第一篇：林地流轉(zhuǎn)過程中的矛盾分析及其對土地流轉(zhuǎn)的啟示

林地流轉(zhuǎn)過程中的矛盾分析及其對土地流轉(zhuǎn)的啟示

——以江西銅鼓縣農(nóng)企矛盾為例

摘要：農(nóng)村土地承包權(quán)可以流轉(zhuǎn)的政策剛剛出臺(tái)不久，江西銅鼓縣發(fā)生了一次較為嚴(yán)重的關(guān)于林地的糾紛案件。這起關(guān)于林地流轉(zhuǎn)的案件不僅使我們認(rèn)識(shí)到集體林權(quán)改革過程中潛在的問題和矛盾，更使我們對土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施更加慎重。關(guān)鍵詞：集體林權(quán)改革，土地流轉(zhuǎn)，社會(huì)公平

一、引言

十七屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，文件指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。土地承包權(quán)可以流轉(zhuǎn)，這是繼1978年分田到戶、包產(chǎn)到戶等不同形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制后，農(nóng)村土地上發(fā)生的又一次重大變革。

對于這次土地政策調(diào)整的重大意義，相關(guān)專家都給予了積極的評價(jià)。首先，從依法維護(hù)農(nóng)民自身合法權(quán)益的角度來看，對土地承包制的完善與探索，可使農(nóng)民對自己承包的土地有更多的參與權(quán)和支配權(quán)。農(nóng)民可以得到財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入。其次，農(nóng)村出讓土地后，有利于規(guī)?；?、集約化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營，搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。對于承包權(quán)流轉(zhuǎn)過程中可能存在的問題，專家和學(xué)者還不能完全預(yù)測，只是希望借助制度的完善來避免。

可就是在土地承包權(quán)可以流轉(zhuǎn)這個(gè)政策出臺(tái)不久，江西省銅鼓縣發(fā)生的一個(gè)群體性事件仿佛給我們打了一針清醒劑。這件事情使我們再次看到，由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，土地流轉(zhuǎn)的前景沒有我們想象的那么樂觀。

二、群體性事件的發(fā)生過程

這次群體性事件發(fā)生后，相關(guān)報(bào)紙和網(wǎng)站都進(jìn)行了及時(shí)的報(bào)道。初步調(diào)查顯示，這起事件是由綠海公司同銅鼓縣大塅鎮(zhèn)雙紅村部分林農(nóng)因木材砍伐、運(yùn)輸糾紛指直接引發(fā)的。

2008年10月23日晚至24日凌晨，綠海公司護(hù)林隊(duì)在雙紅村裝運(yùn)“被其認(rèn)為是當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)在其原料林基地砍伐的木材”時(shí)，沖撞村“三防”協(xié)會(huì)設(shè)置的木材檢查關(guān)卡發(fā)生糾紛。據(jù)雙紅村“雙防”檢查站守卡老人陳恒恪老人向記者回憶，23日晚，綠海公司十余人乘包車在過檢查站時(shí)，只因他上廁所，檢查站欄桿的鎖晚開了兩分鐘，以SLY為首的綠海公司的護(hù)林人員便瘋狂地砸開鎖，并打砸了檢查站的玻璃和門等設(shè)施。此種行為引起在場村民的強(qiáng)烈不滿。綠海公司30多名護(hù)林人員攜帶器械與雙紅村群眾發(fā)生群體性打架事件，造成11名群眾受傷，其中3人傷勢較重。

24日上午，雙紅村150多人前往綠海公司廠部討說法，該公司的一名護(hù)林人員惡狠狠地說：“你們不要再啰嗦，否組你們?nèi)宓男『⒔窈蟪龃迳蠈W(xué)，見一個(gè)殺一個(gè)！”這種類似“黑幫”的語言激起民憤，在場村民于是同時(shí)通知了更多的村民前來理論。綠海公司的人員也馬上打電話叫來三十多名人員手持大刀、木棍、鐵棍等兇器前來助威。當(dāng)時(shí)在場的陳廳回憶說：“這批人跟瘋狗似地沖過來，見人就打，見人就砍。”當(dāng)場有一名村民被打傷，前來勸解的大塅鎮(zhèn)長帥江也被

綠海公司的人擊中頭部當(dāng)場暈倒在地，雙紅村一名村干部身上被砍了七刀，還有一名村民耳朵被削掉一只，另一名村民被尖刀刺中耳朵。記者在調(diào)查時(shí)，很多人都用“猖狂至極”“太猖狂”等字眼描述綠海公司人員的言語和行為。這次事件最終在警方的出動(dòng)下平息，事情的嚴(yán)重性引起了江西省委省政府的高度重視。

三、群體性事件發(fā)生的原因分析

23日發(fā)生的因木材砍運(yùn)、運(yùn)輸產(chǎn)生的糾紛只是這次事件的導(dǎo)火索，直接原因。要深究事情發(fā)生的根源，還要從之前的山林買賣談起。

據(jù)銅鼓縣官方介紹，綠海公司是當(dāng)?shù)?004年引進(jìn)的一家木材加工企業(yè)，公司根據(jù)當(dāng)時(shí)市場價(jià)格在銅鼓縣購買流轉(zhuǎn)人工林7.8萬畝作為原料加工基地。當(dāng)初為什么要將山林賣給綠海公司呢？官員LBY說，當(dāng)時(shí)人工林是國鄉(xiāng)聯(lián)營的方式，縣里考慮到該縣的人工林大約有20萬畝左右，而當(dāng)?shù)亓謽I(yè)公安只有六十人，管護(hù)非常艱難，就希望通過引進(jìn)一個(gè)大企業(yè)來解決這一問題。另一方面，綠海公司出的價(jià)格在當(dāng)時(shí)并不低。對于當(dāng)初村民是否愿意把山林以上述價(jià)格賣給綠海公司的問題，官員和農(nóng)民的回答產(chǎn)生了分歧。LBY稱村民是同意的；而被采訪的村民均表示不愿意，并聲稱從未簽字。村里的“掌門”XCM也坦言：“當(dāng)初大部分村民不同意，但是上面壓下來，加上當(dāng)初辦事不透明，民眾難免有怨言?！?/p>

這次林權(quán)非規(guī)范轉(zhuǎn)讓的事件可以說是朱冬亮教授1998-2000年在福建西北部

【】的A鄉(xiāng)調(diào)查的一起“林權(quán)轉(zhuǎn)債權(quán)”1的翻版，也是看似順利平靜地完成了的集體

林權(quán)制度改革下潛藏的矛盾的爆發(fā)。即使該事件中綠海公司聲稱的林農(nóng)“盜砍”木頭是真實(shí)的，也是可以理解的。筆者跟隨導(dǎo)師朱冬亮教授在福建將樂縣做林權(quán)改革的田野調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn)了這一現(xiàn)象，并深入了解了事情發(fā)生的原因——林權(quán)的升值。

2003年林權(quán)改革之前，林權(quán)的價(jià)值被人為的壓低了，一根木頭幾毛錢，而且林木的稅費(fèi)很重，因此無論是村干部還是普通的農(nóng)民都認(rèn)為集體林地林木“根本不值錢”。在這種情況下他們也就不關(guān)心集體林業(yè)的發(fā)展，不關(guān)心林地的產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而導(dǎo)致作為集體林產(chǎn)權(quán)所有者的農(nóng)民在集體林權(quán)制度安排與變遷中缺乏主動(dòng)性和能動(dòng)性。在這種認(rèn)知意識(shí)作用下，他們即使知道村干部或者其他所謂的經(jīng)營大戶在“搞”村集體的林地林木，大部分村民也是無動(dòng)于衷。“反正山林不值錢，誰愛弄就去弄！”這是大多數(shù)農(nóng)民回憶當(dāng)初林權(quán)流失時(shí)的普遍反映。

不僅如此，即使是那些通過各種“非規(guī)范”途徑流轉(zhuǎn)而獲得山林的業(yè)主，也對此持無所謂態(tài)度。最典型的一個(gè)表現(xiàn)就是偶爾有村民到他們的山場上去“盜砍”一點(diǎn)林木什么的，他們也一般不予追究，彼此自然也就相安無事。原因在于，“林木不值錢”。再者，在當(dāng)時(shí)，業(yè)主們都非常清楚，這些山林都是屬于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體所有的。而且他們當(dāng)初獲得這些山林，其過程多少都有點(diǎn)不正當(dāng)因素，這點(diǎn)他們自己最清楚。在他們的潛意識(shí)中，也多少有那么點(diǎn)理虧的感覺。自然，對于村民偶爾的“盜砍盜伐”行為，也就聽之任之。有的村民甚至很可能也不知道這片山場已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去，變?yōu)樗饺说牧?。這樣雙方也不至于發(fā)生正面的沖突。村民、業(yè)主和村干部之間也因此始終維持一種脆弱的均衡。即使在新集體林改實(shí)施后的初期，這種平衡也沒有被打破。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到了2006年，有的農(nóng)民還沒有充分意識(shí)到林改的重要性，正是這種心理，使政府推行林改的制度成本“低的有點(diǎn)出乎人們的意料”。

集體林權(quán)改革后，在“三維護(hù)”政策下，福建省將樂縣（江西雖然沒有明確

提出 “三維護(hù)”政策，為了降低改革的成本，實(shí)際上也采取了同樣的方法）幾乎所有林改前“非法”獲取的山林都被界定為屬于“非規(guī)范”轉(zhuǎn)讓性質(zhì)，業(yè)主只要交納一筆讓利款就可以變?yōu)椤昂戏ā钡卣加羞@些山林。如此一來，他們占有的山林在法律上得到了承認(rèn)，其私人產(chǎn)權(quán)主體的排他性性質(zhì)開始逐步顯現(xiàn)。由于在集體林改政策實(shí)施中，政府進(jìn)行了大幅度的減稅讓利，加上林木市場的復(fù)蘇，各種非農(nóng)村非農(nóng)業(yè)資本開始大規(guī)模地進(jìn)入集體林權(quán)交易市場，林地經(jīng)營者所獲得的剩余價(jià)值大幅提升，林地林木價(jià)值因之迅速抬升。在這種情況下，無論是普通村民還是林地使用權(quán)或林木所有權(quán)者，都對林權(quán)的價(jià)值認(rèn)識(shí)預(yù)期發(fā)生了根本性的變化。對于普通農(nóng)民而言，他們很難想象，何以在幾年之間山林變得那么值錢？而另一個(gè)更加令他們難以接受的事實(shí)則是，何以在集體林改完之后，原本屬于大家所有的集體山林都變成私人或者是公司的了？到了這時(shí)候，農(nóng)民對林地林權(quán)的價(jià)值認(rèn)知也發(fā)生了根本的變化，從過去的不關(guān)注轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)烈關(guān)注。

江西省銅鼓縣的這次群體性事件就是這種不公平心理和積怨的反映。隨著集體林權(quán)改革的深入，林業(yè)稅費(fèi)大幅減免，而木材價(jià)格卻大幅上漲，林農(nóng)覺得當(dāng)初賣掉的價(jià)格太吃虧了，因此出現(xiàn)了時(shí)有偷盜綠海公司林木的現(xiàn)象。在這次事件調(diào)查中，一位農(nóng)民就反映：“現(xiàn)在隨便一棵稍大點(diǎn)的杉木就值八十元，用一棵樹的錢買一畝山合理嗎？”事發(fā)之前縣委縣政府做過協(xié)調(diào)，綠海公司額外每年每畝補(bǔ)助林農(nóng)6元。但是很多農(nóng)民仍對此不滿。再加上由于綠海公司選聘的護(hù)林員素質(zhì)低，工作方法簡單粗暴，多次同村民發(fā)生沖突。

四、對這次群體性事件的反思

江西這次關(guān)于林改的群體性事件和福建省一些地方正愈演愈烈得林農(nóng)集體上訪事件，給正在為集體林權(quán)制度改革順利完成而慶功的官員們潑了一盆冷水。同時(shí)，這次事件也給剛剛出臺(tái)的土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)政策打了一支預(yù)防針。通過對這次事件的反思，希望能夠讓人們看到林改背后存在的矛盾，并對即將展開的農(nóng)村土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓政策的實(shí)施提供一些借鑒。

第一，制度或者政策的缺陷。以福建為例，該省在集體林權(quán)改革時(shí)，為了盡量減少改革的成本，政策設(shè)計(jì)出現(xiàn)了一個(gè)嚴(yán)重的“失誤”，即“三維護(hù)”政策。這個(gè)政策使當(dāng)初那些被冠以所謂的“非規(guī)范”轉(zhuǎn)讓（實(shí)際上是違法轉(zhuǎn)讓）的集體山林，全部變成“合法”地占用。這個(gè)政策嚴(yán)重違背了社會(huì)公平、公正原則，盡管某個(gè)歷史階段偏重于效率的政策取向是必要的，但是這種具體的政策取向是有底線的，即不能損害公正的基本制度安排。公正在基本制度層面的根本意義則是

【2】不容置疑的，不存在爭論的可能性。由于位置較高的階層和群體在各種資源擁

有方面具有明顯的優(yōu)勢，而這些群體對制度設(shè)計(jì)、政策安排等方面擁有較大的影響力，因此制度的不公平會(huì)造成一種富人越來越富，窮人越來越窮的不和諧的社會(huì)局面。因此當(dāng)農(nóng)民“醒悟”過來，發(fā)現(xiàn)原本屬于集體所有的大部分山林似乎在“一夜之間”變成不屬于自己的東西時(shí)，他們心中感到的首先中震驚、進(jìn)而使失望，再就是憤怒，這種強(qiáng)烈的相對剝奪感使得他們開始采取各種抗?fàn)幨侄卧噲D奪回集體林權(quán)，由此出現(xiàn)林權(quán)糾紛自然也就在情理之中了。

第二，正確處理效率和公平的關(guān)系，體現(xiàn)社會(huì)主義的公平觀?！胺稚降綉簟笔羌w林權(quán)改革的目標(biāo)之一，但是林改之后大部分林農(nóng)沒有分到林地，而且原本幾乎可以無償使用的集體林地也已經(jīng)物有其主。這次集體林權(quán)改革從總體上提升了林業(yè)經(jīng)濟(jì)績效，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，但是卻忽視了社會(huì)公平原則，林改帶

來的利益幾乎全部被造林公司和“大戶”拿走。社會(huì)主義的公平，應(yīng)該是人人共享發(fā)展成果、有利于每個(gè)人的自由全面發(fā)展、有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的公平。這種意義上的公平，既是社會(huì)主義和諧社會(huì)制度文明的基本特征，又是構(gòu)建

【】社會(huì)主義和諧社會(huì)的有力保障。3然而，在這次林改中，由于存在朱冬亮教授在研究福建林權(quán)改革時(shí)發(fā)現(xiàn)的三種排斥因素：政策排斥、資本排斥和信息排斥【4】，使得大部分農(nóng)民被排斥在這次集體林權(quán)改革之外。效率與公平的矛盾在集體林權(quán)改革中被夸大，“效率優(yōu)先，兼顧公平”的提法被一些人歪曲的利用了，這不能不引起我們的注意。公平的三個(gè)方面：起點(diǎn)公平，過程公平，結(jié)果公平，在這次林改中沒有一項(xiàng)得到體現(xiàn)。

第三，土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范性問題。大部分“非規(guī)范”流轉(zhuǎn)的林地都沒有經(jīng)過村民代表的同意和簽字，有的農(nóng)民和村干部甚至對此一無所知。這反映了土地流轉(zhuǎn)的不規(guī)范和流轉(zhuǎn)制度的不健全，這就為一些村干部和部分地方官員以權(quán)謀私，中飽私囊提供了制度的漏洞，也為以后的矛盾埋下了隱患。因此當(dāng)下的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度要吸取林地流轉(zhuǎn)的教訓(xùn)，將土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格控制在國家的政策、法律調(diào)控監(jiān)管下。其次，土地流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格依照自愿有償?shù)脑瓌t，嚴(yán)禁個(gè)別地方采取強(qiáng)制手段強(qiáng)迫農(nóng)民轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)，甚至隨意改變土地用途。最后，這點(diǎn)應(yīng)該值得我們特別重視，由于許多農(nóng)民一不熟悉法律政策；二無法預(yù)知土地增值效應(yīng)，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，有的農(nóng)民與企業(yè)簽訂了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，按當(dāng)時(shí)的土地產(chǎn)出效益為基數(shù)確立了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但隨著土地不斷增值，農(nóng)民不能分享土地增值的收益，往往引發(fā)糾紛，甚至發(fā)生嚴(yán)重的沖突。因此相關(guān)部門要完善土地流轉(zhuǎn)制度，合理評估土地價(jià)值，增強(qiáng)合同的科學(xué)性、嚴(yán)肅性，既保證土地流轉(zhuǎn)期間的穩(wěn)定，發(fā)揮土地規(guī)模的經(jīng)營效果，又保證農(nóng)民能夠分享土地增值的收益。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱冬亮.社會(huì)變遷中的村級土地制度[J].廈門大學(xué)出版社，2003：257-260.[2] 吳忠民.“效率優(yōu)先，兼顧公平”究竟錯(cuò)在哪里[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007：4.[3] 陳碧欽.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的制度公平問題研究.福建師范大學(xué)高等學(xué)教教師在職攻讀碩士學(xué)位論文，2007：6.[4] 朱冬亮.集體林權(quán)制度改革中的社會(huì)排斥機(jī)制分析[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007：125-127.作者情況：姓名：張梅；性別：女；出生年月：1984年10月；

研究領(lǐng)域：農(nóng)村社會(huì)學(xué)；學(xué)校：廈門大學(xué)；系別：社會(huì)學(xué)系；學(xué)歷：碩士； 郵政編碼：361005；通訊地址：福建省廈門大學(xué)廈大曾厝垵學(xué)生公寓海韻9號(hào)402室；

電話號(hào)碼：***；電子郵箱：zhangmeifenjin@sina.com

第二篇：轉(zhuǎn)讓 林地土地轉(zhuǎn)讓 山地林地轉(zhuǎn)讓山地出租 山地流轉(zhuǎn)

轉(zhuǎn)讓 林地土地轉(zhuǎn)讓 山地林地轉(zhuǎn)讓山地出租 山地流轉(zhuǎn)

2013-03-01 8:28:28|分類： 默認(rèn)分類 |標(biāo)簽：山地轉(zhuǎn)讓林權(quán)石家莊種植|字號(hào) 訂閱

現(xiàn)有石家莊山地轉(zhuǎn)讓，林權(quán)轉(zhuǎn)讓。海拔300-500米之間，距石家莊市區(qū)不到100公里，距北京360公里，交通便利，四季有水，有動(dòng)力電。

山地土壤肥沃，地面形成腐殖質(zhì)層，植被極為茂密，現(xiàn)擁有超過上千株成材、半成材楊樹，數(shù)百株楊樹胸徑達(dá)30-40公分。

山地地況良好，現(xiàn)有數(shù)條山溝，已開墾成土地，種植果樹；

山坡大部分開墾成梯田，部分種植果樹；

入山口和公路相距400米，由土路相連；

為保持山地獨(dú)立性，現(xiàn)已修有山門，可以封住山口；

建有農(nóng)家院，使用自來水、動(dòng)力電；

山頂有蓄水池、電線桿，地下已埋設(shè)專用電纜，鋪設(shè)水管，可以壓水到山頂蓄水池。該山地投入已經(jīng)累計(jì)超過300萬元，現(xiàn)在無精力管理，現(xiàn)低價(jià)將山地轉(zhuǎn)讓。

山地已經(jīng)辦理林權(quán)證，70年承包權(quán)可以山地轉(zhuǎn)讓，適宜用于開發(fā)種植、養(yǎng)殖、休閑、旅游。聯(lián)系電話：許先生 ***

第三篇：林地流轉(zhuǎn)合同

本合同編號(hào)： 字D0

林地流轉(zhuǎn)合同

年 月 日

林地流轉(zhuǎn)合同

轉(zhuǎn)出方： 省（市）區(qū)/縣 鄉(xiāng)/鎮(zhèn) 村 社（以下簡稱“甲方”）

轉(zhuǎn)入方：

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《森林法》、《四川省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，本著平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑瓌t，就土地流轉(zhuǎn)事宜協(xié)商一致，訂立本合同。

一、流轉(zhuǎn)土地情況

1.1本合同項(xiàng)下的土地，主要包括：林地、宜林荒地、撂荒地和退耕還林地等。1.2甲方受 ?。ㄊ校┛h 鄉(xiāng)/鎮(zhèn) 村 個(gè)社全部社員的全權(quán)委托，將預(yù)約的

畝土地流轉(zhuǎn)給乙方從事現(xiàn)代農(nóng)林等綜合項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。有限公司

（以下簡稱“乙方”）

1.3流轉(zhuǎn)土地面積及四至界限：本合同項(xiàng)目下流轉(zhuǎn)土地的面積及四至界限，以甲乙雙方共同指定的本縣林業(yè)局或林業(yè)局認(rèn)可的具有勘測資質(zhì)單位實(shí)際勘測為準(zhǔn)，具體詳見勘測報(bào)告（勘測報(bào)告中必須包含1：10000的地形圖，并署名本合同項(xiàng)下的林班、小班及相應(yīng)的小班的平均坡度、海拔、土層厚度、坡位、巖石組成、適宜造林樹種、森林類別在簡表中列出）。

1.4本合同項(xiàng)下的土流轉(zhuǎn)：包括土地的使用權(quán)、林木極地上其它附著物的所有權(quán)、林木及地上其它附著物的使用權(quán)歸乙方合法所有（法律規(guī)定由國家所有的除外，例如地下礦產(chǎn)資源、灘涂等）。地上其他附著物所有權(quán)、使用權(quán)的范圍包括：喬木、灌木、草木植物等的占有、使用、處分和收益等權(quán)利。

1.5原有附著物的處理：乙方啟動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)前，原有附著物由甲方自行依法處臵；乙方啟動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)之日起，甲方未處臵的原有附著物，視為已含在本合同價(jià)格內(nèi)一并流轉(zhuǎn)給乙方，項(xiàng)目啟動(dòng)開發(fā)之日以乙方的《啟動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)通知書》為準(zhǔn)。

二、土地流轉(zhuǎn)期限

2.1流轉(zhuǎn)期限為50年，即自 年 月 日起至自 年 月 日止，若原承包人流轉(zhuǎn)期屆滿，本合同約定流轉(zhuǎn)期未滿，本合同約定流轉(zhuǎn)期未滿，在不違反國家有關(guān)規(guī)定的情況下，雙方按本合同約定無條件自動(dòng)履行至流轉(zhuǎn)期屆滿。

三、流轉(zhuǎn)土地用途

3.1本合同項(xiàng)下的流轉(zhuǎn)土地將用于：農(nóng)林立體種值、養(yǎng)殖、加工及生態(tài)旅游、休閑、度假、療養(yǎng)等以及其它與農(nóng)林有關(guān)的項(xiàng)目。

四、流轉(zhuǎn)土地價(jià)款及付款條件 4.1土地流轉(zhuǎn)單價(jià)為

元/畝/50年；土地流轉(zhuǎn)總價(jià)= 元/畝/50年×實(shí)測面積，實(shí)地流轉(zhuǎn)面積和總價(jià)以本合同項(xiàng)下1.3條約定為準(zhǔn)，流轉(zhuǎn)金以人民幣計(jì)算。

4.2付款條件：

4.2.1甲方自本合同簽訂之日起將本合同項(xiàng)下的土地權(quán)屬變更至乙方下，乙方收到變更后的林權(quán)證正本 日內(nèi)，將流轉(zhuǎn)金一并轉(zhuǎn)賬給甲方，甲方自收到流轉(zhuǎn)金60日內(nèi)，應(yīng)自行召開社員大會(huì)/社員代表大會(huì)決定該流轉(zhuǎn)金的分配方案及發(fā)放流轉(zhuǎn)金，并將每家每戶的取款憑證及相關(guān)資料原件送乙方留存、審核。

4.2.2收款賬戶：

開 戶 行： 賬 號(hào)：

五、雙方的權(quán)利和義務(wù) 5.1甲方的權(quán)利和義務(wù)

5.1.1依照本合同約定收取土地流轉(zhuǎn)金。5.1.2監(jiān)督本合同5.2.5的履行。5.1.3甲方保證： a簽訂本合同時(shí)，流轉(zhuǎn)地不存在任何權(quán)屬地，也未設(shè)定任何他項(xiàng)權(quán)利； b土地流轉(zhuǎn)已取得了2/3以上社員/社員代表的同意（若流轉(zhuǎn)土地已劃分到戶，流轉(zhuǎn)地涉及的農(nóng)戶應(yīng)全體書面同意）；

c流轉(zhuǎn)期限內(nèi)不無故干擾，侵犯乙方的自主經(jīng)營活動(dòng)，出現(xiàn)有關(guān)糾紛，甲方全權(quán)負(fù)責(zé)處理，乙方不承擔(dān)任何責(zé)任和費(fèi)用。

d各種資料文件的真實(shí)性和有效性。e同意本合同4.1條約定的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格。f幫助乙方辦理相關(guān)開發(fā)手續(xù)。

5.1.4本合同簽訂后甲方應(yīng)及時(shí)向發(fā)包方備案（甲方為發(fā)包方除外）且雙方應(yīng)立即共同向鄉(xiāng)/鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)管理部門申請合同簽證，并及時(shí)辦理相關(guān)登記/。

5.1.5維護(hù)乙方的合法權(quán)益，不得單方開除，變更本合同；不得與第三方簽訂任何可能涉及或影響本合同履行的法律文件。

5.1.6有義務(wù)將有關(guān)該宗土地的道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施提供給乙方無償使用；因乙方生產(chǎn)經(jīng)營需要或各級政府對該地區(qū)有新增各類基礎(chǔ)建設(shè)之計(jì)劃，盡力協(xié)助乙方爭取政策和辦理相關(guān)手續(xù)，并組織勞動(dòng)力。

5.1.7因乙方生產(chǎn)建設(shè)需要，擬在合同項(xiàng)下的土地范圍內(nèi)及周邊修建道路等基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)積極配合乙方，不得以各種理由和名義向乙方收取任何土地及地上附著物（青苗、果樹等）的補(bǔ)償、賠償費(fèi)等。

5.2乙方的權(quán)利義務(wù)

5.2.1要求甲方按本合同的約定交付流轉(zhuǎn)地，并全面履行義務(wù)。

5.2.2對流轉(zhuǎn)地進(jìn)行農(nóng)林綜合開發(fā)，并享有占有、使用、收益的權(quán)利、；有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處臵產(chǎn)品，并享受招商聯(lián)合開發(fā)的權(quán)利。

5.2.3享有本合同1.4和1.5條規(guī)定的權(quán)利。

5.2.4在本合同項(xiàng)下的土地上修建與之相關(guān)的配套設(shè)施，其面積不得大于國家最大許可范圍。乙方修建配套設(shè)施時(shí)按相關(guān)規(guī)定申報(bào)、審批手續(xù)，甲方應(yīng)給予積極支持，配合做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

5.2.5保護(hù)和合理利用土地，依法做好林林防火和有害生物防治工作，不得自行或準(zhǔn)許他人在流轉(zhuǎn)土地內(nèi)采石、挖沙、取土等造成土地永久性損害的行為。

5.2.6開發(fā)項(xiàng)目建成后，在同等條件下優(yōu)先安排甲方社員就業(yè)。

5.2.7若乙方所流轉(zhuǎn)地塊在乙方流轉(zhuǎn)期間，有政府規(guī)劃調(diào)整改變土地適用性質(zhì)征用土，有關(guān)補(bǔ)償按國家規(guī)定辦理。乙方可以按政府規(guī)劃參與該宗地競折，并在同等條件下享有優(yōu)先權(quán)。

六、違約責(zé)任

6.1甲方/甲方社員如違反本合同第五條的約定，則乙方有權(quán)單方?jīng)Q定是否解決本合同，并要求甲方賠償乙方的所有投入及包括預(yù)期利潤在內(nèi)的間接損失。

6.2甲方/甲方社員違約行為影響乙方正常行使權(quán)利，乙方可停止履行相關(guān)義務(wù)，并不承擔(dān)終止或中止本合同的違約責(zé)任，直至甲方/甲方社員采取有效措施對違約行為做出補(bǔ)救。

6.3乙方如嚴(yán)重違反了本合同第五條約定的義務(wù)，造成嚴(yán)重的后果，則甲方有權(quán)收回流轉(zhuǎn)地，并要求乙方賠償其給流轉(zhuǎn)地造成的損失。

6.4乙方因自身過錯(cuò)遲延支付流轉(zhuǎn)金，應(yīng)按銀行同期貸款利率向甲方支付滯納金，逾期六個(gè)月未支付流轉(zhuǎn)金，甲方經(jīng)書面催收無果，有權(quán)協(xié)商解除本合同，收回流轉(zhuǎn)土地。

七、其他約定

7.1乙方在流轉(zhuǎn)期限內(nèi)部分或全部權(quán)利轉(zhuǎn)讓給第三方，需經(jīng)甲方同意，并簽訂書面協(xié)議。

7.2流轉(zhuǎn)期限內(nèi)，如發(fā)生政府要求的退耕還林，甲方繼續(xù)享受的現(xiàn)有退耕還林政策；乙方有權(quán)享受在項(xiàng)目開發(fā)后爭取的中央、市、區(qū)、鎮(zhèn)等給予的農(nóng)、林、牧、副、漁及旅游開發(fā)等方面的優(yōu)惠政策及扶持、救災(zāi)款項(xiàng)。7.3本合同未盡事宜，由雙方協(xié)商另簽補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

八、爭議條款

8.1因本合同的訂立、生效、履行、變更或解除等發(fā)生爭議時(shí)，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決；協(xié)商不成，任何一方有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

九、生效條件

9.1甲乙雙方約定，本合同須經(jīng)雙方簽字和蓋章，并經(jīng)發(fā)包方備案及四川省渠 縣柏水鄉(xiāng)/鎮(zhèn)人民政府或相關(guān)管理部門簽證后生效。9.2本合同一式

份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，備案方、鑒證方、林業(yè)局（農(nóng)業(yè)/畜牧等相關(guān)部門）各執(zhí)一份。

十、其他

10.1本合同的附件作為合同的組成部分，與主合同具有同等法律效力。10.2本合同不得因雙方法定代表人或簽約人的變動(dòng)而變更或解除。（以下無正文，為簽字蓋章頁）

簽約人：

甲方：四川省渠縣柏水鄉(xiāng) 村 社 甲方代表（各社社長）：

乙方：

代表人：

年 月 日

有限公司 本合同附件：

附件1：渠縣林業(yè)局勘測報(bào)告

附件2：社員大會(huì)決議/社員代表大會(huì)決議 附件3：原林權(quán)證復(fù)印件（若有）

第四篇：林地流轉(zhuǎn)協(xié)議

山林流轉(zhuǎn)合同

發(fā)包方：XXXXXXXXXXX（以下簡稱“甲方”）村民小組長： 住所： 聯(lián)系方式：

承包方：XXXXXXXXXXXXX（以下簡稱“乙方”）法定代表人： 住所： 聯(lián)系方式：

甲乙雙方根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，本著平等自愿、誠實(shí)信用原則，經(jīng)協(xié)商一致，就林地承包經(jīng)營問題，特訂立本合同，以資雙方共同遵照執(zhí)行。

第一條 承包林地的基本情況

1、承包林地概況

甲方將其位于XX市XX區(qū)XXX村XXX小組轄區(qū)內(nèi)的林地（即甲方XXX號(hào)、XXX號(hào)、XXX號(hào)、XXXX號(hào)林權(quán)證下所對應(yīng)的林地）發(fā)包給乙方承包經(jīng)營。由于乙方承包的甲方林地現(xiàn)分別登記在甲方不同的林權(quán)證下，因此乙方所承包的每塊林地具體四至范圍、面積等基本情況詳見本合同附件一《承包林地的基本情況表》。

2、承包林地的測繪平面圖及面積

（1）承包林地的測繪平面圖：為了對流轉(zhuǎn)的林地范圍作比較準(zhǔn)確的直觀界定，經(jīng)雙方約定，同意在所承包林地的測繪平面圖上用紅線勾畫出范圍，并經(jīng)甲乙雙方法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字并加蓋公章確認(rèn)后作為本合同附件二。

對于在林地現(xiàn)場容易混淆的地方，雙方同意用界碑的形式勘定承包范圍的界限，并照相留存作為本合同附件三。

（2）承包林地的面積計(jì)算：由于受目前測量條件的限制，甲乙雙方均無法對承包林地 的實(shí)際面積進(jìn)行準(zhǔn)確測量，經(jīng)雙方約定，承包林地的計(jì)價(jià)面積以測繪平面圖上紅線勾畫范圍的投影面積為計(jì)算依據(jù)。

同時(shí)為了減少計(jì)算面積的誤差，乙方同意在測繪平面圖的面積基礎(chǔ)上，增加XXX畝，作為本合同項(xiàng)下承包林地的計(jì)價(jià)總面積，即計(jì)價(jià)總面積為：XXX畝。

第二條 承包期限

甲方XXX號(hào)、XXX號(hào)、XXX號(hào)、XXXX號(hào)林權(quán)證下所對應(yīng)的每塊林地的承包期限均為XX年，每塊林地的承包期限從乙方獲得政府主管部門對該塊林地的林權(quán)變更登記之日起算。

第三條 承包林地的用途

本合同項(xiàng)下的承包林地只能用于農(nóng)、林業(yè)生產(chǎn)及林下旅游開發(fā)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得用于其他用途。

第四條 承包價(jià)款和支付方式、支付時(shí)間

1、承包價(jià)款：本合同項(xiàng)下的林地承包費(fèi)按XX元/畝計(jì)算，承包費(fèi)總額為每年人民幣XXX元。

2、支付方式：現(xiàn)金支付。

3、支付時(shí)間：由乙方按年向甲方支付當(dāng)年的林地承包款。第五條 雙方的權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù) 1．甲方權(quán)利

（1）依法享有本合同項(xiàng)下承包林地的所有權(quán)。

（2）有權(quán)監(jiān)督乙方依照本合同約定的用途合理利用和保護(hù)林地。（3）有權(quán)制止乙方損害承包林地和其他森林資源的行為。

（4）有權(quán)按本合同約定承包期限，在期滿后收回本合同項(xiàng)下承包林地的經(jīng)營權(quán)。2．甲方義務(wù)

（1）甲方保證對本合同項(xiàng)下的林地享有完全所有權(quán)，且林地產(chǎn)權(quán)清晰，沒有任何權(quán)屬糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛，不是甲方債務(wù)的抵押物。如乙方在承包了本合同項(xiàng)下的林地后發(fā)現(xiàn)該林地存在權(quán)屬糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛的，則甲方應(yīng)立即負(fù)責(zé)無償處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（3）本合同有效期內(nèi)，甲方不得將該林地另行發(fā)包或收回作他用。（4）甲方應(yīng)按合同約定按時(shí)將本合同下的林地交付給乙方使用。在乙方承包期內(nèi)，甲方應(yīng)無條件協(xié)助乙方理順林地周邊關(guān)系和本轄區(qū)內(nèi)的村民關(guān)系，做好確認(rèn)承包林地與周邊地塊的權(quán)屬確認(rèn)工作，做到四至清楚，界至明確，確保乙方的林地承包經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)不受侵害。

（5）尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、不得干涉乙方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（6）在承包期內(nèi)，在承包范圍內(nèi)外的甲方原有的水、電設(shè)施、灌溉及交通道路設(shè)施，甲方應(yīng)無償提供給乙方使用，如原有設(shè)施不足，甲方要做好轄區(qū)內(nèi)的村民工作，同意乙方根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，在承包林地范圍內(nèi)開通道路，修筑灌溉設(shè)施，構(gòu)建臨時(shí)住宿、辦公用房和其他養(yǎng)殖棚舍，并不得向乙方另行收取任何費(fèi)用。

（7）甲方應(yīng)協(xié)助乙方搞好護(hù)林防火和林區(qū)治安管理工作，確保乙方正常經(jīng)營生產(chǎn)。（8）甲方須無條件協(xié)助乙方申辦林權(quán)變更登記和采伐申請手續(xù)等。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù) 1．乙方權(quán)利

（1）在承包期內(nèi)，在不改變林地用途的前提下，乙方對承包的林地具有完全獨(dú)立自主的林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、林木經(jīng)營權(quán)。

（2）在承包期內(nèi)，乙方依法享有承包林地使用、收益和對林地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行再流轉(zhuǎn)的權(quán)利；有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和依法處置林木及產(chǎn)品；對其承包的林地、林木，有權(quán)依法自主開發(fā)利用。

（3）在承包期內(nèi)，乙方有權(quán)自主向外招商引資或引進(jìn)技術(shù)和資金與第三人進(jìn)行合作經(jīng)營或聯(lián)營，從事屬于本合同項(xiàng)下林地承包用途的合作生產(chǎn)，無需征得甲方同意，但應(yīng)書面告知甲方。

（4）乙方有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，在承包林地范圍內(nèi)開通道路，修筑灌溉設(shè)施，修建生產(chǎn)用房、辦公用房、員工宿舍和其他養(yǎng)殖棚舍等建筑物或配套設(shè)施，無需征得甲方同意，但應(yīng)提前書面告知甲方。

（5）承包期內(nèi)，乙方享有國家對該林地的所有優(yōu)惠待遇和扶持政策。

（6）承包期內(nèi)，乙方發(fā)生分立或合并的，由乙方權(quán)利義務(wù)的承繼方在本合同所約定的承包期內(nèi)繼續(xù)經(jīng)營。2．乙方義務(wù)

（1）承包期內(nèi)，該林地只能用于本合同約定的用途，乙方不得摞荒或擅自改變林地用途。

（2）乙方應(yīng)落實(shí)造林和管護(hù)措施，荒山應(yīng)在五年內(nèi)造林，林木采伐后應(yīng)在當(dāng)年或次年更新。

（3）依法保護(hù)和合理利用林地，不得自行或準(zhǔn)許他人在流轉(zhuǎn)林地內(nèi)毀林開墾、采石、挖沙、取土等給林地造成永久性損害的行為。在流轉(zhuǎn)林地內(nèi)發(fā)生毀林和亂占濫用林地行為時(shí)，應(yīng)采取積極措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

（4）依法做好森林防火和林業(yè)有害生物防治工作。

（5）在承包期內(nèi)，乙方將本合同約定的其享有的部分或全部林地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行再流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)甲方書面同意；但在確保甲方能依照本合同約定取得權(quán)益的前提下，甲方不得故意阻撓乙方對其林地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行再流轉(zhuǎn)。

再流轉(zhuǎn)的期限不得超過該林地扣除已使用期限后的剩余承包年限。（6）在承包期內(nèi)，乙方應(yīng)按約向甲方足額支付林地承包款。

（7）在承包期內(nèi)，本合同項(xiàng)下的承包林地內(nèi)的各項(xiàng)稅費(fèi)均由乙方承擔(dān)。

（三）雙方的其他權(quán)利和義務(wù)

1．甲乙雙方均可行使和履行國家法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。

2．乙方如對流轉(zhuǎn)林地造成永久性損害的，甲方有權(quán)要求乙方賠償由此給甲方造成的損失。

3．甲乙雙方應(yīng)當(dāng)在本合同簽訂之日起30日內(nèi)，持原林權(quán)證書和本合同，共同到原辦證單位作林權(quán)變更登記。

4、變更登記后的林權(quán)證由乙方保管，承包期滿后，乙方應(yīng)無條件返還甲方。第六條 承包林地上原有林木的處理

經(jīng)甲乙雙方共同確認(rèn)，本合同項(xiàng)下的承包林地上現(xiàn)有的地上附著物為：部分灌木林、部分因生境惡劣矮化成灌木的喬木和部分胸徑小于2CM的小雜竹叢等林木（具體的林木資源現(xiàn)狀見本合同附件一《承包林地的基本情況表》）。

甲乙雙方經(jīng)協(xié)商，由甲方將上述林木全部轉(zhuǎn)讓給乙方，價(jià)款為人民幣XX元（大寫：XXX 整），乙方應(yīng)在向甲方支付第一年林地承包費(fèi)時(shí)同時(shí)支付該筆林木受讓價(jià)款。乙方將該筆林木受讓價(jià)款支付給甲方后，本合同項(xiàng)下的承包林地上現(xiàn)有的地上附著物全部歸屬于乙方所有，乙方有權(quán)對其自由支配和處置，甲方不得干涉。

第七條 承包期滿后未采伐林木及地面建筑物的處理

經(jīng)甲乙雙方約定，乙方承包期滿后，如甲方村民不提出承包，在同等條件下，乙方對本合同項(xiàng)下的林地均具有優(yōu)先承包權(quán)。若乙方未能繼續(xù)承包的，則對于承包林地里的林木、地面建筑物等地上附著物以當(dāng)時(shí)市場價(jià)格為基礎(chǔ)折算相應(yīng)金額由甲方一次性補(bǔ)償給乙方。

第八條 違約責(zé)任

1、本合同生效后，甲乙雙方均不得無故終止或解除本合同。如任何一方無故單方解除本合同的，則視為違約，違約方必須向守約方按本合同項(xiàng)下承包林地70年的承包費(fèi)總額的30%向守約方支付違約金，并對守約方的損失承擔(dān)全額賠償責(zé)任，守約方有權(quán)要求違約方繼續(xù)履行合同或有權(quán)解除合同。

2．本合同生效后，甲乙雙方任何一方不全部、完整、合理履行本合同約定義務(wù)的行為，均視為違約行為。若本合同前面各條對違約金已有約定的，按約定執(zhí)行；無約定的，違約方應(yīng)向守約方按本合同項(xiàng)下承包林地每年承包費(fèi)總額的30%向守約方支付違約金，若因此給守約方造成損失的，違約方還應(yīng)賠償由此給守約方造成的全部損失。

第九條 爭議的解決

雙方因履行本合同而發(fā)生爭議的，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商解決或提請村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解；協(xié)商、調(diào)解不成的，甲乙雙方均有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。

第十條 其他

1．本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

2、本合同經(jīng)甲方村民小組長簽字并加蓋甲方公章、乙方法定代表人簽字并加蓋乙方公章后生效，至本合同項(xiàng)下的最后一塊承包林地的承包期滿后失效。

3、本合同不因甲方村民小組長和乙方法定代表人的變更而影響本合同的法律效力。

4、本合同附件：附件

一、《承包林地的基本情況表》；附件

二、承包林地測繪平面圖；附件

三、雙方對林地現(xiàn)場容易混淆的地方用界碑形式勘定的承包林地現(xiàn)場圖片；附件

四、本合同項(xiàng)下林地承包事宜的乙方農(nóng)戶代表會(huì)議決議；附件

五、對本合同項(xiàng)下承包林地的甲方林權(quán)證復(fù)印件XXX份（林權(quán)證號(hào)分別為：XXXX）。

本合同附件與本合同具有同等法律效力。

5．本合同一式陸份，甲乙雙方、公證機(jī)關(guān)和甲方所在地的村委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、林業(yè)主管部門各執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方：XXXXXXXXXXXXXX（章）村民小組長： 簽訂日期： 年 月 日

鑒證單位：XXX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（章）鑒證日期： 年 月 日

甲方農(nóng)戶家庭代表簽字：

乙方：XXXXXXXXXXXXXXX（章）法定代表人：

簽訂日期： 年 月 日 鑒證單位：XXXXX林業(yè)部門（章）鑒證日期： 年 月 日

第五篇：林地流轉(zhuǎn)文件

蒼溪集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)辦證有關(guān)問題的

通 知

各中心林業(yè)工作站：

為進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法利益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》、《四川省林地流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）》，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就業(yè)主造林林權(quán)初始登記、林地流轉(zhuǎn)林權(quán)變更登記等有關(guān)事宜通知如下。

一、耕地流轉(zhuǎn)造林辦理林權(quán)證

（一）租地造林辦理林權(quán)證

1、辦理對象

租地造林辦理林權(quán)證是指業(yè)主流轉(zhuǎn)村組集體耕地造林，要求辦理林權(quán)初始登記手續(xù)的(林權(quán)歸造林業(yè)主一方所有)。

2、辦理程序

⑴林權(quán)權(quán)利人（造林業(yè)主）向縣林業(yè)要素市場提出書面申請并提交相關(guān)資料；

⑵縣林業(yè)要素市場初步審查資料并受理；

⑶林權(quán)現(xiàn)場勘查（駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)干部、流出方、流入方、1 村組干部到場）；

⑷業(yè)主完善資料，各中心站統(tǒng)一上報(bào)，縣林業(yè)要素市場中心主任審查；

⑸局領(lǐng)導(dǎo)審批；

⑹林權(quán)登記管理窗口辦理林權(quán)證。

3、辦理規(guī)范

⑴辦證內(nèi)容：森林類型為商品林，林種為一般用材林，林權(quán)為林木的兩權(quán)，即林木的所有權(quán)和林木的使用權(quán)。

⑵由各中心林業(yè)工作將外業(yè)勘界工作搞好，填好表冊，將辦理林權(quán)證的兩表（林權(quán)登記申請表、外業(yè)調(diào)查表）、書面申請、合同一式三份上交林業(yè)要素市場；由林業(yè)要素市場統(tǒng)一進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，統(tǒng)一辦理林權(quán)證辦證。

⑶辦理林權(quán)證的時(shí)間為現(xiàn)在時(shí)間，林權(quán)期限以土地流轉(zhuǎn)的終止時(shí)間為準(zhǔn)，計(jì)算出林權(quán)期限。

4、辦證需提交的材料

⑴林權(quán)權(quán)利人（造林業(yè)主）林權(quán)初始登記書面申請（原件）；

⑵資格證明。業(yè)主的身份證明或者企業(yè)法人證明及營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證書；

⑶土地流轉(zhuǎn)合同（附農(nóng)民簽章的土地流轉(zhuǎn)意愿單、會(huì)議記錄等）。

⑷林權(quán)登記申請表和外業(yè)調(diào)查表；

⑸林權(quán)四至范圍圖（以造林驗(yàn)收圖為準(zhǔn)，不能以示意圖 代替）。

（二）合作造林辦理林權(quán)證

1、辦理對象

合作造林辦理林權(quán)證是指多個(gè)業(yè)主共同投資造林（風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享）或業(yè)主在集體或個(gè)人提供耕地上投資造林，收益按約定分成的，林權(quán)權(quán)利人要求辦理林權(quán)初始登記的。

2、辦理程序：與租地造林辦理林權(quán)證程序一樣。

3、辦理規(guī)范

⑴合作造林的林權(quán)權(quán)利人不只一人，涉及到多個(gè)造林業(yè)主、村組集體、農(nóng)戶。在林權(quán)辦證時(shí)，持證人只填寫一個(gè)主要的造林業(yè)主。

⑵辦證內(nèi)容：森林類型為商品林，林種為短周期工業(yè)原料林，林權(quán)為林木的兩權(quán)，即林木的所有權(quán)和林木的使用權(quán)。

⑶為了化解林權(quán)糾紛和矛盾，林權(quán)權(quán)利共有人均要向林業(yè)部門提出辦理林權(quán)證的書面申請，各農(nóng)戶的申請以組為單位提出，參與分利的所有農(nóng)戶要簽章（以表格的形式設(shè)計(jì)成意愿單），同意將林權(quán)（兩權(quán)）辦給業(yè)主。

⑷申請辦證時(shí)，應(yīng)當(dāng)在林權(quán)證上注明所有林權(quán)權(quán)利人的姓名及分利的方式、方法、比例。

4、辦證需提交的材料

⑴所有林權(quán)權(quán)利共有人林權(quán)初始登記書面申請（原件）； ⑵資格證明。持證人的身份證明或企業(yè)法人證明及營業(yè) 執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

⑶土地流轉(zhuǎn)合同（附農(nóng)民簽章的土地流轉(zhuǎn)意愿單、會(huì)議記錄）。

⑷林權(quán)登記申請表和外業(yè)調(diào)查表；

⑸林權(quán)四至范圍圖（以造林驗(yàn)收圖為準(zhǔn)，不能以示意圖代替）。

⑹合作人之間的其他約定（如：投資、管理、風(fēng)險(xiǎn)、利益等）

二、林地流轉(zhuǎn)造林辦理林權(quán)證

（一）辦理對象

林地流轉(zhuǎn)造林辦理林權(quán)證是指業(yè)主流轉(zhuǎn)退耕還林等項(xiàng)目造林地或宜林荒山荒坡造林，現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人要求辦理林權(quán)變更登記的。

（二）辦理程序

1、現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人（造林業(yè)主）向縣林業(yè)要素市場提出書面申請并提交相關(guān)資料；

2、縣林業(yè)要素市場初步審查資料并受理；

3、林權(quán)現(xiàn)場勘查（駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)干部、流出方、流入方、村組干部到場）；

4、業(yè)主完善資料，各中心站統(tǒng)一上報(bào)，縣林業(yè)要素市場中心主任審查；

5、局領(lǐng)導(dǎo)審批；

6、林權(quán)登記管理窗口辦理林權(quán)證。

（三）辦理規(guī)范

1、業(yè)主造林前流轉(zhuǎn)對象是林地（森林分類區(qū)劃已確定），在集體林權(quán)主體改革中已將林權(quán)辦到村組集體或農(nóng)戶（林權(quán)初始登記），現(xiàn)在為業(yè)主辦理林權(quán)證屬于林權(quán)變更登記。應(yīng)為林權(quán)權(quán)利人辦理林權(quán)的三權(quán)（林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)）。

2、嚴(yán)格按照《四川省林地流轉(zhuǎn)管理辦法》執(zhí)行，完善林地流轉(zhuǎn)手續(xù)（以前與各林農(nóng)簽訂的造林流轉(zhuǎn)合同作為附件），林地流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容與造林合同內(nèi)容相一致。合同以組為單位進(jìn)行簽訂（附各戶簽章的意愿單）。

3、林地面積與已辦到戶的林地面積有出入的，林業(yè)部門根據(jù)實(shí)際情況變通處理，林地面積以林業(yè)部門實(shí)地勘查面積為準(zhǔn)，林權(quán)期限以合同年限為準(zhǔn)（扣除已發(fā)生的年限）。

4、現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人（流入方）和原有林權(quán)權(quán)利人（流出方）均要向縣林業(yè)要素市場提出林權(quán)變更登記書面申請，原有林權(quán)權(quán)利人（流出方）提出林權(quán)變更登記申請時(shí)，以組為單位提出申請（附流出方林農(nóng)的意愿單）。

5、原有林權(quán)權(quán)利人（流出方）必須提供林權(quán)證原件，到林業(yè)要素市場作統(tǒng)一變更登記，并在林權(quán)信息管理系統(tǒng)中作林權(quán)變更登記記錄。

（四）辦證需提交的材料

1、林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的書面申請（原件）；

2、雙方資格證明。集體的應(yīng)出具法人資格證明和法人代表身份證（復(fù)印件）；個(gè)人的出具戶主身份證（復(fù)印件）；

3、所有原有林權(quán)權(quán)利人（流出方）的林權(quán)證（原件）；

4、林地流轉(zhuǎn)合同（原件）；

5、《林權(quán)變更登記申請表》、《林權(quán)變更登記現(xiàn)場勘驗(yàn)表》等規(guī)定的相關(guān)材料（原件）。

6、原流轉(zhuǎn)造林時(shí)合同原件（附相應(yīng)的農(nóng)戶簽字意愿單、會(huì)議記錄）（原件）；

7、其他相關(guān)證明林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)變更登記的證明材料。

三、林地流轉(zhuǎn)辦理林權(quán)證

（一）辦理對象

林地流轉(zhuǎn)辦理林權(quán)證是指業(yè)主流轉(zhuǎn)村組集體山林、個(gè)人自留山、責(zé)任山等有林地，現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人（流入方）要求辦理林權(quán)變更登記的。

（二）辦理程序

1、現(xiàn)有林權(quán)權(quán)利人向縣林業(yè)要素市場提出書面申請并提交相關(guān)材料；

2、縣林業(yè)要素市場初步審查資料，符合條件受理；

3、林權(quán)現(xiàn)場勘查（林業(yè)干部、流出方、流入方、村組干部到場）；

4、林權(quán)公示；

5、業(yè)主完善資料上報(bào)，林業(yè)要素市場中心主任資料審 查；

6、局領(lǐng)導(dǎo)審批；

7、林權(quán)登記管理窗口辦理林權(quán)證。

（三）辦理規(guī)范

1、嚴(yán)格按照《四川省林地流轉(zhuǎn)管理辦法》執(zhí)行，完善林地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

2、流轉(zhuǎn)林地面積以林業(yè)部門現(xiàn)場勘查的林地面積為準(zhǔn)。

3、凡在2008年7月（我縣集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)）以前流轉(zhuǎn)的集體山林和所有流轉(zhuǎn)個(gè)人的山林，可以不進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估；凡在2008年7月以后流轉(zhuǎn)的集體山林，都必須進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評估。

4、流轉(zhuǎn)個(gè)人的山林可以不公示，流轉(zhuǎn)集體山林的都必須進(jìn)行林權(quán)變更登記公示，公示期為30天，公示地點(diǎn)為林權(quán)所在地，公示方式可以采取張貼公示、電視公示、網(wǎng)上公示等多種方式進(jìn)行。

（四）辦證需提交的材料

1、林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的書面申請（原件）；

2、雙方資格證明。集體的林權(quán)出具法人資格證明和法人代表身份證（復(fù)印件）；個(gè)人的林權(quán)出具戶主身份證（復(fù)印件）；

3、原林權(quán)權(quán)利人（流出方）的林權(quán)證（原件）；

4、流轉(zhuǎn)集體林權(quán)的提供村民或村民代表會(huì)議決議（原件）；

5、原林權(quán)權(quán)利人共有的，提供共有權(quán)利人的書面同意書（原件）；

6、林權(quán)再流轉(zhuǎn)的需提供原流轉(zhuǎn)方和林地所有方同意書（原件）；

7、森林資產(chǎn)評估（咨詢）報(bào)告（原件）；

8、林地流轉(zhuǎn)合同（原件）；

9、《林權(quán)變更登記申請表》、《林權(quán)變更登記現(xiàn)場勘驗(yàn)表》等規(guī)定的相關(guān)材料（原件）;

10、公示材料。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

業(yè)主造林林權(quán)初始登記、林地流轉(zhuǎn)林權(quán)變更登記工作是集體林權(quán)制度改革工作的一個(gè)重要組成部分，各站要以從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧、生態(tài)蒼溪的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對本次業(yè)主辦理林權(quán)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真組建工作隊(duì)伍，建立責(zé)任跟蹤和過錯(cuò)追究制度。嚴(yán)格挑選政治思想好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平理論高、工作作風(fēng)扎實(shí)的林業(yè)干部來專抓此項(xiàng)工作，各站及工作人員要對業(yè)主造林林權(quán)初始登記、林地流轉(zhuǎn)林權(quán)變更登記實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

（二）加強(qiáng)配合，力求實(shí)效。

林權(quán)權(quán)利人和村組干部、農(nóng)戶、各中心林業(yè)站、縣林業(yè)要素市場之間要密切配合，確保工作取得實(shí)效。按照林權(quán)權(quán)利人提供資料，各站勘查、完善、上報(bào)資料，要素市場辦理 林權(quán)證，各部門分工合作原則共同推動(dòng)。各林權(quán)權(quán)利人是此項(xiàng)工作的核心，要主動(dòng)參與，安排專人配合林業(yè)部門的工作；各站要積極作好資料完善指導(dǎo)、外業(yè)勘查、林權(quán)公示工作，為林權(quán)權(quán)利人搞好服務(wù)，保障林權(quán)權(quán)利人的合法利益；村組干部要尊重歷史，把握政策，完善合同，相關(guān)農(nóng)戶要積極參與，真實(shí)表達(dá)自己意愿；縣林業(yè)要素市場要把好資料審查關(guān)、操作程序關(guān)、政策關(guān)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又快又好地為林權(quán)權(quán)利人辦好林權(quán)登記手續(xù)。

（三）規(guī)范操作，穩(wěn)步推進(jìn)。

一是要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，正確處理好進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，防止圖應(yīng)付和走過場的不良現(xiàn)象，杜絕“一權(quán)多證，一地多證”，高質(zhì)量完成林權(quán)登記、變更工作，建立健全我縣林權(quán)信息管理系統(tǒng)，耕地造林林權(quán)登記、林地林權(quán)變更登記、國有林林權(quán)登記等林權(quán)登記形成完整的蒼溪縣直發(fā)證系統(tǒng)。二是各站一定要把好政策關(guān)，按《中共蒼溪縣紀(jì)委蒼溪縣監(jiān)察局關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保集體林權(quán)制度改革工作順利推進(jìn)的通知》（蒼紀(jì)發(fā)[2008]33號(hào)）執(zhí)行，堅(jiān)持陽光作業(yè)，杜絕暗箱操作，堅(jiān)持流出方全面參與的原則，尊重農(nóng)戶意愿，提高農(nóng)戶知曉度，提高業(yè)主辦理林權(quán)登記工作的透明度，杜絕林業(yè)干部和村組干部包攬作主。

（四）嚴(yán)格考核，維護(hù)穩(wěn)定。

縣林改辦、林業(yè)局將加大對把此項(xiàng)工作的督查督辦力 度，納入林改工作考核重要內(nèi)容。各站務(wù)必在十二月底前全面完成耕地造林林權(quán)登記、林地林權(quán)變更登記、國有林林權(quán)登記等林權(quán)登記工作。要切實(shí)處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系，高度重視社會(huì)穩(wěn)定工作，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生上訪等信訪事件，確保集體、群眾、業(yè)主利益都不受損害，確保林區(qū)穩(wěn)定。

主題詞：林業(yè) 集體林權(quán)制度改革△ 林地流轉(zhuǎn) 通知 抄送：市林改辦、市林業(yè)和園林管理局、縣委辦，縣府辦，林改成員單位。

蒼溪縣林改辦公室 2009年10月9日 印

（共印50）