第一篇：物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)

重慶市物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿引導(dǎo)用戶合理用電

實(shí)施意見(jiàn)的通知

渝價(jià)[2005]568號(hào)

重慶市電力公司，各區(qū)縣（自治縣、市）物價(jià)局：

我市自2003年實(shí)施運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供求措施以來(lái)，通過(guò)采取擴(kuò)大需求側(cè)調(diào)峰電價(jià)、實(shí)施居民生活照明低谷時(shí)段電價(jià)等一系列電價(jià)政策，對(duì)緩解電力供需矛盾，引導(dǎo)用戶移峰填谷發(fā)揮了積極作用。鑒于《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局市經(jīng)委市計(jì)委市電力公司關(guān)于進(jìn)一步運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)電力供求的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（渝辦發(fā)[2003]148號(hào)）已于2005年7月31日?qǐng)?zhí)行到期，為鞏固前階段工作成果，繼續(xù)發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，提高電能利用效率，引導(dǎo)用戶合理用電，經(jīng)請(qǐng)示市政府同意,現(xiàn)將我市繼續(xù)運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)合理用電的實(shí)施意見(jiàn)通知如下：

一、繼續(xù)擴(kuò)大電力需求側(cè)調(diào)峰電價(jià)制度的執(zhí)行范圍

為了優(yōu)化電力資源配置，科學(xué)引導(dǎo)電力消費(fèi)，提高低谷時(shí)段用電負(fù)荷，緩解電網(wǎng)峰谷差矛盾，全部躉購(gòu)轉(zhuǎn)售單位和容量在315千伏安及以上大型賓館、酒店的集中制冷、制熱中央空調(diào)系統(tǒng)和鍋爐的動(dòng)力用電繼續(xù)執(zhí)行調(diào)峰電價(jià)制度,對(duì)居民低居時(shí)段照明用電繼續(xù)執(zhí)行低谷優(yōu)惠電價(jià)政策。

（一）為緩解地方電網(wǎng)電力供應(yīng)緊張狀況，引導(dǎo)地方電網(wǎng)電力用戶移峰填谷，重慶市電力公司控股的區(qū)縣（自治縣、市）供電公司應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)施豐枯峰谷調(diào)峰電價(jià)制度;其他地方電網(wǎng)應(yīng)在保持電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的前提下，積極推行豐枯峰谷電價(jià)制度，具體可結(jié)合本地電力供需情況和負(fù)荷特性因地制宜擬定實(shí)施意見(jiàn)，報(bào)重慶市物價(jià)局審批。

（二）容量在315千伏安及以上大型賓館、酒店的集中制冷、制熱中央空調(diào)系統(tǒng)和鍋爐動(dòng)力用電繼續(xù)執(zhí)行峰谷電價(jià)。具

體為：7、8、12、1月份尖峰電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮80%，其他月份上浮60%；高峰電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮60%；低谷時(shí)段電價(jià)在平段電價(jià)基礎(chǔ)上下浮60%，平段電價(jià)不浮動(dòng)。

（三）凡安裝分時(shí)計(jì)量裝置的“一戶一表”城鎮(zhèn)居民，可執(zhí)行低谷時(shí)段（23:00至次日7:00）優(yōu)惠電價(jià)政策，低谷時(shí)段用電量每千瓦時(shí)電價(jià)降低8分(含城市公用事業(yè)附加每千瓦時(shí)2分)。

（四）選擇執(zhí)行低谷時(shí)段電價(jià)的居民用戶應(yīng)按《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的規(guī)定向供電部門(mén)提出分時(shí)計(jì)量裝置安裝申請(qǐng)。對(duì)已安裝“一戶一表”的居民用戶換裝同容量分時(shí)電度表每戶收取200元改造費(fèi)；其他用戶按照《重慶市物價(jià)局關(guān)于居民用電安裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（渝價(jià)[2001]325號(hào)）執(zhí)行。

（五）對(duì)于已安裝分時(shí)計(jì)量裝置的賓館、酒店和“一戶一表”居民用戶,可自行選擇現(xiàn)行電價(jià)執(zhí)行辦法或以上調(diào)峰電價(jià)辦法，但計(jì)費(fèi)方式1年之內(nèi)應(yīng)保持不變。

二、繼續(xù)支持“路燈”用電

（一）對(duì)單獨(dú)裝表計(jì)量的城鎮(zhèn)路燈照明（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“路燈”）繼續(xù)執(zhí)行居民生活照明電價(jià)。“路燈”照明僅指由政府有關(guān)部門(mén)管理維護(hù)并交納電費(fèi)的公用路燈。

（二）“路燈”用電在安裝分時(shí)計(jì)量裝置后，低谷時(shí)段用電量可執(zhí)行居民生活照明低谷時(shí)段電價(jià)。

三、繼續(xù)放寬暫停變壓器使用次數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)

供電企業(yè)不再限制用戶在1個(gè)日歷年內(nèi)變壓器的暫停次數(shù)，但每次暫停時(shí)間不得少于15天，年累計(jì)暫停時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月。用戶在停止使用變壓器時(shí)，必須于5天前向供電企業(yè)提出申請(qǐng)。

四、繼續(xù)執(zhí)行電熱鍋爐電價(jià)政策

為進(jìn)一步推進(jìn)城市“凈空工程”，對(duì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體在鍋爐改造和新裝中使用符合國(guó)家規(guī)定的電熱鍋爐裝置的用電，在單獨(dú)安裝計(jì)量裝置后，可選擇居民生活照明電價(jià)，不執(zhí)行豐

枯、峰谷電價(jià)。選擇居民生活照明電價(jià)的電熱鍋爐用電不再享受居民生活照明用電低谷時(shí)段電價(jià)。

五、繼續(xù)加強(qiáng)住宅小區(qū)轉(zhuǎn)供電整頓工作

（一）按照《重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局市計(jì)委市經(jīng)委市電力公司關(guān)于實(shí)施電力增供擴(kuò)銷(xiāo)的意見(jiàn)的通知》（渝辦發(fā)[2001]67號(hào)）規(guī)定，新建住宅小區(qū)（含商品房、集資房等），由開(kāi)發(fā)商或集資建房單位按“一戶一表”規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，供電企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，建成驗(yàn)收后的輸、配電設(shè)施必須移交供電部門(mén)直接管理。根據(jù)國(guó)家《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50096-1999）要求，套內(nèi)面積在65平方米以下的應(yīng)配備5-20A電表；65-150平方米的應(yīng)配備10-40A電表；150平方米以上的根據(jù)實(shí)際情況配備不低于10-40A電表?！耙粦粢槐怼毖b表計(jì)量仍按《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定辦理。

（二）現(xiàn)已建成的住宅小區(qū)，要逐步創(chuàng)造條件將小區(qū)配電設(shè)施移交供電部門(mén)直接管理，避免層層轉(zhuǎn)供，分?jǐn)偧觾r(jià)。

六、本意見(jiàn)中，豐枯時(shí)段的劃分仍按照原重慶市物價(jià)局、重慶市電力公司《關(guān)于印發(fā)〈重慶電網(wǎng)豐枯峰谷調(diào)峰電價(jià)辦法〉的通知》（渝價(jià)[2000]341號(hào)）執(zhí)行，峰谷時(shí)段的劃分仍按照《重慶市物價(jià)局貫徹國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于疏導(dǎo)重慶電網(wǎng)電價(jià)矛盾有關(guān)問(wèn)題的通知》（渝價(jià)[2004]380號(hào)）執(zhí)行。

七、重慶市電力公司控股的區(qū)縣（自治縣、市）供電公司及地方電網(wǎng)促進(jìn)合理用電的辦法可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r參照?qǐng)?zhí)行。

八、加強(qiáng)調(diào)峰電價(jià)制度宣傳力度，提高節(jié)能意識(shí)

調(diào)峰電價(jià)制度的實(shí)施，對(duì)于節(jié)約電能消耗，轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷、優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式，減輕電力建設(shè)的壓力，節(jié)省資金、能源消耗和保護(hù)環(huán)境具有積極的作用，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)峰電價(jià)制度的宣傳力度，充分挖掘電廠、電網(wǎng)和用戶削峰填谷的潛力，進(jìn)一步提高節(jié)電和節(jié)能意識(shí)。

二00五年十月二十一日

第二篇：湖南省物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿保障電力供應(yīng)的緊急通知

湖南省物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿保障電力供應(yīng)的緊急通知

湘價(jià)電〔2011〕94號(hào)

各市州物價(jià)局、省電力公司、華能湖南分公司、華電湖南分公司、大唐湖南分公司、中電投湖南分公司、華潤(rùn)湖南分公司、國(guó)電益陽(yáng)電廠、各統(tǒng)調(diào)水力發(fā)電企業(yè)及湘煤集團(tuán)等煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：

為緩解我省當(dāng)前電力供應(yīng)緊張局面，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就運(yùn)用價(jià)格杠桿保障電力供應(yīng)工作的有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。按國(guó)家發(fā)改委要求，結(jié)合湖南實(shí)際，為解決電煤價(jià)格上漲帶來(lái)的成本增支等影響，緩解發(fā)電企業(yè)困難，提高發(fā)電積極性，適當(dāng)提高省電網(wǎng)電價(jià)水平。（1）利用國(guó)家下調(diào)我省三峽輸變電工程輸電價(jià)格等電價(jià)空間，從2010年1月抄見(jiàn)電量起，將省電網(wǎng)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高0.39分，由省電力公司組織資金在2011年5月底前與發(fā)電企業(yè)完成結(jié)算，盡快緩解發(fā)電企業(yè)當(dāng)前買(mǎi)煤資金周轉(zhuǎn)困難。（2）將省電網(wǎng)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)提高2分，并適當(dāng)提高水電上網(wǎng)電價(jià)，相應(yīng)提高除居民生活用電、商業(yè)用電以外的其它各類(lèi)用電價(jià)格。省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)自2011年5月抄見(jiàn)電量起執(zhí)行，其他提價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行時(shí)間另行通知。

二、暫停執(zhí)行發(fā)電側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。從2011年5月抄見(jiàn)電量起全省各電網(wǎng)范圍內(nèi)，除自愿選擇繼續(xù)執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的水力發(fā)電企業(yè)外，其它發(fā)電企業(yè)暫停執(zhí)行發(fā)電側(cè)（含躉售電價(jià)）峰谷分時(shí)電價(jià)，上網(wǎng)電量統(tǒng)一按價(jià)格主管部門(mén)批復(fù)的平時(shí)段上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行。銷(xiāo)售側(cè)各時(shí)段浮動(dòng)辦法及標(biāo)準(zhǔn)待國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)后進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

三、暫停執(zhí)行豐枯季節(jié)電價(jià)。從2011年4月抄見(jiàn)電量起全省各電網(wǎng)上網(wǎng)側(cè)（含躉售電價(jià)）、銷(xiāo)售側(cè)同時(shí)暫停執(zhí)行豐枯季節(jié)電價(jià)，不分季節(jié)統(tǒng)一執(zhí)行平水期電價(jià)。水電比重大的市縣（區(qū)）電網(wǎng)確需執(zhí)行豐枯季節(jié)電價(jià)的，需經(jīng)我局批準(zhǔn)。

四、對(duì)電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。各有關(guān)部門(mén)、煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和電力企業(yè)，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府“2011年電煤合同價(jià)格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價(jià)”的規(guī)定，供需雙方必須簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，鼓勵(lì)簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，按照合同規(guī)定，保質(zhì)、保量供應(yīng)電煤。

1、已簽訂長(zhǎng)期或短期供貨合同的電煤，電煤結(jié)算價(jià)格按2010年底與省電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)主要火電企業(yè)結(jié)算價(jià)格執(zhí)行。

2、省政府下達(dá)了調(diào)煤保電計(jì)劃的電煤，各電廠與供煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)按照省政府下達(dá)的計(jì)劃簽訂合同，原則上依照2010年底湘煤集團(tuán)供省內(nèi)骨干電廠的煤炭?jī)r(jià)格執(zhí)行。具體價(jià)格待下達(dá)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的電煤供應(yīng)任務(wù)后另行通知。

3、各火電企業(yè)要切實(shí)采取有效措施，積極調(diào)煤保電。在接收電煤后，須在一個(gè)月內(nèi)結(jié)算煤款，不得自行設(shè)置中間環(huán)節(jié)，不得壓級(jí)壓價(jià)壓量。

4、對(duì)不按合同約定的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間進(jìn)行電煤交易，未完成調(diào)煤保電任務(wù)，高于電煤價(jià)格銷(xiāo)煤，自行設(shè)置中間環(huán)節(jié)等違反上述臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的行為以及通過(guò)降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價(jià)、囤積居奇、串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法行為，將依照《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,并對(duì)典型案件予以公開(kāi)曝光。

五、清理電煤中間環(huán)節(jié)和涉煤收費(fèi)。（1）按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省電力供應(yīng)工作的緊急通知》（湘政辦明電〔2011〕107號(hào)）文件精神，切實(shí)落實(shí)煤礦和火電廠直銷(xiāo)模式，對(duì)調(diào)煤保電煤炭企業(yè)下達(dá)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的供應(yīng)任務(wù)，清理、減少煤炭購(gòu)銷(xiāo)中間環(huán)節(jié)，穩(wěn)定省內(nèi)電煤價(jià)格。按照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于切實(shí)保障電煤供應(yīng)穩(wěn)定電煤價(jià)格的緊急通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕659號(hào)）文件要求，從5月下旬開(kāi)始，對(duì)涉煤收費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真檢查清理，重點(diǎn)檢查在煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中的各類(lèi)收費(fèi)、加價(jià)、基金和以各種名義加收費(fèi)用的，對(duì)違法所得依法收繳省財(cái)政，并依法處以五倍以內(nèi)罰款；沒(méi)有違法所得或違法所得無(wú)法確定的，依法最高處以500萬(wàn)元罰款；對(duì)影響較大的典型案件要依法從嚴(yán)從重處理，并公開(kāi)曝光。（2）對(duì)電煤要認(rèn)真落實(shí)免征煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金的規(guī)定，已征收的部分，應(yīng)當(dāng)由征收市縣在一個(gè)月內(nèi)返還給電煤企業(yè)，違者以亂收費(fèi)查處。

二○一一年五月十九日

第三篇：汕頭市人民法院轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)

【發(fā)布單位】汕頭市人民政府 【發(fā)布文號(hào)】汕府辦〔2009〕21號(hào) 【發(fā)布日期】2009-02-17 【生效日期】2009-02-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】汕頭市

汕頭市人民法院轉(zhuǎn)發(fā)市物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)意見(jiàn)的通

知

(汕府辦〔2009〕21號(hào))

各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

市物價(jià)局《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意見(jiàn)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

汕頭市人民政府辦公室

二○○九年二月十七日

關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的意見(jiàn)

汕頭市物價(jià)局

為全面落實(shí)加大投資力度、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮價(jià)格工作職能作用，加快建立和完善促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的價(jià)格機(jī)制和價(jià)格政策體系，著力營(yíng)造秩序規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)公平、價(jià)費(fèi)合理的投資、消費(fèi)、發(fā)展環(huán)境，積極運(yùn)用價(jià)格政策措施促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，在應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難、拉動(dòng)內(nèi)需和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)中發(fā)揮價(jià)格政策的積極作用。

要根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持從汕頭地方和價(jià)格工作的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重實(shí)效，著力轉(zhuǎn)變價(jià)格調(diào)控方向，從以抑制市場(chǎng)價(jià)格上漲為主的單向調(diào)控轉(zhuǎn)向既要防止市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)快上漲，又要防止市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)度回落的雙向調(diào)控轉(zhuǎn)變；著力轉(zhuǎn)變價(jià)格政策導(dǎo)向，從以緊縮性的價(jià)格政策為主向以促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)和投資為主的價(jià)格政策轉(zhuǎn)變。通過(guò)完善價(jià)格機(jī)制，理順價(jià)格關(guān)系，規(guī)范價(jià)格行為，減輕價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)，整頓價(jià)格秩序，切實(shí)發(fā)揮價(jià)格手段在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的重要作用。

一、實(shí)施減輕企業(yè)價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)的措施。嚴(yán)格控制出臺(tái)新的涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家取消100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的政策，落實(shí)省出臺(tái)減費(fèi)的政策措施。整治涉及企業(yè)用地、用電、用水、用工、檢驗(yàn)檢測(cè)和出口各環(huán)節(jié)的收費(fèi)。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)涉及外貿(mào)出口的海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)管理，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為和港口收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)較多的質(zhì)監(jiān)、工商、公安（消防）、國(guó)土、建設(shè)、供電等單位收費(fèi)監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展收費(fèi)清理，加強(qiáng)價(jià)格檢查，規(guī)范收費(fèi)行為，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低一批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、實(shí)施促進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”的價(jià)費(fèi)措施。清理涉及“雙轉(zhuǎn)移”園區(qū)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，公布收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入園企業(yè)，按照省規(guī)定的價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策執(zhí)行。推行“零收費(fèi)區(qū)”的做法，除國(guó)家、省規(guī)定統(tǒng)一征收的稅費(fèi)外，不再對(duì)入園企業(yè)征收地方行政性收費(fèi)，對(duì)市列管的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園所在地的物價(jià)部門(mén)，要采取切實(shí)可行的措施，開(kāi)展涉企收費(fèi)清理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，確保收費(fèi)減免政策落實(shí)到位。

三、實(shí)施促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)價(jià)格措施。開(kāi)展房地產(chǎn)、汽車(chē)、旅游等重點(diǎn)行業(yè)價(jià)格秩序的治理整頓工作。整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的規(guī)劃、人防、消防等收費(fèi)，以及供電、供水、供氣、通信、有線電視等配套設(shè)施建設(shè)收費(fèi)，降低房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)成本；規(guī)范新建商品房?jī)r(jià)格行為，落實(shí)公房租金政策，加強(qiáng)廉租公房租金管理，清理房地產(chǎn)交易、按揭、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)收費(fèi)，降低交易成本和購(gòu)房者負(fù)擔(dān)；合理制定經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房?jī)r(jià)格（租金），促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房建設(shè)；完善物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，理順物業(yè)服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為；整治汽車(chē)購(gòu)置、上牌、年審等方面的收費(fèi)，規(guī)范汽車(chē)維修行業(yè)價(jià)格行為；清理和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，加強(qiáng)成本審核和監(jiān)審，合理制定和指導(dǎo)依托國(guó)家自然資源、文化資源投資興建的游覽參觀點(diǎn)門(mén)票價(jià)格。對(duì)各級(jí)文化、文物部門(mén)歸口管理的公共博物館、紀(jì)念館和愛(ài)國(guó)主義教育示范基地（文物建筑及遺址類(lèi)博物館除外），要按照規(guī)定逐步向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，對(duì)暫不具備免費(fèi)開(kāi)放條件、與人民群眾關(guān)系密切的城市休閑公園，實(shí)行低票價(jià)，促進(jìn)旅游消費(fèi)。

四、實(shí)施促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)格政策。繼續(xù)爭(zhēng)取省的支持，進(jìn)一步完善風(fēng)電、垃圾焚燒電價(jià)政策，合理制定風(fēng)力發(fā)電，垃圾發(fā)電等可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，支持發(fā)展風(fēng)力、垃圾焚燒等可再生能源發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策，科學(xué)確定垃圾處理費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，扶持和鼓勵(lì)投資垃圾發(fā)電，促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)。實(shí)行差別價(jià)格政策措施。對(duì)高污染、高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)等政策。按照省政府部署，調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，研究對(duì)超定額取水采取累進(jìn)收費(fèi)辦法，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)取水實(shí)行加價(jià)政策，促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五、實(shí)施促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的支持性價(jià)格政策。加大污水處理費(fèi)政策實(shí)施力度，促進(jìn)各區(qū)縣全面開(kāi)征污水處理費(fèi)，并將最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至每噸0.5元，中心城區(qū)2009年7月1日起每噸要執(zhí)行1元的標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取到“十一五”時(shí)期末，按照保本微利原則將污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至達(dá)到合理盈利水平。落實(shí)促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的電價(jià)政策，專(zhuān)變用戶污水處理企業(yè)用電價(jià)格統(tǒng)一執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)，減輕污水處理企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化。全面推行生活垃圾處理收費(fèi)制度，凡未開(kāi)征生活垃圾處理費(fèi)的區(qū)縣城區(qū)，應(yīng)在2009年6月底前開(kāi)征，建制鎮(zhèn)和農(nóng)村也要加快開(kāi)征。提高中心城區(qū)垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，2009年居民垃圾處理費(fèi)每戶每月按照3元征收，并逐步按照保本微利原則調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療廢棄物收費(fèi)政策，貫徹落實(shí)白色污染物、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、電子垃圾等處置收費(fèi)政策，促進(jìn)固體廢棄物處置產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和各類(lèi)垃圾污染的防治。落實(shí)脫硫電價(jià)政策，對(duì)已安裝脫硫設(shè)備的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行加價(jià)鼓勵(lì)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。

六、實(shí)施惠農(nóng)價(jià)格政策措施。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車(chē)輛路橋費(fèi)。整治農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和城市肉菜市場(chǎng)各項(xiàng)收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)行為，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策，積極爭(zhēng)取省對(duì)糧食加工企業(yè)實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)糧食加工生產(chǎn)發(fā)展。積極落實(shí)國(guó)家和省對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持和保護(hù)政策，整治規(guī)范涉及生豬防疫、屠宰環(huán)節(jié)的收費(fèi)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，繼續(xù)整治涉農(nóng)收費(fèi)，打擊各種哄抬農(nóng)資價(jià)格的違法行為，促進(jìn)農(nóng)民增收。

七、實(shí)施惠民價(jià)格政策措施。要加強(qiáng)和改進(jìn)價(jià)格調(diào)控，健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金作用，努力把價(jià)格總水平漲幅控制在群眾可承受的范圍內(nèi)。在價(jià)格總水平上漲較快或者與群眾生活關(guān)系密切的商品和服務(wù)價(jià)格上漲較快時(shí)，實(shí)行必要的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施已經(jīng)采取的15項(xiàng)價(jià)費(fèi)優(yōu)惠措施。在推進(jìn)價(jià)格改革的同時(shí)，對(duì)低收入階層實(shí)行減免的優(yōu)惠措施。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策，規(guī)范中小學(xué)校代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)行為。推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，組織對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房床位價(jià)格進(jìn)行清理和審核，規(guī)范和降低醫(yī)療病房床位價(jià)格。加強(qiáng)對(duì)石油氣價(jià)格的監(jiān)管，逐步擴(kuò)大價(jià)格管理的覆蓋面。合理核定燃?xì)獾匿N(xiāo)售價(jià)格，從嚴(yán)審核管道燃?xì)廨斉涑杀竞唾M(fèi)用，進(jìn)一步完善氣源成本與銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整的機(jī)制，合理確定氣價(jià)水平。

八、進(jìn)一步深化電價(jià)改革。積極爭(zhēng)取省的支持，進(jìn)一步理順我市分類(lèi)電價(jià)，完善峰谷電價(jià)，發(fā)揮電價(jià)在節(jié)能降耗、提高供電質(zhì)量方面的引導(dǎo)作用。充分利用國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)可再生能源的政策，完善風(fēng)電、垃圾焚燒電價(jià)政策，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)力、垃圾焚燒等可再生能源發(fā)電，以充分吸引投資，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

九、深化供水價(jià)格改革。完善城市供水價(jià)格機(jī)制，積極穩(wěn)妥實(shí)施非居民用水超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)等節(jié)水價(jià)格政策，切實(shí)推進(jìn)居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià),促進(jìn)節(jié)約用水。逐步探索經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)用水價(jià)格與工業(yè)用水價(jià)格同價(jià)措施，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展；整頓和規(guī)范農(nóng)村水價(jià)，要在整合理順農(nóng)村供水體制的同時(shí)，規(guī)范農(nóng)村水價(jià)管理和價(jià)格行為，降低過(guò)高農(nóng)村供水價(jià)格。加快推進(jìn)中心城區(qū)涉農(nóng)社區(qū)供水直抄改造實(shí)施方案，對(duì)147個(gè)涉農(nóng)社區(qū)的供水全面實(shí)施直抄改造工作，做到直接裝表到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶，“改造一個(gè)，同價(jià)一個(gè)”，全面實(shí)現(xiàn)同城同價(jià)。逐步推行澄海區(qū)農(nóng)村供水直抄到戶的做法，加快各地農(nóng)村供水直抄到戶步伐。

十、理順和規(guī)范公共交通價(jià)格。進(jìn)一步清理整頓涉及出租汽車(chē)的各項(xiàng)收費(fèi)，公布涉及出租車(chē)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為。調(diào)整和理順出租車(chē)運(yùn)價(jià)，降低起步價(jià)。加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)單位承包行為的監(jiān)管，清理和規(guī)范承包收費(fèi)行為，建立出租汽車(chē)行業(yè)收費(fèi)監(jiān)督制度，減輕出租車(chē)司機(jī)負(fù)擔(dān)，維護(hù)出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定。調(diào)整理順公共汽車(chē)票價(jià)。研究改革路橋非本地車(chē)輛收費(fèi)征收方式，通過(guò)委托高速公路公司代理征收普通公路次票，提高征收效率，提高路橋還貸能力。規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)管理，修訂和完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理的具體辦法，完善物業(yè)小區(qū)停車(chē)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)管理，合理制定政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定城市道路停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)和公共停車(chē)場(chǎng)發(fā)展。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：轉(zhuǎn)發(fā)廣東省物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)醫(yī)藥業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)穗價(jià)[2009]183號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)廣東省物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)

醫(yī)藥業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

穗價(jià)[2009]183號(hào)

各區(qū)、縣級(jí)市物價(jià)局：

現(xiàn)將《廣東省物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)醫(yī)藥業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（粵價(jià)[2009]181號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年八月二十七 聯(lián)系電話：86196816

廣東省物價(jià)局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)醫(yī)藥業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

2009-8-6

發(fā)文單位：廣東省物價(jià)局文號(hào)：粵價(jià)〔2009〕181號(hào)

發(fā)文日期：2009年8月6日

各地級(jí)以上市物價(jià)局：

為貫徹落實(shí)省委、省政府進(jìn)一步擴(kuò)大投資和內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決定，推進(jìn)醫(yī)藥業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)新藥制劑和高新醫(yī)療技術(shù)發(fā)展，依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》以及國(guó)家發(fā)展改革委和省政府關(guān)于廣東省開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格管理體制改革試點(diǎn)工作的精神，制定本意見(jiàn)。

一、實(shí)施鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的價(jià)格政策

對(duì)療效顯著、安全性好的藥品，建立以成本（含開(kāi)發(fā)費(fèi)用）為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮藥品療效、安全性、品牌因素和社會(huì)效益的藥品價(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施差別定價(jià)政策，根據(jù)藥品創(chuàng)新程度、質(zhì)量層次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品成本構(gòu)成中的期間費(fèi)用（銷(xiāo)售費(fèi)

用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用）和利潤(rùn)率實(shí)行差別標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)專(zhuān)利、創(chuàng)新藥品逐步實(shí)行定價(jià)前藥物經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)制度，在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)行較高的期間費(fèi)用率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率；對(duì)受保護(hù)的中成藥、國(guó)家保密技術(shù)、保密處方藥品以及重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的醫(yī)藥項(xiàng)目和先進(jìn)制藥技術(shù)產(chǎn)品等，適當(dāng)放寬期間費(fèi)用率和利潤(rùn)率控制標(biāo)準(zhǔn)。

仿制藥品的定價(jià)根據(jù)上市時(shí)間的先后實(shí)行不同的價(jià)差系統(tǒng)，按后上市價(jià)格從低定價(jià)的原則制定，減少低水平重復(fù)建設(shè)；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)充分的仿制藥品建立以市場(chǎng)供求因素為主，適當(dāng)考慮成本因素的價(jià)格形成機(jī)制。

二、建立鼓勵(lì)基本藥物和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉藥品生產(chǎn)與使用的價(jià)格機(jī)制。

按照保證生產(chǎn)企業(yè)合理盈利、嚴(yán)格控制流通環(huán)節(jié)費(fèi)用的原則，合理確定基本藥物統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格和配送費(fèi)用，及時(shí)調(diào)整廉價(jià)藥品、急救藥品、緊缺藥品等價(jià)格，鼓勵(lì)基本藥物和質(zhì)優(yōu)價(jià)廉等藥品的生產(chǎn)與使用。

三、試行醫(yī)療服務(wù)分級(jí)定價(jià)制度

根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員提供醫(yī)療服務(wù)的不同等級(jí)，綜合考慮照醫(yī)生級(jí)別、技術(shù)難度、服務(wù)質(zhì)量和需求等因素，對(duì)醫(yī)療服務(wù)試行分級(jí)區(qū)別定價(jià)。逐步提高基本醫(yī)療服務(wù)中的人才技術(shù)成本比重，體現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)合理成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員不斷提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，打造名醫(yī)名科品牌。推行醫(yī)療服務(wù)區(qū)域同質(zhì)同價(jià)，促進(jìn)基本醫(yī)療服務(wù)均等化。

四、鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展便民、個(gè)性化服務(wù)

積極探索以病種、服務(wù)單元為計(jì)價(jià)單位的多種收費(fèi)方式。非營(yíng)利性的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在保持醫(yī)療業(yè)務(wù)收入總體不變的情況下，試行按服務(wù)時(shí)段調(diào)整掛號(hào)費(fèi)和診查費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在保證基本醫(yī)療服務(wù)的前提下，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按不超過(guò)全部醫(yī)療服務(wù)10%的比例向社會(huì)提供特需醫(yī)療服務(wù)。

五、促進(jìn)傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目的繼承和創(chuàng)新

大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，拓展傳統(tǒng)中醫(yī)手法治療和自然療法等服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，按醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)等級(jí)和勞務(wù)價(jià)值核定其服務(wù)價(jià)格；合理調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)針灸、推拿、中醫(yī)正骨等傳統(tǒng)項(xiàng)目的服務(wù)價(jià)格，完善中醫(yī)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。支持中醫(yī)“治未病”健康工程，擴(kuò)大中醫(yī)治未病的試點(diǎn)范圍。鼓勵(lì)將具有臨床療效優(yōu)勢(shì)和特色的中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)方、經(jīng)方、驗(yàn)方研制開(kāi)發(fā)為院內(nèi)成方制劑。

六、完善醫(yī)藥價(jià)格政府定價(jià)機(jī)制

推行公開(kāi)、公正、透明的陽(yáng)光定價(jià)機(jī)制。發(fā)揮廣東省醫(yī)藥價(jià)格專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審專(zhuān)家的作用，進(jìn)一步提高價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度。醫(yī)藥價(jià)格審批嚴(yán)格履行調(diào)查監(jiān)測(cè)、成本監(jiān)審、專(zhuān)家評(píng)審或論證、社會(huì)公開(kāi)評(píng)議、集體審議和公告發(fā)布等程序。

改進(jìn)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格審批速度。全省性的藥品價(jià)格核定為每?jī)赡暌淮?；差別定價(jià)的審批為每年兩次；新藥和進(jìn)口藥的價(jià)格審定每年四次;對(duì)從廣東口岸進(jìn)口的專(zhuān)利藥或獨(dú)家品種藥品定價(jià)開(kāi)設(shè)綠色通道，在受理之日起的12個(gè)工作日內(nèi)完成審批程序。對(duì)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展和臨床需求，及時(shí)增訂和修訂醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)新項(xiàng)目新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

第五篇：合理運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿

合理運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿，提高企業(yè)籌資效益

由前述可知，財(cái)務(wù)杠桿對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)用有一種放大效應(yīng)，當(dāng)企業(yè)運(yùn)用了負(fù)債，財(cái)務(wù)杠桿的效應(yīng)就會(huì)顯現(xiàn)。但是負(fù)債并非越多越好，我們首先應(yīng)該分析籌集資金后資金的利潤(rùn)率是否大于利息率，如果是，則負(fù)債的運(yùn)用會(huì)大幅度提高企業(yè)的每股利潤(rùn)，負(fù)債體現(xiàn)的是一種正杠桿的效應(yīng)；反之，負(fù)債的運(yùn)用會(huì)大幅度地降低企業(yè)的每股利潤(rùn)，負(fù)債體現(xiàn)的是一種負(fù)杠桿的效應(yīng)。當(dāng)然，這僅僅是對(duì)單種負(fù)債的財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)進(jìn)行闡述，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，籌資的渠道很多，財(cái)務(wù)杠桿效應(yīng)往往是通過(guò)組合的籌資結(jié)構(gòu)體現(xiàn)的。下面就這一問(wèn)題進(jìn)行闡述。

（一）從資本結(jié)構(gòu)角度談?wù)?/p>

資本結(jié)構(gòu)是指長(zhǎng)期債務(wù)資本和權(quán)益資本的構(gòu)成及其比例關(guān)系。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)理論認(rèn)為，從凈收入的角度來(lái)考慮，負(fù)債可以降低企業(yè)的資本成本，提高企業(yè)的價(jià)值。但企業(yè)利用財(cái)務(wù)杠桿時(shí)，加大了股東權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)使權(quán)益資本成本上升，在一定程度內(nèi)，權(quán)益資本成本的上升不會(huì)完全抵消利用資金成本率低的債務(wù)所獲得的好處，因此，加權(quán)平均資本成本會(huì)下降，企業(yè)總價(jià)值上升。但是，過(guò)度利用財(cái)務(wù)杠桿，權(quán)益成本的上升就不再能為債務(wù)的低成本所抵消，加權(quán)平均資本成本便會(huì)上升。以后，債務(wù)成本也會(huì)上升，使加權(quán)平均資本成本上升加快。加權(quán)平均資本成本從下降變?yōu)樯仙D(zhuǎn)折時(shí)的負(fù)債比率就是企業(yè)的最佳資本結(jié)構(gòu)。

企業(yè)籌資有負(fù)債籌資和權(quán)益籌資，這就呈現(xiàn)債務(wù)資本和權(quán)益資本的比例關(guān)系，即資本結(jié)構(gòu)。企業(yè)籌資必須達(dá)到綜合資金成本最小，同時(shí)將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，使企業(yè)價(jià)值最大化，這就是最佳資本結(jié)構(gòu)。在實(shí)際工作中怎樣才能合理確定負(fù)債籌資和權(quán)益籌資的比例，把握資本結(jié)構(gòu)的最佳點(diǎn)呢？

1.從企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入狀況確定：營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)定且有上升趨勢(shì)的企業(yè)，可以提高負(fù)債比重。因?yàn)槠髽I(yè)營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)定可靠，獲利就有保障，現(xiàn)金流量可較好預(yù)計(jì)和掌握，即使企業(yè)負(fù)債籌資數(shù)額較大，也會(huì)因企業(yè)資金周轉(zhuǎn)順暢、獲利穩(wěn)定而能支付到期本息，不會(huì)遇到較高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。相反，如果企業(yè)營(yíng)業(yè)收入時(shí)升時(shí)降，則其現(xiàn)金的回流時(shí)間和數(shù)額也不穩(wěn)定，企業(yè)的負(fù)債比重應(yīng)當(dāng)?shù)托?。企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入規(guī)模決定企業(yè)的負(fù)債臨界點(diǎn)。負(fù)債臨界點(diǎn)=銷(xiāo)售收入×息稅前利潤(rùn)率/借款年利率。企業(yè)負(fù)債籌資規(guī)模若超越這個(gè)臨界點(diǎn)，不僅會(huì)陷入償債困境，且可能導(dǎo)致企業(yè)虧損或破產(chǎn)。

2.從企業(yè)財(cái)務(wù)管理技術(shù)方面確定：長(zhǎng)期負(fù)債大都是用企業(yè)的固定資產(chǎn)作為借款的抵押品，所以固定資產(chǎn)與長(zhǎng)期負(fù)債的比率可以揭示企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)的安全程度。通常情況下，固定資產(chǎn)與長(zhǎng)期負(fù)債的比率以2∶1為安全。只有固定資產(chǎn)全部投入正常營(yíng)運(yùn)的企業(yè)，才可以在有限的時(shí)間內(nèi)維持1∶1的比率關(guān)系。

3.從所有者和經(jīng)營(yíng)者對(duì)資本結(jié)構(gòu)的態(tài)度確定：如果所有者和經(jīng)營(yíng)者不愿使企業(yè)的控制權(quán)分落他人，則應(yīng)盡量采用債務(wù)籌資而不采用權(quán)益籌資。相反，如果企業(yè)所有者和經(jīng)營(yíng)者不太愿意承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)盡量降低債務(wù)資本比率。

4.從行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度確定：如果企業(yè)所在行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度較低或具有壟斷性，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)可能穩(wěn)定增長(zhǎng)，其資本結(jié)構(gòu)中的負(fù)債比重可較高。相反，若企業(yè)所在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)烈，企業(yè)利潤(rùn)有降低的態(tài)勢(shì)，應(yīng)考慮降低負(fù)債，以避免償債風(fēng)險(xiǎn)。

5.從企業(yè)的信用等級(jí)方面確定：企業(yè)進(jìn)行債務(wù)籌資時(shí)貸款機(jī)構(gòu)和信用評(píng)估機(jī)構(gòu)的態(tài)度往往是決定因素。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的信用等級(jí)決定了債權(quán)人的態(tài)度，企業(yè)資本結(jié)構(gòu)中的負(fù)債比例應(yīng)以不影響企業(yè)的信用等級(jí)為限。

從以上籌資的定性分析中可概括出：（1）如果企業(yè)處于新建或不穩(wěn)定和低水平發(fā)展階段，為了避免還本付息的壓力，應(yīng)采取偏重股東權(quán)益的資本結(jié)構(gòu)，包括內(nèi)部籌資、發(fā)行普通股和優(yōu)先股籌資等；（2）如果企業(yè)處于穩(wěn)定發(fā)展階段，則可通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券或借款等負(fù)債籌資的方式，充分利用財(cái)務(wù)杠桿的作用，偏重于負(fù)債的資本結(jié)構(gòu)。

（二）從財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)角度談?wù)?/p>

財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)是指企業(yè)各種籌資方式的組合構(gòu)成，通常用資產(chǎn)負(fù)債率表示。財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的類(lèi)型有3種：（1）資產(chǎn)負(fù)債率為100%，股東權(quán)益比率為0，全部為借入資金；（2）資產(chǎn)負(fù)債率為0，股東權(quán)益比率為100%，全部為自有資金；（3）資產(chǎn)負(fù)債率與股東權(quán)益比率均小于100%，借入資金與自有資金各占一定比例，比例的不同又會(huì)衍生出若干種具體的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。企業(yè)全額負(fù)債經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)全部由債權(quán)人承擔(dān)，不僅會(huì)影響債權(quán)人的利益，而且會(huì)嚴(yán)重干擾一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)秩序?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》中明確規(guī)定公司設(shè)立必須要具有最低限額的注冊(cè)資本，由股東出資形成，也即實(shí)踐中不允許上述第一種財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)存在。企業(yè)全部依靠權(quán)益資金經(jīng)營(yíng)，無(wú)負(fù)債，雖不受法律的制約，但權(quán)益資金成本高，不能根據(jù)需要作靈活的調(diào)整，且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于交易的結(jié)算關(guān)系和臨時(shí)性資金需要，第二種財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)實(shí)際上也是不存在的。第三種財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)才是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中需要加以研究的，也就是如何安排和調(diào)整負(fù)債與股東權(quán)益資金的比例，使之更趨于合理。那么，什么是理想的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)呢？

1.綜合資金成本低。財(cái)務(wù)理論與實(shí)踐告訴我們，借入資金成本小于權(quán)益資金成本，流動(dòng)負(fù)債成本低于長(zhǎng)期負(fù)債成本，所以提高負(fù)債比率和流動(dòng)負(fù)債比率將使公司實(shí)際負(fù)擔(dān)的資金成本下降。

2.財(cái)務(wù)杠桿效益高。財(cái)務(wù)杠桿效益是指企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)能使權(quán)益資金獲得的額外利益。在企業(yè)全部資金息稅前利潤(rùn)率高于負(fù)債利息率時(shí)，負(fù)債經(jīng)營(yíng)會(huì)使權(quán)益資金利潤(rùn)率超過(guò)全部資金息稅前利潤(rùn)率，并且負(fù)債比率越高，這種財(cái)務(wù)杠桿效益越大。但若企業(yè)獲利能力很差，全部資金息稅前利潤(rùn)率小于負(fù)債利息率時(shí)，負(fù)債經(jīng)營(yíng)或高負(fù)債比率將使權(quán)益資金利潤(rùn)率下降，甚至無(wú)利可圖或發(fā)生資本損失。這種財(cái)務(wù)杠桿負(fù)效益應(yīng)盡量避免。企業(yè)全部資金息稅前利潤(rùn)率等于負(fù)債利息率，這是負(fù)債經(jīng)營(yíng)的臨界點(diǎn)，前者大于后者，提高負(fù)債比率將使股東獲得更多的財(cái)務(wù)杠桿效益。

3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)適度。企業(yè)負(fù)債比率和流動(dòng)負(fù)債比率高，雖然能夠降低綜合資金成本，并能為股東帶來(lái)財(cái)務(wù)杠桿效益，但加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如果風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，以至于債務(wù)到期不能償還的概率很高，企業(yè)就可能陷入破產(chǎn)的境地，持續(xù)經(jīng)營(yíng)就會(huì)受到影響。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)的現(xiàn)金流量，合理安排債務(wù)的數(shù)量、種類(lèi)和期限，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)務(wù)杠桿對(duì)企業(yè)收益和股東的影響

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中舉債是不可避免的，若企業(yè)大量舉債，不能到期還本付息的可能性會(huì)較大，將導(dǎo)致企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，對(duì)企業(yè)收益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生不利影響。而企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，主要來(lái)自于財(cái)務(wù)杠桿的高低。

所謂財(cái)務(wù)杠桿，是企業(yè)每股收益對(duì)營(yíng)業(yè)凈利的敏感程度，或者說(shuō)是企業(yè)負(fù)債對(duì)普通股股東收益的影響程度。財(cái)務(wù)杠桿的功能可以用財(cái)務(wù)杠桿率表示。

財(cái)務(wù)杠桿率＝納稅付息前收益÷（納稅付息前收益—利息費(fèi)用—優(yōu)行先股股利）

財(cái)務(wù)杠桿率反映了企業(yè)納稅付息前收益與普通股股東分配利潤(rùn)的關(guān)系。在收益不變的情況下，企業(yè)舉債比例愈大，負(fù)債利息愈多，其財(cái)務(wù)杠桿率愈高。因此，財(cái)務(wù)杠桿率又反映了企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

假定甲、乙兩企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)資料如下（表三）：

項(xiàng)目

甲企業(yè)

乙企業(yè)

資本結(jié)構(gòu)

股本100萬(wàn)元（5萬(wàn)股）

股本50萬(wàn)元（2萬(wàn)股）

負(fù)債50萬(wàn)元（年利率8％）

納稅付息前收益

10萬(wàn)元

10萬(wàn)元

利息（年利率8％）

4萬(wàn)元

稅前收益

10萬(wàn)元

6萬(wàn)元

所得稅（33％）

3.3萬(wàn)元

1.98萬(wàn)元

稅后利潤(rùn)

6.7萬(wàn)元

4.02萬(wàn)元

每股收益

1.34元

2.01元

財(cái)務(wù)杠桿率

1.67

注：甲、乙兩企業(yè)股本均為普通股。

從表三可知，由于甲、乙兩企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)不同，財(cái)務(wù)杠桿對(duì)股東收益的影響也不同。乙企業(yè)的財(cái)務(wù)杠桿率高于甲企業(yè)，所以，導(dǎo)致乙企業(yè)普通股股東的每股收益大于甲企業(yè)（即2.01元＞1.34元）。從股東的角度講，只要投資報(bào)酬率大于負(fù)債利率，企業(yè)的財(cái)務(wù)杠桿就能為普通股股東增加收益，舉債是有利的。因此，企業(yè)管理人員沒(méi)有理由拒絕運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿。另一方面，財(cái)務(wù)杠桿率越高，對(duì)普通股每股收益的影響越大，表明企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越高。所以，企業(yè)運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿時(shí)，必須把股東可能取得的較高收益與其可能承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行權(quán)衡、比較，盡量減少財(cái)務(wù)杠桿給企業(yè)收益帶來(lái)的不利影響。