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同

承包方（甲方）： 住址：受讓方（乙方）住址：

根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。

第一條：甲方以（轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股）形式將座落三甲趙村，面積畝的承包地，流轉(zhuǎn)給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，流轉(zhuǎn)期限10年（2013年9月30日至2024年11月30日），流轉(zhuǎn)費(fèi)用每畝每年伍佰伍拾元整（自2020年至2024年畝租金陸佰元）。

第二條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；產(chǎn)品處置收益權(quán)，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。

第三條：流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害等義務(wù)。第四條：流轉(zhuǎn)期最后一年，乙方應(yīng)于2024年12月1日前向甲方交齊當(dāng)年流轉(zhuǎn)費(fèi)用，方可使用流轉(zhuǎn)土地，否則，甲方有權(quán)收回流轉(zhuǎn)給乙方的土地。

第五條：流轉(zhuǎn)期滿，乙方應(yīng)保證流轉(zhuǎn)的土地達(dá)到流轉(zhuǎn)時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。

第六條：因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民居委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

第七條：雙方約定條款。

1、乙方須在每年稻收后支付甲方租金。

2、受讓方在流轉(zhuǎn)區(qū)域內(nèi)修路挖塘、溝渠費(fèi)用自理，由此產(chǎn)生的效益應(yīng)歸受讓方。

3、國(guó)家給予農(nóng)戶的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)戶。給予大戶的政策歸受讓方享受。

4、流轉(zhuǎn)期間，如遇國(guó)家重大用地政策，應(yīng)維護(hù)受讓方的合法權(quán)益（如青苗費(fèi)、前期修路費(fèi)等）。

5、原有的農(nóng)田相配套的塘溝渠及電應(yīng)給予受讓方使用。

6、流轉(zhuǎn)期間，受讓方享受流轉(zhuǎn)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)、支配權(quán)。

7、受讓方在流轉(zhuǎn)期間不得破壞原有的用地性質(zhì)。

8、合同到期后，同等條件下乙方優(yōu)先簽訂繼包合同。

第八條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，流轉(zhuǎn)雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份。

第九條：合同未盡事宜由甲乙雙方協(xié)商解決。

承包方（甲方）：（簽字）代表人：（簽字）

受讓方（乙方）：（簽字）代表人：（簽字）

年月日

鑒證機(jī)關(guān)：（公章）承辦人：（簽章）

年月日